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第1篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)；農(nóng)村社會(huì)保障；農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

當(dāng)前，財(cái)政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的主要任務(wù)是現(xiàn)有政策的完善與整合。現(xiàn)有的財(cái)政支農(nóng)政策包括農(nóng)業(yè)投入政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、財(cái)政貼息政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、財(cái)政扶貧政策和農(nóng)村社會(huì)保障政策。在現(xiàn)有政策完善的基礎(chǔ)上還應(yīng)整合這些政策，協(xié)調(diào)其關(guān)系，對(duì)其作連續(xù)動(dòng)態(tài)安排，發(fā)揮其整體功能。

一、充分完善財(cái)政支農(nóng)政策

1.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入

（1）要確保國(guó)家新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)傾斜。

（2）財(cái)政投入要依法進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，必須建立在用法律、法規(guī)進(jìn)行制約的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到依法投資，真正落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以分清責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

（3）要積極利用政策作用，引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

2.改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

（1）建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度。

（2）增加補(bǔ)貼額度，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。要改變目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼絕對(duì)額逐年減少、相對(duì)數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額度；在補(bǔ)貼方式上，首先改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，減少對(duì)間接的、中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)及與之相關(guān)聯(lián)的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)保管費(fèi)用等方面，補(bǔ)貼國(guó)家需要支持與發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。其次要改補(bǔ)“硬件”為補(bǔ)“軟硬件”并重。即由過(guò)去補(bǔ)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等物資為主轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)科技、社會(huì)化服務(wù)體系等方面的補(bǔ)貼。

（3）突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品出口的補(bǔ)貼。同時(shí)，還應(yīng)注意增加對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，鼓勵(lì)糧食出口，以減少糧食積壓和過(guò)剩。

3.利用好財(cái)政貼息政策

財(cái)政貼息作為一種特殊的財(cái)政補(bǔ)貼方式，是財(cái)政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢(shì)，它是在市場(chǎng)基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前，我國(guó)的財(cái)政貼息主要用于政策性銀行的貸款貼息。但因?yàn)檎咝糟y行的資金是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對(duì)一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息。財(cái)政通過(guò)貼息政策引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問(wèn)題。

4.整合農(nóng)業(yè)稅收政策

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，建立新的農(nóng)業(yè)稅制。2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作由安徽起步迅速推進(jìn)到全國(guó)。改革取得了巨大的成就，稱得上是農(nóng)村地區(qū)的一次重大制度創(chuàng)新。不過(guò)到目前為止，這次改革還沒(méi)有從根本上解決原來(lái)農(nóng)業(yè)稅制的內(nèi)在缺陷，也沒(méi)觸及城鄉(xiāng)分治的問(wèn)題。今后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行制度再創(chuàng)新，通過(guò)引入新的農(nóng)業(yè)稅制，將改革推向新階段。從長(zhǎng)期來(lái)看新的農(nóng)業(yè)稅制應(yīng)體現(xiàn)輕稅、發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的原則。其基本方案是：在近期徹底取消農(nóng)業(yè)“兩稅”，給予農(nóng)民休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)；中期基本實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，直接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征收土地資源稅和農(nóng)產(chǎn)品增值稅；從長(zhǎng)期看，要逐步有選擇地對(duì)農(nóng)業(yè)征收收益所得稅。

5.加強(qiáng)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)的力度

（1）突出資金投入的四個(gè)重點(diǎn).第一，以促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。第二，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧移民開(kāi)發(fā)力度。第三，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。第四，支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生。

（2）處理好四個(gè)方面的關(guān)系.第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富的關(guān)系。就扶貧開(kāi)發(fā)而言，解決當(dāng)前貧困人口的溫飽問(wèn)題應(yīng)放在第一位，其次才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，開(kāi)發(fā)式扶貧與救助式扶貧關(guān)系。當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)要根據(jù)貧困的成因、特點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)式扶貧為主。隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的不斷深入，對(duì)貧困人口中喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)考慮通過(guò)建立農(nóng)村低保制度，或者通過(guò)直接補(bǔ)助資金給予救助。第三，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，財(cái)政扶貧要加大對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的支持力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決貧困問(wèn)題的根本是要發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)教育事業(yè)。同時(shí)，要把扶貧開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。第四，政府扶貧與社會(huì)扶貧的關(guān)系。關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好政府扶貧的計(jì)劃性和社會(huì)扶貧的自主性之間的關(guān)系。

6.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

（1）健全立法，為農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立和完善提供法律保證。目前應(yīng)主要抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好單項(xiàng)法規(guī)的建設(shè)，如農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)法、農(nóng)民醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)法、農(nóng)村工傷社會(huì)保險(xiǎn)法、農(nóng)村扶貧與災(zāi)害救濟(jì)社會(huì)保險(xiǎn)法，等等。二是抓好地方性的法規(guī)建設(shè)。政府除了建立一套立法體系外，還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作的監(jiān)督。

（2）加強(qiáng)政府投入。農(nóng)村社會(huì)保障制度需要政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，尤其是一些基本性保障項(xiàng)目，如社會(huì)救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)目。政府財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，一方面體現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)村居民保障的責(zé)任；另一方面體現(xiàn)了政府的公平。同時(shí)，還應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量投入農(nóng)村社會(huì)保障，構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

二、財(cái)政支農(nóng)政策的整合

以上財(cái)政支農(nóng)政策的實(shí)施并不是孤立的，彼此毫無(wú)關(guān)系的，而是相互協(xié)調(diào)、相互影響的。這些政策之間有先后之分，主次之分，層次之分。構(gòu)建新的支農(nóng)政策框架要求我們整合這些政策，協(xié)調(diào)其關(guān)系，對(duì)其作連續(xù)動(dòng)態(tài)安排，發(fā)揮其整體功能。

具體而言，財(cái)政支農(nóng)的優(yōu)先次序應(yīng)是：農(nóng)村扶貧救濟(jì)和建立社會(huì)保障體系的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的投入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金。在需要體現(xiàn)社會(huì)公平的事務(wù)上，財(cái)政無(wú)償投入；在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率方面（如產(chǎn)業(yè)建設(shè)），財(cái)政側(cè)重是通過(guò)間接支持培育和創(chuàng)造環(huán)境，減少直接的投入。財(cái)政投入要在解決眼前困難的同時(shí)，盡可能建立起一種長(zhǎng)效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)在造血功能和形成自主發(fā)展機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的發(fā)展趨勢(shì)及意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演的角色尤為重要，它不僅對(duì)我國(guó)糧食安全與老百姓飲食問(wèn)題有直接影響，更是我國(guó)農(nóng)民生存的重要保障，因此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是未來(lái)的主要潮流。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)得到了大范圍的應(yīng)用，其中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展前途十分光明，大型機(jī)械的使用量也在逐步增加。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言也占據(jù)著重要地位，它能夠有效提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。如今機(jī)械化已經(jīng)悄然進(jìn)入了千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的家中，良好的管理十分必要，不僅有利于優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)作業(yè)效率，還能大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造相關(guān)技術(shù)的蓬勃發(fā)展。

二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)品市場(chǎng)定位不明確。目前我國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的前景十分廣闊，但其市場(chǎng)定位卻很模糊，部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然定位于大中型市場(chǎng)，但其功能上的一些不足性卻很難滿足大中型市場(chǎng)的需求。除此之外，一些小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械在客戶群體上比較偏向于農(nóng)民，但是其售價(jià)卻存在一些不合理性，同時(shí)功能也沒(méi)有真正滿足農(nóng)民的需求，存在著很多的問(wèn)題。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格昂貴。由于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械建造技術(shù)還普遍落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的造價(jià)普遍較高，其售價(jià)也變得昂貴。而現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民和一些農(nóng)場(chǎng)的收入水平還不是很高，對(duì)于一些昂貴的機(jī)械產(chǎn)品并不具備購(gòu)買(mǎi)能力，同時(shí)在具有消費(fèi)需求時(shí)，往往會(huì)買(mǎi)一些相對(duì)便宜的低質(zhì)量的替代品，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷(xiāo)售造成了嚴(yán)重影響，抑制了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)水平不高。目前由于我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的重視程度不夠，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)方面始終處于落后狀態(tài)，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)水平偏低，無(wú)法滿足中高端市場(chǎng)的需求。除此之外，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)的人員和經(jīng)費(fèi)也不足，導(dǎo)致發(fā)展腳步十分緩慢，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)張。

4.產(chǎn)品服務(wù)體系存在缺陷。在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品服務(wù)體系中，農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用存在著很大的問(wèn)題。在設(shè)備的使用中存在地域局限性，我國(guó)東部的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)中西部；同時(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，大部分地區(qū)還在使用傳統(tǒng)的工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣制度的不合理導(dǎo)致新局面遲遲無(wú)法打開(kāi)；除此之外，政府部門(mén)的服務(wù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展不協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)為基層政府人手不足，一些政府工作人員綜合素質(zhì)低下，導(dǎo)致無(wú)法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好配套服務(wù)，嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的相關(guān)措施

1.找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，降低市場(chǎng)價(jià)格。目前阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步拓展的主要原因之一為市場(chǎng)定位不明確，因此相關(guān)廠家應(yīng)該按照客戶的實(shí)際需求，進(jìn)行對(duì)應(yīng)的機(jī)械產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從而使得機(jī)械產(chǎn)品真正滿足用戶的需要。同時(shí)還要設(shè)置好農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在市場(chǎng)上的總體布局，以保證市場(chǎng)定位與布局的準(zhǔn)確性和合理性。除此之外，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象，也要做出相應(yīng)的改善。首先相關(guān)部門(mén)要盡力減少機(jī)械產(chǎn)品的研發(fā)成本，對(duì)研發(fā)過(guò)程進(jìn)行良好的管理，優(yōu)化研發(fā)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品的實(shí)用性。同時(shí)，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的制造過(guò)程進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，提高制造的生產(chǎn)效率，從而減少不必要的成本開(kāi)支，而相關(guān)的銷(xiāo)售部門(mén)，要建立直銷(xiāo)的途徑，避免中間環(huán)節(jié)造成的價(jià)格波動(dòng)，從而有效改善產(chǎn)品售價(jià)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)一步擴(kuò)大，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。

2.加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳與發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的推廣，要將先進(jìn)的設(shè)備推入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與應(yīng)用當(dāng)中，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)過(guò)程，因此加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的推廣和發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理有著十分重要的意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員，要做到對(duì)行業(yè)中的情況有及時(shí)的了解，掌握目前市場(chǎng)中的先進(jìn)設(shè)備，并及時(shí)推廣到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)，定期開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，做到知識(shí)的及時(shí)更新。農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理人員也要拓寬推廣的途徑，構(gòu)建全面的農(nóng)業(yè)機(jī)械網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳，讓更多的人對(duì)其有所了解，并且可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展教育與培訓(xùn)活動(dòng)。

3.加快創(chuàng)新投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)水平。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平是改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械環(huán)境的有效措施，只有技術(shù)水平得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率才能得到提升，因此在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，不僅要加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，還應(yīng)該聘請(qǐng)高技術(shù)人才進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的最終目的是為農(nóng)民服務(wù)，因此產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程，要盡可能根據(jù)他們的需求，進(jìn)行有針對(duì)性的研究，這樣才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好的結(jié)合在一起，而通過(guò)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究，真正從根本上解決農(nóng)民的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)率的提高，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的腳步。

4.實(shí)施技術(shù)推廣，實(shí)踐農(nóng)機(jī)化操作。要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此農(nóng)機(jī)部門(mén)要與推廣部門(mén)一起對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行充分的調(diào)查，從創(chuàng)新的角度加大支持力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與機(jī)械更好的結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)機(jī)發(fā)展解決限制性問(wèn)題。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學(xué)合理的機(jī)械社會(huì)化構(gòu)架。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械必須全面改善，才能適應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展潮流。加大對(duì)于專(zhuān)業(yè)性人才的培養(yǎng)，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行農(nóng)機(jī)復(fù)式作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。除此之外，還可以發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)機(jī)械化信息服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)村可視化與數(shù)字化遠(yuǎn)程、災(zāi)害預(yù)防與氣象預(yù)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的信息資源。只有讓農(nóng)民自發(fā)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)環(huán)保、先進(jìn)安全的低碳農(nóng)機(jī)設(shè)備，才能達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目的。

第3篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)田水利工程建設(shè)是我國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，其建筑質(zhì)量的高低不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行管理不但能夠提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)也是我國(guó)工程管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的有效方式，因此，在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中應(yīng)該積極推動(dòng)新的發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉健康發(fā)展

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

“興水利、除水害”一直都是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，但是到了近現(xiàn)代，農(nóng)田水利工程建設(shè)在不斷增加，農(nóng)田水利工程除了穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展之外還關(guān)系到了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。雖然我國(guó)農(nóng)田水利工程開(kāi)展的比較早，但是受到我國(guó)國(guó)情影響，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)水平一直都不高，這直接關(guān)系到了我國(guó)農(nóng)業(yè)和供水的發(fā)展。近代農(nóng)田水利工程的作用在明顯的發(fā)揮，人們對(duì)農(nóng)田水利工程的重視程度也應(yīng)該不斷提高，所以，要適當(dāng)?shù)奶岣咿r(nóng)田水利工程建設(shè)的管理水平，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)田水利工程的建筑涉及到的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，除了基礎(chǔ)的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態(tài)環(huán)保、交通通信、水文地質(zhì)等”眾多內(nèi)容，故而，相應(yīng)的管理內(nèi)容也就增多了，增加了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的難度。同時(shí)，一個(gè)完整而成功的農(nóng)田水利工程是需要不斷論證的，這樣就給農(nóng)田水利工程帶來(lái)了階段性的特征，農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過(guò)程包括“論證立項(xiàng)、開(kāi)工準(zhǔn)備的前期階段、工程建設(shè)的建設(shè)管理階段以及竣工移交后的運(yùn)行管理階段。”在這些不同的工程階段，其實(shí)都具有一個(gè)即獨(dú)立存在又需要相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，不同目標(biāo)就需要建立相應(yīng)的管理體制并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題

就目前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理實(shí)際效果而言，我國(guó)農(nóng)田水利工程管理中存在著一定的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中所存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。

1.招投標(biāo)管理問(wèn)題

當(dāng)前，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國(guó)大多數(shù)工程所使用的制度，但是，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中很多工程在招標(biāo)工作中委托低資質(zhì)的招標(biāo)單位，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程各個(gè)參建單位的素質(zhì)低下。很多招投標(biāo)工作并沒(méi)有根據(jù)相關(guān)規(guī)定而進(jìn)行操作，存在著嚴(yán)重的“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。同時(shí)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)單位還存在著同體的問(wèn)題，即“質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬統(tǒng)一行政主管部門(mén)管理”，這種管理方式容易導(dǎo)致很多管理行為不便實(shí)施，管理工作的實(shí)際效果也就很難發(fā)揮。

2.建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清

由于近幾年來(lái)我國(guó)對(duì)各類(lèi)工程質(zhì)量的關(guān)注度在不斷提高，對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量要求也在提高，所以各個(gè)工程單位為了適應(yīng)政策和大眾的要求也提出了質(zhì)量第一的建設(shè)口號(hào)，但是“質(zhì)量第一”在實(shí)際施工中卻表現(xiàn)的過(guò)于形式化，無(wú)法真正保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際施工質(zhì)量。而出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因有兩點(diǎn)，一方面是管理隊(duì)伍力量不足，農(nóng)田水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國(guó)水利工程的“計(jì)劃性”導(dǎo)致了各個(gè)地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的開(kāi)展。

3.農(nóng)田工程施工中存在偷工減料的問(wèn)題

我國(guó)眾多工程都是采用分包的方式進(jìn)行的，并都是多層轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，水利工程建設(shè)的實(shí)體資金在不斷地減少，導(dǎo)致了很多施工單位為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過(guò)程中偷工減料。除此之外，工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展方向研究

農(nóng)田水利工程質(zhì)量要想得到有效的提高，就要優(yōu)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方式，以新的方向開(kāi)展管理工作，而水農(nóng)田利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向主要有以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)管理

在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中要強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)的要求是要以工程的實(shí)際要求為基礎(chǔ)，以我國(guó)農(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)田水利工程“圖紙審查制度”，以此來(lái)防止圖紙變更對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并完善農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開(kāi)展有章可循。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理

農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到了水利工程企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，施工質(zhì)量的管理工作同施工工作所涉及到的內(nèi)容一樣的復(fù)雜多樣，主要有“采購(gòu)、施工、監(jiān)理以及原料采購(gòu)和工程設(shè)計(jì)”等，而質(zhì)量管理工作需要選擇對(duì)水利工程有重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計(jì)劃。農(nóng)田水利工程施工計(jì)劃是水利工程施工的主要根據(jù)，因此，在施工之前相關(guān)部門(mén)要針對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)際狀況，并符合國(guó)家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計(jì)劃，以保證農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的科學(xué)性。第二，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。質(zhì)量管理責(zé)任制就是指，把農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作任務(wù)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同劃分為不同的管理任務(wù)，并以工程項(xiàng)目為小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主要質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，把質(zhì)量管理任務(wù)切實(shí)落實(shí)到各個(gè)智聯(lián)管理小組。第三，積極開(kāi)展信息化工程管理。在我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。

結(jié)束語(yǔ)：

本文主要從農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀；農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展方向研究等三個(gè)方面對(duì)本論題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，其中也簡(jiǎn)單的闡述了我國(guó)農(nóng)田水利工程在我國(guó)各個(gè)方面發(fā)展中的重要性。并重點(diǎn)論述了水利工程建設(shè)管理中所存在的問(wèn)題和解決方法，希望能夠?qū)?shí)際農(nóng)田水利管理工作有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫志紅.馬美蘭.關(guān)于水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理問(wèn)題的探索[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2009（08）

第4篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

2000年以來(lái)，恩施州探索并大力推廣以“五改三建兩提高”為核心內(nèi)容的生態(tài)家園建模式(農(nóng)業(yè)部稱為“恩施模式”)，沼氣池建數(shù)量快速增長(zhǎng)。全州累計(jì)建成戶用沼氣池52萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的56％，占適宜建池戶的74％，戶用沼氣池保有量在全國(guó)地市州位居前列，在30個(gè)少數(shù)民族自治州和武陵山區(qū)居第一位。近幾年來(lái)，在省農(nóng)村能源辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“以管提效，以效促建，建管結(jié)合，綜合利用”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“三個(gè)立足”，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了沼氣池建由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益提升的轉(zhuǎn)變，放大了沼氣池建的綜合利用效益。主要做法如下：

一、立足質(zhì)量安全，抓規(guī)范化管理

具體體現(xiàn)在“一統(tǒng)一、三加強(qiáng)、三提高”。

1、全州沼氣建統(tǒng)一按照國(guó)家和湖北省沼氣建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，確保沼氣池建質(zhì)量。

2、加強(qiáng)沼氣技工職業(yè)道德教育和新技術(shù)新工藝推廣培訓(xùn)，著力提高他們的建能力和水平。大力推行分級(jí)培訓(xùn)制度和考試考核制度，全州已有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)施工資格證書(shū)的技術(shù)人員3600多人，壯大和穩(wěn)定了沼氣建技術(shù)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)，著力提高沼氣安全、正常使用率。充分利用廣播、電視、板報(bào)、科技趕場(chǎng)、發(fā)放沼氣安全使用手冊(cè)或掛圖資料(農(nóng)戶簽收)、與農(nóng)戶簽訂安全使用責(zé)任狀、制作宣傳壁畫(huà)等形式，多渠道、多層次普及沼氣安全使用知識(shí)，確保一戶有一個(gè)明白人。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。通過(guò)實(shí)施世行貸款項(xiàng)目和碳基金項(xiàng)目，打造了一支既能勝任國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建管要求，又能適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的建管理隊(duì)伍，恩施州項(xiàng)目及資金管理工作多次得到世行檢查組和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的好評(píng)。

二、立足綜合效益，抓模式推廣

在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，緊緊圍繞“實(shí)施三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的發(fā)展戰(zhàn)略，沼氣建始終堅(jiān)持與新農(nóng)村建相結(jié)合、與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)基地建相結(jié)合。加強(qiáng)了以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式的試驗(yàn)、示范和推廣，“豬－沼－茶”、“豬－沼－菜”、“豬－沼－果”等示范面積逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。在此帶動(dòng)下，全州已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品示范基地1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)，州級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地10個(gè)。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年打造，全州10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村于2011年底通過(guò)了州生態(tài)能源局組織的驗(yàn)收。

在強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)提升服務(wù)水平上，按“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理”的思路，初步探索形成了“州有協(xié)會(huì)、縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)部、村有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的四級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。已經(jīng)建立了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)體系，建立并完善了1200個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)有效覆蓋率達(dá)到60％以上，“恩施超市”服務(wù)模式得到不斷完善。為鞏固網(wǎng)點(diǎn)、穩(wěn)定隊(duì)伍，力求每個(gè)縣市都要培植2～3個(gè)后續(xù)服務(wù)示范樣板和典型，探索走專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化道路。

三、立足先行先試，抓機(jī)制創(chuàng)新

1、在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)并順利實(shí)施了世界首個(gè)戶用沼氣碳基金項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制先河。2011年8月22日，世行官員、中國(guó)農(nóng)科院專(zhuān)家、省能源辦領(lǐng)導(dǎo)在恩施市三岔鄉(xiāng)舉行了我州戶用沼氣碳基金首期減排收入發(fā)放儀式，3萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)生減排的項(xiàng)目農(nóng)戶共獲得減排凈收益204，9萬(wàn)元，半年減排期戶均收入在50元左右，

“建池有補(bǔ)貼，用氣掙美元”是碳基金項(xiàng)目農(nóng)戶最形象的總結(jié)。2011年12月，接受了第二期減排核查工作，目前現(xiàn)場(chǎng)核查工作已經(jīng)全部結(jié)束。2012年上半年有望獲得16個(gè)月的減排收入，每個(gè)農(nóng)戶將獲得150元左右的現(xiàn)金補(bǔ)償。第三個(gè)減排期(2011年度)的監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)結(jié)束，第四個(gè)減排期(2012年度)的監(jiān)測(cè)工作剛剛啟動(dòng)。

恩施州戶用沼氣碳基金項(xiàng)目于2006年開(kāi)始申報(bào)，先后完成了基線調(diào)查、確定方法學(xué)、編制項(xiàng)目計(jì)文件、項(xiàng)目立項(xiàng)審批(國(guó)內(nèi)、世行)等工作，2009年2月19日正式被聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，2011年5月11日，第一筆核證減排量312371屯經(jīng)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)正式簽發(fā)。具體分配比例為：78％支付給農(nóng)戶，其中以技術(shù)服務(wù)方式支付10％到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由其向項(xiàng)目農(nóng)戶提供免費(fèi)服務(wù)，剩余22％作為州及縣市項(xiàng)目辦管理費(fèi)。

本項(xiàng)目是由中國(guó)農(nóng)科院專(zhuān)家董紅敏和李玉娥主持開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目提出的新方法學(xué)獲得聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，這是聯(lián)合國(guó)第一個(gè)根據(jù)我國(guó)專(zhuān)家提出的由該方法學(xué)開(kāi)發(fā)并獲準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)村戶用沼氣CDM項(xiàng)目。它為戶用沼氣進(jìn)入清潔發(fā)展機(jī)制領(lǐng)域克服了技術(shù)上和方法上的障礙，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。

本項(xiàng)目的成功實(shí)施，表明恩施州農(nóng)村沼氣已從注重建轉(zhuǎn)變到注重管理和發(fā)揮其綜合效益上來(lái)，

“恩施模式”的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步豐富和完善。項(xiàng)目的實(shí)施將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民建、管理和使用沼氣的積極性。由于該項(xiàng)目的成功實(shí)施，恩施州農(nóng)業(yè)局獲得農(nóng)業(yè)部2010―2011年度科技進(jìn)步(科研類(lèi))一等獎(jiǎng)，州生態(tài)能源局陳樹(shù)生同志作為項(xiàng)目參與人也同時(shí)獲獎(jiǎng)。目前，該項(xiàng)目正在申報(bào)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

第5篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社 規(guī)范管理 建議措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] S231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0200-01

隨著農(nóng)機(jī)保有量的不斷增加以及農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用效率，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的使用價(jià)值，一種新興的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織――農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社也因勢(shì)而生.。并且，有一發(fā)不可收之勢(shì)。誠(chéng)然，合作社在發(fā)展之初，因順應(yīng)了市場(chǎng)需求，加之省主管部門(mén)比較重視，其表現(xiàn)的生命力是十分旺盛的。然而，由于各級(jí)政府和主管部門(mén)重視的程度不同，加之，人力、財(cái)力等一些因素的影響，在對(duì)合作社的管理上，還存在這樣那樣的差異，這就對(duì)合作社的健康發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。

1 現(xiàn)狀

我當(dāng)涂縣自2010年始，組建了第一個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái)，到目前為止，全縣共有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社24個(gè)。根據(jù)服務(wù)范圍的不同，可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是單一型的或機(jī)插或機(jī)耕或機(jī)收的專(zhuān)業(yè)合作社。像這樣的合作社，目前我縣共有16個(gè)，占合作社總數(shù)的三分之二；另一類(lèi)則是綜合型的，即能夠同時(shí)提供機(jī)插、機(jī)收、機(jī)耕一條龍服務(wù)的專(zhuān)業(yè)合作社。在合作社的管理上，縣級(jí)及以下級(jí)政府和部門(mén)，原則上都是按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，付諸管理。上面出來(lái)了什么文件，提出了什么要求，下面就做什么。2012年，我縣開(kāi)始了示范合作社的建設(shè)，根據(jù)部建、省建標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，目前，有全國(guó)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)示范合作社1個(gè)，省級(jí)示范合作社2個(gè)，其他，因?yàn)槭欣锖涂h里沒(méi)有開(kāi)展同等級(jí)合作社創(chuàng)建評(píng)比，所以，則為一般合作社。

2 存在問(wèn)題

由于縣級(jí)及以下政府及部門(mén)，對(duì)合作社的發(fā)展管理，基本上還是處在一種松散的管理狀態(tài)中，因此，對(duì)合作社的發(fā)展壯大有諸多制肘，與合作社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，還有很大差距，具體表現(xiàn)為：

2.1 合力不夠。我縣雖說(shuō)有3個(gè)示范合作社，然而，就其他合作社而言，由于其合作社成員文化等自身?xiàng)l件限制，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，合作社基本上都是一種松散型的組合。忙時(shí)則合，閑時(shí)則散。甚少有人問(wèn)津合作社規(guī)范化建設(shè)，有的合作社建成后，也就是一種名義上的存在。因此，組織化程度并不是很高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，形成不了合力，不能充分發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)。

2.2 后勁不足。就我縣來(lái)說(shuō)，大多數(shù)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，都是由幾個(gè)親戚、朋友一起建社的模式組建的，并且，基本上都是以機(jī)入社。幾乎沒(méi)有以資金入社的。加之，合作社雖建立了一定的制度，但制度執(zhí)行的情況，很少有到位的，比喻，合作社設(shè)有合計(jì)制度，但并沒(méi)有設(shè)置資金提留科目，加上目前，財(cái)政還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的扶持資金，因此，合作社就不會(huì)有資金積累。一般遇到重大事項(xiàng)，如聯(lián)系作業(yè)業(yè)務(wù)，都是臨時(shí)集資。或者由某個(gè)社員先墊資，事后，再有合作社成員攤派。這種情況，極大地影響制約了合作社的后續(xù)發(fā)展。

3 存在問(wèn)題出現(xiàn)的原因

主要原因，筆者以為是與部門(mén)管理宣傳到位與否密不可分的，由于不重視宣傳或宣傳不到位，缺少必要的輿論引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，以至于機(jī)手在建社中產(chǎn)生：

3.1 建社的盲目性。很多的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立，主要是在“跟風(fēng)”的前提下組建的，隨著市場(chǎng)跑，看到別人成立了合作社，覺(jué)得很新奇，生怕自己落下了什么。既于對(duì)合作社建立后，如何運(yùn)作、發(fā)展壯大，并沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃和明確的目標(biāo)。這種情況下，可想而知，合作社的發(fā)展，只能是腳踏西瓜皮，踩到哪，滑到哪。完全由市場(chǎng)行為決定，缺乏自主發(fā)展的主動(dòng)性。

3.2 建社的功利性。很多人以為，建立了合作社，就一定能享受財(cái)政補(bǔ)貼，在此前提下，建社的積極性很高，有的人以為，我建社就是對(duì)行業(yè)和社會(huì)利好的事情，就應(yīng)該享受補(bǔ)貼，“等、靠、要”的思想很?chē)?yán)重。而當(dāng)真的合作社建立后，卻遲遲不能享受到補(bǔ)貼，對(duì)合作社建設(shè)發(fā)展的熱情便日趨冷淡。加之，合作社自身沒(méi)有意識(shí)能自覺(jué)投入資金，或者通過(guò)作業(yè)提留的方式積累資金，以期自我發(fā)展，自我壯大。所以，造成合作社的發(fā)展，只是在數(shù)量上的增加，而沒(méi)有在品質(zhì)上的提高的尷尬局面。像這樣抱有功利性建社的，大約要占到合作社建社總數(shù)的三分之一。

4 發(fā)展方向

隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的步伐不斷加快，大片的土地，不斷地向種田能手手里集中，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷成熟和提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度將會(huì)越來(lái)越高，“訂單”農(nóng)業(yè)，將會(huì)越來(lái)越普及。這就對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提出了新的高的要求。因此，為適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，未來(lái)的合作社建設(shè)將越來(lái)越要求規(guī)范化，其組織機(jī)構(gòu)、職能分配、制度建設(shè)、法制意識(shí)的要求將更高。也就是說(shuō)合作社必須是一個(gè)完善的服務(wù)組織，除了具有一定的行為能力外，還需要具備自我保護(hù)能力，自我造血能力。同時(shí)，因?yàn)槭袌?chǎng)不同需求，合作社和合作社之間會(huì)建立合作聯(lián)社。這樣才能全方位更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度市場(chǎng)化的需求。

5 建議和對(duì)策

就合作社存在的問(wèn)題來(lái)看，筆者以為，合作社的規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展，很大程度上決定于管理是否到位。因此，建議：

5.1 強(qiáng)化管理部門(mén)職責(zé)。只有管理部門(mén)給予足夠的重視，才能將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，列入制度化工作日程，常態(tài)化進(jìn)行管理，才能在人力、物力上傾情投入，從而采取一定的措施，以推行合作社的規(guī)范化發(fā)展。為之：

5.1.1設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)。只有人員到位，才能有時(shí)間，有精力去謀劃；

5.1.2建立作業(yè)信息制度。通過(guò)制度建設(shè)，才能有效地發(fā)揮管理部門(mén)工作效能，按時(shí)收集，并及時(shí)把合作社需要的作業(yè)信息，通過(guò)便捷的渠道，到合作社里；

5.1.3適時(shí)組織機(jī)具調(diào)度，組織跨區(qū)作業(yè)生產(chǎn)工作?？鐓^(qū)作業(yè)是提高機(jī)具作業(yè)效率的一個(gè)十分有力的手段。管理部門(mén)，利用信息通暢的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)工作，一方面可以提高合作社的機(jī)具使用率，增加作業(yè)收入，同時(shí)，還能增加管理部門(mén)的凝聚力、公信力。

5.1.4力爭(zhēng)安排資金投入，加大扶持力度，促進(jìn)合作社合理發(fā)展。從江浙等先進(jìn)地區(qū)來(lái)看，對(duì)合作社加大資金扶持力度，是合作社發(fā)展的有效催化劑，因此，各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持，設(shè)置專(zhuān)門(mén)資金，進(jìn)行扶持。當(dāng)然，需扶持的對(duì)象，應(yīng)設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證每一分錢(qián)到花到點(diǎn)上，真正發(fā)揮扶持資金的作用。

第6篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 著力發(fā)展和擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模

當(dāng)前農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的主要矛盾是發(fā)展不足。因此，必須把加快發(fā)展作為第1任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，團(tuán)結(jié)各界的力量，積極鼓勵(lì)以各類(lèi)市場(chǎng)為主體的人群創(chuàng)辦并領(lǐng)班合作社。打破城鄉(xiāng)之間、地域之間和行業(yè)之間的限制，推動(dòng)多領(lǐng)域、多層次的相互合作。發(fā)揮市場(chǎng)化程度高的優(yōu)質(zhì)蔬菜、糧食、大蒜、金銀花等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)的主體作用，著實(shí)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2 突出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)

目前，蒼山縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模，突破了之前的數(shù)量，但是在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更應(yīng)該注意存在的劣勢(shì)：運(yùn)行不規(guī)范。只有這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)避短。針對(duì)這一情況，應(yīng)該積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加大對(duì)合作社相關(guān)部門(mén)的規(guī)范化引導(dǎo)，提升合作社的規(guī)范程度；要逐步培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作負(fù)責(zé)人市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)技巧，他們素質(zhì)的提高有利于合作社管理科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程的加快；建立健全的“三會(huì)”制度，保障成員對(duì)合作社事務(wù)的各種權(quán)利，依法依章建立健全成員賬戶、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。

3 強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作社示范社建設(shè)

講實(shí)際、重現(xiàn)實(shí)是廣大農(nóng)民群眾的普遍特點(diǎn)。在推進(jìn)合作社建設(shè)過(guò)程中，典型引路和示范帶動(dòng)是最有效也是最根本的方法。因此，在接下來(lái)的建設(shè)過(guò)程中，必須積極開(kāi)展農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，利用典型行動(dòng)發(fā)揮好他們的帶動(dòng)作用，提高合作社發(fā)展規(guī)范化上水平。從2013年開(kāi)始，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培育一定數(shù)量的示范合作社，縣里從中評(píng)選30個(gè)縣級(jí)示范社?？h級(jí)示范社要認(rèn)真執(zhí)行“七有標(biāo)準(zhǔn)”，抓好示范建設(shè)。同時(shí)，對(duì)那些已經(jīng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和提煉，形成系統(tǒng)的理論成果，對(duì)此大力宣傳，并將其積極推廣、放大。采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)和經(jīng)濟(jì)交流會(huì)等多種多樣的交流形式，廣泛推薦典型，發(fā)揮好典型的示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織基層干部和農(nóng)民群眾到示范社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，學(xué)習(xí)和獲取經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾、鼓勵(lì)群眾、調(diào)動(dòng)群眾加入農(nóng)民積極性，不斷推動(dòng)農(nóng)民合作社改革的不斷深入。

4 全面發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社層次

就是要提升品位，拓寬范圍，延長(zhǎng)鏈條。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，充分發(fā)揮合作社資源配置、要素組合、產(chǎn)業(yè)集聚作用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)合作鏈條，擴(kuò)大輻射半徑，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提升合作社的服務(wù)的水平。現(xiàn)階段，蒼山縣的許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)還停留在初級(jí)階段，不符合當(dāng)今發(fā)展的趨勢(shì)，更不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

今后，應(yīng)該結(jié)合蒼山縣優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，把服務(wù)逐步向加工領(lǐng)域、銷(xiāo)售領(lǐng)域拓展，組織農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，建設(shè)一批特色基地，開(kāi)發(fā)一批特色產(chǎn)品，打造一批特色品牌，不斷加強(qiáng)品牌化建設(shè)，促使產(chǎn)品提檔升級(jí)，憑借自身的品牌優(yōu)勢(shì)和信譽(yù)提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)市場(chǎng)的需求，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供一系列的服務(wù)，真正使農(nóng)民有組織、有秩序地參與到市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)之中。提高農(nóng)民群眾的組織化水平，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民群眾抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，特別是效益水平，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的巨大作用。

積極利用每年的農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)向各村宣傳合作社有關(guān)知識(shí)。按照上級(jí)部署，印發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》小冊(cè)子，充分利用各種形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，基本做到家喻戶曉，為全縣合作社健康有序發(fā)展提供良好的輿論氛圍。合作社提升建設(shè)工作涉及面廣，工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任到人，做好服務(wù)，經(jīng)全縣各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，蒼山縣的合作社發(fā)展必會(huì)取得巨大的進(jìn)步，為蒼山縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曉梅.淺淡合作社的規(guī)范發(fā)展[J].河南農(nóng)業(yè)，2011（15）.

第7篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

摘 要 最近一段時(shí)間人們普遍發(fā)展物價(jià)上漲了，由于蔬菜、水果的價(jià)格輪番上漲，有些人無(wú)奈地說(shuō)從房奴變?yōu)椴伺?、果奴了。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。如何正確看待新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，如何正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理變動(dòng)，成為值得關(guān)注與迫切需要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 上漲

進(jìn)入2010年下半年以來(lái)，人們普遍感覺(jué)到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，進(jìn)而帶動(dòng)新一輪物價(jià)上漲。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要原因，與農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)幅度是否合理，成為人們關(guān)注的話題。

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要原因

（一）工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格容易上漲

中國(guó)正處于快速工業(yè)化過(guò)程，即農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)部門(mén)和城市轉(zhuǎn)移，以及非農(nóng)部門(mén)產(chǎn)值和份額不斷擴(kuò)張的過(guò)程。從理論上講，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在工業(yè)化過(guò)程中可能上漲，也可能下降，總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在工業(yè)化過(guò)程中的漲落主要取決于人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相對(duì)人數(shù)、工農(nóng)業(yè)部門(mén)相對(duì)工資水平、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)等因素。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率改進(jìn)余地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)生產(chǎn)效率的改進(jìn)的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在現(xiàn)實(shí)中更有可能在工業(yè)化過(guò)程中上漲。再者，在工業(yè)化過(guò)程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)不斷增加。主要是由于在工業(yè)化過(guò)程中消費(fèi)者收入增加以及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)需求的增加。在需要不斷擴(kuò)大的情況下，如果農(nóng)產(chǎn)品的供給不能相應(yīng)幅度地提高，則農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲就不可避免。

（二）供給相對(duì)減少，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

供給相對(duì)減少又是由多方面原因造成的，主要有：

1．耕地面積減少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，耕地面積減少是一種必然趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1996-2005年我國(guó)耕地面積減少1.2億畝，其中1999-2002年三年減少4900萬(wàn)畝，2003-2006年，凈減少耕地6009.15萬(wàn)畝，年均減少耕地在1000萬(wàn)畝以上[1]。

2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加。勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)藥、化肥等價(jià)格上漲，再加上蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉(zhuǎn)向外地農(nóng)村，流通環(huán)節(jié)增多、運(yùn)輸成本增加和勞動(dòng)力成本上升也使得農(nóng)產(chǎn)品成本增加，價(jià)格上漲。

3．投入不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，而風(fēng)險(xiǎn)卻比較、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得投資者更不愿意把資多投在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面。

4．自然災(zāi)害影響。進(jìn)入2010年以來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，先是中東部地區(qū)持續(xù)低溫，接著西南地區(qū)大旱，再者南方多省市洪澇，8月份以來(lái)東北吉林、丹東等地也發(fā)大水。頻繁的自然災(zāi)害，勢(shì)必影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引起價(jià)格波動(dòng)。

（三）游資惡意炒作，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期上漲幅度較大

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)投放了大量貨幣，我國(guó)去年銀行貸款投放了9萬(wàn)多億元。資金流動(dòng)性充裕后必定要尋找出路。在2009年，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，股市表現(xiàn)良好，大量資金被房地產(chǎn)、股市等資本市場(chǎng)吸收。而2010年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，股市也在下行。樓市降溫，股市低迷，在這種情況下，大量資金退出股市和樓市后，就開(kāi)始尋找新的目標(biāo)。在農(nóng)產(chǎn)品這一塊，像綠豆、大蒜、姜等小的農(nóng)副產(chǎn)品品種，便于儲(chǔ)存和操作，被一些游資看中，進(jìn)行惡意炒作。

二、如何理性看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但城鄉(xiāng)收入的差距也在逐漸擴(kuò)大。一年下來(lái)，農(nóng)民的種地收入非常低，再加上不完善的市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)民缺少議價(jià)話語(yǔ)權(quán)，最終在市場(chǎng)獲得較多利益的往往不是辛辛苦苦種地的農(nóng)民。最近二十多年來(lái)，城里的工資上漲了幾十倍，但農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲幅很小。“和韓國(guó)相比的話，中國(guó)的大米和韓國(guó)的大米價(jià)格相差25倍，平均下來(lái)，韓國(guó)的各類(lèi)糧食價(jià)格也是中國(guó)的十多倍。在中國(guó)吃蔬菜便宜，但是到了美國(guó)、英國(guó)卻是吃肉比較劃算，蔬菜和肉究竟哪個(gè)便宜？很大程度上折射出來(lái)的就是農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)價(jià)值[2]?！?/p>

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)發(fā)表文章指出，“保持低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)際上是補(bǔ)貼富人；提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、補(bǔ)貼低收入群體，則是富人消費(fèi)提高，農(nóng)民收入增加，并以此改善收入差距[3]。”

所以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一定范圍內(nèi)的合理上漲，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期低價(jià)位運(yùn)行的合理補(bǔ)償。從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、人民群眾生活改善是大勢(shì)所趨，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高有利于糧食供應(yīng)的增加，以及食品質(zhì)量和安全性的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在可控范圍內(nèi)上漲是合理的，對(duì)于生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都是有益的，同時(shí)也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

要使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在可控范圍內(nèi)上漲必須進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的對(duì)策建議

（一）使農(nóng)業(yè)投入的法制化

美國(guó)農(nóng)業(yè)的投入之所以能夠穩(wěn)定而可靠，使美國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久保持世界第一的原因之一就是美國(guó)農(nóng)業(yè)投入的法制化[4]。而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還沒(méi)有建立法制化的管理方法，表現(xiàn)出較大的隨意性。最明顯的表現(xiàn)就是，當(dāng)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)了，國(guó)家和政府加大投入力度；當(dāng)危機(jī)緩和了，對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度也就相應(yīng)降低了，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展波動(dòng)較大，損害了農(nóng)民和國(guó)家整體的利益。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成主要依賴于市場(chǎng)機(jī)制。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是在市場(chǎng)中形成的，因而保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性是形成合理價(jià)格的關(guān)鍵。因此政府首先應(yīng)保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性，改革農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。同時(shí)，政府也應(yīng)通過(guò)通信、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，制定行之有效的調(diào)控政策，并及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度

建立主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。加快完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，適當(dāng)增加財(cái)政投入，在現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上，設(shè)立綜合性的價(jià)格調(diào)控基金，加強(qiáng)對(duì)基金和儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品的管理，提高儲(chǔ)備效率，形成一個(gè)綜合性的、與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系相互響應(yīng)的、中央和地方聯(lián)動(dòng)的儲(chǔ)備體系。政府通過(guò)對(duì)糧食價(jià)格的調(diào)節(jié)最終使糧價(jià)能在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間變動(dòng)，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。

（四）嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為

游資惡意炒作農(nóng)產(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和人民生活水平帶來(lái)不利影響。國(guó)家和政府應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、流通等環(huán)節(jié)市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監(jiān)管，必要時(shí)候組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處一批擾亂市場(chǎng)秩序的典型案件。

總之，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的最終目的是讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在可控范圍內(nèi)合理上漲，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要好處真正被農(nóng)民分享，而不是過(guò)分被農(nóng)產(chǎn)品流通部門(mén)侵蝕。否則，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)就難以起到穩(wěn)定和促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙麗芬,杜超.我國(guó)糧價(jià)上漲原因及解決方法探析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2007(11):32-33.

[2]劉芳.中國(guó)太多游資無(wú)出路,故而炒作農(nóng)產(chǎn)品.鳳凰網(wǎng).2010.9.4.

第8篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

1.制定政策，扶持發(fā)展

幾年來(lái)，為了推動(dòng)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，市委、市政府制定和出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》等多項(xiàng)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施：產(chǎn)業(yè)支持政策。允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)和組織實(shí)施各級(jí)政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展思路和重點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和批發(fā)市場(chǎng)所需建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)積極予以安排落實(shí)；財(cái)政支持政策。市政府每年安排100萬(wàn)元資金作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)的方式，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解決資金融通問(wèn)題。市財(cái)政還設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改善辦公條件；信貸支持政策。積極開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定，符合條件的授予一定的信用額度，享受農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款待遇。對(duì)參加合作社的農(nóng)戶貸款給予放寬額度優(yōu)惠，有合作社擔(dān)保的可以根據(jù)需要予以延期。到目前為止，全市各級(jí)各類(lèi)銀信部門(mén)共為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解決貸款1.3億元。

2.指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展

重點(diǎn)抓了3個(gè)方面工作：落實(shí)“1113”培訓(xùn)計(jì)劃。截至目前，全市共舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)人員2000多人次；進(jìn)行農(nóng)校、農(nóng)超對(duì)接。先后組織了20多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，分別參加了農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委舉辦的農(nóng)校、農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)；為解決合作社發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不定期地組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社講解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解答合作社社員疑問(wèn)，提出合理化建議，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。全市共組織此類(lèi)活動(dòng)43次，解答農(nóng)民意見(jiàn)和建議數(shù)百條。

3.典型示范，引導(dǎo)發(fā)展

在培育典型上突出抓了三個(gè)“注重”：注重多形式發(fā)展。在堅(jiān)持農(nóng)民主體創(chuàng)辦的同時(shí)，注意樹(shù)立和發(fā)展相關(guān)事業(yè)單位協(xié)辦、龍頭企業(yè)參辦、集體組織領(lǐng)辦、專(zhuān)業(yè)大戶聯(lián)辦的典型和模式；注重多領(lǐng)域覆蓋。在行業(yè)上，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、金融等多個(gè)方面。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)、加、銷(xiāo)全過(guò)程。在發(fā)展空間上，突破行政區(qū)域界線，由村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)展到跨縣市發(fā)展；注重產(chǎn)業(yè)特色。從2008年開(kāi)始，提出了“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，先后召開(kāi)了全市牧業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社、蔬菜合作社發(fā)展工作會(huì)議，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和扶持發(fā)展加工型、銷(xiāo)售型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，既推進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中迅速發(fā)展，又使特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

第9篇：農(nóng)業(yè)健康發(fā)展范文

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的命脈，其穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系著糧食的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是目前我國(guó)首要的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府基于此背景下提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。鑒于此，探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用，希望農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能更好的為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，也是為了緩解我國(guó)的資源、環(huán)境、人口之間矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而制定的戰(zhàn)略性工具，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改變，從而改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)其展開(kāi)探討具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要性

1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸擴(kuò)大

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，但其最終目的是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高生態(tài)效益和社會(huì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，只依靠種植業(yè)很難達(dá)到社會(huì)發(fā)展最終的目的，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中容易引發(fā)自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，由家庭小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向企業(yè)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)化部門(mén)由一個(gè)部門(mén)增加到幾個(gè)部門(mén)，上述轉(zhuǎn)變都不同程度適當(dāng)擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模、范圍，以及危害性，因此，也在客觀上加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性。

1.2農(nóng)民的支出能力提高

生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的欲望，而要想將購(gòu)買(mǎi)的意向轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)則需要一定的支付能力。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民的支付能力也在不斷提升，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的集約化使得生產(chǎn)的主體由個(gè)人到集體，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集中了農(nóng)民的資金，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展有能力承擔(dān)保險(xiǎn)支出，而企業(yè)將這些資金擴(kuò)大為企業(yè)的生產(chǎn)成本。

1.3農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)

粗放型經(jīng)營(yíng)模式的主體是松散的農(nóng)戶，其保險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的文化水平比較低，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解程度較少。此外由于一般農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，剩余資金較為有限，即使在農(nóng)業(yè)上遇到風(fēng)險(xiǎn)，也可以自己承擔(dān)。但是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，經(jīng)營(yíng)主體是一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)民大戶，他們使用現(xiàn)代化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)則無(wú)法自行承擔(dān)，因此，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念要求農(nóng)民必須采取措施來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度降低自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用

2.1有利于完善生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從而保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，可以根據(jù)現(xiàn)代保險(xiǎn)分配制度合理的分配所有主體的成本、收益、義務(wù)與權(quán)力，將原來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中個(gè)人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在分散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體身上，隨時(shí)分散在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的任何風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體的收入，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2有助于完善政府的支農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府的制定的一種支付手段。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要政府進(jìn)行財(cái)政支持，目前政府的財(cái)政支持形式是補(bǔ)貼農(nóng)民、扶植農(nóng)業(yè)，這種平均補(bǔ)助的政策無(wú)法從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題，相反將補(bǔ)貼利用保險(xiǎn)的形式將資金預(yù)先存入銀行，當(dāng)農(nóng)民面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)幫助農(nóng)民度過(guò)風(fēng)險(xiǎn)期，更能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。而且，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比其他補(bǔ)貼政策能更有效的彌補(bǔ)農(nóng)民遇到災(zāi)害后的損失，也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

2.3有利于改善農(nóng)村金融

阻礙農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的主要因素是農(nóng)村金融，資金不足造成金融抑制，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高、成本高則是造成農(nóng)村金融不足的主要原因。對(duì)此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效的彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)遭受的損失，提高農(nóng)民抵抗的風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民可以通過(guò)與農(nóng)村合作社結(jié)合，改善農(nóng)村信貸問(wèn)題，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供必要的條件。目前，在政府的監(jiān)督下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起銀行互保制度，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)水果、蔬菜等農(nóng)作物的提供保險(xiǎn)，銀行對(duì)參保農(nóng)民也采取了一系列信貸優(yōu)惠政策，形成了農(nóng)民、保險(xiǎn)、銀行信貸統(tǒng)一的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展的模式。另外，部分地區(qū)采取了保險(xiǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、保單質(zhì)押等參保形式，在很大程度上解決了農(nóng)村的融資問(wèn)題。農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)民的資金就會(huì)增加，進(jìn)而會(huì)不斷地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷擴(kuò)大，自然需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用度，吸引外來(lái)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展有重要且積極的作用，其有利于完善生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、有助于完善政府的支農(nóng)政策、有利于改善農(nóng)村金融。因此，只有不斷的完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，才能確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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