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[關(guān)鍵詞]社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì);社會(huì)保障;問(wèn)題;服務(wù)
中圖分類號(hào):C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)46-0185-01
引言
社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)方法觀察、研究社會(huì)保險(xiǎn)范圍、內(nèi)容、水平、規(guī)模效益狀況及其發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律的一門科學(xué)。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息工作的基本任務(wù)是依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行采集、審核、匯總、分析、公布,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信息預(yù)測(cè),為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展提供決策參考和依據(jù)。
一、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題
1.社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)停留在社保未統(tǒng)一之前的模式,實(shí)行的是分塊統(tǒng)計(jì),分險(xiǎn)種(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育)、分單位類型(企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè))等都根據(jù)過(guò)去的辦法各報(bào)各的,統(tǒng)計(jì)資料難以真實(shí)準(zhǔn)確,重復(fù)統(tǒng)計(jì)、多頭統(tǒng)計(jì)想象比較突出,形成了無(wú)序的社保統(tǒng)計(jì)局面。
2.社保統(tǒng)計(jì)的水分和隨意性及領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)統(tǒng)計(jì)在工作中不斷出現(xiàn),如社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)們往往注重參保人數(shù)和基金完成數(shù),在上級(jí)的指標(biāo)面前,不得不滲些水分,因?yàn)椴煌瓿芍笜?biāo),就會(huì)影響到工作的考核,領(lǐng)導(dǎo)們就無(wú)法交代。有的階段性統(tǒng)計(jì)性數(shù)字更是隨意填寫(xiě),憑空想象。
3.統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)的集中和使用沒(méi)有形成制度,重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,好多統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)報(bào)完后就沒(méi)有什么用處,沒(méi)有形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。
4.社保統(tǒng)計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門,各行其是,各個(gè)部門都有權(quán)要求下行部門報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),往往出現(xiàn)一個(gè)數(shù)字各不相同,不知以哪個(gè)數(shù)字為準(zhǔn)。
5.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保統(tǒng)計(jì)不很重視,造成了統(tǒng)計(jì)擺不上重要位置,統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性科學(xué)性難以體現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)為只要工作上去了社保統(tǒng)計(jì)填填數(shù)字就好辦了,即使工作上不去也可以在社保統(tǒng)計(jì)上滲些水分,統(tǒng)計(jì)工作可有可無(wú)。
二、產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因
1.由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,社保政策不盡相同,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率、支付辦法都存在差異,在社保統(tǒng)計(jì)上沒(méi)有統(tǒng)一的社保統(tǒng)計(jì)政策要求、規(guī)定,造成社保統(tǒng)計(jì)不規(guī)范性隨意性。
2.信息化工程建設(shè)起步時(shí)間不一致,沒(méi)有形成社保統(tǒng)計(jì)操作平臺(tái),社保統(tǒng)計(jì)工作還停留在手工操作上,信息平臺(tái)建設(shè)滯后,相當(dāng)一部分單分信息資源不能共享,一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)都不能形成局域網(wǎng),部分不同統(tǒng)籌區(qū),計(jì)算機(jī)操作軟件更是沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有統(tǒng)一的結(jié)合社保操作系統(tǒng)的社保統(tǒng)計(jì)操作軟件,在客觀上造成社保統(tǒng)計(jì)的混亂局面。
3.缺乏建立社保統(tǒng)計(jì)操作規(guī)范計(jì)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,對(duì)社保統(tǒng)計(jì)要求不高,對(duì)社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保存連續(xù)性和歷史數(shù)據(jù)的比較停留紙質(zhì)報(bào)表上。
4.數(shù)字出政績(jī),在我們社保部門同樣存在,不管那一級(jí)部門都是把完成上級(jí)指標(biāo)任務(wù)作為第一,為了完成上級(jí)指標(biāo),對(duì)上負(fù)責(zé),在上報(bào)報(bào)表中都是為了圍繞指標(biāo)任務(wù)而進(jìn)行統(tǒng)計(jì),產(chǎn)生了弄虛作假的工作作風(fēng)。
5.領(lǐng)導(dǎo)不重視是產(chǎn)生社保統(tǒng)計(jì)混亂局面的主要原因,業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保統(tǒng)計(jì)不重視,社保統(tǒng)計(jì)沒(méi)有一套內(nèi)責(zé)制度,領(lǐng)導(dǎo)們沒(méi)有約束力,上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門社保統(tǒng)計(jì)作假行為,睜一只眼閉一只眼,也沒(méi)有監(jiān)督措施。
三、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)如何服務(wù)社會(huì)保障事業(yè)
1.社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)力求實(shí)事求是
(1)夯實(shí)基層社保統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)
首先應(yīng)建立健全社保統(tǒng)計(jì)體系。各基層參保單位必須選好社保統(tǒng)計(jì)力量,形成以社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為中心,上聯(lián)上級(jí)社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),下聯(lián)各基層參保單位的功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的統(tǒng)計(jì)體系。其次是不斷提高社保統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。基層社保統(tǒng)計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)鉆研新的統(tǒng)計(jì)理論,定期對(duì)上崗人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,逐步使從事社保統(tǒng)計(jì)工作的基層人員既具有較高的政治和業(yè)務(wù)理論水平,又具有一定的實(shí)際工作技能。
(2)嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核把關(guān)程序
實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核把關(guān)制度,避免數(shù)據(jù)不實(shí),杜絕弄虛作假行為的發(fā)生。一是對(duì)增減幅度異常的指標(biāo)數(shù)據(jù),要求基層參保單位作出書(shū)面說(shuō)明的同時(shí),還須有重點(diǎn)地抽查驗(yàn)證。二是所有專業(yè)人員要從依法行政的高度,看待提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性、嚴(yán)肅性;從平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系、對(duì)比關(guān)系、銜接關(guān)系等多方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,確保社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(3)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)依法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程
社保依法統(tǒng)計(jì)是社保統(tǒng)計(jì)成熟的標(biāo)志,只有實(shí)行社保依法統(tǒng)計(jì)才能保障良好的社保統(tǒng)計(jì)工作秩序,才能以真實(shí)可靠的社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好的為社會(huì)保障事業(yè)服務(wù),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.社保統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革力求適時(shí)、適需
(1)適時(shí)、適需調(diào)整社保調(diào)查內(nèi)容
立足社保統(tǒng)計(jì)特點(diǎn),一是在執(zhí)行國(guó)家社保統(tǒng)計(jì)制度和社保統(tǒng)計(jì)方法的同時(shí),從實(shí)際出發(fā),對(duì)社保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行整合,完善反映用工規(guī)模和水平的指標(biāo),充分反映社保質(zhì)量和效益的指標(biāo),以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映社保發(fā)展模式的變化與特點(diǎn),增強(qiáng)社保統(tǒng)計(jì)工作為本企業(yè)服務(wù)的功能。二是追蹤宏觀決策,積極開(kāi)辟社保統(tǒng)計(jì)調(diào)查新領(lǐng)域,及時(shí)、全面地為重大決策的實(shí)施提供服務(wù)。
(2)適時(shí)、適需調(diào)整社保調(diào)查頻率
首先要遵循統(tǒng)計(jì)調(diào)查原則。凡一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查能滿足需要的不搞經(jīng)常性調(diào)查,凡抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和科學(xué)推算能夠滿足需要的不搞全面調(diào)查。凡年度調(diào)查可以滿足需要的不搞月、季、半年調(diào)查。其次,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,以靈活多變的調(diào)查方法,跟蹤觀察復(fù)雜多變的統(tǒng)計(jì)對(duì)象,以滿足多層次、多部門、多目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)信息需求。
3.社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)力求全面、高效
(1)強(qiáng)化對(duì)社保形勢(shì)的監(jiān)測(cè)
監(jiān)督職能是社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的根本保證。首先是要堅(jiān)持下基層調(diào)查研究,社保統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員要定期或者根據(jù)需要隨時(shí)深入相關(guān)部門、企業(yè)調(diào)研,掌握真實(shí)情況,取得第一手資料,做到對(duì)每個(gè)基層單位的情況了如指掌,保證基層數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次是加強(qiáng)對(duì)社保形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析判斷,加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究,密切關(guān)注重點(diǎn)指標(biāo)的變化情況。
(2)提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量
咨詢功能是指利用已掌握的統(tǒng)計(jì)信息資源,深入開(kāi)展分析和專題研究,為科學(xué)決策和管理提供可供選擇的咨詢建議和對(duì)策方案。統(tǒng)計(jì)分析要由過(guò)去簡(jiǎn)單的就數(shù)論數(shù),數(shù)字文字化,轉(zhuǎn)到對(duì)數(shù)字背后的深層關(guān)系進(jìn)行分析,對(duì)數(shù)字背后的社會(huì)保障發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探討,大大豐富社保統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容,提高社保統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量。
(3)創(chuàng)新信息服務(wù)載體
信息服務(wù)是社保統(tǒng)計(jì)的基本職能,為公眾選擇理提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)是社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)的重要體現(xiàn)。因此社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)必須正確把握好為上級(jí)業(yè)務(wù)部門,為基層各單位,為社會(huì)公眾服務(wù)的方向,針對(duì)不同對(duì)象,確立不同的服務(wù)重點(diǎn),適應(yīng)各方面需要,不斷創(chuàng)新服務(wù)載體,拓展社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的領(lǐng)域與空間。
四、結(jié)束語(yǔ)
社保統(tǒng)計(jì)工作對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策,業(yè)務(wù)政策的出臺(tái),都是重要的輔助工具,樹(shù)立科學(xué)的社保發(fā)展觀,利用社保統(tǒng)計(jì)這個(gè)工具,是我們做好社保工作的基礎(chǔ)。社保工作人員要以高度的責(zé)任感和使命感把這項(xiàng)工作做好、做細(xì)、做深。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn);穩(wěn)定;生活保障
社會(huì)保險(xiǎn)指的是由勞資自雙方繳費(fèi)參與的,保證勞動(dòng)者在失業(yè)、年老、生病等時(shí)候等到必要的生活保障的制度和運(yùn)行機(jī)制,社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的。當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的重視程度也在不斷增強(qiáng),當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)都在不斷完善自己的社會(huì)保險(xiǎn)工作,但是由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展時(shí)間比較,所以企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題還是相對(duì)比較多的,在新時(shí)期,加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作是非常必要的。
一、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作意義及其存在的問(wèn)題
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作是整個(gè)社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)性工作,做好企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作是維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的重要手段,使企業(yè)的職工可以在生活遇到各種不幸的時(shí)候能為他們提供基本的生活保障。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作還是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件,它可以提高企業(yè)職工的工作熱情,使他們能更加積極地投入到工作中去,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另外,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作還有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,人們的基本生活得到了保障,那么社會(huì)中的不安全因素也就相應(yīng)減少了。
雖然在目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作與以往相比,有了很大的進(jìn)步,但是由于全面的社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展時(shí)間補(bǔ)償,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作的時(shí)候存在的問(wèn)題比較多:第一,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作不規(guī)范,很多企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作的時(shí)候往往沒(méi)有可以參考的依據(jù),不能按照規(guī)定流程進(jìn)行工作,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)工作出現(xiàn)失誤比較多。第二,企業(yè)年金計(jì)劃缺乏。企業(yè)年金計(jì)劃能保證企業(yè)退休人員基本生活,為企業(yè)吸引更多的人才。但是目前很多企業(yè)沒(méi)有年金計(jì)劃,從而不能全面發(fā)揮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)作用。第三,企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作管理人才缺乏,一些企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作不重視,為了降低自己的成本,沒(méi)有配備專門的社會(huì)保險(xiǎn)工作人員很多社會(huì)保險(xiǎn)管理崗位都是由企業(yè)其他部門的人員兼任的,他們沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),在工作中出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象比較多,降低了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作效率。
二、新形勢(shì)下如何做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作
1、建立社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)要想保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展首先就必須建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),尤其是對(duì)一些大中型企業(yè)來(lái)說(shuō),員工比較多,必須有專門的人員來(lái)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況,合理設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)管理部門的規(guī)模,配備專業(yè)的管理人員,明確不同崗位的工作職責(zé),在社會(huì)保險(xiǎn)管理部門的運(yùn)行要有嚴(yán)格的程序,定期召開(kāi)各種會(huì)議,從而有效保證企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作服務(wù)水平。
2、完善社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)程序
企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作室一項(xiàng)涉及面比較廣的管理工作,社會(huì)管理中要有一定的規(guī)章制度作依據(jù)。企業(yè)要在員工入職之后做好辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記手續(xù),將企業(yè)工資總數(shù)以及員工的工資向社會(huì)保險(xiǎn)申經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定審批之后,確定員工與企業(yè)所要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在年度總結(jié)的時(shí)候,如果企業(yè)申報(bào)工資總額低于實(shí)際的計(jì)稅工資總額,那么社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門就應(yīng)該對(duì)核定基數(shù)進(jìn)行調(diào)整,如果大于計(jì)稅工資總額,那么中間的差額就應(yīng)該由企業(yè)補(bǔ)齊。
3、加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)
推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展的一個(gè)主要力量就是要提高企業(yè)全體職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。社會(huì)保障部門要積極利用各種媒體做好社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作,提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)要重視社會(huì)保險(xiǎn)工作,以企業(yè)員工的利益為出發(fā)點(diǎn),積極解決他們的生活問(wèn)題,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要重視推行社會(huì)保險(xiǎn)制度,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)企業(yè)要通過(guò)各種形式幫助企業(yè)的員工了解到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性,使他們能積極參與到社會(huì)保險(xiǎn)工作中來(lái),自覺(jué)承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),維護(hù)自己的權(quán)益。另外企業(yè)還應(yīng)該對(duì)員工加強(qiáng)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的教育,使企業(yè)的員工掌握一定的社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí),培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí)。
4、提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的透明度
企業(yè)要加強(qiáng)自己的社會(huì)保險(xiǎn)工作就需要提高社會(huì)保險(xiǎn)工作的透明度。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō),企業(yè)要定期向企業(yè)職工公布企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況,通過(guò)企業(yè)職工來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督。從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),他們應(yīng)該為個(gè)人提供社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用查詢工作,企業(yè)職工可以了解自己的個(gè)人繳費(fèi)情況,對(duì)于存在不一致的情況可以及時(shí)糾正,另外也可以對(duì)一些不合理的行為進(jìn)行投訴舉報(bào) 。勞動(dòng)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督,對(duì)各種不按固定繳費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)厲制止,公開(kāi)投訴電話等,從而有效增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的公正性和透明度。
結(jié)論:
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作不僅與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有很大的聯(lián)系,而且與企業(yè)職工的生活細(xì)細(xì)相關(guān),尤其是在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作意義重大。企業(yè)要深入認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作的作用,規(guī)范自己的社會(huì)保險(xiǎn)工作服務(wù)流程,做好社會(huì)保險(xiǎn)工作公開(kāi)透明,采用而各種方法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作,從而推動(dòng)企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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大力發(fā)展我縣糧食生產(chǎn)
——XX縣農(nóng)業(yè)局糧食生產(chǎn)工作情況匯報(bào)
XX縣地處湘中丘陵地區(qū),是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣,是全國(guó)XXX基地縣。全縣轄X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),X個(gè)村,總?cè)丝赬萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口X萬(wàn),現(xiàn)有耕地面積69.1萬(wàn)畝,其中水田56.7萬(wàn)畝,旱土12.4萬(wàn)畝。境內(nèi)土壤肥沃,水源充足,排灌方便,溫光資源豐富,無(wú)工業(yè)三廢和有毒重金屬等污染。糧食生產(chǎn)是XX農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),全縣糧食常年播種面積130萬(wàn)畝,總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬(wàn)噸以上??h委、縣政府歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是水稻生產(chǎn),稻谷產(chǎn)量和質(zhì)量一直處于全省先進(jìn)行列。近幾年來(lái),我縣緊密圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心,把提高糧食生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的政策,穩(wěn)定糧食播種面積,推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù),積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,有效地提高了糧食的生產(chǎn)能力,確保了糧食生產(chǎn)安全,取得了較大成效。XX年、XX年X次獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
一、主要成效
1、糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。近幾年來(lái),我縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定,持續(xù)獲得穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。20__年全縣糧食播種面積136.8萬(wàn)畝,20__年137.5萬(wàn)畝,20__年141.8萬(wàn)畝;20__年糧食總產(chǎn)58.5萬(wàn)噸,20__年59.9萬(wàn)噸,20__年61.7萬(wàn)噸;20__年糧食單產(chǎn)427.6公斤/畝,20__年428.5公斤/畝,20__年435.1公斤/畝,全縣糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)逐年增加。目前,全縣農(nóng)業(yè)人口人均占有量約740公斤,糧食商品量達(dá)到27萬(wàn)噸,商品率約44。
2、糧食品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年來(lái),我縣積極調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化程度不斷提高。1998年起,我縣多次被確定為XX省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)基地縣。自20__年以來(lái),全縣重點(diǎn)推廣了湘晚秈5號(hào)、13號(hào)、天龍香106、湘早秈31號(hào)、中鑒100、金優(yōu)207等30多個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種。20__年全縣優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)87.05萬(wàn)畝,比20__年增加20.25萬(wàn)畝,占水稻面積的81,高檔優(yōu)質(zhì)稻12萬(wàn)畝,比20__年增加6.7萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)稻總產(chǎn)達(dá)41.4萬(wàn)噸。為適應(yīng)我縣牲豬生產(chǎn)的發(fā)展,20__年我縣又在發(fā)展雜交玉米上做文章,全縣雜交玉米種植面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝,品種主要為臨奧一號(hào)、澄海11號(hào)、聯(lián)合3號(hào)、豫玉22號(hào),玉米生產(chǎn)全部實(shí)行雜交化、優(yōu)質(zhì)化。
3、糧食產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是訂單化水平顯著提高。我縣依托XX縣XX大米廠、XX米業(yè)、市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)等糧食加工龍頭企業(yè),組織龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)戶簽訂合同,其中高檔優(yōu)質(zhì)稻全部訂單化,每年訂單收購(gòu)稻谷數(shù)量10萬(wàn)噸以上。二是糧食加工業(yè)不斷發(fā)展。全縣現(xiàn)有年加工能力達(dá)5萬(wàn)噸的企業(yè)2個(gè),有加工能力5000噸左右的中、小型米廠31家。此外,還有小型糧果、餅干、粉絲等食品加工廠400余家,每年需糧食1萬(wàn)多噸。三是專業(yè)合作組織逐步建立。為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,20__年,由XX精制大米廠等稻米加工龍頭企業(yè)牽頭成立了優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì),并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分會(huì),現(xiàn)有協(xié)會(huì)會(huì)員2150個(gè)。
二、主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任。為抓好糧食生產(chǎn),在縣委政府的支持下,我局牽頭抓好了對(duì)糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。縣委政府把糧食生產(chǎn)納入全縣目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保糧食種植面積、總產(chǎn)量等目標(biāo)任務(wù)的完成。二是制定糧食生產(chǎn)計(jì)劃。為加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)力度,我局每年都制訂糧食生產(chǎn)計(jì)劃,將糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)等任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三是及時(shí)召開(kāi)糧食生產(chǎn)工作會(huì)議。我局每年要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)技站長(zhǎng)召開(kāi)兩次以上專題會(huì)議,對(duì)各階段的糧食生產(chǎn)工作作出及時(shí)的安排部署。四是建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度。我局規(guī)定每個(gè)班子成員聯(lián)系兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),負(fù)責(zé)各項(xiàng)政策的落實(shí),督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作開(kāi)展,同時(shí),每個(gè)技術(shù)干部聯(lián)系一個(gè)村,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。
2、加大宣傳力度,落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。一是積極宣傳中央1號(hào)文件和各項(xiàng)惠農(nóng)政策。中央1號(hào)文件下達(dá)后,我局在認(rèn)識(shí)組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織干部職工,通過(guò)出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳,使中央的政策深入人心,同時(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)和宣傳國(guó)家、省扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施。二是切實(shí)做好良種補(bǔ)貼工作。從20__年開(kāi)始,中央對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施良種補(bǔ)貼。20__年至20__年我縣良種補(bǔ)貼面積309.93萬(wàn)畝,國(guó)家下?lián)芪铱h良種補(bǔ)貼資金2955.57萬(wàn)元,全部及時(shí)足額發(fā)放到戶。通過(guò)對(duì)政策措施的宣傳貫徹落實(shí),大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性,為提高糧食生產(chǎn)能力創(chuàng)造了有利條件。
3、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是完善農(nóng)技推廣體系。目前,全縣建立了以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體,縣農(nóng)業(yè)科技合作社、優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為依托的健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。二是開(kāi)展新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用。我局每年要開(kāi)展水稻、玉米新品種試驗(yàn)示范30多個(gè),開(kāi)展新技術(shù)的示范推廣工作。近年主要推廣了旱育拋秧、測(cè)土配方施肥、稻草覆蓋免耕、天燈地鴨沼氣肥生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)等新技術(shù),每年推廣新技術(shù)面積達(dá)150萬(wàn)畝次。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。我局在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了電視專題欄目,每周播放X次,每年制播X期;自行編印了農(nóng)業(yè)》小報(bào),每月1期,年發(fā)行量180萬(wàn)份;年舉辦各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)班180期,培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人;縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員長(zhǎng)期駐村蹲點(diǎn)、深入農(nóng)戶和田間地頭指導(dǎo)技術(shù),每年辦樣板示范點(diǎn)20余個(gè),以點(diǎn)帶面,輻射全縣;縣農(nóng)技推廣中心設(shè)立“農(nóng)技信息咨詢服務(wù)大廳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建立了“農(nóng)技110”和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技推廣服務(wù)職能全市第一,專家服務(wù)基地全市第一。四是辦好示范基地。主要建立了高檔優(yōu)質(zhì)稻核心示范基地、玉米高產(chǎn)示范基地、植?!八臒o(wú)”示范基地、測(cè)土配方施肥基地、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)基地等30多個(gè)基地,
各基地都取得了明顯成效,真正起到了示范帶動(dòng)的作用。4、加強(qiáng)農(nóng)資管理,維護(hù)農(nóng)民合法利益。近幾年來(lái),我局以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)為主體,以農(nóng)資管理和打假護(hù)農(nóng)為工作重點(diǎn),依法辦事,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。一是加大宣傳,營(yíng)造良好工作氛圍。通過(guò)印發(fā)宣傳單、開(kāi)展電視講話、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),使之家喻戶曉。二是創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)體系。主要建立了農(nóng)資可追溯制和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系,特別是在種子經(jīng)營(yíng)方面,建立種子經(jīng)營(yíng)檔案,發(fā)放《種子經(jīng)營(yíng)信譽(yù)卡》。三是加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假販假。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制,堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資,嚴(yán)格執(zhí)法,從源頭上治理農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生;取締販假、售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法行為,杜絕一切坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。
大家好!首先,我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府,對(duì)你們的到來(lái)表示熱烈歡迎,對(duì)你們長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持江陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展表示衷心感謝!按照會(huì)議安排,下面我就省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
2018年,在省農(nóng)業(yè)廳大力關(guān)心指導(dǎo)下,我區(qū)以四個(gè)突出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成功創(chuàng)建為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。
第一,突出抓好工作保障。
一是組織保障強(qiáng)化。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以區(qū)政府名義制發(fā)《省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)工作實(shí)施方案》,明確鎮(zhèn)街、部門責(zé)任,并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作納入年終目標(biāo)考核。針對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū),專門成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)指揮部,全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí),實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時(shí)間表、一抓到底”五個(gè)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制度,在全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)街配齊專職技術(shù)服務(wù)人員,區(qū)農(nóng)林局全程跟蹤項(xiàng)目指導(dǎo),在人力上全力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)工作。
二是政策保障強(qiáng)化。出臺(tái)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法(試行)》、《以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等15項(xiàng)政策文件,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系、農(nóng)業(yè)投融資等方面實(shí)施政策獎(jiǎng)補(bǔ),全力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和集約化發(fā)展。全區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則,開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保工作。在全區(qū)積極推廣水稻、小麥、玉米、蔬菜、高粱、水果、畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn),做到應(yīng)保盡保,切實(shí)化解農(nóng)牧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。探索試點(diǎn)農(nóng)房、奶牛、魚(yú)塘養(yǎng)殖、制種等地方特色保險(xiǎn)等,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織權(quán)益。
三是資金保障強(qiáng)化。多元籌措資金,強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合,做大做強(qiáng)支農(nóng)“資金池”。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并建立財(cái)政“三農(nóng)”資金投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮政府資金杠桿撬動(dòng)作用,設(shè)立XX萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,撬動(dòng)銀行資金XX萬(wàn)元,用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融扶持機(jī)制,成立國(guó)資公司發(fā)放資產(chǎn)債權(quán)融資XX億元,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)提供有力保障;成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,2018年支持企業(yè)爭(zhēng)取支農(nóng)貸款XX萬(wàn)元。全年共整合涉農(nóng)資金XX億元,實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)。
第二,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。按照突出特色、適度規(guī)模、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的思路,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地連片擴(kuò)面。圍繞早春蔬菜、有機(jī)高粱、優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制《省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣發(fā)展規(guī)劃》,加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),南區(qū)核心區(qū)全面建成開(kāi)放,北區(qū)產(chǎn)業(yè)基地正加快建設(shè)。同時(shí),組團(tuán)化發(fā)展甜橙、桂圓、有機(jī)高粱、露地蔬菜、水產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖等五大基地。2018年,全區(qū)糧食種植面積達(dá)XX萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量XX萬(wàn)噸,其中高粱種植面積XX萬(wàn)畝、產(chǎn)量XX萬(wàn)噸;蔬菜種植面積XX萬(wàn)畝、產(chǎn)量XX萬(wàn)噸,特色水果XX萬(wàn)畝、產(chǎn)量XX萬(wàn)噸,生豬出欄XX萬(wàn)頭。
二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,不斷擴(kuò)大群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋面。全區(qū)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家,其中國(guó)家級(jí)XX家,省級(jí)XX家,引進(jìn)其他各類企業(yè)XX家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值XX億元。已培育規(guī)范化農(nóng)民合作社XX個(gè),其中國(guó)家級(jí)示范合作社XX家、省級(jí)示范合作社XX家、市級(jí)示范社XX家,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)XX家,種養(yǎng)殖大戶XX余戶,訂單帶動(dòng)農(nóng)戶XX多戶。2018年,全區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率同比提高8.5%,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品訂單覆蓋面達(dá)70%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)65%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到XX元,同比增長(zhǎng)XX%。
三是標(biāo)準(zhǔn)化配套不斷提升。按照“水成系、田成方、路成網(wǎng)、渠相通、標(biāo)準(zhǔn)欄舍+沼氣配套齊全”的要求,通過(guò)實(shí)施土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等舉措,大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近五年來(lái),累計(jì)投入涉農(nóng)資金XX億元,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)XX、灌溉保障率達(dá)到XX%,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田XX萬(wàn)畝,新建機(jī)耕道XX公里、溝渠XX公里,農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種收率達(dá)到XX%,公路通達(dá)率達(dá)到XX%。
第三,突出抓好三產(chǎn)融合。
一是大力實(shí)施農(nóng)旅結(jié)合。大力發(fā)展以休閑、觀光、體驗(yàn)為主的近郊鄉(xiāng)村旅游,一三聯(lián)動(dòng)充分發(fā)揮疊加最大效益。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化,積極打造主題公園、休閑體驗(yàn)帶、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶、休閑觀光農(nóng)業(yè)園、水產(chǎn)垂釣生態(tài)園等國(guó)家4A 、3A級(jí)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景區(qū),做響鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),同步配套生態(tài)療養(yǎng)、田園生活體驗(yàn)、餐飲住宿等旅游功能設(shè)施,取得良好的市場(chǎng)反映。目前,緊鄰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的古街正在加快打造,特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目正在加快對(duì)接,2018年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入XX億元,同比增長(zhǎng)XX%,有效激活農(nóng)村發(fā)展活力。
二是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。 依托電子商務(wù)示范基地,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自建電子商務(wù)平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng),2018年引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)XX個(gè)。新建區(qū)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心XX個(gè),打造農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)店XX個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商覆蓋率增長(zhǎng)XX%,農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額年增長(zhǎng)XX%,線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)基本形成,特色產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不斷完善。同時(shí),采取“電商+合作社+貧困戶”模式開(kāi)展電商扶貧,引導(dǎo)電商企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系貧困戶,促進(jìn)市場(chǎng)需求與貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接,打通農(nóng)產(chǎn)品外銷最后“一公里”。
三是著力加強(qiáng)農(nóng)企合作。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ),加快發(fā)展從技術(shù)、生產(chǎn)、加工到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條,打造高附加值的農(nóng)業(yè)品牌,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射引領(lǐng)作用,與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作,采取“公司(專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶)+基地+農(nóng)戶”模式,共建產(chǎn)業(yè)園,有效帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)XX人。積極打造區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌,推動(dòng)產(chǎn)品搶占中高端市場(chǎng)。依托企業(yè)打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌XX個(gè),其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品XX個(gè),創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品XX個(gè),綠色食品XX個(gè),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志XX個(gè),三品一標(biāo)認(rèn)證面積XX萬(wàn)畝,品牌化銷售率達(dá)到XX%。
第四,突出抓好改革創(chuàng)新。
一是科技引領(lǐng)不斷增強(qiáng)。著力構(gòu)建科技支撐體系,集成適合本地的新技術(shù)、新模式,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)保障。廣泛開(kāi)展科技合作,與院校建立技術(shù)合作關(guān)系,推動(dòng)形成“產(chǎn)學(xué)研用”一體化,引進(jìn)推廣智能溫室、節(jié)水灌溉、生物防治等新技術(shù)。加快成果轉(zhuǎn)化。積極推廣新模式,引進(jìn)作物新品種XX余個(gè)、新技術(shù)XX項(xiàng)、新模式XX項(xiàng),轉(zhuǎn)化省、市、區(qū)各級(jí)科研成果XX項(xiàng)。加大技術(shù)應(yīng)用。建成信息處理中心XX平方米,將全區(qū)種植和養(yǎng)殖基地監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全程精準(zhǔn)管理和遠(yuǎn)程控制。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建大數(shù)據(jù)云平臺(tái),推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證,建立完善土地流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)。在試點(diǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,將農(nóng)村集體資產(chǎn)納入股份,農(nóng)民持證入股并按股分紅。率先探索農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建政府、銀行、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(含收益權(quán)、用益物權(quán))未來(lái)權(quán)益價(jià)值抵押融資,累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)XX萬(wàn)畝,通過(guò)土地實(shí)現(xiàn)貸款XX萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園XX畝,吸納高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)人士等入園孵化,培育農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”隊(duì)伍,有效激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
今天市政府專門召集部分非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員代表召開(kāi)座談會(huì),主要是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作電視電話會(huì)議精神,動(dòng)員非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn),推動(dòng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。剛才,各相關(guān)部門、企業(yè)代表都分別結(jié)合各自實(shí)際,作了很好的發(fā)言。下面,我著重就在全市非公有制企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市非公企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感
實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)、利國(guó)利民的重要舉措,關(guān)系廣大群眾的切身利益,不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程,還有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)再分配,使社會(huì)弱勢(shì)群體公平地享受到社會(huì)發(fā)展的成果。近年來(lái),我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在各有關(guān)部門、參保單位的大力支持和配合下,取得了顯著成績(jī)。截止今年10月底,全市參保單位達(dá)到1764戶,參保職工達(dá)到36.86萬(wàn)人,其中在職25.15萬(wàn)人,離退休人員11.71萬(wàn)人,征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.61億元,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8.2億元,實(shí)現(xiàn)了100%的確保發(fā)放,真正做到了“不漏一人,不拖一天,不少一分”,納入社會(huì)化管理的退休人員11.08萬(wàn)人,社會(huì)化管理率98%,有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
隨著國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我市的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式發(fā)生了重大變化,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為吸納勞動(dòng)力的主要渠道,私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員迅速增加。做好這一群體養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,迫在眉睫。今年國(guó)務(wù)院、省政府連續(xù)下發(fā)了相關(guān)文件明確要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前我市城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保率很低。全市現(xiàn)有非公有制企業(yè)1.7萬(wàn)戶,其中市區(qū)有6300戶,全市個(gè)體工商戶9.3萬(wàn)戶,私營(yíng)企業(yè)參保只有325戶,參保職工9897人,參保退休2人;個(gè)體工商戶參保32924人,退休662人。絕大部分私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶未參保,基金收入增長(zhǎng)緩慢,企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額較大,直接影響了我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。因此,各縣市區(qū)、各相關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好全市非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性,將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)、利國(guó)利民的重要舉措,切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
二、準(zhǔn)確把握政策,全力推進(jìn)非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家社會(huì)保障制度的重要組成部分,具有強(qiáng)制性、保障性、互濟(jì)性和福利性。政府組織實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著質(zhì)的差別。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不以任何盈利為目的,是國(guó)家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一項(xiàng)養(yǎng)老福利政策,參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員的養(yǎng)老金隨著物價(jià)、工資等水平的增長(zhǎng)而相應(yīng)地增加,能充分享受到社會(huì)發(fā)展的成果。同時(shí),由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外”,離退休人員養(yǎng)老金多少、離退休人員的管理,再不與企業(yè)相干,不受企業(yè)經(jīng)濟(jì)好壞的影響。在職職工和部分個(gè)體勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,既解除了參保者的后顧之憂,也均衡了企業(yè)負(fù)擔(dān),從而使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中輕裝上陣,平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
目前,在我市國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,符合條件的集體企業(yè)也已納入了社會(huì)保險(xiǎn)范圍。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要按照省上的要求,以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為重點(diǎn),廣泛動(dòng)員,不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。對(duì)符合政策的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工(包括使用期未滿一年的農(nóng)民工)都要依法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員都能以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定到所屬轄區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù),按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),退休后與企業(yè)職工享受同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
作為國(guó)家福利性的社會(huì)保障制度,要最大限度的覆蓋到全體公民,每個(gè)勞動(dòng)者都有依法享受的基本權(quán)利。各未參保企業(yè)法人要樹(shù)立參保的法制意識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念,明確為其職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不僅是一種義務(wù),也是支付勞動(dòng)報(bào)酬的一部分,更是勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保障的一種福利待遇的觀念,明確只有為職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn),才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念,積極動(dòng)員企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要采取強(qiáng)有力的措施,動(dòng)員未參保企業(yè)加入到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái),并不斷健全工作機(jī)制,強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理,積極為已參保的再就業(yè)人員做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)工作,真正做到“應(yīng)保盡?!?,形成“不管你在哪里干,養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”的良好氛圍,讓所有勞動(dòng)者都能享受到社會(huì)保障的權(quán)益。
三、強(qiáng)化管理,確保非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)順利開(kāi)展
今天,省、市專家一行蒞臨X檢查驗(yàn)收X縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作,這是對(duì)我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。
X年,經(jīng)國(guó)標(biāo)委批準(zhǔn)X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣以來(lái),在國(guó)標(biāo)委和省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的關(guān)心支持下,X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序開(kāi)展、亮點(diǎn)突出、成效顯著,現(xiàn)將創(chuàng)建工作做簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、基本情況介紹。樹(shù)高千尺,源自根植沃土。X縣位于X省東南部,擁有X年農(nóng)耕文明史,素有X之美譽(yù),是全國(guó)重要的糧食核心區(qū)。全縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、X個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、X個(gè)街道辦事處和X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),X個(gè)行政村,X個(gè)居委會(huì),總面積X平方公里,耕地面積X萬(wàn)畝,總?cè)丝赬萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口X萬(wàn),是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。
守正出新,行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)、資源投入逐年增加、管理體制持續(xù)完善、技術(shù)機(jī)構(gòu)逐步健全、人才隊(duì)伍日益壯大,我縣農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作在體系建設(shè)、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面取得了顯著成績(jī),形成了以高標(biāo)準(zhǔn)糧田、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖為主的五大特色農(nóng)業(yè)品牌。我縣也相繼榮獲X等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、項(xiàng)目完成情況。蹄疾步穩(wěn),凝心聚力。我縣在創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣之初就明確了示范縣建設(shè)的總體目標(biāo),從標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分解,并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項(xiàng)目標(biāo)。
通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的建設(shè),我縣各龍頭企業(yè)、示范區(qū)精準(zhǔn)掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式覆蓋縣轄區(qū)種植(養(yǎng)殖)、加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全過(guò)程,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善、新農(nóng)村建設(shè)全面繁榮,農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化水平以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益穩(wěn)步提升!
三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)高屋建瓴加強(qiáng)制度保障,多方聯(lián)動(dòng)形成工作合力。X年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目。X縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、財(cái)政、環(huán)保等職能單位為成員的X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),我縣又成立了由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農(nóng)機(jī)等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。
印發(fā)了《X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣實(shí)施方案》、《關(guān)于成立
X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核辦法》、《X縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法(試行)》、《X縣專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定(試行)》等文件,明確了具體實(shí)施細(xì)則、工作計(jì)劃和保障措施,并將全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作納入政府“四制工作”目標(biāo)考核體系,確保創(chuàng)建示范縣的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí),保證了示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)基固本加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,凝心聚力提升管理水平。在示范縣創(chuàng)建過(guò)程中,我縣不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)投入品,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢查,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),有效維護(hù)了品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)公信力,建立了完善的服務(wù)體系。X年--X年,全縣共出動(dòng)檢查人員X人次,發(fā)放宣傳資料X萬(wàn)余份,檢查市場(chǎng)、超市X家,檢查獲證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)X家,共抽檢蔬菜水果樣品X個(gè),樣品合格率X.X%。通過(guò)檢查進(jìn)一步宣傳了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的規(guī)范使用,使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提高了對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范用標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地管理起到了積極的作用。
(三)躬身篤行強(qiáng)化服務(wù)保障,提質(zhì)增效推進(jìn)體系建設(shè)。
X年以來(lái),我縣以周家口物流市場(chǎng)為依托,加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);持續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)營(yíng)模式,培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類社會(huì)化服務(wù)群體,不斷提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)能力,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報(bào)以及適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),逐步建立了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、多時(shí)效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估的氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系;不斷加大對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的政策扶持力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)和標(biāo)志管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系;大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,提倡使用生物源農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和致畸、致癌、致突變農(nóng)藥,推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染,保證食品安全與質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力宣傳筑牢人才支撐,強(qiáng)化培訓(xùn)提供科技保障。X年以來(lái),我縣充分利用X廣播電視臺(tái)、新X手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等媒體開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及、宣傳工作;通過(guò)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程等科技活動(dòng)強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo),營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境;截至目前,印制各種標(biāo)準(zhǔn)宣傳材料十萬(wàn)余份,舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)講座
X次、培訓(xùn)班X次,逐步形成了全社會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、支持標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。
(五)持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)編制工作,著力突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。示范縣創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),X縣委、縣政府不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃編制工作。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體,制定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋X主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,覆蓋率達(dá)到X%以上,為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了技術(shù)支撐。
漁網(wǎng)編織作為我縣脫貧攻堅(jiān)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,覆蓋了全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦的X個(gè)企業(yè)和加工站點(diǎn),從業(yè)人員達(dá)X萬(wàn)人,帶動(dòng)X萬(wàn)名貧困人員就業(yè)脫貧,產(chǎn)品占據(jù)全國(guó)X%以上的市場(chǎng)份額,遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞等地,可創(chuàng)產(chǎn)值X億元,但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的漁網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?;l(fā)展,因此制定漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)漁網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)迫在眉睫!我縣以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機(jī),組織人員積極與省標(biāo)準(zhǔn)院聯(lián)系溝通,邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)<叶啻紊钊肫髽I(yè)一線,實(shí)地座談了解漁網(wǎng)行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特性、產(chǎn)品要求等,編寫(xiě)了生態(tài)網(wǎng)籠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生態(tài)網(wǎng)籠的分類、規(guī)格、檢驗(yàn)規(guī)則以及包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,并于
X年X月實(shí)施,填補(bǔ)了生態(tài)網(wǎng)籠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。X年X月,X縣被授予“中國(guó)生態(tài)漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào),這對(duì)于我縣生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
截至目前,我縣共組織制定了X個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、X個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、X個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);編寫(xiě)印刷了《X縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系匯編》叢書(shū)和《巧媳婦工程產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)匯編》共計(jì)X套X本,收錄各種標(biāo)準(zhǔn)X余個(gè),超額完成上級(jí)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。
在示范縣創(chuàng)建過(guò)程中,不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用,積極引導(dǎo)X家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推廣體系;培育標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社X個(gè),帶動(dòng)農(nóng)民合作社X余家,新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)X余家實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);培育了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育基地等省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個(gè),市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個(gè),全面形成四大標(biāo)準(zhǔn)綜合體,認(rèn)證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X多個(gè),有效加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。
四、創(chuàng)建工作取得的主要成效。(X)社會(huì)效益。通過(guò)示范縣創(chuàng)建,我縣技術(shù)應(yīng)用覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化入戶率、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用率、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)率均達(dá)到X%,項(xiàng)目輻射區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達(dá)到X%以上,標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)率達(dá)X%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創(chuàng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)分別獲得省級(jí)XA、XA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè);普愛(ài)飼料有限公司、中農(nóng)福安糧機(jī)有限公司、牧原生豬養(yǎng)殖有限公司等X余家涉農(nóng)龍頭企業(yè)分別榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒,黑色農(nóng)莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉(xiāng)辣椒、胡吉鎮(zhèn)粉條等“X縣十大特色農(nóng)副產(chǎn)品”,有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(X)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)示范縣創(chuàng)建,有效促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的帶動(dòng)作用。截至目前,我縣新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田X萬(wàn)畝,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到X元,年均增長(zhǎng)X.X%;示范種植戶年凈收入增長(zhǎng)X%。全縣標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到X%以上,標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入平均年增幅達(dá)到X%以上;核心示范區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達(dá)到X元-X元,輻射區(qū)生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達(dá)X-X元。
(X)生態(tài)效益。通過(guò)示范縣創(chuàng)建,在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)化了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,全面推行配方施肥技術(shù),推廣新型高效低毒低殘留農(nóng)藥,通過(guò)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的改進(jìn)和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,有效地減少了對(duì)土壤的破壞,防止環(huán)境污染,為實(shí)現(xiàn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作為計(jì)劃生育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,勞動(dòng)保障部門擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,作用發(fā)揮得如何,將直接影響計(jì)劃生育工作的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)此,局黨組高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感,以對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé),對(duì)本部門負(fù)責(zé),對(duì)全市人口與計(jì)劃生育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神,加大力度,主動(dòng)工作,以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府賦予勞動(dòng)保障部門的職責(zé),認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。一是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》精神,制定下發(fā)了相關(guān)文件,對(duì)改進(jìn)和完善人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制、服務(wù)體系,落實(shí)職責(zé)任務(wù)等作了明確規(guī)定,把人口與計(jì)劃生育工作列入了局黨組重要議事日程。二是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),下屬單位主要負(fù)責(zé)人參加的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并定期研究計(jì)生工作,定期聽(tīng)取各單位計(jì)生匯報(bào),把計(jì)生工作作為年終考核條件。局機(jī)關(guān)和下屬單位都安排專人做這項(xiàng)工作。三是與局屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所簽訂《履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書(shū)》,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,層層抓好落實(shí)。局里每半年對(duì)下屬單位進(jìn)行一次人口與計(jì)劃生育工作自查活動(dòng),對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理,切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),維護(hù)職工合法權(quán)益,推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展
近年來(lái),我市在實(shí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,又實(shí)行了生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),去年8月1日又啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn),全力構(gòu)造和編織社保“安全網(wǎng)”,初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng),病有所醫(yī),生育、失業(yè)有所保障。
2、扎實(shí)做好企業(yè)生育保險(xiǎn)工作。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險(xiǎn)后,實(shí)行以縣為單位社會(huì)統(tǒng)籌,于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法,擴(kuò)大了覆蓋面,將城鎮(zhèn)小集體、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險(xiǎn)范圍。目前,生育保險(xiǎn)參保人員達(dá)到61869人,生育保險(xiǎn)基金從征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按1%的比例提取。女職工生育或流產(chǎn)后,需持計(jì)劃生育部門簽發(fā)的生育證明等五種證件,領(lǐng)取生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。女職工每生育或流產(chǎn)一例,從生育保險(xiǎn)費(fèi)中撥付生育醫(yī)療費(fèi)用,生育津貼按女職工本人上年度月均工資數(shù),依引、流產(chǎn)情況分別按5個(gè)月、1個(gè)月、1.5個(gè)月計(jì)發(fā)生育津貼。對(duì)于晚婚晚育的生育女工準(zhǔn)予領(lǐng)取5個(gè)月的生育津貼,不符合晚婚晚育者則給予撥付3個(gè)月的產(chǎn)假津貼。今年以來(lái),對(duì)參保企業(yè)1449人的生育金進(jìn)行了撥付,撥付金額為414萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)的實(shí)施,切實(shí)維護(hù)了女職工的合法權(quán)益,保障了女職工生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健,促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。三、制定落實(shí)政策,加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè),促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的深入推進(jìn)
1、制定政策措施,做好實(shí)行計(jì)劃生育職工的就業(yè)工作。近年來(lái),我市勞動(dòng)保障部門著眼于促進(jìn)計(jì)劃生育工作,建立完善和落實(shí)有利于計(jì)劃生育的勞動(dòng)就業(yè)政策,取得一定成效。主要是制定落實(shí)了對(duì)獨(dú)生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,切實(shí)保障女職工的勞動(dòng)權(quán)利,積極促進(jìn)婦女就業(yè),明確規(guī)定企業(yè)招用職工時(shí),“除國(guó)家規(guī)定的不適應(yīng)婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái),各用工單位在招用職工中,勞動(dòng)保障部門主動(dòng)與用工單位協(xié)商,錄用人員中,女性占到40%以上。
2、協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計(jì)劃生育管理工作。我市勞動(dòng)保障部門在做好下崗失業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)工作中,做到與促進(jìn)計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合。特別是市政府出臺(tái)了實(shí)施重點(diǎn)幫扶的文件,對(duì)計(jì)生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。千方百計(jì)籌措資金,對(duì)下崗、失業(yè)女工,保障其基本生活。堅(jiān)持促進(jìn)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合,落實(shí)優(yōu)惠政策,建立完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),拓寬再就業(yè)渠道,免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),大力促進(jìn)下崗女工再就業(yè),尤其是去年以來(lái),對(duì)全市部分生育獨(dú)生子女的下崗女工進(jìn)行了安置再就業(yè)。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人,女工占47.8%,其中獨(dú)生子女家長(zhǎng)占40%。四、大力做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作
按照流動(dòng)人口綜合治理的要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,參與綜合治理,在綜治委的的帶領(lǐng)下,緊密配合公安、工商,對(duì)城區(qū)的流動(dòng)人口開(kāi)展清理清查,并參與聯(lián)合辦公,為流入城區(qū)的務(wù)工人員審驗(yàn)計(jì)劃生育證明。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》納入外來(lái)勞動(dòng)力檢查內(nèi)容,對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力外出務(wù)工和外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)我市務(wù)工,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,認(rèn)真督促辦理、查驗(yàn)育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》,積極配合做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。對(duì)在市內(nèi)務(wù)工的幾十名育齡婦女補(bǔ)辦了《流動(dòng)人口婚育證明》,在勞務(wù)輸出工作中督促輸出女工辦理計(jì)劃生育證明手續(xù)500余人。
第一條為保障城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其在職職工和退休人員。
中央、省、部隊(duì)駐青單位及其在職職工和退休人員按照本規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱基本醫(yī)療保險(xiǎn))。
城鎮(zhèn)個(gè)體業(yè)主及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)農(nóng)工商企業(yè)及其從業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法由市勞動(dòng)保障行政部門另行規(guī)定。
第三條基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,分步實(shí)施。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按本規(guī)定納入市級(jí)統(tǒng)籌;即墨市、膠州市、膠南市、萊西市、平度市的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),暫由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集和管理,適時(shí)納入全市統(tǒng)籌。
第四條建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ),與大額醫(yī)療補(bǔ)助、單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療救助相結(jié)合的多層次醫(yī)療保障體系。
第五條建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
(一)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平應(yīng)當(dāng)與本市生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng);
(二)城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)行屬地管理;
(三)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和在職職工雙方共同負(fù)擔(dān);
(四)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合;
(五)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則籌集和使用。
第六條市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的行政管理和監(jiān)督檢查工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付工作。
衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)工作。
第二章基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳
第七條用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)并繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。
用人單位以在職職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù),2005年駐市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)用人單位按照8%,駐嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)用人單位按照7%;2006年駐七區(qū)用人單位統(tǒng)一按照8%;2007年起駐七區(qū)用人單位統(tǒng)一按照9%的比例繳納。
在職職工以本人工資收入為繳費(fèi)基數(shù),按照2%的比例由所在單位代扣代繳。退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。
第九條用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)從職工福利費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)中列支,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位從社會(huì)保障費(fèi)中列支。
職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。
第十條用人單位依法轉(zhuǎn)讓、分立、合并、破產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償欠繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條新建單位應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者獲準(zhǔn)成立后的30日內(nèi),持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)等有關(guān)證照,到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記手續(xù)。
用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)在招用后的30日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為所招用人員辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)。
用人單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或用人單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)。
第十二條市財(cái)政按照不低于當(dāng)年籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌金部分的3-5%補(bǔ)助基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
第三章個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金
第十三條用人單位和職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人帳戶)和社會(huì)統(tǒng)籌基金。
個(gè)人帳戶包括職工個(gè)人繳納的全部基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一部分。個(gè)人帳戶暫按照下列規(guī)定計(jì)入:
(一)在職職工35周歲以下的,按照本人繳費(fèi)工資的2.3%計(jì)入;
(二)在職職工35周歲及以上45周歲以下的,按照本人繳費(fèi)工資的2.7%計(jì)入;
(三)在職職工45周歲及以上的,按照本人繳費(fèi)工資的3.5%計(jì)入;
(四)退休人員按照本人養(yǎng)老金的5%計(jì)入。其中,70周歲以下月計(jì)入額低于60元的按60元計(jì)入;70周歲及以上月計(jì)入額低于70元的按70元計(jì)入。
個(gè)人帳戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn),由市勞動(dòng)保障行政部門按照全部參保單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)劃入個(gè)人帳戶部分占35%左右的原則測(cè)算確定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后適時(shí)調(diào)整。
單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),在扣除計(jì)入個(gè)人帳戶部分后,全部劃入社會(huì)統(tǒng)籌基金。
第十四條個(gè)人帳戶用于支付本人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)療費(fèi)、住院醫(yī)療費(fèi)中的個(gè)人自負(fù)部分以及定點(diǎn)藥店購(gòu)藥的費(fèi)用。社會(huì)統(tǒng)籌基金主要用于支付住院醫(yī)療費(fèi)及經(jīng)批準(zhǔn)納入社會(huì)統(tǒng)籌基金支付范圍的特殊疾病門診大額醫(yī)療費(fèi)。
第十五條個(gè)人帳戶資金歸個(gè)人所有,滾存積累,超支不補(bǔ),只能按照規(guī)定用于醫(yī)療消費(fèi)。
計(jì)入個(gè)人帳戶的資金,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月劃入。
參保人死亡,個(gè)人帳戶仍有余額的可以按照規(guī)定繼承。
第十六條參保人在本市內(nèi)跨區(qū)(市)流動(dòng)時(shí),個(gè)人帳戶隨同轉(zhuǎn)移。參保人離開(kāi)本市時(shí),個(gè)人帳戶余額轉(zhuǎn)入新的勞動(dòng)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu);無(wú)法轉(zhuǎn)移的,可以將個(gè)人帳戶余額一次性支付給本人。
第十七條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,即:當(dāng)年籌集的部分,按照活期存款利率計(jì)息;上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息,按照3個(gè)月期整存整取存款利率計(jì)息;存入社會(huì)保障財(cái)政專戶的沉淀資金,比照3年期零存整取存款利率計(jì)息,并不低于該檔次利率水平。
第四章基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇
第十八條用人單位和職工依照本規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并且按照規(guī)定繳費(fèi)的,從繳費(fèi)的次月起享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。未按照規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,職工不享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第十九條實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限制度。參保職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限男滿25年、女滿20年的,退休(職)后個(gè)人不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施以前,參保職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限視同基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限;基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施以后,按照實(shí)際繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施以前和實(shí)施以后的繳費(fèi)年限之和為本人累計(jì)繳費(fèi)年限。
職工符合退休(職)條件辦理退休(職)手續(xù)時(shí),達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的,可以辦理一次性補(bǔ)繳。其中,因單位欠繳造成繳費(fèi)年限不足的,由單位和職工個(gè)人分別按照欠繳年度的繳費(fèi)基數(shù)和比例補(bǔ)繳;其他原因造成繳費(fèi)年限不足的,由本人以退休時(shí)上年度全市職工平均工資為基數(shù),按照規(guī)定比例補(bǔ)繳。繳費(fèi)年限不滿,又不辦理一次性補(bǔ)繳的,退休(職)后不得享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,終止基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。
第二十條社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)設(shè)立起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。起付標(biāo)準(zhǔn),是指統(tǒng)籌基金支付前先由個(gè)人帳戶支付或個(gè)人自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用額度。一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付標(biāo)準(zhǔn),分別為500元、670元、840元。
在一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi),第一次住院的,起付標(biāo)準(zhǔn)按照100%執(zhí)行;第二次住院的,起付標(biāo)準(zhǔn)按照50%執(zhí)行;第三次及以上住院的,不再設(shè)立起付標(biāo)準(zhǔn)。
特殊疾病門診醫(yī)療費(fèi)實(shí)行限額或者定額管理,在一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi)單獨(dú)設(shè)立一次起付標(biāo)準(zhǔn)。
參保人員在一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi),由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的最高醫(yī)療費(fèi)限額為4萬(wàn)元。
從第一次由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)發(fā)生之日起,滿12個(gè)月為一個(gè)醫(yī)療年度。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額,由市勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支情況提出意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn)后適時(shí)調(diào)整。
第二十一條參保人員住院治療或者患特殊疾病門診治療的醫(yī)療費(fèi),在社會(huì)統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的部分,按照分檔累加計(jì)算的辦法,由社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人按照一定比例分別負(fù)擔(dān):5000元以下部分,個(gè)人負(fù)擔(dān)比例在一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別為12%、14%、16%;5000元至10000元部分,個(gè)人負(fù)擔(dān)比例在一、二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別為10%、12%、14%;10000元至20000元部分,個(gè)人負(fù)擔(dān)10%;20000元至最高支付限額部分,個(gè)人負(fù)擔(dān)5%。其余部分由社會(huì)統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)。
退休人員住院醫(yī)療費(fèi)的自負(fù)比例,減半執(zhí)行。
第二十二條基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥范圍、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的管理辦法,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在維持基金收支平衡的前提下,市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)等部門,對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,提高參保人員基本醫(yī)療保障水平。
第二十三條建立大額醫(yī)療補(bǔ)助金。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員,每人每月按照5元標(biāo)準(zhǔn)繳納大額醫(yī)療補(bǔ)助金。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)超過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的部分,由大額醫(yī)療補(bǔ)助金支付90%。在一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi),大額醫(yī)療補(bǔ)助金最高支付20萬(wàn)元。
大額醫(yī)療補(bǔ)助金籌集和支付標(biāo)準(zhǔn),由市勞動(dòng)保障行政部門提出意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn)后調(diào)整。
第二十四條職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費(fèi),執(zhí)行工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,不得在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。
第五章有關(guān)人員的醫(yī)療待遇
第二十五條離休人員、老和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人(含人民警察)的醫(yī)療待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,醫(yī)療費(fèi)用按照原資金渠道解決;支付確有困難的,由同級(jí)人民政府幫助解決。
第二十六條國(guó)家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助。
第二十七條有條件的企業(yè)及非財(cái)政收支統(tǒng)管的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)具體實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)由本單位職工(代表)大會(huì)討論決定,并報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分,企業(yè)可直接從成本中列支。
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由單位按照有關(guān)規(guī)定管理或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理,主要用于本單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌金支付范圍以外、個(gè)人帳戶支付不足部分的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助,不得計(jì)入個(gè)人帳戶。
第二十八條失業(yè)人員個(gè)人帳戶余額可以繼續(xù)使用,不再享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間患病就醫(yī)的,執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定。
第二十九條原享受公費(fèi)醫(yī)療的普通高等院校在校學(xué)生發(fā)生的醫(yī)療費(fèi),仍由財(cái)政部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付,所在學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
職工供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費(fèi),仍按原辦法解決。
第六章醫(yī)療服務(wù)管理
第三十條基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店由勞動(dòng)保障行政部門按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)公平、方便參保人員的原則確定,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與其簽訂服務(wù)協(xié)議,明確各自的權(quán)利和義務(wù)。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的資格審定和管理辦法,由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、財(cái)政、物價(jià)等部門制定。
第三十一條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理,監(jiān)督定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
第三十二條食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店使用或者出售各類藥品的管理和監(jiān)督,確保參?;颊叩挠盟幇踩?/p>
第三十三條物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品、診療項(xiàng)目?jī)r(jià)格和服務(wù)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理和監(jiān)督,合理控制價(jià)格水平。
第三十四條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定和醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍外費(fèi)用,為參?;颊咛峁﹥?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
勞動(dòng)保障行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)審驗(yàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治參?;颊叩奶幏?、病案、醫(yī)囑、診療報(bào)告單、收據(jù)等有關(guān)材料,有權(quán)監(jiān)督檢查定點(diǎn)藥店執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的情況,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店應(yīng)當(dāng)積極配合。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出規(guī)定的診療、服務(wù)或藥品費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付。
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店有權(quán)對(duì)勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督,提出意見(jiàn)和建議,對(duì)其工作人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,可以向有關(guān)部門檢舉。
第三十五條基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員享有以下權(quán)利:
(一)持個(gè)人勞動(dòng)和社會(huì)保障卡,可以按照有關(guān)規(guī)定到本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店就醫(yī)、購(gòu)藥;
(二)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),享有知情權(quán);
(三)對(duì)超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,享有簽字認(rèn)可的權(quán)利;
(四)對(duì)個(gè)人參保信息、醫(yī)療消費(fèi)信息,享有查詢的權(quán)利。
第三十六條基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):
(一)遵守基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)章制度;
(二)配合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,按照規(guī)定結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用;
(三)不得將個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、勞動(dòng)和社會(huì)保障卡轉(zhuǎn)借他人使用;
(四)符合出院條件的不得拖延出院。
第三十七條享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員需要異地轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院的,應(yīng)當(dāng)由規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)方可異地轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院治療。未經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院治療或者未按照規(guī)定提供有效報(bào)銷憑據(jù)等有關(guān)證明材料的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予報(bào)銷。
第三十八條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)的結(jié)算,按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金以收定支的原則,采取總量控制、彈性結(jié)算為主,與限額結(jié)算、單病種結(jié)算、項(xiàng)目結(jié)算相結(jié)合,同醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量掛鉤的方式。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,按月及時(shí)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店結(jié)算醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)用。
第七章基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督
第三十九條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線,納入財(cái)政專戶管理,??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、挪用。
第四十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)決算草案的編制、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集和醫(yī)療費(fèi)的結(jié)算給付、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余額的存期安排和個(gè)人醫(yī)療帳戶的記錄、管理等工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支管理,并接受審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等行政部門的監(jiān)督檢查。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排,不得從基金中提取。
第四十一條勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督檢查,審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。
勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳、支付情況定期向社會(huì)公布,接受參保人員和社會(huì)的監(jiān)督。
第四十二條財(cái)政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶核算,審定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算。
第四十三條審計(jì)部門依法負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。
第四十四條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支管理情況,應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)。
第四十五條建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核制度。勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)等部門,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰。
第四十六條建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開(kāi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話和投訴信箱。參保人對(duì)本規(guī)定第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條所列情形可以向勞動(dòng)保障部門舉報(bào)。
對(duì)參保職工投訴舉報(bào)案件,勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),在15日內(nèi)將調(diào)查及處理結(jié)果以書(shū)面形式回復(fù)舉報(bào)投訴人。
對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店、參保人違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的,可按照罰款額20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第四十七條成立市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,組織研究醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題。
第四十八條成立市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人及市人大代表、政協(xié)委員、用人單位代表、工會(huì)代表、職工代表、醫(yī)療專家參加,定期聽(tīng)取醫(yī)療保險(xiǎn)工作匯報(bào),監(jiān)督市勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、審計(jì)等部門履行基本醫(yī)療保險(xiǎn)職責(zé)情況,向市委、市政府提出完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的意見(jiàn)、建議。
第八章法律責(zé)任
第四十九條用人單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,偽造、編造、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)材料,或者不設(shè)賬冊(cè),致使基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的,依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條用人單位未按照規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,可處以5000元以上10000元以下的罰款。
第五十一條用人單位未按照規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納;遲延繳納的,除責(zé)令補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。
滯納金并入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
第五十二條參保人員有下列行為之一騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇或騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款,暫停其一年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)將本人基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、勞動(dòng)和社會(huì)保障卡轉(zhuǎn)借他人使用的;
(二)采取不正當(dāng)手段騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的。
第五十三條基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以5000元以上20000元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)較重的,暫停醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),責(zé)令限期整改:
(一)為參保人提供與所患疾病無(wú)關(guān)的檢查、治療和用藥服務(wù)的;
(二)將基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁個(gè)人負(fù)擔(dān)的;
(三)不按照規(guī)定限量開(kāi)藥或搭車開(kāi)藥、串換藥品的;
(四)未經(jīng)參?;颊咄?,使用基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍外藥品,或者提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍外診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施的;
(五)對(duì)參?;颊呦薅ㄗ≡嘿M(fèi)用的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由拒收參保患者住院治療的;
(七)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的行為。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行藥品及醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格規(guī)定,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),責(zé)令限期整改。
第五十四條基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退還,并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款,對(duì)負(fù)直接責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員暫停其一年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)資格;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格,一年內(nèi)不得重新定點(diǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)將非參保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)或?qū)⒎腔踞t(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的費(fèi)用列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(二)超出定點(diǎn)服務(wù)范圍,擅自承攬住院、家庭病床、門診特殊疾病醫(yī)療業(yè)務(wù),騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(三)采取掛床住院、分解住院等手段騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(四)偽造醫(yī)療文書(shū)騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(五)其他嚴(yán)重違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的行為。
第五十五條基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店及其工作人員有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)定點(diǎn)藥店處以5000元以上20000元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款;情節(jié)較重的,暫停基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其定點(diǎn)藥店資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不嚴(yán)格按照處方劑量和配伍配藥的;
(二)將生活用品等非藥品納入?yún)⒈B毠趧?dòng)和社會(huì)保障卡金支付范圍的;
(三)不執(zhí)行藥品價(jià)格有關(guān)規(guī)定的;
(四)其他違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的行為。
第五十六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情況之一的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人帳戶、社會(huì)統(tǒng)籌基金帳戶的;
(二)貪污、挪用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(三)違反基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)定,造成基金損失的;
(四)違反規(guī)定審批和支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的;
(五)對(duì)舉報(bào)的違法行為不及時(shí)查處或者不予答復(fù)的;
(六)索賄受賄、的。
第五十七條勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情況之一的,由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)舉報(bào)的違法行為不及時(shí)查處或者不予答復(fù)的;
(二)、的;