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第1篇：公共管理相關(guān)理論范文

［關(guān)鍵詞］信息化；新公共管理；價(jià)值取向；雙重影響

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.127

［中圖分類號(hào)］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2017）02-0-01

0 引　言

公共管理主要是指不以盈利為最終目的的相關(guān)政府和公共組織，比如：學(xué)校機(jī)構(gòu)，其是一種追求增進(jìn)效益與公共利益公平分配的調(diào)控活動(dòng)。近年來，隨著時(shí)代不斷的發(fā)展和進(jìn)步，新公共管理將原來的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變成績(jī)效優(yōu)先，將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營模式作為基礎(chǔ)，關(guān)注管理者的管理結(jié)果和管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)政府政策實(shí)施價(jià)值取向的“3E”目標(biāo)。而信息化對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人的思維方式有著廣泛的影響，使社會(huì)基礎(chǔ)也在發(fā)生變化，那么對(duì)新公共管理有所影響也是必然的。

1 信息化對(duì)新公共管理價(jià)值取向產(chǎn)生的積極影響

1.1 效率方面的影響

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展，新公共管理在效率方面的價(jià)值取向逐漸從原來的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變成績(jī)效優(yōu)先。政府和企業(yè)不以追求用最少的資源消耗來提供最多的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品為導(dǎo)向，而是以更多的關(guān)注社會(huì)大眾的滿意程度和需求為導(dǎo)向。所以，新公共管理在效率方面的價(jià)值取向不是重復(fù)傳統(tǒng)的管理模式，而是在信息時(shí)代尋求新的發(fā)展。另一方面，新公共管理主要就是通過引入私營企業(yè)的信息化管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)，來實(shí)現(xiàn)效率的優(yōu)化。政府改革的主要方向就是向私營企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒，在管理方面引入質(zhì)量管理、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、分析技術(shù)及績(jī)效評(píng)估等。費(fèi)耶認(rèn)為效率取向就是以效率為驅(qū)動(dòng)的管理模式，鼓勵(lì)公共部門引進(jìn)和嘗試私營企業(yè)的管理手段和技術(shù)，認(rèn)為不管是私營企業(yè)還是公共部門都應(yīng)該將效率作為管理的核心。

1.2 公共方面的影響

新公共管理理論認(rèn)為人們對(duì)公共物品的多樣化、多層次需求越來越明顯，政府能力的單薄無法有效地滿足人們的各種需求，所以需要借助廣泛的社會(huì)的力量，才能進(jìn)行進(jìn)一步的完善。而信息化時(shí)代的到來在很大程度上增強(qiáng)了新公共管理的公共價(jià)值取向。因?yàn)楣娛切畔⒒闹行?，所以政府中的各種信息也主要是為公眾提供服務(wù)的，需要公眾全面、清晰的了解，電子政府的建立就是要通過網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)來提高信息的流通速度，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門在“行政”和“政治”方面的二元互動(dòng)，使公共價(jià)值取向能夠得到強(qiáng)化，真正有效的落實(shí)公共價(jià)值。一方面，信息化社會(huì)具有管理經(jīng)驗(yàn)、篩選和加工信息資源、專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠影響政務(wù)官或代議機(jī)構(gòu)的決策，這是“行政”和“政治”二者之間互動(dòng)的重要表現(xiàn)。另一方面，從主體角色變化方面來看，大眾傳媒的廣泛滲透和信息技術(shù)水平的提升為議員進(jìn)入行政部門創(chuàng)設(shè)了良好的機(jī)遇。

總之，隨著信息化的發(fā)展，未來公共行政的政治色彩不僅不會(huì)消退，而是更加的濃厚，和文職人員之間也不會(huì)明顯的分化而是會(huì)彼此逐漸的滲透和融合?？偟膩碚f，應(yīng)關(guān)注高級(jí)文職人員的敏感性、公眾向應(yīng)力、政治責(zé)任心等方面的發(fā)展，不斷強(qiáng)化新公共管理在各方面的價(jià)值取向。

2 信息化對(duì)新公共管理價(jià)值取向產(chǎn)生的負(fù)面影響

2.1 新公共管理的價(jià)值取向發(fā)生偏離

信息化在一定程度上產(chǎn)生了公共管理技術(shù)決定論，使新公共管理的價(jià)值取向發(fā)生了偏離。過于關(guān)注技術(shù)和科技的重要作用，很容易形成技術(shù)決定論。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，不僅給新公共管理帶來了管理思想、管理技術(shù)、管理手段等方面的變革，同時(shí)也要在具體的實(shí)踐研究中堅(jiān)決抵制技術(shù)決定論的產(chǎn)生。這是發(fā)揮信息化影響時(shí)需要重點(diǎn)警惕的。

2.2 影響社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立性

信息化時(shí)代國家和市民社會(huì)逐漸發(fā)展融合，在給人們的發(fā)展帶來正面影響的同時(shí)，也產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。從信息化發(fā)展角度分析，社會(huì)和國家之間的關(guān)系主要分為兩種類型，一方面，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和個(gè)人主義，讓公眾涌現(xiàn)出更多的活力，提高公共管理廣泛的參與度，有效地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，信息化能夠強(qiáng)化政府介入文化、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展領(lǐng)域的能力。雖然信息化可以幫助政府強(qiáng)化行政權(quán)力，提升其職能行使的效率和專業(yè)性，但同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化政府介入社會(huì)的能力，從而影響社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立性，限制了公眾的自由和隱私，不利于社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 社會(huì)價(jià)值觀的取向受到挑戰(zhàn)

信息化的發(fā)展使社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，對(duì)新公共管理維持價(jià)值的取向帶來了極大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和信息化的滲透，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的異質(zhì)化和同質(zhì)化現(xiàn)象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的難度。尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展逐漸代替了原有的意識(shí)形態(tài)的功能，而且使傳統(tǒng)的輿論宣傳、新聞媒體等渠道失去了主導(dǎo)地位，要想在社會(huì)和公共管理中確定意識(shí)、公共以及責(zé)任等價(jià)值取向也變得越來越困難。

3 結(jié)　語

信息化的發(fā)展和公共管理的不斷變革，為政府帶來了雙重的發(fā)展壓力。因此，政府要正確認(rèn)識(shí)新公共管理在各方面的價(jià)值取向，以及新公共管理c信息化二者之間的一致性，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，并關(guān)注人的持續(xù)健康發(fā)展。政府還要不斷推動(dòng)信息化的發(fā)展進(jìn)程，消除各方面的負(fù)面影響，充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為我國的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第2篇：公共管理相關(guān)理論范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；進(jìn)度管理；成本管理；安全管理

中圖分類號(hào)：TU71　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)14-0034-02

1　質(zhì)量管理

1.1　人的因素

一個(gè)施工項(xiàng)目好壞與人有直接關(guān)系，因?yàn)槿耸侵苯訁⑴c施工的組織者，指揮者和操作者，首先由企業(yè)經(jīng)理委派(或招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形式)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，然后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程的特性、規(guī)模等一系列具體情況組建項(xiàng)目經(jīng)理部，代表企業(yè)履行與業(yè)主所訂合同。項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人。為了達(dá)到抓好工程質(zhì)量目的，我項(xiàng)目部從全體人員人手進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育，大力宣傳“預(yù)防為主”的質(zhì)量方針，使大家充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目是一次性的，只有在事前。事中消滅隱患，才可以保證這個(gè)一次性產(chǎn)品的合格與完美。項(xiàng)目部建立各種組織機(jī)構(gòu)，如管理機(jī)構(gòu)，質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，明確各部門責(zé)任人，編制施工組織設(shè)計(jì)，作業(yè)指導(dǎo)書，工程質(zhì)量目標(biāo)保證措施，以及編制材料計(jì)劃、人員，機(jī)械需求計(jì)劃，編制切實(shí)可行的施工總進(jìn)度計(jì)劃。人員確定后，合理安排并要求必須對(duì)上崗人員進(jìn)行崗前教育，如：質(zhì)量安全教育，讓他們明確各自的崗位職責(zé)，只有這樣才能使我們的管理能力更上一個(gè)水準(zhǔn)。這是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的前提。

1.2　材料因素

首先在材料計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同、設(shè)計(jì)圖紙，規(guī)范有關(guān)要求，制定材料采購計(jì)劃。鑒定采購合同、明確材料的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、最遲供貨期限，并明確雙方職責(zé)，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。根據(jù)具體開情況采取相應(yīng)的手段和方法進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，對(duì)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不用。

1.3　機(jī)械因素

隨著科技的發(fā)展，越來越多的機(jī)械被使用，這就要求我們根據(jù)不同的工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用。管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備，同時(shí)應(yīng)做好設(shè)備臺(tái)班記錄臺(tái)賬，機(jī)械維修計(jì)劃。

1.4　方法因素

在人的管理控制中已經(jīng)談及、編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)措施等，這些措施應(yīng)符合工程實(shí)際。經(jīng)濟(jì)上合理，做到層層交流，層層了解，確保工程質(zhì)量。

1.5　環(huán)境因素

環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量影響具有復(fù)雜、多變的特點(diǎn)，這就要求我們及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，掌握天氣情況，做好防護(hù)工作，避開惡劣天氣，確保施工質(zhì)量。

2　進(jìn)度管理

2.1　確定總進(jìn)度計(jì)劃和分進(jìn)度目標(biāo)

(1)編制、優(yōu)化總進(jìn)度計(jì)劃。通過橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等形式，明確本工程的各分部(項(xiàng))工程的工程量以及它們的節(jié)點(diǎn)工期。

(2)編制分部(項(xiàng))進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃表，明確分部(項(xiàng))工程的進(jìn)度計(jì)劃、工程量等。圍繞該計(jì)劃，合理進(jìn)行資源配置(人員配備、機(jī)械配備、原材料配置等)。

2.2　施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

(1)編制月(旬)作業(yè)計(jì)劃，在工程施工中，幾種工序可能同時(shí)或穿行，此時(shí)只有制定月(旬)作業(yè)計(jì)劃，確定一種或幾種工序的工程量和施工順序，并圍繞計(jì)劃進(jìn)行資源配置，才能保證工程進(jìn)度。

(2)下達(dá)任務(wù)書，這是以書面的形式通知施工隊(duì)及有關(guān)部門，確定每周(天)需完成的工作量，并通過獎(jiǎng)懲措施，確保計(jì)劃的實(shí)施。

(3)調(diào)度，調(diào)度是保證計(jì)劃得以實(shí)施的關(guān)鍵，也是保證計(jì)劃進(jìn)度順利進(jìn)行的重要手段。調(diào)度的內(nèi)容有協(xié)調(diào)各工序的進(jìn)度關(guān)系、檢查施工準(zhǔn)備、監(jiān)督資源配置情況、調(diào)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)等。

2.3　施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查

計(jì)劃的檢查是施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵措施，它通過實(shí)際施工進(jìn)度的檢查，掌握一定的數(shù)據(jù)與原計(jì)劃相比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施，加以調(diào)整，確保計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

3　成本管理

3.1　材料

材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的具體有型物，材料費(fèi)用是建筑產(chǎn)品費(fèi)用的最大部分，一般占總費(fèi)用的60％―70％，因此材料管理是項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，材料管理應(yīng)以以下幾個(gè)方面：(1)保證材料質(zhì)量，實(shí)行材料員與質(zhì)量檢查員雙驗(yàn)收制。材料的質(zhì)量直接影響到建筑產(chǎn)品的壽命。用于建筑上的材料要滿足兩個(gè)方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：一是材料自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大部分的材料都有其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是施工合同或設(shè)計(jì)所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)保證主材供應(yīng)，施工所用的水泥、鋼材等主要材料供應(yīng)必須滿足施工要求，做到供應(yīng)及時(shí)且不積壓。這要求我們選擇好供應(yīng)商，一般應(yīng)選擇信譽(yù)高、規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)的物質(zhì)公司。(3)制定材料采購和使用計(jì)劃。材料采購應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃(以季計(jì)劃為宜)制定詳細(xì)的計(jì)劃，健全和完善材料使用制度，避免鋪張浪費(fèi)和減少損耗，提高周轉(zhuǎn)性材料的使用率。充分利用半成品和成品。

3.2　人工

眾所周知，勞動(dòng)力是諸施工生產(chǎn)要素中最基本、最活躍并起決定性作用的因紊。同時(shí)，建筑業(yè)又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，因此，勞動(dòng)力管理的好壞將直接關(guān)系到項(xiàng)目能否取得預(yù)期目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)及精神生活水平不斷提高，職工的技能工資也相應(yīng)增長(zhǎng)，但作為承包核算的項(xiàng)目部，應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部的施工定額測(cè)定承包工日。就承包工日工資標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，既要保證技工的工資標(biāo)準(zhǔn)不超過預(yù)算工資標(biāo)準(zhǔn)或略低一點(diǎn)，普工的工資標(biāo)準(zhǔn)可以放的更低一點(diǎn)，這樣以總體上來說，人工工資不會(huì)突破控制。而可將部分差額用來作為關(guān)鍵部位的搶工獎(jiǎng)，一方面可以調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，另一方面可以提前工期，降低工程有關(guān)成本。

3.3　機(jī)械

機(jī)械設(shè)備使勞動(dòng)生產(chǎn)率大為提高，且能夠完成人力無法完成的工作。合理安排機(jī)械使用，提高設(shè)備的完好率、利用率、使用效率，避免機(jī)械閑置，認(rèn)真編制和實(shí)施機(jī)械進(jìn)、退場(chǎng)計(jì)劃。

3.4　管理

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。營造一個(gè)良好的施工環(huán)境是保障項(xiàng)目施工順利進(jìn)展的首要工作。搞好現(xiàn)場(chǎng)各部門之間的協(xié)調(diào)，避免不必要的窩工、浪費(fèi)工?，F(xiàn)場(chǎng)布置要合理，避免出現(xiàn)不必要的材料周轉(zhuǎn)，工程尾工時(shí)。盡快做好有關(guān)竣工驗(yàn)收工作并迅速撒場(chǎng)。

4　安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制。落實(shí)安全管理目標(biāo)。首先由項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全技術(shù)員牽頭，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，明確各部門安全生產(chǎn)責(zé)任人，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，由項(xiàng)目部專職安全技術(shù)員定期不定期對(duì)生產(chǎn)小組進(jìn)行考核、檢查、記錄。

第3篇：公共管理相關(guān)理論范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；監(jiān)理公司；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：TU712

引言

2003年建設(shè)部建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，2004年又了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)積極開展工程項(xiàng)目管理，指出積極推行工程項(xiàng)目管理，是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求。

1.工程項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析

1.1工作定位

依據(jù)建市[2003]30號(hào)文“工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。”在這一過程中業(yè)主方主要責(zé)任是監(jiān)督項(xiàng)目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項(xiàng)目管理方完成，滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。

《建筑法》第三十二條則規(guī)定建筑工程監(jiān)理只是代表建設(shè)單位“對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。

1.2業(yè)務(wù)范圍

工程項(xiàng)目管理涉及從前期策劃決策階段到實(shí)施階段、運(yùn)營階段的全過程，代表業(yè)主對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同、信息等管理和控制。工作內(nèi)容包括在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表業(yè)主方統(tǒng)籌資源，對(duì)上述各種專業(yè)服務(wù)以及其它管理因素進(jìn)行綜合管理。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

相對(duì)來說，建設(shè)監(jiān)理的工作范圍較狹窄，管理對(duì)象一般指施工單位，主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中尤其側(cè)重質(zhì)量和安全管理。從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。

1.3法律地位和責(zé)任

我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善，只是政府提倡和鼓勵(lì)的一種管理方式，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)不同其實(shí)施的靈活性較大，一般情況下項(xiàng)目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責(zé)任。

建設(shè)監(jiān)理制屬于強(qiáng)制執(zhí)行的制度，符合《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》以及其他法律法規(guī)規(guī)定條件的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理。國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對(duì)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定。

2.轉(zhuǎn)型的必要性和可行性

2.1現(xiàn)在的狀況制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

由于監(jiān)理行業(yè)進(jìn)入的門檻太低，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前的監(jiān)理市場(chǎng)魚龍混雜且已趨近飽和，加之監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，不能引起業(yè)主的重視，使原本就不高的監(jiān)理收費(fèi)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)低下。從而監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難、監(jiān)理人員的收入不高，難以留住高素質(zhì)人才。作為知識(shí)密集型的行業(yè)，沒有高素質(zhì)的人才，也就無從提高自身的業(yè)務(wù)能力，無從為業(yè)主提供更好的管理服務(wù)，從而更不受重視。如此惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理公司的生存和發(fā)展。

因此由監(jiān)理公司向工程項(xiàng)目管理公司的轉(zhuǎn)型既是自身生存的需要，也是面對(duì)技術(shù)越來越先進(jìn)和復(fù)雜，規(guī)模越來越大的工程項(xiàng)目，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的需要。

2.2業(yè)主需要專業(yè)的項(xiàng)目管理公司

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，投資主體越來越多元化。然而項(xiàng)目規(guī)模日趨龐大，管理過程日益復(fù)雜，使得多數(shù)投資主體并不具備單獨(dú)完成項(xiàng)目從策劃到竣工交付使用的管理工作的能力。這使業(yè)主希望尋求直接人以實(shí)現(xiàn)業(yè)主方的全過程項(xiàng)目管理。

相比傳統(tǒng)的業(yè)主方項(xiàng)目管理由非專業(yè)人員組成的工程指揮部來組織實(shí)施項(xiàng)目，“項(xiàng)目來了搭班子，項(xiàng)目完了散攤子”“一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)”，委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來進(jìn)行管理，更容易及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)資料的積累，使在前一個(gè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題能在下一個(gè)項(xiàng)目中得以避免，少走彎路。而且，委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來進(jìn)行管理，還能避免或減少組建工程指揮部給業(yè)主方造成的人動(dòng)，減少不必要的麻煩。

2.3部分高水平監(jiān)理公司具備轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理公司的能力

經(jīng)過十幾年的摸索研究，我國的工程咨詢業(yè)在全方位項(xiàng)目管理涉及的前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖等細(xì)分的專業(yè)服務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并逐漸成熟。甚至有些高水平企業(yè)同時(shí)具備工程咨詢、建筑設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等多項(xiàng)資質(zhì)。將這些專業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，便可形成全過程項(xiàng)目管理的初步框架。

因此高水平的監(jiān)理公司，尤其是具備多項(xiàng)資質(zhì)的公司，以監(jiān)理業(yè)務(wù)為核心，拓展上下游服務(wù)鏈，逐漸開展多階段、多方位乃至全過程、全方位的項(xiàng)目管理工作是可行的。

3監(jiān)理公司向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型的策略

3.1加強(qiáng)人力資源建設(shè)

知識(shí)密集型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，作為項(xiàng)目管理公司要加強(qiáng)人力資源建設(shè)。1）不僅需要大批專業(yè)能力強(qiáng)的高水平人才，而且要知識(shí)結(jié)構(gòu)匹配。不僅需要工程設(shè)計(jì)類、工程施工類，還需要計(jì)價(jià)管理類、合同管理類、政策法律類，以及高級(jí)復(fù)合型管理人才。2）要善于利用各種外部資源，與科研院所合作形成外部專家?guī)?，可迅速提高企業(yè)的創(chuàng)新、攻堅(jiān)能力。3）由內(nèi)部的各類專家和外部專家共同組成專家團(tuán)隊(duì)，為各項(xiàng)目提供提供技術(shù)或管理上的決策支持。

3.2與上下游企業(yè)的兼并或聯(lián)合

服務(wù)鏈向上下游的延伸可通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)：1）吸納其他相關(guān)人才，緩慢培育上下游業(yè)務(wù)；2）通過與上下游企業(yè)的兼并或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，既能拓展業(yè)務(wù)范圍，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合實(shí)力，又能充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長(zhǎng)。

3.3建立工程信息庫

準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)和信息是項(xiàng)目預(yù)測(cè)和決策的重要依據(jù)。建立信息庫，收集各類信息（市場(chǎng)信息、政策動(dòng)態(tài)、資源條件、技術(shù)參數(shù)、經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)、案例等等），由專人做好跟蹤、比較、分析和更新維護(hù)，并保證項(xiàng)目管理人員能夠快捷方便的獲取信息支持。這可使得一個(gè)企業(yè)的判斷決策更加準(zhǔn)確，使項(xiàng)目管理工作得到持續(xù)改進(jìn)。

3.4改變工作方式方法

針對(duì)現(xiàn)在監(jiān)理公司的工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：1）明確崗位設(shè)置和崗位職責(zé)；2）逐漸推行標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和標(biāo)準(zhǔn)化文件；3）以動(dòng)態(tài)控制理論為指導(dǎo)，做好做好事前控制和動(dòng)態(tài)跟蹤；4）將風(fēng)險(xiǎn)管理做到實(shí)處；5）做好事后評(píng)估和知識(shí)的積累傳遞。

3.5重視工程項(xiàng)目管理中的溝通與協(xié)調(diào)

現(xiàn)代項(xiàng)目中參加單位非常多，形成了復(fù)雜的項(xiàng)目組織，各單位有不同的任務(wù)、目標(biāo)和利益，項(xiàng)目中組織利益的沖突比企業(yè)中各部門的利益更為激烈和不可調(diào)和。能否使矛盾著的各個(gè)方居于統(tǒng)一體中，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，直接關(guān)系項(xiàng)目的成敗。據(jù)調(diào)查，在可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗或延期的各種因素中，項(xiàng)目各方溝通不暢、信息延遲高居榜首。項(xiàng)目管理者作為各方關(guān)系的紐帶，溝通與協(xié)調(diào)各方矛盾，使各方協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力地工作，使項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過程順利，是其最重要的職責(zé)。

4.結(jié)語

建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在業(yè)務(wù)范圍及管理深度等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設(shè)工程項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。本文僅僅從監(jiān)理企業(yè)的角度，對(duì)在目前階段企業(yè)如何向工程項(xiàng)目管理公司發(fā)展提出了一些建議，希望能起到拋磚引玉的作用。但企業(yè)在發(fā)展的過程中，還要主要依據(jù)自身的具體情況，靈活的采取對(duì)策，筆者并不鼓勵(lì)所有的監(jiān)理企業(yè)都立即開展范圍更廣、更復(fù)雜、要求更高的業(yè)務(wù)，首先做好建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作依然是企業(yè)的立足之本。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市[2004]200號(hào)).

[2]《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30號(hào)).

[3]丁士昭．建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

[4]李清立.我國工程項(xiàng)目管理公司的培育與發(fā)展[J].建筑經(jīng)濟(jì),2005(5):54-56.

[5]楊永卿,付立軍.建設(shè)監(jiān)理公司向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)軌的策略[J].山西建筑,2007(12):221-222

StudyontheChangefromtheEnterpriseofConstructionSupervisiontotheCorporationofEngineeringProjectManagement

第4篇：公共管理相關(guān)理論范文

1.1管理方式不合理我國電力工程項(xiàng)目管理模式較為單一，這嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。大多項(xiàng)目管理人只關(guān)注控制項(xiàng)目質(zhì)量及監(jiān)管項(xiàng)目安全，嚴(yán)重缺乏項(xiàng)目管理知識(shí)，在管理工作中無法利用現(xiàn)代化的管理手段，從而阻礙了電力工程項(xiàng)目管理水平的提高。再加上對(duì)項(xiàng)目管理缺乏重視，認(rèn)為電力工程項(xiàng)目管理工作較為簡(jiǎn)單。另外，電力工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏具備管理知識(shí)的專業(yè)性人才，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理意識(shí)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員無法合理有效地行使自己的權(quán)力。電力工程項(xiàng)目管理存在的問題及措施陳敬康國網(wǎng)湖北省電力供電咸寧供電公司湖北咸寧437000

1.2管理流程不規(guī)范目前，大多數(shù)電力工程項(xiàng)目工程并沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，因而管理流程不規(guī)范，項(xiàng)目管理責(zé)任無法落實(shí)。管理流程不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，管理部門、業(yè)主及投資方之間的定位不明確，工程項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任、權(quán)利及權(quán)力無法統(tǒng)一。第二，管理程序設(shè)計(jì)存在缺陷。電力工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是各部門溝通的橋梁。但是，電力工程項(xiàng)目相關(guān)部門較多直接影響到管理效率。第三，電力工程項(xiàng)目管理難以統(tǒng)籌兼顧。電力工程項(xiàng)目部門分為工程管理部門、施工技術(shù)部門及財(cái)務(wù)部門，前兩個(gè)部門的工作接觸最多，但是由于缺乏科學(xué)統(tǒng)一的調(diào)度程序，因而電力工程項(xiàng)目管理工作難以有序開展。

1.4管理技術(shù)不全面電力工程項(xiàng)目管理所涉及的部門較多，管理技術(shù)不全面往往會(huì)給電力工程項(xiàng)目的正常開展帶來隱患。電力工程項(xiàng)目管理要求管理人員具備豐富的信息儲(chǔ)備，但是，由于傳統(tǒng)電力工程項(xiàng)目管理模式對(duì)管理人員的素質(zhì)要求不高，因而管理人員對(duì)電力工程項(xiàng)目的施工工藝缺乏重視，沒有在管理工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)及管理方法，所以目前大多數(shù)的管理人員普遍存在素養(yǎng)及工藝技術(shù)水平不高的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目技術(shù)不全面，嚴(yán)重影響到電力工程項(xiàng)目的順利開展，阻礙電力工程施工活動(dòng)按時(shí)按量地完成。

2加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理力度由于電力工程項(xiàng)目施工具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以電力企業(yè)必須要對(duì)電力工程項(xiàng)目管理提高重視。電力企業(yè)可以通過以下措施來加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的管理力度：第一，完善施工安全責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理需要全權(quán)負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目的安全管理。第二，加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的安全施工設(shè)施，有效避免安全事故的發(fā)生。第三，全面落實(shí)各項(xiàng)施工管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后需簽訂施工安全責(zé)任書，從而保證電力工程項(xiàng)目施工人員的人身安全及工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2創(chuàng)新電力項(xiàng)目工程管理方式針對(duì)管理方式不合理這個(gè)問題，電力企業(yè)必須要不斷創(chuàng)新電力項(xiàng)目工程管理方式，完善管理規(guī)劃制度。一方面，電力企業(yè)需要提高現(xiàn)代管理軟件的應(yīng)用率。適用于電力項(xiàng)目工程管理的軟件較多，這些軟件能夠結(jié)合工程項(xiàng)目資源、進(jìn)度及實(shí)際工程量與工程施工情況，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，從而能夠避免進(jìn)度緩慢給電力工程項(xiàng)目管理帶來的不良影響。另一方面，需要完善管理規(guī)劃制度。電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督與學(xué)習(xí)，采取有效的措施來合理控制工程的投資、進(jìn)度及質(zhì)量，通過完善管理規(guī)劃制度來發(fā)揮電力企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.3規(guī)范電力工程項(xiàng)目管理流程規(guī)范電力工程項(xiàng)目管理流程是提高項(xiàng)目管理水平的重要前提，所以電力企業(yè)要能夠合理調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)層級(jí)，確保企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)處于扁平化狀態(tài)，這樣有助于減少項(xiàng)目建設(shè)信息傳遞層級(jí)，避免信息傳遞失真情況的出現(xiàn)。除此之外，組織機(jī)構(gòu)扁平化還能夠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層與技術(shù)層的交流，領(lǐng)導(dǎo)層能夠掌握項(xiàng)目施工的基本動(dòng)態(tài)信息，技術(shù)層能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層的意見來開展施工活動(dòng)，從而為管理工作的有序進(jìn)行提供技術(shù)保障。另外，電力企業(yè)還需要利用工程項(xiàng)目委托合同對(duì)工程進(jìn)展加強(qiáng)控制。在編制工程項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃時(shí)，必須要結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及控制需要，從而使其具有實(shí)踐性、指導(dǎo)性及控制性，管理人員需要對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度及質(zhì)量實(shí)施全面控制，在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高施工效率。

2.4提高人員的綜合素質(zhì)及管理技術(shù)針對(duì)電力工程項(xiàng)目管理技術(shù)不全面，電力企業(yè)必須要對(duì)項(xiàng)目管理人員及施工技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)及技術(shù)水平。一方面，需要結(jié)合管理人員的實(shí)際情況，來加強(qiáng)管理技術(shù)培訓(xùn)。電力企業(yè)可以定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，為缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員提供鍛煉機(jī)會(huì)，以此來提高管理人員的基礎(chǔ)知識(shí)及管理水平，保障其有效地開展管理工作。電力企業(yè)還可以將技術(shù)培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合起來，從而充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。另一方面，電力企業(yè)還需提高施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，要能夠通過培訓(xùn)活動(dòng)來培養(yǎng)施工技術(shù)人員的思想道德、文化、業(yè)務(wù)等多方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提高其技能水平。最后，電力企業(yè)還可以大力引進(jìn)綜合能力較強(qiáng)的管理型人才，為項(xiàng)目管理工作的有序開展提供人才儲(chǔ)備。

3結(jié)束語

第5篇：公共管理相關(guān)理論范文

一、新公共管理理論基本思想

（一）倡導(dǎo)顧客至上的全新價(jià)值理念

新公共管理認(rèn)為政府是公共服務(wù)的提供者，主張顧客導(dǎo)向原則，公民是享受公共服務(wù)的“顧客”，倡導(dǎo)公民即顧客，以顧客滿意為宗旨。認(rèn)為政府的責(zé)任是按照公眾的需求向社會(huì)提供服務(wù)，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿足多樣化的社會(huì)需求。對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)，應(yīng)以顧客的參與為主體，注重?fù)Q位思考，通過顧客介入，保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合顧客的偏好，并能產(chǎn)出高效的公共服務(wù)。

（二）新公共管理主張引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

新公共管理主張政府管理應(yīng)廣泛引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)省。主張通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，將有限的行政資源從生產(chǎn)效率較低的地方轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率高的地方去，新公共管理理論認(rèn)為只有競(jìng)爭(zhēng)才能迫使政府對(duì)顧客的需要變化作出迅速反應(yīng)，促使其以競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量，以競(jìng)爭(zhēng)求效率，廣泛運(yùn)用科學(xué)管理方法，創(chuàng)新運(yùn)作方式，更有效率的提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

（三）講究“結(jié)果導(dǎo)向”，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)控制

追求效率是公共行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新公共管理理論主張實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，與之簽定績(jī)效合同，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。新公共管理根據(jù)交易成本理論，重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，關(guān)注公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，主張對(duì)外界情況的變化以及不同的利益需求作出主動(dòng)、靈活、低成本、富有成效的反應(yīng)。

二、新公共管理理論對(duì)思想政治工作的啟示

（一）新公共管理理論的顧客導(dǎo)向要求思想政治工作始終要堅(jiān)持以人為本

一是準(zhǔn)確掌握員工思想動(dòng)態(tài)。由于員工的年齡、思想覺悟、文化程度等均有不同，這就要求我們平時(shí)多深入基層，了解員工的思想動(dòng)態(tài)，把準(zhǔn)員工的思想脈搏，對(duì)員工的思想變化進(jìn)行深入分析，針對(duì)每個(gè)員工思想的不同情況和特點(diǎn)，采取不同形式進(jìn)行教育和做工作，思想政治工作才能有的放矢。二是積極解決員工實(shí)際困難。員工的很大一部分思想問題是生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題所引起的，因而在做好有關(guān)思想教育工作的同時(shí)，要從群眾最關(guān)心、與群眾切身利益最密切的問題入手，深懷愛民之心，善謀富民之策，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，急群眾之所急，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，解決職工群眾工作和生活中的問題，才能增強(qiáng)組織思想工作的說服力和感染力，把思想工作做到群眾的心坎上，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的凝聚力。三是善于采取措施激勵(lì)人心。人的內(nèi)心深處，總是渴望得到關(guān)懷、重視、尊敬和信任。一方面，思想政治工作者要有政治敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)員工的先進(jìn)思想，運(yùn)用激勵(lì)手段，及時(shí)總結(jié)，大力宣揚(yáng)，用摸得著看得見的具體事例去教育引導(dǎo)員工，另一方面要有伯樂之眼光，善于發(fā)現(xiàn)政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)、政治鑒別力和政治敏銳性高，綜合素質(zhì)較為全面的員工，納入政工干部?jī)?chǔ)備程序，積極培養(yǎng)和選拔人才，形成政工干部成長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）思想政治工作也要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

時(shí)代日新月異，社會(huì)高度開放，思想多元易變，被教育者的思維、眼界、知識(shí)儲(chǔ)備發(fā)生了明顯變化，傳統(tǒng)的思想政治工作已逐漸落后于時(shí)代的發(fā)展。一是思想政治工作方式單一，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，做思想政治工作缺乏新思路、新觀點(diǎn)，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段和教育媒體。二是思想政治工作內(nèi)容僵化，找不到思想政治工作的切入點(diǎn)，找不到能引起干部職工共鳴互動(dòng)的話題，脫離職工思想變化、業(yè)務(wù)工作，與熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合不夠。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政治體制改革向縱深推進(jìn)，越來越多的管理職能從政府分離出來，這些分離出來的公共管理職能需要相對(duì)成熟的第三部門來承擔(dān)。因此，一方面思想政治工作要加強(qiáng)對(duì)政工人員的考核和考評(píng)，實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，能進(jìn)能出的人才流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政工人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備計(jì)劃。另一方面要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)與高校、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等聯(lián)袂，通過理論宣講、輔導(dǎo)報(bào)告、座談交流等形式，積極運(yùn)用多媒體教育手段，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，提高其思想政治素質(zhì)以及綜合素質(zhì)。而政工組織就要從具體的說教工作中脫離出來，做好配套服務(wù)，定好標(biāo)準(zhǔn)、定好性質(zhì)、做好考核，將傳統(tǒng)僵化刻板的思想政治工作做到形式多樣化，內(nèi)容豐富化，做到有聲有色，做到有血有肉。

（三）新公共管理理論的結(jié)果導(dǎo)向要求思想政治工作也要重視績(jī)效管理

第6篇：公共管理相關(guān)理論范文

引言

國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)1997年推出了“項(xiàng)目管理人員能力基準(zhǔn)”，中國雙法研究會(huì)項(xiàng)目管理研究委員會(huì)也于2001年推出《中國項(xiàng)目管理知識(shí)體系》。

一、對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立

（一）項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立的要求項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目管理的實(shí)際需要進(jìn)行。一般情況下，大、中型施工項(xiàng)目，承包人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，而不能用其他組織方式代替。在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)控制和主要管理的需要設(shè)立專業(yè)職能部門。小型施工項(xiàng)目，如果由企業(yè)法定代表人委托某個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部兼管的，也可以不單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，但委托兼管應(yīng)征得項(xiàng)目發(fā)包人的同意，并不得削弱兼管者的項(xiàng)目管理責(zé)任，兼管者應(yīng)是靠近該項(xiàng)目者。一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部不得同時(shí)兼管兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目部。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立的原則1、根據(jù)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目組織形式設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目組織形式不僅與企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的管理方式有關(guān)，而且與企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的授權(quán)有關(guān)。不同的組織形式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理力量和管理職責(zé)提出了不同要求，同時(shí)也提出了不同的管理環(huán)境。

2、根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。如對(duì)大型或較大型項(xiàng)目經(jīng)理部可以設(shè)職能部、處；中型項(xiàng)目經(jīng)理部可以設(shè)處、科；小型或一般型項(xiàng)目經(jīng)理部一般只需設(shè)職能人員即可。如果項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，也可設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)的職能部門，如安裝處、基礎(chǔ)工程處等待。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)有彈性的一次性的管理組織，隨著工程項(xiàng)目的開工而組建，并隨著工程項(xiàng)目的竣工而解體，不應(yīng)搞成一級(jí)固定性組織。項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)有固定的作業(yè)隊(duì)伍，而應(yīng)根據(jù)施工的需要，從勞務(wù)分包公司吸收人員，進(jìn)行優(yōu)化組織和動(dòng)態(tài)管理。

4、項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)面向現(xiàn)場(chǎng)，滿足現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明禮貌施工的需要，而不應(yīng)設(shè)置專管經(jīng)營與咨詢、研究與發(fā)展、政工與人事等與項(xiàng)目施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)性管理部門。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立步驟1、據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”確定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。

2、定項(xiàng)目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。

3、根據(jù)部門和崗位進(jìn)行一步定人、定崗，劃分各類人員的職責(zé)、權(quán)限，及溝通途徑和指令渠道。

4、組織分工確定后，項(xiàng)目經(jīng)理即應(yīng)根據(jù)“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，使目標(biāo)落實(shí)到崗、到人。

5、項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)下一步制定項(xiàng)目經(jīng)理部的管理制度，做到責(zé)任具體、權(quán)利到位、利益明確。

建立比較完善、實(shí)用的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。明確各自的工作職責(zé)，設(shè)計(jì)比較完備的管理工作流程，明確規(guī)定項(xiàng)目中正式溝通方式、渠道和時(shí)間，使大家按程序、按規(guī)則辦事。以輔佐項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理。

（四）經(jīng)理部與相關(guān)方構(gòu)通的管理工作1、與業(yè)主的溝通管理（1）與業(yè)主的請(qǐng)示、報(bào)告一般應(yīng)通過項(xiàng)目部經(jīng)理進(jìn)行，以保證傳遞信息的完整、統(tǒng)一。

（2）項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)直接向業(yè)主代表請(qǐng)示、匯報(bào)工作。

（3）向業(yè)主提交的報(bào)告、發(fā)文等均應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理審核批準(zhǔn)并加蓋項(xiàng)目部公章后才能發(fā)出，發(fā)文應(yīng)有專門立檔的簽收記錄表和有關(guān)人員簽字。

（4）業(yè)主給項(xiàng)目部的批示、發(fā)文等應(yīng)單獨(dú)立檔保存。

（5）指導(dǎo)日常工作的月、周工作計(jì)劃，管理月報(bào)由信息工程師準(zhǔn)時(shí)報(bào)送業(yè)主。

（6）及時(shí)收集業(yè)主的反饋意見，對(duì)業(yè)主的投訴和不滿應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理匯報(bào)，并做出相應(yīng)處理。

（7）與業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo)的不定期溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。

2、與監(jiān)理、施工單位的溝通管理

（1）與監(jiān)理、施工單位的溝通一般通過會(huì)議、發(fā)文及口頭等方式，按專業(yè)對(duì)口的原則進(jìn)

（2）對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、進(jìn)度的問題，一般應(yīng)通過監(jiān)理單位處理，必要時(shí)可組織有監(jiān)理、施工單位參加的專題會(huì)。

（3）準(zhǔn)時(shí)參加由總監(jiān)理工程師組織各相關(guān)方的監(jiān)理交底會(huì)、工程例會(huì)，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意維護(hù)監(jiān)理工程師的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（4）對(duì)施工單位的指示和安排，一般應(yīng)由監(jiān)理單位和安排。

（5）督促監(jiān)理單位及時(shí)提出有關(guān)的監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理通知及對(duì)施工單位申報(bào)資料的審批。

（6）項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)加強(qiáng)與總監(jiān)理工程師及施工總包項(xiàng)目經(jīng)理的溝通與協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)重大問題的處理與決策。

（7）對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與進(jìn)度的管理，一般應(yīng)通過總包進(jìn)行。

（8）項(xiàng)目部應(yīng)注意收集監(jiān)理、施工單位的反饋意見。

（9）與各方的收、發(fā)文件均應(yīng)單獨(dú)立檔保存。

3、與設(shè)計(jì)單位的溝通管理，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）由工程部經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)。

（2）對(duì)設(shè)計(jì)圖紙等文件的管理信息應(yīng)由信息工程師統(tǒng)一登記、保存，使用時(shí)辦理領(lǐng)用手，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)交底會(huì)、工程例會(huì)及其他專題會(huì)。

（3）項(xiàng)目部各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)溝通對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商的確認(rèn)。

（4）項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)重視與總設(shè)計(jì)師的溝通、協(xié)調(diào)。

（5）凡涉及設(shè)計(jì)單位的工作計(jì)劃應(yīng)抄報(bào)設(shè)計(jì)單位。

（6）與設(shè)計(jì)單位的收、發(fā)文件應(yīng)單獨(dú)立檔保存。

二、項(xiàng)目經(jīng)理

（一）項(xiàng)目管理班子的產(chǎn)生及條件項(xiàng)目管理班子是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，共享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外代表企業(yè)履行建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，對(duì)內(nèi)則是工程項(xiàng)目建設(shè)的承包經(jīng)營者。項(xiàng)目班子的主要職責(zé)是以較低的成本，盡可能好的質(zhì)量，盡可能合理的工期完成工程建設(shè)任務(wù)。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理所具備的基本條件項(xiàng)目經(jīng)理是決定項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵人物，是項(xiàng)目管理的柱石，是項(xiàng)目實(shí)施的最高決策者、管理者、組織者、指揮者、協(xié)調(diào)者和責(zé)任者。因此項(xiàng)目經(jīng)理至少具備以下條件：

1、具有較高的技術(shù)、業(yè)務(wù)管理水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是管理人的能力。

3、政治素質(zhì)好，作風(fēng)正派，廉潔奉公，政策性強(qiáng)，處理問題能把原則性、靈活性和耐心結(jié)合起來；具有較強(qiáng)的判斷能力有敏捷思考問題的能力和綜合、概括的能力。

4、決策準(zhǔn)確、迅速，工作有魄力，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

工作積極熱情，精力充沛，能吃苦耐勞。

6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目管理起著關(guān)鍵的作用，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、合同履約的負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目合同是規(guī)定承、發(fā)包雙方責(zé)、權(quán)、利具有法律約束力的契約文件，是處理雙方關(guān)系的主要依據(jù)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范雙方行為的準(zhǔn)則。項(xiàng)目經(jīng)理是公司在合同項(xiàng)目上的全權(quán)委托人，代表公司處理執(zhí)行合同中的一切重大事宜，包括合同的實(shí)施、變更調(diào)整、違約處罰等，對(duì)執(zhí)行合同負(fù)主要責(zé)任。

2、項(xiàng)目計(jì)劃的制定和執(zhí)行監(jiān)督人：為了做好項(xiàng)目工作、達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理需要事前制定周全而且符合實(shí)際情況的計(jì)劃，包括工作的目標(biāo)、原則、程序和方法。使項(xiàng)目組全體成員圍繞共同的目標(biāo)、執(zhí)行統(tǒng)一的原則、遵循規(guī)范的程序、按照科學(xué)的方法協(xié)調(diào)一致的工作，取得最好的效果。

3、項(xiàng)目組織的指揮員：總承包的項(xiàng)目管理涉及眾多的部門、專業(yè)、人員和環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。為了提高項(xiàng)目管理的工作效率并節(jié)省項(xiàng)目的管理費(fèi)用，要進(jìn)行良好的組織和分工。項(xiàng)目經(jīng)理要確定項(xiàng)目的組織原則和形式，為項(xiàng)目組人員提出明確的目標(biāo)和要求，充分發(fā)揮每個(gè)成員的作用。

4、項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的紐帶：項(xiàng)目建設(shè)的成功不僅依靠公司的工作，還需要業(yè)主、分包單位的協(xié)作配合以及地方政府、社會(huì)各方面的指導(dǎo)與支持。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分考慮各方面的合理和潛在的利益，建立良好的關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系使之相互緊密協(xié)作配合的橋梁與紐帶。

5、項(xiàng)目控制的中心：對(duì)項(xiàng)目工期、工程質(zhì)量及工程造價(jià)的控制是項(xiàng)目投資效益的重要因素，也是項(xiàng)目合同考核的主要指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理要運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行綜合控制。制定執(zhí)行效果測(cè)量基準(zhǔn)，進(jìn)行進(jìn)展情況分析，采取糾正偏差的措施，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行，是項(xiàng)目控制的中心。

（四）項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)和企業(yè)規(guī)章制度范圍內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目管理過程中享有以下權(quán)限：

1、項(xiàng)目投標(biāo)權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理參與企業(yè)進(jìn)行的施工項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂施工合同。

2、人事決策權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責(zé)，組織制定施工項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度并定期進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

3、財(cái)務(wù)支付權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理要在企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)和施工項(xiàng)目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項(xiàng)目經(jīng)理部組成人員的計(jì)酬辦法。

4、物資采購管理權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)，按物資采購程序的文件規(guī)定行使采購權(quán)。

5、作業(yè)隊(duì)伍選擇權(quán)。根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)或按照企業(yè)的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理自主選擇、使用作業(yè)隊(duì)伍。

6、進(jìn)度計(jì)劃控制權(quán)。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)和階段目標(biāo)的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行檢查、調(diào)整，并在資源上進(jìn)行調(diào)配，從而對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。

7、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)。根據(jù)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，有權(quán)批準(zhǔn)重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時(shí)要召開技術(shù)方案論證會(huì)，把技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)，防止技術(shù)上決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。

8、現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)，協(xié)調(diào)和處理與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部事項(xiàng)。項(xiàng)目部要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際，制訂本項(xiàng)目的合同網(wǎng)絡(luò)圖，該合同網(wǎng)絡(luò)圖標(biāo)明了各參建單位之間的合同關(guān)系，規(guī)定了各參建單位的協(xié)調(diào)溝通渠道，并據(jù)此組織制訂項(xiàng)目總控制進(jìn)度計(jì)劃、成本總控計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃。其中，進(jìn)度總控計(jì)劃要由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)各方進(jìn)行充分討論，達(dá)成一致意見，經(jīng)各方簽認(rèn)后。成本總控計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃需經(jīng)業(yè)主審核，由業(yè)主同意后執(zhí)行。合同網(wǎng)絡(luò)圖、進(jìn)度總控計(jì)劃、成本總控計(jì)劃、質(zhì)量管理計(jì)劃既成為項(xiàng)目部與各參建單位組織協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)。對(duì)于施工單位的組織協(xié)調(diào)，我認(rèn)為應(yīng)推行施工總承包制，通過招標(biāo)和合同條件明確建設(shè)單位、業(yè)主指定分包單位的工作范圍，明確承包單位對(duì)于分包單位的管理責(zé)任和權(quán)力。明確由建設(shè)單位承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保的整體責(zé)任，使總包單位既有責(zé)任又有權(quán)力實(shí)施整體管理。對(duì)于業(yè)主直接負(fù)責(zé)采購的材料、設(shè)備，要在采購合同明確采購的交貨時(shí)間、地點(diǎn)和相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任?？傊?，對(duì)于上述施工單位、供貨單位的組織協(xié)調(diào)，運(yùn)用以合同管理為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的大目標(biāo)為原則，及時(shí)地溝通、協(xié)商，處理相互之間的矛盾和問題，使項(xiàng)目各單位形成一個(gè)高效的“建設(shè)團(tuán)隊(duì)”。對(duì)于監(jiān)理單位，應(yīng)注意樹立監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理問題上的權(quán)威，尊重監(jiān)理對(duì)于施工質(zhì)量的否決權(quán)、施工調(diào)度權(quán)等國家、北京市法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量、進(jìn)度問題，要及時(shí)地與監(jiān)理進(jìn)行溝通協(xié)商，堅(jiān)持通過監(jiān)理給施工單位發(fā)出相應(yīng)的工作指令，同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、工期和工程量計(jì)量方面的監(jiān)督管理作用，應(yīng)該與總監(jiān)理工程師加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工重大問題的處理與決策，事先雙方要力爭(zhēng)能協(xié)商一致。要做好上述工作，就要全面掌握設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解業(yè)主意圖，對(duì)工程管理做到心中有數(shù)。要掌握各承包單位所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容、大小、難易程度、采用的主要施工工藝、機(jī)具以及工程的施工進(jìn)度計(jì)劃。要熟知各個(gè)分包合同，對(duì)分包單位可能出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行預(yù)先分析，在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾應(yīng)及時(shí)加以解決。要抓好施工關(guān)鍵部位，以及各施工單位的銜接界面，以避免和減少因工作劃分不清引起的各種矛盾。此外要重視開好工程例會(huì)、等各種會(huì)議，做到會(huì)前有準(zhǔn)備、會(huì)中有重點(diǎn)、會(huì)后有檢查，確保組織協(xié)調(diào)工作的效果。

總的來項(xiàng)目經(jīng)理是公司法定代表人在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托人。對(duì)外代表公司與業(yè)主及分包單位進(jìn)行聯(lián)系處理合同有關(guān)的一切重大事項(xiàng)；對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，是項(xiàng)目的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。

三、項(xiàng)目管理的方法項(xiàng)目管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現(xiàn)在豐富多樣的理論成果

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法的層次性狹義的工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項(xiàng)目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過程，而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理，工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。工程項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸，要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)這些思想。綜上所述，本文將工程項(xiàng)目管理方法分為兩個(gè)層次：思想性方法和技術(shù)性方法，或者說，項(xiàng)目管理思想和方法。超級(jí)秘書網(wǎng)

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思想性方法項(xiàng)目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項(xiàng)目管理思想作為方法加以分析，是工程項(xiàng)目管理的背景、環(huán)境日益復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)、因素增多，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的影響較大，并受到人文、社會(huì)關(guān)系的影響，資金來源、建設(shè)形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術(shù)方法，不能從戰(zhàn)略高度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，不能與國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展觀念相協(xié)調(diào)，所以首先研究工程項(xiàng)目管理的思想方法。

第7篇：公共管理相關(guān)理論范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園；公共關(guān)系；管理

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）07-0258-04

幼兒園公共關(guān)系管理是幼兒園為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，有組織、有計(jì)劃地運(yùn)用傳播手段與外部溝通聯(lián)系，在幼兒園與公眾之間建立和發(fā)展相互理解與支持的關(guān)系，以塑造幼兒園良好形象和創(chuàng)造最佳教育環(huán)境的社會(huì)實(shí)踐。]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)沖擊著幼兒園現(xiàn)有的管理模式，幼兒園管理正逐漸由封閉轉(zhuǎn)向開放。幼兒園公共關(guān)系管理有助于幼兒園有的放矢地改進(jìn)工作，把幼兒園管理置身于家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督之下，可隨時(shí)根據(jù)家長(zhǎng)和社會(huì)的需要調(diào)整園內(nèi)的工作，以便更好地為社會(huì)和家長(zhǎng)服務(wù)。

“城鄉(xiāng)結(jié)合部家長(zhǎng)參與幼兒園教育活動(dòng)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究”于2011年被批準(zhǔn)立項(xiàng)為河北省教育學(xué)會(huì)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題。在研究過程中，課題組發(fā)現(xiàn)幼兒園公共關(guān)系管理在幼兒園的發(fā)展中起著很重要的作用，是城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園開展各項(xiàng)活動(dòng)，提高幼兒教育質(zhì)量，提高教育效益的重要前提。因此，樹立公共關(guān)系管理意識(shí)，強(qiáng)化幼兒園公共關(guān)系管理，對(duì)當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的大量的城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園教育有著深遠(yuǎn)意義。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園實(shí)施公共關(guān)系管理的必要性

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園的快速發(fā)展需要公共關(guān)系管理

2010年，我國頒布《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的城鄉(xiāng)結(jié)合部的人口迅速增加，隨之也出現(xiàn)了大量的幼兒園。目前，在我國城鄉(xiāng)結(jié)合部教育的發(fā)展中存在著諸多嚴(yán)重問題，如資金缺乏，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足；幼兒教師的社會(huì)地位不高，幼兒家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的重視程度不夠；幼兒教師的工資待遇偏低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失率高；幼兒園教育與家庭教育脫節(jié)，家園合作不夠，不能形成教育合力等。在幼兒園管理中表現(xiàn)為零零散散、主觀隨意性強(qiáng)；幼兒園管理呈封閉狀態(tài)，與外界缺乏溝通；處于處理常規(guī)事務(wù)的管理水平上，管理內(nèi)容單一、管理方式簡(jiǎn)單。雖然許多幼兒園管理者已經(jīng)意識(shí)到公共關(guān)系管理的重要性，但大多局限于“六一”兒童節(jié)匯報(bào)演出、家長(zhǎng)會(huì)等形式，由于沒有將公關(guān)納入到幼兒園整個(gè)理系統(tǒng)之中，在研究工作計(jì)劃時(shí)很少涉及到公共關(guān)系管理工作，因此造成遇到就做，遇不到就不做，并且無專人負(fù)責(zé)，使公關(guān)工作收效甚微。我國城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育的快速發(fā)展以及當(dāng)前所面臨的問題均表明在幼兒園管理中急需實(shí)施公共關(guān)系管理。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園新的管理模式需要公共關(guān)系管理

公共關(guān)系管理學(xué)認(rèn)為現(xiàn)代化的組織系統(tǒng)是一個(gè)開放性的系統(tǒng)，它的生存與發(fā)展需要以和周圍環(huán)境建立廣泛的橫向聯(lián)系為基礎(chǔ)。隨著教育體制的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園需要面對(duì)著越來越多的與自己相關(guān)的社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)組織，園所與這些社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)組織的關(guān)系狀態(tài)對(duì)幼兒園的生存和發(fā)展影響重大，對(duì)幼兒的教育質(zhì)量關(guān)系重大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入也給快速發(fā)展的幼兒園管理提出了更高的要求，幼兒園被推向市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則影響著幼兒園的生存，幼兒園在管理中不能僅僅停留在完成教學(xué)計(jì)劃、保證幼兒安全等常規(guī)性的管理水平上，還需要不斷優(yōu)化關(guān)系幼兒園發(fā)展的外部環(huán)境，不斷挖掘可以利用的外部教育資源；利用各種機(jī)會(huì)宣傳自己，在公眾中樹立良好的形象和聲譽(yù)；與家長(zhǎng)、社區(qū)、小學(xué)、各姐妹園、上級(jí)主管機(jī)關(guān)、各級(jí)教育行政部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體等單位友好往來，了解各方面信息，從而改善本園管理水平；在面對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)，需要能夠凝聚園所內(nèi)外公眾的力量，迅速、正確、合理地解決問題，促進(jìn)自身的發(fā)展等。這一切目的都需要借助有效的公共關(guān)系管理活動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園良好精神環(huán)境的營造需要公共關(guān)系管理

幼兒園所營造的精神環(huán)境決定著幼兒園發(fā)展否充滿生機(jī)與活力，精神環(huán)境是影響人工作效率的重要因素，也直接關(guān)系幼兒園的教育質(zhì)量及發(fā)展。城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園良好的精神環(huán)境，既包括包括幼兒園內(nèi)部的職能部門之間和教職員工之間配合默契、步調(diào)一致，教職員在工作中是心情舒暢、團(tuán)結(jié)一致、士氣高昂的，同時(shí)也包括幼兒園與周邊或有關(guān)單位建立良好的關(guān)系，使本部門的工作得到大家的信任和理解。幼兒園實(shí)施公共關(guān)系管理可以達(dá)到的目的包括很多方面，其中之一就是通過協(xié)調(diào)幼兒園內(nèi)外的各種關(guān)系，建立有利于自身發(fā)展的良好精神環(huán)境。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園公共關(guān)系管理原則

（一）公共關(guān)系管理目標(biāo)與教育目標(biāo)一致性原則

幼兒園一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是幼兒教育目標(biāo)，它是幼兒園開展一切活動(dòng)的依據(jù)。幼兒園在制訂工作計(jì)劃時(shí)，要考慮到公共關(guān)系工作的重要性，使公共關(guān)系管理常規(guī)化、系統(tǒng)化。公關(guān)目標(biāo)要圍繞著幼兒園的總目標(biāo)來制訂，把公關(guān)活動(dòng)作為幼兒園所有活動(dòng)中不可缺少的一部分。另外，公關(guān)目標(biāo)要通過有意識(shí)的、有規(guī)劃的、連續(xù)的、全方位的公共關(guān)系活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，不是僅靠零零散散的有限幾次公關(guān)活動(dòng)就能達(dá)到的，公關(guān)活動(dòng)的開展要與管理工作密切地結(jié)合起來。

（二）以促進(jìn)幼兒發(fā)展為根本目的的原則

1989年，聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》就倡導(dǎo)兒童利益優(yōu)先，我國政府簽署《兒童權(quán)利公約》，并且將兒童優(yōu)先發(fā)展這一原則要求寫入了憲法。作為學(xué)齡前兒童的教育機(jī)構(gòu)，幼兒園要了解和掌握幼兒的發(fā)展水平，在公共關(guān)系管理中所開展一切活動(dòng)要符合幼兒實(shí)際發(fā)展需求，充分體現(xiàn)以幼兒為本的教育理念，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為根本目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）專人負(fù)責(zé)的原則

幼兒園公關(guān)人員應(yīng)接受過專門的訓(xùn)練，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，；具有全面的交際能力，能準(zhǔn)確地把握時(shí)機(jī)；同時(shí)要正直、熱情、耐心，熱愛本職工作；一切從本園利益出發(fā)，不厭其煩地向公眾解釋和宣傳本園的目標(biāo)和宗旨。

（四）全員參與原則

幼兒園公共關(guān)系涉及到幼兒園的方方面面，不是幾個(gè)工作人員能獨(dú)立完成的，特別是在當(dāng)前師資短缺的城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園，需要全體教職員工的參與。因此，全體教職員工要樹立主人翁意識(shí)，全員參與到公共關(guān)系活動(dòng)中來，自覺地建設(shè)和維護(hù)幼兒園良好形象。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園公共關(guān)系管理的內(nèi)容和途徑

（一）理順內(nèi)部公共關(guān)系

1.園長(zhǎng)要有正確的教育思想，把握整體辦園方向。園長(zhǎng)的角色具有多重性，是受幼兒園管理過程中各種管理關(guān)系的制約的，可以說，園長(zhǎng)既是幼兒園管理的主體與承擔(dān)者，又是幼兒園管理關(guān)系的創(chuàng)造者。]園長(zhǎng)要把握好幼兒園發(fā)展的正確方向，理順內(nèi)部關(guān)系，樹立幼兒園良好形象，使園所始終處于和諧狀態(tài)。首先，園長(zhǎng)要掌握用人之道。園領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，通過科學(xué)的管理最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性，挖掘教職員工的內(nèi)在潛力，使每個(gè)人的才能與智慧都能得到充分發(fā)揮。在理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系時(shí)，園長(zhǎng)要認(rèn)真分析不同崗位的能力要求，進(jìn)行人才分類，做到人事相宜，并建立健全崗位責(zé)任制。此外，還要避免分工不明、職責(zé)不清，內(nèi)部互相推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。在整個(gè)幼兒園內(nèi)部做到人人都有事干，事事都有人干，教職工各盡其力，各盡其才，有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公共關(guān)系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，優(yōu)化幼兒園人際環(huán)境。園長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)幼兒園管理中的人文精神，要深入教職工中去，通過與他們平等真誠地交談，清楚了解教師的心理需要，真心實(shí)意地去尊重教職工，關(guān)心愛護(hù)教職工，用情感手段激勵(lì)他們熱愛事業(yè)；對(duì)他們的缺點(diǎn)不能苛刻指責(zé)，要熱情幫助使之改正；對(duì)他們所取得的成績(jī)要及時(shí)給予充分肯定，給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們奮發(fā)上進(jìn)。園領(lǐng)導(dǎo)在管理中要尊重教職員工的人格尊嚴(yán)，避免高壓式的管理方式，尊重他們的知識(shí)，尊重他們的需要，尊重他們的隱私。領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，要求教職工做到的自己要能夠首先做到，為教職工樹立榜樣。在幼兒園管理中要明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，激揚(yáng)正氣，鞭撻邪氣，建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，還要注意團(tuán)結(jié)與自己意見相左的教師，能夠虛心聽取各方面的意見，要有容人雅量，把大家團(tuán)結(jié)在一個(gè)祥和、溫馨的大家庭中，要避免任何削弱了集體戰(zhàn)斗力的矛盾發(fā)生。

2.提高教職員工的公共關(guān)系主體意識(shí)。首先，要健全幼兒園民主管理機(jī)制。幼兒園良好的公共關(guān)系需要全體員工的參與，使他們?cè)诠ぷ髦芯哂蟹较蚋?、信任感、成就感和溫暖感。公共關(guān)系管理特別重視對(duì)話在管理當(dāng)中所起的作用，強(qiáng)調(diào)在管理者與教職員工之間要建立正常、通暢、制度化的對(duì)話渠道。通過對(duì)話，管理者可以很好地向教職員工解釋園所的政策和活動(dòng)，明白管理的目的和意義，更好地開展工作；教職員工也可以具有較高的責(zé)任意識(shí)，向園所管理者反映意見及改革建議。管理者與教師通過對(duì)話充分做到相互溝通、相互了解、相互信任，在管理的過程中讓每個(gè)教師都能參與進(jìn)來，能有機(jī)會(huì)表達(dá)自己意見和建議，充分表現(xiàn)自己。同時(shí)，管理者還要增強(qiáng)管理的透明度，尤其是當(dāng)涉及到教職工切身利益的時(shí)候，讓他們了解幼兒園領(lǐng)導(dǎo)是如何作出決策的，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行監(jiān)督。其次，幫助教職員工樹立良好的價(jià)值觀念。幼兒園的工作是煩瑣的、辛苦的，為了提高工作效率，需要園所領(lǐng)導(dǎo)重視和積極開展組織內(nèi)部的各項(xiàng)公共關(guān)系活動(dòng)，培養(yǎng)廣大教職員工敬業(yè)樂業(yè)、積極向上的精神風(fēng)貌，用全園教職工所共同信念和認(rèn)可的目標(biāo)宗旨來組織、動(dòng)員和激勵(lì)全體教職員工，充分調(diào)動(dòng)他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使他們認(rèn)同個(gè)人與園所的關(guān)系，獲得歸屬感和榮譽(yù)感，并且把日常工作與高層次的價(jià)值目標(biāo)聯(lián)系起來，充分發(fā)揮自己的能力，以自己的才干實(shí)績(jī)贏得同事和家長(zhǎng)的承認(rèn)和尊重。

（二）重視外部公共關(guān)系

在課題研究中研究者發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)者相對(duì)更重視內(nèi)部公共關(guān)系的管理，忽視了外部公共關(guān)系工作和其重要性，認(rèn)為只要園所內(nèi)部公共關(guān)系協(xié)調(diào)了，教育教學(xué)質(zhì)量就可以上去了。園所與外部公共關(guān)系是決定園所良性發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)園所外部公共關(guān)系的影響作用，時(shí)時(shí)處處注意自身形象的塑造。同時(shí)，要充分理解外部公共關(guān)系的復(fù)雜性，打破封閉保守的思想框框，對(duì)外界進(jìn)行深入的了解，細(xì)致的分析，慎重對(duì)待不同的外部公共關(guān)系。

1.正確認(rèn)識(shí)園所外部公共關(guān)系。幼兒園外部公共關(guān)系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）與家長(zhǎng)的關(guān)系。幼兒園與家長(zhǎng)的關(guān)系是幼兒園公共關(guān)系管理的核心，園所不僅要把家長(zhǎng)當(dāng)作幼兒園的服務(wù)對(duì)象和教育合作者，更要把家長(zhǎng)當(dāng)作幼兒園公共關(guān)系的首要對(duì)象。在管理中，園所要調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)關(guān)心、支持、參與幼兒園教育和管理的積極性，增強(qiáng)家園合作，幫助他們改進(jìn)家庭教育方式，密切親子關(guān)系。實(shí)現(xiàn)家園合作，提高幼兒教育教學(xué)質(zhì)量。（2）與社區(qū)的關(guān)系。城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園總是處于一定的地域范圍之內(nèi)，社區(qū)具有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、相對(duì)獨(dú)立性、發(fā)展不平衡性等特點(diǎn)。]幼兒園作為社區(qū)的教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)其所處社區(qū)的特點(diǎn)，處理好與社區(qū)的關(guān)系，主動(dòng)做好社區(qū)工作，整合和利用幼兒教育資源，推動(dòng)社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。（3）與上級(jí)主管部門的關(guān)系。在辦園過程中，幼兒園要主動(dòng)通過與主管部門的聯(lián)系，取得理解和支持，協(xié)助幼兒園解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資等各種問題。（4）與政府的關(guān)系。政府是國家的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，有教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，具有有公共服務(wù)職能。園所應(yīng)當(dāng)與這些機(jī)構(gòu)搞好關(guān)系，爭(zhēng)取政府對(duì)園所的了解、信任與支持。園所要主動(dòng)與有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，善于調(diào)動(dòng)政府人員支持教育的主動(dòng)性、積極性。還要響應(yīng)政府號(hào)召，積極參加公益活動(dòng)，以贏得政府的信任與贊譽(yù)。（5）與新聞媒介和專家的關(guān)系。新聞媒介具有傳播信息快、影響力大的特點(diǎn)，是溝通園所與大眾的橋梁。園所應(yīng)與有關(guān)新聞公眾建立經(jīng)常聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參加園所舉行的活動(dòng)，為園所作廣泛的宣傳報(bào)道，通過新聞媒介樹立良好的形象，為園所爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。同時(shí)，主動(dòng)與幼教專家聯(lián)系，利用他們的專長(zhǎng)為園所發(fā)展提供有益的建議，以促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園更快更好的發(fā)展。（6）與小學(xué)的關(guān)系。兒童的成長(zhǎng)有一定的階段性，又具有連續(xù)性?！坝變簣@教育應(yīng)和小學(xué)明確密切聯(lián)系，互相配合，注意兩個(gè)階段教育的相互銜接”。[4]幼兒園要加強(qiáng)兒童入學(xué)所必備的主動(dòng)性、獨(dú)立性和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，通過帶領(lǐng)兒童參觀小學(xué)、開展聯(lián)誼活動(dòng)等措施，為他們進(jìn)入小學(xué)后的良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.廣泛收集信息。信息是決策的依據(jù)，園所要發(fā)展，就需要廣泛收集與己有關(guān)、于己有用的各種信息，通過適當(dāng)?shù)姆绞胶捅匾氖侄螀R集在一起，以此為基礎(chǔ)作出正確決策。農(nóng)村幼兒園可以通過接送幼兒時(shí)的隨機(jī)溝通、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)座談會(huì)、發(fā)問卷、家園聯(lián)系冊(cè)等方式來了解家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的評(píng)價(jià)、意見和建議；可以通過教師座談會(huì)或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專家進(jìn)行訪談來聽取對(duì)幼兒園的各種反映。有條件的園所還可以通過外出參觀了解其他幼兒園管理上的新舉措，為本園管理提供參考。

3.樹立幼兒園良好的形象。幼兒園是基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)，是按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人的場(chǎng)所，是發(fā)揮教育功能，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的陣地。幼兒園要立足于服務(wù)家長(zhǎng)，滿足社會(huì)的需要。在當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒家長(zhǎng)教育觀念相對(duì)落后的狀況下，幼兒園更需要以良好自身形象展示在公眾面前。良好形象的樹立與幼兒園的公關(guān)活動(dòng)密不可分，幼兒園不僅要向公眾宣傳自己，展示自己，還要根據(jù)公眾需要作出調(diào)整，不斷完善自己的形象。

4.進(jìn)行長(zhǎng)期有效溝通搞好公共關(guān)系。應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略眼光來對(duì)待幼兒園公共關(guān)系的管理。由于人與人之間、各群體之間看問題的立場(chǎng)、角度、觀念等方面都存在著區(qū)別，在交流中會(huì)遇到各種矛盾，幼兒園公共關(guān)系管理只有長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施，才能增進(jìn)相互之間的了解，建立多方面的橫向聯(lián)系，為幼兒園管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利的條件。

5.不斷完善、創(chuàng)新公共關(guān)系管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園在發(fā)展過程中會(huì)不斷有新問題產(chǎn)生，幼兒園公共關(guān)系管理也應(yīng)不斷完善和創(chuàng)新，才能保持生機(jī)活力，符合社會(huì)發(fā)展需要。

總之，我們要從理論的高度對(duì)幼兒園公共關(guān)系管理加以總結(jié)，有意識(shí)地研究和做好公共關(guān)系管理工作，使其成為有目的、有計(jì)劃的工作，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：公共管理相關(guān)理論范文

關(guān)鍵詞：電力工程；施工；安全管理；要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：隨著人們生活質(zhì)量的逐漸提高，人們對(duì)生活安全、生活環(huán)境的要求也在不斷提高。而安全生產(chǎn)作為我國一項(xiàng)最基本的生產(chǎn)因素，對(duì)勞動(dòng)者的健康安全提供著有力的保障，這同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，民眾安居樂業(yè)的基本條件，更是社會(huì)邁向文明的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是電力施工企業(yè)具有流動(dòng)性強(qiáng)、危險(xiǎn)系數(shù)高、施工環(huán)境惡劣、施工條件艱苦等特點(diǎn)。因此，基于這些特點(diǎn)，使得施工單位在施工安全管理上有很大的難度。本文即從影響電力施工企業(yè)存在的因素進(jìn)行深入分析，然后提出關(guān)于針對(duì)電力施工企業(yè)應(yīng)如何管理的幾點(diǎn)意見。

1.電力企業(yè)施工過程中受影響的幾點(diǎn)因素

1.1電力設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)

在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中所用到的設(shè)備雖然都是一樣的，但是在設(shè)備上的安全標(biāo)準(zhǔn)有些不一樣。在設(shè)別進(jìn)行安全使用或投入使用前，生產(chǎn)廠家應(yīng)盡量為施工企業(yè)將設(shè)備的安全和方便的因素考慮周全，盡量讓使用者減少不必要的麻煩，為其提供應(yīng)有的便利，不要將存在安全隱患的機(jī)器留給使用者。

1.2圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理

對(duì)于電力施工企業(yè)來說，圖紙就意味著指揮棒，一張有問題的圖紙會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電力施工企業(yè)的安全性受到很大威脅，在實(shí)際工作過程中，很多圖紙的順序都有可能是顛倒的，不能夠按照先前的正常順序交給企業(yè)，導(dǎo)致施工單位沒有了圖紙就到處挖地，破壞道路和行走，堆如山，破壞安全環(huán)境，為安全施工留下了隱患，應(yīng)該盡量減少交叉作業(yè)，尤其是避免地下土建施工和安裝交叉作業(yè)，共同營造一個(gè)安全舒適的施工環(huán)境。

1.3施工安全設(shè)施不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前很多施工安裝企業(yè)都為了能夠達(dá)到利潤(rùn)最大化，不斷完善的市場(chǎng)都以自身能成為投資者為主要目的。加上電力施工企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，往往以最低價(jià)中標(biāo)，在國家對(duì)投資者的各項(xiàng)約束機(jī)制尚不健全的前提下，建設(shè)單位不斷壓低工程造價(jià)，導(dǎo)致施工企業(yè)沒有足夠的資金購置安全設(shè)施，往往用簡(jiǎn)陋設(shè)施來敷衍安全要求，達(dá)不到安全管理的要求。

1.4工期和人員

在施工單位施工期間，建設(shè)單位為了能盡快得到回報(bào)，減少施工時(shí)間，常常會(huì)在條件不成熟或者工期延誤的情況下催促加快施工，例如；設(shè)備不到位、圖紙還未畫完全、土建還未到動(dòng)工標(biāo)準(zhǔn)，這些都因時(shí)間問題壓縮到施工企業(yè)上，這就無非造成施工企業(yè)搶工期，加班加點(diǎn)的趕任務(wù)，這不僅使工作人員都疲于作業(yè)，還使機(jī)械設(shè)備不能得到很好的維修養(yǎng)護(hù)，無形中形成了巨大的安全隱患。在施工人員方面，由于電力施工企業(yè)人員流動(dòng)頻繁，而人員的文化水平良莠不齊，對(duì)于施工期間的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)低，也是導(dǎo)致企業(yè)安全事故的主要原因之一。

2.關(guān)于電力施工企業(yè)安全管理中的幾點(diǎn)建議

2.1嚴(yán)格遵守安全管理?xiàng)l例

電力施工企業(yè)應(yīng)對(duì)每一個(gè)施工項(xiàng)目安全做到全面負(fù)責(zé)，對(duì)于安全進(jìn)度和質(zhì)量要進(jìn)行分步檢查工作，協(xié)調(diào)好安全和效益的關(guān)系，制定科學(xué)合理的工期。電力工程施工單位要對(duì)施工安全工作全面負(fù)責(zé)，正確處理安全與進(jìn)電力施工企業(yè)要進(jìn)一步建立健全施工安全管理保證體系和監(jiān)督體系，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于安全管理的有關(guān)規(guī)定，確保安全管理工作整齊有序。

2.2對(duì)施工單位做到嚴(yán)格管理

作為電力施工企業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)機(jī)構(gòu)中的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試的嚴(yán)格把關(guān)。注重對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)審核，堅(jiān)決杜絕接收無資質(zhì)，超資質(zhì)的施工單位的設(shè)計(jì)、工程安裝、施工、和調(diào)試，拒絕企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)工程建設(shè)單位資質(zhì)情況進(jìn)行全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)無證企業(yè)進(jìn)行施工，應(yīng)全面追究負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

2.3加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理

電力施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)施工中的安全管理?xiàng)l例，堅(jiān)定不移的執(zhí)行電力工程施工的質(zhì)量和安全管理規(guī)定，在施工中重視現(xiàn)場(chǎng)施工管理環(huán)節(jié)，堅(jiān)持文明施工，抓住一切機(jī)會(huì)創(chuàng)造舒適的工作施工環(huán)境，養(yǎng)成良好的施工做風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，從道路交通、消防器材、材料堆放到廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持制度化。工地的安全文明施

工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)。電力工程施工各相關(guān)單位對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全警示教育和監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)保障電力工程施工安全。

2.4 堅(jiān)持預(yù)防為主的基本原則

電力施工企業(yè)在安全施工上的基本原則是“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”，無論從施工的哪個(gè)角度出發(fā)，預(yù)防都是放在第一位的，一切的生產(chǎn)都離不開安全，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)的角度和高度上來說的，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)采取的有效管理措施，將不安全因素控制在最低甚至是零發(fā)生，將一切的安全隱患消滅在萌芽階段，消除一切不安全基因，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除,在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取應(yīng)對(duì)措施,明確工作職責(zé)。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開電力行業(yè)，可以說，電力行業(yè)是我國各行業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)的發(fā)展也跟隨著我國國情的變化進(jìn)行結(jié)構(gòu)的變化。而無論在任何情況之下，針對(duì)電力生產(chǎn)的安全管理要求都是唯一不變，并且得到了越來越多的重視。所以，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，加強(qiáng)電力工程上安全管理的理論和實(shí)踐研究，使我國電力企業(yè)安全管理的發(fā)展與國際接軌，確保每次電力工程施工的萬無一失，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：公共管理相關(guān)理論范文

1.1項(xiàng)目管理法的含義。項(xiàng)目管理法的目的在于對(duì)高效完成項(xiàng)目目標(biāo)的方法進(jìn)行研究。項(xiàng)目管理法以經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有序的控制、協(xié)調(diào)、組織和計(jì)劃，使內(nèi)外部環(huán)境更加協(xié)調(diào)，合理配置和優(yōu)化組合各生產(chǎn)要素。在建筑工程管理中實(shí)施項(xiàng)目管理法能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，更好的達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

1.2項(xiàng)目管理法的重要特征。項(xiàng)目管理法是以建筑工程項(xiàng)目為管理對(duì)象的。鑒于工程項(xiàng)目的一次性，因此要使用科學(xué)系統(tǒng)的方法來進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理法具有科學(xué)性、程序性和全面性的特點(diǎn)。項(xiàng)目管理法的根本目的就在于提高建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，減少其費(fèi)用預(yù)算和實(shí)施時(shí)間，使其達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理法的基本內(nèi)容包括一個(gè)協(xié)調(diào)、二個(gè)管理和三個(gè)控制。也就是組織協(xié)調(diào)，合同管理和信息管理，質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制。建筑工程項(xiàng)目包括以下幾個(gè)生產(chǎn)要素：資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備。這些要素具備環(huán)境適應(yīng)性、集合性、相關(guān)性和目的性幾個(gè)特征，是一種立體、多維的管理。這就要求對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理。

2項(xiàng)目管理法在建筑工程管理中的應(yīng)用措施

2.1將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確下來。項(xiàng)目管理法是以經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的，項(xiàng)目責(zé)任人發(fā)揮著重要的作用。一般來說項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就是企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須善于經(jīng)營，具備管理知識(shí)和管理技術(shù)，了解相關(guān)的法律法規(guī)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是一支核心領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，該領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和較高的思想覺悟。項(xiàng)目經(jīng)理要隨時(shí)學(xué)習(xí)和了解項(xiàng)目管理法中的新方法和新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境的變化。

2.2管理項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)。項(xiàng)目管理工作要建立起完善的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立也就是設(shè)計(jì)、籌劃和組建一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，確保建筑工程項(xiàng)目管理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。此外還要制定規(guī)章制度，成立信息管理系統(tǒng)和責(zé)任分工系統(tǒng)，進(jìn)行明確的分工，提高信息的流通程度和內(nèi)部人員活動(dòng)的規(guī)范性。組織系統(tǒng)建立起來后，建筑企業(yè)內(nèi)的各部門和崗位都要嚴(yán)格按照組織要求來進(jìn)行工作。在組織運(yùn)行的過程中，要經(jīng)常對(duì)照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)，從而對(duì)組織中與組織的發(fā)展和運(yùn)行不符的方面。項(xiàng)目管理法具有調(diào)整、行為、運(yùn)行、聯(lián)系和組織設(shè)計(jì)這幾個(gè)組織職能。項(xiàng)目經(jīng)理部的主體和關(guān)鍵就是管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部的決策層包括主管質(zhì)量安全副經(jīng)理、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理。管理層的部門共有8個(gè)，分別為工程技術(shù)部、經(jīng)營核算部、施工管理部、機(jī)電物資部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部和綜合辦公室。

2.3將相關(guān)的規(guī)章制度制度出來。規(guī)章制度可以指導(dǎo)建筑工程的施工，對(duì)個(gè)人和組織的行為進(jìn)行規(guī)范，確保建筑工程的質(zhì)量。規(guī)章制度包括獎(jiǎng)懲、核算、監(jiān)督、責(zé)任和計(jì)劃幾個(gè)方面，必須具備科學(xué)的依據(jù)。要制定員工能夠接受和認(rèn)可的規(guī)章制度，并對(duì)具體的檢查和執(zhí)行進(jìn)行落實(shí)。

2.3.1安全管理體系的建立。“五無一創(chuàng)建”是建筑工程安全管理的主要目標(biāo)，所謂的“一創(chuàng)建”就是將安全、文明的施工場(chǎng)所創(chuàng)建出來；“五無”就是無惡性安全事故、無洪災(zāi)和火災(zāi)、無重大交通事故、無大型的機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故、無超過重傷的工傷事故。在建立安全管理體系的過程中要注意預(yù)防為主、從嚴(yán)管理、以人為本、教育為先、賞罰分明。要將嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度創(chuàng)建出來，充分利用安全系統(tǒng)工程理念。安全管理的組織機(jī)構(gòu)要能夠縱向到底、橫向到邊，將項(xiàng)目部的所有領(lǐng)導(dǎo)和人員都囊括進(jìn)來，從而促進(jìn)建筑工程的安全、網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理。

2.3.2將文明建筑工程的管理體系建立起來。要提高企業(yè)的建筑水平和競(jìng)爭(zhēng)力，就要將文明建筑工程的管理體系建立起來，從而促進(jìn)企業(yè)管理向現(xiàn)代化發(fā)展。要以高安全度、高質(zhì)量為基礎(chǔ)來建立建立文明建筑工程管理體系，有效的減少原材料的消耗、節(jié)約成本、減少浪費(fèi)，從而將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高。通過文明建筑工程管理體系還要為員工提供更為舒適和文明的工作環(huán)境，改善企業(yè)的面貌，提高員工的工作積極性和效率。

2.4控制建筑工程的過程

2.4.1投資控制。建筑企業(yè)要獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就要進(jìn)行有效的投資控制。在施工階段，要運(yùn)用資金分配、資金籌措、資金需求投入量協(xié)調(diào)等等，提高投資的合理性。有關(guān)部門要詳細(xì)了解工程的總價(jià)構(gòu)成和每一項(xiàng)單價(jià)，對(duì)自己流動(dòng)進(jìn)行合理的控制。在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)資金的價(jià)值形態(tài)和價(jià)值量?jī)煞矫娴淖兓?。價(jià)值量的變化指的是由成品資金形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)變。正是在這種轉(zhuǎn)變過程中工程的生產(chǎn)能力得到了強(qiáng)化，利潤(rùn)得到了分離[3]。

2.4.2質(zhì)量控制。在施工的過程中要對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程產(chǎn)品的質(zhì)量能負(fù)荷合同標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。在每個(gè)施工工序的各因素和各環(huán)節(jié)中都會(huì)反映工作的質(zhì)量，因此必須對(duì)每個(gè)施工工序進(jìn)行質(zhì)量控制。

2.4.3進(jìn)度控制。要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將嚴(yán)密的進(jìn)度計(jì)劃制定出來，對(duì)建筑工程的進(jìn)度進(jìn)行控制、調(diào)整和分析。進(jìn)度控制的目的在于確保項(xiàng)目的動(dòng)用時(shí)間。要嚴(yán)格遵照計(jì)劃進(jìn)度來進(jìn)行施工，將個(gè)人、組織的實(shí)際行動(dòng)方案制定出來。在施工過程中要檢查和比較實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之間的差異，并對(duì)其進(jìn)行糾正。建筑工程管理的項(xiàng)目管理中要協(xié)調(diào)好進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，確保二者處于效比最大值。

3結(jié)語