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第1篇：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

將績(jī)效審計(jì)融入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)項(xiàng)目中，可以有效地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效履行狀況，從而對(duì)審計(jì)人員也提出了更高的要求，審計(jì)人員不僅要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)該對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于我國(guó)高校的大部分審計(jì)人員單純地從事關(guān)于財(cái)務(wù)收支的工作，知識(shí)面較狹隘，已經(jīng)不能夠滿足新時(shí)期績(jī)效審計(jì)工作發(fā)展的需求。

審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前，很多高校在開(kāi)展審計(jì)工作的時(shí)候，仍是按照傳統(tǒng)的查賬的審計(jì)方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，通過(guò)評(píng)價(jià)賬面來(lái)評(píng)價(jià)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行狀況。然而，近年來(lái)我國(guó)高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，僅僅借助賬面形式是不能夠全面反映信息的，從而就導(dǎo)致了一些不合理的問(wèn)題存在。所以，很多高校由于審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法都不健全，不能夠綜合評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)象，無(wú)法保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，還提高了審計(jì)評(píng)價(jià)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效審計(jì)的意義

（一）是高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展的必然結(jié)果

一般而言，受托責(zé)任是指委托人制定出具體的要求，受托人進(jìn)行管理并對(duì)管理實(shí)施的狀況進(jìn)行報(bào)告，簡(jiǎn)單來(lái)講，受托責(zé)任體現(xiàn)出了委托人需求，同時(shí)受托責(zé)任也是內(nèi)部審計(jì)理論的基礎(chǔ)。當(dāng)前很多企業(yè)或者組織的內(nèi)部審計(jì)都是依托于受托受托責(zé)任為基礎(chǔ)的，對(duì)于高校的內(nèi)部審計(jì)工作也是如此，在受托責(zé)任的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了相關(guān)理論和實(shí)踐。隨著受托責(zé)任因素的變化，在一定程度上影響到高校內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。由于高校屬于一個(gè)提供公共服務(wù)的，高校經(jīng)費(fèi)的支出成為了我國(guó)財(cái)政預(yù)算收支中重要的一部分，這主要是因?yàn)榇蟛糠仲Y金是來(lái)源于國(guó)有資產(chǎn)的。隨著高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多元化，資金來(lái)源的途徑也不斷增多，很大程度上提高了高校辦學(xué)的自，從而也很大程度上改變了受托責(zé)任。高校資源利用是否得當(dāng)、履行社會(huì)責(zé)任的狀況、管理效率的高低都深受社會(huì)的關(guān)注，因此，充分地利用教育資金對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作具有重要的意義。所以，高校要領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效的實(shí)施狀況是高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任變化的結(jié)果。

（二）有助于科學(xué)地掌握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

結(jié)合審計(jì)署近期制定的規(guī)劃部署，審計(jì)署從整體上推動(dòng)績(jī)效審計(jì)，從2008起到如今，每年所從事的審計(jì)項(xiàng)目都進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)。已經(jīng)逐步建立起了適合我國(guó)發(fā)展的績(jī)效審計(jì)體系，有效地推動(dòng)了我國(guó)績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展。所以，為了更好地適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效責(zé)任是很有必要的。

（三）可以提高高校的管理水平，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展

對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)管理是很有必要的，不僅可以提高高校的教學(xué)質(zhì)量和整體素質(zhì)，還可以促進(jìn)高校的健康、持續(xù)發(fā)展。為了滿足高校管理的要求，保證高校資金的使用效率，就需要我們合理地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效履行的實(shí)際情況。針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效責(zé)任的實(shí)施狀況進(jìn)行科學(xué)合理地分析，找出存在的問(wèn)題并提出合理的措施，從而促使高校資源使用效率的提高，促進(jìn)高校健康發(fā)展。除此以外，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)，可以有效地降低成本，還可以提高領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效意識(shí)，從而建立起節(jié)約型管理模式。

（四）利于加強(qiáng)權(quán)利的制約和監(jiān)督

在我國(guó)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一個(gè)重要的原因就是加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督，與此同時(shí)，還可以充分地發(fā)揮高校審計(jì)工作監(jiān)督的工作。通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利的實(shí)施有審批權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和決策權(quán)等。加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效實(shí)施狀況的分析和評(píng)價(jià)，就需要學(xué)校各部門(mén)以及單位的財(cái)務(wù)資金的使用狀況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)所發(fā)生的因決策失誤而產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)在資金使用狀況上存在的問(wèn)題制定出切實(shí)可行的建議和措施，從而就可以有效地實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效審計(jì)的策略

（一）設(shè)計(jì)出科學(xué)且合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

審計(jì)是一項(xiàng)較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，從而就需要我們具備縝密的思維和準(zhǔn)確的定位。將績(jī)效審計(jì)融入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，可以有效地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效實(shí)施狀況，因此，建立起科學(xué)且合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是很有必要的。首先，在設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要嚴(yán)格立足于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，這樣才能夠使得績(jī)效的理念得到大家的認(rèn)可；其次，要善于聽(tīng)取不同部門(mén)的建議，促使制定的績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有權(quán)威性，阻止審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；再次，在設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、數(shù)量和質(zhì)量協(xié)調(diào)、微觀效益和宏觀效益相結(jié)合的原則。

（二）提高審計(jì)隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效審計(jì)與績(jī)效的評(píng)價(jià)都屬于一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，從而對(duì)審計(jì)工作人員也提出了更高的要求，從事審計(jì)工作的人員不僅要具備傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)該具備現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)、組織管理等方面的知識(shí)。因此，高校要定期加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出復(fù)合型審計(jì)人員，這樣才能夠滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作發(fā)展的需求。

（三）建立信息管理系統(tǒng)，以便更好地滿足績(jī)效評(píng)價(jià)需求

要在高校當(dāng)前所實(shí)行的信息管理系統(tǒng)前提下，加大不同部門(mén)單位績(jī)效數(shù)據(jù)的考核，同時(shí)要有效地將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在信息管理系統(tǒng)中，促進(jìn)審計(jì)工作效率的提高。

（四）完善高校內(nèi)部管理制度，建立起審計(jì)結(jié)果運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制

如今，受經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境等因素影響，高校在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一模式。要想切實(shí)提高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)用，就需要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。一、將審計(jì)工作公開(kāi)，健全高校內(nèi)部管理制度。將高校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，不但可以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響、保證審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，而且很好地將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部公示制度結(jié)合在一起；二、完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部任用失察制度。要嚴(yán)格處罰行為的干部，并要求對(duì)此行為承擔(dān)責(zé)任；

建立健全審

第2篇：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

“十二五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，將是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本特征，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。從反腐倡廉形勢(shì)看，這些年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些崗位腐敗案件多發(fā)，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題屢禁不止。審計(jì)工作面臨著復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須把審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)放在更加突出的位置。

強(qiáng)化管理，在審計(jì)業(yè)務(wù)上提升水平

針對(duì)“十二五”期間審計(jì)工作的任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)審計(jì)部門(mén)要努力探索和把握工作規(guī)律，狠抓審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

要把管理貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，做到審計(jì)目標(biāo)更加明確、重點(diǎn)更加突出、方案更加具體、實(shí)施更加規(guī)范、成果更加實(shí)用、整改更加徹底，推動(dòng)各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)更好更深入地落實(shí)。

一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。制定審計(jì)計(jì)劃，要在“謀”字上下功夫，做到謀而后動(dòng)。善于在大勢(shì)下謀，在全局中謀，能夠捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為審計(jì)的主攻方向，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。然后要統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)和任務(wù)的要求，適時(shí)確定、調(diào)整和下達(dá)審計(jì)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃的靈活性和適應(yīng)性。要突出重點(diǎn)，在有限的人力財(cái)力物力下做出科學(xué)選擇，做到量力而行、盡力而為，有效調(diào)配和整合審計(jì)資源。同時(shí)，要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，既要防止貪多求大、面面俱到，也要避免生搬硬套、無(wú)所作為，確保審計(jì)實(shí)施與審計(jì)方案的要求相吻合，取得更好的審計(jì)效果和效率。

二是嚴(yán)格質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量管理，最根本的是要堅(jiān)持依法審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)范，不斷完善相關(guān)配套措施，做到審計(jì)程序合法,問(wèn)題定性處理合法。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)人員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善大項(xiàng)目統(tǒng)一管理方式。審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作，及時(shí)溝通情況，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。要全面推行審理制，細(xì)化審理操作規(guī)范，堅(jiān)持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過(guò)程與審理結(jié)果相結(jié)合，做到各環(huán)節(jié)應(yīng)該解決并可以解決的問(wèn)題絕不留到下一環(huán)節(jié)。要建立健全審計(jì)質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反映，確保審計(jì)結(jié)果百分之百準(zhǔn)確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三是抓好成果管理。要在提高成果質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決審計(jì)成果初級(jí)產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，就事論事多、分析挖掘少，反映個(gè)性問(wèn)題多、綜合共性情況少的“三多三少”問(wèn)題。第一，內(nèi)容要再貼近。要圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問(wèn)題，客觀準(zhǔn)確地反映國(guó)家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，反映重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，反映損害群眾利益和影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，反映涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)成果的宏觀性、前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。第二，質(zhì)量要再提高。要加強(qiáng)深層次分析，不僅能把問(wèn)題找準(zhǔn)說(shuō)透，還能深入剖析產(chǎn)生原因，提出從根本上解決問(wèn)題的辦法。要把審計(jì)實(shí)施和政策研究、理論研究結(jié)合起來(lái)，從宏觀、全局的角度匯總近幾年來(lái)的審計(jì)情況、綜合各項(xiàng)目的審計(jì)成果，強(qiáng)化研究、形成觀點(diǎn)，多出精品和高端產(chǎn)品。要建立健全成果質(zhì)量責(zé)任制，定期分析成果質(zhì)量，及時(shí)點(diǎn)評(píng)通報(bào)。第三，時(shí)效要再增強(qiáng)。要搶前抓早、快速反應(yīng)、便捷運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，為有關(guān)方面提供第一手真實(shí)可靠的信息。

改進(jìn)方式，在審計(jì)能力上尋求突破

提高審計(jì)能力，必須內(nèi)外兼修、法技并重，在轉(zhuǎn)變思想觀念、運(yùn)用先進(jìn)手段、探索科學(xué)方法、改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式等方面不斷取得進(jìn)步，推動(dòng)審計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

一是改進(jìn)思維方式。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思維方式?jīng)Q定工作方式。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，努力從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度謀劃審計(jì)工作，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加積極、主動(dòng)和有效地發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”功能；要培養(yǎng)辯證思維，善于透過(guò)現(xiàn)象辨本質(zhì)，透過(guò)微觀見(jiàn)宏觀，透過(guò)苗頭看趨勢(shì)，實(shí)事求是地做出分析和判斷；要培養(yǎng)開(kāi)放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長(zhǎng)，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析采納各方面合理意見(jiàn)，努力取得事半功倍的效果；要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律和提煉新觀點(diǎn)，敢于突破舊意識(shí)的束縛和桎梏，想別人所未想，做前人所未做，在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。

二是改進(jìn)審計(jì)組織方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)資源、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式的整合，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極探索和推廣多專(zhuān)業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)組織方式。對(duì)常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，探索將專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等結(jié)合起來(lái)，避免多次進(jìn)點(diǎn)、重復(fù)審計(jì)；對(duì)重特大投資或突發(fā)事項(xiàng)的審計(jì)，探索采取整合分工、上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在整合審計(jì)資源的過(guò)程中，還要注意審計(jì)成果的運(yùn)用和審計(jì)督促整改的效果，多考慮如何組織審計(jì)，才能使審計(jì)成果得到更好運(yùn)用、使整改取得更好效果，更加注重在審計(jì)過(guò)程中及時(shí)指出問(wèn)題，及時(shí)促進(jìn)糾正問(wèn)題，及時(shí)促進(jìn)規(guī)范管理，努力收到“審計(jì)一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”的實(shí)效，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督效能。

三是改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法。堅(jiān)持用數(shù)字化帶動(dòng)信息化，用信息化推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。積極推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，利用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和計(jì)算機(jī)仿真預(yù)測(cè)，揭示帶有苗頭性和傾向性的問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)和模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造條件培養(yǎng)更多的信息化工作骨干，認(rèn)真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計(jì)實(shí)踐中的案例、經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)前沿性課題研究，不斷取得新的研究成果和工作成果。

四是改進(jìn)對(duì)下指導(dǎo)方式。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在總結(jié)這些年對(duì)下指導(dǎo)方面取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，在做好對(duì)審計(jì)工作方針、政策、思路和重點(diǎn)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范化和信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)、科研和宣傳等方面的對(duì)口支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全對(duì)口分類(lèi)指導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，推動(dòng)全國(guó)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

夯實(shí)根基，在隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫

開(kāi)展以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動(dòng)，以治“庸懶散”、“嬌驕暮”為重點(diǎn)，著力提高審計(jì)隊(duì)伍的思想、政治、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)代新要求的專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，著力解決好選人用人導(dǎo)向和公信度問(wèn)題。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制，做到科學(xué)規(guī)范、好中選優(yōu)。選用那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚墒聞?chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部，踐行宗旨、腳踏實(shí)地的干部，嚴(yán)于律己、群眾公認(rèn)的干部，充分調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)選拔干部力度，加強(qiáng)輪崗和掛職交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍的來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才。探索建立干部退出機(jī)制，使不稱(chēng)職、不勝任和不適宜本崗位的干部及時(shí)得到調(diào)整。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極協(xié)助地方黨委，加強(qiáng)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力解決好干部隊(duì)伍能力素質(zhì)問(wèn)題。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政治理論、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的第一跑道，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才的引領(lǐng)和示范作用，盡快培養(yǎng)一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手。要加強(qiáng)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)成果的管理，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，突出時(shí)代性，體現(xiàn)實(shí)用性，注重運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)和模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室等，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方式。要研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究的意見(jiàn)，加大審計(jì)理論研究的力度和深度，緊密結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃和審計(jì)工作重點(diǎn)，拿出一批高水平的審計(jì)科研成果，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。

三是落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的要求，著力解決好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。要加強(qiáng)以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”為重點(diǎn)的審計(jì)文化建設(shè)，切實(shí)把“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中，形成向先進(jìn)人物看齊、不看待遇看貢獻(xiàn)、不比職務(wù)比業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。要不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，嚴(yán)格自律、自省、自警，牢記廉政建設(shè)是審計(jì)工作的“生命線”，廉政紀(jì)律是絕不可觸摸的“高壓線”，堂堂正正、干干凈凈、老老實(shí)實(shí)地做人、做事，維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。要把治理“庸懶散”、“嬌驕暮”作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，全心投入，盡職盡責(zé)，努力取得一流工作業(yè)績(jī)。

嚴(yán)格制度，在內(nèi)部管理上有新作為

進(jìn)一步完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和公開(kāi)化。

一是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算和成本管理。要牢固樹(shù)立預(yù)算意識(shí)和勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，重大開(kāi)支堅(jiān)持民主決策，提高透明度，切實(shí)做到賬目全、資產(chǎn)實(shí)、家底清、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、責(zé)任明。要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)成本控制，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、規(guī)范管理，努力做到申請(qǐng)計(jì)劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過(guò)程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績(jī)效有評(píng)估，提高審計(jì)工作績(jī)效。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。

二是加大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)力度。要認(rèn)真落實(shí)中央要求，進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，在不涉及國(guó)家安全和機(jī)密的前提下，加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，推動(dòng)公共資金的來(lái)源、分配、管理、使用、審計(jì)等情況都置于人民群眾和社會(huì)監(jiān)督之下。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，把握好公開(kāi)的范圍、流程、時(shí)間和內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的全面和全方位公開(kāi)。要注重分析網(wǎng)絡(luò)民意和輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，使網(wǎng)站在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)中發(fā)揮積極作用。

第3篇：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；內(nèi)部審計(jì)；內(nèi)控評(píng)審審計(jì)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）12-0154-04

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的企業(yè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，既面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)引進(jìn)和深化改革的機(jī)遇，也將接受來(lái)自市場(chǎng)準(zhǔn)入和擴(kuò)大開(kāi)放的沖擊，來(lái)自跨國(guó)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)的一個(gè)職能部門(mén)，自然共同經(jīng)受著這場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，積極探討內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的改革，突出內(nèi)部審計(jì)的職能與地位，尋找新的技術(shù)方法和服務(wù)領(lǐng)域，內(nèi)部審計(jì)人員責(zé)無(wú)旁貸。

一、提升內(nèi)審地位，完善內(nèi)審理論體系

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，內(nèi)部審計(jì)扮演的角色會(huì)越來(lái)越重要，目前我國(guó)部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、地位低下和理論規(guī)范體系不完善的狀況顯然與此不相適應(yīng)。

（一）健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)的作用

企業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何改善機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)模式有利于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，即在董事會(huì)下設(shè)置以非執(zhí)行董事為多數(shù)的審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定內(nèi)部審計(jì)章程，規(guī)定內(nèi)部審計(jì)定期向其匯報(bào)工作。我國(guó)部分企業(yè)尤其是上市公司，已經(jīng)在公司內(nèi)部成立了審計(jì)委員會(huì)，但實(shí)際執(zhí)行情況并不十分理想，有的甚至形同虛設(shè)。英美等國(guó)家的審計(jì)委員會(huì)模式經(jīng)過(guò)了三四十年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟。它們對(duì)上市公司審計(jì)委員會(huì)成員的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等均作了嚴(yán)格規(guī)定，審計(jì)委員會(huì)獨(dú)立性很強(qiáng)，地位很高，權(quán)力也很大。我們可以借鑒上述審計(jì)委員會(huì)制度的運(yùn)作方式，充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)的作用，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)理論，制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)范

十幾年來(lái)，隨著改革深入和自身努力，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)得到了較大的發(fā)展。但是，相對(duì)外部審計(jì)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)缺乏完善的理論體系，手段、方法相對(duì)落后，已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)日益增加的技術(shù)復(fù)雜程度和內(nèi)審部門(mén)需要承擔(dān)的繁重任務(wù)。隨著中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的成立，以及《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)條例》與《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的初步完成，內(nèi)部審計(jì)開(kāi)始走向職業(yè)化和規(guī)范化。但這一切還剛剛起步，世界經(jīng)濟(jì)一體化格局，企業(yè)將更直接地參與到經(jīng)濟(jì)全球化和管理信息化當(dāng)中，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還需不斷地探討和研究，從國(guó)情出發(fā)，與國(guó)際接軌，不斷完善現(xiàn)有的理論和規(guī)則，增強(qiáng)其實(shí)用性和靈活性，并盡快建立較大范圍的注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試制度，加快我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的制度化、規(guī)范化和國(guó)際化進(jìn)程。

二、突出內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能

內(nèi)審區(qū)別于外審最大的特點(diǎn)就是其內(nèi)向服務(wù)性，作為企業(yè)的一個(gè)職能部門(mén)，從內(nèi)部控制與管理的角度，為企業(yè)謀求價(jià)值最大化而服務(wù)，因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)偏向于“服務(wù)導(dǎo)向型”。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)內(nèi)審奉行的是“監(jiān)督導(dǎo)向型”審計(jì)，即使現(xiàn)在，關(guān)于內(nèi)審的監(jiān)督與服務(wù)兩大職能的爭(zhēng)論還在進(jìn)行之中。的確，中國(guó)企業(yè)在步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行公司制改革之初，需要重點(diǎn)發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督職能，圍繞會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但如果僅局限于此，走不出財(cái)務(wù)審計(jì)的圈子，必將落后于時(shí)代的步伐?！胺?wù)導(dǎo)向型”審計(jì)恰恰體現(xiàn)了內(nèi)審的特色優(yōu)勢(shì)，它反映了向風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和咨詢(xún)活動(dòng)擴(kuò)展的強(qiáng)烈傾向，并強(qiáng)調(diào)內(nèi)審應(yīng)采取“咨詢(xún)”這種診斷性的服務(wù)方式。

面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，內(nèi)審人員除了及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)防弊和資產(chǎn)保護(hù)信息外，更重要的任務(wù)是針對(duì)管理和控制上的缺陷，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析（根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，分析評(píng)價(jià)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)圍繞企業(yè)目標(biāo)制訂的各種內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)試，評(píng)價(jià)其規(guī)避和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力），就存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)因素與被審計(jì)單位一起討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)和改進(jìn)措施，協(xié)助管理人員更有效地管理和控制各項(xiàng)活動(dòng)，并合理使用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)方式上，采取以事前、事中審計(jì)為主，測(cè)試和評(píng)價(jià)決策的合理性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性，幫助企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理的最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

“服務(wù)導(dǎo)向型”并不排除內(nèi)審的監(jiān)督職能，而是寓監(jiān)督于服務(wù)之中（對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控，為管理層服務(wù)），堅(jiān)持原則性與靈活性的結(jié)合、批判性與建設(shè)性的結(jié)合，當(dāng)好老總的參謀和助手，也給內(nèi)審創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。

三、對(duì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)控評(píng)審的再認(rèn)識(shí)

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段重點(diǎn)放在確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠為主的財(cái)務(wù)審計(jì)上；第二階段是以效益和效果為核心的內(nèi)部控制評(píng)審模式；第三階段采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的模式。我國(guó)內(nèi)審目前正從第一階段向第二階段發(fā)展，即開(kāi)始向內(nèi)控評(píng)審靠攏，理論上早已對(duì)它展開(kāi)過(guò)多次討論，并逐漸趨于成熟和完善。內(nèi)控評(píng)審即從內(nèi)部控制的角度，通過(guò)了解、測(cè)試和評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和完善有關(guān)制度建設(shè)，并以此確定項(xiàng)目審查的重點(diǎn)和范圍。如目前我公司在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，就是采取內(nèi)控評(píng)審的方法，建立了一套內(nèi)控評(píng)審程序和方法，在對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，調(diào)查測(cè)試內(nèi)部控制系統(tǒng)，查找控制的薄弱環(huán)節(jié)，然后和被審計(jì)單位一起討論評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)的措施。采用這類(lèi)方法，既能深入查出問(wèn)題，更能分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，治標(biāo)又治本。被審計(jì)單位普遍認(rèn)為對(duì)其決策和經(jīng)營(yíng)管理幫助較大，同時(shí)也感覺(jué)到了壓力。

為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)展內(nèi)控評(píng)審在我國(guó)顯得尤為重要。但就我國(guó)目前實(shí)際情況看，大多數(shù)單位尚處于剛剛進(jìn)入這一領(lǐng)域或正準(zhǔn)備進(jìn)入的狀況，對(duì)內(nèi)控評(píng)審的認(rèn)識(shí)還比較模糊，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）內(nèi)控評(píng)審與審計(jì)的關(guān)系

很多單位開(kāi)展的所謂內(nèi)控評(píng)審，實(shí)際上僅僅是一種延伸性控制評(píng)審和補(bǔ)償性控制評(píng)審，即在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，審計(jì)內(nèi)容向檢查內(nèi)部控制制度方面延伸，在一定程度上這種方法比較適應(yīng)我國(guó)審計(jì)工作現(xiàn)狀，但并不是我國(guó)內(nèi)控評(píng)審的發(fā)展方向。真正的內(nèi)控評(píng)審應(yīng)該是作為現(xiàn)代審計(jì)的基礎(chǔ)，根據(jù)控制評(píng)審的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)控制上的薄弱環(huán)節(jié)，分析該薄弱環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，據(jù)以決定下一步審查的重點(diǎn)和方向。這是一種科學(xué)的審計(jì)方法，它使抽樣審計(jì)建立在了科學(xué)的基礎(chǔ)上，便于發(fā)現(xiàn)和解決深層次問(wèn)題。

（二）內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)在內(nèi)控評(píng)審上的區(qū)別

1．社會(huì)審計(jì)實(shí)施內(nèi)控評(píng)審的目的是據(jù)以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，評(píng)審的對(duì)象主要也是影響企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的相關(guān)內(nèi)控制度，是對(duì)其可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)的缺陷提出建議，不具有強(qiáng)制性；內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行內(nèi)控評(píng)審主要是為保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，堵塞管理漏洞。它評(píng)價(jià)的不僅僅是與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)控制度，而是全部?jī)?nèi)控制度，如組織控制、人員素質(zhì)控制等，包括現(xiàn)有的和應(yīng)建的，經(jīng)營(yíng)的和非經(jīng)營(yíng)的，所提建議經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。

2．社會(huì)審計(jì)的內(nèi)控評(píng)審有一套完整的評(píng)審體系，一般在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)時(shí)進(jìn)行；內(nèi)部審計(jì)則是根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行，包括事前、事中和事后對(duì)內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)、測(cè)試和評(píng)價(jià)。可以結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行，也可單獨(dú)實(shí)施內(nèi)控評(píng)審。評(píng)審方法目前尚無(wú)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，宜采用社會(huì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際結(jié)合的方法，使更具靈活性和多樣性。我公司審計(jì)部借鑒社會(huì)審計(jì)的內(nèi)控評(píng)審方法，并結(jié)合本公司管理現(xiàn)狀設(shè)計(jì)了一套內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)審的規(guī)范，目前已在公司內(nèi)控制度調(diào)研評(píng)審中試行。

四、積極開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)新領(lǐng)域

美國(guó)、加拿大等西方國(guó)家的內(nèi)審已步入第三階段，即風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段，開(kāi)始廣泛采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)，我國(guó)的內(nèi)審在實(shí)際工作中正在想這個(gè)方向轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)全面開(kāi)放，信息技術(shù)高度發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境千變?nèi)f化，這些都會(huì)加速這一理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)目標(biāo)是協(xié)助管理層規(guī)避與控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要求有效地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是內(nèi)部控制體系的一部分，隨著環(huán)境的變化，不確定因素的不斷增加，人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，最關(guān)鍵的就是對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，有財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)、制度上的風(fēng)險(xiǎn)，以及內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，特別是商業(yè)規(guī)則的運(yùn)用、法律政策的理解和把握方面，給企業(yè)增添了難度，風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。一些新的風(fēng)險(xiǎn)如經(jīng)營(yíng)環(huán)境保護(hù)、人力資源、信息系統(tǒng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)在今后體現(xiàn)得越來(lái)越明顯。對(duì)于內(nèi)審來(lái)說(shuō)，如果能從這幾個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)一些新的課題加以研究，可以及早為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)制定措施，同時(shí)不斷開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，也會(huì)給我們內(nèi)審帶來(lái)新的飛躍。

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)

以經(jīng)營(yíng)審計(jì)為主導(dǎo)，這是西方企業(yè)現(xiàn)代內(nèi)審理念的最顯著特點(diǎn)。就石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前正面臨著世界三大石油巨頭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)定期幫助管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小確定審計(jì)重點(diǎn)和程序，幫助企業(yè)有效防范和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)善于化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)會(huì)，尋找新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)方式，為企業(yè)提供新的效益增

長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）環(huán)境保護(hù)審計(jì)

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)尤面臨的環(huán)境問(wèn)題將更加突出，環(huán)保要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將逐步與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。內(nèi)審應(yīng)適應(yīng)新的形勢(shì)，大力開(kāi)展環(huán)境審計(jì)。全面調(diào)查測(cè)試企業(yè)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，尋找環(huán)境控制中的薄弱點(diǎn)，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，審查生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放與控制，利用專(zhuān)家水平提出減少污染的技術(shù)措施，并加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)審計(jì)，建議增加環(huán)保投資，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好產(chǎn)品，提高環(huán)境生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)審的挑戰(zhàn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。這一新的經(jīng)濟(jì)形式會(huì)日益明顯，發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)適應(yīng)新的發(fā)展需要，盡快嘗試在審計(jì)對(duì)象與技術(shù)方面的改革，力求突破。

1．大力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代信息技術(shù)下的內(nèi)控評(píng)審方法。現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用和會(huì)計(jì)電算化的不斷發(fā)展，要求內(nèi)部審計(jì)改變傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)，以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，審查評(píng)價(jià)內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以此制定審計(jì)方案，確定抽查范圍?？梢圆扇《ㄆ诂F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式進(jìn)行，并大力開(kāi)發(fā)更為科學(xué)的內(nèi)控制度測(cè)試技術(shù)，革新電子信息化處理手段。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，如何處理大量的信息資源，對(duì)網(wǎng)上交易等“虛擬對(duì)象”進(jìn)行審計(jì)，又將成為新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2．人力資源審計(jì)。人才是企業(yè)的最大資本，這是共識(shí)。目前企業(yè)面臨著人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才大量流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)控制上講，人力資源審計(jì)也應(yīng)成為當(dāng)今內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)人力資源的投資開(kāi)發(fā)和管理工作。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)也應(yīng)被賦予權(quán)力，以企業(yè)人才管理機(jī)制的控制為基礎(chǔ)，對(duì)人力資源資產(chǎn)和權(quán)益進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)人力資源控制活動(dòng)的效率性和效益性，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理的透明化，避免和防范人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快內(nèi)審人才培養(yǎng)的步伐

內(nèi)部審計(jì)面臨人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，首先是來(lái)自企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，如果內(nèi)部審計(jì)不能為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和提高經(jīng)濟(jì)效益提供服務(wù)，就會(huì)面臨淘汰的風(fēng)險(xiǎn)；其次，國(guó)外安永等社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)始涉足內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)領(lǐng)域，利用其資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為委托單位提供管理咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，逐漸擠占內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的生存空間。為迎接這些挑戰(zhàn)，內(nèi)審人員必須進(jìn)行內(nèi)在修煉，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加緊審計(jì)技術(shù)的改革和服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

（一）人才引進(jìn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域越寬廣，對(duì)內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)層次的要求也會(huì)越高，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)除了配備必要的財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等專(zhuān)業(yè)人員外，也需要通曉經(jīng)濟(jì)法律、金融稅收、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)以及計(jì)算機(jī)方面的人才。同時(shí)，應(yīng)該把培養(yǎng)一專(zhuān)多能的審計(jì)人員作為今后人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。所以，今后對(duì)內(nèi)審人員的挑選將是十分嚴(yán)格的，一般可以從下列途徑選擇：高等院校、會(huì)計(jì)事務(wù)所、公司內(nèi)部以及其他公司等。進(jìn)來(lái)以后，還要給他們創(chuàng)造大量的業(yè)務(wù)鍛煉的機(jī)會(huì)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)后續(xù)教育。

（二）努力進(jìn)行審計(jì)人才管理的創(chuàng)新

建立良好的選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，把人才的吸收、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定作為頭等大事，使內(nèi)審部門(mén)成為受青睞的部門(mén)。同時(shí)培養(yǎng)審計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)，包括審計(jì)技術(shù)手段的創(chuàng)新乃至審計(jì)思維方式的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)靈活應(yīng)變能力，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。