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第1篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

中國(guó)人民銀行日前宣布，自2002年12月1日起，廣州、珠海、青島、南京、武漢向外資金融機(jī)構(gòu)開放人民幣業(yè)務(wù)。這是我國(guó)繼允許外資銀行在上海、深圳、天津、大連經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)之后，第二批開放的城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年9月底，外資銀行在華共有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)181家，其中45家已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。外資銀行人民幣資產(chǎn)總額為477．97億元，其中貸款總額為385億元。央行規(guī)范銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)人民銀行日前了《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的通知》。《通知》要求，各銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法定的存款利率，不得向儲(chǔ)戶、單位存款的經(jīng)辦人和關(guān)系人支付除利息以外任何名目的費(fèi)用或饋贈(zèng)物品；堅(jiān)決撤銷各種對(duì)存款進(jìn)行單項(xiàng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，不得對(duì)非存款部門下達(dá)存款考核指標(biāo)，不得把存款考核分解下達(dá)到職工個(gè)人，并以此作為對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行法定的貸款(含貼現(xiàn))利率和業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過規(guī)定的貸款利率浮動(dòng)范圍發(fā)放貸款。央行公布假幣收繳鑒定管理辦法

中國(guó)人民銀行近日公布了《假幣收繳、鑒定管理辦法》(征求意見稿)?！掇k法》規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)在辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)假幣，有四種情形當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并將扣留的假幣移交公安機(jī)關(guān)處理。這四種情形包括：一次性發(fā)現(xiàn)假人民幣20張(枚)(含)以上、假外幣10張(含)以上；屬于新版假幣；屬于連號(hào)、重號(hào)假幣；有其他制造販賣假幣線索。央行規(guī)范人民幣同業(yè)借款業(yè)務(wù)

中國(guó)人民銀行近日公布了《人民幣同業(yè)借款管理暫行辦法》(征求意見稿)，以規(guī)范商業(yè)銀行人民幣同業(yè)借款業(yè)務(wù)?！掇k法》規(guī)定，同業(yè)借款的期限為4個(gè)月至3年(含)。同業(yè)借款可展期一次，展期期限最長(zhǎng)不得超過原同業(yè)借款期限的一半。同業(yè)借款的利率水平與計(jì)結(jié)息辦法由借出人雙方自行協(xié)商確定。除利息之外，借出方有權(quán)向借入方收取一定比例的承諾費(fèi)，收取方法由雙方約定。央行統(tǒng)一中外資銀行結(jié)售匯管理政策

中國(guó)人民銀行近日公布了《外匯指定銀行辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。《辦法》共分七章，四十六條，明確了結(jié)售?正業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出、結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸管理、結(jié)售匯業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算、外匯指定銀行自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理、外匯指定銀行與客戶之間的結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容。

《辦法》對(duì)中外資銀行的結(jié)售匯業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一的管理政策。凡是符合條件的中資銀行和外資銀行，都可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)結(jié)售匯業(yè)務(wù)，取得外匯指定銀行資格。因公出國(guó)個(gè)人自費(fèi)購(gòu)匯標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前宣布，上調(diào)因公出國(guó)供匯標(biāo)準(zhǔn)，以方便因公出國(guó)(境)人員在境外的正常用匯需求。

此次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為，自2003年1月1日起，因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員在有出國(guó)(境)任務(wù)的每一公歷年度內(nèi)，每人每年的個(gè)人購(gòu)匯標(biāo)準(zhǔn)由原來的200美元提高到400美元。為此，外匯管理局也相應(yīng)調(diào)整了供匯標(biāo)準(zhǔn)。中外合作資產(chǎn)管理公司首次獲批

華融資產(chǎn)管理公司日前宣布，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，華融資產(chǎn)管理公司同摩根一斯坦利投標(biāo)團(tuán)將成立第一家聯(lián)合資產(chǎn)管理公司。

該合作公司從華融接收部分不良資產(chǎn)，進(jìn)行不良資產(chǎn)處置，但不吸收存款，不進(jìn)行發(fā)放貸款和辦理結(jié)算等金融業(yè)務(wù)，也不從事華融公司從事的特定的債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。合作資產(chǎn)管理公司在外匯、稅收等方面享受優(yōu)惠。港金管局與歐洲結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

香港金融管理局負(fù)責(zé)管理的債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)，2002年11月25日與歐洲結(jié)算系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)。這項(xiàng)完全自動(dòng)化的即時(shí)聯(lián)網(wǎng)安排啟用后，香港及亞洲其他地區(qū)的投資者可以通過本身在中央結(jié)算系統(tǒng)所設(shè)的賬戶，持有在歐洲結(jié)算系統(tǒng)內(nèi)的國(guó)際性債券。

此次直接聯(lián)網(wǎng)安排，將大大提高亞洲投資者與國(guó)際性證券及交易伙伴的聯(lián)系，并可在安全穩(wěn)妥的環(huán)境下，以即時(shí)券款對(duì)付的方式結(jié)算國(guó)際性證券。上證所規(guī)范場(chǎng)內(nèi)交易

上海證券交易所從2002年12月2日起正式推出《場(chǎng)內(nèi)日常交易指南》。

此次推出的《指南》在對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了更為科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程，涉及到交易大廳的業(yè)務(wù)咨詢、場(chǎng)內(nèi)席位、應(yīng)急備份、交易員注冊(cè)及管理業(yè)務(wù)等。同時(shí)，該《指南》進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)內(nèi)容，提高了月盼質(zhì)量，月艮務(wù)層次也大大提高。證監(jiān)會(huì)與三國(guó)同行簽約合作

近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)相繼與南非、荷蘭、比利時(shí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了《證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》。至此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已與19個(gè)國(guó)家(地區(qū))的20個(gè)證券(期貨)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄。通過雙邊備忘錄，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)在信息分享、跨境執(zhí)法協(xié)助和經(jīng)驗(yàn)交流等方面進(jìn)行有效的合作，這將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放與合作，促進(jìn)雙方市場(chǎng)的健康、健全發(fā)展。證券來協(xié)會(huì)分析師委員會(huì)成立

中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)證券分析師委員會(huì)2002年12月13日召開第一次工作會(huì)議，宣布證券分析師委員會(huì)正式成立。

本次工作會(huì)議審議通過了工作規(guī)則，明確2003年要積極協(xié)助協(xié)會(huì)制訂證券投資咨詢行業(yè)自律規(guī)則，草擬證券投資咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和參與監(jiān)管部門制訂有關(guān)投資顧問管理的法規(guī)。投資銀行業(yè)委員會(huì)成立

中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)投資銀行業(yè)委員會(huì)近日成立。它是繼證券經(jīng)紀(jì)業(yè)委員會(huì)、證券投資基金業(yè)委員會(huì)后設(shè)立的第三個(gè)專業(yè)委員會(huì)。

投行業(yè)委員會(huì)第一次工作會(huì)議審議通過了工作規(guī)則，并確定2003工作計(jì)劃為：積極配合監(jiān)管部門，組織力量對(duì)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的重大問題，如通道制、規(guī)范行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改善行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等專題進(jìn)行研究。逾70家會(huì)計(jì)師事務(wù)所獲證券業(yè)務(wù)許可證

截至2002年12月2日，我國(guó)具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有71家。這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所比較集中地分布在北京、上海等地。上海期貨交易所加快國(guó)際化步伐

上海期貨交易所日前宣布，已獲準(zhǔn)正式加入國(guó)際性同業(yè)組織期貨業(yè)協(xié)會(huì)(FIA)。此外，上海期交所還與香港交易及結(jié)算有限公司在香港簽署了關(guān)于交換業(yè)務(wù)及管理人員培訓(xùn)的合作諒解備忘錄。根據(jù)協(xié)議，上海期貨交易所和香港交易所將在公司治理、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)系統(tǒng)、金融品種和衍生產(chǎn)品開發(fā)、人力資源管理、投資人教育與培訓(xùn)、市場(chǎng)推介與市場(chǎng)服務(wù)等方面開展合作培訓(xùn)。期貨經(jīng)紀(jì)公司高管人員任職資格管理辦法

中國(guó)證監(jiān)會(huì)期貨部日前了對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)公司高管人員任職資格申報(bào)材料工作規(guī)范指引。根據(jù)指引，期貨經(jīng)紀(jì)公司高管人員任職資格申報(bào)材料應(yīng)包括：中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的初審報(bào)告、報(bào)送的高管人員任職資格的申請(qǐng)、期貨從業(yè)人員資格考試免試的申請(qǐng)、高管人員任職資格申請(qǐng)表、期貨經(jīng)紀(jì)公司董事會(huì)選舉或聘任事項(xiàng)決議原件、從業(yè)經(jīng)歷證明、擬任人員推薦公司董事會(huì)的鑒定材料和推薦意見等16項(xiàng)內(nèi)容。保監(jiān)會(huì)取消58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目

中國(guó)保監(jiān)會(huì)日前公布了首批取消的58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中包括保險(xiǎn)公司投資證券投資基金資格審批、保險(xiǎn)公司在境外運(yùn)用資金審批、保險(xiǎn)公司購(gòu)買中央企業(yè)債券額度審批、保險(xiǎn)公司投資證券投資基金的投資比例核定等。首家車險(xiǎn)新條款費(fèi)率獲得批準(zhǔn)

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司自主制定的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)改革方案，日前獲得中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

人保新的車險(xiǎn)條款體系包括按照客戶種類和車輛類別劃分的家庭自用、非營(yíng)業(yè)、營(yíng)業(yè)汽車條款，按車輛類型劃分的特種車輛、摩托車、拖拉機(jī)專用條款，不同客戶群和車輛類型的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款以及附加險(xiǎn)，同時(shí)還設(shè)定了單獨(dú)的第三者責(zé)任險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了差異化經(jīng)營(yíng)思想。保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)航空意外險(xiǎn)規(guī)范管理

中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日提出一攬子關(guān)于航空意外保險(xiǎn)的改革措施，并向社會(huì)公開征求意見。在改革方案中，各保險(xiǎn)公司可聯(lián)合制定航意險(xiǎn)的條款、費(fèi)率，共同使用；財(cái)險(xiǎn)公司經(jīng)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)也可經(jīng)營(yíng)以往由壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的航意險(xiǎn)。此外，保監(jiān)會(huì)還鼓勵(lì)開發(fā)定期乘坐交通工具的意外險(xiǎn)種以替代航意險(xiǎn)?！斗磧A銷、反補(bǔ)貼規(guī)定》出臺(tái)

2002年12月3日，最高人民法院公布《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》。并于2003年1月1日起實(shí)施。這是繼2002年10月1日《關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》實(shí)施后，出臺(tái)的有關(guān)人民法院審理與世貿(mào)組織規(guī)則相關(guān)的另外兩個(gè)重要司法解釋。新進(jìn)出口許可證管理系統(tǒng)將推行

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局透露，從2003年1月開始，中國(guó)將全面推行新的進(jìn)出口許可證管理系統(tǒng)。新的進(jìn)出口許可證管理系統(tǒng)具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：進(jìn)出口商品配額數(shù)據(jù)的錄人工作由原來的各發(fā)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)改為進(jìn)出口商品的配額主管部門辦理；各發(fā)證機(jī)構(gòu)無須再駐留發(fā)證程序及發(fā)證數(shù)據(jù)，只需通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器的方式進(jìn)入許可證系統(tǒng)界面，即可按照操作程序簽發(fā)許可證。境外投資2003年實(shí)行年檢和績(jī)效評(píng)價(jià)

外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家外匯管理局日前聯(lián)合《境外投資聯(lián)合年檢暫行辦法》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，從2003年起全面開展年檢和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，開展年檢和績(jī)效評(píng)價(jià)，旨在保障我國(guó)境外投資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。今后，國(guó)家將逐步改變現(xiàn)行管理手段，減少行政審批，向登記備案制度轉(zhuǎn)變，從而建立起宏觀監(jiān)管體制。2002年國(guó)債共發(fā)行5929億元

第2篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

物價(jià)數(shù)據(jù)減輕中國(guó)升息壓力

中國(guó)人民銀行6月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份工業(yè)品價(jià)格與4月份相比下降0.3%，是自2003年7月來的首次環(huán)比下降。物價(jià)趨勢(shì)的新數(shù)據(jù)減輕了政府的升息壓力，這一點(diǎn)與媒體和股市投資人升息在即的紛紛揣測(cè)不同。官員們表示，至少在7月中旬前，中國(guó)人民銀行或國(guó)務(wù)院不會(huì)做出利率政策的最終決定。

一位高級(jí)金融官員表示，這次下降是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，表明政府給固定資產(chǎn)投資降溫的努力正在取得成果。與政府官員和分析師的樂觀語(yǔ)調(diào)相反，香港和上海證券市場(chǎng)則表現(xiàn)出憂慮心態(tài)，二者形成對(duì)照。分析師表示，這種擔(dān)憂部分在于投資者沒有將注意力放在近期趨勢(shì)上，而是將注意力集中在同比通脹數(shù)據(jù)上，但該數(shù)據(jù)由于去年爆發(fā)的非典而有所扭曲。

電監(jiān)會(huì)清理整頓三大行業(yè)用電

為貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制電石、鐵合金、焦炭行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的勢(shì)頭，減輕電力供應(yīng)緊張局面，國(guó)家電監(jiān)會(huì)日前就清理整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電有關(guān)問題處理意見發(fā)出通知，通知要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府抓緊對(duì)現(xiàn)有電石、鐵合金和焦炭生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查，按規(guī)定審核后，提出需停止供電的電石、鐵合金、焦炭企業(yè)名單和需要提高電價(jià)的電石、鐵合金企業(yè)名單,經(jīng)發(fā)改委確定,實(shí)施停止供電或按規(guī)定提高其生產(chǎn)用電價(jià)格。

1-5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.5%

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月11日公布，5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.8%，1-5月累計(jì)同比增長(zhǎng)12.5%。 統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出，5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)速度較快，主要是去年受非典型肺炎疫情影響等不可比因素造成的。如扣除對(duì)比基數(shù)低和零售物價(jià)上漲等因素的影響，消費(fèi)品市場(chǎng)銷售情況仍然是比較穩(wěn)定的。

貨幣金融

銀監(jiān)會(huì)部署全面清理在建和擬建項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款

銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)出通知，決定全面清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)在建、擬建項(xiàng)目已發(fā)放或已承諾發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款。 銀監(jiān)會(huì)指出，此次全面清理對(duì)象是國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社縣級(jí)聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)截至2004年3月末對(duì)所有在建項(xiàng)目已發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款，對(duì)擬建項(xiàng)目已承諾發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款。其中重點(diǎn)是對(duì)總投資（包括固定投資和流動(dòng)投資）3000萬元及以上項(xiàng)目發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款。

外匯局表示考慮允許中資跨國(guó)公司自有外匯境外運(yùn)作

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)魏本華日前表示，外匯局正在研究制定辦法，允許符合條件的中資跨國(guó)公司將其自有外匯資金用于境外運(yùn)作。資金境外運(yùn)作是跨國(guó)公司降低財(cái)務(wù)成本、提高外匯資金使用效率、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金集中管理的客觀要求。允許符合條件的跨國(guó)公司以自有外匯資金進(jìn)行境外運(yùn)作，既可以拓寬其投資渠道，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，又可以更好地支持境外企業(yè)的發(fā)展。2001年10月以來，外匯局已先后批準(zhǔn)北京、上海、浙江、江蘇等19個(gè)省市進(jìn)行境外投資外匯管理改革試點(diǎn)。試點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行境外投資外匯管理模式進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”給予了有力支持。

貨幣信貸增速減緩

中國(guó)人民銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國(guó)金融宏觀調(diào)控成效顯現(xiàn)，貨幣供應(yīng)量和各項(xiàng)貸款的增長(zhǎng)速度減緩，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款持續(xù)少增，貨幣市場(chǎng)利率穩(wěn)定。

5月末,廣義貨幣M2余額為23.48萬億元，同比增長(zhǎng)17.5%，比上月末低1.6個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣M1余額為8.68萬億元，同比增長(zhǎng)18.6%，比上月末低1.4個(gè)百分點(diǎn)。消除季節(jié)因素后，5月末廣義貨幣供應(yīng)量M2月環(huán)比增長(zhǎng)速度折年率為10%，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度減緩。

全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款本外幣并表余額為18.25萬億元，同比增長(zhǎng)19%，比上月末低1.4個(gè)百分點(diǎn)。人民幣貸款余額為17.06萬億元，增長(zhǎng)18.6%，增幅比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)32.7%，增速依然較快。當(dāng)月人民幣新增貸款1132億元，同比少增1404億元。其中，本月新增短期貸款及票據(jù)融資290億元，同比少增1253億元,新增中長(zhǎng)期貸款850億元,同比少增54億元。

外匯局積極鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外期貨套期保值

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)馬德倫近日表示，我國(guó)積極鼓勵(lì)支持企業(yè)走向國(guó)際期貨市場(chǎng)，參與商品期貨套期保值交易。境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外期貨套期保值對(duì)企業(yè)規(guī)避現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、鎖定成本發(fā)揮了積極有效的作用。有關(guān)企業(yè)的現(xiàn)貨交易均因期貨業(yè)務(wù)的實(shí)施獲得了較好的套期保值效果。目前有關(guān)部門正在審核第3批企業(yè)的入市資格。為支持境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外期貨套期保值，外匯局簡(jiǎn)化了不少工作程序：在保證企業(yè)套期保值真實(shí)性和國(guó)家外匯供求形勢(shì)許可的前提下，允許企業(yè)適當(dāng)增加風(fēng)險(xiǎn)敞口；率先實(shí)施屬地化管理，日常業(yè)務(wù)均通過企業(yè)屬地外匯管理局各分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；授權(quán)開戶銀行在辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)實(shí)施匯兌監(jiān)控，事后向外匯局報(bào)告，提高了辦事效率。

資本市場(chǎng)

證監(jiān)會(huì)基金信息披露管理辦法 7月1日起施行

為業(yè)界人士所關(guān)注的基金法配套規(guī)則終于開始出臺(tái)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前了《證券投資基金信息披露管理辦法》。新辦法將取代1999年中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《證券投資基金信息披露指引》，自2004年7月1日起施行。辦法規(guī)定，基金信息披露義務(wù)人包括基金管理人、基金托管人、召集基金份額持有人大會(huì)的基金份額持有人等法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的自然人、法人和其他組織?；鹦畔⑴读x務(wù)人應(yīng)當(dāng)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將應(yīng)予披露的基金信息通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定報(bào)刊和基金管理人、基金托管人的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒介披露，并保證投資人能夠按照基金合同約定的時(shí)間和方式查閱或者復(fù)制公開披露的信息資料。基金信息披露義務(wù)人和為基金信息披露義務(wù)人公開披露的基金信息出具審計(jì)報(bào)告、法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守基金法的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。針對(duì)基金信息披露活動(dòng)及事務(wù)管理中可能存在的違規(guī)行為，辦法作了相關(guān)處罰規(guī)定。

三大部門官員同時(shí)辟謠：QDII出臺(tái)時(shí)間尚未確定

QDII（英文Qualified Domestic Institutional Investors的縮寫），就是允許內(nèi)地居民通過監(jiān)管部門批準(zhǔn)的一些機(jī)構(gòu)，用外匯投資于境外資本市場(chǎng)，而這些機(jī)構(gòu)本身需要具備有關(guān)管理辦法所規(guī)定的條件。為了控制資本外流的數(shù)額，逐步推進(jìn)QDII，對(duì)于QDII的投資額度會(huì)有一定限制。QDII到底什么時(shí)候出臺(tái)是最近市場(chǎng)熱炒的話題之一。繼中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前透露QDII管理辦法即將出臺(tái)之后，有報(bào)道說，“七一”前后出臺(tái)QDII政策的可能性很大。對(duì)于上述說法，銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任黃毅稱，雖然該部門參與有關(guān)工作，但近期并未召開相關(guān)的會(huì)議，因此，不清楚具體什么時(shí)候會(huì)出臺(tái)。國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目司資本市場(chǎng)處的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為特例，允許社?；?、保險(xiǎn)公司資金投資海外資本市場(chǎng)的問題已經(jīng)明確，但真正意義上的QDII很敏感，并且他也不知道具體出臺(tái)時(shí)間。中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金部和辦公廳新聞處的有關(guān)負(fù)責(zé)人也都表示不清楚。

對(duì)外貿(mào)易

中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)單月貿(mào)易順差21億美元

相關(guān)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年5月中國(guó)出口448.7億美元，增長(zhǎng)32.8%;進(jìn)口427.7億美元，增長(zhǎng)35.4%。當(dāng)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差21億美元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4個(gè)月貿(mào)易逆差的局面。累計(jì)貿(mào)易逆差從4月底的107.6億美元下降到5月底的86.6億美元。 5月中國(guó)進(jìn)出口總值高達(dá)876.3億美元，同比增長(zhǎng)34.1%。 數(shù)據(jù)還顯示，前5個(gè)月中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)4238.4億美元，同比增長(zhǎng)37.1%。其中出口2075.9億美元，進(jìn)口2162.5億美元，同比分別增長(zhǎng)33.4%和41%。

我國(guó)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu) 扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品

商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲在日前召開的農(nóng)產(chǎn)品出口研討會(huì)上指出，我國(guó)將調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展水海產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，提高畜禽產(chǎn)品熟制品的出口比重。于廣洲強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是土地資源短缺的國(guó)家，土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力資源豐富，因此發(fā)展水海產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口將成為我國(guó)今后政策扶持的重點(diǎn)。

世貿(mào)組織報(bào)告稱國(guó)際貿(mào)易發(fā)展已出現(xiàn)兩大變化

第3篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

450億元外匯儲(chǔ)備注資中行建行

國(guó)家外匯管理局1月6日向外公布消息稱，到2003年12月31日止，國(guó)家動(dòng)用450億美元外匯儲(chǔ)備為中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，補(bǔ)充資本金的注資工作已經(jīng)完成。我國(guó)這次采取了資產(chǎn)劃撥、一次到位的辦法向試點(diǎn)銀行注資，而且未在國(guó)際市場(chǎng)拋售債券。本次所注資本仍屬中央銀行資產(chǎn)，但性質(zhì)上不同于在國(guó)際金融市場(chǎng)上投資運(yùn)作的資金。

銀監(jiān)會(huì)新舉措加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

為全面動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)銀行風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)股份制商業(yè)銀行的監(jiān)管，銀監(jiān)會(huì)日前推出《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系（暫行）》。該體系參照國(guó)際通行的“駱駝”評(píng)級(jí)法，根據(jù)我國(guó)日常監(jiān)管工作的實(shí)際，以資本充足性、資產(chǎn)安全性、管理嚴(yán)謹(jǐn)性、支付流動(dòng)正常性和收益合理性作為判斷的主要依據(jù)，將我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)辦法建立在科學(xué)系統(tǒng)的定量和定性分析基礎(chǔ)上。

四外資行獲準(zhǔn)拓展人民幣業(yè)務(wù)

匯豐、日本瑞穗實(shí)業(yè)、花旗、東亞等四家外資銀行在上海的分行近日獲準(zhǔn)向中外企業(yè)提供人民幣服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)稱，還在繼續(xù)審查其它外資行的申請(qǐng)，預(yù)計(jì)近期內(nèi)將有更多的外資行獲準(zhǔn)向中資企業(yè)提供人民幣服務(wù)。另外，香港永隆銀行、上海商業(yè)銀行和大新銀行也獲準(zhǔn)在深圳設(shè)立分行。

證券業(yè)最大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建成

國(guó)內(nèi)證券行業(yè)數(shù)據(jù)容量最大、最完整的TB級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)一期工程日前在上海證券交易所正式建成。該數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)以完整的單一數(shù)據(jù)視圖,涵蓋了上證所自1990年創(chuàng)所以來的所有歷史數(shù)據(jù),包括各類金融產(chǎn)品的成交、申報(bào)、持有等原始信息,新股申購(gòu)、新股發(fā)行等信息和各類與證券市場(chǎng)相關(guān)的信息，系統(tǒng)總?cè)萘窟_(dá)8TB。

去年銀行不良貸款大幅“雙下降”

銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，按照一逾兩呆口徑，截至2003年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（本外幣）不良貸款余額2.4萬億元，比年初下降1574億元；不良貸款率15.19%，比年初減少4.69個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了不良貸款比例和不良貸款余額“雙下降”的目標(biāo)。

資本充足率管理出新規(guī)

2月27日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》。該辦法是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)綜合借鑒新老巴塞爾資本協(xié)議制訂的一套符合中國(guó)國(guó)情的資本監(jiān)管制度。這一將于3月1日正式施行的辦法共五章，主要內(nèi)容包括資本充足率計(jì)算、監(jiān)督檢查、信息披露等，體現(xiàn)了審慎監(jiān)管的理念，規(guī)范了商業(yè)銀行資本充足率的計(jì)算方法。

香港銀行推出個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)

中銀香港以及香港三大發(fā)鈔銀行之一的渣打銀行2月25日正式推出個(gè)人人民幣存款、兌換和匯款服務(wù),中銀香港還表示，爭(zhēng)取在近期內(nèi)推出人民幣銀行卡。星展銀行也于2月25日在港推出了個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。

去年處置5000億元不良資產(chǎn)

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2003年末，我國(guó)四家金融資產(chǎn)管理公司共累計(jì)處置不良資產(chǎn)5093.7億元，累計(jì)回收現(xiàn)金994.1億元，占階段性處置不良資產(chǎn)的19.52%。

域外動(dòng)態(tài)

“花旗”收購(gòu)“韓美”

2月20日，美國(guó)花旗銀行與股東達(dá)成協(xié)議，收購(gòu)韓國(guó)韓美銀行價(jià)值1.5萬億韓元的股權(quán)。收購(gòu)?fù)瓿珊?，花旗銀行將成為第一家獲得韓國(guó)商業(yè)銀行控股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。韓美銀行是韓國(guó)排名第七的商業(yè)銀行，其總資產(chǎn)達(dá)55.8萬億韓元?；ㄆ煦y行的收購(gòu)之舉無疑將引起韓國(guó)金融界的“地殼變動(dòng)”，引發(fā)韓國(guó)金融業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。

渣打銀行面臨股權(quán)收購(gòu)戰(zhàn)

渣打銀行最大股東邱德拔2月22日去世，這使得渣打銀行未來所有權(quán)的歸屬陷入了不確定中。邱德拔共擁有渣打銀行13.5%的股份，按目前市值計(jì)算，相當(dāng)于9億美元。如果這部分股權(quán)要出售，將可能導(dǎo)致一場(chǎng)針對(duì)渣打的收購(gòu)戰(zhàn)。據(jù)市場(chǎng)人士分析，有意收購(gòu)渣打銀行股權(quán)的可能包括巴克萊銀行、花旗集團(tuán)、摩根大通以及馬來西亞豐隆集團(tuán)主席郭令燦。

日本金融集團(tuán)不良資產(chǎn)劇減

日本五大金融集團(tuán)最近相繼發(fā)表的2003年第四季度財(cái)務(wù)決算報(bào)告顯示，截至2003年12月底，這些大型金融集團(tuán)的不良資產(chǎn)總額為10.61萬億日元，比上季度減少了1.8萬億日元。去年第四季度，瑞穗金融集團(tuán)、三井住友金融集團(tuán)和理索納金融集團(tuán)分別減少不良資產(chǎn)6200億、5440億和5165億日元，三井托拉斯金融集團(tuán)和住友信托分別減少不良資產(chǎn)1060億和300多億日元。

意大利改革金融資產(chǎn)監(jiān)管體系

意大利內(nèi)閣會(huì)議2月3日通過了對(duì)本國(guó)金融資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)行改革的議案。根據(jù)議案,意大利股市資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)的權(quán)力將大大加強(qiáng)，同時(shí)將在意大利中央銀行、股資監(jiān)管委等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),以最大限度保護(hù)投資者的利益。

企業(yè)創(chuàng)新

避險(xiǎn)增值信托計(jì)劃面世

2月20日，中信信托與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合推出了避險(xiǎn)增值類集合資金信托計(jì)劃。該產(chǎn)品計(jì)劃期限2年，年預(yù)期凈收益率3%至5%，投資起點(diǎn)5萬元，募集資金主要投向銀行間債券市場(chǎng)，一年后允許投資者申請(qǐng)贖回，其價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)要低于資本市場(chǎng)。對(duì)信托公司來說，這一產(chǎn)品突破了信托公司無異地分支機(jī)構(gòu)的瓶頸，因?yàn)榭赡勉y行銷售網(wǎng)絡(luò)為己所用。

新華財(cái)經(jīng)－雷曼兄弟推出中國(guó)債券指數(shù)

2月24日,新華財(cái)經(jīng)和雷曼兄弟公司在京宣布，將聯(lián)手推出新華雷曼中國(guó)債券指數(shù)。這將是中國(guó)第一個(gè)全面的債券指數(shù)。新指數(shù)系列擬于今年3月15日開始,其起始日期為今年1月1日。該指數(shù)將涵蓋136只債券,市場(chǎng)價(jià)值總額約為18060億元人民幣。

國(guó)內(nèi)首只保本基金發(fā)行

2月16日，國(guó)內(nèi)首只保本基金――銀華保本增值證券投資基金發(fā)行。該基金對(duì)投資者明確承諾本金有保證,并由擔(dān)保人北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)提供擔(dān)保,突破了傳統(tǒng)的投資基金理念,滿足了投資者在保本基礎(chǔ)上資產(chǎn)增值的雙重需求,有助于使日益增多的居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。由于投資者認(rèn)購(gòu)踴躍，該基金于27日提前結(jié)束發(fā)行，募集規(guī)模達(dá)60億元。

首個(gè)工業(yè)森林財(cái)產(chǎn)信托問世

2月初，我國(guó)首個(gè)工業(yè)森林財(cái)產(chǎn)優(yōu)先信托權(quán)益投資計(jì)劃推出。該信托投資計(jì)劃委托人為世華科技，受托人為中泰信托。其中優(yōu)先信托權(quán)益價(jià)值為人民幣1.7億元，占信托林木資產(chǎn)全額的40%,信托期限為3年。其信托利益以現(xiàn)金方式每年向受益人分配一次。年回報(bào)率5%。同時(shí)，受益人也可以在第二個(gè)信托年度結(jié)束前三個(gè)月要求回購(gòu)。

金融IT

太平洋保險(xiǎn)新財(cái)務(wù)系統(tǒng)正式實(shí)施

太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)從2月起正式啟動(dòng)實(shí)施新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，該項(xiàng)目由太保與畢博管理咨詢共同完成，方案內(nèi)容包括財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)、舊系統(tǒng)改造和接口、保單會(huì)計(jì)、分險(xiǎn)種核算、資金集中管理等。太保集團(tuán)高層表示，希望通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)的全面實(shí)施建成ITSP的核心項(xiàng)目。

網(wǎng)絡(luò)巨頭瞄準(zhǔn)零售銀行

在日前舉行的思科亞太金融系統(tǒng)高層論壇上，思科系統(tǒng)（中國(guó)）副總裁透露，思科幫助中國(guó)銀行業(yè)設(shè)立的第一個(gè)新型的零售銀行將在北京出現(xiàn)。他表示，思科及其合作伙伴意識(shí)到多渠道零售對(duì)金融客戶的重要性，共同打造了“新型銀行網(wǎng)點(diǎn)”的完整樣板。通過合作伙伴的先進(jìn)技術(shù)和方案，思科可以幫助客戶把現(xiàn)有的銀行網(wǎng)點(diǎn)改進(jìn)成真正以客戶為中心的環(huán)境。

用友全球化戰(zhàn)略

2月18日，國(guó)內(nèi)最大的金融IT廠家之一用友管理軟件公司了它的國(guó)際化戰(zhàn)略，將其未來三年的發(fā)展目標(biāo)直指亞洲第一的位置，并力爭(zhēng)2010年進(jìn)入全球管理軟件廠商第一梯隊(duì)，成為世界級(jí)軟件企業(yè)。

高偉達(dá)即將推出金融衍生產(chǎn)品支持系統(tǒng)

《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》從2004年3月1日起正式施行，國(guó)內(nèi)金融IT企業(yè)高偉達(dá)集團(tuán)迅速做出反應(yīng)。近日，該公司宣布將于今年夏天推出風(fēng)險(xiǎn)管理與金融衍生產(chǎn)品支持系統(tǒng)等產(chǎn)品，同時(shí)提供與之配套的技術(shù)服務(wù)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)悉，高偉達(dá)公司即將推出的系統(tǒng)包含一個(gè)完整的金融數(shù)學(xué)工具庫(kù)與蒙第卡羅模擬引擎，可提供完整的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)管理功能。其中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)包括VaR估算、風(fēng)險(xiǎn)特征與贏虧結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)敏感性分析、位移曲線分析、對(duì)沖策略分析、資產(chǎn)負(fù)債差距分析等功能。

金融日歷牌

1月15日 保監(jiān)會(huì)頒布修改后的《外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。

1月18日 銀監(jiān)會(huì)通報(bào)金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)情況。

2月1日 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》公布；

《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國(guó)人民銀行法修正案》、《商業(yè)銀行法修正案》開始實(shí)施；

《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》實(shí)行；證券發(fā)行上市保薦制度正式實(shí)施。

2月4日 銀監(jiān)會(huì)《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。

2月5日 政策性金融債計(jì)入國(guó)家債券投資比例。

2月9日 四外資銀行獲準(zhǔn)為內(nèi)地企業(yè)提供人民幣服務(wù)；

銀監(jiān)會(huì)專項(xiàng)檢查鋼鐵、電解鋁等部分行業(yè)貸款。

2月10日 全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議召開；

中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作會(huì)議、中國(guó)保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議、中國(guó)人民銀行工作會(huì)議、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)工作會(huì)議召開。

2月12日 紐約銀行北京代表處成立。

2月13日 荷蘭商業(yè)銀行5000萬美元QFII投資額度被削減,日興資產(chǎn)5000萬美元投資額度獲批準(zhǔn)。

2月14日 2004年基準(zhǔn)利率國(guó)債發(fā)行計(jì)劃公布。

2月15日 首家中外合資住房?jī)?chǔ)蓄銀行――中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行在天津開業(yè)。

2月16日 外資行首次進(jìn)入國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)。

2月18日 標(biāo)準(zhǔn)普爾調(diào)升中國(guó)外幣評(píng)級(jí)；招行百億可轉(zhuǎn)債方案出爐。

2月20日 南方證券54億元國(guó)債招標(biāo)成功；中行副董事長(zhǎng)被免職。

2月22日 銀監(jiān)會(huì)推出《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系（暫行）》。

2月25日 國(guó)家外匯管理局《關(guān)于規(guī)范非居 民個(gè)人外匯管理有關(guān)問題的通知》；

中銀香港、渣打銀行等多家香港銀行正式推出個(gè)人人民幣業(yè)務(wù);

證監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好股份有限公司終止上市后續(xù)工作的指導(dǎo)意見》，退市平移機(jī)制出臺(tái)。

2月26日 券商、保險(xiǎn)公司、農(nóng)信社首度入圍公開市場(chǎng)一級(jí)交易商。

2月27日 銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》;

首家外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司中國(guó)國(guó)際財(cái)務(wù)誕生。

2月28日 銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法（征求意見稿）》;

瑞士信貸第一波士頓獲準(zhǔn)開立QFII人民幣賬戶。

觀點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力增強(qiáng)

2月18日，標(biāo)準(zhǔn)普爾上調(diào)了中國(guó)長(zhǎng)期和短期外幣評(píng)級(jí)，兩者分別上升為BBB+和A-2，評(píng)級(jí)展望為正面。標(biāo)普有關(guān)人士表示：該評(píng)級(jí)的調(diào)升反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革已使整體經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)的適應(yīng)能力，而且政府的財(cái)政狀況改善，使國(guó)家有能力繼續(xù)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革。

與此同時(shí)，標(biāo)普還將中國(guó)移動(dòng)(香港)、中海總公司和中海油有限公司的長(zhǎng)期評(píng)級(jí)由BBB調(diào)升為BBB+。同時(shí)獲評(píng)級(jí)調(diào)升的還有國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，兩者的長(zhǎng)期外幣評(píng)級(jí)由BBB調(diào)升至BBB+，短期外幣評(píng)級(jí)則由A-3調(diào)升至A-2，評(píng)級(jí)展望均為穩(wěn)定。兩家銀行都是獲中央政府支持的政策性銀行，調(diào)升是保持與國(guó)家外幣評(píng)級(jí)一致。

標(biāo)普對(duì)中國(guó)大陸12家商業(yè)銀行及中國(guó)國(guó)際信托投資公司的評(píng)級(jí)并未受到最近上調(diào)中國(guó)信貸評(píng)級(jí)的影響。調(diào)整中國(guó)國(guó)際信托投資公司和12家商業(yè)銀行的評(píng)級(jí)將取決于各家實(shí)體信貸質(zhì)量的改善程度、政府可能提供進(jìn)一步支持的立場(chǎng)及它們自身強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理控制的程度。

上月，在中國(guó)政府宣布向中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行注資450億美元后，標(biāo)準(zhǔn)普爾分別將兩家銀行的BB+長(zhǎng)期外幣信貸評(píng)級(jí)前景由穩(wěn)定上調(diào)至正面。

證券市場(chǎng)政策調(diào)控體系初步建立

2月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》正式公布，眾多專家對(duì)這一資本市場(chǎng)的綱領(lǐng)性文件發(fā)表了自己的看法。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為,《若干意見》的出臺(tái)表明證券市場(chǎng)政策調(diào)控體系初步建立。這有利于市場(chǎng)形成穩(wěn)定的政策預(yù)期,防止和避免相關(guān)政策的搖擺或突變對(duì)市場(chǎng)造成沖擊；它表明了國(guó)務(wù)院肯定在發(fā)展中解決資本市場(chǎng)問題的基調(diào),使得妨礙資本市場(chǎng)發(fā)展的一系列制度障礙問題有望得到具體解決；它體現(xiàn)了對(duì)投資者尤其是公眾投資者的尊重。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓志國(guó)則提出,中國(guó)資本市場(chǎng)的第一次革命是建立規(guī)則和搭建平臺(tái)。但是,市場(chǎng)是處于扭曲狀態(tài)下帶病運(yùn)行的:資本的本性不明顯，市場(chǎng)特點(diǎn)不突出，資本機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制都在一定程度上出現(xiàn)了扭曲。因此,《若干意見》的推出,表明下一步資本市場(chǎng)將走向解決市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)主體的第。

保險(xiǎn)資金直接入市不會(huì)“拋棄”基金

“保險(xiǎn)資金直接入市”近期成為市場(chǎng)中的熱門話題，而該資金的直接入市對(duì)現(xiàn)有的基金市場(chǎng)將產(chǎn)生多大的影響呢？專業(yè)人士普遍認(rèn)為，保險(xiǎn)公司直接入市后，大型保險(xiǎn)公司可能采勸”直接”和“間接”兩條腿走路來投資證券市場(chǎng)，而中小型的保險(xiǎn)公司投資重點(diǎn)還是基金。但在具體的基金品種上，封閉式基金可能受到較大影響。

新華人壽基金部經(jīng)理郭立說，保險(xiǎn)資金追求長(zhǎng)期穩(wěn)健收益，這種屬性與基金理念吻合，對(duì)那些堅(jiān)持價(jià)值投資理念的基金會(huì)比較認(rèn)可。

趨勢(shì)

上市公司掀起金融創(chuàng)新潮

1月30日，TCL集團(tuán)甫一登陸深交所，就受到市場(chǎng)追捧，當(dāng)日成交金額達(dá)到36.79億元，股價(jià)升幅78.17％，換手率高達(dá)50.59%。其換股合并整體上市的創(chuàng)新模式，也成為并購(gòu)重組的經(jīng)典案例。

2月份，這一事件的“標(biāo)桿”意義充分體現(xiàn)出來。眾多上市公司正在積極進(jìn)行金融創(chuàng)新探索的消息陸續(xù)傳入市場(chǎng)中，如第一百貨（600631）實(shí)現(xiàn)百聯(lián)集團(tuán)的整體改制后，通過IPO整體上市；中軟股份（600536）反向收購(gòu)母公司中國(guó)軟件實(shí)現(xiàn)整體上市；武鋼股份(600005)將換股合并、定向增發(fā)與IPO整體上市三者結(jié)合。金融創(chuàng)新在上市公司資產(chǎn)重組過程中開始扮演越來越重要的角色,甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為它“極有可能成為資產(chǎn)重組的第一推動(dòng)力?！?/p>

我國(guó)上市公司特別是早期由國(guó)企改制上市的公司，大多是通過剝離母公司部分資產(chǎn)上市的，由此不僅帶來了大量關(guān)聯(lián)交易所形成的虛假業(yè)績(jī)和大股東侵害上市公司及中小股東權(quán)益等問題，也為上市公司規(guī)范運(yùn)作留下了大量隱患，而且在某種意義上，也是股權(quán)分裂局面加劇的一個(gè)重要因素。而隨著上市公司及其母公司的發(fā)展，資金瓶頸愈發(fā)凸現(xiàn)，眾多上市公司急需擴(kuò)大籌資規(guī)模。在此過程中，如何既滿足籌資需要又合理調(diào)節(jié)不同利益群體（上市公司、流通股股東及非流通股股東）之間的關(guān)系，如何解決上市公司的支付瓶頸問題，如何在籌資的同時(shí)促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，都成為上市公司面對(duì)的重大難題。

TCL換股并能整體上市成功，正是因?yàn)槠漭^好地解決了這些問題：整體上市避免了大量關(guān)聯(lián)交易；以流通股作為支付對(duì)價(jià),解決了并購(gòu)的支付瓶頸；合理的換股價(jià)位解決了不同利益群體的利益分配協(xié)調(diào)，在程序設(shè)計(jì)上特別強(qiáng)調(diào)對(duì)中小股東的保護(hù),增加公司重大問題決策的民主性，也使公司的治理結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

對(duì)于有著許多歷史遺留的復(fù)雜問題的上市公司而言，通過金融創(chuàng)新的積極探索為這些問題尋找答案已成為他們重要的選擇。金融創(chuàng)新過程的本身也成為對(duì)上市公司綜合能力的一次極大考驗(yàn)。

政策看板

國(guó)務(wù)院提出發(fā)展資本市場(chǎng)的九條意見

2月1日,國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是自1992年以來，國(guó)務(wù)院首次就發(fā)展資本市場(chǎng)的作用、指導(dǎo)思想和任務(wù)進(jìn)行全面明確的闡述，對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)的政策措施進(jìn)行整體部署。《意見》對(duì)資本市場(chǎng)的重要性給予了充分的肯定，基本廓清了股市“邊緣化”之慮。對(duì)全流通問題提出要“積極穩(wěn)妥”地解決，并強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益”?！兑庖姟芬囡@示高層已無意通過二級(jí)市場(chǎng)減持國(guó)有股。同時(shí)在“保險(xiǎn)公司直接入市”、“開展基金管理公司融資試點(diǎn)”、“券商可貸款融通資金”等方面也有較大突破。

金融衍生產(chǎn)品交易有章可循

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2月4日正式《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，辦法旨在對(duì)金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易進(jìn)行規(guī)范管理,并有效控制金融機(jī)構(gòu)從事衍生產(chǎn)品交易的風(fēng)險(xiǎn)。其主要內(nèi)容是：1、明確了衍生產(chǎn)品的定義和金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的分類；2、明確了金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)；3、明確了金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管規(guī)定。同時(shí)辦法還特別規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)從事與外匯、股票和商品有關(guān)的衍生產(chǎn)品交易以及場(chǎng)內(nèi)衍生產(chǎn)品交易，應(yīng)遵守國(guó)家外匯管理及其它相關(guān)規(guī)定。

全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議召開

2月10日，全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以宏觀調(diào)控與金融改革兩條主線貫穿始終，明確了今年金融工作的重點(diǎn)和總體要求?？偫碓跁?huì)上提出，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)，充分發(fā)揮金融在宏觀調(diào)控中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。積極推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)，努力開創(chuàng)金融改革和發(fā)展新局面。此次會(huì)議也表明中央已經(jīng)認(rèn)為我國(guó)金融改革到了關(guān)鍵時(shí)期，金融領(lǐng)域勢(shì)必將成為未來幾年中央關(guān)注的重點(diǎn)。

聲音

詹靜濤:國(guó)債市場(chǎng)統(tǒng)一將有重大突破

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付局局長(zhǎng)詹靜濤在2004年記賬式國(guó)債和憑證式國(guó)債承銷團(tuán)組建會(huì)議上表示，今年財(cái)政部將加快國(guó)債市場(chǎng)的統(tǒng)一步伐。主要思路為：同一托管機(jī)構(gòu)可以對(duì)不同場(chǎng)所交易的國(guó)債進(jìn)行統(tǒng)一的托管和清算，各類機(jī)構(gòu)均可根據(jù)各自資金性質(zhì)和交易習(xí)慣自主選擇交易場(chǎng)所。

第4篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

一、明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

(一)發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，將服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快引進(jìn)服務(wù)外包跨國(guó)企業(yè)和培育壯大本地企業(yè)，推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，全面提升*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平。

(二)發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建成8個(gè)具有一定規(guī)模、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；吸引30家以上跨國(guó)服務(wù)外包公司落戶*；培育100家取得國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，其中：2家以上營(yíng)業(yè)額超過10億元，2家以上人數(shù)超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)人才；2010年服務(wù)外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)揮*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，積極承接信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)業(yè)務(wù)外包(KPO)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、電信服務(wù)、數(shù)據(jù)加工處理、后臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制作、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、人力資源管理等領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(四)成立*市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府、海關(guān)和外匯管理等單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市服務(wù)外包中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)定中國(guó)服務(wù)外包基地城市*示范區(qū)；對(duì)服務(wù)外包工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；定期召開工作會(huì)議，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和建設(shè)服務(wù)外包基地過程中遇到的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局)，負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作的日常管理，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策和措施，組織中國(guó)服務(wù)外包基地城市*示范區(qū)的申報(bào)、初審以及認(rèn)定后的管理和考核，協(xié)調(diào)落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)送我市服務(wù)外包發(fā)展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

(五)安排財(cái)政資金支持。

1．設(shè)立*市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金。自2008年起，市和區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))兩級(jí)財(cái)政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展資金不低于1億元。其中市本級(jí)從市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排2000萬元，各示范區(qū)所在區(qū)(縣級(jí)市)政府合計(jì)安排不低于8000萬元。

2．專項(xiàng)資金主要用于：國(guó)家、省扶持資金的配套；鼓勵(lì)引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)；支持企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和國(guó)際市場(chǎng)推廣、項(xiàng)目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)國(guó)際認(rèn)證；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育；公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)；示范區(qū)建設(shè)；新辦企業(yè)建設(shè)和租用場(chǎng)地支持；人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等。

(六)充分發(fā)揮國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金的作用。

1．支持企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。

2．用好國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，重點(diǎn)支持示范區(qū)服務(wù)外包企業(yè)參加境外國(guó)際知名的展覽和專業(yè)會(huì)議，參加和開展境外服務(wù)外包宣傳推介等開拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)，擴(kuò)大*服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際知名度和影響力，拓寬業(yè)務(wù)合作渠道。

3．在本市設(shè)立外商投資服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《*市鼓勵(lì)外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的，按該規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4．市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

(七)推動(dòng)各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資金投資服務(wù)外包企業(yè)。引導(dǎo)信用保險(xiǎn)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入信用保險(xiǎn)范圍，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用保險(xiǎn)公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協(xié)調(diào)中小企業(yè)擔(dān)保資金優(yōu)先給予服務(wù)外包企業(yè)辦理融資擔(dān)保。

(八)指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，協(xié)調(diào)外匯管理部門放寬對(duì)其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

(九)按照國(guó)家有關(guān)要求制訂管理辦法，對(duì)符合條件的園區(qū)由市政府認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市*示范區(qū)”。

(十)申請(qǐng)認(rèn)定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應(yīng)制定切實(shí)可行的服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展資金。

(十一)加快示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)所在地政府應(yīng)完善通訊、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分預(yù)留發(fā)展空間，加大對(duì)辦公用房、多功能居住用房、整體環(huán)境美化等建設(shè)資金投入，促進(jìn)技術(shù)、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)

(十二)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包中高級(jí)專業(yè)人才。通過“中國(guó)留學(xué)人員*科技交流會(huì)”等平臺(tái)吸引一批具有國(guó)際大型服務(wù)外包企業(yè)工作背景的領(lǐng)軍人才。采用“送出去”的方式，有針對(duì)性地組織服務(wù)外包人才到先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行短期培訓(xùn)或交流學(xué)習(xí)。落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍、安居、子女入學(xué)優(yōu)惠政策和出國(guó)(境)等便利。

(十三)引導(dǎo)*地區(qū)各類院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。推動(dòng)高校在國(guó)際貿(mào)易、金融財(cái)會(huì)、法律、管理、設(shè)計(jì)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、汽車電子、生物醫(yī)藥、外語(yǔ)等相關(guān)專業(yè)中增加服務(wù)外包相關(guān)課程和內(nèi)容。

(十四)吸引、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場(chǎng)開拓中高級(jí)人才；支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。

(十五)支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國(guó)際認(rèn)證、法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作

(十六)加強(qiáng)對(duì)歐洲、美國(guó)、日本、東南亞和港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進(jìn)國(guó)際著名服務(wù)外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國(guó)公司落戶*；著力承接國(guó)際知名企業(yè)在軟件開發(fā)、后臺(tái)服務(wù)、辦公支持、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理等方面的外包業(yè)務(wù)，提升我市承接國(guó)際服務(wù)外包的整體水平。

(十七)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的本地服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包發(fā)包商集中的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)開拓，建立*軟件境外合作中心，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。

七、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(十八)各前置審批部門應(yīng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)給予登記便利，工商部門可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有關(guān)欄目中注明其從事服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)。

(十九)積極建設(shè)國(guó)際服務(wù)外包公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、測(cè)試技術(shù)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

(二十)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主要電信運(yùn)營(yíng)商增加帶寬，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。

(二十一)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，健全行政、司法聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。指導(dǎo)行業(yè)制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密指導(dǎo)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)禁止制度。

第5篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

(一)保持銀行體系流動(dòng)性充足，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長(zhǎng)與物價(jià)上漲之和約3至4個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)幅度作為年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭(zhēng)取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)17%左右。密切監(jiān)測(cè)流動(dòng)性總量及分布變化，適當(dāng)調(diào)減公開市場(chǎng)操作力度，停發(fā)3年期央行票據(jù)，降低1年期和3個(gè)月期央行票據(jù)發(fā)行頻率。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策操作。

(二)追加政策性銀行年度貸款規(guī)模1000億元，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項(xiàng)目配套貸款，力爭(zhēng)年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加4萬億元以上。

(三)發(fā)揮市場(chǎng)在利率決定中的作用，提高經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)能力。增強(qiáng)貸款利率下浮彈性，改進(jìn)貼現(xiàn)利率形成機(jī)制，完善中央銀行利率體系。按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足合理資金需求

(四)加強(qiáng)貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓原則，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸支持。積極發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，增加扶貧貼息貸款投放規(guī)模。探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，適當(dāng)控制對(duì)一般加工業(yè)的貸款，限制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

(五)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)基本面比較好、信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引，根據(jù)當(dāng)前特殊時(shí)期需要，對(duì)《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定和要求做適當(dāng)調(diào)整。

(六)支持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，鼓勵(lì)地方人民政府通過資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內(nèi)的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款比重。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。

(七)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)。將進(jìn)出口銀行的人民幣出口賣方信貸優(yōu)惠利率適用范圍，擴(kuò)大到具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值出口產(chǎn)品。允許金融機(jī)構(gòu)開辦人民幣出口買方信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)在支持金融機(jī)構(gòu)開展出口融資業(yè)務(wù)中的積極作用。

(八)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，探索多種抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先發(fā)放人民幣貸款，支持國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。

(九)加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)方向，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)民服務(wù)的主力軍作用?？h域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。在擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍基礎(chǔ)上，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品。指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

(十)落實(shí)和出臺(tái)有關(guān)信貸政策措施，支持居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房。加大對(duì)城市低收入居民廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的信貸支持。支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。

三、加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能

(十一)采取有效措施，穩(wěn)定股票市場(chǎng)運(yùn)行，發(fā)揮資源配置功能。完善中小企業(yè)板市場(chǎng)各項(xiàng)制度，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，逐步完善有機(jī)聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組，促進(jìn)上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少審批環(huán)節(jié)，提升市場(chǎng)效率，不斷提高上市公司競(jìng)爭(zhēng)力。

(十二)推動(dòng)期貨市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)作模式，盡快推出適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的鋼材、稻谷等商品期貨新品種。

(十三)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等相關(guān)的債券發(fā)行。積極鼓勵(lì)參與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的上市公司發(fā)行公司債券和可轉(zhuǎn)換債券。穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，開展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)。推進(jìn)上市商業(yè)銀行進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)。研究境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，允許在內(nèi)地有較多業(yè)務(wù)的香港企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)在港發(fā)行人民幣債券。完善債券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)則與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

四、發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行

(十四)積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)。積極發(fā)展建工險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。做好災(zāi)后重建保險(xiǎn)服務(wù)，支持災(zāi)區(qū)群眾基本生活設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。研究開放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，引入商業(yè)保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng)，支持出口貿(mào)易。

(十五)發(fā)揮保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金投融資功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司購(gòu)買國(guó)債、金融債、企業(yè)債和公司債，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)公司投資國(guó)有大型龍頭企業(yè)股權(quán)，特別是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的能源、資源等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)股權(quán)。

(十六)積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次養(yǎng)老保障計(jì)劃，研究對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠。推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老實(shí)體。提高保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

五、創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道

(十七)允許商業(yè)銀行對(duì)境內(nèi)外企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款。研究完善企業(yè)并購(gòu)稅收政策，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

(十八)開展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。發(fā)揮債券市場(chǎng)避險(xiǎn)功能，穩(wěn)步推進(jìn)債券市場(chǎng)交易工具和相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)。

(十九)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。拓寬民間投資領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資金參與政府鼓勵(lì)項(xiàng)目，特別是災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目。出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法，完善工商登記、機(jī)構(gòu)投資者投資、證券登記和稅收等相關(guān)政策，促進(jìn)股權(quán)投資基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。按照中小企業(yè)促進(jìn)法關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)投資的規(guī)定，落實(shí)和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

(二十)充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展民間融資，建立多層次信貸供給市場(chǎng)。

(二十一)創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具。在進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展信貸資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，允許在銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)發(fā)展以中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款等為標(biāo)的資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，適度分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。

六、改進(jìn)外匯管理，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化

(二十二)改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資。加快進(jìn)出口核銷制度改革，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理向總量核查、非現(xiàn)場(chǎng)核查和主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變。適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，將一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例從10%提高到25%，對(duì)單筆金額較小的出口預(yù)收貨款不納入結(jié)匯額度管理。調(diào)整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模，由原來不得超過企業(yè)上年度進(jìn)口付匯額的10%提高為25%。簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團(tuán)實(shí)行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。支持香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在周邊貿(mào)易中的計(jì)價(jià)結(jié)算規(guī)模，降低對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

七、加快金融服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高金融服務(wù)水平

(二十三)進(jìn)一步豐富支付工具體系，提高支付清算效率，加快資金周轉(zhuǎn)速度。進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)的前瞻性，科學(xué)組織發(fā)行基金調(diào)撥，確?，F(xiàn)金供應(yīng)。配合實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付涉農(nóng)、救災(zāi)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)助資金范圍，實(shí)現(xiàn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建所需資金直達(dá)最終收款人，確保各項(xiàng)財(cái)政支出資金及時(shí)安全撥付到位。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品退稅的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)流程，提高退稅資金到賬速度。加快征信體系建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信貸市場(chǎng)和債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件。

八、加大財(cái)稅政策支持力度，增強(qiáng)金融業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

(二十四)放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。授權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合一定條件的中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款進(jìn)行重組和減免。借款人發(fā)生財(cái)務(wù)困難、無力及時(shí)足額償還貸款本息的，在確保重組和減免后能如期償還剩余債務(wù)的條件下，允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)進(jìn)行展期或延期、減免表外利息后，進(jìn)一步減免本金和表內(nèi)利息。

(二十五)簡(jiǎn)化稅務(wù)部門審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序，加快審核進(jìn)度，提高審核效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。對(duì)農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

(二十六)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)銀行信貸資金支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。支持地方人民政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立專門為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的部門，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。對(duì)符合條件的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面的外匯資金需求，通過進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸方式給予支持。

九、深化金融改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定

(二十七)完善國(guó)際金融危機(jī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。密切監(jiān)測(cè)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究風(fēng)險(xiǎn)的可能傳播途徑，及時(shí)對(duì)危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)和影響進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。高度關(guān)注國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)流動(dòng)性狀況、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性及資產(chǎn)負(fù)債變化。必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，包括特別流動(dòng)性支持、剝離不良資產(chǎn)、補(bǔ)充資本金、對(duì)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保等，確保金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(二十八)完善金融監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，強(qiáng)化資本金約束和流動(dòng)性管理，完善市場(chǎng)信息披露制度，努力防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】對(duì)外投資；并購(gòu)收購(gòu)；主要措施；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家近幾年積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就是要鼓勵(lì)和支持具備條件的我國(guó)各類企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后備資源不足，供需矛盾突出，礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放，只注重開發(fā)不注重保護(hù)，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題。主要表現(xiàn)在：一是礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性短缺、供需失衡，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。銅、鉛、鋅、鋁、稀土、原煤等礦產(chǎn)相對(duì)冶煉能力缺口大，非金屬礦產(chǎn)相對(duì)于金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)的開發(fā)明顯滯后。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在重開采、輕加工，重金屬能源礦產(chǎn)、輕非金屬礦產(chǎn)的狀況，不能充分將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍低下。二是地質(zhì)勘查工作滯后，后備資源儲(chǔ)量不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的中小型金屬礦床及大多數(shù)非金屬礦床地質(zhì)工作程度低，可供礦山建設(shè)的基礎(chǔ)儲(chǔ)量少，不能滿足礦山設(shè)計(jì)需要。三是國(guó)內(nèi)外“ 兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的勘查開發(fā)機(jī)制不完善。對(duì)國(guó)外商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資機(jī)制尚未形成，加之有的國(guó)家投資環(huán)境差，對(duì)外投融資渠道不暢，使得中小企業(yè)“走出去”發(fā)展將遇到諸多困難。

一、中小企業(yè)“走出去”的主要形式包括對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作，可充分利用我國(guó)對(duì)外投資與合作的促進(jìn)政策，主要包括：財(cái)政支持政策、信貸支持政策、保險(xiǎn)支持政策、稅收支持政策、外匯支持政策。近幾年企業(yè)對(duì)外投資投資和合作業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，領(lǐng)域日益拓寬，投資方式不斷創(chuàng)新。截至2010年底，境外中資企業(yè)的資產(chǎn)總額超過1.6萬億美元，雇用員工130萬人，其中外方人員60萬人，2010年實(shí)現(xiàn)年銷售收入6000億美元，同比增長(zhǎng)31.1%。通過對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）可利用財(cái)政支持政策。主要資助境外投資包括境外礦業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。資助重點(diǎn)包括境外投資合作類：以跨國(guó)并購(gòu)方式開展的對(duì)外投資、設(shè)立境外研發(fā)中心、境外加工貿(mào)易、進(jìn)入境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)實(shí)施項(xiàng)目；對(duì)外承包工程類等承包項(xiàng)目。資助范圍為項(xiàng)目前期費(fèi)用、資源回運(yùn)、“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)、境外突發(fā)事件處置費(fèi)用、境外研發(fā)中心專利注冊(cè)費(fèi)用、貸款貼息、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。此外，中小企業(yè)還可充分利用國(guó)家給于中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，包括境外展覽會(huì)、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)；國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、宣傳材料翻譯制作費(fèi)、企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)開發(fā)費(fèi)、境外廣告費(fèi)等。

（二）可利用信貸支持政策。主要包括商業(yè)信貸、優(yōu)惠出口買方信貸等多種信貸形式。目前，進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行和各大商業(yè)銀行都正積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）可利用稅收支持政策。國(guó)家出臺(tái)了出口退稅、避免雙重征稅等優(yōu)惠政策，并規(guī)定企業(yè)開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，因駐在國(guó)（地區(qū)）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素造成損失較大的，可對(duì)其境外所得給予一年減征或免征所得稅的照顧。

（四）可利用保險(xiǎn)支持政策。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司于2001年12月成立，承接出口信用保險(xiǎn)和對(duì)外投資保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。目前，支持“走出去”業(yè)務(wù)的承保額超過100億美元。

（五）可利用外匯支持政策。國(guó)家外匯管理局了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，將境外直接投資外匯資金來源審查，由事前審查改為事后登記，同時(shí)取消了資金匯出核準(zhǔn)，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目的籌建階段，匯出投資總額一定比例的前期費(fèi)用。

二、中小企業(yè)“走出去”要充分享受上述優(yōu)惠政策，必須還要嚴(yán)格遵循對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作的管理制度，這些都是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和利用我國(guó)對(duì)外投資與合作的促進(jìn)優(yōu)惠政策必須做到的。

（一）遵循對(duì)外投資管理制度主要包括在境外開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）核準(zhǔn)制度、境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度、境外投資聯(lián)合年檢制度、對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度 、境外中資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）報(bào)到登記制度、境外并購(gòu)事前報(bào)告制度、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管制度、境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上備案制度、境外開辦企業(yè)核準(zhǔn)制度。

1.商務(wù)部下發(fā)《境外投資管理辦法》，用于規(guī)范企業(yè)行為，一是下放核準(zhǔn)權(quán)限，商務(wù)部?jī)H保留對(duì)少數(shù)重大的、涉及多國(guó)利益的境外投資以及在未建交國(guó)、特定國(guó)家或地區(qū)的境外投資等，地方企業(yè)其他境外投資由省級(jí)商務(wù)部主管部門負(fù)責(zé)；二是簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序和企業(yè)申報(bào)材料，縮短核準(zhǔn)時(shí)限。企業(yè)絕大多數(shù)境外投資只須填寫并提交《境外投資申請(qǐng)表》，中小企業(yè)一般境外投資事項(xiàng)不再征求意見。

2.境外開辦企業(yè)核準(zhǔn)制度（續(xù)）。商務(wù)主管部門主要從雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、履行國(guó)際義務(wù)等方面進(jìn)行審核，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但一般境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。

3.境外投資綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度。主要要求企業(yè)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量、償債能力、發(fā)展能力和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。此項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果將用于對(duì)企業(yè)境外投資的宏觀管理和監(jiān)督，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)選擇投資方向和投資領(lǐng)域特別有益。

4.境外投資聯(lián)合年檢制度。由各地方商務(wù)主管部門和外匯分局負(fù)責(zé)地方企業(yè)境外投資的年檢工作；其中有關(guān)外匯內(nèi)容，由其所在地外匯管理部門負(fù)責(zé)。

5.境外并購(gòu)事前報(bào)告制度。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于《企業(yè)境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告制度》的通知要求，企業(yè)在確定境外并購(gòu)意向后，須及時(shí)向商務(wù)部及地方省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家外匯管理局及地方省級(jí)外匯管理部門報(bào)告。

6.境外中資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）報(bào)到登記制度。根據(jù)商務(wù)部2005年關(guān)于印發(fā)《境外中資企業(yè)(機(jī)構(gòu))報(bào)到登記制度》的通知要求，中資企業(yè)在投資所在國(guó)辦理完畢注冊(cè)登記手續(xù)之日起30日內(nèi)，向我駐當(dāng)?shù)厥?領(lǐng))館經(jīng)商處(室)報(bào)到登記，各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)將建立中資企業(yè)檔案，并在日常工作中加強(qiáng)與中資企業(yè)的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)。該項(xiàng)制度幫助企業(yè)在駐在國(guó)或中資企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各經(jīng)商處 (室) 將及時(shí)預(yù)警信息，協(xié)助安排與處置，保護(hù)企業(yè)及人員的各項(xiàng)權(quán)益。

7.境外礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上備案制度。境內(nèi)企業(yè)擬在境外從事礦產(chǎn)資源勘探、開采、加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，在跟蹤籌備階段需向商務(wù)部和國(guó)土資源部辦理備案。境外中資控股企業(yè)擬從事上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由境內(nèi)企業(yè)辦理。商務(wù)部在“對(duì)外投資合作信息服統(tǒng)”上建立了“境外礦產(chǎn)資源開發(fā)備案系統(tǒng)”。此項(xiàng)工作企業(yè)一定要重視，類似于網(wǎng)上執(zhí)照，是享受該項(xiàng)優(yōu)惠條件的前提。

（二）企業(yè)可利用國(guó)家建立的對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作的服務(wù)體系，主要為企業(yè)提供信息服務(wù)、投資導(dǎo)向、搭建交流平臺(tái)、完善政府間合作框架、建立部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、構(gòu)筑境外安全網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家建立了《境外投資國(guó)別環(huán)境庫(kù)》、《國(guó)別投資障礙報(bào)告制度》，并在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)站上定期《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》、《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外承包工程國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，指導(dǎo)企業(yè)“走出去”，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)家建立“走出去”部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，主要包括境外中資企業(yè)和人員安全協(xié)調(diào)小組、境外投資管理工作聯(lián)系機(jī)、境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制、境外礦產(chǎn)資源開發(fā)部際工作機(jī)制，制訂了《處置境外經(jīng)濟(jì)合作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，為企業(yè)構(gòu)筑了境外安全網(wǎng)絡(luò)。

（三）國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)“走出去”仍處于起步階段，面臨的突出問題，一是總量比較?。欢瞧髽I(yè)實(shí)力尚有差距，主要缺理念、缺經(jīng)驗(yàn)、缺管理、缺人才、缺資金；一些中小企業(yè)對(duì)外投資是虧損的，投資前可行性研究或盡職調(diào)查不夠深入確實(shí)，企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)水平和國(guó)際化人才明顯不足，也缺乏可持續(xù)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括自主研發(fā)能力及關(guān)鍵的核心技術(shù)；投資并購(gòu)后的跨國(guó)整合能力不足，也會(huì)遇到工會(huì)、環(huán)保、人身安全等諸多問題；三是政策支持仍需完善；四是外部環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)泛政治化，以公平貿(mào)易為借口，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)過多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，部分國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面設(shè)置障礙，企業(yè)“走出去”的實(shí)際困難不少。五是經(jīng)營(yíng)秩序有待規(guī)范，企業(yè)之間礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域無序競(jìng)爭(zhēng)問題，境外工程承包低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題；六是開發(fā)資源現(xiàn)行政策措施有不足，立法滯后，監(jiān)管缺位，財(cái)政和金融支持不能滿足需求，公共服務(wù)尚未完善到位?？傊窈?－15年是我國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的機(jī)遇期，外部發(fā)展環(huán)境總體有利，內(nèi)部條件日益具備。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，“走出去”的經(jīng)驗(yàn)日益豐富，把‘引進(jìn)來’和‘走出去’更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

1.大力培育中小企業(yè)早日成為跨國(guó)公司。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)大力開展對(duì)外投資合作，通過并購(gòu)等多種方式，加快發(fā)展公司知名品牌、先進(jìn)技術(shù)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和市場(chǎng)的有效擴(kuò)張，發(fā)展壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2.加快發(fā)展境外加工貿(mào)易。充分發(fā)揮中小企業(yè)靈活機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，到有條件的國(guó)家和地區(qū)，按照市場(chǎng)規(guī)則、平等互利、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，建立境外生產(chǎn)加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，更好地利用跨國(guó)公司的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等體系加快自身發(fā)展。

3.擴(kuò)大境外資源開發(fā)合作。在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、節(jié)約優(yōu)先的前提下，擴(kuò)大境外重要礦產(chǎn)等資源的合作開發(fā)，實(shí)施長(zhǎng)期貿(mào)易戰(zhàn)略，拓展境外資源合作的渠道和領(lǐng)域。積極、穩(wěn)妥、可持續(xù)地開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源。

4.創(chuàng)造條件積極參與對(duì)外承包工程。在做好海外礦山資源工作同時(shí)，積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，以帶資承包、總承包、BOT等國(guó)際通行方式，到境外參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)設(shè)備、材料、技術(shù)和服務(wù)出口。

5.穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鞏固和拓展對(duì)外勞務(wù)合作的領(lǐng)域和市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)外派人員培訓(xùn)，提高外派人員素質(zhì)，提高中小企業(yè)跨國(guó)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)。

6.推動(dòng)中小企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、期貨、物流、企業(yè)管理的交流，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

7.優(yōu)化中小企業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，形成高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)，原料、冶煉、加工企業(yè)分工合作的企業(yè)梯隊(duì)。

8.優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)管理制度和管理方式的變革，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向品牌經(jīng)營(yíng)型、資本經(jīng)營(yíng)型發(fā)展，注重主業(yè)發(fā)展，核心業(yè)務(wù)能力培育和整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。同時(shí)，突出以人為本理念，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，廣泛實(shí)施國(guó)內(nèi)外人才戰(zhàn)略，營(yíng)造尊重人才、用好人才的新機(jī)制；創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化，增強(qiáng)職工凝聚力；強(qiáng)化質(zhì)量、成本、資金、營(yíng)銷管理為重點(diǎn)的企業(yè)管理，完善各項(xiàng)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理工作。

9.大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。著力推進(jìn)營(yíng)銷創(chuàng)新，不斷提高物流效率和市場(chǎng)占有率。注重細(xì)分市場(chǎng)，保有傳統(tǒng)市場(chǎng)，開辟國(guó)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在能源、原材料和制造加工產(chǎn)業(yè)等方面與國(guó)外開展合作，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的外資項(xiàng)目。

第7篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

關(guān)鍵詞：金融工程；匯率風(fēng)險(xiǎn)；匯率制度改革

中圖分類號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）05-0166-02

在世界金融動(dòng)作極其活躍的今天,金融工程(Financial Engineering)這一尖端金融技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。金融工程所具有的高度靈活性、綜合性和創(chuàng)造性令其在金融領(lǐng)域備受注目。另一方面,我國(guó)不斷在進(jìn)行匯率制度改革，匯率逐漸市場(chǎng)化，這樣面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大，傳統(tǒng)的匯率管理辦法已不能滿足規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的需要，因此,使用各種金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)成為我國(guó)各經(jīng)濟(jì)主體的首選,而金融工程所具有的巧妙地解決各種復(fù)雜問題的特性恰恰極大地滿足了這一要求。本文旨在通過分析上述兩者的關(guān)系,來說明我國(guó)運(yùn)用金融工程技術(shù)去應(yīng)付難度較高的匯率風(fēng)險(xiǎn)的必要性。

1 我國(guó)目前的匯率制度

2005年7月21日，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，本次匯率制度改革開始啟動(dòng)。隨后，中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局又相繼推出了一系列相關(guān)的政策措施，在完善匯率形成機(jī)制的同時(shí)加大了資本流動(dòng)開放的力度。匯率制度改革的啟動(dòng)對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的影響深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期穩(wěn)定的人民幣匯率使各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)既缺少足夠的了解和重視，也缺乏必要的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)和技能，匯率制度改革使各經(jīng)濟(jì)主體開始真正面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，盡快適應(yīng)人民幣匯率制度改革，應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)重要課題。

2 傳統(tǒng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

在金融工程方法出現(xiàn)之前，主要有三種匯率風(fēng)險(xiǎn)管理手段:一是資產(chǎn)負(fù)債管理;二是保險(xiǎn);三是證券組合投資。（1）資產(chǎn)負(fù)債管理法。從總體上來說，這種匯率風(fēng)險(xiǎn)管理方式要求對(duì)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整，使本幣和外幣資產(chǎn)負(fù)債相匹配。這種方法存在明顯的弱點(diǎn)，表現(xiàn)為:①耗用的資金量大。調(diào)整本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)基金等資產(chǎn)負(fù)債管理方法都要耗用大量的資金。②交易成本高。為了達(dá)到資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)暴露狀況的匹配，需要在談判協(xié)商、業(yè)務(wù)調(diào)整和具體實(shí)施上花費(fèi)許多時(shí)間與金錢。③會(huì)帶來信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為了達(dá)到目標(biāo)，在資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目上要作頻繁調(diào)整，這可能會(huì)從總體上帶來企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，丟失一部分客戶。④調(diào)整有時(shí)間滯后。這種風(fēng)險(xiǎn)管理措施涉及具體業(yè)務(wù)的談判、調(diào)整與實(shí)施，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，所以不能緊隨短期市場(chǎng)金融價(jià)格的變化而變化。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施真正落實(shí)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)損失可能已經(jīng)造成。所以，資產(chǎn)負(fù)債管理的成本較高，見效慢，價(jià)格適應(yīng)性差，應(yīng)用范圍有限。

（2）保險(xiǎn)。通過大多數(shù)法則在保險(xiǎn)業(yè)中的應(yīng)用，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件概率的計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)，成為一種主要的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，使得海上保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)相繼迅速發(fā)展。但在匯率風(fēng)險(xiǎn)的處理上，保險(xiǎn)的作用十分有限。一方面由于保險(xiǎn)市場(chǎng)有效運(yùn)行中一直存在道德風(fēng)險(xiǎn)和不利選擇問題，道德風(fēng)險(xiǎn)提高了損失發(fā)生的概率;不利選擇由于投保人分布的偏向性而使保險(xiǎn)公司賠付率超過預(yù)計(jì)水平，二者還相互作用，如道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加重不利選擇;另一方面，可投保的風(fēng)險(xiǎn)又具有較為苛刻的選擇條件?？杀ｏL(fēng)險(xiǎn)必須是很多企業(yè)(或個(gè)人)都面臨的，而這些企業(yè)(或個(gè)人)彼此之間的風(fēng)險(xiǎn)狀況不是高度相關(guān)的，而且這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率在很大程度上是確定的。所以，保險(xiǎn)可保的是部分有形的風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)在本質(zhì)上屬于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。伴隨貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)金融社會(huì)正在出現(xiàn)，有限的保險(xiǎn)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足人們進(jìn)行匯率風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。

（3）證券組合投資。在傳統(tǒng)金融市場(chǎng)上，投資基金的證券組合投資是最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。證券組合投資理論認(rèn)為:預(yù)期收益與風(fēng)險(xiǎn)成為證券投資優(yōu)化的兩個(gè)主要評(píng)估指標(biāo)。對(duì)投資者而言，在最小風(fēng)險(xiǎn)與最大收益不可兼得的情況下，必須在二者之間權(quán)衡取舍。投資者就要傾向于通過證券組合投資來獲取適當(dāng)收益。由于組合投資策略的投資風(fēng)險(xiǎn)小于任何單項(xiàng)的證券投資，預(yù)期收益介于各個(gè)單項(xiàng)證券投資收益的最大與最小值之間，所以被廣泛采用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也采用了各種模型來實(shí)現(xiàn)在具體操作中確定各種證券的投資比例系數(shù)以使風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。最著名的模型要數(shù)馬柯維茨資產(chǎn)組合理論。但單一的證券組合理論運(yùn)用到國(guó)際證券投資領(lǐng)域，尤其是在匯率風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)就相形見拙了。原因一方面是模型本身有缺陷，如模型計(jì)算比較困難，數(shù)據(jù)難以獲取等;另一方面則因?yàn)閱我坏淖C券組合投資理論來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)只能有效降低非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)卻無能為力。在國(guó)際金融市場(chǎng)上，匯率波動(dòng)往往具有很大的相關(guān)性，匯率風(fēng)險(xiǎn)中的系統(tǒng)性約占總風(fēng)險(xiǎn)的一半以上。

為了解決新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，為了滿足巨大的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)保險(xiǎn)服務(wù)和投資基金證券組合投資手段的不足，金融工程這種新興匯率風(fēng)險(xiǎn)管理手段就應(yīng)運(yùn)而生了。

3 金融工程

3.1 金融工程的涵義

（1）芬納蒂。最早提出金融工程學(xué)科概念的美國(guó)金融學(xué)教授約翰?芬納蒂(JohnFinnerty)在1998年發(fā)表的《公司理財(cái)中的金融工程綜述》一文中，將金融工程的概念定義為:“金融工程包括創(chuàng)新型金融工具與金融手段的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施，以及對(duì)金融問題給予創(chuàng)造性的解決?！?/p>

（2）格利茨。1994年英國(guó)金融學(xué)者洛倫茲?格利茨在其著作《金融工程學(xué)》一書中提出一個(gè)“統(tǒng)一的定義”：金融工程是應(yīng)用金融工具，將現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組以獲得人們所希望的結(jié)果。

（3）馬歇爾和班塞爾。馬歇爾和班塞爾在其《金融工程》一書中，肯定了芬納蒂對(duì)金融工程的定義。更進(jìn)一步，二人還認(rèn)為金融工程不只限于應(yīng)用在公司和金融機(jī)構(gòu)的層面，近年來，許多富有創(chuàng)造性金融創(chuàng)新都是面向零售層面，有時(shí)也稱為消費(fèi)者層面。從實(shí)用的角度出發(fā)，

金融工程應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)方面:公司理財(cái)、金融交易、投資等現(xiàn)金管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理。其中風(fēng)險(xiǎn)管理被認(rèn)為是金融工程最重要的內(nèi)容。

3.2 金融工程在匯率風(fēng)險(xiǎn)管理中的必要性

傳統(tǒng)的三種控制匯率風(fēng)險(xiǎn)的方法僅是表內(nèi)控制法(指公司在資產(chǎn)負(fù)債表具體項(xiàng)目基礎(chǔ)上，通過調(diào)整公司基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)與負(fù)債的不同組合方式來消除市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn))。與之相比，

金融工程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理采用的是表外控制法即是利用金融市場(chǎng)上各種套期保值工具來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的目的，由于此類交易不涉及資產(chǎn)負(fù)債表上的所有項(xiàng)目，不改變基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債的平衡，一般也不在資產(chǎn)負(fù)債表上顯示出來，故稱為表外業(yè)務(wù)。金融工程與傳統(tǒng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理手段相比，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì):

（1）更高的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。衍生工具避險(xiǎn)的一個(gè)重要內(nèi)在機(jī)理就是我們?cè)诙x中所言明的衍生性，其價(jià)格受制于基礎(chǔ)工具的變動(dòng)，而且這種變動(dòng)趨勢(shì)有明顯的規(guī)律性。成熟衍生市場(chǎng)的流動(dòng)性(一些創(chuàng)新的衍生產(chǎn)品除外)可以對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化做出靈活反應(yīng)，并隨基礎(chǔ)交易頭寸的變動(dòng)而隨時(shí)調(diào)整，較好地解決了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的時(shí)滯問題。

（2）更大的靈活性。場(chǎng)內(nèi)的衍生交易頭寸可以方便地由交易者隨時(shí)根據(jù)需要拋補(bǔ)，期權(quán)購(gòu)買者更獲得了履約與否的權(quán)利。場(chǎng)外交易則多是為投資者“量身訂造”的。而且，以金融工程工具為素材，投資銀行家可隨時(shí)根據(jù)客戶需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)金融產(chǎn)品，這種靈活性是傳統(tǒng)金融工具無法相比的。

綜上所述，我國(guó)匯率逐漸放開，進(jìn)行市場(chǎng)化，金融工程在控制匯率風(fēng)險(xiǎn)有著明顯的優(yōu)勢(shì)，所以，應(yīng)用金融工程控制匯率風(fēng)險(xiǎn)是必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

［1］唐建華.匯率制度選擇:理論爭(zhēng)論、發(fā)展趨勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)績(jī)效比較［J］.金融研究,2003,(3).

第8篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

富通集團(tuán)最終成為中國(guó)平安海外擴(kuò)張戰(zhàn)役的“滑鐵盧”。

歷來雄心勃勃的中國(guó)平安海外擴(kuò)張的步伐暫時(shí)止步于當(dāng)下愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)。平安方面已經(jīng)公開檢討其海外投資策略，曾被認(rèn)為是其“得意之作”的比利時(shí)富通集團(tuán)的兩筆投資宣告失敗，平安內(nèi)部開始重提“中國(guó)是平安業(yè)務(wù)發(fā)展的主市場(chǎng)”。

平安海外投資戰(zhàn)略的蟄伏并不意味著其國(guó)際金融控股集團(tuán)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型?！昂Ｍ馔顿Y符合中國(guó)走出去的戰(zhàn)略?！敝袊?guó)保監(jiān)會(huì)的表態(tài)可以看做是監(jiān)管層對(duì)中國(guó)平安的一個(gè)安撫和鼓勵(lì)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善制度，扎實(shí)基礎(chǔ)是必要的前提，平安的學(xué)費(fèi)不僅僅對(duì)平安，對(duì)所有中國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)都可供借鑒。

投資巨虧　天價(jià)融資無人再提

10月上旬，中國(guó)平安公告，擬在三季報(bào)中對(duì)富通集團(tuán)股票投資進(jìn)行減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)處理，把在公司2008年9月30日凈資產(chǎn)中體現(xiàn)的約人民幣157億元的市值變動(dòng)損失，轉(zhuǎn)入利潤(rùn)表中反映。有分析人士測(cè)算，平安此舉將會(huì)對(duì)它全年的利潤(rùn)產(chǎn)生重大影響，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，平安全年的利潤(rùn)將會(huì)較去年明顯減少，若加上157億的減值，預(yù)計(jì)中國(guó)平安全年盈虧大致相抵。中國(guó)平安則表示，此項(xiàng)會(huì)計(jì)處理將對(duì)公司前三季度利潤(rùn)產(chǎn)生重大影響，但預(yù)計(jì)公司會(huì)在明年恢復(fù)正常的盈利水平。另外，鑒于目前市場(chǎng)環(huán)境及狀況，公司放棄對(duì)富通資產(chǎn)管理公司50％的股權(quán)投資計(jì)劃。

以上兩筆投資曾被平安看做是海外投資的“得意之作”。

去年11月，中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司斥資18.1億歐元，在二級(jí)市場(chǎng)陸續(xù)買入富通集團(tuán)總計(jì)4.18％的股票，一舉成為這個(gè)比利時(shí)最大金融機(jī)構(gòu)的最大的單一股東，后增持至4.99％。當(dāng)時(shí)平安以每股19歐元的均價(jià)投資富通集團(tuán)，以為差不多“抄底”，不料，次貸危機(jī)演變?yōu)榻鹑陲L(fēng)暴，繼而發(fā)展到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，富通集團(tuán)深受其累，截至今年10月3日，富通集團(tuán)股價(jià)已經(jīng)跌為5.41歐元。平安投資縮水70％以上。今年3月，平安的收購(gòu)合并富通資產(chǎn)管理公司50％的股權(quán)計(jì)劃由于審核時(shí)間、程序等問題，該交易一直未能如期完成，隨著金融危機(jī)的逐步惡化并向歐洲轉(zhuǎn)移，富通集團(tuán)已經(jīng)不堪重負(fù)，荷蘭政府重新收購(gòu)荷蘭銀行的銀行和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，平安得以及時(shí)抽身，終止了協(xié)議。

隨著平安海外投資的重度受挫，去年曾惹廣泛非議的天價(jià)融資似乎成為一個(gè)笑談。當(dāng)時(shí)1600億元的融資計(jì)劃很大一部分是用于平安的海外投資和收購(gòu)，當(dāng)時(shí)平安宣稱的“將根據(jù)市場(chǎng)狀況和投資者承受能力，慎重考慮分離交易可轉(zhuǎn)換公司債券的申報(bào)和發(fā)行時(shí)機(jī)?！彪S著市場(chǎng)狀況的變化變得遙不可及。平安官方日前已經(jīng)正式表態(tài)，目前再融資“沒有計(jì)劃”、“沒有時(shí)間表”。

這意味著在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，平安已經(jīng)放棄了這方面的努力。中國(guó)平安已通過“兩個(gè)”沒有，幾乎間接宣布了放棄再融資計(jì)劃。而“沒有時(shí)間表”則意味著在靜待全球資本市場(chǎng)好轉(zhuǎn)前的時(shí)間中，曾經(jīng)激進(jìn)的平安或?qū)⒃谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持保守政策。

平安的底氣

平安海外投資的沖動(dòng)胎動(dòng)于2005年。當(dāng)年1月，國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)中國(guó)平安17.5億美元的外匯資金境外運(yùn)用額度，中國(guó)銀行和匯再三銀行是其境內(nèi)、境外托管行。隨即平安成立了專門的外匯資金投資部門(即國(guó)際投資部)。平安被看做是當(dāng)時(shí)中國(guó)QDII的探路人。去年底，平安獲得中國(guó)保監(jiān)會(huì)的批復(fù)，同意其將海外投資的上限提高至15％，投資香港股票市場(chǎng)和重大股權(quán)項(xiàng)目。這是內(nèi)地首家保險(xiǎn)公司獲批提高海外投資比例。按平安2006年末總資產(chǎn)為4417.91億元計(jì)，15％對(duì)應(yīng)的資金達(dá)到662.69億元。

深厚的海外背景也被人看做是平安海外投資的一張王牌。平安集團(tuán)招攬了10多位來自高盛、摩根、安泰等大行的國(guó)際投資專家參與投資計(jì)劃。集團(tuán)高層管理團(tuán)隊(duì)超過1/2來自海外。不僅僅是集團(tuán)內(nèi)部的管理人員，在對(duì)富通的收購(gòu)計(jì)劃中，摩根大通也以中國(guó)平安的財(cái)務(wù)顧問身份加入進(jìn)來，美國(guó)偉凱律師事務(wù)所則擔(dān)當(dāng)起此次并購(gòu)的法律顧問。此外，平安集團(tuán)與高盛集團(tuán)、摩根士丹利和匯豐控股也建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，并以此積極尋找海內(nèi)外的投資機(jī)會(huì)。2007年初，平安集團(tuán)宣布任命澳大利亞籍投資專家約翰?皮爾斯出任平安集團(tuán)首席投資執(zhí)行官(CIO)，成為平安國(guó)際化投資團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人物。

激進(jìn)的海外投資戰(zhàn)略加上市場(chǎng)觀察和風(fēng)險(xiǎn)防范上的不足，導(dǎo)致平安在金融風(fēng)暴來襲時(shí)準(zhǔn)備不足，今年10月，因投資富通導(dǎo)致平安巨虧，澳大利亞籍首席投資執(zhí)行官約翰?皮爾斯辭職。平安為此次的海外并購(gòu)之行，交納了157億元的“學(xué)費(fèi)”。

深耕國(guó)內(nèi)

10月8日，中國(guó)平安正式對(duì)外宣布，公司在近期內(nèi)放棄海外的投資計(jì)劃，未來將致力于尋找境內(nèi)投資發(fā)展機(jī)會(huì)，專注于發(fā)展國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在世界金融風(fēng)暴仍將持續(xù)，富通集團(tuán)也在金融風(fēng)暴中解體被各家政府收購(gòu)的情況下，平安放棄海外擴(kuò)張，轉(zhuǎn)守本土的決定也是“明智”的無奈之舉。

對(duì)于平安來說，今年在業(yè)務(wù)上全力沖刺，力保今明兩年實(shí)現(xiàn)盈利，沖抵投資富通所產(chǎn)生的浮虧具有非同尋常的意義。按照《上市公司證券發(fā)行管理辦法》的規(guī)定，中國(guó)平安要想實(shí)現(xiàn)再融資計(jì)劃(公開增發(fā)和發(fā)行分離交易可轉(zhuǎn)換公司債券)，就必須要符合“最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利”的硬性指標(biāo)。也就是說，一旦今年無法實(shí)現(xiàn)盈利，至少在三年內(nèi)平安都無法申請(qǐng)公開再融資。

第9篇：保險(xiǎn)公司外匯管理辦法范文

西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直在政策立法上重視對(duì)“對(duì)外投資”的支持。西方國(guó)家歷史上就有允許對(duì)外投資的傳統(tǒng)，二戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)60年代以來，隨著國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的發(fā)展，西方國(guó)家以其跨國(guó)公司為載體，推動(dòng)跨國(guó)雙向投資的自由化，鼓勵(lì)企業(yè)通過開展對(duì)外投資開拓國(guó)際市場(chǎng)、獲取戰(zhàn)略資源。

在具體支持對(duì)外投資的政策立法方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的促進(jìn)政策主要包括以下幾個(gè)方面：一是，制定專門立法、設(shè)立政府專門機(jī)構(gòu)為對(duì)外投資提供包括信息、人才培訓(xùn)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、技術(shù)支持等各種服務(wù)。如，美國(guó)在二戰(zhàn)后通過了《經(jīng)濟(jì)合作法案》、《對(duì)外援助法》、《共同安全法》等，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)合作署，專門負(fù)責(zé)境外投資事務(wù)；韓國(guó)20世紀(jì)70年代就出臺(tái)了專門的《擴(kuò)大海外投資法案》，1992年頒布了《海外直接投資制度改善法案》和《外匯管理規(guī)定修正案》鼓勵(lì)企業(yè)開展海外投資，后來并依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組建了海外投資信息系統(tǒng)（OIIS），同時(shí)通過大韓貿(mào)易投資振興公社、中小企業(yè)振興公團(tuán)為對(duì)外投資提供各種信息服務(wù)。二是，給予財(cái)政、稅收直接支持。如日本的對(duì)外投資虧損準(zhǔn)備金制度、扣除外國(guó)稅額制度等；美國(guó)的所得稅、關(guān)稅優(yōu)惠制度。[1]三是，政府或民間機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)外投資給予積極的信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)支持。各國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)主要有：日本的海外經(jīng)濟(jì)合作基金、日本輸出入銀行；韓國(guó)進(jìn)出口銀行；新加坡Teamasek、英聯(lián)邦開發(fā)公司、英國(guó)出口信貸擔(dān)保局（ECGD）、美國(guó)的海外（私人）投資公司（OPIC）、美國(guó)進(jìn)出口銀行、法國(guó)國(guó)家銀行和外貿(mào)銀行、德國(guó)德意志開發(fā)公司等。上述機(jī)構(gòu)多以政府財(cái)政作為后盾，為對(duì)外投資提供咨詢、信貸、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。典型的民間機(jī)構(gòu)則有日本的海外貿(mào)易開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際協(xié)力銀行等。如，韓國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)境外投資項(xiàng)目的貸款不僅利率優(yōu)惠，而且貸款總額甚至最高可達(dá)項(xiàng)目投資額的90%。在具體的支持政策方面，日本的對(duì)外投資保險(xiǎn)制度的發(fā)展軌跡較為典型，可以說明該國(guó)對(duì)對(duì)外投資的支持力度不斷加大。1956年，日本的《輸出保險(xiǎn)法》將本金、利潤(rùn)均劃在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，并不斷增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)對(duì)象，提高理賠比率，并于1970年實(shí)施了單邊保險(xiǎn)制度（即是否受理海外投資企業(yè)投保不以與東道國(guó)訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定為前提）。

除了對(duì)一般性的對(duì)外投資的政策支持，基于資源能源類對(duì)外投資的特殊重要性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)資源能源類對(duì)外投資制定了專項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

(一)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)支持資源能源類境外投資。

如，前西德成立聯(lián)邦地質(zhì)調(diào)查所（BGR），與那些資源豐富的發(fā)展中國(guó)家開展探礦合作，多年來在境外礦業(yè)投資合作中一直處于“先鋒”和“中心”地位。再如，法國(guó)成立了擁有國(guó)內(nèi)外雇員數(shù)千人的地址礦物調(diào)查所（BRGM）,經(jīng)常由其出面執(zhí)行法國(guó)的資源政策，政府給予了該組織大量的委托費(fèi)用。

（二）各國(guó)的眾多鼓勵(lì)對(duì)外投資的政策均重點(diǎn)支持資源能源類對(duì)外投資。

1、日本。如，在日本的對(duì)外直接投資虧損準(zhǔn)備金制度中，專項(xiàng)設(shè)立了資源開發(fā)投資虧損準(zhǔn)備金，如果企業(yè)因進(jìn)行資源能源類境外投資而造成虧損，企業(yè)可以獲得項(xiàng)目累計(jì)投資額的12%的補(bǔ)貼金額；日本政府成立的日本輸出入銀行對(duì)于資源能源項(xiàng)目的貸款利率、貸款期限優(yōu)惠優(yōu)于制造業(yè)；在日本政府鼓勵(lì)技術(shù)人才境外調(diào)研、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度中，其對(duì)于境外的礦產(chǎn)資源調(diào)研補(bǔ)助專門做了重點(diǎn)規(guī)定（明確探礦調(diào)研的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為75%，探礦費(fèi)補(bǔ)助50%）。

2、美國(guó)。如，美國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)有專項(xiàng)的境外開發(fā)資源貸款，用于開發(fā)國(guó)外的戰(zhàn)略資源。美國(guó)支持對(duì)外投資的重要機(jī)構(gòu)——1969年設(shè)立的美國(guó)海外私人投資公司，其為了鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家獲取礦產(chǎn)資源，在它為海外投資者提供的專項(xiàng)擔(dān)保中，特別重視對(duì)資源能源類的項(xiàng)目擔(dān)保。其為此類海外投資企業(yè)提供廣泛的政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保（包括外匯貨幣不可兌換風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)被沒收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、運(yùn)營(yíng)干擾擔(dān)保、政治動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，以及由于東道國(guó)非法收回或侵犯投資者關(guān)于礦產(chǎn)項(xiàng)目的合法權(quán)利所造成損失的擔(dān)保）。

3、韓國(guó)。韓國(guó)政府為支持境外資源能源類投資開發(fā)，對(duì)此出臺(tái)了特殊的扶持性優(yōu)惠措施，出臺(tái)了專項(xiàng)的《海外資源開發(fā)促進(jìn)法》，不僅為此類項(xiàng)目提供資金支持，而且采取了包括虧損提留、國(guó)外收入所得稅信貸和資源開發(fā)項(xiàng)目東道國(guó)紅利所得稅減讓甚至完全免稅等眾多措施（依據(jù)《關(guān)于海外資源開發(fā)項(xiàng)目的分配所得免稅的規(guī)定》）。如，韓國(guó)進(jìn)出口銀行專門負(fù)責(zé)海外投資金融支援，特別規(guī)定了“主要資源開發(fā)支援資金貸款”制度，明確規(guī)定：如果企業(yè)進(jìn)行的海外資源能源開發(fā)符合政府資源開發(fā)計(jì)劃及政策方針，則主管部門可以出具附有資源需求意見的推薦書或許可書，進(jìn)出口銀行可依此給予貸款（貸款條件非常優(yōu)惠，期限高達(dá)20年、額度達(dá)所需資金的70%、利率為8%）。

總之，世界經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在跨國(guó)投資初期的成功往往離不開母國(guó)政府的政策支持，資源能源類的跨國(guó)投資尤其如此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)的資源能源類境外投資。

二、關(guān)于進(jìn)一步支持我國(guó)的資源能源類境外投資的政策建議

（一）我國(guó)近期出臺(tái)的支持資源能源類境外投資的政策措施。

近年來，鑒于國(guó)內(nèi)部分礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障不足的現(xiàn)狀，我國(guó)在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信貸等領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展資源能源類境外投資。如，2003年，商務(wù)部、國(guó)土資源部協(xié)商設(shè)立了“境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)資金”（財(cái)政部隨之于2005年制定了《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理暫行辦法》），商務(wù)部制定出臺(tái)了在“中非合作論壇”框架下促進(jìn)對(duì)非洲資源開發(fā)合作的政策措施。2004年10月，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于做好2004年資源類境外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持有關(guān)問題的通知》。2005年12月，財(cái)政部、商務(wù)部依據(jù)《預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定了《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，該項(xiàng)政策根據(jù)年度預(yù)算安排和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，使資源能源類境外投資列為年度專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域和范圍成為定例。另外，在我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)境外投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策、信貸政策諸多具體政策中,均將資源能源類境外投資列為“重點(diǎn)支持”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予了優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來，我國(guó)在政策導(dǎo)向上進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)資源能源類境外投資的鼓勵(lì)和支持。2009年2月，國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)在該局成立以來的第一次全國(guó)能源工作會(huì)議上指出，今后要“加強(qiáng)國(guó)際能源合作。加強(qiáng)國(guó)際能源對(duì)話交流，充分發(fā)揮雙邊和多邊能源合作機(jī)制的作用，繼續(xù)深化與國(guó)際能源組織的合作，加強(qiáng)同能源資源國(guó)以及其他能源生產(chǎn)國(guó)的務(wù)實(shí)合作。”國(guó)家能源局提出，利用外匯儲(chǔ)備設(shè)立海外能源勘探開發(fā)基金，以支持石油企業(yè)開拓海外資源。在國(guó)家能源局的2009～2011年油氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，為鼓勵(lì)企業(yè)開展海外資源開發(fā)和并購(gòu)，對(duì)重大境外能源投資項(xiàng)目予以貸款貼息、優(yōu)惠貸款和提高財(cái)政注資比例等支持政策，修改完善境外油氣資源開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊與有關(guān)國(guó)家簽訂投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助等政府間雙邊協(xié)定。[2]規(guī)劃還提出，未來三年，將擴(kuò)大能源企業(yè)通過債券、上市等方法，推動(dòng)建立能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)能源投資多元化；設(shè)立石油儲(chǔ)備、能源風(fēng)險(xiǎn)勘探、煤層氣開發(fā)利用等政府性專項(xiàng)基金。[3]

另外，2009年初，在我國(guó)國(guó)務(wù)院公布的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中就包括了鋼鐵、有色金屬、石化等資源能源類產(chǎn)業(yè)。

2009年3月20日，國(guó)務(wù)院正式《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出，堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施。支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。充分利用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。

2009年5月11日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確規(guī)定，支持企業(yè)“走出去”到海外開發(fā)資源。加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨(dú)資或合資辦礦。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國(guó)的法律法規(guī)，尊重所在國(guó)的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，履行必要的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。組織實(shí)施好有關(guān)境外投資項(xiàng)目。支持骨干企業(yè)通過多種方式，按照互利共贏原則，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高資源保障能力；簡(jiǎn)化境外項(xiàng)目審批程序，完善信貸、外匯、保險(xiǎn)、財(cái)稅、人員出入境等政策措施；加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格境外資源開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開發(fā)項(xiàng)目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。

2009年5月18，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，指出，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展境外資源開發(fā)。加強(qiáng)引導(dǎo)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善信貸、外匯、稅收等措施，支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)。

（二）關(guān)于進(jìn)一步支持我國(guó)的資源能源類境外投資的具體政策建議。

具體來說，筆者認(rèn)為，今后我國(guó)還應(yīng)著重繼續(xù)完善以下幾個(gè)方面的資源能源類境外投資政策：

1、建議在各層面的基本立法中，繼續(xù)明確和強(qiáng)化支持資源能源類境外投資。

如，在將來制定的《對(duì)外投資法》、《對(duì)外援助法》、《對(duì)外投資促進(jìn)法》、《對(duì)外投資保險(xiǎn)法》中及今后修訂《礦產(chǎn)資源法》、《能源法》時(shí)，均應(yīng)當(dāng)明確將資源能源類的境外投資列為重點(diǎn)支持對(duì)象（即將現(xiàn)行的部門出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上升為基本法律，以增加權(quán)威性）。今后，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外管局、稅務(wù)總局等相關(guān)部門及國(guó)家政策性信貸、保險(xiǎn)等金融部門，應(yīng)加大力度進(jìn)行研究，依據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)更加系統(tǒng)詳細(xì)的資源能源類境外投資支持政策，以確保我國(guó)的資源保障及戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如，對(duì)資源能源類境外投資項(xiàng)目的產(chǎn)品進(jìn)口，應(yīng)使其享受比一般進(jìn)口貿(mào)易更加優(yōu)惠的關(guān)稅、增值稅。

2、建議盡快發(fā)展完善境外投資保險(xiǎn)制度，為我國(guó)的資源能源類境外投資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

境外投資，特別是資源能源類的境外投資在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中面臨政治的、法律的諸多風(fēng)險(xiǎn)，且此類項(xiàng)目往往投資巨大，企業(yè)自身難以承受相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是我國(guó)在境外能夠獲取的資源能源大多分布于政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的敏感地區(qū)，因此，我國(guó)必須盡快建立系統(tǒng)完備的境外直接投資保險(xiǎn)制度，通過投保制度來轉(zhuǎn)移和降低企業(yè)的境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)于2001年成立了專業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)——“中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司”作為化解中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)的專門機(jī)構(gòu)，從事出口貿(mào)易和境外投資的保險(xiǎn)，但其實(shí)力和公司成立目的均難以滿足我國(guó)的資源能源類境外投資項(xiàng)目的保險(xiǎn)需求。[4]另外，雖然我國(guó)于1988年4月28日和4月30日分別簽署、核準(zhǔn)了《漢城公約》，成為多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始成員之一，從此我國(guó)的海外投資者可以向公約設(shè)立的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency，簡(jiǎn)稱MIGA）投保政治風(fēng)險(xiǎn)，但是，按MIGA的規(guī)則，在投保政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，合格的東道國(guó)只能是發(fā)展中國(guó)家，其并不能覆蓋我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)。[5]

因此，我們必須借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快建立起完善的境外投資保險(xiǎn)制度，明確只要是“合格的投資”、“合格的投資者”、“合格的東道國(guó)”，就允許其進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的投保，特別是為鼓勵(lì)資源能源類的境外投資，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較高額度（如有些項(xiàng)目應(yīng)該可以達(dá)到90%）的風(fēng)險(xiǎn)損失，以化解潛在的境外投資風(fēng)險(xiǎn)，消除企業(yè)境外投資的顧慮。

3、建議盡快設(shè)立專項(xiàng)基金，支持我國(guó)的資源能源類境外投資。

近年來，我國(guó)中央財(cái)力雄厚，擁有約2萬億美元的巨額外匯儲(chǔ)備。鑒于我國(guó)礦產(chǎn)資源保障不足的現(xiàn)狀，我國(guó)與其將大量外匯儲(chǔ)備用以購(gòu)買外國(guó)國(guó)債，[6]不如從中提取一定比例的外匯儲(chǔ)備用于設(shè)立海外資源勘探開發(fā)專項(xiàng)基金，[7]支持我國(guó)的資源能源類企業(yè)開展對(duì)外投資（不包括投機(jī)），獲取海外礦產(chǎn)資源，滿足國(guó)內(nèi)的資源供應(yīng)需求。筆者認(rèn)為，這樣做具有兩方面的好處：一是可以促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源能源安全保障戰(zhàn)略；二是可以有效規(guī)避外匯貶值的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備多元化及其保值增值。[8]在專項(xiàng)基金成立之前，為又好又快地利用好我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，我國(guó)可以首先嘗試向中央國(guó)有企業(yè)出售或借出外匯，支持央企抓住當(dāng)前全球資源能源類資產(chǎn)價(jià)格處于相對(duì)低位的歷史機(jī)遇，到海外開展資源能源類投資。2007年5月，我國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行獨(dú)資注冊(cè)成立了“中非發(fā)展基金有限公司”（注冊(cè)資本將逐漸由10億美元增至30億美元，最終達(dá)到50億美元），以股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)的投資方式支持我國(guó)企業(yè)到非洲進(jìn)行投資，為我國(guó)設(shè)立資源能源類境外投資基金提供了經(jīng)驗(yàn)。[9]

4、建議國(guó)家盡快完善擴(kuò)大資源收儲(chǔ)制度，為成功開展資源能源類境外投資建立穩(wěn)固的“大后方”

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，從中長(zhǎng)期來看，全球?qū)Y源的需求不斷增加，導(dǎo)致國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈復(fù)雜。就目前情況而言，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)資源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急能力較弱，礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)面臨較大的挑戰(zhàn)。依據(jù)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善的資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度能夠有效應(yīng)對(duì)我國(guó)資源保障不足的風(fēng)險(xiǎn)。在前文所述我國(guó)國(guó)務(wù)院近期的多個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，均提到了要進(jìn)一步完善相關(guān)礦產(chǎn)資源收儲(chǔ)制度。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行的是全球化背景下的開放型經(jīng)濟(jì)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，非?？赡墚a(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),我們要盡早和充分做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要有必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，抓緊做好重要戰(zhàn)略性產(chǎn)品的儲(chǔ)備,以增強(qiáng)我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)重要變化的承受能力。[10]筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)盡快應(yīng)加大投入，擴(kuò)大資源收儲(chǔ)規(guī)模及品種。不僅收儲(chǔ)原油，更要收儲(chǔ)成品油；不僅收儲(chǔ)能源，也要擴(kuò)大收儲(chǔ)有色金屬和鐵礦石等資源。

實(shí)際上，建立完善的資源收儲(chǔ)制度，不僅能夠降低國(guó)際資源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)的影響，緩沖資源領(lǐng)域的對(duì)外依存壓力，也能夠使我國(guó)企業(yè)在開展資源能源類境外直接投資時(shí)具有更大的回旋余地，因?yàn)橥陚涞氖諆?chǔ)制度將成為我們穩(wěn)固的“大后方”，使得我們參與“爭(zhēng)奪礦產(chǎn)資源”的境外投資不再是“沒有退路的背水一戰(zhàn)”，從而才可能“從容不迫”地與資源所有者持續(xù)談判，最終以合理的價(jià)格等條件成功獲取資源權(quán)益。

5、建議我國(guó)加快規(guī)范資源能源的外資準(zhǔn)入及其出口制度，依照國(guó)際慣例合理對(duì)等地對(duì)待“引進(jìn)來的外資”和“走出去的內(nèi)資”。我國(guó)古語(yǔ)有云：“欲取之，必先予之”、“己所不欲，勿施于人”，我國(guó)政府和民眾也應(yīng)以理性開放的態(tài)度平等對(duì)待外國(guó)來華的礦產(chǎn)資源能源類投資者。我國(guó)部分種類的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富（如稀土、焦炭、鋁釩土等礦產(chǎn)），也是資源能源類跨國(guó)公司的重點(diǎn)投資區(qū)域之一。因此，在資源能源類跨國(guó)投資領(lǐng)域，我國(guó)不僅是投資母國(guó)同時(shí)也是東道國(guó)。當(dāng)今世界是一個(gè)全球化的時(shí)代，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作頻繁，正在實(shí)施改革開放國(guó)策的我國(guó)政府和民眾也應(yīng)以開放、合作的心態(tài)對(duì)待外來投資者（無論投資者來自發(fā)達(dá)國(guó)家抑或是發(fā)展中國(guó)家），對(duì)外來投資者不排斥、不歧視，而是應(yīng)積極進(jìn)行立法規(guī)范，給予其相應(yīng)待遇，這樣做不僅符合國(guó)際法上的對(duì)等原則，同時(shí)也不違背我國(guó)作為母國(guó)和東道國(guó)雙重身份的利益需要，更有利于為我國(guó)的資源能源類境外投資創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。從而實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”的相互融合。[11]因此，筆者不贊同嚴(yán)格限制“外資進(jìn)入我國(guó)的資源能源開發(fā)領(lǐng)域”及嚴(yán)格限制出口的觀點(diǎn)，[12]應(yīng)多從我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合規(guī)范的角度考慮解決問題，而不是單純限制外資和出口；另外，從雙向考慮問題的角度（即，除了引入外資角度，還需要考慮我國(guó)的對(duì)外資源能源類投資的發(fā)展），我國(guó)也應(yīng)當(dāng)盡量遵循國(guó)際慣例，避免“授人以柄”，否則必將影響我國(guó)的資源能源類境外投資的國(guó)際環(huán)境。

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[1]在美國(guó)國(guó)內(nèi)，美國(guó)企業(yè)的境外投資收入稅率一般要比境內(nèi)投資收入的稅率低15%-20%。

[2]《考慮動(dòng)用2兆美元設(shè)海外能源勘探開發(fā)基金支持油企進(jìn)行戰(zhàn)略并購(gòu)》，來源：《香港工商時(shí)報(bào)》，2009-2-18第005版。

[3]《中國(guó)擬以外儲(chǔ)支持海外找油》，來源：《香港信報(bào)》，2009-2-18第005版。

[4]據(jù)筆者了解，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司當(dāng)前主要工作重點(diǎn)還是在于從事與出口有關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，公司成立以來所承保的境外投資項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量有限。筆者建議我國(guó)今后應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的境外投資保險(xiǎn)公司。

[5]據(jù)筆者了解，截至2006年，我國(guó)還沒有境外投資企業(yè)在MIGA使用該多邊投資保險(xiǎn)。

[6]截至2008年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)1.946萬億美元。自2008年9月起我國(guó)取代日本成為美國(guó)國(guó)債的最大持有國(guó)。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截止2009年4月底，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債為7635億美元。

[7]筆者建議，專項(xiàng)基金的設(shè)立可以仿照我國(guó)已經(jīng)成立的投資基金——中國(guó)投資公司的設(shè)立模式（中司的成立模式為：由財(cái)政部發(fā)行2000億美元的特別國(guó)債購(gòu)買我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，然后注入中司作為資本金）。

[8]在2009年召開的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)研究了提取部分外匯儲(chǔ)備設(shè)立專項(xiàng)基金的問題。

[9]1998年之后，國(guó)家開發(fā)銀行陸續(xù)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合資設(shè)立了中瑞合作基金、中國(guó)-東盟中小企業(yè)投資基金、中國(guó)-比利時(shí)直接股權(quán)投資基金。

[10]江小涓：《利用經(jīng)濟(jì)全球化提供的機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，載《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年2月第26卷第1期第7頁(yè)。