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第1篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-8772(2014)25-043-02

第三產(chǎn)業(yè)能夠有效優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在解決三農(nóng)問題過程中，扮演重要角色，占有重要地位。但是就目前而言，許多的農(nóng)村機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)村、農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不足，無法認(rèn)清第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、作用以及內(nèi)涵，在很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常滯后。

一、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1.差異性

與城市相比，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差異性，非常落后，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，各地的風(fēng)俗、資源、文化不盡相同，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、內(nèi)容、方式、模式上存在很大的不同；同時在加上消費(fèi)市場潛在力的影響，使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市有著巨大的差異。

2.雙高一低

就目前而言，人們普遍對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的理解存在很大的偏差，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，需要很多的勞動力，但是我國農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有雙高一低的特點(diǎn)，其中雙高就是指勞動和技術(shù)的密集度很高，勞動密集度就是在農(nóng)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)勞動力需要比較大；技術(shù)密集度高就是在發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)過程中，對技術(shù)要求很高；另外，為了貫徹建設(shè)節(jié)約型社會和可持續(xù)發(fā)展的理念，對于農(nóng)村的勞動力，不僅要增加數(shù)量，還要提高質(zhì)量。一低主要指農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對資源和能源要求低，以為村民提供便利服務(wù)，具有低收入和高產(chǎn)出的特點(diǎn)，同時對其他的設(shè)備和資源依賴程度較低。

二、區(qū)域內(nèi)工業(yè)比重大的不利分析

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論看來，第二產(chǎn)業(yè)要建立在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)發(fā)展能夠有效的解決農(nóng)村剩余勞動力問題，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到非常重要的作用。但是就目前而言，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動力生產(chǎn)過剩，出現(xiàn)了大量的富裕勞動力，第二產(chǎn)業(yè)比重比例過大，同時第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在著很多的不足，甚至有的地方根本沒有第三產(chǎn)業(yè)。從整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)勞動力過多和第一產(chǎn)業(yè)勞動力過少的矛盾依然存在。同時農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率很低，不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)比重比較大，缺乏必要的科技創(chuàng)新，水平很低，只注重數(shù)量，忽視了質(zhì)量，其中高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法有效帶動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。而第三產(chǎn)業(yè)總量偏小，占有比重很低，發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)潛力還未全部發(fā)揮。同時面臨著社會資源和環(huán)境的壓力，以重工業(yè)和制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大消耗和排放是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)勢在必行。

三、加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

為了有效的保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.制訂發(fā)展規(guī)劃。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與有效升級，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要步驟和環(huán)節(jié)。第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)組成部分，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，制訂發(fā)展規(guī)劃，既要銜接平衡第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，又要統(tǒng)籌規(guī)劃，總體指導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)、布局等等，更要制訂全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，找準(zhǔn)重點(diǎn)，分清緩急，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，做到科學(xué)規(guī)劃、布局合理、定位準(zhǔn)確、特色鮮明、重點(diǎn)突出，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃宜近期與中長期規(guī)劃結(jié)合，近期規(guī)劃以現(xiàn)有資源的整合開發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求規(guī)劃后易于落實(shí)，在短期內(nèi)見到實(shí)效。近來鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提出規(guī)劃建設(shè)商品專業(yè)街和小商品市場的構(gòu)思，是一項激活我鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的重要舉措，也是建設(shè)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的重要一招，我們應(yīng)予以配合與支持。

2.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有做強(qiáng)做大第一、第二產(chǎn)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長，才能向市場提供越來越多的物質(zhì)商品，從而形成各類市場，帶動農(nóng)村的消費(fèi)。鎮(zhèn)政府要因地制宜，制定“主攻二產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、培育三產(chǎn)”發(fā)展理念，不斷調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要保證農(nóng)業(yè)“調(diào)優(yōu)、增效、增收”，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益，積極引導(dǎo)農(nóng)民培育極具特色的品牌，加大對農(nóng)戶的扶持和技術(shù)指導(dǎo)，建立健康、穩(wěn)定全面的農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)整工業(yè)發(fā)展過程中，要嚴(yán)格遵循“發(fā)展、集聚、提升”的原則，做好農(nóng)村的招商引資工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時還要大力發(fā)展新興行業(yè)，從根本上改變過去傳統(tǒng)落后的增長方式，最大限度的提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.創(chuàng)新發(fā)展方式。對于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用“政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式。鎮(zhèn)政府要不斷放寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，簡化和廢除以往繁瑣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高辦公效率，大力發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民積極扶持，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)“誰投資、誰所有、誰開發(fā)、誰收益”的思路，鼓勵民間投資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以集體、個人、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等多形式投放第三產(chǎn)業(yè)，從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長方式。在進(jìn)行商品市場建設(shè)中，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力作為出發(fā)點(diǎn)，不斷獲得較多的社會收益和經(jīng)濟(jì)效益，要采用靈活多樣的鼓勵性、扶持性措施，鼓勵和引導(dǎo)社會各種資本加入到農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系中。在實(shí)際發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)過程中，鎮(zhèn)政府要立足實(shí)際，確立良好的政府形象，要保證各項第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到位。同時，鎮(zhèn)政府成立第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對實(shí)際發(fā)展過程中的問題進(jìn)行及時有效的分析總結(jié)，充分發(fā)揮和協(xié)調(diào)政府在發(fā)展過程中的指導(dǎo)作用，把農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

4.要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉的重要動力，要大力發(fā)展消費(fèi)性和成產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要不斷提高服務(wù)業(yè)在整體行業(yè)中的比例。第一，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，因此，要建立和完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立各種物流通道和輻射全國的運(yùn)輸和信息平臺。同時還要大力發(fā)展旅游業(yè)，要加強(qiáng)扶持力度，逐步使旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷打造地方特色的旅游精品區(qū)。要發(fā)展金融和保險事業(yè)，控制好信貸規(guī)模，保證信貸余額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)，要重點(diǎn)以金融業(yè)發(fā)展為主，提高金融行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮銀行在貨幣流通中的作用，同時還要加強(qiáng)對中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系的建設(shè)，從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題降低資金運(yùn)營的風(fēng)險。

四、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，控制好一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：李芳（1975-），女，河南新鄉(xiāng)人，本科，經(jīng)濟(jì)師。研究方向：工業(yè)統(tǒng)計。

第2篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

順慶區(qū)委、區(qū)政府因地制宜、突破傳統(tǒng)思維定勢，在該區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村創(chuàng)造性地探索出了“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、金融支持、龍頭帶動、集約經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在較短時期內(nèi)，形成了生豬、蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)和食用菌種植園區(qū)，強(qiáng)村富民的產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中，順慶的做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。從今日起，本報推出《順慶區(qū)大林寺村新農(nóng)村建設(shè)園區(qū)模式的實(shí)踐與思考》系列報道，敬請廣大讀者關(guān)注。

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體

順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村距市、區(qū)16公里，自然資源少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，屬于典型的丘陵地區(qū)山村。如何在偏遠(yuǎn)山村切實(shí)有效地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，真正讓農(nóng)民增收致富？

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中唱主角，是順慶區(qū)委、區(qū)政府確立的剛性原則。過去，大林寺村全村203戶735人長期靠種糧吃飯，靠打工掙錢，60%的農(nóng)戶較為貧困。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要解決農(nóng)民脫貧致富的難題，根本出路在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府對農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么不作硬性規(guī)定，一切由農(nóng)民進(jìn)行民主決策。”據(jù)順慶區(qū)副區(qū)長向貴瑜介紹，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組多次召開農(nóng)村現(xiàn)場會和群眾院壩會，組織農(nóng)民進(jìn)行討論、商議，最終研究出3個產(chǎn)業(yè)：生豬、蛋雞養(yǎng)殖和食用菌培育。

在政府的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性和參與性。當(dāng)生豬、蛋雞、食用菌三大產(chǎn)業(yè)項目張榜公布后，群眾爭先恐后前來報名。大林寺村原定的57戶產(chǎn)業(yè)項目參與名額，在全村除去外出務(wù)工人員，在剩下的118戶農(nóng)民中，竟然有114戶參與了角逐。其中，村民何小平還專門從深圳連夜趕回報名競選，并通過層層篩選，最終成為養(yǎng)殖戶。經(jīng)過一番激烈的演講競爭后，過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)中從未有過的一幕出現(xiàn)了：最終入選者飲酒慶賀，落選者痛哭失聲。村民周碧清因起初猶豫不決，導(dǎo)致自己無緣成為此次的種養(yǎng)殖戶，后悔得幾天都睡不好覺，只得遺憾地等待下一輪競爭。

記者點(diǎn)評：在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，農(nóng)民自主選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，變過去政府“要”為現(xiàn)在的“我要干”，真正激發(fā)和調(diào)動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主觀能動性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民是投資者

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，作為偏遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，可支配收入較少。如何化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的巨大難題？

“在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，政府不再扮演大包大攬的角色，而是將農(nóng)民真正推上了前臺?！表槕c區(qū)區(qū)長劉彬告訴記者，大林寺村發(fā)展生豬、蛋雞、食用菌三大產(chǎn)業(yè)，政府一改過去對種、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼的做法，而是從區(qū)財政拿出200萬元存入?yún)^(qū)信用社，成立了小額信貸擔(dān)保公司，以1：3的比例進(jìn)行放貸，并確定：從事食用菌培育的農(nóng)戶可貸款3萬元作為啟動資金，從事生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶可貸款5萬元，蛋雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶最高可貸款7.5萬元。政府出資為農(nóng)民的貸款進(jìn)行為期兩年的貼息支持，同時制訂嚴(yán)密的還款計劃：要求農(nóng)戶一年償還貸款數(shù)額的一半。

與此同時，順慶區(qū)政府加大了對大林寺村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分改善生產(chǎn)、生活條件。區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府共投入17萬元，用于平整土地、修路、通水、通電等公共性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該村創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

政府財政資金投入方式的改變，帶來了資金的放大效應(yīng)。大林寺村57戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，在自身積蓄和貸款不夠的情況下，紛紛向親朋好友借錢建設(shè)豬圈、雞舍和食用菌大棚，總投入高達(dá)800余萬元。同時，由政府成立的擔(dān)保公司還扮演了“杠桿”的角色，既化解了金融單位有錢不敢貸的尷尬，還解決了農(nóng)民不能提供擔(dān)保、貸不到款的風(fēng)險，起到了“一石二鳥”的作用。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是農(nóng)民挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)民成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的投資者，并且投入資金的來源大部分為貸款和借款，這種角色的轉(zhuǎn)變大大增加了農(nóng)民的風(fēng)險意識、責(zé)任意識，也有力地增強(qiáng)了農(nóng)民抓好產(chǎn)業(yè)、增收致富的緊迫感和壓力感。大林寺村三組村民周圣國投入十多萬元從事蛋雞養(yǎng)殖，大年三十那天，他中午吃過“團(tuán)年飯”，下午就開始忙著建雞舍，妻子趙碧瓊心疼地叫他休息半天，可周圣國毫不“領(lǐng)情”：“十多萬元都砸進(jìn)去了，還敢怠慢，不搞出個名堂，這輩子就富不起來了！”奮戰(zhàn)3個多月，雞舍建成、雞苗進(jìn)籠，而周圣國卻累得又黑又瘦，體重下降了十多斤。

像周圣國這樣全身心投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民，在大林寺村比比皆是。春節(jié)期間，不少農(nóng)戶是“吃了團(tuán)年飯，下來接著干”、“初一耍半天，下午就上班”。一些農(nóng)戶干脆吃、住在建設(shè)現(xiàn)場，趕工期、爭進(jìn)度，創(chuàng)造了建設(shè)新農(nóng)村的“大林速度”。

記者點(diǎn)評：農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成為投資者，有效避免了“政府大包大攬、農(nóng)民啥事不管”的現(xiàn)象，巨大的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和靠發(fā)奮圖強(qiáng)來發(fā)家致富的強(qiáng)烈愿望，極大地調(diào)動了農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民是實(shí)施者

過去，提起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最常見的經(jīng)營模式便是引進(jìn)業(yè)主，承包土地，進(jìn)行規(guī)模種、養(yǎng)殖。農(nóng)民最終成為土地租金的獲得者，并為業(yè)主打工掙一點(diǎn)錢。而在大林寺村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的業(yè)主無需引進(jìn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施者。

“新農(nóng)村建設(shè)的核心是讓老百姓富起來，讓大多數(shù)的老百姓增收致富?！毕蛸F瑜告訴記者，新農(nóng)村建設(shè)不是錦上添花，而是切實(shí)讓廣大老百姓腰包鼓起來。引進(jìn)幾名業(yè)主，承包整片土地搞種、養(yǎng)殖，農(nóng)民靠為業(yè)主打工掙錢和收取土地租金，根本無法真正致富，也不是長遠(yuǎn)之計。最根本的是，要讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主，自己發(fā)展種、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，利益自享。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，帶來的是廣大農(nóng)民以主人翁姿態(tài)，積極投身到創(chuàng)業(yè)之中的巨大變化。在大林寺村采訪時，記者看到，村民周勝杰冒著高溫，在自建的雞舍里來回清掃雞糞，并運(yùn)用自學(xué)的疫病防治知識，為雞注射疫苗；村民張小玲2006年9月從廣東打工回來，幾乎天天上街打麻將，終日無所事事。成為養(yǎng)雞業(yè)主后，她天天為雞熬草藥水，為雞舍通風(fēng)換氣、沖洗雞舍，忙得不亦樂乎。記者問她現(xiàn)在還打牌不？張小玲不好意思地笑道：“哪有時間喲，現(xiàn)在全部精力都在養(yǎng)雞上面，甚至夜里做夢都在喂雞、揀蛋。”

第3篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割

重慶是一個大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國國情的縮影。2007年6月，重慶被獲準(zhǔn)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，重慶市政府提出了七項重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級和協(xié)調(diào)發(fā)展，對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)良性互動，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推進(jìn)，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來解決。而國民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個有機(jī)整體，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是各個產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應(yīng)有之義，前者是后者的重要組成部分。只有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)崗位，推動城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差別，推動和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡

由于特殊的體制原因和城市產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重慶市長期實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)政策上，強(qiáng)調(diào)工業(yè)優(yōu)先；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，強(qiáng)調(diào)把工業(yè)主要放在城市；在資金流向上，政府通過稅收、壟斷土地一級市場等方式，把農(nóng)業(yè)剩余積累由農(nóng)村大量轉(zhuǎn)入城市。這種城鄉(xiāng)脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，致使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的差距不斷拉大，形成了嚴(yán)重分割對立、非良性互動的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)型為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，市場競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃建設(shè)滯后，流通主體培育不夠，產(chǎn)品流通不暢。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、帶動面窄，市場流通中介組織發(fā)育不充分，市場專業(yè)化服務(wù)滯后，銷售服務(wù)體系不配套。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)

2007年末，重慶市人均GDP已突破2000美元，根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)模式，我市已進(jìn)入工業(yè)化的第二個階段。但是，該階段我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍出現(xiàn)比較大的脫節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差。直轄以來，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，總體上看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次已越過“一、二、三”和“二、一、三"”的低級狀態(tài)，形成了“二、三、一”的格局，到2007年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的45.9%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的42.4%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的11.7%，但整個三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性仍然較差、結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)業(yè)糧食、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的主要來源；二是工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大；三是第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)如中介服務(wù)業(yè)、第三方物流、金融保險、信息咨詢等發(fā)育不足。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)投資失調(diào)，政策支農(nóng)不足。財政對“三農(nóng)”的有效投入嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重不高。2004年我市全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到1609.9億元，農(nóng)業(yè)投資額僅占2.2%，而2007年全年所完成的3161.51億固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資為59.74億元，僅占1.9%，比起2004年還有所下降。二是金融信貸支農(nóng)力度不高，農(nóng)村金融服務(wù)主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、收縮，農(nóng)村信用社規(guī)模、實(shí)力有限且歷史包袱沉重，農(nóng)村正規(guī)金融供給不足。金融機(jī)構(gòu)減少，降低了農(nóng)村地區(qū)的金融資源配置效率，部分農(nóng)村地區(qū)因無法獲取正規(guī)信貸，民間借貸現(xiàn)象突出。

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)

我市農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出高度的同構(gòu)。從產(chǎn)值構(gòu)成上講，我市鄉(xiāng)村工業(yè)與建筑業(yè)、交通等第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村總產(chǎn)值中的比重與城市基本持平，這一方面使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素得不到合理配置，造成產(chǎn)品生產(chǎn)上的簡單重復(fù)和資源的浪費(fèi)和破壞；另一方面也加劇了低水平的市場競爭，使消費(fèi)品市場結(jié)構(gòu)性過剩不斷加劇。在產(chǎn)業(yè)布局上，目前已呈現(xiàn)出過度分散化現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在縣級支柱產(chǎn)業(yè)缺位及市縣間產(chǎn)業(yè)鏈的缺失。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局不合理，嚴(yán)重影響了全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次的提升。

三、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因分析

1、國家初始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。建國初期，在一窮二白的情況下，為實(shí)行趕超型的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，跨越以輕工業(yè)為重心的發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國家不得不通過強(qiáng)化二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)政策的超經(jīng)濟(jì)手段，靠犧牲農(nóng)業(yè)利益來為工業(yè)提供原始積累。重慶與全國大部分地區(qū)一樣，采取以犧牲農(nóng)業(yè)的利益來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。改革開放以后，又由于工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾更加尖銳。

2、國家推行的有關(guān)政策和制度框架繼續(xù)加劇城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的分割。建國以來，我國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，實(shí)施了“城市偏向”的分割式發(fā)展戰(zhàn)略，在政策和制度等許多方面存在著對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的歧視，如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差政策，使城鄉(xiāng)交換關(guān)系長期處于不平等狀態(tài)；政府的財政金融政策過度向城市傾斜，對農(nóng)村投入太少，使農(nóng)村資金長期處于“貧血”狀態(tài)；嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，導(dǎo)致了市民與農(nóng)民的天生不平等；對農(nóng)民的歧視性的勞動就業(yè)制度、城鄉(xiāng)不同的社會保障制度，使廣大農(nóng)民享受不到國民待遇等等，這些重城市輕農(nóng)村，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重市民輕農(nóng)民的做法，人為地造成了嚴(yán)重的工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道壁壘，阻止了正常的城鄉(xiāng)交流。

3、特殊的歷史因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。重慶是個重工業(yè)城市，建國建市之初所實(shí)行的服從工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一系列強(qiáng)制性制度安排分割了工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致了以工業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)表明：在工業(yè)行業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度相對最高，但我市長期走的卻是重工業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)、輕、重工業(yè)比例失調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)重型化，使之連接現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度十分薄弱?？陀^上滯緩了我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的化解。

四、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時，必須對城市和農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

由于我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因是歷史的政策、體制因素所致，因此，現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是市場能夠解決的，要依靠政府的政策制度創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的政策和制度框架，從而逐漸改變城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。具體如下：

1、建立健全公共財政體制，調(diào)整國民收入分配格局，采用傾斜的資源配置政策，對農(nóng)村發(fā)展給予扶持。

完善農(nóng)業(yè)投融資管理體制。放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

3、推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。深化農(nóng)村信用社改革，通過向農(nóng)戶、企業(yè)、信用社職工進(jìn)行增資擴(kuò)股，建立股份合作制帶社區(qū)性的地方金融機(jī)構(gòu)，增大向農(nóng)村貸款的資金量。建立政府財政與金融機(jī)構(gòu)貸款壞賬分擔(dān)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”提供貸款，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，發(fā)展新的貸款擔(dān)保形式，推進(jìn)誠信管理，探索建立各種類型的小額信貸組織。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。具體措施為：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動鏈條，由城市二三產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動城市產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2、充分利用我市人力資源豐富特別是農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、通過農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性融合，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務(wù)一體化方向延伸，加速形成一個以市場為導(dǎo)向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展。

4、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)各個環(huán)節(jié)會在空間上形成聚集的結(jié)點(diǎn)。即是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市這一地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，各個產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動的過程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)既包括城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的空間布局，又涉及城鄉(xiāng)功能配置問題。要在空間布局確立的基礎(chǔ)上，在市場范圍內(nèi)形成既有分工又有協(xié)作的城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)。要按照大市場原則建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，規(guī)范市場行為，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的功能互補(bǔ)與最優(yōu)配置，進(jìn)而構(gòu)筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

1、加速城鄉(xiāng)第二產(chǎn)業(yè)對接。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)在兩個不同的范疇里構(gòu)筑起兩個工業(yè)體系，各自相對封閉運(yùn)行，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品同構(gòu)、資源浪費(fèi)低水平競爭愈演愈烈。為此，當(dāng)務(wù)之急是推動城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。

2、新建產(chǎn)業(yè)要以城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)為主。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。特別應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3、推動城市科技、信息等產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，對下鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)給予政策支持。目前，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民急需的科技、信息、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等明顯供給不足，而這些資源大都集中在城市，與農(nóng)村聯(lián)系松散。所以應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)配置城市資源，大力鼓勵和引導(dǎo)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，開拓農(nóng)村市場，帶動農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃蔚.直轄市重慶城鄉(xiāng)和諧之路:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村[J].城市發(fā)展研究,2007,(3).

[3]張麗亞.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村人力資源開發(fā)的關(guān)系探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006,(11).

第4篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

通過多年的實(shí)踐證明，退耕還林工程是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的最直接、最有效措施之一，同時也是幫助偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的人民群眾真正脫貧致富的有效途徑。伴隨退耕還林工程的深入開展，廣大群眾干部的生態(tài)保護(hù)意識不斷提升，這也促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有著明顯的改善和優(yōu)化，間接提升了農(nóng)民的收入。但是，近些年因退耕還林補(bǔ)助的相繼到期，后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題顯得越發(fā)突出。對此，本文以貴州省為例，闡述退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

1 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

1.1文化程度偏低，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化程度偏低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，最終形成一個貧困發(fā)展循環(huán)圈[1]。因?yàn)檗r(nóng)村人口數(shù)量龐大，再加上許多農(nóng)村居民文化程度較低，這一現(xiàn)象也充分證明了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的平均文化水平并不理想。在這樣的環(huán)境下，社會向農(nóng)村提供任何的幫助都顯得非常局限，另外因?yàn)檗r(nóng)民文化水平較低的緣故，導(dǎo)致許多村民對于新鮮事物的理解存在偏見，對于一些前期需要投入的產(chǎn)業(yè)認(rèn)為無參與價值，導(dǎo)致在退耕還林之后，許多村民無其他產(chǎn)業(yè)可以參與，最終經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，從而呈現(xiàn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

1.2思想保守，很難取得突破

受文化因素的影響，當(dāng)前我國許多的貧困地區(qū)仍然存在著嚴(yán)重的小農(nóng)意識，在思想觀念方面落后，并且非常保守。在傳統(tǒng)理念的影響之下，許多的農(nóng)民仍然堅持著一門一戶的生產(chǎn)生活格局，導(dǎo)致許多農(nóng)村缺乏團(tuán)隊協(xié)作意識。因?yàn)楫?dāng)前退耕還林的許多產(chǎn)業(yè)都屬于團(tuán)體性的產(chǎn)業(yè)，這樣必然導(dǎo)致許多農(nóng)村地區(qū)無法有效的開發(fā)產(chǎn)業(yè)，最終形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙[2]。另外，因?yàn)橥烁€林開始時有政策方面的補(bǔ)助，導(dǎo)致一些群眾習(xí)慣性形成了“等、靠、要”，突然因?yàn)檠a(bǔ)助政策到期，導(dǎo)致思維層面的慣性，最終無法突破保守思想，導(dǎo)致存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)收益問題。

1.3資金的來源單一

我國政府所實(shí)行的退耕還林工程是一項大型、系統(tǒng)性工程，需要龐大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為基本保障，假設(shè)沒有充足的資金作為保障，便無法保障工程的順利進(jìn)行。我國退耕還林的主要資金來源是政府的財政支出，但因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)過于龐大，導(dǎo)致人均占比并不高，再加上資金是由上至下進(jìn)行分配，最終農(nóng)戶并不能獲得充足的資金，這也導(dǎo)致許多想要創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶缺乏創(chuàng)業(yè)資金，再加上退耕還林之后補(bǔ)助有一定的時限，國家補(bǔ)助到期后導(dǎo)致大部分林農(nóng)生活方面都存在困難，最終無法參與到各種后續(xù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

2 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的具體對策

2.1加強(qiáng)教育建設(shè)，改變思想觀念，積極響應(yīng)政府號召

我國一直在針對農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀出臺相應(yīng)的扶持政策，并且在退耕還林政策到期時也出臺了一些持續(xù)性幫助的政策，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但就當(dāng)前的實(shí)際狀況而言，這一項任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。對此，需要充分展現(xiàn)土地的資源優(yōu)勢，按照社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平統(tǒng)一性協(xié)調(diào)原則，應(yīng)用農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一性目的。退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合農(nóng)村發(fā)展工程而定，需要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而選擇。例如，可以將退耕還林和林下種養(yǎng)殖相結(jié)合，推廣林下養(yǎng)殖、種植的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅增加了林農(nóng)的收入，同時還可以穩(wěn)住民心。保住綠水青山，也就保住了金山銀山。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督力度，讓退耕還林落到實(shí)處

在退耕還林的過程中需要大力發(fā)展紙漿、木材等加工生產(chǎn)業(yè)，并為退耕還林之后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供有力的支撐。但在其發(fā)展過程中，政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，尤其是在森林開發(fā)的合理管理當(dāng)中，務(wù)必保障森林資源的可循環(huán)、持續(xù)性開發(fā)，而不是隨意亂砍濫伐。另外，還可以選擇適當(dāng)?shù)牡囟斡烧鲗?dǎo)建設(shè)相應(yīng)的加工市場，提升林業(yè)副產(chǎn)品的銷售途徑，促使退耕之后農(nóng)民能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入途徑，并消除各種后顧之憂。政府還需要適當(dāng)加大針對性的資金投入，而不是廣泛性的普及補(bǔ)助，例如可以將資金投入到市場的開發(fā)以及建設(shè)當(dāng)中，從而保障整個地區(qū)農(nóng)業(yè)市場空間。

2.3理清思路，尋找后續(xù)產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)

針對貴州省各地實(shí)際情況，需要針對性的開展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作。貴州省具備發(fā)展特色旅游的優(yōu)勢，所以各地可以結(jié)合當(dāng)前退耕還林工程的大發(fā)展環(huán)境，大力推廣特色果園、特色旅游區(qū)等經(jīng)濟(jì)項目，并借助龍頭企業(yè)，大力扶持當(dāng)?shù)氐耐烁r(nóng)戶長遠(yuǎn)發(fā)展，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

第5篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

在發(fā)展電商的同時，我縣明確提出了電商企業(yè)要成為服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)本地群眾的“創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、發(fā)展平臺、合作平臺、服務(wù)平臺”，電商企業(yè)要根據(jù)我縣實(shí)際情況將本土特色產(chǎn)品賣出去，尋找銷路、尋找市場，“為百姓賣產(chǎn)品，為產(chǎn)品找市場”是我們的目標(biāo)和追求。通過努力，我們要進(jìn)一步宣傳，服務(wù)群眾，為百姓增收助力，擴(kuò)大影響招攬客商。

目前全縣電子商務(wù)發(fā)展勢頭較好，據(jù)初步統(tǒng)計，從事電子商務(wù)、微商的從業(yè)人員330余人，2014年電子商務(wù)交易額約為5000萬元，我們計劃用3年時間，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，包括建立1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心（含縣級物流配送中心），11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域配送中心，60個電子商務(wù)服務(wù)站，300個村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，電子商務(wù)應(yīng)有更加廣泛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加聚集的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)

（一）圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”。推動建立以縣城區(qū)為重點(diǎn)的“同城購”垂直電商平臺。

雖然電子商務(wù)2014年取得較好的成績，但是電子商務(wù)發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在購買方面，本土產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的銷售以及電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村方面還十分薄弱。為此，我縣將著力于整合縣域現(xiàn)有的郵政、電商企業(yè)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、地方特色產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、業(yè)主、社區(qū)管理服務(wù)、家政服務(wù)、修配服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、水電氣費(fèi)用交付服務(wù)資源，以縣城區(qū)為重點(diǎn)，以社區(qū)便民連鎖店為平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，科學(xué)布局，分步推進(jìn)建立“同城購”電商垂直平臺。預(yù)計2015年6月底前完成規(guī)劃方案，2015年8月完成平臺的組織架構(gòu)和平臺建設(shè)并投入運(yùn)行，在具備條件的社區(qū)建10—20個社區(qū)便利連鎖店，開展試營運(yùn)。

（二）圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，推動村級電商平臺建設(shè)。

一是認(rèn)真總結(jié)分析縣域現(xiàn)有電商網(wǎng)店營運(yùn)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，進(jìn)一步整合資金、技術(shù)、人才資源，擴(kuò)大網(wǎng)店數(shù)量和交易能級，同時把農(nóng)村網(wǎng)店的開設(shè)作為重點(diǎn)。力爭到2015年底，縣域網(wǎng)店凈增加10戶以上，其中農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)5家以上。二是著力整合郵政、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人等資源，推動建設(shè)電子商務(wù)村級服務(wù)站，充實(shí)完善其服務(wù)功能，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)渠道。2015年底前力爭建成10—20個村級電子商務(wù)服務(wù)站。三是著力推廣縣域優(yōu)勢工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。2015年力爭縣域優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)1000萬元以上。

推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的保證措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)

成立縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，完善重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)有推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，推動部門管理與服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，責(zé)任分工實(shí)施方案與進(jìn)度安排，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃，明確電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展方向與工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)作用，帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。圍繞資源特色與實(shí)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展具有地方特色的個性化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式，開展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的電商投資，有針對性規(guī)劃，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源共享，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作。

（三）強(qiáng)化政策支持

加大對電子商務(wù)的支持力度。圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，積極開展專項政策調(diào)查研究，制定可行的扶持政策意見和具體的落實(shí)措施。統(tǒng)籌整合相關(guān)促進(jìn)發(fā)展資金，根據(jù)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定詳細(xì)的財政配套政策、落實(shí)國家有關(guān)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策、支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項目建設(shè)。

第6篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理述職報告各位領(lǐng)導(dǎo)：

200*年*月，根據(jù)省實(shí)施“人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目”的要求，我被派到西營城鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長助理。在這一年多的工作中，我首先對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并根據(jù)需要組建了科技服務(wù)團(tuán)隊。通過一年多的工作，我在工作中得到了鍛煉，能力上得到了提高，經(jīng)驗(yàn)上得到了積累，知識上得到了豐富，我在工作中努力發(fā)揮服務(wù)團(tuán) 隊整體優(yōu)勢，采取切實(shí)措施，積極為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，現(xiàn)將述職情況報告如下。

一、立足優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)，尋到服務(wù)主攻點(diǎn)

通過在省培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)和到任后的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，我和團(tuán)隊成員形成了共識：人才服務(wù)項目工作中必須抓住所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過典型帶動，讓周邊的村民從觀望到渴望，從渴望到興望。本著這樣的理念，我們團(tuán)隊對西營城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的分析，確定了服務(wù)的主功點(diǎn)：一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉(xiāng)”這個品牌效應(yīng)，把苗木花卉作為服務(wù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌，將這個品牌大米的生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代科技融為一體，生產(chǎn)出綠色大米，有機(jī)大米，這是一個市場前景最火的生產(chǎn)方向，積于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)團(tuán)隊就瞄準(zhǔn)了機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)水稻的主攻項目。三是生態(tài)養(yǎng)豬。生態(tài)養(yǎng)豬既省時又省力，既減少疾病又可提高肉質(zhì)，全市第一個引進(jìn)此技術(shù)的典型戶又在西營城鎮(zhèn)，團(tuán)隊當(dāng)然不會放過這樣一個富民的產(chǎn)業(yè)，于是生態(tài)養(yǎng)豬便成為養(yǎng)殖業(yè)的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

二、不拘格式搞服務(wù)，遵循市場做引導(dǎo)

       我認(rèn)為服務(wù)的手段和過程都不重要，重要的是目的是否達(dá)到和效果是否理想。舉個例子：去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農(nóng)種苗的情況，根本沒說是干啥的，只當(dāng)是買苗的。通過聊天談?wù)劽缒拘星楹兔缒景l(fā)展趨勢，有意識地向他們傳遞苗木市場信息和發(fā)展動態(tài)。等到今年春天，我的話一一得到了市場的印證，從而這些苗木戶開始大力擴(kuò)大規(guī)模，搶占市場份額。就是這聊天便為農(nóng)戶服務(wù)了。

以生豬養(yǎng)殖為例，今年是豬肉上漲的高峰期，明年就會逐漸價格下降，每3—5年一個價格周期。明年年末到后年年初，我們?nèi)绻僮屒Ъ胰f戶都養(yǎng)豬，那些不具抗風(fēng)險能力的.農(nóng)戶就有賠得血本無歸找咱們玩命的。從這個角度上講，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)遠(yuǎn)比技術(shù)傳授更要走在前列。只有這樣一個具有科學(xué)性的服務(wù)體系才能給產(chǎn)業(yè)帶來微妙變化，給農(nóng)戶帶來直接或間接的收益，甚至是不知不覺中為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各業(yè)戶規(guī)避了一個個市場危機(jī)并帶來可喜收益。

三、拉動產(chǎn)業(yè)爭項目，合力創(chuàng)新做實(shí)事

第7篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)全面帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

在我國大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計農(nóng)村住宅時，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用?！斑w村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當(dāng)其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時對交通運(yùn)輸?shù)男枨?，要考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計新農(nóng)村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項重要舉措，也是我國建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計時，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長遠(yuǎn)，設(shè)計出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

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第8篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

關(guān)鍵詞特色農(nóng)業(yè);發(fā)展原則;對策;遼寧阜新

特色農(nóng)業(yè)是指在特定區(qū)域與資源優(yōu)勢條件下，通過發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)多功能服務(wù)，形成具有明顯特色、有很強(qiáng)市場競爭力和顯著經(jīng)濟(jì)效益，有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)體系[1]。特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近些年來，隨著阜新市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出很多不同于傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)的新模式新氣象，也就是通常所說的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的原則

1.1突出區(qū)域特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

要根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，并注重農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，突出抓1~2個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，切不可面面俱到。

1.2發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦龍頭企業(yè)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是建設(shè)龍頭企業(yè)的條件，只有在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)才能發(fā)展壯大，才能在優(yōu)勢中發(fā)揮龍頭作用。興辦龍頭企業(yè)要循序漸進(jìn)，優(yōu)先在成熟的產(chǎn)業(yè)中推進(jìn)。

1.3圍繞當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地

基地建設(shè)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)原料的重要來源。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營和系列化服務(wù)的要求來實(shí)施，在實(shí)際工作中既要堅持“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，又要重視“高起點(diǎn)、大規(guī)模”的發(fā)展模式。

1.4根據(jù)區(qū)位條件培育市場體系

市場建設(shè)是特色產(chǎn)業(yè)的組成部分，其輻射能力如何，直接影響著基地的生產(chǎn)、企業(yè)的加工和整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是針對區(qū)域內(nèi)人口分布的情況建設(shè)各級農(nóng)貿(mào)市場。在城市中心區(qū)建設(shè)中心農(nóng)貿(mào)市場，在城市其他區(qū)域和縣域建設(shè)二級農(nóng)貿(mào)市場。二是根據(jù)區(qū)域外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場情況建設(shè)各類特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品情況，圍繞某項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者進(jìn)行批發(fā)，吸引外地經(jīng)營者到此交易。三是面向更大范圍建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心。將地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中于此，并吸引地區(qū)外的客商來此，采取現(xiàn)貨批發(fā)、期貨、網(wǎng)購等多種形式進(jìn)行交易。

2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策

2.1組建和培育各級各類專業(yè)協(xié)會

實(shí)踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。一是在農(nóng)戶與市場的對接中，發(fā)揮了聚合作用，把分散的農(nóng)戶結(jié)合成為一個整體，使農(nóng)戶能夠依靠整體力量，在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展的空間，降低了參與市場競爭的風(fēng)險和成本，增強(qiáng)了競爭能力。二是在農(nóng)戶與工商企業(yè)的關(guān)系中，發(fā)揮了紐帶作用，提高了農(nóng)戶的組織化程度和談判地位，有利于保護(hù)農(nóng)戶的利益。三是在農(nóng)戶生產(chǎn)過程中，發(fā)揮了服務(wù)作用，向農(nóng)戶提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類型很多，但最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)用的形式是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，其主要模式有[2]:一是能人帶動型。二是資源組合型。勞動力資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、品種資源及市場等資源的相互作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)資源，或形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是公司服務(wù)型。主要是指專為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)化運(yùn)作的流通企業(yè)，是承擔(dān)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的橋梁紐帶，既為企業(yè)服務(wù)，也為基地農(nóng)民服務(wù)。

2.2建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，包括國家各級涉農(nóng)部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會上的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，必須做到以下幾點(diǎn)[3]:一是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要逐步形成產(chǎn)業(yè)化。即由單一服務(wù)支農(nóng)和單一形式的內(nèi)容，向服務(wù)的專業(yè)化和綜合化發(fā)展，成為與其他產(chǎn)業(yè)并行的產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。即在經(jīng)營方式上實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，逐步形成自我發(fā)展的實(shí)體。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要逐步形成網(wǎng)絡(luò)化。即形成多層次、多渠道、多形式、多功能的服務(wù)體系。

從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要看，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作:一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從目前的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴(kuò)展。二是完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是基層農(nóng)村服務(wù)。三是健全服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會合作組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍等多種形式。四是改變服務(wù)性質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)，提高服務(wù)主體的自我生存和發(fā)展能力。

2.3充分發(fā)揮各級政府的指導(dǎo)作用

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策[4]。首先，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)資源優(yōu)勢，確定其重點(diǎn)發(fā)展的若干產(chǎn)業(yè)，并提出其發(fā)展的導(dǎo)向規(guī)劃，從而指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)或個人的投資行為。其次，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。對重點(diǎn)發(fā)展的若干產(chǎn)業(yè)，制定財政、信貸、稅收等方面優(yōu)惠政策，發(fā)揮財政支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用、信貸資金的支撐作用和稅收杠桿的紐帶作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要在重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起主要作用，在小型設(shè)施建設(shè)中起引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府利用政策手段調(diào)控產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，以引導(dǎo)和吸納域內(nèi)外資金投入特色產(chǎn)業(yè)，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的問題。三是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。組建行政服務(wù)中心，實(shí)施“一站式”辦公，對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，對特色農(nóng)產(chǎn)品流通建立綠色通道，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最好的投資創(chuàng)業(yè)條件。四是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立職責(zé)分明、目標(biāo)量化、獎懲分明的專業(yè)辦公室，就基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育等環(huán)節(jié)要事事有人抓、件件有人落，并強(qiáng)化政府督查工作力度，定期調(diào)度進(jìn)展情況，采取得力措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況范文

一、2017年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作完成情況

XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以“營林為基礎(chǔ)，大力造林，普遍護(hù)林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，依托速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、紙漿原料林基地建設(shè)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，截止2017年11月，全縣共建設(shè)商品林面積達(dá)到98.4萬畝，蓄積量331.1萬立方米。工業(yè)原料林面積67.2萬畝，其中：短周期原料林23.2萬畝(杉木、柳杉10.9萬畝),中藥材基地（黃柏）面積5萬畝，珍稀樹木基地1500畝。新發(fā)展筍用方竹5000畝，撫育改造筍用方竹8000畝。現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到20萬畝,其中木質(zhì)原料林12萬畝,竹林6萬畝,三木藥材2萬畝。此外還打造了XXX鎮(zhèn)與XXX鎮(zhèn)兩個森林小鎮(zhèn)，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用耖_辦農(nóng)家樂等創(chuàng)業(yè)行為，走林業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的路子，發(fā)展農(nóng)家樂生態(tài)旅游的同時大力推廣林下種養(yǎng)殖業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)5000余萬元，有力地帶動了全縣林下經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展同時通過招商引資，并且積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持，加速、加快森林蔬菜、天麻、茶葉培育、加工、銷售龍頭企業(yè)建設(shè)和竹材加工企業(yè)的投資建設(shè)，2017年新引進(jìn)極星科技入駐我縣，該企業(yè)將生產(chǎn)以竹木為原料的醫(yī)藥食品工業(yè)用途活性炭，該企業(yè)的進(jìn)駐將解決我縣廣大林農(nóng)就地銷售竹材難的問題，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)鏈的提升和快速發(fā)展。培育新型經(jīng)營主體，培育XXX養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、XX縣拯興金絲楠木培育專業(yè)合作社、XX縣官家山獼猴桃專業(yè)合作社、XX縣紅豆杉培育種植專業(yè)合作社等林下種養(yǎng)縣級以上專業(yè)合作社15家。此外我縣結(jié)合實(shí)際情況，對我縣貧困村也采取了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)，如退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持（方竹產(chǎn)業(yè)扶持）等。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作存在的困難及問題

1.木材滯銷，價格下滑，影響企業(yè)生產(chǎn)和林農(nóng)種植積極性。自2013年以來，在生產(chǎn)成本不斷上漲的情況下，每立方米木材價格下降了近百元，木材加工企業(yè)陷入困境，木材滯銷，林農(nóng)種植積極性受到影響。

2.竹產(chǎn)業(yè)效益低下。由于雅安紙漿廠停產(chǎn)，竹子銷售市場萎縮，價格低下，再加上我縣林區(qū)交通不便，竹子采伐、集材成本較高，導(dǎo)致我縣竹產(chǎn)業(yè)效益低下。

3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不夠。加工企業(yè)多為原料消耗型，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，一些加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，區(qū)域知名品牌少。龍頭企業(yè)、專合組織、業(yè)主大戶等帶動能力不強(qiáng)，林農(nóng)組織化程度不高。

4.支撐保障能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、利益聯(lián)結(jié)等方式不夠靈活、形式單一。林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資產(chǎn)評估、森林保險、金融扶持等政策有待完善，林區(qū)道路、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)隊伍不健全，信息、政策、營銷等服務(wù)還不能適應(yīng)形勢需要。

5.配套資金不足，我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)落后，財政困難，希望今后減少縣級配套資金。

6.地震災(zāi)后重建任務(wù)繁重、時間緊迫，嚴(yán)重沖擊了我縣的正常生產(chǎn)、生活，農(nóng)林生產(chǎn)勞動力嚴(yán)重不足，影響了我縣現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)工作，使部分地點(diǎn)的工作進(jìn)度和質(zhì)量（主要指造林成活率偏低）受到了一定影響。

三、下一步工作打算

現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)工作是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。為保障工作的正常開展，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作建設(shè)成效，在今后的工作中，我縣將著重抓好以下幾方面工作。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立XX縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在林業(yè)局，由林業(yè)局局長兼任辦公室主任，并配備專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。建立起“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)抓”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，及時解決規(guī)劃實(shí)施過程中所遇到的實(shí)際問題。

2、建立考核機(jī)制?？h委、政府將林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來抓，要在年初與部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及山頭地塊，落實(shí)到部門及相關(guān)企業(yè)。對目標(biāo)任務(wù)完成情況，縣委、政府及目標(biāo)督查辦公室將嚴(yán)格按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)督促檢查，并將任務(wù)完成情況納入年終考核，嚴(yán)格獎勵制度。

3、加強(qiáng)宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊、會議等多形式、多層次、多渠道宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，積極營造富民惠民、改善民生、建設(shè)“和諧林區(qū)”的良好氛圍，增強(qiáng)社會各界對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，進(jìn)一步宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展典型，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心、支持和參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過廣泛、深入、持久的宣傳和政策引導(dǎo)，使廣大群眾充分認(rèn)識到做好現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的重要性，營造良好的社會氛圍。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一印發(fā)相關(guān)宣傳資料，激發(fā)農(nóng)民參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極性。要大力宣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)常識，充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)作用，特別是要從資金、項目等方面給農(nóng)民算細(xì)帳，使他們真正理解林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能得到實(shí)惠，從思想上接受進(jìn)而主動自愿發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，讓農(nóng)民群眾在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中得到更多的實(shí)惠。

4、打造名優(yōu)品牌。鼓勵、支持有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)加快新產(chǎn)品的研發(fā)，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)國內(nèi)、省內(nèi)名優(yōu)品牌。加大對品牌的扶持力度，培育一批具有XX特色、在國內(nèi)外市場有較高知名度的名優(yōu)品牌和馳名商標(biāo)。對評為國家或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)的林業(yè)企業(yè)予以表彰和獎勵。