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第1篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

>> 協(xié)同治理視角下的政府公共危機處理 協(xié)同治理視角下城市社區(qū)組織管理體制的現(xiàn)狀分析及其改革探索 風險社會理論范式下中國“環(huán)境沖突”問題及其協(xié)同治理論 城市環(huán)境責任的邏輯 協(xié)同治理視域下的我國智庫發(fā)展及其資本提升 公共危機協(xié)同治理研究 基于多中心治理理論下的京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理研究 藥品安全從行政監(jiān)管走向協(xié)同治理的路徑審視 我國城市環(huán)境污染存在的問題及其治理措施 淺談城市環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其治理對策 協(xié)同治理視角下城市多民族社區(qū)中居民參與存在的困境及路徑選擇 新媒體背景下高職院校危機協(xié)同治理研究 基層協(xié)同治理推進路徑和生成邏輯 國際旅游島建設過程中的公共危機協(xié)同治理初探 芻議如何加強城市環(huán)境污染的治理 治理城市環(huán)境污染的建議 分析城市環(huán)境治理存在的問題及對策 城市環(huán)境污染的治理措施探討 城市環(huán)境治理的發(fā)展模式與實踐措施 關于城市環(huán)境衛(wèi)生治理的探討 常見問題解答 當前所在位置：.

〔3〕 〔4〕〔美〕理查德?瑞吉斯特.生態(tài)城市〔M〕.王如松，等譯，北京：社會科學文獻出版社，2010.24.

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第2篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

孤殘兒童救助立法完善問題研究

不作為犯罪相關問題研究

治理理念的四個轉換

新形勢下提升我國女警工作能力的思考

對敲詐勒索罪若干問題的思考

非法采礦適用共同犯罪的理論辨析

新刑訴法中親屬證人特免權研究

共同犯罪的想象競合犯問題研究

取保候審制度的實施情況及對策研究

反劫持談判的策略選擇與方法運用

論偵查訊問中的欺騙、引誘性策略

析當前消防行政執(zhí)法工作中存在的問題

刑事附帶民事訴訟案件調解方法的思考

綁架犯罪心理形成問題芻議

從檢察實踐視角談量刑建議制度

網(wǎng)絡犯罪案件的偵查訊問要領

《食品安全法》面臨的現(xiàn)狀及完善對策

論經(jīng)濟全球化與我國的經(jīng)濟發(fā)展

論刑事訴訟監(jiān)督工作存在的問題及對策

完善我國刑事普通程序簡化審的對策

案件訴訟中涉及所有者權益的鑒定

關于我國民營企業(yè)法律地位的幾點思考

檢察機關反瀆職能如何服務經(jīng)濟社會發(fā)展

大學生法律服務進社區(qū)理論與實踐探索

利用紅色旅游加強大學生幸福觀教育

我國古代司法官民事證據(jù)適用規(guī)則研究

獨立學院做好大學生思想政治教育工作研究

公安邊防部隊法制教育的若干問題研究

論金融機構金融風險管理中的數(shù)據(jù)治理

匯改七年來人民幣升值對我國對外貿(mào)易的影響

高職商務英語專業(yè)模塊化課程體系探析

芻議公安高等院校通識教育中的大學語文

論公安政法系統(tǒng)干部培訓教育方略

公共娛樂場所火災安全疏散對策分析

完善我國刑事普通程序簡化審的對策

高等職業(yè)教育計算機專業(yè)考試改革的探析與實踐

論對警察權不當或者違法行使后果的救濟

檢察機關構建涉法上訪工作機制探討

談高校圖書館電子資源的利用與建設

青少年犯罪的現(xiàn)狀、原因及有效的預防對策

我國的吸毒者中艾滋病流行現(xiàn)狀與預防措施

數(shù)字圖書館建設與服務中的著作權問題探析

加強畢業(yè)論文教學培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識

對刑偵基本作戰(zhàn)單位運行機制的幾點思考

論偵查訊問中精確語言與模糊語言的運用

從偵破一組系列盜竊案所引發(fā)的思考

淺談塑造基層公安隊伍整體形象的途徑

第3篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析

【緒論】退休企業(yè)職工社會保障管理方式探究緒論

【第一章】企業(yè)退休人員社保管理社會化概述

【第二章】退休人員社保管理社會化的現(xiàn)狀

【第三章】退休人員管理社會化中存在的問題

【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因

【第五章】完善企業(yè)退休社保管理社會化的措施

【結論/參考文獻】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結論與參考文獻

結 論

綜上所述，隨著人口老齡化的加劇，企業(yè)退休人員社保管理社會化的問題不僅牽涉到每一個企業(yè)退休人員，還牽涉到各個家庭，以及整個社會，因此做好企業(yè)退休人員社保管理社會化工作尤為重要。蘇州作為我國的歷史文化名城，在退休人員管理社會化工作中更要不斷探索和進取，在現(xiàn)有工作的基礎上要加強基礎機構建設，通過各街道社區(qū)的資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化基層業(yè)務平臺建設，規(guī)范業(yè)務流程和服務標準，完善退休人員社會化管理體系，持續(xù)保障醫(yī)療衛(wèi)生的投入，大力推進全國信息網(wǎng)絡的建設，堅持以人為本的服務理念，鼓勵和吸引更多的專業(yè)人才參與到企業(yè)退休人員管理社會化的工作中來，只有這樣，才能不斷推進蘇州市企業(yè)退休人員社會化服務工作的全面提高和均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

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第4篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)村社區(qū)；治理問題

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0097-02

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國不少地方將農(nóng)村人口轉移到一個穩(wěn)定的地區(qū)，并實施新型農(nóng)村社區(qū)的建設。目前我國對新型農(nóng)村社區(qū)的治理措施還不夠完善，在實際治理中還存在一定的問題，需要加強對治理措施的改進，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的概述

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，目前各個國家政治方針都從原本的統(tǒng)治轉向治理，通過“治理”解決人民的需求。我國新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理是指無需依靠國家政府的強制要求，而是上下互動的過程，并推動新型農(nóng)村社區(qū)進步和發(fā)展的機制。在對新型農(nóng)村社區(qū)的治理中，首先要明確治理具有互動性的特征，其并非國家政府對新型農(nóng)村社區(qū)的強制管理，而是政府及相關部門，以及新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)過協(xié)調，互動等，而促進新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的過程。將新型農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化，則是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的最終目標。在新型農(nóng)村社區(qū)治理中，需要政府、居民、社會組織及相關單位和企業(yè)平等協(xié)調合作，從而推動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

由于全球關于農(nóng)村社區(qū)治理存在多種不同的見解，本文主要對以下幾種理論進行了分析：①社區(qū)治理，即主要由當?shù)卣?、農(nóng)村社區(qū)組織、居民等共同管理社區(qū)內的大小事務，促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的模式。該種方式使農(nóng)村社區(qū)內，各個主體相互促進發(fā)展。②自組織治理，該種治理模式主要是保證新型村農(nóng)社區(qū)建設的有序性和活力。③社會資本治理，該種治理主要是促進新型農(nóng)村社區(qū)資本存量增加，并促進社會和諧發(fā)展的模式。④可持續(xù)發(fā)展指標體系治理，即通過構建環(huán)境、經(jīng)濟、社會等指標體系，促進新型農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀

在我國新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，我國政府對農(nóng)村社區(qū)治理非常重視，主要是由于我國新型農(nóng)村社區(qū)普遍存在經(jīng)濟基礎差的問題，政府通過大量資金的投入，有效推動了新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。由于新型農(nóng)村社區(qū)存在嚴重的資金問題，且其還處在建設之中，各項事務都比較繁瑣，需要所有居民的支持和參與，才能促進新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。首先農(nóng)村社區(qū)需要根據(jù)其自身實際情況，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，讓居民有目標、有動力參與到農(nóng)村社區(qū)治理中。同時通過對新型農(nóng)村社區(qū)的建設，要讓社區(qū)居民真實感受到社區(qū)的進步和改善，居民才有信心和動力參與到建設中。為了實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)的進步，其加強了科技的發(fā)展，各個政府部門通過開展多項技術培訓，讓社區(qū)居民提高種植、養(yǎng)殖技術。

但在目前新型農(nóng)村社區(qū)治理中，存在居民收入不穩(wěn)定、公共服務不完善等問題，農(nóng)村居民青壯年基本都在外務工，居民家庭收入主要是來源于在外務工，而目前我國市場經(jīng)濟相對不穩(wěn)定，且農(nóng)村居民所能夠選擇的行業(yè)相對較少，其經(jīng)濟來源很容易受到市場經(jīng)濟波動的影響。目前主要是由政府承擔農(nóng)村社區(qū)公共服務機構的職能，但存在公共服務不完善的情況，即政府所提供的公共服務并非居民實際需要的服務，而且很多非政府農(nóng)村社區(qū)服務組織在發(fā)展期間，會出現(xiàn)資金不足問題，影響農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

三、我國新型農(nóng)村社區(qū)治理的發(fā)展階段及模式

我國新型農(nóng)村社區(qū)治理主要是從2006年開始起步，國家政府根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際情況，選擇部分農(nóng)村進行農(nóng)村社區(qū)建設試驗。到2009年，我國進入農(nóng)村社區(qū)治理發(fā)展階段，主要是在政府的引導下，農(nóng)村社區(qū)居民和組織參與到農(nóng)村社區(qū)治理中，推動了我國新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。到2013年，我國新型農(nóng)村社區(qū)治理趨向于成熟階段，主要是由居民和社區(qū)組織根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的實際情況，有規(guī)劃地進行發(fā)展。目前常見的農(nóng)村社區(qū)治理模式有：①城市化社區(qū)管理模式，如我國深圳經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，城市規(guī)模的擴張也比較迅速，將城中村、城郊農(nóng)村基本消除。在城市化擴張下的新型農(nóng)村社區(qū)治理模式主要是加強城市化社區(qū)管理模式的發(fā)展，促進了該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。②村民自治模式，該種模式主要是農(nóng)村社區(qū)根據(jù)自身的條件和發(fā)展進行規(guī)劃，通過建立科學合理的管理模式，促進民主發(fā)展。③就地城鎮(zhèn)化治理模式，該種模式主要是針對農(nóng)村地區(qū)進行城鎮(zhèn)化治理模式，將農(nóng)村劃分為農(nóng)村社區(qū)，按照城鎮(zhèn)化標準進行建設，并通過增強社區(qū)居民的參與感，推進農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

四、加強新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的措施

（一）加強農(nóng)村社區(qū)民主自治模式的發(fā)展

在如今的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，要注重農(nóng)村社區(qū)居民的自我治理，即居民在政府的引導下，完成選舉、決策、管理、監(jiān)督等工作，使農(nóng)村社區(qū)居民各個主體的利益都能夠得到保障。另外，在農(nóng)村社區(qū)治理中，政府主要起到引導作用，最好讓社區(qū)居民自主完善社區(qū)的規(guī)劃和建設，促進社區(qū)民主自治模式的發(fā)展。同時政府部門要明確自己的職能，不應隨意將工作轉移至其他部門。農(nóng)村社區(qū)民主自治模式，需要全部居民參與到農(nóng)村社區(qū)的治理中，因此需要通過對居民的宣傳和培訓，提高居民的參與感，讓居民認識到自己在農(nóng)村社區(qū)治理中的作用，以及自身與農(nóng)村社區(qū)治理的利益關系，使居民更加有動力參與到農(nóng)村社區(qū)治理中。

（二）注重農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，居民最關注問題。在目前經(jīng)濟發(fā)展模式下，人們非常注重經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展。農(nóng)村作為自然資源豐富的地區(qū)，其應當結合自身的特色實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。首先農(nóng)村社區(qū)應當明確自身的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并加強對產(chǎn)業(yè)基地的建設，同時通過建設合作社，發(fā)展龍頭企業(yè)等方式，促進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時如今人們非常注重生態(tài)產(chǎn)品，而很多農(nóng)村都沒有被工業(yè)影響，其產(chǎn)品基本都屬于生態(tài)產(chǎn)品，農(nóng)村社區(qū)要意識到生態(tài)產(chǎn)品在如今人們心中的重要地位，將其作為發(fā)展特色經(jīng)濟的主要方式。旅游業(yè)也是農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的主要模式之一，農(nóng)村自然環(huán)境恬靜，沒有收到城市和工業(yè)的影響，受到城市居民的喜愛。

（三）注重農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國農(nóng)村社區(qū)居民的個人收入越來越好，但集體意識卻越來越淡薄，導致農(nóng)村社區(qū)公共服務的建設得不到居民的支持，因此需要讓農(nóng)村居民認識到集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性。加強集體經(jīng)濟的發(fā)展，能夠使農(nóng)村社區(qū)公共服務得到保障。要想實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展首先要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，建立有領導性強、規(guī)劃性強等特征的領導班子，帶動居民促進社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展。其次還需要注重對社區(qū)閑置資產(chǎn)的利用，很多農(nóng)村社區(qū)都具有一定程度的集體資產(chǎn)，其可以通過租賃、拍賣等方式，盤活集體閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟。另外通過對特色資源的開發(fā)和應用，也能夠促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，如旅游業(yè)。農(nóng)村普遍存在素質能力不強的問題，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念不適合農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，應當注重經(jīng)濟創(chuàng)新，如通過股份合作的方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）完善農(nóng)村社區(qū)基本公共服務

基本公共服務是每一個居民的基本權利，我國目前非常注重農(nóng)村公共服務的建設。由于農(nóng)村社區(qū)資金較為緊張，在建設社區(qū)公共基礎設施時，需要把握每一筆資金的用途，并可以結合城市社區(qū)公共設施的建設特點，對農(nóng)村社區(qū)進行規(guī)劃。首先要保證電力、網(wǎng)絡、水質等基本服務的完善，針對不同的公共服務要配備專門的工作人員，使資金可以得到充分的利用。同時還需要加強社區(qū)服務體系的完善，即根據(jù)居民的需求改變社區(qū)公共服務不完善的問題。

（五）提高農(nóng)村社區(qū)居民的社會保障

首先應提高政府對農(nóng)村社區(qū)居民社會保障的支付比例，使居民社會保障水平得以提高。如可以通過社會保障彩票的形式募集資金。另外可以根據(jù)社區(qū)實際情況，建立社會保障基金運用機制。針對失去土地的居民，要保障居民的合法權益，需要根據(jù)失地居民的實際情況，給予居民相應的補償，并加強對居民的教育培訓，讓居民可以在其他的行業(yè)尋求發(fā)展道路。農(nóng)村社區(qū)還需要加強對養(yǎng)老托殘制度的建立，使老人、殘疾等得到社會保障。

五、結束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率成為我國提高經(jīng)濟的發(fā)展方式之一，但如何對城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)進行治理，成為人們關注的重要問題。通過上述分析可知，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理需要注重農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展、居民社會保障水平的提高等。

參考文獻：

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第5篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

【關鍵詞】社區(qū)居民自治；業(yè)主委員會；發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國公民住房體系中公有住房占主體地位開始解體以及私有住房社會群體的興起，使得社區(qū)的依法自治開始具有了真正意義上的歷史必然性。但隨之而來的居民小區(qū)治理問題卻成為了社會普遍感到困惑的地方之一。因此，在新的歷史條件下，政府如何順勢而為，規(guī)制和引導以社區(qū)業(yè)主共有產(chǎn)權為紐帶而建立起來的業(yè)主自理自治組織，充分尊重和發(fā)揮社區(qū)自理自治組織的功能，以最大限度地節(jié)約政府公共管理資源，并取得社區(qū)治理中政府與業(yè)主互動的最佳效果，是擺在我們面前重要的重要課題。

一、我國社區(qū)居民自治和業(yè)委會的發(fā)展情況

社區(qū)居民自治，是建立在社區(qū)、自治含義基礎上的一個綜合性概念，涉及到社區(qū)居民自治的主體、客體、目標幾個構成要素。在21世紀的中國民主政治建設中，完善居民自治制度，全面推動城市居民自治，是一項重要的政治發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)代化發(fā)展的整體推動下，城市居民自治發(fā)展將成為基層群眾自治發(fā)展的主導。業(yè)委會是有業(yè)主選舉產(chǎn)生的管理社區(qū)日?；顒拥木用褡灾谓M織。現(xiàn)階段，我國城市基層民主建設正處于由單一的行政管理向社區(qū)居民民主自治的發(fā)展過程，居民自治組織的發(fā)展還有不完善的地方，自治的實際社會影響力還比較有限，在自治過程中還存在轉統(tǒng)體制對自治的發(fā)展的限制，社區(qū)居民參與率低、參與機制不完善等問題。

二、桂林市七星區(qū)業(yè)主委員會的發(fā)展現(xiàn)狀及其問題

在業(yè)主自理自治過程中成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的目的在于使物業(yè)管理區(qū)域里的全體業(yè)主通過制定和遵從共同的契約和規(guī)章，能夠依據(jù)國家和地方法律法規(guī)對屬于業(yè)主們自己的房產(chǎn)物業(yè)進行業(yè)主的自主治理和自我經(jīng)營。但是，由于各種原因，目前桂林市各小區(qū)的業(yè)主委員會的發(fā)展狀況還不容樂觀。

筆者共走訪了桂林市的七個小區(qū)，分別為桂林電子科技大學西區(qū)教職工住宅區(qū)、花園林澗、漓江花園、朝陽社區(qū)、五通社區(qū)、東岸楓景、廣西師范大學育才校區(qū)教職工住宅區(qū)。經(jīng)調查居民滿意程度最高的為漓江花園小區(qū)。這七個小區(qū)已經(jīng)成立業(yè)委會的有六個小區(qū)，占調研小區(qū)數(shù)的百分之八十五。經(jīng)調查居民滿意程度最高的是漓江小區(qū)，朝陽社區(qū)的滿意程度最低。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，漓江花園業(yè)委會已成立了11年，每年都會召開一次業(yè)主大會，其業(yè)委會有少量經(jīng)費，解決問題效率低下，成員由愛心人士兼職，目前三年一屆，業(yè)委會主任可連任也可被罷免。朝陽社區(qū)有兩個業(yè)主委員會，由居民投票產(chǎn)生，且有固定辦公地點，業(yè)委會有法人代表資格，能競聘物業(yè)公司，屬純商業(yè)型小區(qū)，業(yè)委會成員有工資，存在各種利益關系和矛盾。桂林電子科技大學西區(qū)教職工住宅區(qū)是事業(yè)單位型小區(qū)，而處于城鄉(xiāng)結合部的花園林澗由于居住成員復雜，問題較多。五通社區(qū)有三個業(yè)委會，成員無工資，一年召開一次業(yè)主大會，時間自定。東岸楓景小區(qū)業(yè)委會組成人員復雜，其辦公場所與居委會合用。廣西師范大學教職工住宅區(qū)業(yè)委會成立不久，也在業(yè)主自理自治的過程中緩慢前進。

從筆者目前所走訪調查的情況來看，桂林市業(yè)委會在自理自治的道路上還存在許多問題，待解決的問題有以下幾方面：

（一）缺乏必要的經(jīng)費支持和辦公場地

在筆者的實地調查和走訪中發(fā)現(xiàn)，居民業(yè)主委員會普遍存在辦公經(jīng)費來源不穩(wěn)定的問題。造成這種狀況的原因有：一是業(yè)委會不同于居委會，居委會是政府行政權力的末梢，因此不像居委會那般擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。二是業(yè)委會不同與物業(yè)公司，業(yè)委會沒有權力收取費用。三是業(yè)委會沒有經(jīng)濟收入或經(jīng)濟收入少。缺乏經(jīng)費一定程度上降低了的業(yè)主委員會的經(jīng)濟獨立性，不能有效地開展管理工作。另外，筆者在所走訪的小區(qū)中發(fā)現(xiàn)43%的業(yè)委會沒有辦公場所。由于沒有固定的辦公場所，導致了業(yè)委會成員上班不便以及與業(yè)主交流難等問題。

（二）業(yè)主委員會委員構成不合理

筆者在調研過程中發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象，即業(yè)委會成員中男女失衡及成員人數(shù)占小區(qū)人數(shù)比例不協(xié)調。例如漓江花園有420戶居民，按照比例應有業(yè)委會成員7人或9人，但漓江花園業(yè)委會成員實際上只有5人。造成這種狀況的原因有：年輕的居民需要外出工作，只有老人有閑暇時間。選舉業(yè)委會成員沒有合理的選舉條例辦法，是否當選業(yè)委會成員只看得票率高低，沒有能制定出根據(jù)人員比例選出成員。因此造成了業(yè)委會委員構成不合理。

（三）業(yè)委會與業(yè)主關系松散，業(yè)委會成員責任意識不高

筆者在實際調查中發(fā)現(xiàn)業(yè)主只有在權益受到侵害時才會想起業(yè)委會，另一方面，業(yè)委會委員出任此職位是出于一種愛心及無薪兼職的情況下，所以部分人員在工作中不積極、不認真與業(yè)主交流解決業(yè)主投訴的問題業(yè)委會成員的責任意識是有待提高。例如桂電羊角山小區(qū)居民反映的垃圾場與老人平時活動的地方太過于接近問題，羊角山小區(qū)業(yè)委會并沒有及時解決該問題。

（四）業(yè)委會與其他社區(qū)治理主體間的權責關系不明確，法律地位模糊

在社區(qū)治理中，小區(qū)的治理主體有居委會、業(yè)主委員會以及物業(yè)公司三個。許多業(yè)主對物業(yè)管理的認識還不足，對業(yè)主委員會的作用更是含糊不清，缺乏相應的專業(yè)知識，也沒有進行過針對性的學習，有些業(yè)主對自己在業(yè)主委員會及物業(yè)管理中的地位、作用、權利和義務不太清楚，因而很容易造成職責不明確。

（五）業(yè)委會自我宣傳力度不夠，業(yè)主對其缺乏了解

業(yè)委會宣傳工作不到位一是由于宣傳方式單一，業(yè)委會主要通過粘貼公告的方式讓居民了解小區(qū)的相關信息，其方式簡單單一。二是宣傳成本過貴，沒有經(jīng)費來源的業(yè)委會負擔不起。如東岸楓景小區(qū)安裝的電子顯示屏，由于耗電量過高以及維修成本過高等原因電子顯示屏平時都是關閉的。而業(yè)主對業(yè)委會信息了解不夠的原因有二：一是業(yè)委會的宣傳力度不夠，二是業(yè)主缺乏相應的權利意識。

三、改善業(yè)主委員會工作現(xiàn)狀的對策分析

街道辦是社區(qū)居委會的上一級部門，而社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)委會的關系又是指導與被指導的關系。所以可以說，業(yè)委會是有相關指導部門的。因此，筆者認為要解決業(yè)委會資金來源不穩(wěn)定的問題必須得從制度上入手，在相應部門建立相應的專項資金以供使用。只有經(jīng)濟基礎穩(wěn)定業(yè)委會才能更好地開展工作。

要解決業(yè)委會成員不合理的問題得從源頭入手。要完善相關條例規(guī)定，如年齡區(qū)間、男女比例、以及業(yè)委會成員數(shù)占的比例等。關于業(yè)委會與業(yè)主關系松散、業(yè)委會成員責任意識不高的問題，要加強對業(yè)主的宣傳力度，讓業(yè)主明白他們所擁有的權利與義務。其次，以生活補助的名義、以及考勤的方式向業(yè)委會成員們發(fā)放一定的資金。最后。擬定相應的值班表。這樣，委員們可以更有動力，也更有效率地去為小區(qū)業(yè)主服務。

針對業(yè)委會與其他社區(qū)治理主體間的權責關系不明確，法律地位模糊的問題，只有相關職能部門才能明確劃出他們的職能范圍、人大才能明確他們的法律地位。

針對業(yè)主委員會工作宣傳力度不夠以及業(yè)主對其信息了解不夠的問題，筆者的對策是開發(fā)用于小區(qū)的日常信息的手機報。手機報是一種簡單有效低成本的方式，老人小孩都可以使用。

四、結語

隨著住房商品化的發(fā)展，以及在當前市場轉型過程中，處于轉型過程中的傳統(tǒng)社區(qū)管理不再完全依靠居委會的一元行政管理，而開始轉向居委會、業(yè)委會與物業(yè)公司的三維框架，業(yè)主委員會是業(yè)主進行自我管理自理自治的有效形式之一。業(yè)主委員會的自理自治之路并不平坦，它需要更多的完善與發(fā)展。因此，在住房改革的大背景下，業(yè)委會的自理之路也會隨之變化，前途光明。

參考文獻

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第6篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

關鍵詞：居民住宅小區(qū)火災隱患；現(xiàn)狀分析；對策

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0187-01

1 引言

居民住宅小區(qū)建設也隨之飛速發(fā)展，規(guī)模越建越大、功能越建越完善，不斷住宅建筑火災荷載越來越大，但由于早年的消防技術和消防規(guī)劃的局限，在消防安全布局、公共消防基礎設施建設以及建筑內部消防設施設置等方面沒有進行高標準規(guī)劃和設計，伴隨著社會的發(fā)展，導致出現(xiàn)大量歷史遺留消防安全問題，城市居民住宅小區(qū)的火災越來越多，人員傷亡、財產(chǎn)損失也呈上升趨勢，因而居民住宅小區(qū)的消防安全工作顯得更加重要。

2 居民住宅小區(qū)普遍存在的消防安全問題

2.1 建筑數(shù)量多，使用功能復雜

隨著社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度加快，居民住宅區(qū)內的多層、高層住宅樓數(shù)量呈現(xiàn)逐步增多的趨勢，居民住宅樓底層商業(yè)服務網(wǎng)點與住宅部分防火分隔和安全疏散設施不符合技術規(guī)范要求。

2.2 消防設施維護管理差

一些建設年代較早的居民住宅區(qū)，沒有設置消火栓；一些設有消防設施的住宅，由于維護管理不到位，消火栓被圈占、遮擋，消火栓配件丟失、損壞等現(xiàn)象普遍，大大降低了居民住宅小^的消防安全系數(shù)，導致火災發(fā)生后不能及時控制，小火變大火，造成嚴重后果。

2.3 堵塞通道，疏散困難

一些居民住宅區(qū)的建筑與建筑之間，安全距離不足，一些業(yè)主在住宅區(qū)內道路上隨意停放車輛，臨街商戶占道經(jīng)營，堵塞消防車通道；有的住宅樓樓梯間、樓門口、樓梯拐角、走道亂堆摩托車、家具等可燃物，影響人員疏散。

2.4 火災荷載，燃燒迅速

現(xiàn)代家居組裝修多為追求豪華舒適而大量使用可燃材料，且日常家居用品多為人造材料及化纖織物，因而火災荷載大，燃燒迅速，且燃燒時產(chǎn)生大量有毒氣體及煙霧，加上住宅空間相對狹小，通風條件差，有毒氣體和煙霧一時難以散去，極易造成人員傷亡。高層住宅的電梯井、管道井、電纜井等豎井在火災發(fā)生時往往易成為火災蔓延的通道，起到助長火勢的作用，對人員安全疏散和火災撲救造成巨大困難。

3 居民小區(qū)消防安全隱患整改存在的困難

（1）社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作機制不健全，職責不明晰；物業(yè)企業(yè)和居民樓管理單位消防安全主體責任不落實，未按要求組織開展防火檢查、巡查，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。（2）部分居民住宅中的消防設施比較缺乏，一些地區(qū)城市規(guī)劃改造嚴重滯后，老居民住宅小區(qū)建筑密集，無法滿足防火間距和消防車道的設置要求；居民用火、用電和用氣時麻痹大意。（3）居民消防安全意識淡漠、逃生自救能力不強，發(fā)生火災后不能正確判斷火勢、正確選擇逃生路線?，F(xiàn)在的居民住宅防盜要求高，多數(shù)住戶裝設有防盜欄、防盜門，因而給人員的疏散和外部滅火、救援帶來很大困難。（4）大量私家車占據(jù)小區(qū)主干道和消防通道成為消防救援首要障礙。私家車的劇增不僅給小區(qū)停車帶來了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來嚴重威脅，消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。（5）消防宣傳力度不大。近年來，消防監(jiān)督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強，但由于受財力、物力、人力以及群眾文化素質等因素的制約，群眾消防安全知識的普及還遠遠不夠，缺乏基本的防火、滅火知識。直接導致許多居民住宅火災的發(fā)生。

4 加強居民住宅小區(qū)消防安全隱患整治對策

4.1 切實履責，做好消防安全工作

根據(jù)消防法律法規(guī)要求各級政府統(tǒng)一組織實施居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及村（居）民委員會按照本轄區(qū)居民住宅小區(qū)火災隱患實際，明確責任、明確時間、明確專人，制定實施方案和工作計劃，具體負責居民住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作的開展。對居民住宅小區(qū)的消防安全管理交由物業(yè)管理公司全面負責管理的，應當按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，切實履行職責，接受公安消防機構和公安派出所的監(jiān)督檢查。

4.2 加強消防基礎設施建設

加強居民住宅小區(qū)消防基礎設施建設，各級政府應當因地制宜地在轄區(qū)公共區(qū)域建設與城市發(fā)展實際相適應的防火滅火設施。還有，應落實城市居民住宅小區(qū)的消防水源、消防通道；一些城市的老城區(qū)電氣線路老化，應及時更換老舊電氣線路；對于部分耐火等級比較低的居民住宅小區(qū)，要堅決地采取措施，推進改造。

4.3 加強消防安全教育和消防安全宣傳

預防居民住宅小區(qū)火災，就要大力加強消防安全宣傳教育。目前，城市居民大多消防法制觀念、消防安全意識比較淡薄，公安消防機構大力推進消防宣傳進社區(qū)、進家庭和納入社區(qū)警務室的工作，已取得明顯成效。從長遠來看，要普及消防安全知識，提高國民消防安全意識。構筑消防宣傳陣地。充分發(fā)揮微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺、定期播發(fā)消防廣告或防火滅火基本常識，關注消防安全熱點問題和點評有典型重特大火災案例，曝光違法違章行為。

參考文獻

第7篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

[關鍵詞]社區(qū)醫(yī)療；NGO；非洲人；社區(qū)治理；廣州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.123

[中圖分類號]D632.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-02

0 引 言

現(xiàn)階段，社區(qū)治理是推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，在其各要素中，社區(qū)衛(wèi)生服務作為民生之需，是實現(xiàn)社區(qū)善治的主要著力點。

概括而言，社區(qū)衛(wèi)生服務是指以基層衛(wèi)生機構為主體，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍，無差別的向社區(qū)人群提供衛(wèi)生服務。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于推進城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化配置公共醫(yī)療資源、促進社區(qū)居民健康水平提高等，都具有非常重要的意義。

國內外的衛(wèi)生服務實踐證明，社區(qū)衛(wèi)生服務也是解決看病難、看病貴問題的有效途徑，“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康突厴縝”將成為未來我國城市居民看病的主要模式。廣州具有龐大的城市人口規(guī)模、密集的人流、物流和多元化的移民結構，外來移民的增多都為其醫(yī)療保健領域帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。本文在實地訪談的基礎上，嘗試解答以下問題：廣州非洲人在治療日常疾病時首選的就醫(yī)渠道是什么？是否符合“小病到社區(qū)”這一模式？影響他們選擇就醫(yī)途徑的因子有哪些？他們對社區(qū)醫(yī)療服務的需求狀況如何？社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心將如何與NGO合作以提供便利的就醫(yī)體驗，滿足其民生之需？

1 非政府組織參與涉外社區(qū)醫(yī)療服務的研究綜述

隨著對外開放的不斷深入，廣州已成為中非經(jīng)貿(mào)和人員往來的重要城市。廣州市公安局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月，在廣州市居住的非洲人口共1.6萬人，常住非洲人口約0.4萬人。他們主要集中于4個片區(qū)：小北路、三元里、番禺和東圃。相較于位于我國其他城市的國際社區(qū)，廣州非洲人聚居區(qū)具有流動性大、非法居留者多、經(jīng)濟收入相對不穩(wěn)定、多質態(tài)等特點。

近年來，越來越多的學者開始研究廣州的非洲人聚居區(qū)，目前的研究成果可概括為四大類：第一類是從地理學的角度探討非洲人在廣州生存的空間狀況；第二類是從社會支持方面分析他們在廣州的社會關系；第三類是以人類學的角度分析他們在廣州的生存狀態(tài)；第四類是以移民理論的角度闡述他們在廣州的適應問題。然而，在學界已有的關于廣州非洲人的研究中，有關該群體的衛(wèi)生服務需求及供給問題――包括醫(yī)療服務流程、醫(yī)療服務軟環(huán)境、外語、醫(yī)療技術、服務環(huán)境、服務方式等的研究尚屬空白。

而在關于社區(qū)醫(yī)療服務的研究中，學者的研究對象主要是國內患者，缺少針對外來移民的就醫(yī)需求的研究，研究范圍大多局限于探索影響社區(qū)患者選擇就醫(yī)途徑的因子。此外，NGO與社區(qū)醫(yī)療服務中心開展合作這一創(chuàng)新路徑也未成為學者關注的對象，多數(shù)學者集中研究NGO與政府、市場和社區(qū)成員的互動關系。

2 廣州非洲人社區(qū)醫(yī)療服務的供需狀況

2.1 廣州非洲人社區(qū)醫(yī)療服務供給狀況

以小北路社區(qū)為例，小北路位于廣州市越秀區(qū)，該區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍存在年齡偏大，學歷、職稱偏低等問題。在越秀區(qū)小北路一帶，主要的社區(qū)衛(wèi)生服務中心為洪橋街和登峰街社區(qū)衛(wèi)生服務中心。通過實地走訪兩個衛(wèi)生服務中心與廣東省第二中醫(yī)院，本小組得出初步的調研結果：首先，在醫(yī)療手續(xù)和費用上，廣州非洲人看病時提供護照后即可就醫(yī)；其次，在語言問題上，兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心分別配備有1-2名掌握英語的醫(yī)生負責翻譯；最后，在醫(yī)療服務內容方面，除了為廣州非洲人治療日常小病之外，兩家社區(qū)衛(wèi)生服務中心也提供有體檢、疫苗注射等服務。而被推薦為登峰街常住非洲人定點服務的廣東省第二中醫(yī)院則主要提供內科、婦科、針灸、減肥等醫(yī)療保健服務。

2.2 廣州非洲人社區(qū)醫(yī)療服務需求狀況

為了以研究對象的視角來理解他們對社區(qū)服務中心的體驗，找出他們選擇就醫(yī)服務時潛在的決定、觀點和動機，本小組采取深度訪談法，在天秀大廈一帶用便利抽樣法抽取32位在本地有就醫(yī)經(jīng)歷的廣州非洲人在咖啡館、天橋和公交車站附近進行訪談。半結構式的訪談提綱圍繞4大部分設計了8個主要問題，涉及就醫(yī)渠道、選擇不同渠道時考慮的因素、就醫(yī)障礙和對改進醫(yī)療服務的建議。除了這4大類有關醫(yī)療服務的問題之外，訪問提綱還涉及受訪者本人情況的問題，包括居住時長、從事工作和收入水平等。

調查結果顯示，居民是否選擇社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診與交通情況、醫(yī)療費用、藥品價格、對社區(qū)醫(yī)院的信任程度等因素相關。首先，在就診狀況方面，18.75%的非洲人在患有一般常見病時會首選社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行就診，其原因為價格便宜（66.7%）、就醫(yī)流程簡單（16.7%）、離家近、交通方便（16.7%）；未在社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的原因主要有以下幾個方面。①存在語言障礙。53.8%的非洲人認為在就醫(yī)的流程中存在交流不暢的現(xiàn)象，由于醫(yī)院缺乏相應語種（主要為英語、法語）的翻譯，因此在社區(qū)醫(yī)院看病時需攜帶一位懂中文的友人。②信任度差，19.2%的非洲人認為社區(qū)衛(wèi)生服務機構“不夠專業(yè)”，即醫(yī)療技術水平或醫(yī)療相對較差。③知曉度低。15.4%的非洲人不知道有社區(qū)衛(wèi)生服務中心，11.5%的人不清楚社區(qū)衛(wèi)生服務中心有哪些服務功能?？梢?，廣州非洲人在就醫(yī)時存在語言障礙、對社區(qū)衛(wèi)生服務缺乏了解和信任，是導致其患病后不選擇到社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的主要原因。

其次，在流向意愿方面，根據(jù)本小組在登峰街外國人綜合服務中心的走訪調查，廣州非洲人患者傾向于選擇在社區(qū)附近的私立醫(yī)院或社區(qū)藥店治療，到醫(yī)院就診者基本上都是突發(fā)性急診病人。根據(jù)本小組的調研結果，廣州非洲人患有日常小病時，到綜合性大醫(yī)院就醫(yī)的占37.5%；選擇到私人診所的占34.3%；不就診，而是到藥店購藥，采取自我醫(yī)療的占9.4%。

雖然絕大多數(shù)非洲人選擇在廣州本地進行健康體檢或治病就醫(yī)，但他們仍以選擇到大型綜合性醫(yī)院就診居多，廣州市社區(qū)衛(wèi)生服務的有效利用率不足，不能完全滿足非洲社區(qū)居民的衛(wèi)生服務需求。

3 社區(qū)醫(yī)療服務的創(chuàng)新途徑

NGO性質的登峰街外國人服務中心位于天秀大廈北面，交通便利，人流密集。本小組在走訪該服務中心時了解到，該中心每年服務7 000～8 000名外國居民，其中以非洲人為主，主要提供語言培訓、文化交流、社區(qū)咨詢等服務。本小組發(fā)現(xiàn)，在中心內設置有一個咨詢臺，由一名會說漢語、英語、法語、尼日利亞語的工作人員向到訪的外國人提供咨詢服務。工作人員表示，有的廣州非洲人患有疾病時會向他們請教如何選擇就醫(yī)途徑。

作為社區(qū)多元治理的重要主體，NGO的組織性決定了其能夠承擔部分的政府職能；另一方面，它的非營利性和非政府性決定了它能夠高效的分配公共產(chǎn)品和服務。在此理論背景下，基于ν夤人服務中心的調研以及對影響選擇就醫(yī)途徑因素的分析，本文得出的社區(qū)醫(yī)療服務中心的創(chuàng)新方案如下。

首先，擴大外國人服務中心招收志愿者的規(guī)模，豐富服務種類。針對本小組了解的外國人服務站工作人員數(shù)量少，提供服務的范圍窄的問題。本文認為，該NGO可與廣州市語言類高校展開合作，為學生提供志愿時間認證，從而招收雙語或多語的大學志愿者。此外，還可將職能擴展到醫(yī)療協(xié)助的范圍，安排志愿者指引或陪同存在語言障礙的外國人到社區(qū)服務中心就醫(yī)；同時在語言培訓方面，也可為社區(qū)醫(yī)生開辦外語課堂，提升其外語水平。

在招收中國志愿者之外，該中心還可招收熟悉就醫(yī)流程與本地生活常識的非洲志愿者為在廣州生活居住的非洲人提供醫(yī)療咨詢服務。通過“以外國人服務外國人”的方式，向他們介紹我國的就醫(yī)流程與相關政策。

其次，開展外國人服務中心與當?shù)厣鐓^(qū)醫(yī)療服務中心的合作，安排社區(qū)醫(yī)生到外國人服務中心進行流動坐診。本文認為，社區(qū)醫(yī)生進入外國人服務中心為廣州非洲人開展日常疾病的治療和保健護理具有以下優(yōu)勢。一是為非洲人提供熟悉的就醫(yī)環(huán)境，降低因“人生地不熟”而產(chǎn)生的對社區(qū)醫(yī)療服務中心的不信任感；二是社區(qū)醫(yī)療服務中心內掌握外語的志愿者可為醫(yī)生和非洲人提供翻譯服務，緩解語言障礙帶來的就醫(yī)不便。

最后，加強宣傳，提升外國人服務中心在附近非洲人中的知名度和信任度。充分利用網(wǎng)絡和日常服務活動等方式，宣傳外國人服務中心協(xié)助非洲人就診的新職能，并且宣傳成功案例。同時，在宣傳過程中向外國人提供適當?shù)木歪t(yī)選擇和意見，強調理性就醫(yī)。

4 結 語

非洲人在廣州較低的社區(qū)服務中心利用率體現(xiàn)出，國內相關涉外醫(yī)療服務工作及NGO服務的相對滯后，因語言不便、信任度不高等衍生出的不良就醫(yī)體驗也將造成國內和國際的輿論壓力。在我國復興崛起與深化改革的背景下、在推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關系再上新臺階的過程中，相關人員應認真對待非洲人在廣州的醫(yī)療服務需求，創(chuàng)新服務方式，充分發(fā)揮NGO在廣州外國人醫(yī)療服務工作中的功能，對我國在非洲及國際社會“負責任大國”形象的樹立、國家涉外體制改革的深化和加強中非合作等方面具有深遠的意義。

主要參考文獻

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第8篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

關鍵詞：“村改居”社區(qū)

老年人

居家養(yǎng)老服務

隨著我國城市化進程的加快，涌現(xiàn)出越來越多的“城中村”，因此“村改居”社區(qū)也漸漸成為城市邊緣地區(qū)發(fā)展的主要方式?！按甯木印笔侵赋烦械霓r(nóng)村村民委員會改為城市社區(qū)居民委員會，原來的農(nóng)民成為了城鎮(zhèn)居民，政府將以城市的管理模式去治理原是農(nóng)村的地區(qū)，同時其經(jīng)濟結構也產(chǎn)生了一定的變化，農(nóng)民的土地被大量征用，大部分“村改居”社區(qū)原農(nóng)民成了失地無業(yè)人員。又由于近十幾年來，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人口死亡率降低，同時計劃生育政策的推行，生育率下降，從而導致我國步入人口老齡化社會，老年人養(yǎng)老問題是每個國家迫在眉睫的工作之一。通過全國第六次人口普查結果顯示，浙江省寧波市人口年齡分布如下：全市7605689人常住人口中，65歲及以上人口為654750人，占8.61%。在社會發(fā)展的浪潮中，為響應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，面對人口老齡化壓力，“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務是政府工作的重點之一。本文以浙江省寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)為例，分析“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀及應對措施。

1.“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀

寧波市鄞州區(qū)位于長三角南翼，隨著寧波市經(jīng)濟的發(fā)展，城市擴張、城區(qū)規(guī)模擴大，鄞州區(qū)城市化進程加快，形成了以鄞州區(qū)新行政中心為中心的城市化框架。城鄉(xiāng)結合部的村落成為城市中的一員，形成了“城中村”，鄞州區(qū)東南社區(qū)響應政府撤村建居政策進行了村改居。東南社區(qū)占地面積22.86萬平方米，總建筑面積29.2萬平方米，社區(qū)戶籍人口3591人，總戶數(shù)1458戶，其中老年人756人，婦女1230人，青少年520人，老年人占總人口的21.05%。由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推行，東南社區(qū)大部分老年人都成為了失地老人。

本次調查通過問卷調查法、觀察法和訪談法三者結合，對東南社區(qū)老年人發(fā)放問卷200份，其中有效問卷196份，對其個人基本情況，接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務情況，期望社區(qū)居委會為老年人提供哪些服務以及對社區(qū)居委會工作的建議等方面進行了調查。同時對居住的老年人以及社區(qū)工作者進行訪談了解東南社區(qū)在“村改居”政策中所做出的工作調整及對老年人所產(chǎn)生的影響。

1.1“村改居”政策推行產(chǎn)生的影響

①對社區(qū)居委會的影響

“村改居”之前，老年人的養(yǎng)老方式主要為自主養(yǎng)老，“村改居”政策實施之后，大批老年人成為失地老人，其養(yǎng)老方式逐漸由原先的自主養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉變。社區(qū)居委會就老年人居家養(yǎng)老服務做出了一定的調整，主要表現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務平臺的建立，居家養(yǎng)老服務設施的落實以及居家養(yǎng)老項目的深化。

②對老年人的影響

首先，“村改居”政策改善了老年人的生活水平和生活環(huán)境，社區(qū)為老年人建立了相適應的居家養(yǎng)老服務，老年人享受到與城市居民同等甚至更優(yōu)的社會保障。其次，“村改居”改善了老年人的精神生活，老年活動室、老年協(xié)會、衛(wèi)生服務站等設施的建立，使老人在失去土地情況下，能夠愉悅心情，豐富生活，享受晚年生活

1.2“村改居”社區(qū)老年人養(yǎng)老服務存在的問題

①居家養(yǎng)老服務普及度不夠

由調查結果顯示，有48.5%的老人現(xiàn)與配偶居住在一起，27%的老人與子女一起，15.8%的老人一個人獨居，4.6%的老人與孫輩一起，2.6%的老人與雇用的保姆一起，1.5%的老人選擇的是其他。另外當問詢老年人現(xiàn)在養(yǎng)老方式時，有51.5%的老人養(yǎng)老方式是伴侶和家人照顧的居家養(yǎng)老，31.7%的老人是自理的養(yǎng)老方式，15.3%的老人是社區(qū)照顧的居家養(yǎng)老，1.5%的老人是養(yǎng)老機構養(yǎng)老。

從老年人的養(yǎng)老方式調查可知，東南社區(qū)老年人養(yǎng)老除了家人照顧和有能力自理，通過社區(qū)照顧養(yǎng)老的老年人僅占調查人數(shù)的五分之一不到，很明顯的可以看出社區(qū)居家養(yǎng)老服務普及度不夠?！按甯木印鄙鐓^(qū)老年人大多是失地農(nóng)民，一部分與伴侶相互照顧的老人隨著年齡的增大，相互照顧的能力也隨之減弱，因此社區(qū)居家養(yǎng)老服務普及是勢在必行的方式。

②養(yǎng)老服務項目缺少

調查顯示，有71.9%的老人接受過社區(qū)衛(wèi)生服務站組織的免費體檢服務，71.4%的老人參加過社區(qū)老年人活動，主要是老年人廣場舞學習，京劇甬劇節(jié)目的觀看等活動，61.2%的老人曾參加過社區(qū)居委會統(tǒng)一組織的集體外出旅游。經(jīng)過調查了解到社區(qū)對老人養(yǎng)老服務項目涉及的方面較窄，老人生活照料、對老年人精神和心理關注等方面未采取具體服務措施。另外東南社區(qū)現(xiàn)已開展居家養(yǎng)老服務比較適合低齡、生活能夠自理的老人，從一定程度上忽視了一部分身體狀況較差的老人。

③老年人居家養(yǎng)老基本設施不健全

東南社區(qū)從成立至今已建有農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)衛(wèi)生服務站、文化活動中心、文體廣場、健身設施等配套服務設施。隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，同時也由于使用年月的增加，老年文化活動中心出現(xiàn)部分設施老化，部分健身設備損壞，損壞設備未能及時修理和更換等問題。

④居家養(yǎng)老服務監(jiān)督體系不完善

調查顯示，東南社區(qū)推行的居家養(yǎng)老服務監(jiān)督體系主要是就老年人居家養(yǎng)老基本設施的使用及保管、居家養(yǎng)老服務項目，居家養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)等方面的監(jiān)督做出了規(guī)定。但對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員服務狀況、居家養(yǎng)老服務資金來源等項目未明確提出監(jiān)督方案。

2.老年人居家養(yǎng)老服務改善的對策及建議

在經(jīng)濟科技發(fā)展迅速的今天，在老齡化現(xiàn)狀嚴峻的今天，老年人居家養(yǎng)老服務工作極為重要。尤其是“村改居”社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務是社區(qū)管理的重點項目，其原因在于，“村改居”社區(qū)老年人具有數(shù)量龐大，失地待業(yè)，身體狀況參差不齊等特點。

通過對寧波市鄞州區(qū)東南社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務調查結果的分析，就“村改居”社區(qū)所呈現(xiàn)出來的居家養(yǎng)老服務普及度不夠、居家養(yǎng)老服務項目稀少、老年人居家養(yǎng)老基本設施不健全以及居家養(yǎng)老服務監(jiān)督體系有缺陷四方面的問題提出了以下幾點措施：

2.1建立信息化管理平臺

“村改居”社區(qū)的前身大多都處于城市邊緣的農(nóng)村村落，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下，將附近幾個具有相似性的村莊統(tǒng)一規(guī)劃，撤除村民委員會，建立社區(qū)居委會。正是因為多個村莊合并的原因，導致“村改居”社區(qū)人口具有復雜性，社區(qū)老年人信息不完善，居家養(yǎng)老服務普及度不高。

在科技信息發(fā)達的現(xiàn)今社會，社區(qū)居委會通過對居住老年人建立的電子信息檔案，正確全面了解老年人的生活狀況，從而對不同老年人提供與其相適應的養(yǎng)老服務。

其次，根據(jù)社區(qū)內老年人的需求，建議一個以社區(qū)居家養(yǎng)老服務為依托，家庭自主養(yǎng)老為基礎，利用社區(qū)已有的老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站等養(yǎng)老服務設備，為老年人構建一個“在家養(yǎng)老，服務齊全”的養(yǎng)老服務模式，使“村改居”政策之后失地老人生活更加安全放心。

2.2建設社區(qū)服務隊伍，提供優(yōu)良服務設施

社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務范圍較廣，各個領域有其特有的服務項目。社區(qū)居家養(yǎng)老服務要依托各個社區(qū)服務組織，因此完整全面的服務隊伍將關系到社區(qū)養(yǎng)老服務成效的關鍵。

“村改居”社區(qū)具有起步晚，人口復雜等特點，因此需要加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍建設，加強服務人員素質。社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員需進行禮儀禮貌，老年人基本護理，法制教育和家庭緊急救助等知識和技能的培訓，同時服務人員要具備較高的思想覺悟，能夠以服務老年人為目的從事工作。

另一方面，社區(qū)養(yǎng)老的基本設施也極為重要，建立老年人活動室、健身設施、社區(qū)衛(wèi)生服務站、老年人閱覽室等配套服務設施，并且對服務設施定期進行維護。

2.3多方籌集資源

“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務具有老年人福利的性質，需要大量的人力、物力、財力，因此資金是決定社區(qū)養(yǎng)老服務的重要因素，社區(qū)居家養(yǎng)老服務在堅持政府部門投入的同時，爭取社會各界的資助，比如社會募集、福利彩票，閑置房產(chǎn)出租等形式。

“村改居”社區(qū)老年人口基數(shù)大，社區(qū)居委會在居家養(yǎng)老服務方面應積極鼓勵家庭參與，通過家庭自助來緩解養(yǎng)老服務人員緊張狀況。同時社區(qū)居委會組織開展居家養(yǎng)老志愿服務，鼓勵社區(qū)居民黨員參與，培養(yǎng)志愿服務意識，弘揚“我為人人”的志愿精神。

2.4完善監(jiān)督機制

“村改居”社區(qū)居家養(yǎng)老服務較突出的問題在于體系建設不完善?！按甯木印鄙鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務體系形成的時間較短，在推行過程中出現(xiàn)服務脫節(jié)、服務局限等問題，社區(qū)居委會應建立完善的監(jiān)督體制，對對應的居家養(yǎng)老服務進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免出現(xiàn)“蛀蟲沉船”現(xiàn)象。

“村改居”社區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的浪潮涌現(xiàn)，社區(qū)老年人大多為失地老人，社區(qū)居家養(yǎng)老服務是“村改居”社區(qū)的必然選擇，因此建立“以社區(qū)為依托，家庭自主為基礎，社會各界共同參與”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式至關重要，新型養(yǎng)老模式是社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)物，是構建和諧社會的促進機制。

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第9篇：社區(qū)治理的現(xiàn)狀及對策范文

Abstract： Rural water pollution is caused by unreasonable way of agricultural production， insufficient environmental protection measures in starch factory and breeding industry， and unreasonable way of life. In view of the increasingly prominent environmental problem， we starts from their own characteristics of rural water environment problem， suit the remedy to the case， and give the resolutions， such as developing ecological agriculture， reasonable layout planning of rural enterprises， and realize the rural water environment protection and improvement.

關鍵詞： 農(nóng)村水污染；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)村企業(yè)

Key words： rural water pollution；ecological agriculture；rural enterprise

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0078-02

1 農(nóng)村水污染狀況及其成因

1.1 隆德縣農(nóng)村水污染現(xiàn)狀 隆德縣屬于冷涼型氣候，地理位置和自然條件優(yōu)越，適宜人類居住氣候環(huán)境。但近幾年，隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和人口的劇增，部分水庫和河道遭到不同程度的污染和破壞，使有限的水資源從質量上受到嚴重的影響。通過對隆德縣環(huán)境監(jiān)測站2010年公布的相關數(shù)據(jù)進行分析和整理。得出水質達三類標準占65以上，污染物主要為氨氮，占42.6，污染區(qū)域主要集中在葫蘆河流域，尤其是渝河斷面的氨氮濃度達1.36mg/L、化學需氧量濃度高達29.76mg/L。在此研究基礎上提出一個解決其途徑的初步方案，為今后對隆德縣水資源的保護和合理開發(fā)利用提供參考依據(jù)。

1.2 農(nóng)村水污染成因

1.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面 隆德縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，到2010年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可達到10.1億元，年均增長15.7%，提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃目標；全社會固定資產(chǎn)投資可達到14億元，年均增長26.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值可達到5555元，年均增長15.8%。各項經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了比“十五”末翻一番的奮斗目標。全縣土地資源總面積147.75萬畝，農(nóng)耕地總面積58.2萬畝，灌區(qū)面積11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。

從近年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展來看，往昔的農(nóng)家肥等有機肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。近年來，我縣化肥的畝使用量已經(jīng)超過全國平均畝使用量的一倍多。 “肥大水勤，不用問人”是很多農(nóng)民長期以來形成的施肥觀念和方法，實行高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，養(yǎng)成了“施肥越多越好”，“施基肥憑經(jīng)驗、后期追肥看莊稼長勢憑感覺”，“購買肥料只看價格、不看養(yǎng)分含量”等落后觀念。

1.2.2 農(nóng)村企業(yè)方面 據(jù)調查，在隆德縣渝河流域水污染的污染源主要是上游隆德縣城居民生活廢水和沿河而建的工業(yè)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水。年污水排放總量225萬立方米，其中生活污水130萬立方米，工業(yè)廢水35萬立方米。在工業(yè)廢水中，以峰臺石灰廠、方圓養(yǎng)殖有限責任公司、董莊淀粉廠、神林淀粉廠四家企業(yè)為排污大戶，年排放污水41.5萬立方米，占工業(yè)廢水的76%左右。

由于生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放到水庫、河道，致使渝河河道水質受到嚴重污染，下游聯(lián)財鎮(zhèn)、神林鄉(xiāng)部分井水受到污染，群眾苦不堪言。加之三里店水庫是我縣目前最大的一座水庫，現(xiàn)有總庫容360萬立方米，承擔著渝河流域2.3萬畝河谷川地的灌溉任務，因長期利用未經(jīng)處理的污水進行灌溉，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，灌區(qū)群眾各種疾病發(fā)病率逐年上升，給群眾生產(chǎn)生活和生命安全造成極大危害。

1.2.3 人們的環(huán)境意識薄弱 人們的環(huán)境意識對環(huán)境污染起著舉足輕重的作用，因為人的環(huán)境意識常常指導人的環(huán)境行為。只有將環(huán)境意識和環(huán)境行為二者充分有機結合起來，才是我們整個環(huán)境問題的根本突破口。

1.3 污水的主要成份

1.3.1 污染物的主要構成 污水中的污染物主要有：①懸浮固體。城鎮(zhèn)污水中含有的懸浮固體一般為100-300mg/L，它使污水水質呈顯渾濁狀態(tài)。②有機物。有機物包括碳水化合物、蛋白質、脂肪等，常用生化需氧量（BOD）表示，當大量有機物排入水體后，微生物就會很快繁殖，并消耗水中的溶解氧，使受納水體變得渾濁不消，魚類和水生植物無法生存，水體受到嚴重污染。③病原體。污水中的病原體包括致病的細菌、病毒和寄生蟲等。④植物營養(yǎng)鹽。通常指氮和磷，其主要來源是動物和人類的排泄物和工業(yè)廢水。含有大量氮和磷的污水排入水庫、湖泊，會導致受納水體的富營養(yǎng)化。

1.3.2 河道水污染的主要成份 河道水污染主要是由城市生活污水和淀粉生產(chǎn)企業(yè)廢水構成。其中，城市生活廢水中主要含有腐敗的有機物、懸浮物、氟、磷、鉀、氯化物、氨等。而淀粉生產(chǎn)企業(yè)在加工過程中要排出高濃度的酸性有機廢水，主要含有機物、懸浮物、硫化物等。

2 污水處理的目的

生活廢水進入水體通常造成水體有機物污染，實質使水庫、河流COD（有機物化學需氧量）BOD5（5日生化需氧量）增高，而氮、磷等元素則可造成水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。因此，對生活廢水處理主要是控制COD、BOD5、氮、磷等指標。而淀粉生產(chǎn)企業(yè)廢水也主要是造成水體有機物污染，使水庫、河流COD、BOD增高，對淀粉生產(chǎn)企業(yè)廢水處理主要是控制COD、BOD、SS（懸浮物固體）和TOC（總有機碳量）。

3 解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對策

3.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植，應加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)藥和化肥的利用率，鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。

3.2 加強規(guī)劃、合理安排企業(yè)布局 對于蓬勃發(fā)展起來的農(nóng)村企業(yè)，政府和有關部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整以及區(qū)域布局結合起來。

3.3 加快水污染處理設施建設，提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化 加快廢水排放和污水處理系統(tǒng)的建設，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設施的上馬和廢水處理廠的建設。

農(nóng)村社區(qū)污水多為生活污水，可以將污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合，即可降低污水處理費用，又可增強土壤肥力。由此可見，生態(tài)工程將是一種非常適合農(nóng)村社區(qū)污水處理的技術。

3.4 加大對農(nóng)村企業(yè)綜合整治 一是峰臺石灰廠，由于其生產(chǎn)規(guī)模小，而且污染特別嚴重，建議立即關閉停產(chǎn)。二是縣城生活污水，采用自流管道集中排放到三里店水庫下游的污水處理廠，在處理廠處理后用于農(nóng)田灌溉或直接排放到渝河。三是神林淀粉廠和董莊淀粉廠，由于距縣城較遠，污水排放量較小，和縣城污水一同處理將增加污水管道長度，增大污水處理投資，可以考慮將董莊至神林段規(guī)劃為一個淀粉工業(yè)或食品加工企業(yè)園區(qū)，今后凡興辦此類企業(yè)，全部集中到這一片帶，然后采用分散辦廠、聯(lián)合集中治污的方法，在下游建設相應的污水處理廠，以提高水資源的利用率，減少污水處理費用。

4 小結

綜上所述，針對水環(huán)境污染問題在我縣廣大農(nóng)村日益嚴重惡化的現(xiàn)象，我們必須對癥下藥，盡快采取各種有效措施來遏止這種不利局面的惡化。

參考文獻：

[1]黃山松.我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及防治對策[J].工程與建設，2008（02）.