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第1篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)企業(yè);物資;采購(gòu)管理

1.現(xiàn)代企業(yè)物資供應(yīng)管理的模式

物資供應(yīng)管理，是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)進(jìn)行的管理,是對(duì)企業(yè)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。其職能是供應(yīng)、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)。目標(biāo)是以最低的成本最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)提供物資和服務(wù)。

2.物資采購(gòu)管理的職能

目前，很多企業(yè)認(rèn)為只有銷(xiāo)售獲取利潤(rùn)，而把采購(gòu)認(rèn)為是光花錢(qián)不賺錢(qián)的日常業(yè)務(wù)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須正確認(rèn)識(shí)企業(yè)物資采購(gòu)管理的職能。物資采購(gòu)管理是物資管理的重要環(huán)節(jié)，它是企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)換取所需物資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)物資采購(gòu)管理應(yīng)將企業(yè)所需的原材料等物資能夠適質(zhì)、適量、適時(shí)并以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格購(gòu)入，而使其生產(chǎn)成本最低。因此，物資采購(gòu)部門(mén)是節(jié)省費(fèi)用和獲取利潤(rùn)的職能部門(mén)。

物資管理的職能應(yīng)包括以下內(nèi)容:

2.1市場(chǎng)調(diào)查和研究

市場(chǎng)調(diào)查的目的在于掌握有關(guān)的采購(gòu)信息，掌握市場(chǎng)行情變化動(dòng)態(tài)和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行整理分析，為科學(xué)的采購(gòu)決策提供依據(jù)。市場(chǎng)調(diào)查的信息應(yīng)包括:

(1)貨源信息。

(2)價(jià)格信息。

(3)供貨單位信息。

(4)運(yùn)輸條件。

(5)新產(chǎn)品信息。

(6)管理方面的信息。

(7)其它信息。

2.2采購(gòu)決策

采購(gòu)部門(mén)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃期物資的需要量、物資儲(chǔ)備定額、市場(chǎng)狀況，進(jìn)行正確的采購(gòu)決策。

采購(gòu)決策主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:

(1)采購(gòu)質(zhì)量與價(jià)格，即采購(gòu)什么物資自制還是市場(chǎng)采購(gòu)?是否有代用品?物資的品種、規(guī)格?準(zhǔn)備以什么樣的價(jià)格購(gòu)入?

(2)訂購(gòu)數(shù)量與時(shí)機(jī)，即要買(mǎi)多少物資?在什么時(shí)候購(gòu)買(mǎi)有利?

(3)供應(yīng)單位的評(píng)價(jià)與選定，即向誰(shuí)采購(gòu)?用什么指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)供應(yīng)單位?

(4)采購(gòu)方法的選擇，即怎樣選定供應(yīng)單位，以不公開(kāi)的方式進(jìn)行采購(gòu)，還是不選定具體的供應(yīng)單位，以公開(kāi)竟價(jià)的方法進(jìn)行采購(gòu)?

2.3供需銜接

根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃同選定的供貨單位辦理采購(gòu)手續(xù)。

2.4進(jìn)貨作業(yè)管理

即包括催(提)貨、驗(yàn)收、入庫(kù)、貨款結(jié)算等進(jìn)貨的日常作業(yè)管理。

2.5采購(gòu)管理分析評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)采購(gòu)記錄和有關(guān)資料的分析.對(duì)供貨單位和合同執(zhí)行情況作出評(píng)價(jià)，評(píng)定企業(yè)采購(gòu)工作效率，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行考核，制定改進(jìn)采購(gòu)工作的方一法和措茄。

3.采購(gòu)的基本原則

物資采購(gòu)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用日益重要，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的目標(biāo).企業(yè)采購(gòu)作業(yè)除了應(yīng)遵守國(guó)家政策、法令、市場(chǎng)管理?xiàng)l例和物價(jià)政策外，還應(yīng)遵循以下采購(gòu)的基本原則:

3.1適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量

質(zhì)量是施工企業(yè)的生命線，因而施工企業(yè)或項(xiàng)目的管理者必須深刻理解質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在物資采購(gòu)管理過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量管理，避免因物資質(zhì)量不滿足要求造成的返工、停工、整改等額外支出，以及造成工程質(zhì)量隱患所帶來(lái)的損失。采購(gòu)作業(yè)中應(yīng)采購(gòu)質(zhì)量最恰當(dāng)?shù)奈镔Y，以保證產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)消費(fèi)中達(dá)到“實(shí)用”的價(jià)值。值得注意的是，并不是所有采購(gòu)的物資，都要求“優(yōu)質(zhì)”。因?yàn)樽顑?yōu)的質(zhì)量，并不一定是生產(chǎn)上最適合的原材料，使用上也不見(jiàn)得能達(dá)到最優(yōu)的價(jià)值。因此在采購(gòu)工作中應(yīng)運(yùn)用價(jià)值分析法，去尋找功能相當(dāng)而價(jià)格低廉的替代品，以擴(kuò)大物資的供應(yīng)來(lái)源，維持企業(yè)穩(wěn)定持久的物資要求。

3.2適當(dāng)?shù)臄?shù)量

建設(shè)施工是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，除了要做好施工組織設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理外，必須對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行有效的管理，以保證物資的及時(shí)供應(yīng)，預(yù)防因物資供應(yīng)拖延工期造成的索賠和反索賠，可見(jiàn)，物資的采購(gòu)期的管理直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能夠按期竣工以及公司的發(fā)展是否順利。決定適當(dāng)?shù)牟少?gòu)數(shù)量應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法。定量方法有經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)量、最高與最低數(shù)量等。在采購(gòu)作業(yè)時(shí)必須考慮采購(gòu)條件，例如質(zhì)量是否合適?地區(qū)是否較近?價(jià)格有無(wú)折扣及市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)展趨勢(shì)，交貨期是否合適?運(yùn)輸能力與采購(gòu)量是否匹配等等。這些采購(gòu)條件在定量計(jì)算時(shí)不可能事先考慮到，必須到具體執(zhí)行時(shí)才可恨據(jù)實(shí)際情況來(lái)處理。

3.3適當(dāng)?shù)膬r(jià)格

采購(gòu)作業(yè)應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一原則.否則.即使價(jià)格再低廉也無(wú)使用價(jià)值。有些企業(yè)采購(gòu)人員只圖價(jià)格便宜.而忽視了物資的質(zhì)量，有的甚至影啊進(jìn)貨日期，耽誤了生產(chǎn)、工程需用，結(jié)果給企業(yè)帶來(lái)很大損失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物資的價(jià)格與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)有關(guān)。物資供應(yīng)單位一般傾向于按成本或市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定價(jià)格。按成本方法，供應(yīng)單位按成本加一定的利潤(rùn)來(lái)確定價(jià)格。按市場(chǎng)法，根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)制定價(jià)格。如果供應(yīng)單位得不到合理的利潤(rùn).長(zhǎng)期的、連續(xù)不斷的物資供應(yīng)就得不到保證。采購(gòu)應(yīng)支付保證物資適質(zhì)、適時(shí)、適量供應(yīng)不斷進(jìn)行的最低價(jià)格。因此.物資采購(gòu)時(shí)既要考慮爭(zhēng)取最低的價(jià)格，以保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位.同時(shí)又應(yīng)和供應(yīng)單位保持長(zhǎng)期的供需關(guān)系。

3.4適當(dāng)?shù)目荚u(píng)體系

3.4.1 建立考核評(píng)價(jià)體制

加強(qiáng)供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)工作，可以優(yōu)選供應(yīng)商，為供應(yīng)商管理提升有效憑據(jù)。這首先需要建立、健全供應(yīng)商的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)建立在公平、公正、公開(kāi)原則、定量原則、成本性原則和可操作性原則的基礎(chǔ)上。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)供應(yīng)商調(diào)研后的反饋信息，分別對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)指標(biāo)(如價(jià)格、質(zhì)量、付款周期、交貨周期、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，考核的是供應(yīng)商的管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī))、商業(yè)信譽(yù)指標(biāo)(合同履行情況、有無(wú)違規(guī)違紀(jì)記錄等，考核的是供應(yīng)商是否信守合同，并且能做到無(wú)論是買(mǎi)方市場(chǎng)情況下、還是賣(mài)方市場(chǎng)情況下都能遵守商業(yè)道德)等考核指標(biāo)給出相應(yīng)的分值，同時(shí)根據(jù)物資產(chǎn)品類(lèi)別、金額、影響大小、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等來(lái)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算加權(quán)分，并得出評(píng)估分。

然后基于供應(yīng)商評(píng)價(jià)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的分級(jí)管理。在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估后，就可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)管理，并根據(jù)供應(yīng)商級(jí)別的不同，在合同簽訂、付款方式、付款周期等方面采用不同的策略。通常來(lái)講，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按照供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)的差異設(shè)定不同的等級(jí)，并在以后的物資采購(gòu)過(guò)程中合理加以應(yīng)用。

3.4.2 建立基于考核評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

物資采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)該通過(guò)日常檢查與定期考核相結(jié)合的廣泛，做好工程物資供應(yīng)商的后續(xù)管理，爭(zhēng)取做到有獎(jiǎng)、有罰，獎(jiǎng)懲分明。

建立激勵(lì)機(jī)制。物資采購(gòu)部門(mén)通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的檢查與考核，對(duì)其服務(wù)的效率、提供商品的質(zhì)量、后繼服務(wù)等方面的整體情況有一個(gè)基本了解與掌握，并根據(jù)這個(gè)綜合考核，將同類(lèi)物資供應(yīng)商進(jìn)行歸類(lèi)、分析，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的供應(yīng)商給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法可以有很多，如特別優(yōu)秀的供應(yīng)商可以通過(guò)定為定點(diǎn)供應(yīng)商加以獎(jiǎng)勵(lì)；或使其享有同等價(jià)格優(yōu)先簽訂合同的獎(jiǎng)勵(lì)。

完善對(duì)違規(guī)供應(yīng)商的處罰機(jī)制。這可以根據(jù)檢查情況與供應(yīng)商的違約程度，采取相應(yīng)的處罰辦法和措施。例如，對(duì)實(shí)施履約保證金的供應(yīng)商，如果違約即扣除其履約保證金；嚴(yán)重違約的則取消其供應(yīng)資格；對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重違約的供應(yīng)商應(yīng)禁止其參加采購(gòu)活動(dòng)。

第2篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 物資采購(gòu)管理 成本

物資材料采購(gòu)管理是企業(yè)降低材料成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高利潤(rùn)水平的有效手段，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。

一、企業(yè)物資采購(gòu)中存在的問(wèn)題

1.物資采購(gòu)缺乏制約機(jī)制

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同及物資采購(gòu)數(shù)量迅速增加，金融總量巨大。但是在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，由于物資采購(gòu)缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制和約束，在相當(dāng)一部分企業(yè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)中，存在著大量不規(guī)范的采購(gòu)行為，個(gè)體利益驅(qū)動(dòng)下的采購(gòu)脫離管理、自主采購(gòu)、變相采購(gòu)、收受回扣和賄賂及采購(gòu)時(shí)舍賤求貴，舍近求遠(yuǎn)，舍好求次，損公肥私等現(xiàn)象普遍存在。從而導(dǎo)致企業(yè)物資超儲(chǔ)、重復(fù)儲(chǔ)備、貨源不暢、使用效率低下，采購(gòu)環(huán)節(jié)的價(jià)格隱性流失日趨嚴(yán)重，企業(yè)利益受到嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.物資采購(gòu)管理模式落后

目前有些企業(yè)還實(shí)行傳統(tǒng)的多級(jí)分散采購(gòu)管理模式，企業(yè)各二級(jí)單位大多從自身局部利益出發(fā)，主要考慮的是保生產(chǎn)、保供應(yīng)，用起來(lái)方便，從而形成層層設(shè)庫(kù)，層層設(shè)帳，重復(fù)儲(chǔ)備，不僅造成企業(yè)人力、物力的浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是增加了企業(yè)總庫(kù)存，擠占了大量的企業(yè)流動(dòng)資金，而且條塊分割，各自為政，廠內(nèi)物資閑置、重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)管理容易造成真空，隱藏著企業(yè)資產(chǎn)流失的黑洞，難以發(fā)揮企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

3.物資管理信息體系落后

企業(yè)對(duì)物資的采購(gòu)與供應(yīng)，如果沒(méi)有物資管理信息體系是不可想象的，現(xiàn)代企業(yè)物資采購(gòu)管理離不開(kāi)物資信息管理系統(tǒng)的輔助。如何充分滿足企業(yè)工作人員、機(jī)構(gòu)變動(dòng)和制度改革的需要，對(duì)物資管理實(shí)施全過(guò)程控制，有效監(jiān)控物資的采購(gòu)、庫(kù)存與使用狀態(tài)，大幅度降低物資采購(gòu)成本，這些都有賴于物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)。然而目前企業(yè)在物資供應(yīng)信息管理與運(yùn)用方面普遍薄弱，嚴(yán)重阻礙了物資管理機(jī)制的現(xiàn)代化進(jìn)程，壓縮了物資供應(yīng)體系可能獲得的利潤(rùn)空間，無(wú)形中增加了企業(yè)的物資采購(gòu)成本，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.物資采購(gòu)理念落后

從企業(yè)物資采購(gòu)系統(tǒng)的思想理念來(lái)看，目前還有相當(dāng)一部分企業(yè)的物資管理部門(mén)職能僵化，質(zhì)量中心意識(shí)、生產(chǎn)主體觀念、服務(wù)意識(shí)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。具體表現(xiàn)在統(tǒng)一性與靈活性的協(xié)調(diào)、整體與局部供應(yīng)關(guān)系的有效互動(dòng)等方面還比較薄弱，具體物資采購(gòu)工作難以上升到戰(zhàn)略高度，思想意識(shí)局限在滿足具體工作任務(wù)的完成。物資采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)還沒(méi)有從傳統(tǒng)作業(yè)性的工作上升為策略性的工作，其不關(guān)心也不參與公司長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定，成本核算與控制沒(méi)有明確的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，半數(shù)以上的采購(gòu)決策依賴經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的不確定性增加了物資采購(gòu)決策的隨意性，科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃管理與企業(yè)物資采購(gòu)的聯(lián)系程度沒(méi)有較好地解決，由此也造成了貨物的積壓與成本的上升。

二、加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)管理的對(duì)策

1.完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效控制

加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，是實(shí)行資產(chǎn)（生產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的客觀要求，是增效的有效途徑。在具體操作實(shí)施過(guò)程中必須把住采購(gòu)源頭，以此達(dá)到凈化采購(gòu)渠道、強(qiáng)化采購(gòu)管理、規(guī)范采購(gòu)行為、提高采購(gòu)質(zhì)量和降低采購(gòu)成本之目的。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，為實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)行為和價(jià)格管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定物資采購(gòu)管理、采購(gòu)價(jià)格管理、采購(gòu)廉政監(jiān)督管理等辦法，具體、詳細(xì)地規(guī)定各類(lèi)不同采購(gòu)物資的申報(bào)、審核、審批程序，規(guī)定了采購(gòu)前決策，采購(gòu)過(guò)程市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)后行為、價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督的程序，實(shí)行逐級(jí)審批制度，按照規(guī)定程序和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行集中歸口管理的原則，堅(jiān)持質(zhì)量合格、價(jià)格合理、供貨及時(shí)的原則，堅(jiān)持定點(diǎn)采購(gòu)，招投標(biāo)采購(gòu)，批發(fā)公司（站）采購(gòu)，享受出廠價(jià)或批發(fā)價(jià)，做到所有的定點(diǎn)必須在段紀(jì)委備案。一類(lèi)物資應(yīng)申請(qǐng)計(jì)劃由主渠道購(gòu)料，如供應(yīng)不兌現(xiàn)，應(yīng)征得上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的同意方可購(gòu)料。二類(lèi)物資應(yīng)首先申請(qǐng)對(duì)口路內(nèi)配件廠供應(yīng)，缺項(xiàng)可按部定廠家規(guī)定購(gòu)料。違反以上規(guī)定，要追究個(gè)人責(zé)任。一次采購(gòu)超過(guò)5000元的項(xiàng)目必須簽訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)合同，并經(jīng)主管段長(zhǎng)同意后方可購(gòu)料，否則按違反物資紀(jì)律論處。單項(xiàng)一次性采購(gòu)超過(guò)千元的項(xiàng)目，事先必須經(jīng)主管段長(zhǎng)同意方可采購(gòu)，否則也按違反物資采購(gòu)紀(jì)律論處。

2.建立采購(gòu)價(jià)格考核激勵(lì)和價(jià)格信息管理網(wǎng)絡(luò)是規(guī)范管理、降低成本的重要保障

采購(gòu)渠道的多樣化和價(jià)格的可浮動(dòng)性，要求企業(yè)有必要建立采購(gòu)價(jià)格考核激勵(lì)和價(jià)格信息管理網(wǎng)絡(luò)。建立采購(gòu)價(jià)格考核激勵(lì)和價(jià)格信息管理網(wǎng)絡(luò)，既有利于降低采購(gòu)成本，又有利于采購(gòu)工作的健康開(kāi)展。建立采購(gòu)價(jià)格考核激勵(lì)和價(jià)格信息管理網(wǎng)絡(luò)，首先要成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)、物資、財(cái)務(wù)、勞資、審計(jì)等部門(mén)人員及物資價(jià)格信息員組成的采購(gòu)價(jià)格考核小組，并實(shí)施對(duì)采購(gòu)價(jià)格的管理。價(jià)格信息人員應(yīng)經(jīng)常了解主要物資的主場(chǎng)價(jià)格信息，隨時(shí)掌握價(jià)格變動(dòng)情況，并對(duì)確定的物資品種價(jià)格進(jìn)行分析篩選，定期編制本單位經(jīng)營(yíng)消耗的物資出廠價(jià)格表，在與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，向考核小組匯報(bào)。其次要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中確實(shí)低于考核價(jià)格的，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員給以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高于信息網(wǎng)價(jià)格的，要責(zé)成有關(guān)人員作出分析說(shuō)明，對(duì)明顯不合理情況要有相應(yīng)的處罰。

3.實(shí)行集中批量采購(gòu)，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)管監(jiān)控是提升物資采購(gòu)管理水平的關(guān)鍵要素

首先集中批量采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)降低采購(gòu)價(jià)格的前提。物資部門(mén)對(duì)煉油生產(chǎn)起著基礎(chǔ)保障作用，這個(gè)作用是通過(guò)控制大宗、主要物資的采購(gòu)供應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。才要實(shí)現(xiàn)控制，就要集中采購(gòu)，只有集中才可能形成批量，才可能在市場(chǎng)采購(gòu)中處于十分有利的位置，才可能爭(zhēng)取到生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。實(shí)行集中批量采購(gòu)，企業(yè)內(nèi)部與流通環(huán)節(jié)接觸的人少，便于管理。同時(shí)大批量采購(gòu)主要與規(guī)模相當(dāng)、信譽(yù)可靠的企業(yè)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系以合同加以約束，而非個(gè)人行為。批量大，企業(yè)便于合理安排生產(chǎn)，降低單位生產(chǎn)成本。反之，對(duì)供需雙方都是一種損失。所以實(shí)行歸口管理，集中批量采購(gòu)是物資采購(gòu)管理的基本原則和關(guān)鍵所在，是企業(yè)發(fā)展的需要，是降低采購(gòu)成本的前提。其次要加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)管，保證了物資采購(gòu)的透明化、科學(xué)化。在物資管理上按制度辦事，不搞個(gè)人說(shuō)了算，不搞“下不為例”，嚴(yán)格按照“物資采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)和審批流程”的規(guī)定執(zhí)行。其次是抓好物資供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督。從計(jì)劃的提報(bào)、供應(yīng)商的選擇、價(jià)格的比對(duì)到質(zhì)量驗(yàn)收、用戶意見(jiàn)反饋，層層制約，環(huán)環(huán)相扣，保證物資采購(gòu)的高效性。再次是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)不同的職能作用，全過(guò)程、全方位參與物資采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從不同的側(cè)面加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)控，保證了物資采購(gòu)的透明化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)

第3篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：制造企業(yè)；采購(gòu)管理；采購(gòu)流程

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：

當(dāng)今的競(jìng)爭(zhēng)模式已由傳統(tǒng)的單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所在供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下，物資采購(gòu)被要求以合適的價(jià)格、在合適的時(shí)間、采購(gòu)到合適數(shù)量、合適質(zhì)量的物品，交付到合適的地點(diǎn)。采購(gòu)作為企業(yè)內(nèi)部物流管理活動(dòng)的起始環(huán)節(jié)，同時(shí)作為供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間、企業(yè)外部與其上下游企業(yè)之間、整個(gè)供應(yīng)鏈的無(wú)縫連接上承擔(dān)著重要的責(zé)任。與此同時(shí)，對(duì)我國(guó)大多數(shù)制造企業(yè)而言，為保證生產(chǎn)的連續(xù)性，采購(gòu)常常占用大量資金，據(jù)有關(guān)資料表明原材料成本構(gòu)成絕大多數(shù)制造商生產(chǎn)成本的45%～60%，采購(gòu)成本節(jié)約的每分錢(qián)都能直接變?yōu)槔麧?rùn)，采購(gòu)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)巨大的杠桿作用使采購(gòu)的作用日益凸顯。因此，機(jī)械制造企業(yè)要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提升整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)施有效的采購(gòu)管理，構(gòu)建符合自身實(shí)際的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的采購(gòu)管理模式，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

機(jī)械制造企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1. 采購(gòu)流程模式僵化, 采購(gòu)審批手續(xù)繁瑣, 采購(gòu)監(jiān)控難以到位。目前機(jī)械制造企業(yè)普遍采用的采購(gòu)流程其特點(diǎn)是: ①采購(gòu)流程從訂單開(kāi)始, 涉及供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)雀鞑块T(mén), 將采購(gòu)職能分割由不同部門(mén)完成, 既缺乏系統(tǒng)籌劃、又導(dǎo)致手續(xù)繁瑣, 工作效率低下。②各部門(mén)本位主義嚴(yán)重、站在各自的立場(chǎng)考慮問(wèn)題, 信息互不溝通, 從而影響采購(gòu)決策的正確性。③采購(gòu)監(jiān)控不到位,出現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)控盲點(diǎn), 部門(mén)之間推諉扯皮、責(zé)任不清、沖突頻繁發(fā)生, 影響企業(yè)工作效率。

2. 采購(gòu)缺乏計(jì)劃性, 采購(gòu)工作比較被動(dòng)。訂單式生產(chǎn)方式使得企業(yè)對(duì)顧客需求缺少前瞻性, 往往根據(jù)往年的銷(xiāo)售情況、采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)編排采購(gòu)計(jì)劃。由于企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃不夠周密,以致企業(yè)在采購(gòu)工作中常常處于被動(dòng)地位, 尤其當(dāng)訂貨周期短、交貨日期較為緊張時(shí), 采購(gòu)部門(mén)處于銷(xiāo)售部、生產(chǎn)部“上擠下壓”的尷尬境地, 以致在采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)材料質(zhì)量、采購(gòu)材料交貨日期等方面在與供應(yīng)商的談判中缺乏優(yōu)勢(shì), 常常因?yàn)樵S多客觀原因?qū)е缕髽I(yè)沒(méi)有選擇到合適的供應(yīng)商。

3. 采購(gòu)成本較高。機(jī)械制造企業(yè)采購(gòu)成本高有以下幾個(gè)原因: ①企業(yè)采購(gòu)批次多、采購(gòu)周期不固定、采購(gòu)品種多樣化,使企業(yè)難以享受到規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)惠政策, 提高了采購(gòu)成本。②企業(yè)對(duì)于緊俏的原材料, 往往采用提前采購(gòu)、大量囤積的方法, 在預(yù)計(jì)的銷(xiāo)售和生產(chǎn)旺季到來(lái)之前采購(gòu), 而這些原材料的供應(yīng)商由于產(chǎn)品供不應(yīng)求, 往往要求對(duì)方使用現(xiàn)金采購(gòu),不賒銷(xiāo)產(chǎn)品, 這給中小企業(yè)造成很大的資金壓力, 有的企業(yè)甚至通過(guò)貸款或其他融資渠道借貸資金進(jìn)行采購(gòu), 從而增加了企業(yè)的采購(gòu)成本, 提高了產(chǎn)品成本和產(chǎn)品價(jià)格, 削弱了產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。③大量采購(gòu)造成庫(kù)存原材料增加, 庫(kù)存成本加大, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本增加。同時(shí), 當(dāng)顧客的要求發(fā)生重大變化時(shí), 企業(yè)事先采購(gòu)的原材料無(wú)法使用, 造成原材料積壓,甚至由于型號(hào)、規(guī)格不符、時(shí)間過(guò)長(zhǎng), 使原有的緊俏原材料成了報(bào)廢材料, 給企業(yè)造成重大損失。

4. 沒(méi)有明確的采購(gòu)策略, 不注重供應(yīng)商關(guān)系管理。這方面的具體問(wèn)題表現(xiàn)為: ①采購(gòu)人員缺乏對(duì)采購(gòu)的深層次理解,把采購(gòu)僅僅看做與供應(yīng)商之間簡(jiǎn)單的“買(mǎi)”和“賣(mài)”的關(guān)系, 只注重談判、比價(jià)、壓價(jià), 缺乏對(duì)采購(gòu)需求的分析和對(duì)供應(yīng)商的扶持, 沒(méi)有與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和深層次的合作關(guān)系。②中小制造企業(yè)由于采購(gòu)數(shù)量小、采購(gòu)周期不穩(wěn)定、采購(gòu)資金缺乏, 因而企業(yè)信譽(yù)偏低, 對(duì)供應(yīng)商缺乏吸引力。③企業(yè)在供應(yīng)商的選擇上缺乏科學(xué)、合理的依據(jù), 缺乏規(guī)范的合格供應(yīng)商的認(rèn)定程序, 缺乏對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量的考核和監(jiān)督, 導(dǎo)致企業(yè)面臨采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn), 出現(xiàn)采購(gòu)商品交貨不及時(shí)、沒(méi)有售后服務(wù)、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量與采購(gòu)合同不一致等問(wèn)題。

5. 采購(gòu)人員素質(zhì)低, 采購(gòu)手段落后。企業(yè)采購(gòu)部門(mén)是企業(yè)較為敏感的部門(mén), 由于從業(yè)人員每天與金錢(qián)、物資打交道,企業(yè)管理者往往選擇自己信得過(guò)的人從事采購(gòu)工作, 在用人問(wèn)題上任人唯親的現(xiàn)象較為普遍。

機(jī)械制造企業(yè)采購(gòu)管理策略

1. 優(yōu)化采購(gòu)流程, 實(shí)現(xiàn)信息共享, 加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

( 1) 運(yùn)用ERP 技術(shù), 整合企業(yè)資源。ERP 系統(tǒng)是對(duì)企業(yè)資源的整合, 面對(duì)的是企業(yè)整個(gè)的業(yè)務(wù)流程。其核心思想是將企業(yè)業(yè)務(wù)流程看做一條緊密聯(lián)結(jié)的供應(yīng)鏈, 它將企業(yè)管理從企業(yè)內(nèi)部延伸到企業(yè)外部, 對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和集成。采購(gòu)管理是企業(yè)ERP 管理的一個(gè)環(huán)節(jié), 借助于ERP 系統(tǒng), 企業(yè)采購(gòu)部門(mén)可以與業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行信息傳遞, 實(shí)現(xiàn)物資流、資金流和信息流的集成和共享, 從而提高工作效率, 減少工作失誤, 增強(qiáng)采購(gòu)信息的透明度。

( 2) 加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作, 建立健全規(guī)章制度, 做到管理規(guī)范化、制度化。

( 3) 努力創(chuàng)建零庫(kù)存?zhèn)}庫(kù), 實(shí)行零庫(kù)存采購(gòu)。零庫(kù)存采購(gòu)是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存, 將庫(kù)存功能轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商那里, 達(dá)到企業(yè)降低庫(kù)存成本的目的。這種零庫(kù)存的思想要求原材料準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量保質(zhì)供應(yīng), 即使原材料供應(yīng)剛好及時(shí), 而不是提前到達(dá)制造工廠參與生產(chǎn)過(guò)程, 從而節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和保管費(fèi)。

( 4) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量的控制。要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)采購(gòu)監(jiān)控的重點(diǎn), 將目前財(cái)務(wù)部門(mén)的事后監(jiān)控變?yōu)槭虑氨O(jiān)控。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變, 將監(jiān)控重心前移, 除了財(cái)務(wù)部門(mén)要調(diào)整工作思路, 關(guān)鍵是主管會(huì)計(jì)要提高業(yè)務(wù)素質(zhì), 負(fù)責(zé)成本核算的會(huì)計(jì)人員必須熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程和原材料的使用功能, 建立產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù), 通過(guò)指令性價(jià)格庫(kù)了解采購(gòu)價(jià)格, 把好采購(gòu)價(jià)格審批關(guān)。

2. 樹(shù)立戰(zhàn)略采購(gòu)意識(shí), 維持與供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

戰(zhàn)略采購(gòu)是以雙方互利互惠、相互協(xié)作、相互制約為基本原則, 通過(guò)采購(gòu)和供應(yīng)雙方以最低總成本建立業(yè)務(wù)供給渠道, 實(shí)現(xiàn)包括價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、質(zhì)量成本、庫(kù)存占用成本等在內(nèi)的總成本最低的具體目標(biāo), 在雙方充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、明確買(mǎi)賣(mài)雙方分別具有的競(jìng)爭(zhēng)和討價(jià)還價(jià)能力的基礎(chǔ)上建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

3. 優(yōu)化采購(gòu)技術(shù)手段, 降低采購(gòu)成本。

( 1) 開(kāi)展電子商務(wù)采購(gòu)。建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 利用互聯(lián)網(wǎng)搜集采購(gòu)信息、了解市場(chǎng)行情, 并將企業(yè)需要采購(gòu)的原材料等信息到網(wǎng)上, 實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu), 降低采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)成本,縮短采購(gòu)周期, 提高采購(gòu)效率。

( 2) 實(shí)行聯(lián)合、集中采購(gòu)。通過(guò)聯(lián)合眾多廠家結(jié)成采購(gòu)聯(lián)盟, 增強(qiáng)與供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力, 實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu), 爭(zhēng)取最優(yōu)的采購(gòu)價(jià)格。按貨比三家或就近采購(gòu)原則, 與具備集中供貨能力的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系, 通過(guò)大量、集中采購(gòu),獲得供應(yīng)廠家的折讓利益。

4. 改變用人觀念, 提高采購(gòu)人員素質(zhì)。人力資源管理的核心思想是要把合適的人員用到合適的崗位上, 即要做到人崗匹配。

參考文獻(xiàn)：

1. 王浩天.ERP 在企業(yè)采購(gòu)管理中的運(yùn)用. 商場(chǎng)現(xiàn)代化,2006; 35

2. 楊聯(lián)星, 楊方燕, 郭剛.訂單驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)供應(yīng)鏈管理.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)( 自然科學(xué)版) , 2004; 10

第4篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：物質(zhì)采購(gòu)管理；效能監(jiān)察；全過(guò)程

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-00-01

一、背景

開(kāi)展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察，能為物資采購(gòu)管理工作健康有序開(kāi)展提供保證，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的必然要求，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、源頭防腐的重要措施。目前物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)均面臨日益增多的管理風(fēng)險(xiǎn)，因此物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察應(yīng)貫穿于采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使物資采購(gòu)行為更加規(guī)范化、制度化、法制化。通過(guò)多年的實(shí)踐，結(jié)合本單位的實(shí)際，總結(jié)了一套“全過(guò)程監(jiān)察、重點(diǎn)突出、注重整改”的全過(guò)程效能監(jiān)察方法，從而使本單位物資采購(gòu)管理水平得到了全面提升。

二、具體方法

物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察不僅是對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，更是要對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程實(shí)行多角度、全過(guò)程的控制，對(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及績(jī)效性進(jìn)行的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。為此我們結(jié)合單位工作實(shí)際，將物資采購(gòu)管理過(guò)程分成管理制度建設(shè)、計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、合同管理、物資驗(yàn)收及使用管理和問(wèn)題整改監(jiān)察等6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)節(jié)，同時(shí)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，在進(jìn)行全程監(jiān)察的同時(shí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。

（一）管理制度建設(shè)方面。物資采購(gòu)管理制度的制定和完善，是開(kāi)展和物資采購(gòu)管理的基石，是監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一。在此方面，主要監(jiān)察目前執(zhí)行的各項(xiàng)物資管理辦法是否適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際、是否具有可操作性，有無(wú)與上級(jí)規(guī)定相沖突的地方，崗位人員和各級(jí)管理人員對(duì)制度的認(rèn)知情況等。通過(guò)該項(xiàng)檢查，使相關(guān)單位和人員認(rèn)識(shí)到其在管理制度建設(shè)中存在的差距和不足，可為提升物資采購(gòu)管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）計(jì)劃管理方面。計(jì)劃管理效能監(jiān)察是對(duì)采購(gòu)計(jì)劃中所列物資名稱、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式等的真實(shí)性、合理性等進(jìn)行的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)察物資采購(gòu)計(jì)劃是否與上級(jí)部門(mén)批復(fù)的計(jì)劃相符，計(jì)劃采購(gòu)物資的數(shù)量、品種規(guī)格、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及供資時(shí)間是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相符，計(jì)劃采購(gòu)的工程材料數(shù)量是否與工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、概算等相符，是否結(jié)合施工進(jìn)度、現(xiàn)有庫(kù)存量、安全庫(kù)存量等因素編制計(jì)劃等。

（三）采購(gòu)管理方面。在此方面主要針對(duì)物資采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)商管理開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察。

1.采購(gòu)方式。主要監(jiān)察采購(gòu)方式的確定是否遵守《物資采購(gòu)管理制度》中的招議標(biāo)采購(gòu)等管理辦法，是否經(jīng)過(guò)正常的審批程序，采購(gòu)過(guò)程是否嚴(yán)格按照既定的方式進(jìn)行等。在監(jiān)察過(guò)程中需要審查有無(wú)拆解合同，規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；是否存在明標(biāo)暗定虛假招標(biāo)行為；是否存在明顯陪標(biāo)、串標(biāo)通過(guò)評(píng)審行為；是否存在不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果等問(wèn)題。

2.采購(gòu)價(jià)格。主要監(jiān)察采購(gòu)價(jià)格的定價(jià)依據(jù)，是物資采購(gòu)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。監(jiān)察中要遵守“比質(zhì)在先、比價(jià)在后”的基本原則，在比質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比價(jià)，確保采購(gòu)的物資不僅質(zhì)優(yōu)而且價(jià)廉。在對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)察過(guò)程中，一是要確定適當(dāng)?shù)奈镔Y監(jiān)察范圍。物資采購(gòu)價(jià)格效能監(jiān)察的難點(diǎn)在于每年采購(gòu)的物資品種繁多、數(shù)量大、金額高和比價(jià)工作量大等，監(jiān)察人員沒(méi)有足夠精力逐一進(jìn)行核實(shí)，只能采取抽查的方式。為此應(yīng)將抽點(diǎn)放在本單位管理權(quán)限大、易于監(jiān)察的自購(gòu)物資方面。二是要選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)察方法。監(jiān)察人員對(duì)抽查的物資可主要采用網(wǎng)上詢價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查、成本分析等方法進(jìn)行監(jiān)察。

3.供應(yīng)商管理。主要監(jiān)察管理中是否存在不執(zhí)行物資管理規(guī)定，采購(gòu)直接指定供應(yīng)商的行為；選擇的供應(yīng)商是否是網(wǎng)內(nèi)成員；供應(yīng)商資質(zhì)、資信、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力等是否滿足油田生產(chǎn)實(shí)際需要；供應(yīng)商主體資格的合法性、主體資格的有效性、經(jīng)營(yíng)資格的合法性是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查；是否存在選用無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)及提供虛假資質(zhì)等供應(yīng)商現(xiàn)象。

（三）合同管理方面。監(jiān)察人員應(yīng)審查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、準(zhǔn)確，條款是否齊全；是否存在簽訂虛假合同、變通變項(xiàng)合同問(wèn)題；是否存在事后合同，是否嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃到貨時(shí)間簽訂合同；合同約定是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；合同簽訂、履行、變更、終止或解除等資料是否齊全，符合歸檔要求等。

（四）物資驗(yàn)收及使用管理方面。在物資驗(yàn)收階段，監(jiān)察人員主要檢查驗(yàn)收部門(mén)是否執(zhí)行了驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)品種、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度；檢查物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求是否與采購(gòu)計(jì)劃、合同一致，不一致或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品是否依據(jù)合同進(jìn)行了退貨或索賠處理；通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等文件資料，審核需要進(jìn)行檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的物資是否進(jìn)行了檢驗(yàn)試驗(yàn)并取得證明文件；有無(wú)變通變項(xiàng)，或者出具虛假物資驗(yàn)收或使用記錄等問(wèn)題。

（五）問(wèn)題整改監(jiān)察方面。只查不改，等于沒(méi)查。只有抓好效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，才能切實(shí)將效能監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)化成管理效益。為此，在效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，要按照“監(jiān)察出效率、監(jiān)察出效益、監(jiān)察出規(guī)范”的工作理念，高度重視效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，在采納監(jiān)察建議的同時(shí)，把監(jiān)察工作的成果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理政策調(diào)整的基礎(chǔ)和依據(jù)，可有效地提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、效果及認(rèn)識(shí)

本單位自2010年開(kāi)展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察工作以來(lái)，累計(jì)核減物資價(jià)款87萬(wàn)元，清退不合格物資313萬(wàn)元，累計(jì)完善相關(guān)管理制度9項(xiàng)，補(bǔ)充各類(lèi)條款43條，所發(fā)現(xiàn)的拆解合同規(guī)避招標(biāo)、質(zhì)次價(jià)高等各類(lèi)管理問(wèn)題絕大部分得到整改，降低了企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，促進(jìn)了企業(yè)物資采購(gòu)管理水平的提升。通過(guò)幾年的物資采購(gòu)效能監(jiān)察工作取得如下認(rèn)識(shí)：一是建立健全內(nèi)部控制制度，是做好物資采購(gòu)效能監(jiān)察的基本保障；二是全過(guò)程的效能監(jiān)察、確定合理的監(jiān)察重點(diǎn)是做好物資采購(gòu)效能監(jiān)察工作的必要條件；三是要及時(shí)開(kāi)展后續(xù)跟蹤檢查，是確保效能監(jiān)察成果的全面落實(shí)的關(guān)鍵。

第5篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu);法律制度;構(gòu)建

【正文】

一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu),為了開(kāi)展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、和程序,從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu),缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來(lái),隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門(mén)開(kāi)始制定地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為,確實(shí)解決了一些。但由于政出多門(mén),沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購(gòu)仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律制度。

(一)建立政府采購(gòu)法律制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為的需要

在我國(guó)不同地區(qū)和部門(mén)頒布的政府采購(gòu)法律文件中,對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的日常管理工作。采購(gòu)委員會(huì)設(shè)立政府采購(gòu)管理辦公室。政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

(二)建立政府采購(gòu)法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購(gòu)法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的情況,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō),實(shí)行政府采購(gòu)無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門(mén)已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

(三)建立政府采購(gòu)法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購(gòu),而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購(gòu)程序卻知之甚少,這就給采購(gòu)人員使用種種方式來(lái)操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷(xiāo)售常常采取各種利誘手段誘使采購(gòu)者購(gòu)買(mǎi)質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購(gòu)法律制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平和公正性,使政府采購(gòu)過(guò)程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購(gòu)立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購(gòu)過(guò)程的廉潔。

二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

(一)堅(jiān)持“三公”原則

“三公”原則就是公開(kāi)、公平、公正原則。公開(kāi)原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專(zhuān)項(xiàng)投資簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同,在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開(kāi),以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說(shuō),對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)客觀公正,防止權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。

(二)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購(gòu)法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購(gòu)的目標(biāo)主要是通過(guò)促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,通過(guò)賣(mài)方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購(gòu)的買(mǎi)方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)高效率的目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持效率原則

效率原則也是各國(guó)常見(jiàn)的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過(guò)程中,能大幅度的節(jié)約開(kāi)支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族原則對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的適度放開(kāi)并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開(kāi)放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展家的我國(guó)更應(yīng)該通過(guò)法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是、汽車(chē)等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購(gòu)需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購(gòu)法律制度是政府采購(gòu)制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購(gòu)規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購(gòu)的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來(lái),有些地方和部門(mén)才開(kāi)始規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),但至今沒(méi)有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中,采購(gòu)部門(mén)都是根據(jù)不同的采購(gòu)行為,適用不同行政部門(mén)的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購(gòu)活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購(gòu)的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購(gòu)基本法是政府采購(gòu)制度中最重要的,是政府采購(gòu)的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購(gòu)方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容?？倓t部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)的基本原則、政府采購(gòu)的主要管理部門(mén)及其職責(zé)。采購(gòu)方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開(kāi)的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)從業(yè)人員資格、采購(gòu)管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開(kāi)原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購(gòu)人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)彙７韶?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過(guò)程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

其次,政府采購(gòu)法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購(gòu)基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式,能給采購(gòu)者帶來(lái)價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購(gòu)質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第一部關(guān)于政府采購(gòu)方面的專(zhuān)門(mén)法律,特別是從事政府采購(gòu)的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購(gòu)法律體系中不可缺少的配套法律。

合同是政府采購(gòu)的法律形式,合同法也就成為政府采購(gòu)法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購(gòu)的訂立過(guò)程與一般合同的訂立過(guò)程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開(kāi)的過(guò)程,受公眾及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢察的過(guò)程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購(gòu)法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購(gòu)基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購(gòu)基本法沒(méi)有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬,被采購(gòu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購(gòu)方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開(kāi)支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購(gòu)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)管者的商品”,“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購(gòu)的目的就是通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也是政府采購(gòu)法律體系的重要組成部分。

其它部門(mén)法律比如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購(gòu)有關(guān)的規(guī)定,都應(yīng)屬于政府采購(gòu)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。此外,國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方人大和政府也可根據(jù)政府采購(gòu)基本法的規(guī)定,結(jié)合本部門(mén)、地區(qū)的實(shí)際情況,制定政府采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構(gòu)成我國(guó)完整的統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律體系。

【資料】

[1]譚剛.改革現(xiàn)行采購(gòu)模式,建立政府采購(gòu)制度[J].特區(qū)與實(shí)踐,1999,(3).

第6篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：構(gòu)建政;府采購(gòu);法律制度

Inwantstheabstract:Thegovernmentprocurementraisesthefinancialfundsuseefficiency,reducesthewaste,suppressesthecorrupteffectiveway,butthepresentourcountrydidnothavetheunificationlegaladjustment,causesthegovernmentprocurementtolacktheunificationthelegalbasis.Thisarticlemainlyproposedtwoviewsonthegovernmentprocurementlegalregime''''sconstruction:First,establishmentgovernmentprocurementfundamentallaw;second,perfectgovernmentprocurementnecessarymethod.

keyword:Theconstructionestablishesagovernment;Governmentofficepurchase;Legalregime

一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和機(jī)構(gòu),為了開(kāi)展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu),缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來(lái),隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門(mén)開(kāi)始制定地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為,確實(shí)解決了一些問(wèn)題。但由于政出多門(mén),沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購(gòu)仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律制度。

(一)建立政府采購(gòu)法律制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為的需要

在我國(guó)不同地區(qū)和部門(mén)頒布的政府采購(gòu)法律文件中,對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的內(nèi)容、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的日常管理工作。采購(gòu)委員會(huì)設(shè)立政府采購(gòu)管理辦公室。政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

(二)建立政府采購(gòu)法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購(gòu),而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購(gòu)程序卻知之甚少,這就給采購(gòu)人員使用種種方式來(lái)操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷(xiāo)售常常采取各種利誘手段誘使采購(gòu)者購(gòu)買(mǎi)質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購(gòu)法律制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,增強(qiáng)政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平和公正性,使政府采購(gòu)過(guò)程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購(gòu)立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購(gòu)過(guò)程的廉潔。

(三)建立政府采購(gòu)法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購(gòu)法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購(gòu)的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō),實(shí)行政府采購(gòu)無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門(mén)已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

(一)堅(jiān)持“三公”原則

“三公”原則就是公開(kāi)、公平、公正原則。公開(kāi)原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專(zhuān)項(xiàng)投資簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同,在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開(kāi),以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說(shuō),對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)客觀公正,防止權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。

（二）堅(jiān)持效率原則

效率原則也是各國(guó)常見(jiàn)的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過(guò)程中,能大幅度的節(jié)約開(kāi)支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購(gòu)買(mǎi)物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(三)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購(gòu)法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購(gòu)的目標(biāo)主要是通過(guò)促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,通過(guò)賣(mài)方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購(gòu)的買(mǎi)方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購(gòu)到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)高效率的目標(biāo)。

(四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族工業(yè)原則對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的適度放開(kāi)并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開(kāi)放國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更應(yīng)該通過(guò)法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是電子、汽車(chē)等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購(gòu)需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購(gòu)法律制度是政府采購(gòu)制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購(gòu)規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購(gòu)的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購(gòu)指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來(lái),有些地方和部門(mén)才開(kāi)始規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),但至今沒(méi)有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中,采購(gòu)部門(mén)都是根據(jù)不同的采購(gòu)行為,適用不同行政部門(mén)的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購(gòu)活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購(gòu)的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購(gòu)基本法是政府采購(gòu)法律制度中最重要的內(nèi)容,是政府采購(gòu)的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購(gòu)方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容?？倓t部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購(gòu)的基本原則、政府采購(gòu)的主要管理部門(mén)及其職責(zé)。采購(gòu)方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開(kāi)的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)從業(yè)人員資格、采購(gòu)管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開(kāi)原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購(gòu)人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過(guò)程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)彙７韶?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過(guò)程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

其次,政府采購(gòu)法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購(gòu)基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式,能給采購(gòu)者帶來(lái)價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購(gòu)質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第一部關(guān)于政府采購(gòu)方面的專(zhuān)門(mén)法律,特別是從事政府采購(gòu)的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購(gòu)法律體系中不可缺少的配套法律。

產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬,被采購(gòu)服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購(gòu)方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開(kāi)支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購(gòu)法律體系的一個(gè)重要組成部分。

合同是政府采購(gòu)的法律形式,合同法也就成為政府采購(gòu)法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購(gòu)的訂立過(guò)程與一般合同的訂立過(guò)程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開(kāi)的過(guò)程,受公眾及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢察的過(guò)程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購(gòu)法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購(gòu)基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購(gòu)基本法沒(méi)有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)“政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)管者的商品”,“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購(gòu)的目的就是通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也是政府采購(gòu)法律體系的重要組成部分。

其它部門(mén)法律比如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購(gòu)有關(guān)的規(guī)定,都應(yīng)屬于政府采購(gòu)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。此外,國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方人大和政府也可根據(jù)政府采購(gòu)基本法的規(guī)定,結(jié)合本部門(mén)、地區(qū)的實(shí)際情況,制定政府采購(gòu)的部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構(gòu)成我國(guó)完整的統(tǒng)一的政府采購(gòu)法律體系。

【參考資料】

[1]譚剛.改革現(xiàn)行采購(gòu)模式,建立政府采購(gòu)制度[J].特區(qū)理論與實(shí)踐,1999,(3).

第7篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：材料管理；工程成本；物資體制；培訓(xùn)和教育

中圖分類(lèi)號(hào)：F626.112文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

材料及設(shè)備費(fèi)用一般占整個(gè)項(xiàng)目成本的60%-70%，隨著大部分建筑材料價(jià)格的不斷攀升，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的有效管理，是進(jìn)行成本控制，達(dá)到降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)較大盈利的關(guān)鍵。

1.0 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理的重要性和必要性

1.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理是項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求

建筑材料作為建筑行業(yè)發(fā)育、運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，自身的管理則是連接建筑材料生產(chǎn)和消耗的橋梁。面對(duì)激烈的建筑市場(chǎng)，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)警、規(guī)范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于加快施工進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。

1.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理是項(xiàng)目經(jīng)理部控制成本的必然要求

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程標(biāo)價(jià)不斷降低，企業(yè)普遍感到發(fā)展后勁不足。加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制成本，是建設(shè)工程盈利的唯一出路，由于材料費(fèi)用所占比重較大，現(xiàn)場(chǎng)材料管理成為施工成本控制的重點(diǎn)。

1.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求

建筑企業(yè)的材料管理體制是企業(yè)組織管理的基本模式，包括企業(yè)、各級(jí)物資管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限、分工、責(zé)任及管理模式。建立體現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理要求的項(xiàng)目物資管理組織，強(qiáng)化企業(yè)物資管理的決策調(diào)控能力，將企業(yè)的物資采購(gòu)、供應(yīng)、消耗核算納入有效的軌道，是企業(yè)重塑與創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)的物資管理制度亟需解決的重要問(wèn)題，對(duì)于提高企業(yè)的應(yīng)變能力、發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力有重要作用。

2.0 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理中存在的主要問(wèn)題

施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理具有復(fù)雜性、多樣性、不確定、責(zé)任重、事情雜、風(fēng)險(xiǎn)大六大特征。在施工管理過(guò)程中，主要存在施工企業(yè)管理體制科學(xué)化和規(guī)范化水平有待于進(jìn)一步提高以及材料管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待于進(jìn)一步提高，不按照規(guī)章制度辦事，甚至不熟悉操作流程兩大問(wèn)題。這就需要我們既要健全科學(xué)的物資管理體制，又要加強(qiáng)管理人員自身建設(shè)，確保降低采購(gòu)成本、保障物資供應(yīng)、保證采購(gòu)質(zhì)量、合理使用、降低材料消耗這一具體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.0 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理的對(duì)策

3.1建立健全科學(xué)的物資管理體制

物資管理體制包括企業(yè)各級(jí)物資管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限、分工、責(zé)任及管理模式。建筑企業(yè)材料管理的內(nèi)容同時(shí)也是對(duì)材料成本的管理的方向，其中包括以下幾個(gè)方面，即材料消耗定額管理；材料計(jì)劃管理；材料采購(gòu)管理；材料供應(yīng)管理；材料運(yùn)輸管理；材料儲(chǔ)備管理；周轉(zhuǎn)材料及工具管理；材料核算管理。而現(xiàn)階段現(xiàn)場(chǎng)材料管理的主要問(wèn)題出現(xiàn)在：材料的計(jì)劃管理；材料的采購(gòu)管理和材料的儲(chǔ)備管理三個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，這三個(gè)環(huán)節(jié)的充分準(zhǔn)備可以有效解決材料，降低工程成本。

3.1.1 材料的計(jì)劃管理

材料計(jì)劃管理，就是對(duì)實(shí)現(xiàn)材料管理的目標(biāo)所做的部署和安排，材料計(jì)劃管理是行動(dòng)綱領(lǐng)，不僅了解本系統(tǒng)的目標(biāo)任務(wù)和本部門(mén)的具體任務(wù)，還要了解各部門(mén)在完成任務(wù)中的相互管理，組織各部門(mén)從滿足施工總體要求出發(fā)，采取有效措施，保證各自任務(wù)的完成，從而保證材料計(jì)劃的實(shí)施。首先，要做好編制準(zhǔn)備工作，要根據(jù)供應(yīng)分工，掌握供應(yīng)地點(diǎn)的交通條件、工程施工特點(diǎn)；參照施工組織設(shè)計(jì)要求，確定材料供應(yīng)原則和方法，對(duì)工程中的特殊材料及設(shè)備等確定其供應(yīng)措施。其次，要掌握施工任務(wù)和生產(chǎn)進(jìn)度安排，確定材料供應(yīng)時(shí)間天數(shù)和經(jīng)濟(jì)批量。再次，要分析計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)對(duì)不足地方進(jìn)行調(diào)整，遵循綜合的評(píng)價(jià)原則、實(shí)事求是原則、留有余地原則和嚴(yán)肅性和靈活性相統(tǒng)一的四個(gè)編制基本原則。最后，還應(yīng)對(duì)計(jì)劃建立信息傳遞和反饋制度，定期進(jìn)行分析，針對(duì)變化，及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整和修訂，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)事求是的調(diào)整計(jì)劃，將計(jì)劃調(diào)整到最小限度。

3.1.2 材料的采購(gòu)管理

材料的采購(gòu)管理，主要是對(duì)材料采購(gòu)全過(guò)程的管理，從收集采購(gòu)信息開(kāi)始到組織材料資源，從簽訂采購(gòu)合同到確定采購(gòu)的批量，進(jìn)行全面、有效、合理和科學(xué)的管理，從而實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)，質(zhì)量第一、費(fèi)用節(jié)省的管理目標(biāo)。首先，要及時(shí)掌握采購(gòu)信息。要在建筑材料市場(chǎng)、材料產(chǎn)地和建筑商之間進(jìn)行價(jià)格信息的采集和調(diào)查過(guò)程，通過(guò)建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)已有信息隨時(shí)進(jìn)行更新、檢索、查詢和定量分析，通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)表的形式進(jìn)行整理，建立信息資料庫(kù)，對(duì)比較重要和經(jīng)常重復(fù)化的信息做好動(dòng)態(tài)記錄，以調(diào)查報(bào)告的形式，就某一類(lèi)信息進(jìn)行全面的調(diào)查和預(yù)測(cè)。其次，要合理制定采購(gòu)計(jì)劃。要依據(jù)工程量清單，明確工程材料預(yù)算，做好材料的采購(gòu)計(jì)劃工作，切勿出現(xiàn)盲目采購(gòu)造成庫(kù)存積壓現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于工程中應(yīng)用較多的水泥、鋼材等材料要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，要求材料供應(yīng)商必須按照合同要求及標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，嚴(yán)禁不符合工程設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的材料進(jìn)場(chǎng)，以免由此引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題。

3.1.3 材料的儲(chǔ)備管理

材料脫離了制造生產(chǎn)過(guò)程，尚未進(jìn)入再生產(chǎn)消耗過(guò)程而以在庫(kù)、在途、待驗(yàn)、加工等多種形態(tài)停留在流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的過(guò)程，統(tǒng)稱為材料儲(chǔ)備。首先，要加強(qiáng)材料的合理用料。當(dāng)工程需要材料時(shí)，領(lǐng)料人員憑由相關(guān)技術(shù)部門(mén)或者分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人簽發(fā)的領(lǐng)料單到材料管理處領(lǐng)取材料，領(lǐng)料單必須根據(jù)工程施工圖預(yù)算來(lái)簽發(fā)。 實(shí)際耗用材料的數(shù)量，必須以計(jì)算期內(nèi)實(shí)際用量為準(zhǔn)，不得以領(lǐng)代用，對(duì)超額領(lǐng)料應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽認(rèn)并注明超用原因，已領(lǐng)未用的材料，應(yīng)及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù)。同時(shí)，要及時(shí)回收處理邊、角、廢、殘料。處理沒(méi)有多大用處的殘料所得的變賣(mài)收入應(yīng)辦理正規(guī)手續(xù)并沖減相應(yīng)材料成本。

3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理人員的培訓(xùn)和教育

要注重施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，首先要讓材料管理人員明確材料管理的基本思路，熟練掌握材料管理的基本流程以及程序；其次，要求材料管理人員熟練掌握材料管理的相關(guān)技能，提高業(yè)務(wù)操作水平；施工企業(yè)或者項(xiàng)目部可以采用定期考核的方式，對(duì)材料管理者進(jìn)行考核，最大限度發(fā)揮其潛能，有效提高工作效率。

4.0 結(jié)語(yǔ)

施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理主要目的就是以物美價(jià)廉（性價(jià)比較高）材料滿足施工和生產(chǎn)的需要，在過(guò)程中控制材料的質(zhì)量和數(shù)量，并把工程和產(chǎn)品的材料成本控制在最低的范圍區(qū)域。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的計(jì)劃管理、采購(gòu)管理和儲(chǔ)備管理是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理，建立健全科學(xué)的物資管理體制的有效途徑；加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和教育，則是提升施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)的重要手段，兩者的有機(jī)結(jié)合，是做好施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理工作的有力抓手。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李慧平.《建筑企業(yè)材料供應(yīng)與管理》.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1998.

〔2〕成虎.《工程項(xiàng)目管理》.高等教育出版社，2004.

第8篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵字：政府采購(gòu)工程采購(gòu) 招投標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

政府工程采購(gòu)簡(jiǎn)述

（一）政府工程采購(gòu)含義

政府采購(gòu)是一種公共采購(gòu)行為，采購(gòu)主體為政府以及其所屬機(jī)構(gòu)，其最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供更好的經(jīng)濟(jì)服務(wù)。而近年來(lái)，隨著城市化快速推進(jìn)，工程性采購(gòu)在政府采購(gòu)中所占的份額穩(wěn)步增加，重要性日益突出。引用《政府采購(gòu)法》規(guī)定：“工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等?！北疚慕o政府工程性采購(gòu)下的定義為：涉及工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)行為，包括工程勘察采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)采購(gòu)、建筑施工采購(gòu)、工程物料采購(gòu)等具體采購(gòu)活動(dòng)。

（二）政府工程采購(gòu)特點(diǎn)

政府工程采購(gòu)作為政府采購(gòu)的重要部分，在具有政府采購(gòu)政策性、強(qiáng)制性、非營(yíng)利性等特征的同時(shí)又表現(xiàn)出其大型建筑工程項(xiàng)目的獨(dú)特性質(zhì)：

1、政府工程采購(gòu)地域性性強(qiáng)

政府工程采購(gòu)項(xiàng)目通常是固定建造或安裝在一定固定區(qū)域基礎(chǔ)之上，受到所在固定區(qū)域的社會(huì)環(huán)節(jié)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響和制約，具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，很難隨意改變所在位置。

2、政府工程采購(gòu)環(huán)節(jié)復(fù)雜性

現(xiàn)代政府采購(gòu)環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的，具體表現(xiàn)在采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大，采購(gòu)周期長(zhǎng)，所涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)繁雜，工程工藝要求高，而且采購(gòu)環(huán)節(jié)所涉及的人員很多，具體包括業(yè)主，施工方，開(kāi)發(fā)商，監(jiān)理等，這增加了人員管理的難度，另一方面工程采購(gòu)所涉及的政府部門(mén)眾多，組織協(xié)調(diào)難度大，而且采購(gòu)過(guò)程還要受到氣象、地質(zhì)等不可抗力制約，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)巨大。

3、政府工程采購(gòu)資金流量大

政府工程采購(gòu)一般是政府實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、保障社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和維護(hù)公共利益的的重要手段，因此多為基本建設(shè)項(xiàng)目，而這些基建項(xiàng)目一般涉及面廣，項(xiàng)目規(guī)模大，所涉及的資金數(shù)額巨大，某些大型項(xiàng)目?jī)r(jià)值甚至可達(dá)數(shù)十億元，而且隨著近年來(lái)投資規(guī)模的遞增，數(shù)額還會(huì)繼續(xù)增大。

4、政府工程采購(gòu)內(nèi)容綜合性

工程采購(gòu)較之一般性采購(gòu)綜合性更突出，政府工程采購(gòu)涵蓋了工程項(xiàng)目各個(gè)方面，從工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)到施工監(jiān)理，政府工程采購(gòu)不僅僅是單獨(dú)意義上的貨物采購(gòu)或者服務(wù)采購(gòu)，而是涵蓋了實(shí)體貨物和服務(wù)的綜合性采購(gòu)，這種綜合性在決定其采購(gòu)方法的多樣性的同時(shí)也在一定程度上決定了工程采購(gòu)的難度。

二、政府工程采購(gòu)管理現(xiàn)狀分析

我國(guó)當(dāng)前正處在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，政府采購(gòu)工作是推進(jìn)這一偉大進(jìn)程的強(qiáng)力推手，而政府工程采購(gòu)又是其中最為關(guān)鍵的部分，但我國(guó)政府采購(gòu)起步較晚，政府工程采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)更少，尚處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，雖然近年來(lái)工程采購(gòu)數(shù)額在快速增長(zhǎng)，但是在實(shí)際工作中還存在很多問(wèn)題，急需解決：

（一）市場(chǎng)化程度不足

政府工程采購(gòu)所依賴的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未完善，在政企尚未完全分離的情況下，政府工程采購(gòu)還存在著不同程度上的歧視問(wèn)題，具體表現(xiàn)為三點(diǎn)：

1、企業(yè)性質(zhì)歧視。在市政、水利、交通、銀行等工程市場(chǎng)，各行政主管部門(mén)都擁有相關(guān)的下屬公司，對(duì)所屬部門(mén)管轄范圍之內(nèi)的工程進(jìn)行包攬，政企不分，這就導(dǎo)致政府工程采購(gòu)管理難度加大。

2、地域歧視。進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，局限于行業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，在工程所在地域范圍內(nèi)，參與招標(biāo)的企業(yè)數(shù)量很少，甚至于很多外地企業(yè)，由于類(lèi)似“當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)登記未完全”等理由被取消資格，這就大大降低了工程項(xiàng)目招投標(biāo)的成效。

3、潛在投標(biāo)人歧視。潛在投標(biāo)人是指在知悉相關(guān)招標(biāo)條件和要求的情況下，有可能參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)有很大的可能去參與競(jìng)標(biāo)，甚至成為中標(biāo)者。但是在政府工程采購(gòu)活動(dòng)中潛在投標(biāo)人往往因?qū)こ滩少?gòu)項(xiàng)目的發(fā)展情況、存在的問(wèn)題了解不足而遭到排斥，影響政府采購(gòu)的公正性。

（二）溝通協(xié)調(diào)難

工程采購(gòu)過(guò)程十分復(fù)雜，所涉及的政府部門(mén)繁多，牽動(dòng)多方利益。政府招投標(biāo)部門(mén)在推進(jìn)政府工程采購(gòu)的過(guò)程中需要和眾多單位、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)以確保工程采購(gòu)順利，但是目前溝通協(xié)調(diào)難是困擾招投標(biāo)部門(mén)的重大問(wèn)題，溝通協(xié)調(diào)難主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)

1、和建設(shè)業(yè)主自檢溝通難。目前政府工程采購(gòu)的建設(shè)業(yè)主大部分都是政府下屬公司或者直接為行政事業(yè)單位，這些單位責(zé)任和成本控制意識(shí)都比較差，往往考慮不到地方財(cái)政的承受能力，和建設(shè)工程的實(shí)際成本而去過(guò)高要求設(shè)計(jì)隊(duì)伍，監(jiān)理隊(duì)伍，施工隊(duì)伍都具有很強(qiáng)實(shí)力，甚至持有抵制政府招投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督管理，給政府工程采購(gòu)造成一定困擾。

2、與各行政部門(mén)溝通難。不少地方政府部門(mén)能夠認(rèn)識(shí)到基建工程開(kāi)展政府工程采購(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證群眾利益的舉措，是法制化和市場(chǎng)化趨勢(shì)的要求，但是本質(zhì)上仍然從維穩(wěn)的角度出發(fā)去看待工程采購(gòu)，認(rèn)為不宜過(guò)多、過(guò)早的改動(dòng)現(xiàn)有的利益格局而是一味等待時(shí)機(jī)成熟，這讓政府工程采購(gòu)的拓寬覆蓋范圍難以快速實(shí)現(xiàn)。

(三)合同監(jiān)管機(jī)制不健全

由于我國(guó)政府工程采購(gòu)目前還處在發(fā)展階段，一些相關(guān)的配套制度還不完善，工程采購(gòu)監(jiān)督管理難度大。一方面，監(jiān)督制度不完善，部分單位在工程采購(gòu)合同執(zhí)行階段不達(dá)標(biāo)，有的單位在未經(jīng)審批情況下隨意增加工程項(xiàng)目，增加工程資金額，有的單位在工程驗(yàn)收時(shí)不按照采購(gòu)合同嚴(yán)格把關(guān)，甚至有單位隱瞞部分項(xiàng)目不報(bào)，在項(xiàng)目上馬后又提出合同之外的無(wú)理要求。另一方面，監(jiān)督主體力不從心，政府采購(gòu)部門(mén)理應(yīng)是采購(gòu)合同實(shí)施的監(jiān)督者，但是由于專(zhuān)業(yè)人才普遍性缺乏，工程監(jiān)督工作涉及知識(shí)面廣，內(nèi)容復(fù)雜，僅靠政府采購(gòu)部門(mén)很難實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

三、關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的對(duì)策

健全和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

鑒于我國(guó)目前政府采購(gòu)市場(chǎng)化不足的現(xiàn)狀，健全和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尤為重要，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求，而促進(jìn)工程采購(gòu)中的市場(chǎng)化不僅要加強(qiáng)采購(gòu)相關(guān)法律制度建設(shè)、加大宣傳力度，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程采購(gòu)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。為了有效防止政府工程采購(gòu)中的行業(yè)保護(hù)、地域保護(hù)、潛在投標(biāo)人歧視等壟斷行為發(fā)生，政府相關(guān)監(jiān)督部門(mén)必須加大管理力度，及時(shí)合理公布采購(gòu)信息，對(duì)競(jìng)標(biāo)單位一視同仁，真正做到公平高效。

加強(qiáng)政府工程采購(gòu)信息化建設(shè)

加強(qiáng)政府工程采購(gòu)信息化建設(shè)是增加透明性，公平性的必然要求。推進(jìn)采購(gòu)信息化建設(shè)要堅(jiān)持以完善管理，透明交易，規(guī)范流程，安全網(wǎng)絡(luò)為基本目標(biāo)，加大力度建設(shè)電子化政府工程采購(gòu)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府工程采購(gòu)全流程電子化操作，這樣交互式的業(yè)務(wù)處理，會(huì)最大限度提高采購(gòu)效率。

加強(qiáng)采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

工程采購(gòu)涉及知識(shí)面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，各部門(mén)應(yīng)大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊抓采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工程采購(gòu)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)工程采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，加強(qiáng)采購(gòu)人員的法制教育，廉政教育和技能培訓(xùn)，要敢于啟用具有工程，建筑，采購(gòu)方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。采購(gòu)部門(mén)建立內(nèi)部考核制度，形成“優(yōu)勝劣汰，能者為之”的健康機(jī)制，提高工程采購(gòu)管理的專(zhuān)業(yè)化水平

推進(jìn)工程采購(gòu)法制化進(jìn)程

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及依法治國(guó)方針要求大力推進(jìn)政府工程采購(gòu)法制化。依法采購(gòu)必須堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”的基本原則，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬政府工程采購(gòu)范圍和規(guī)模，大力促進(jìn)工程采購(gòu)目錄的充實(shí)完善，擴(kuò)大政府工程采購(gòu)實(shí)施范圍。

1、地區(qū)政府可以聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將適合管理的國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位財(cái)政性工程采購(gòu)都納入政府統(tǒng)一采購(gòu)的范圍內(nèi)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)依法執(zhí)行采購(gòu)法律制度規(guī)定的操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，依法合理簽訂、旅行項(xiàng)目合同，認(rèn)真按照合同驗(yàn)收和支付；依法理清采購(gòu)權(quán)，將法定集中采購(gòu)的項(xiàng)目委托政府招投標(biāo)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)部門(mén)自主采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行依法采購(gòu)；對(duì)于達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得采取其他方式采購(gòu)，并依法及時(shí)公開(kāi)招投標(biāo)信息。只有依法進(jìn)行工程采購(gòu)才能保證采購(gòu)質(zhì)量，真正達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾利益的目的。

2、嚴(yán)格法律約束，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要大力加強(qiáng)政府工程采購(gòu)方面的監(jiān)督工作，嚴(yán)格依法追究違法違規(guī)行為。各部門(mén)相互協(xié)調(diào)，完善工程采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，制定工程采購(gòu)評(píng)審細(xì)則，明確評(píng)審違規(guī)處罰辦法，嚴(yán)肅處理工程評(píng)審工作中的敷衍和共謀行為。

3、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該善于轉(zhuǎn)變思想，以人民利益為重，帶頭落實(shí)采購(gòu)政策法規(guī)，敢于將本地區(qū)本部門(mén)的采購(gòu)活動(dòng)依法委托于政府采購(gòu)管理部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)，要敢于將本部門(mén)自主進(jìn)行的工程采購(gòu)置于審計(jì)、紀(jì)檢和人民群眾的監(jiān)督之下，要勇于促進(jìn)工程采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，提高工程采購(gòu)的公正性和透明度，杜絕暗箱操作，從源頭上杜絕采購(gòu)腐敗。

結(jié)束語(yǔ) ：歷史證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵是人。實(shí)際工作中，采購(gòu)人員要堅(jiān)守法制和道德陣地，堅(jiān)守職業(yè)操守，時(shí)時(shí)刻刻將國(guó)家和人民的利益放在首位，不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升自我，提高工作效率。政府相關(guān)部門(mén)要積極配合工程采購(gòu)工作的開(kāi)展，不斷提高工程采購(gòu)的市場(chǎng)化，法制化程度，只有這樣政府工程采購(gòu)管理效率才會(huì)不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：采購(gòu)管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；鐵路；物資；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.4；F532.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0242-02

一、鐵路企業(yè)物資管理的意義

鐵路企業(yè)物資管理分為計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、合同管理、物資儲(chǔ)備管理、報(bào)廢物資管理、供應(yīng)管理、物資配送管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，而物資成本又決定著鐵路運(yùn)營(yíng)成本的高低，這就要求鐵路企業(yè)必須加強(qiáng)物資管理機(jī)制，從根本上把好物資管理關(guān)，切實(shí)降低物資成本，從而降低鐵路運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、鐵路企業(yè)物資管理的實(shí)施

（一）加強(qiáng)物資計(jì)劃管理

物資計(jì)劃是物資管理的伊始，計(jì)劃失誤會(huì)致使物資采購(gòu)量不準(zhǔn)確，從而造成物資供應(yīng)不及時(shí)或物資積壓，增加物資供應(yīng)成本。所以，要求物資使用部門(mén)要根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃準(zhǔn)確的提報(bào)物資計(jì)劃，一方面要建立有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，另一方面要加強(qiáng)技術(shù)部門(mén)與使用部門(mén)的相應(yīng)聯(lián)系，構(gòu)成有效、合理的物資供應(yīng)計(jì)劃。此外，每月開(kāi)有關(guān)物資計(jì)劃會(huì)審會(huì)議，要求物資使用部門(mén)對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行說(shuō)明，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可提報(bào)正式物資計(jì)劃。

（二）優(yōu)化物資配送

物資的配送分為3個(gè)方面，即物資交舊、領(lǐng)用審批和現(xiàn)場(chǎng)配送。在物資交舊方面，使用部門(mén)在獲得配送物資的批準(zhǔn)前，必須把和申請(qǐng)的物資相適應(yīng)的廢舊物資交送至倉(cāng)庫(kù)，辦理交舊手續(xù)之后才可以現(xiàn)場(chǎng)配送，從而減少物資積壓，節(jié)約成本，提高使用率。在領(lǐng)用審批方面，若沒(méi)有交舊手續(xù)，物資部門(mén)則不予辦理相關(guān)審批手續(xù)；若物資沒(méi)有被列入月度物資計(jì)劃，也不予辦理審批手續(xù)。在現(xiàn)場(chǎng)配送方面，物資配送人員要依照使用部門(mén)的要求將所需物資送到使用部門(mén)的倉(cāng)庫(kù)。對(duì)于生產(chǎn)急需的物資則要直接送到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，在物資使用部門(mén)對(duì)物資進(jìn)行審核驗(yàn)收并確定無(wú)誤后，再由部門(mén)材料員與配送人員辦理簽收手續(xù)。

（三）完善業(yè)務(wù)流程

對(duì)鐵路企業(yè)物資管理流程進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)該做到以下6點(diǎn)。

1.要與那些品質(zhì)有保證的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，對(duì)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，對(duì)供應(yīng)商不斷進(jìn)行規(guī)范。

2.企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立一個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家小組，對(duì)物資采購(gòu)的招標(biāo)范圍以及評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。

3.把鐵路企業(yè)內(nèi)部的物資管理業(yè)務(wù)全部納入系統(tǒng)管理，將物資管理流程進(jìn)行系統(tǒng)性的整合。

4.在工作中不斷探索，找出最優(yōu)的物資管理方式方法。

5.充分利用信息化的手段，使得管理網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。

6.物資管理要控制物流的全過(guò)程，掌控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)，建立物資質(zhì)量?jī)r(jià)格追蹤表，管控物資的質(zhì)量和價(jià)格，以及系統(tǒng)化的合理實(shí)現(xiàn)。

（四）健全規(guī)章制度

現(xiàn)如今，對(duì)于鐵路企業(yè)而言，重使用、輕管理現(xiàn)象仍然存在，物資管理做的很不到位，時(shí)常出現(xiàn)損失浪費(fèi)、物資積壓、質(zhì)次價(jià)高等情況，嚴(yán)重缺乏自我監(jiān)督以及約束機(jī)制，因此，鐵路企業(yè)內(nèi)部必須制定一套健全的規(guī)章制度，提升物資管理水平。

1.強(qiáng)化整體的物資管理基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的物資招標(biāo)辦法及管理制度，用制度規(guī)范每一位員工。

2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。在采購(gòu)物資時(shí)，一定要遵循國(guó)家相關(guān)的采購(gòu)法規(guī)及政策，遵循市場(chǎng)規(guī)律，從根本上確保降低采購(gòu)成本。

3.鐵路企業(yè)應(yīng)該將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代管理手段運(yùn)用到企業(yè)的物資管理中，建立一套完善、科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同、庫(kù)存以及選購(gòu)、加工等進(jìn)行檢索，進(jìn)而達(dá)到提升物資管理水平的目的。

（五）提高廢舊物資管理水平

廢舊物資實(shí)質(zhì)上是企業(yè)的后臺(tái)供應(yīng)鏈，管理好廢舊物資則能激活企業(yè)的沉淀資金。

第一，物資管理部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的物資交舊的記錄。

第二，廢舊物資的計(jì)件和計(jì)量工作必須由2人以上共同參與，互相監(jiān)督。

第三，要根據(jù)廢舊的物資的具體情況，區(qū)別管理。

第四，制定合理的廢舊物資回收價(jià)格。

第五，實(shí)行竟價(jià)拍賣(mài)制度，以公開(kāi)公平公正為基本原則，提高處理廢舊物資的收益。

第六，構(gòu)制合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證和激勵(lì)廢舊物資的有效回收和合理利用。

（六）開(kāi)展物資管理的效能監(jiān)察

1.物資管理與效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)，要分析、確定物資管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。首先監(jiān)察采購(gòu)依據(jù)，主要是監(jiān)察物資需求部門(mén)的申請(qǐng)計(jì)劃與物資部門(mén)編制的采購(gòu)計(jì)劃是否一致，監(jiān)察實(shí)際采購(gòu)的物資名稱，規(guī)格型號(hào)，數(shù)量是否與采購(gòu)計(jì)劃一致，其次監(jiān)察采購(gòu)方式，主要監(jiān)察采購(gòu)方式的確定是否遵守《物資采購(gòu)管理制度》中的招議標(biāo)采購(gòu)等管理規(guī)定，是否經(jīng)過(guò)正常的審批程序，再次監(jiān)察采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格，重點(diǎn)是監(jiān)察采購(gòu)物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格的確定程序，價(jià)格調(diào)整的依據(jù)以及審批程序，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研來(lái)判斷采購(gòu)價(jià)格的合理性。

2.制訂物資管理的效能監(jiān)察的措施。建章立制，有效監(jiān)督，監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程是否合乎規(guī)定，是否嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等不良現(xiàn)象，監(jiān)督采購(gòu)質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范書(shū)檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定是否一致，檢驗(yàn)報(bào)告、記錄、報(bào)表等資料臺(tái)賬是否齊全、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，監(jiān)督物資采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)是否合理，調(diào)整的審批程序是否規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要消耗和儲(chǔ)備大量的物資，需要不斷地進(jìn)行設(shè)備更新。我們必須加強(qiáng)物資管理，為企業(yè)減少物資供應(yīng)成本、減少物資損耗，降低物資儲(chǔ)備，用現(xiàn)代化的物資管理方法進(jìn)行管理；必須要加強(qiáng)物資管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，使得企業(yè)物資管理適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展步伐，符合企業(yè)發(fā)展需要。

Study on the railway enterprise material management under the market economy

LI Wei

（Materials division ，Harbin railway vehicle section，Harbin 150010，China）