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我校領(lǐng)導(dǎo)自接到“江岸區(qū)教育局關(guān)于做好迎接省委巡查財(cái)務(wù)管理
自查自糾工作的通知”后,非常重視,先后召開學(xué)校行政專題會(huì)及財(cái)務(wù)人員會(huì)議,強(qiáng)調(diào)此次財(cái)務(wù)管理自查自糾工作的重要性,并相繼學(xué)習(xí)了《關(guān)于調(diào)整直屬單位財(cái)務(wù)審批手續(xù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)原始憑證審核報(bào)賬要求的說(shuō)明》、近期下發(fā)的關(guān)于政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)文件精神(岸財(cái)[2018]2、3、4號(hào)),及制定的《2018年江岸區(qū)教育系統(tǒng)工程類建設(shè)、貨物類購(gòu)置項(xiàng)目實(shí)施管理流程(試行)》等相關(guān)文件精神,嚴(yán)格自查學(xué)校行政帳、工會(huì)帳和食堂帳的支出行為及過(guò)程管理。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一.健全機(jī)構(gòu),明確部門責(zé)任
1.學(xué)校全面建立并實(shí)施“行政負(fù)責(zé)、黨委(支部)監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式,成立了以向校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將政府采購(gòu)、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和大額資金支出等納入學(xué)校行政會(huì)及支委會(huì)研究決策內(nèi)容,做到行政、食堂、工會(huì)賬務(wù)管理模式和口徑一致;
2.學(xué)校形成法人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,財(cái)務(wù)主管對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,總務(wù)主任兼報(bào)賬員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)直接責(zé)任的財(cái)務(wù)管理模式,層層負(fù)責(zé);
二.強(qiáng)化意識(shí),規(guī)范財(cái)務(wù)管理
1.我校學(xué)生2000人,教職員工180人,報(bào)賬員一直由總務(wù)主任兼任,工作量極大。教育局計(jì)財(cái)科、財(cái)務(wù)核算中心為學(xué)校配備了輔助報(bào)賬員,學(xué)校也補(bǔ)充了保管員,組成了規(guī)范的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。學(xué)校行政、工會(huì)、食堂的一切開支均進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)銷程序:先由分管副校長(zhǎng)填寫“請(qǐng)購(gòu)單”交給學(xué)校法人審批方可開支,待正規(guī)發(fā)票回來(lái)后先填寫“前置審批表”,學(xué)校法人簽字確認(rèn)后交財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)、學(xué)?;巳藛T簽字后方可報(bào)銷。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”(公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(guó)出境)及培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷要求,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)類培訓(xùn)及會(huì)議的規(guī)范程序;
2.學(xué)校建立了預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理內(nèi)部控制制度,每年學(xué)校對(duì)行政和工會(huì)作出經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,由行政會(huì)和支委會(huì)通過(guò)后向區(qū)教育局計(jì)財(cái)科上報(bào),合理安排支出進(jìn)度,充分發(fā)揮資金使用效益,嚴(yán)格按要求撥付老師工會(huì)會(huì)費(fèi)和福利費(fèi),并按上級(jí)要求嚴(yán)格分類開支;
3.學(xué)校食堂未外包,實(shí)施“膳食委員會(huì)”的履職履責(zé)行為,供貨商由學(xué)校及家長(zhǎng)膳食委員會(huì)成員考察決定,由中百倉(cāng)儲(chǔ)、武商量販等正規(guī)超市提供食堂食物。食堂賬、工會(huì)賬由本校財(cái)務(wù)人員兼任,食堂、工會(huì)銀行賬戶開戶手續(xù)規(guī)范,一切開支均在網(wǎng)上銀行平臺(tái)支付,不存在重復(fù)開設(shè)工資賬戶的情況以及戶名與現(xiàn)有單位名稱不符的情況。食堂入庫(kù)單、出庫(kù)單及盤存表落實(shí)到位,老師、學(xué)生嚴(yán)格分開核算,杜絕老師占用學(xué)生伙食費(fèi)和給老師發(fā)放物資卡等形式的行為。每月按時(shí)、準(zhǔn)確地在校門口張貼“食堂收支公示表”;
4.學(xué)校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)謹(jǐn),無(wú)出借出租情況,購(gòu)買及處置程序規(guī)范。對(duì)于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的開支,學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)財(cái)政局當(dāng)年下發(fā)的政府采購(gòu)相關(guān)文件,按照政府采購(gòu)規(guī)定履行采購(gòu)手續(xù),未指定或變相指定貨物品牌及供應(yīng)商;
5.學(xué)校依據(jù)學(xué)校的編制情況聘用非編人員,對(duì)于非編外聘人員管理規(guī)范,同人才交流中心簽訂派遣合同;
市政府辦公室結(jié)合實(shí)際,深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù),制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》,落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限,扎實(shí)開展全市食品安全整頓工作。一年來(lái),我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題,為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過(guò)集中整頓,食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品安全監(jiān)管效能明顯提高;食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善,食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善;農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),食品安全事故不斷減少,人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國(guó)食品安全法》的宣傳活動(dòng),利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn),尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容,提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí),我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí),指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
三、各司其職,分類整治
圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所,著力開展食品安全集中整頓。
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營(yíng)許可證及代銷委托書,農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營(yíng)備案登記;督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);督促全市9家肥料經(jīng)營(yíng)公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前,我市共出動(dòng)執(zhí)法人員565人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛98臺(tái)次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)300家。通過(guò)檢查,全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件,100多個(gè)水稻品種,20多個(gè)玉米品種全部通過(guò)種子經(jīng)營(yíng)備案登記;全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥;未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)期失效劣質(zhì)肥料。同時(shí),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理;積極組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。此外,我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開,已編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng),其中糧油2項(xiàng),水果7項(xiàng),蔬菜10項(xiàng),加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬(wàn)畝,創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬(wàn)余畝,無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝。
針對(duì)禽畜產(chǎn)品監(jiān)管,市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》,以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管,年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書》;加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管,對(duì)全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了逐家逐戶的清查,對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件不合格的場(chǎng)戶,按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)的要求》,提出整改意見,發(fā)放整改通知書;加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為,共檢查飼料企業(yè)24家,并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書》,完成對(duì)20家飼料企業(yè)的年度審查備案,對(duì)4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》,對(duì)全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查,共檢查66個(gè)產(chǎn)品,合格數(shù)64個(gè)。
針對(duì)水產(chǎn)品安全,市水務(wù)局出動(dòng)執(zhí)法人員360人次,深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》,向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性,要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對(duì)具備無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場(chǎng),引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為,積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無(wú)公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下,大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個(gè)水產(chǎn)投入品,2個(gè)水產(chǎn)品樣品,對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn),抽檢合格率達(dá)100%。同時(shí),積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī),我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用,采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式,對(duì)全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看,目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)(小作坊)209家,其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家,食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家,食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對(duì)性,按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則,質(zhì)監(jiān)部門對(duì)162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類,目前a類監(jiān)管企業(yè)40家,b類監(jiān)管企業(yè)106家,c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時(shí),嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān),健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案,嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外,以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn),以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段,規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為;規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為;規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度,對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè),重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》,強(qiáng)化“六查六看”市場(chǎng)巡查,不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)
等手段,進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理,積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)小作坊、小集市、小門店和流動(dòng)攤販的監(jiān)管;強(qiáng)化對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,把查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員,對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來(lái),我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)單位給予了行政處罰,其中警告5戶,當(dāng)場(chǎng)處罰2戶,對(duì)2戶無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶,依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中,對(duì)航天學(xué)院周邊兩家無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo),防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治,有力的打擊了違法行為,規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序。
(二)積極開展食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況,確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收,積極推行原料進(jìn)貨溯源制度;開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度;嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查,實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間,我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組,針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié),對(duì)各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳,深入師生及廣大群眾當(dāng)中,掌握實(shí)際情況,實(shí)行檢查與整改相結(jié)合,有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項(xiàng)整頓自查,我市48所學(xué)生食堂(其中a級(jí)食堂3個(gè),b級(jí)食堂16個(gè),c級(jí)食堂29個(gè))都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,實(shí)施率達(dá)100%;食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信譽(yù)度評(píng)級(jí)率達(dá)100%;全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證,建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示;全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個(gè)學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員22名均取得了健康證,無(wú)“三無(wú)”及過(guò)期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高,師生食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格,加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為;嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為;進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度,依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點(diǎn),嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施,切斷其非法供應(yīng)渠道。同時(shí),以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn),加大了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格食品添加劑備案管理,檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄,著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為,防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。
3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組,相關(guān)職能部門對(duì)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查,對(duì)全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè),按要求進(jìn)行專項(xiàng)抽樣檢查;對(duì)成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。
4.大力開展“地溝油”專項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工,商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品;工商部門加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油;食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油;衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測(cè)方法。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域,是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭,也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作,緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”,凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng),全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。
根據(jù)省、市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的要求,我縣2012年食品安全工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)明確如下:
(一)畜牧業(yè)產(chǎn)品
城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99%以上,已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)98%以上;生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內(nèi);禽類(雞、鴨)抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi);生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。
(二)種植業(yè)產(chǎn)品
鞏固城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入食品安全監(jiān)測(cè)范圍。蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內(nèi),蔬菜重金屬殘留市場(chǎng)抽檢不合格率控制在5%以內(nèi);主要水果(時(shí)令鮮果)農(nóng)藥殘留市場(chǎng)抽檢不合格率、主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi);稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率98%以上。
(三)水產(chǎn)品
鞏固城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入食品安全監(jiān)測(cè)范圍;主要水產(chǎn)品(蝦、羅非魚、鰻鱺)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi),健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%納入監(jiān)管;上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)。
(四)飲用水
城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上,二次供水3項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)(濁度、大腸桿菌、菌落總數(shù))抽檢合格率達(dá)96%以上,瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。
(五)加工食品
原糧衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上,調(diào)味品(醬油、食醋、魚露)、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品(掛面、線面、粉干)衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上;大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過(guò)氧化值、酸值市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi),小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上;罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上。
(六)餐飲業(yè)和食堂
加強(qiáng)對(duì)酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位的監(jiān)管,推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度;繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂(特別是學(xué)校食堂)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度;城區(qū)餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處率達(dá)到100%;集中式消毒服務(wù)企業(yè)餐具抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上。
二、工作重點(diǎn)
(一)各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié):由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化種植的監(jiān)督管理工作,加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度;加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定,推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工,加大“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”的認(rèn)證力度,推出一批符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)特產(chǎn)品;開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度的試點(diǎn)工作,推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo),增加對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測(cè)范圍和頻次,查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng),農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模種植、養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)(獸)藥和化學(xué)物品問題基本解決;要加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè),切實(shí)掌握動(dòng)植物疫病流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài),提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,保障農(nóng)牧漁業(yè)健康發(fā)展。
2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可工作,嚴(yán)格發(fā)放食品生產(chǎn)許可證,把好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);強(qiáng)化日常檢查、監(jiān)督抽檢、年審、專項(xiàng)整治等措施,依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為;督促企業(yè)建立健全食品安全的相關(guān)臺(tái)帳、記錄,強(qiáng)化企業(yè)法人產(chǎn)品安全主體責(zé)任意識(shí);繼續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)約談機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)盡快消除安全隱患;深入開展食品添加劑專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為;加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢,組織開展全縣加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查,監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位,督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品,對(duì)屢查屢犯的生產(chǎn)加工企業(yè)立案查處;幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng),扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,推動(dòng)食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質(zhì)量安全控制和管理體系,進(jìn)一步提高全行業(yè)食品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。
3.流通環(huán)節(jié):由縣工商局負(fù)責(zé),繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)工作,推廣現(xiàn)有示范點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法,不斷提高轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶特別是批發(fā)類經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)水平,爭(zhēng)取選定一批企業(yè)作為示范點(diǎn),開展創(chuàng)建工作;繼續(xù)抓好食品流通許可工作,重點(diǎn)加大取得流通許可經(jīng)營(yíng)戶的日常監(jiān)管及量化評(píng)估工作,同時(shí)抓住批發(fā)環(huán)節(jié),食品批發(fā)戶倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管列為重點(diǎn)監(jiān)管范圍;繼續(xù)開展各專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)食品添加劑、農(nóng)村食品市場(chǎng)、乳制品市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、豬肉市場(chǎng)、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等整治工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管,落實(shí)索證索票及進(jìn)銷臺(tái)賬制度;充分利用“食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合,提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),抓好牲畜定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作。強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理,打擊私屠濫宰行為,消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)從事酒類批發(fā)、零售單位或個(gè)人的管理,嚴(yán)厲查處假冒偽劣酒類和非法進(jìn)口酒違法經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范酒類流通秩序。
由縣環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)組織開展飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處各類企業(yè)排放有毒有害污染物,進(jìn)一步加大已批準(zhǔn)設(shè)立的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。
由縣水利局負(fù)責(zé),加大對(duì)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,繼續(xù)做好二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)工作,努力二次供水改為直供水;加大對(duì)村級(jí)供水設(shè)施的改建進(jìn)度,“十二五”期間解決規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水不安全問題,確保人民群眾的飲水安全。
4.餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié):由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可證發(fā)放和審核制度,徹底解決餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)問題;實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分類管理制度,督促餐飲企業(yè)和集體食堂建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度以及食品添加劑使用管理制度,嚴(yán)格餐具消毒,加強(qiáng)餐具抽檢,加大對(duì)集中式餐(飲)具消毒服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查,提高餐具抽檢合格率;督促使用二次供水的餐飲業(yè)、學(xué)校食堂落實(shí)二次供水設(shè)施的清洗、消毒制度,加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管;強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地食堂以及旅游點(diǎn)餐飲、小餐館的食品安全監(jiān)管,加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為,杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為,防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
其它食品安全委員會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)各類食品的監(jiān)管,認(rèn)真履職,狠抓落實(shí)。同時(shí),各監(jiān)管部門要聯(lián)手做好各種影響食品安全的各類突發(fā)性事件的防范和處置工作,防止重大食品安全事故的發(fā)生和蔓延。
(二)繼續(xù)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治
各監(jiān)管部門要針對(duì)問題多發(fā)場(chǎng)所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種,治隱患、抓反復(fù)、防反彈,進(jìn)一步治理整頓工作引向深入。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、中小學(xué)校園、超市、中小學(xué)食堂及校園周邊就餐點(diǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)等問題多發(fā)場(chǎng)所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位,要采取執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施,深入開展食品安全隱患排查治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為;狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動(dòng)的防范和打擊,嚴(yán)防惡性食品安全問題發(fā)生;繼續(xù)深化與人民群眾日常生活密切相關(guān)的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理工作,要采取治理、規(guī)范、提升等措施,提升大宗消費(fèi)食品的質(zhì)量安全水平。
(三)加快提升食品安全監(jiān)管能力
根據(jù)省、市要求,按照分段監(jiān)管的職責(zé),各監(jiān)管部門要加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),提高檢測(cè)能力,確保年度評(píng)價(jià)性抽樣檢測(cè)任務(wù)完成;要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和樣本量,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,督促各生產(chǎn)加工基地、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等配備快速檢測(cè)設(shè)備,開展自檢,并建好檢驗(yàn)結(jié)果檔案;要加強(qiáng)培訓(xùn)考核,充實(shí)裝備,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
(四)積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度,實(shí)施信用信息公開制度。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè),培育守信企業(yè),懲戒失信企業(yè),增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范市場(chǎng)行為。各部門要加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè),促使業(yè)主真正成為食品安全的第一責(zé)任人,把住第一道關(guān)口;抓好以肉品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的食品安全可追溯體系建設(shè),加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
(五)健全和完善重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制
要按照“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、控制得力、處置得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求,健全食品安全事故的應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度,加強(qiáng)部門間的協(xié)作,健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò);要針對(duì)本區(qū)域、本環(huán)節(jié)食品安全隱患的實(shí)際情況,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化預(yù)案的可操作性,建立協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)教育培訓(xùn),做到有備無(wú)患、臨事不亂;要建立輿情監(jiān)測(cè)和信息制度,及時(shí)核查媒體反映的食品安全問題,及時(shí)有關(guān)食品安全信息,決不允許擅自不準(zhǔn)確、不全面的信息誤導(dǎo)公眾。
(六)構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品安全工作體系
要加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導(dǎo)和服務(wù),督促和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件;加強(qiáng)部門協(xié)作,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的暫時(shí)難以界定負(fù)責(zé)部門的食品安全問題,堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)查處”原則,確保一查到底,防止推諉扯皮;以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標(biāo),依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍,構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng),建立健全基層監(jiān)管體系;建立健全食品安全案件移送機(jī)制,建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度,健全辦案機(jī)制。
(七)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求,進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。要實(shí)行食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度,食品安全工作納入政府績(jī)效考核指標(biāo)。要樹立責(zé)任意識(shí),監(jiān)督教育監(jiān)管隊(duì)伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),健全食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)制度,強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,提高企業(yè)食品安全控制能力。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的宣傳教育
通過(guò)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、工作簡(jiǎn)報(bào)、食品安全知識(shí)手冊(cè)以及開展群眾喜聞樂見活動(dòng)等形式,廣泛開展宣傳活動(dòng),全方位、多層面地宣傳食品安全,普及食品安全知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí),營(yíng)造關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍;要重視食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作,制定開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作的具體方案,分期分批組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品安全法規(guī),定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度,不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí),提高守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺性。
三、工作要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食安委各成員單位要根據(jù)人員的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和人員,保證工作有人抓,有人管,不間斷。
(二)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制
各部門要深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷探索和創(chuàng)新食品安全日常監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督機(jī)制,為食品安全更加科學(xué)有效監(jiān)管提出新思路,采取新措施,提升新水平。
(三)要自覺接受社會(huì)監(jiān)督
各部門要積極向縣人大、政協(xié)匯報(bào)食品安全工作,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察食品安全工作,讓他們了解這項(xiàng)工作,支持這項(xiàng)工作,監(jiān)督這項(xiàng)工作,多為這項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策;要認(rèn)真辦理有關(guān)食品安全的人大建議和政協(xié)提案,通過(guò)辦理提案和建議,使食品安全方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到解決;要加強(qiáng)群眾監(jiān)督,聘請(qǐng)一些農(nóng)村食品安全協(xié)管員,制定和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,讓全社會(huì)更多的人參與到食品安全監(jiān)督工作上來(lái)。
(四)要加強(qiáng)部門協(xié)作和配合
食品在“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中,涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門,其肩負(fù)著不同的監(jiān)管職責(zé),不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題,都會(huì)影響食品安全工作的全局。因此,各部門在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時(shí),要密切配合,相互銜接,形成完整的監(jiān)管鏈,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。一旦發(fā)生食品安全事故,各有關(guān)部門要按職責(zé)分工迅速介入,協(xié)調(diào)配合,果斷處置,把損失和影響降低到最小程度。
今年月和9月,市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會(huì)議,對(duì)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議結(jié)束后,我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天,市教育局召開全市學(xué)校安全工作會(huì)議,目的十分明確,就是進(jìn)一步從中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、中學(xué)水污染中毒和小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改,切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對(duì)抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)是到位的、工作力度是夠的,目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面,王治平局長(zhǎng)通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況,并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長(zhǎng)的發(fā)言中,看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面,加大了力度,衛(wèi)生安全形勢(shì)有了明顯的轉(zhuǎn)變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里,我講四點(diǎn)意見:
一、正視問題,汲取教訓(xùn)
教育管理的重要環(huán)節(jié),學(xué)校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級(jí)各類學(xué)校,應(yīng)本著對(duì)廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,牢固樹立“安全無(wú)小事、責(zé)任大于天”思想和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”辦學(xué)理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,切實(shí)提高對(duì)中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好學(xué)校安全工作,保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,警鐘長(zhǎng)鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作,嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故,近期在全國(guó)中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這既給學(xué)生和家長(zhǎng)造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失,又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會(huì)影響,這也充分暴露和反映出目前我學(xué)校安全工作仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在一是一些地方和學(xué)校對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性缺乏清醒的認(rèn)識(shí),缺乏責(zé)任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全,管理不嚴(yán)格,工作不落實(shí),安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動(dòng)中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬(wàn)m2D級(jí)危房;有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn);全市近900個(gè)學(xué)校食堂,只有2所食堂達(dá)國(guó)家衛(wèi)生A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),700多所未評(píng)等級(jí)或C級(jí)以下即為不合格食堂;18月,市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起,有32起發(fā)生在學(xué)校;四是經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施差;五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢(shì)的安全工作機(jī)制,學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱,難以防范一些突發(fā)事件;六是職能部門對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至月,全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故,傷亡學(xué)生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個(gè)別和偶然的教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學(xué)校的安全意識(shí)淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。
二、強(qiáng)化安全意識(shí),高度重視安全工作
重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)??倳浽邳h的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào):要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念,抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公,執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危,社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分,教育事業(yè)健康發(fā)展的前提,也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí),對(duì)我學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任,如果連學(xué)生的生命健康都保障不了千家萬(wàn)戶的幸福從哪里來(lái)?教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起?教育部周濟(jì)部長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò):生命不保,何談教育?各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級(jí)各類學(xué)校的首要工作,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策,按照這次會(huì)議精神,全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識(shí)。當(dāng)前各級(jí)各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn),任何熟視無(wú)睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中,要堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則,做好安全工作預(yù)案,認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn),不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動(dòng)等方面,更要檢查學(xué)校對(duì)安全工作是否真正重視。對(duì)安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對(duì)不重視安全工作的校長(zhǎng)及時(shí)加強(qiáng)教育,責(zé)令其改正,對(duì)確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即整改;一時(shí)整改有困難的要明確責(zé)任,制定分步整改方案,落實(shí)防范措施,并加強(qiáng)監(jiān)督,限期整改;凡是對(duì)達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施,無(wú)論對(duì)學(xué)校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識(shí)。通江事故的發(fā)生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè),突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),健全安全責(zé)任,督促措施到位。既要注重常規(guī)管理,又要注重過(guò)程管理,既要注重細(xì)節(jié)管理,又要注重責(zé)任管理,把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過(guò)程。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓工作落實(shí)
學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故,必須要建立和健全科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,狠抓安全工作的落實(shí)到位。
(一)認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”原則,各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人,要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”,一級(jí)管一級(jí),一級(jí)抓一級(jí),層層管、層層抓。二是抓校長(zhǎng)安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任,是本校安全工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé),確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制,既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書,明確各自責(zé)任以及責(zé)任人,認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾,把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來(lái),我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度,使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué),工作被動(dòng),隨意性很大,釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢(shì),學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況,給學(xué)校安全管理帶來(lái)了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,重點(diǎn)完善好如下制度:1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度,學(xué)校集體活動(dòng)預(yù)案申報(bào)制度,安全臺(tái)帳制度,信息報(bào)送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校,在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際,結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項(xiàng)整治督查。各級(jí)政府和教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的評(píng)估和考評(píng),把安全工作納入年度目標(biāo)管理,與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。
(四)要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,建立健全安全事故責(zé)任追究制度,制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是,這次學(xué)校安全工作會(huì)后,希望各級(jí)政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好會(huì)議精神的落實(shí),不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機(jī)制。通過(guò)改革學(xué)校人事制度,調(diào)整人員,加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂,要通過(guò)具體的安全事例有針對(duì)性地開展安全教育,增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。
四、抓住重點(diǎn),全面開展好學(xué)校安全整治
學(xué)校是人口密集的場(chǎng)所,衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排,既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”,又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學(xué)校要主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo),對(duì)本校危房進(jìn)行全面清查,由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時(shí)向政府和教育行政主管部門報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場(chǎng)館、廁所、俱樂部、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)各種體育設(shè)施。D級(jí)危房,必須立即停止使用,堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同財(cái)政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃,爭(zhēng)取設(shè)立本級(jí)危改專項(xiàng)資金,并積極向中央、省爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,力爭(zhēng)當(dāng)年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定,學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì),校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅(jiān)決取締校內(nèi)無(wú)證飲食攤點(diǎn),學(xué)校對(duì)食品的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控,對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)、對(duì)小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證,嚴(yán)禁“三無(wú)”食品進(jìn)入校園,堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢,并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗,嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查,全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校飲用水需通過(guò)改造設(shè)施、建自來(lái)水站、打(擴(kuò))井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造,共需資金4795萬(wàn)元。各學(xué)校除通過(guò)自籌資金解決外,政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金,把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn),財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí),將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算,預(yù)列專項(xiàng)資金,分步實(shí)施,力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時(shí),要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理體系,加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,凡供水單位新建、改(擴(kuò))建的飲用水供水工程項(xiàng)目,必須符合衛(wèi)生要求,嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改,水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水,學(xué)校還要注意儲(chǔ)水池(庫(kù))的監(jiān)管,嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。
(四)抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國(guó)消防法》,學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責(zé)任人,針對(duì)本校特點(diǎn)對(duì)師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育,配備完善消防設(shè)施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內(nèi)及校園周邊對(duì)學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范。建立學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制,冬(夏)令營(yíng)和春(秋)游等活動(dòng)要制訂安全預(yù)案,經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序管理,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購(gòu)危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須購(gòu)買合格產(chǎn)品,不得購(gòu)買過(guò)期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品,不得購(gòu)買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品,不得購(gòu)買所裝介質(zhì)與說(shuō)明不相符的產(chǎn)品,不得購(gòu)買沒有詳細(xì)使用說(shuō)明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫(kù)保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收,保管要嚴(yán)格,要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志,嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝使用,要嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保管室,嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn),要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn),制訂預(yù)案,加強(qiáng)過(guò)程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施:實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查,對(duì)因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校,可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線,同時(shí)在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志,對(duì)樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。
(八)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定,教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下,認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢,建立學(xué)生健康檔案,按規(guī)定開設(shè)健康教育課程,制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施,以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。
(九)加強(qiáng)對(duì)師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理,杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月,各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排,認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查,找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題,促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會(huì)議決定:今年11月為學(xué)校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治,各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署,在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患,縣區(qū)要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對(duì)性地制定出整改和防范措施,切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合,通力合作,共同抓好學(xué)校安全工作。
今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問題:
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
**年,是全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、落實(shí)總書記對(duì)**的“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神的開局之年,也是改革開放三十周年。開好頭、邁好步,扎實(shí)做好食品藥品監(jiān)管工作,完成好今年的工作目標(biāo),意義尤為重大。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級(jí)有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感,抓落實(shí),重實(shí)效,再接再厲,推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管工作再創(chuàng)佳績(jī)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾方面的意見:
一、切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
保障食品藥品安全是黨和人民賦予我們的光榮使命,是我們義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前,食品藥品監(jiān)管工作迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大報(bào)告明確提出,要把建設(shè)藥品供應(yīng)保障體系、建立國(guó)家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全作為推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,這為我們做好今后一個(gè)時(shí)期的食品藥品監(jiān)管工作指明了前進(jìn)的方向。同時(shí),面對(duì)食品藥品安全問題國(guó)際化、政治化的新趨勢(shì),面對(duì)制假售假手段的高技術(shù)化、高隱蔽性,我們的工作責(zé)任更重大,監(jiān)管任務(wù)更艱巨。我們要把加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管放在更加突出的位置,把切實(shí)保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。雖然,我縣食品藥品監(jiān)管工作近三年來(lái)均名列全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的前茅,但是離黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。廣大農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍是薄弱環(huán)節(jié),食品藥品安全隱患較大。因此,我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì),抓住機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、進(jìn)一步推動(dòng)食品藥品安全責(zé)任體系的落實(shí)
針對(duì)當(dāng)前的食品藥品監(jiān)管形勢(shì),國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的意見》,就建立健全“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系作出了明確規(guī)定。
第一,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要負(fù)總責(zé),切實(shí)保障轄區(qū)食品藥品安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員,把食品藥品安全工作納入重要議事日程,定期組織相關(guān)部門評(píng)估本地區(qū)食品藥品安全狀況,研究和分析監(jiān)管工作中存在的主要問題,確定并落實(shí)好應(yīng)對(duì)措施。要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),按照縣府辦《關(guān)于改革街鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(足府辦發(fā)〔2007〕40號(hào))的規(guī)定,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)解決,縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)專項(xiàng)補(bǔ)助”,切實(shí)保障本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全工作的順利開展。要建立食品藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任,建立起協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要抓緊完善本地區(qū)的食品藥品安全事件預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置能力。發(fā)生食品藥品安全事件時(shí),當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,積極配合職能部門,依法組織查處食品藥品安全事故,全力控制危害,最大限度減少損失。
縣政府已將食品藥品安全納入對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的10大決策督查內(nèi)容,對(duì)不履職盡責(zé)、出現(xiàn)重大食品藥品安全事件的地區(qū),要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二,監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé),形成監(jiān)管合力。縣級(jí)有關(guān)部門要按照各自職能,依法做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作,對(duì)所監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品藥品安全負(fù)責(zé)。部門之間要按照“各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作”的原則,依法履職盡責(zé),形成監(jiān)管合力??h藥監(jiān)局要搞好全縣食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào),依法組織查處重大事故;工商局要加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管;衛(wèi)生局要監(jiān)管好餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié);農(nóng)業(yè)、畜牧局要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)肉產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫和動(dòng)物防疫;貿(mào)易局要加強(qiáng)生豬屠宰管理和酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的清理整頓;教委要強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全管理,確保廣大師生飲食安全;督察室要加強(qiáng)督促檢查,確保工作落實(shí)。部門內(nèi)部要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。特別是針對(duì)食品藥品監(jiān)管當(dāng)中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),健全監(jiān)管機(jī)制,開展聯(lián)合整治,下大力氣打擊制售假冒偽劣食品藥品以及虛假?gòu)V告等行為,確保我縣食品藥品市場(chǎng)規(guī)范有序。
第三,強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí),加快食品藥品企業(yè)信用體系建設(shè)。企業(yè)是食品藥品安全的第一責(zé)任人,但是要在我們政府的監(jiān)督管理下、督促下、指導(dǎo)下來(lái)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。我們要大力加強(qiáng)食品藥品企業(yè)信用體系建設(shè),加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度。對(duì)不守誠(chéng)信、不守法規(guī)的企業(yè),要按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》,依法進(jìn)行處罰,不得手軟,不斷加大公示力度,讓不法分子無(wú)處藏身。對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè),要大力宣傳,以先進(jìn)典型引領(lǐng)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的主流。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),各個(gè)職能部門要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,鼓勵(lì)、扶持守法守信食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),為他們提供政策的優(yōu)惠和支持。
三、深化食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制改革
去年,我縣積極貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法改革工作全面鋪開。從近一年的情況來(lái)看,我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管力量得到加強(qiáng),農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。今年,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)要積極配合和支持縣食品藥品監(jiān)管部門加大改革力度,繼續(xù)探索和推進(jìn)將食品藥品的監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)乃至村(社區(qū))。要進(jìn)一步推動(dòng)和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),更好地支持和服務(wù)于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和完善,為建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療保駕護(hù)航。在推進(jìn)改革中,要重點(diǎn)就運(yùn)行效能、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與分析,找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)難點(diǎn),積極探索下一步改革的努力方向和工作著力點(diǎn),抓出實(shí)效,確保全縣城鄉(xiāng)居民共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管發(fā)展的成果。
四、加大新聞宣傳力度
食品藥品安全關(guān)系民生,黨和政府高度重視,人民群眾高度關(guān)注,這是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要新聞監(jiān)督和全社會(huì)共同參與。過(guò)去大家都非常努力,成績(jī)也比較顯著,但是由于宣傳的力度不大,溝通的形式不多,致使社會(huì)和群眾不太了解我們的工作,這方面的工作應(yīng)引起我們的高度重視。我們有責(zé)任讓全社會(huì)、讓老百姓重視、關(guān)心這個(gè)對(duì)社會(huì)的健康運(yùn)行至關(guān)重要的食品藥品監(jiān)管工作,也讓他們了解政府及相關(guān)行政部門在想些什么,在做些什么,做得怎么樣,需要社會(huì)各界來(lái)支持我們的工作,來(lái)參與我們的工作。所以我們需要進(jìn)一步拓寬宣傳溝通渠道,加大宣傳力度,主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、社會(huì)參與”的良性互動(dòng),形成全社會(huì)共同關(guān)心、理解、支持、參與、監(jiān)督食品藥品安全工作的大格局。
五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化全程監(jiān)管,嚴(yán)防“地溝油“流入食品環(huán)節(jié);加強(qiáng)本地摸排,徹底摸清“地溝油”生產(chǎn)加工單位底數(shù);突出打擊重點(diǎn),堅(jiān)決取締“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn);強(qiáng)化溯源管理,逐一查清“地溝油”來(lái)源及流向;強(qiáng)化刑事追究,嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為;強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),切實(shí)提高我鎮(zhèn)餐廚廢棄物管理和資源利用水平。
二、工作安排
(一)開展摸底排查。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)各成員單位要組織人員切實(shí)開展排查工作,徹底摸清本行政內(nèi)非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)和生物柴油、工業(yè)油脂以及動(dòng)物飼料油脂等生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、位置等基本情況,并登記造冊(cè),為專項(xiàng)整治提供第一手資料。排查摸底情況報(bào)告于10月25日前報(bào)送至鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)突出打擊重點(diǎn),堅(jiān)決取締“地溝油”非法加工窩點(diǎn)。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)各成員單位要突出加強(qiáng)“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)查處取締工作,結(jié)合當(dāng)前開展的嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和公安機(jī)關(guān)正在開展的“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn),要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室,及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決予以取締;做到清查到位,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起;對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安部門追究刑事責(zé)任。
(三)強(qiáng)化溯源管理,逐一查清“地溝油”原料來(lái)源及產(chǎn)品流向。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)生物柴油、工業(yè)油脂以及動(dòng)物油料等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,對(duì)此類企業(yè)組織開展全面深入細(xì)致的檢查,尤其要強(qiáng)化溯源工作,查清企業(yè)利用廢棄油脂生產(chǎn)產(chǎn)品的類型、數(shù)量、原料、及產(chǎn)品的購(gòu)銷渠道,原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售對(duì)象、分布、位置等每一個(gè)細(xì)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)“地溝油”生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)取締過(guò)程中“地溝油”原料來(lái)源、生產(chǎn)數(shù)量、銷售對(duì)象等相關(guān)信息的收集和整理,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送,為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步的追溯和打擊工作提供線索和依據(jù)。
(四)堅(jiān)決懲處犯罪,嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為。
公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)“地溝油”非法生產(chǎn)加工銷售和使用行為偵辦和打擊力度,按照“打四黑除四害”專項(xiàng)活動(dòng)部署,通過(guò)對(duì)“地溝油”相關(guān)信息梳理、排查,堅(jiān)決打擊涉及非法生產(chǎn)加工銷售使用“地溝油”的犯罪行為。
(五)強(qiáng)化全程監(jiān)管,嚴(yán)防“地溝油”流入食品環(huán)節(jié)。
在堅(jiān)決取締“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)和打擊“地溝油”犯罪的同時(shí),各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,強(qiáng)化全程監(jiān)管,嚴(yán)防“地溝油”流入食品環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門要嚴(yán)格按照食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》要求,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
各村(居社區(qū))要落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé),牽頭組織開展好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作。
鎮(zhèn)食品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作,牽頭組織開展全鎮(zhèn)嚴(yán)打?qū)m?xiàng)工作。
要加強(qiáng)對(duì)飼料級(jí)混合油生產(chǎn)、飼料加工和畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,組織開展飼料級(jí)混合油生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖基地使用餐廚廢棄物加工動(dòng)物飼料和飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督檢查,監(jiān)督利用廢棄油脂生產(chǎn)飼料級(jí)混合油的生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品上加印“嚴(yán)禁用于食品加工”醒目標(biāo)志,依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。
要加強(qiáng)對(duì)食品加工環(huán)節(jié)食用油脂生產(chǎn)加工和使用的監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝罐裝、食品生產(chǎn)加工單位以及食品加工小作坊等日常監(jiān)管,組織開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,檢查食品生產(chǎn)加工單位油脂原料和食用油采購(gòu)查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、廢棄油脂處理等管理制度的建立及執(zhí)行落實(shí)情況,依法查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油脂生產(chǎn)加工食品的違法行為。對(duì)非法使用“地溝油”的食品生產(chǎn)加工單位依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)食用油脂經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,組織開展食用油脂經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng),特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的日常巡查,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油脂的違法行為。對(duì)非法銷售“地溝油”的經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證。
要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油使用行為的監(jiān)管,組織開展餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查,以村莊景點(diǎn)、學(xué)校周邊等餐飲服務(wù)單位集中地為重點(diǎn)區(qū)域,以小餐館、炊食攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為重點(diǎn)單位,加強(qiáng)對(duì)食用油脂購(gòu)貨記錄和票證檢查,監(jiān)督企業(yè)建立并嚴(yán)格落實(shí)食用油脂采購(gòu)和索證索票制度,依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源使用油脂加工食品的違法行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲服務(wù)單位依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷許可證,對(duì)非法使用“地溝油”的無(wú)證小餐館和炊食攤點(diǎn),一律取締。
要加強(qiáng)畜禽屠宰過(guò)程中殘?jiān)椭幹帽O(jiān)管,加強(qiáng)餐廚廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管,負(fù)責(zé)從事餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置單位備案工作,依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位的違法違規(guī)行為,加快推進(jìn)我鎮(zhèn)餐廚廢棄物集中處置和資源化利用。
鎮(zhèn)環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位污染物防治的監(jiān)督檢查,依法查處違法、超標(biāo)排放餐廚廢棄物的行為。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
各村(居社區(qū))和鎮(zhèn)食品委員會(huì)成員單位務(wù)必高度重視“地溝油”專項(xiàng)嚴(yán)打工作,對(duì)人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合實(shí)際,制定本區(qū)域和本部門嚴(yán)打?qū)m?xiàng)工作落實(shí)方案,將“地溝油”專項(xiàng)嚴(yán)打工作行為作為當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)緊抓,并將納入2011年食品安全考核。要對(duì)“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)等排查、取締工作實(shí)施分級(jí)包干、層層負(fù)責(zé),明確相應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人,切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
“地溝油”嚴(yán)打工作是一項(xiàng)艱巨和系統(tǒng)的工作,各村(居社區(qū))及鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)成員單位要樹立大局觀念,圍繞“地溝油”嚴(yán)打?qū)m?xiàng)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,相互支持,尤其要加強(qiáng)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)等部門的信息互通和支持配合,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打食品安全犯罪的作用,確?!暗販嫌汀眹?yán)打工作形成合力,取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化案件查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。
各食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,發(fā)現(xiàn)涉及“地溝油”案件要立即向鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室等單位進(jìn)行通報(bào),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的,公安部門要及早介入,及時(shí)立案?jìng)刹?,?duì)發(fā)現(xiàn)的線索要追查到底,有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關(guān)證據(jù)資料的檢驗(yàn)鑒定證明,確保案件查處及時(shí)、有力。要加大責(zé)任追究力度,對(duì)“地溝油”排查以及日常監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的相關(guān)人員,以及行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間存在“地溝油”非法加工黑窩點(diǎn)又未能及時(shí)有效查處的現(xiàn)象,要從嚴(yán)追究責(zé)任;涉嫌、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系黨和政府形象,既是公共衛(wèi)生問題,也是民生問題乃至重大社會(huì)問題。對(duì)此,各級(jí)政府都十分重視,把食品安全工作擺上了特殊重要的位置。去年,國(guó)務(wù)院成立了由和回良玉、三位副總理分別任正副主任,15個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),直接把食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在了國(guó)務(wù)院,這在各項(xiàng)專項(xiàng)工作推進(jìn)中是少有的,足見國(guó)家對(duì)食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心。《食品安全法》頒布實(shí)施后,我市及時(shí)調(diào)整食品安全委員會(huì),組建辦事機(jī)構(gòu),完善工作制度,扎實(shí)開展了食品安全整頓、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治活動(dòng),在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監(jiān)管制度、提升監(jiān)管水平等方面取得了明顯成效。特別是在“問題乳粉”的多次清查行動(dòng)中,全市各級(jí)各部門盡職盡責(zé),表現(xiàn)出良好的工作風(fēng)范,使這次影響較大的“問題乳粉”事件沒有影響到我市。今年3月,省政府食品安全整頓評(píng)估考核組對(duì)我市食品安全工作給予了高度評(píng)價(jià),為整個(gè)“十一五”期間的食品安全工作劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
但是,我們也必須清醒地看到,當(dāng)前食品安全工作的新矛盾、新問題層出不窮,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,如近年來(lái)相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件,都給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)極大的危害。就我市而言,食品安全工作中也存在著不少突出問題:食品生產(chǎn)加工規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高;城市街頭飲食攤點(diǎn)、夜市排檔隨處可見,無(wú)證經(jīng)營(yíng)屢禁不止;農(nóng)村食品安全存在隱患,從外省外地流入我市農(nóng)村市場(chǎng)的“三無(wú)”不合格食品時(shí)有發(fā)生;一些縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革尚未完成,監(jiān)管力量不足,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。這些都說(shuō)明當(dāng)前我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,監(jiān)管任務(wù)十分繁重,稍有松懈就可能出現(xiàn)問題,造成難以挽回的影響。我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加大工作力度,采取更加果斷有效的措施,從根本上改善食品安全工作局面。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全力做好今年食品安全工作
為做好今年的食品安全工作,市食品安全委員會(huì)印發(fā)了2011年食品安全工作要點(diǎn),剛才楊局長(zhǎng)也重點(diǎn)部署了今年的工作任務(wù),請(qǐng)各地、各部門結(jié)合各自職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí)。就幾項(xiàng)具體工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下:
(一)深化專項(xiàng)整頓,開展綜合治理。食品安全整頓從2009年就已開始,并且取得了明顯的成效,今年仍要繼續(xù)深入推進(jìn),按照國(guó)務(wù)院“四個(gè)必須、五個(gè)不放過(guò)”的要求,針對(duì)乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)品種開展綜合治理。一是進(jìn)一步完善整頓方案。各縣區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段,制定完善具體方案,細(xì)化工作措施,層層分解任務(wù),切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移,加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施,努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步加大整治力度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度,采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法查處違法犯罪分子。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,逐級(jí)落實(shí)整頓責(zé)任,逐級(jí)開展評(píng)估檢查。對(duì)整頓工作開展不力的,要及時(shí)督促整改。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管,提升監(jiān)管水平。食品安全工作關(guān)聯(lián)度強(qiáng),不僅涉及千家萬(wàn)戶、一日三餐,而且貫穿種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷等行業(yè),從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣,食品安全委員會(huì)成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時(shí)。一是加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)和食品進(jìn)出口等關(guān)口,強(qiáng)化監(jiān)管措施,搞好工作銜接,做到安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程覆蓋。二是加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有條件的地方可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督員、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員等,突出食品安全協(xié)管職責(zé),逐步建立農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。抓好農(nóng)村學(xué)校食堂監(jiān)管,改善衛(wèi)生設(shè)施條件,提高集體食堂的食品安全水平。抓好農(nóng)村聚餐管理,嚴(yán)防集體食物中毒事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,要堅(jiān)決強(qiáng)制退出。加大日常監(jiān)管頻率,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題后要采取責(zé)令整改、行政處罰、直至吊銷許可、強(qiáng)制取締等嚴(yán)厲措施,有力整治違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,完善長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要按照分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,齊抓共管,切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。對(duì)日常監(jiān)管和食品安全事故處置中的履職不力、失職瀆職等問題,以及對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒有及時(shí)查處的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。市食安辦要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),推動(dòng)職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。要認(rèn)真受理、督辦各類舉報(bào)投訴,及時(shí)查處食品安全責(zé)任事故。要加強(qiáng)食品安全信息管理,規(guī)范食品安全信息。要健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,對(duì)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,努力把影響控制到最低限度。三是加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛開展宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,把握正確的輿論導(dǎo)向,普及食品安全知識(shí),宣傳科學(xué)消費(fèi)觀念。加強(qiáng)企業(yè)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“第一責(zé)任人”意識(shí),指導(dǎo)其加強(qiáng)自身管理,自覺守法,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳,褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè),懲戒失信單位,曝光違法行為,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為食品安全工作提供有力保障
當(dāng)前,我市正處于加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期,食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期,任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。
(一)嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,縣級(jí)以上政府負(fù)有轄區(qū)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。各縣區(qū)政府一定要把食品安全工作作為一項(xiàng)特殊重要任務(wù),切實(shí)擺上重要日程,全面完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把食品安全工作納入政府目標(biāo)考核,層層實(shí)行責(zé)任管理。要加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)人員,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,市級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在有序進(jìn)行,縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革還沒到位。各縣區(qū)要在這次機(jī)構(gòu)改革中,進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門的食品安全管理職責(zé),理順監(jiān)管體制,健全監(jiān)管隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化督查考核工作。要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的督促檢查和評(píng)估考核,市食品安全委員會(huì)要制訂詳細(xì)的督導(dǎo)檢查方案、評(píng)估考核方案,開展督查考核評(píng)估工作,督促各縣區(qū)抓好工作落實(shí)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地、本系統(tǒng)食品安全工作的督查,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2020年上半年工作開展情況
(一)持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”,先后開展小麥粉、酒類產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊食品安全、生豬產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)檢查,持續(xù)整頓食品市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用,繼續(xù)牽頭開展校外托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,特別是在疫情防控期間,對(duì)全縣校外托管機(jī)構(gòu)及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)看死守,防范擅自復(fù)業(yè)。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)所需,牽頭制定校外托管及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《復(fù)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》,有序推動(dòng)校外托管及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)業(yè)。組織修編《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步提升食品安全應(yīng)急處置水平。突出“用藥安全”,先后組織開展元旦春節(jié)期間藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查、中藥飲片專項(xiàng)檢查、專管藥品專項(xiàng)檢查、疫苗檢查、無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查,深入規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序。常態(tài)開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè),累計(jì)報(bào)告藥品不良反應(yīng)707例,醫(yī)療器械不良事件報(bào)告378例。
(二)縱深推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
牽頭全縣特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,始終將問題導(dǎo)向貫穿整治全程,堅(jiān)持按照立查立改、閉環(huán)整改的原則推進(jìn)專項(xiàng)整治,截止目前,在特種設(shè)備領(lǐng)域,通過(guò)多輪排查、摸底、建檔,已累計(jì)特種設(shè)備“一企一檔”9941臺(tái);辦理特種設(shè)備使用登記1633臺(tái),車用氣瓶使用登記8臺(tái);檢查特種設(shè)備使用單位1749家次,檢查特種設(shè)備3079臺(tái)、壓力管道14.024千米,發(fā)現(xiàn)安全隱患270條,已整改隱患175條,立案查處18起。在集貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域,組建市場(chǎng)辦,專職推進(jìn)全縣集貿(mào)市場(chǎng)管理,整治期間,共發(fā)現(xiàn)存在隱患市場(chǎng)10家,已整改完成10家。沭河、暢安兩個(gè)重大隱患市場(chǎng)錄入“市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控平臺(tái)”的隱患內(nèi)容已全部整改完成。
(三)著力推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管
將“人造板”行業(yè)明確質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。培育并組織3家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)。組織開展預(yù)拌混凝土、燃?xì)馊紵骶呒芭浼犬a(chǎn)品專項(xiàng)整治6次。認(rèn)真做好產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)后處理工作,完成23家上級(jí)監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)督促整改和行政處罰工作。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理并進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證,上半年共新頒證176張;組織和指導(dǎo)全縣15家檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)開展2019年度自查工作,并填報(bào)2019年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)、年度報(bào)告。
(四)堅(jiān)定抓好疫情防控
1、全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。疫情防控期間,在全縣設(shè)置9個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn),每日關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化,及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)供應(yīng)變化情況。及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)潤(rùn)信農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)車輛采購(gòu)問題,確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動(dòng)抓好疫情防控。將全系統(tǒng)干部職工劃片保責(zé),對(duì)餐飲單位、校外托管機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)以及浴室從停業(yè)期間的嚴(yán)看死守、有序復(fù)工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面復(fù)業(yè)的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負(fù)責(zé),全面落實(shí)疫情防控相關(guān)要求。
3、重點(diǎn)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)突出防疫物資,向全縣各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《醫(yī)療藥品用品經(jīng)營(yíng)價(jià)格提醒告誡書》5000余份,召開全縣各大藥品、醫(yī)療防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人價(jià)格穩(wěn)控工作約談會(huì),發(fā)放《價(jià)格行為提醒函》,簽訂《價(jià)格信用承諾書》,要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊囤貨居奇,哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,共查處價(jià)格違法案件178起。其中恒昌醫(yī)藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)案、縣好心大藥房哄抬物價(jià)案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
(五)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、一心為企。全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,截止2020年6月10日,全縣新設(shè)立企業(yè)4641戶,個(gè)體工商戶8306戶,農(nóng)民專業(yè)合作社24戶。大力推廣企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用,2020年1-5月,共培育全流程案例674戶。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開通“綠色通道”,已經(jīng)為虞美人紡織品有限公司、豪悅實(shí)業(yè)有限公司等6家縣重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行了專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤的服務(wù)。
2、服務(wù)惠企。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目培育,共培育上報(bào)《潼陽(yáng)西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《桑墟榆葉梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《稻田養(yǎng)殖龍蝦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2020年市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)。根據(jù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求,開通計(jì)量器具檢定綠色通道,強(qiáng)化技術(shù)幫扶服務(wù),截止5月底,共服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)270家,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具2210臺(tái)件。繼續(xù)推進(jìn)惠民計(jì)量,共完成全縣36個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的1362臺(tái)件在用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定和全縣35個(gè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)939臺(tái)件在用醫(yī)療計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。積極服務(wù)、推動(dòng)市場(chǎng)主體年報(bào)工作,截止6月10日,全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押在助企融資中更靈活、更便捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為騰盛紡織科技集團(tuán)有限公司、三一織物有限公司等45家企業(yè)在線辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)64份,累計(jì)抵押登記總金額達(dá)83731.15萬(wàn)元。目前正在為傲絲生態(tài)(中國(guó))有限公司通過(guò)專利質(zhì)押進(jìn)行融資提供專項(xiàng)服務(wù)。
4、品牌助企。申報(bào)“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標(biāo)志商標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)行到向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)函;“地柏”、“月季”兩個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告,取得商標(biāo)注冊(cè)證。
5、科技強(qiáng)企。截止4月底,完成發(fā)明專利申請(qǐng)53件;發(fā)明專利授權(quán)6件;完成專利授權(quán)1217件;有效發(fā)明專利量362件;完成PCT專利申請(qǐng)4件;完成普通商標(biāo)發(fā)展30個(gè)。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報(bào)2020年度企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃,月星集團(tuán)國(guó)際家居廣場(chǎng)有限公司申報(bào)省級(jí)“正版正貨”示范單位。推薦縣學(xué)府路小學(xué)、縣南湖初級(jí)中學(xué)、縣建陵高級(jí)中學(xué)申報(bào)市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作試點(diǎn)學(xué)校。
(六)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序
1、縱深推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。繼續(xù)牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局等部門深入開展“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。啟動(dòng)2020年“花木”形象提升工程,開展“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治2020“利劍行動(dòng)”,重點(diǎn)加大生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管,全面摸底排查全縣線下生豬經(jīng)營(yíng)主體1654戶(其中企業(yè)348戶,個(gè)體1077戶,合作社229戶),其中正常經(jīng)營(yíng)的1009家,通過(guò)登記地址查無(wú)下落擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的566家,經(jīng)聯(lián)系擬注銷79家。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè),累計(jì)建立網(wǎng)絡(luò)生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管臺(tái)賬1732家,累計(jì)核查下架生豬信息或關(guān)閉網(wǎng)店網(wǎng)站1704家,剩余28家無(wú)法刪除屏蔽網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的生豬經(jīng)營(yíng)主體,均已協(xié)調(diào)百度、360等搜索平臺(tái)進(jìn)行在線風(fēng)險(xiǎn)提示。與縣信用辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“三苗”領(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)全縣“三苗”從業(yè)人員實(shí)施信用監(jiān)管,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
2、強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管。全力做好疫情防控,開展野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管,共檢查集貿(mào)市場(chǎng)378家,餐飲店934家,寵物店22家,平臺(tái)電商254家,其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所21家,監(jiān)測(cè)廣告257條,刪除、屏蔽、下架野生動(dòng)物涉嫌違法廣告15條,核查京東、淘寶等電商平臺(tái)內(nèi)涉嫌違法違規(guī)線索340余條,立案2起。
3、開展非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車“五禁”專項(xiàng)整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家,全部錄入市三四輪車信息系統(tǒng)。
4、認(rèn)真做好投訴舉報(bào)查處。截至6月9日,共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報(bào)件4533件,全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)件3322件,信件395件,接處來(lái)人來(lái)電約650人次,以上共計(jì)8900件次,均按規(guī)定辦結(jié)。
二、存在的問題和不足
在看到成績(jī)的同時(shí),我局也深刻認(rèn)識(shí)到,工作中也還存在著一些問題和不足:
(一)業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后,市場(chǎng)主體登記數(shù)量成倍增長(zhǎng),登記窗口壓力巨大;企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),面臨的各類發(fā)展訴求眾多,加之現(xiàn)市監(jiān)部門整合了原7個(gè)部門的全部或部分權(quán)利,約1100余項(xiàng),也對(duì)市監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求,總的來(lái)說(shuō),目前市監(jiān)人員整體業(yè)務(wù)能力還無(wú)法完全匹配實(shí)際工作所需。如全系統(tǒng)藥械專業(yè)人員不足10人,特種設(shè)備監(jiān)察員證只有64張等,打造專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍仍任重道遠(yuǎn)。
(二)服務(wù)舉措創(chuàng)新性不足。目前,我局在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中的工作舉措多為落實(shí)要求、執(zhí)行政策、貫徹文件,主要還存在著自行出臺(tái)的服務(wù)性舉措不多,面對(duì)不同市場(chǎng)主體的特色性、差異化服務(wù)舉措不多,創(chuàng)新舉措不多等不足,有待進(jìn)一步改善提升。
(三)網(wǎng)絡(luò)交易缺乏技術(shù)手段支撐。受疫情影響,通過(guò)微信朋友圈、抖音賬號(hào)、淘寶平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道的銷售行為逐漸增多,其中不乏存在銷售價(jià)格高昂、質(zhì)量存在問題防疫用品的不法商家,且手段不斷翻新、行為更加隱蔽,在現(xiàn)有的技術(shù)手段和執(zhí)法權(quán)限下,主要面臨經(jīng)營(yíng)主體查找困難和調(diào)查取證困難兩大問題,對(duì)該類違法行為暫不能形成有效的行為監(jiān)管和執(zhí)法震懾。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)持續(xù)提升食品安全保障水平。保質(zhì)保量完成6320批次食品抽檢任務(wù),將實(shí)事辦實(shí)。推進(jìn)食品安全示范建設(shè)創(chuàng)建工作。確保學(xué)校食堂及幼托機(jī)構(gòu)食堂100%實(shí)施“明廚亮灶”,其中幼兒園、中小學(xué)食堂100%“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”。高質(zhì)量創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范店,高標(biāo)準(zhǔn)培育特殊食品經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn),全面啟動(dòng)“名特優(yōu)”食品小作坊培育,全面提升我縣食品安全管理水平。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭作用,提請(qǐng)縣政府召開全縣食品安全工作會(huì)議,以縣政府名義制定并印發(fā)《縣2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》、《縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《縣縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》、《縣校外托管機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任追究辦法》,切實(shí)構(gòu)建責(zé)任清晰的食品安全責(zé)任體系。在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中推行食品安全保險(xiǎn),認(rèn)真做好迎接“省級(jí)食品安全示范縣”省級(jí)評(píng)價(jià)工作,優(yōu)化全縣食品安全大環(huán)境。
(二)不斷加大藥械監(jiān)管力度。對(duì)全縣藥品零售企業(yè)每年不少于2次全面檢查。對(duì)醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、三類零售企業(yè)不少于1次全面檢查,對(duì)二類零售企業(yè)有重點(diǎn)進(jìn)行檢查。結(jié)合實(shí)際開展疫苗專項(xiàng)檢查,對(duì)預(yù)防疾控機(jī)構(gòu)每年不少于4次全面檢查,對(duì)接種單位每年不少于2次全面檢查,堅(jiān)決保證疫苗安全。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷監(jiān)管,對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查一次。
(三)繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備“一企一檔”建設(shè),及時(shí)更新隱患治理臺(tái)賬。始終把特種設(shè)備的“注冊(cè)率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患的閉環(huán)式管理,確保特種設(shè)備安全。加大對(duì)家具制造、木材加工業(yè)的隱患排查治理和執(zhí)法查處力度。牽頭相關(guān)單位對(duì)沭河綜合市場(chǎng)、暢安市場(chǎng)同向發(fā)力,加強(qiáng)管理。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理和隱患排查,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見效。
(四)全力推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管。圍繞保供穩(wěn)價(jià),突出抓好防疫用品價(jià)格、生活必需品價(jià)格以及后疫情防控時(shí)期價(jià)格監(jiān)管。圍繞服務(wù)發(fā)展,組織開展涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)、水電氣暖行業(yè)、涉農(nóng)收費(fèi)等價(jià)格檢查。圍繞保障民生,強(qiáng)化教育收費(fèi)、醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格行為、普通商品住房銷售租賃市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞促進(jìn)公平,深入推進(jìn)保健市場(chǎng)亂象整治、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管以及“雙打”等工作。圍繞維護(hù)穩(wěn)定,加大整治聚集式傳銷、打擊防范網(wǎng)絡(luò)傳銷,規(guī)范市場(chǎng)主體直銷行為。
(五)繼續(xù)深入推進(jìn)“三苗”整治行動(dòng)。按照“三苗”整治2020“利劍行動(dòng)”的部署安排,牽頭相關(guān)部門通過(guò)加大無(wú)證企業(yè)整治、強(qiáng)化執(zhí)法震懾、加強(qiáng)警示教育、實(shí)施聯(lián)合懲戒、引導(dǎo)行業(yè)自律、引入技術(shù)手段支撐等舉措,持續(xù)規(guī)范“三苗”市場(chǎng)秩序。
(六)統(tǒng)籌市場(chǎng)主體監(jiān)管。全力做好2019年度年報(bào)公示工作,確保企業(yè)年報(bào)率不低于90%。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋,重點(diǎn)推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,帶頭并指導(dǎo)各部門用好市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),為事中事后監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管提供支撐。開展打擊虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)類別、重點(diǎn)地區(qū)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類虛假違法廣告,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,全面凈化我縣廣告市場(chǎng)環(huán)境。
(七)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)與服務(wù)。組織修訂并以縣政府名義印發(fā)《縣專利資助辦法》,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高質(zhì)量組織籌備“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收相關(guān)工作。繼續(xù)做好“六?!惫ぷ?,以“知鑫服務(wù)直通車”為載體,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好融資服務(wù)。
(八)不斷提升質(zhì)量水平。緊緊圍繞2020年度“質(zhì)量提升”工作重點(diǎn),修改《縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,開展第二屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng),深入推進(jìn)“人造板”行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。繼續(xù)組織開展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查,完成25家獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查。保質(zhì)完成80個(gè)批次消費(fèi)品抽檢為民辦實(shí)事項(xiàng)目,組織開展5個(gè)批次防疫產(chǎn)品監(jiān)督抽查,100個(gè)批次人造板產(chǎn)品抽檢工作,并做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理工作。推動(dòng)企業(yè)開展各類自愿性認(rèn)證,確保新認(rèn)證和延續(xù)認(rèn)證的各類體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量全市第一。
(九)持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)“保市場(chǎng)主體”要求,下半年擬發(fā)展企業(yè)6000戶,個(gè)體工商戶10000戶。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革,在原有基礎(chǔ)上,將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,依托省并聯(lián)審批平臺(tái),堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程,在材料齊全、符合法定形式的前提下,走全流程的新設(shè)立企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。大力推廣企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。積極為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目,提供“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“企業(yè)別跑、我來(lái)跑”。
(十)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作。對(duì)本年度待驗(yàn)收的北美海棠栽培省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和銘和養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。以花木等特色產(chǎn)業(yè)積極組織申報(bào)省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和市地方標(biāo)準(zhǔn)。在我縣木材加工、機(jī)械、電子重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中,引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。完善我縣標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè),加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開的管理。對(duì)防疫物資重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),符合采標(biāo)的優(yōu)先辦理采標(biāo)。組織開展計(jì)量雙隨機(jī)抽查,對(duì)全縣加油站,配鏡單位,集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具按20%比例進(jìn)行抽查,6月底完成抽查任務(wù)與抽查人員匹配,9月底完成抽查結(jié)果的錄入。
(十一)加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對(duì)防疫用品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執(zhí)法巡查,嚴(yán)格懲治哄抬物價(jià)、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等突出問題,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,著力大案要案的查處。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等各類違法行為;繼續(xù)做好非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車“五禁”專項(xiàng)整治工作、加大銷售不合格產(chǎn)品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續(xù)做好未成年人保護(hù)工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長(zhǎng)的違法違規(guī)行為。
四、落實(shí)“六?!比蝿?wù)情況
(一)周密部署推動(dòng)。通過(guò)局黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“六保”精神,并專門成立“六?!惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,周密謀劃“六?!比蝿?wù)落實(shí)。先后多次召開科室、分局會(huì)議,逐項(xiàng)部署推動(dòng)“六?!比蝿?wù)落實(shí)。
(二)優(yōu)化登記服務(wù)。全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、指導(dǎo)辦”登記注冊(cè)服務(wù)。按照“非必須,不現(xiàn)場(chǎng)”的原則,引導(dǎo)辦事企業(yè)及群眾采取網(wǎng)上辦理模式,確保辦事群眾足不出戶就可提交申請(qǐng);在微信公眾號(hào)和政府網(wǎng)站公布各類業(yè)務(wù)咨詢電話,提前電話預(yù)約。制作各種常見類型業(yè)務(wù)二維碼,并上傳至163免費(fèi)郵箱,供申請(qǐng)人下載使用。設(shè)置四個(gè)咨詢電話,不間斷為辦事群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。2020年4月17日以來(lái),共新設(shè)立企業(yè)1831戶,個(gè)體工商戶2795戶,市場(chǎng)主體發(fā)展量基本恢復(fù)到去年同期正常水平。
(三)助推市場(chǎng)復(fù)業(yè)。為保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè),自出資金為城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域及市場(chǎng)周邊共計(jì)約64000平米的場(chǎng)所進(jìn)行集中消毒。堅(jiān)持工作時(shí)間服務(wù)企業(yè)訴求,為企業(yè)提供全方位發(fā)展服務(wù),自4月17日以來(lái),共辦理特種設(shè)備使用登記證742臺(tái)套,《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、換證、變更共計(jì)74家,《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》備案、核發(fā)17家,生產(chǎn)備案5家,執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)30家;暢通食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工“線上通道”,推廣“疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)狀況自報(bào)”微信小程序,支持110家食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自4月17日至今,共幫助企業(yè)快速移出異常名錄669條,實(shí)現(xiàn)信用修復(fù),解除信用約束。積極落實(shí)蘇政50條相關(guān)措施,從4月17日—5月25日,累計(jì)完成59個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開,指導(dǎo)桑墟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等3個(gè)單位申報(bào)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用減免政策,截止目前,已為中小企業(yè)免除安全閥、壓力閥檢測(cè)費(fèi)用10余萬(wàn)元,為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除非強(qiáng)檢設(shè)施檢測(cè)費(fèi)50余萬(wàn)元。
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