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第1篇：法律法規(guī)類別范文

現(xiàn)代物流起源于美國，發(fā)展于日本，成熟于歐洲，拓展于中國。這是公認(rèn)的世界物流發(fā)展軌跡。 年2 月，我國出臺了物流業(yè)調(diào)整和振粉規(guī)劃，物流業(yè)成為我國第十大振興產(chǎn)業(yè)。

物流被定義為經(jīng)濟活動中涉及到實體流動的物質(zhì)資料從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實行有機結(jié)合。物流業(yè)振興規(guī)劃的出臺，使物流法律制度的研究更具有現(xiàn)實意義。物流法是指國家制定的調(diào)整與物流活動相關(guān)的社會關(guān)系的法律制度的總稱。

一、我國物流法律制度的現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)過近幾年的飛速發(fā)展，我國的物流業(yè)已初具規(guī)模，但相應(yīng)的法律法規(guī)的修改和制定有一定的滯后，到目前為止，我國還沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法，我國現(xiàn)行的調(diào)整物流方面的法律法規(guī)都散見于關(guān)于物流各個環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國際條約、國際慣例以及各種技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)中，還沒有形成一套比較完整的體系，物流法律制度還存在不少問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、現(xiàn)有規(guī)范不協(xié)調(diào)從總體結(jié)構(gòu)上來看，我國目前還沒有一部專門而系統(tǒng)地調(diào)整物流法律關(guān)系的部門法。現(xiàn)行的物流立法涉及眾多部門，中交通、鐵道、航空、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等等，而這些法律法規(guī)過于分散，缺乏系統(tǒng)性，甚至各個法律法規(guī)之間還存在著不協(xié)調(diào)和沖突現(xiàn)現(xiàn)象，這就使得物流法律法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范作用難以落到實處。

2、現(xiàn)有規(guī)范不完整從完整性上來看，不少物流關(guān)系沒有法律法規(guī)加以調(diào)整和規(guī)范，物流業(yè)仍有不少法律真空地帶。物流業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)已經(jīng)遠遠超出最初的倉儲運輸，而對于出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和新問題，原有的物流法律法規(guī)沒有對其進行調(diào)整和規(guī)范。比如對于物流標(biāo)準(zhǔn)化問題，我國目前只頒布了《國家物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》，而對于其他各個方面的標(biāo)準(zhǔn)則無規(guī)定。

3、法律規(guī)范效力層次低從法律效力上來看，我國現(xiàn)行的物流法律法規(guī)層次較低、法律效力不強。現(xiàn)行很多物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定和頒布的，大多是一些條例、辦法、規(guī)定和通知等，規(guī)范性不強，在具體運用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系。

4、物流立法相對滯后從時效性來看，我國物流法律法規(guī)相對滯后。隨著經(jīng)濟體制、管理體制以及市場環(huán)境等的變化，現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流已大為不同，但由于現(xiàn)行的一些物流法規(guī)還是從原計劃經(jīng)濟體制中延續(xù)下來的，所以很難適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展，更難適應(yīng)我國加入wto 以后物流國家化發(fā)展的需要。

二、我國物流法律制度的框架構(gòu)建

完善物流法律制度，建立符合我國社會主義特色的物流法體系，是促進我國物流業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

第2篇：法律法規(guī)類別范文

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以公開透明為要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，通過推進行政權(quán)力公開透明運行，促使權(quán)力行使行為規(guī)范、過程公正、結(jié)果公正、效率提高、監(jiān)督有力，促進人口計生工作各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、基本原則

（1）依法實施原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行；（2）全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的，都予以公開，公開的內(nèi)容必須真實；（3）注重實效原則，從實際出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情、辦事，不搞形式主義；（4）便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，保障各方面監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過全面、徹底地清理，編制內(nèi)容詳實、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作程序規(guī)范、執(zhí)行有序、監(jiān)督有力的權(quán)力運行流程圖，全面公開權(quán)力運行過程，逐步建立科學(xué)嚴(yán)密、合法規(guī)范的權(quán)力公開透明運行工作機制。

四、工作內(nèi)容

1、全面清理行政權(quán)力。清理的范圍主要包括：（1）行政許可權(quán)；（2）行政執(zhí)法權(quán)；（3）行政處罰權(quán)；（4）行政事業(yè)性收費權(quán)；（5）重大項目、資金處置等重要事項決策權(quán)；（6）非行政許可審批權(quán)；（7）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)；（8）其他依法實施的行政權(quán)力。

清理工作經(jīng)過“三個步驟”：（1）梳理。采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合方式進行清理。一方面，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對本單位的各項行政權(quán)力自上而下進行梳理；另一方面，對照工作人員實際職責(zé)，自下而上進行梳理。（2）初審。初步清理結(jié)果經(jīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。（3）審核。清理結(jié)果報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

2、編制職權(quán)目錄。職權(quán)目錄按照權(quán)力的類別，逐項列明項目名稱、行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦部門等（參考表格見附件一）。凡未按要求經(jīng)過清理列入職權(quán)目錄，或未經(jīng)市核準(zhǔn)的權(quán)力，不得再予行使（法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的除外）。對依法不能公開或暫時不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核備案制度，制作《不宜公開權(quán)力目錄》，逐項列出項目名稱、類別、不公開理由等（參考表格見附件二），報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。目錄涉及內(nèi)容變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂。

3、制作流程圖。一是制作“類別流程圖”。對應(yīng)職權(quán)目錄，按照權(quán)力類別，分別制作行政許可類、行政執(zhí)法類、行政處罰類、以及內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲類等流程圖?！邦悇e流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運行程序。二是制作“項目流程圖”。對行政權(quán)力逐項明確工作流程。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制作流程圖；法律法規(guī)未明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、辦理時限、責(zé)職要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。權(quán)力行政各環(huán)節(jié)工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上，且不得突破已向社會公開承諾的時限。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

4、公開權(quán)力運行過程。要按照法定程序和科學(xué)民主、高效便捷的要求，從決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行的全過程。在決策方面，建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，方便社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，向當(dāng)事人告知與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的全部情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，及時告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。

建立權(quán)力行使動態(tài)公開運行制度，每項權(quán)力行使后，及時填寫《行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》（參考表格見附件三），每周匯總一次報本委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，通過政務(wù)公開網(wǎng)站等進行公開。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請予以公開；凡應(yīng)讓全社會知情的，應(yīng)及時向全社會公開。（2）公開時間。與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。

6、確定公開載體。充分利用各種載體，擴大行政權(quán)力公開透明運行的宣傳覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時、客觀、準(zhǔn)確、全面。（1）發(fā)揮傳統(tǒng)公開載體的作用。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)公開欄、*政報、*信息、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、辦事服務(wù)窗口、辦事明白卡、辦事指南、公開承諾書、業(yè)務(wù)咨詢電話、《計生情況》等載體。（2）發(fā)揮新聞媒體的作用。探索利用廣播電視、報刊、新聞會等載體進行信息公開的有益形式。（3）大力推進電子政務(wù)。加強人口計生政務(wù)公開網(wǎng)頁的建設(shè)，按要求在網(wǎng)上信息，并積極推進網(wǎng)上審批、辦證、咨詢、交費、查詢、投訴等政務(wù)服務(wù)建設(shè)。

五、工作步驟

行政權(quán)力公開透明運行工作分三個階段，具體時間安排和工作內(nèi)容如下：

（一）動員部署階段（20*年1月——20*年2月）。

傳達實施意見精神，明確工作班子，制定工作方案，經(jīng)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，召開本單位動員會，進行部署。

（二）組織實施階段（20*年3月——20*年6月）。

進行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運行流程圖，建立行政權(quán)力公開透明運行相關(guān)制度，經(jīng)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案后，進行行政權(quán)力公開透明運行工作的試運行。

第3篇：法律法規(guī)類別范文

關(guān)鍵詞：園林景觀；綠化監(jiān)理；監(jiān)理工程

中圖分類號： TU986 文獻標(biāo)識碼： A

一、新時期我國園林景觀綠化監(jiān)理工作中存在的問題

對園林綠化監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，許多的城市園林景觀綠化中僅僅重視結(jié)果，往往會忽略園林景觀綠化工程的監(jiān)理。監(jiān)理制度存在局限性，沒有對整個園林綠化工程進行監(jiān)理。監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，在實際操作過程中，影響到園林綠化工程工作的開展。目前我國缺乏規(guī)范的園林景觀綠化監(jiān)理工作的法律法規(guī)，對于綠化監(jiān)理工程師的培養(yǎng)與考核也沒有明確的考試制度。

二、關(guān)于新時期園林景觀綠化監(jiān)理工作的幾點思考

1提高人們對園林景觀綠化監(jiān)理工作的認(rèn)識

哲學(xué)中提到認(rèn)識對于實踐具有導(dǎo)向作用，特別是正確的認(rèn)識能夠指導(dǎo)實踐順利的進行。因此，加強人們對園林景觀綠化監(jiān)理工作的重要性的認(rèn)識，能夠引起人們對于綠化監(jiān)理工作重視，從而在實際的園林景觀綠化工程過程中加強監(jiān)理，使得監(jiān)理工作得以順利的進行。

2完善監(jiān)理制度，加強對園林景觀綠化工程的全程監(jiān)理

園林景觀綠化監(jiān)理與建筑工程的監(jiān)理工作存在的一個很大區(qū)別就是，綠化監(jiān)理工作需要全程的監(jiān)理。但是當(dāng)前我國的許多園林景觀綠化過程中監(jiān)理的工作具有很大的局限性，忽視了對施工前、中、后的整體的監(jiān)理工作，特別是在工程完成后，園林綠化景觀還需要有后續(xù)的跟蹤監(jiān)理工作（也就是缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理）。加強園林景觀綠化工程的全程監(jiān)理，就意味著要對園林景觀綠化工程的施工準(zhǔn)備工作、施工現(xiàn)場、工程質(zhì)量、后期維護進行一系列的監(jiān)理。 加強園林景觀綠化施工前期的準(zhǔn)備工作，對相關(guān)的施工文件進行全面的掌握，充分的了解施工的工期、相關(guān)方的合同等，此外還要加強對園林景觀綠化工程所用的材料的來源和質(zhì)量的監(jiān)理，從而保證后續(xù)監(jiān)理工作的順利開展。保證園林景觀綠化施工的中期監(jiān)理工作的有效開展。這就需要監(jiān)理人員深入到園林景觀綠化施工現(xiàn)場，進行實際的勘察，研究，從而做出有效的監(jiān)理規(guī)劃，確保施工的規(guī)范化和秩序化。保證園林景觀綠化工程的施工質(zhì)量也是監(jiān)理工程師的一個極為重要的任務(wù)。因此，監(jiān)理從業(yè)人員在進行工程監(jiān)理時需要對園林景觀施工工藝、施工材質(zhì)做好把關(guān)與詳細的記載，從而使得園林景觀綠化工程保質(zhì)保量的進行。園林景觀綠化工程與建筑工程最大的區(qū)別就是后期的跟蹤監(jiān)理工作。園林景觀綠化工程的材料決定了園林景觀綠化工程需要后期的長期養(yǎng)護，花草樹木等植物的后期培育也具有極強的技術(shù)性，因此在后期的監(jiān)理工作中要加強對于植物的養(yǎng)護工作，從而保證園林景觀綠化施工的整體效果。

3加強對監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)

人才不論是在管理層還是技術(shù)層，都起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理工作當(dāng)然也不例外，監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到園林景觀綠化工程的有效進行。如果監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，會影響到整個園林景觀綠化工程的施工進程。一個真正的能夠勝任園林景觀綠化監(jiān)理工作的人才除了具備基本的園林綠化專業(yè)知識以外，還應(yīng)該具有園林設(shè)計、養(yǎng)護等能力，監(jiān)理工作從業(yè)人員還需要對園林景觀綠化施工過程進行監(jiān)理，所以從業(yè)人員還必須具備施工經(jīng)驗，此外，監(jiān)理工作人員還需要協(xié)調(diào)三方關(guān)系，當(dāng)然還要熟悉工程項目建設(shè)及監(jiān)理的法律法規(guī)。監(jiān)理工作人員應(yīng)該以相關(guān)的法律法規(guī)為基準(zhǔn)，以合同為依據(jù)展開工作，保證工作進行的有理、有力、有節(jié)，所以在監(jiān)理從業(yè)人員進行選拔時要形成相應(yīng)的考核制度，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，達到提高我國園林景觀綠化監(jiān)理工作的整體工作效率，

4完善相關(guān)法律法規(guī)

此外，需要政府針對我國的園林景觀綠化工程出臺相應(yīng)的監(jiān)理工作細則，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，從而保障我國園林景觀綠化工程的高效進行法律法規(guī)是保證一項工作和任務(wù)順利進行的前提，而監(jiān)理工作又是涉及到業(yè)主、施工單位、和己方三方的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)好三方關(guān)系，順利的實現(xiàn)監(jiān)理工作的開展，法律法規(guī)的規(guī)范是必不可少的。而監(jiān)理工作在我國可以說是起步較晚的一個工作類別，當(dāng)前在法律法規(guī)方面還不夠完善，園林景觀綠化作為一個新興起的工作來說在監(jiān)理方面的相關(guān)規(guī)范更是極為欠缺的，所以政府相關(guān)法律法規(guī)的出臺也是保證園林景觀綠化監(jiān)理工作順利開展的一個重要前提。

此外，上文提到了對于監(jiān)理人才的選拔要形成相應(yīng)的考核制度，而當(dāng)前我國對于綠化監(jiān)理工程師的培養(yǎng)與考核也沒有明確的考試制度，也使得我國的監(jiān)理人才出現(xiàn)匱乏現(xiàn)象，供不應(yīng)求，人才難尋，所以完善考核制度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能也是當(dāng)前促進我國園林景觀綠化監(jiān)理工作發(fā)展的一個突破口。

結(jié)論

近些年來，我國的園林景觀綠化事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，園林監(jiān)理工作的重要性也越來越突出，人們對于園林景觀綠化監(jiān)理工作也越來越重視。但是要真正的促進我國園林景觀綠化監(jiān)理工作的發(fā)展還是需要國家、政府、社會等全力的配合，在促進園林綠化工程技術(shù)發(fā)展的同時，不斷的完善相應(yīng)的法律法規(guī)，形成園林景觀綠化工程監(jiān)理相應(yīng)的制度規(guī)范，培養(yǎng)一批真正有實力、有技術(shù)的園林監(jiān)理工作人員，最終達到促進我國園林景觀綠化監(jiān)理工作的發(fā)展，從而促進我國園林景觀綠化工作的發(fā)展，使得我國成為真正的園林國家。

參考文獻：

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[2]羅建偉.園林綠化栽植工程質(zhì)量監(jiān)理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2011（33）

[3]周曉瑞.楊慧;初探工程監(jiān)理過程中的關(guān)鍵[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第14卷)[C].2010:45.

第4篇：法律法規(guī)類別范文

 

一、衛(wèi)生監(jiān)督與行政法

 

“行政”一詞就其原意來說有兩層含義，一指國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，即國家行政機關(guān)，二指國家行政機關(guān)依其職權(quán)所從事的管理活動。行政法是規(guī)定國家行政機關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國家各級行政機關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民的社會關(guān)系。衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系，既有各級衛(wèi)生行政部門之間、各級衛(wèi)生行政部門與同級人民政府之間、各級衛(wèi)生行政部門與其衛(wèi)生行政相對人之間的縱向行政管理關(guān)系，又有各種醫(yī)療機構(gòu)、各種提供衛(wèi)生服務(wù)的企事業(yè)單位與服務(wù)對象之間的橫向衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系。就縱向的衛(wèi)生行政管理關(guān)系而言，衛(wèi)生法與行政法是從屬和補充關(guān)系。

 

衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生法的執(zhí)行工作，即衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。從衛(wèi)生法與行政法的從屬和補充關(guān)系來說，它是以行政法為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)的具體行政執(zhí)法工作。具體來說，衛(wèi)生監(jiān)督是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)、杜會組織和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法對衛(wèi)生公共事務(wù)進行管理的行為。

 

二、衛(wèi)生監(jiān)督主體及其特征

 

1、主體的特定性

 

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體主要是各級衛(wèi)生行政機關(guān)。只有衛(wèi)生行政機關(guān)才是真正意義上的衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。只是在特定的條件下，法律法規(guī)才將衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)授予某一組織。這種組織稱為法律、法規(guī)授權(quán)組織，一般應(yīng)視同于行政主體。衛(wèi)生行政機關(guān)要把執(zhí)法權(quán)委托給其他組織行使，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定，并承擔(dān)法律貴任。

 

2、職權(quán)的法定性

 

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體所執(zhí)行的法律規(guī)范，只能是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政執(zhí)法主體執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。執(zhí)法主體只能在法定職權(quán)內(nèi)履行衛(wèi)生行政管理責(zé)任，不得越權(quán)執(zhí)法。

 

3、行為的主動性

 

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是一種直接影響相對人權(quán)利和義務(wù)的主動行為，不以相對人的意愿為轉(zhuǎn)移。一般講，法律規(guī)范頒布后它僅是一種抽象規(guī)范。有關(guān)公民、組織不自覺遵守，又沒有行政主體去執(zhí)行，就不會對公民、法人和其他組織產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)的實際影響。相對人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不會自動的發(fā)生、變更和終止。行政執(zhí)法行為，則成為法的定與實施之間的橋梁和紐帶。

 

4、國家強制性

 

衛(wèi)生監(jiān)督是國家衛(wèi)生管理行政權(quán)運轉(zhuǎn)的一種特殊方式，是由衛(wèi)生行政主體單方面決定的國家管理活動，是國家意志的體現(xiàn)，具有國家強制性。

 

行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的機構(gòu)是指依法設(shè)立并根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定，具有某一方面衛(wèi)生行政管理和執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章職權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員。

 

取得衛(wèi)生監(jiān)督主體資格必須具備以下基本條件：

 

第一，依據(jù)組織法或組織規(guī)則設(shè)立，并且具有外部生管理職能，能代表國家與公民、法人和其他組織發(fā)生行政上的法律關(guān)系。

 

第二，必須得到衛(wèi)生法律、法規(guī)的明確授權(quán)，代表國家行使某一類別衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。無論什么機關(guān)、組織和個人沒有得到法律、法規(guī)的特別授權(quán)就沒有衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。

 

第三，法律、法規(guī)的授權(quán)必須與其外部管理職能、權(quán)限、范圍一致。包括權(quán)限上的一致性及管理范圍和對象上的一致性。如縣級衛(wèi)生行政機關(guān)就不能被授予省級衛(wèi)生行政機關(guān)的相應(yīng)權(quán)限;其他管理職能的機關(guān)也不能被授予衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。

 

第四，獲得衛(wèi)生行政執(zhí)法主體資格，還應(yīng)當(dāng)具備履行某一項衛(wèi)生管理職能應(yīng)有的技術(shù)能力。根據(jù)《行政處罰法》及有關(guān)部門法律、法規(guī)的規(guī)定，行政監(jiān)督主體包括行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織三種。

第5篇：法律法規(guī)類別范文

【關(guān)鍵詞】煙草零售客戶；客戶滿意度；因素

0.前言

客戶滿意度是指客戶在消費商品或接受服務(wù)時，對商品或服務(wù)的認(rèn)可、肯定的心理感受和評價，是衡量客戶滿意程度的量化指標(biāo)。作為卷煙營銷的終端，我縣777個卷煙零售客戶是整個銷售中最重要的環(huán)節(jié)，與他們建立一個長期合作的伙伴關(guān)系將是駕馭全縣卷煙銷售市場的前提和基礎(chǔ)，抓住了卷煙零售客戶，就抓住了市場。因此，要努力提高對卷煙零售客戶的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，提高對卷煙零售客戶的滿意度、依存度，進而贏得卷煙零售客戶對煙草行業(yè)持久的忠誠度。本文從筆者任職的專賣股的角度，提出了自己的一點想法。

1.影響我縣煙草零售客戶滿意度的因素

具體分析，筆者認(rèn)為主要有以下四個方面的因素：

1.1零售終端市場管理不嚴(yán)，客戶難認(rèn)可

通道縣有人口23萬，有卷煙經(jīng)營戶777戶。主要以煙酒店、食雜店和超市為主，從當(dāng)前的情況下，通道縣煙草零售市場分為三個情況，縣中、高端的城區(qū)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)的中端零售市場、農(nóng)村的低端零售市場，在城鎮(zhèn)的大街小巷到處都能見到有卷煙擺賣現(xiàn)象，規(guī)模大小不一，是方便了廣大消費者的購買。但煙草專賣零售點的合理化布局未能真正發(fā)揮有效管理的作用，以煙草專賣零售戶的七種類別細分零售戶實現(xiàn)類別的精細化管理要求差距較大，不同程度還有無證經(jīng)營的存在，給市場管理增加不同程度的困難，更不用說提高管理的效率，為“假、私、非”提供潛在市場空間。從近年來案件查處的情況來看，銷售非法生產(chǎn)卷煙、亂渠道進貨情況依然存在，擾亂我縣煙草市場經(jīng)營，引起零售客戶的不滿。

1.2專賣與營銷配合度不夠，客戶不認(rèn)同

由于職責(zé)和工作目標(biāo)的不同，客戶經(jīng)理的主要職責(zé)是銷售、品牌培育等工作，在實際工作更需要營銷能力強的零售大戶，專賣市場管理員由于當(dāng)前的體制下，重點是維護市場秩序，加強煙草專賣法律、法規(guī)宣傳，走訪市場了解零售戶是否亮證經(jīng)營和是否有違法銷售情況，從筆者了解的情況來說，客戶經(jīng)理的績效考核主要與卷煙銷量掛鉤，因此需要每天圍著那些銷量大、結(jié)構(gòu)高的零售大戶做工作，目標(biāo)是銷量與結(jié)構(gòu)。專賣管理方面，由于形成規(guī)模的卷煙零售大戶，都或多或少在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ臓I銷能力，同時面對卷煙銷售的任務(wù)壓力，專賣管理人員感覺這些零售大戶很難管理，從嚴(yán)管理會影響卷煙銷售、品牌培育工作，不好管、不會科學(xué)的管理，專賣管理也只停留在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理上，實地監(jiān)管質(zhì)量和效率不高，因此也難以得到客戶的認(rèn)同。

1.3管理與服務(wù)不適應(yīng)發(fā)展要求，客戶難滿意

誠信經(jīng)營是市場經(jīng)濟對所有現(xiàn)代企業(yè)的基本要求。目前，煙草企業(yè)普遍要求零售客戶誠信經(jīng)營，并且對零售客戶進行誠信等級評定，規(guī)定了某個等級的誠信零售戶可以享受與該等級相應(yīng)的服務(wù)。但是，這只是單方面的誠信，只是約束了零售戶誠信面對低檔煙短缺，暢銷煙斷檔，卷煙經(jīng)營利潤低等問題，難以得到客戶的滿意。

1.4執(zhí)法不公、溝通不夠，客戶有意見

煙草執(zhí)法有力的維護了國家利益和消費者的利益。但是，由于環(huán)境體制等原因，在煙草專賣行政執(zhí)法中，仍存在一些問題。一是煙草專賣行政執(zhí)法受干擾。由于煙草專賣行政執(zhí)法常常會涉及到部門利益、地方利益和個人利益，有些人為了本地區(qū)、部門甚至是親戚朋友的利益，或說情軟化，或命令驅(qū)使，致使執(zhí)法常常被迫延緩、削弱或撤銷本來應(yīng)該采取的執(zhí)法措施，導(dǎo)致了另外零售客戶有意見。二是執(zhí)法水平有待提升。在執(zhí)法的過程中，如果只是簡單粗暴的處理問題，不能與客戶做好充分的溝通與政策宣講，將招致客戶的不理解和不滿。

2.如何全面提升我縣煙草零售客戶滿意度

客戶滿意度是衡量卷煙營銷工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有客戶滿意，才能牢牢把握卷煙市場的主動權(quán)，才能促進卷煙網(wǎng)建的提質(zhì)增效，才能不斷贏取更多的忠誠客戶，也才能把卷煙營銷工作進一步做大做強。

2.1深入開展專項清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊制假售假活動，贏得客戶認(rèn)可

要繼續(xù)開展卷煙市場凈化達標(biāo)活動，采取路查、巡查、夜查、蹲點監(jiān)控、信息收集摸排、線人培養(yǎng)相結(jié)合的方式，針對無證戶違規(guī)比較嚴(yán)重的特點，將無證客戶分為公開擺賣型、暗箱操作型、認(rèn)知度較差型、季節(jié)性經(jīng)營型、家庭作坊型、特種行業(yè)型，與公安、工商聯(lián)合開展卷煙市場專項整治打擊非法銷售卷煙活動，有力的打擊卷煙市場違法違規(guī)行為。同時加大信息的捕捉和對違法違規(guī)活動的打擊力度，加強對非法卷煙沖擊市場的事前防范能力，以求全面、有效、及時的維護我市卷煙市場，獲得客戶認(rèn)可。

2.2加強員工隊伍素質(zhì)教育，不斷提高執(zhí)法水平

人才是發(fā)展的重要基石，只有持續(xù)推進“人才”戰(zhàn)略，全面加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，才能獲得客戶滿意。

首先，要從提高員工隊伍整體素質(zhì)入手，多層次、多渠道開展培訓(xùn)工作，定期深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展模擬案件制作、真假煙識別等活動，切實提高專賣稽查人員的素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。其次，要加強全員服務(wù)意識的再教育。要求全員全面查找自身在服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和服務(wù)形象方面的差距，更加牢固地樹立“客戶至上，服務(wù)至誠”的服務(wù)理念，強化“講責(zé)任、講規(guī)范、講效率、講誠信”的服務(wù)意識，為進一步做好客戶服務(wù)工作、不斷提升服務(wù)質(zhì)量奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。第三，要促進身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)的激勵約束機制，通過開展員工晉檔考核工作，逐步淡化身份差別，切實打通員工晉升通道，建立充滿生機與活力的選人用人機制，調(diào)動員工工作積極性和主動性，不斷激發(fā)煙草執(zhí)法隊伍的活力。

2.3增強服務(wù)意識，加強法律宣傳，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

利用各種法律法規(guī)宣傳日及召開各種零售戶座談會的時機，向卷煙經(jīng)營戶及廣大群眾發(fā)放各種法律法規(guī)宣傳材料，開展假冒卷煙識別咨詢活動，并加強對與煙草相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，使經(jīng)營戶和消費者對《煙草專賣法》有進一步的了解；使煙草專賣法制宣傳逐步深入，切實有效地提高廣大零售戶和消費者的經(jīng)營防范意識，為專賣執(zhí)法營造了良好的社會環(huán)境。

第6篇：法律法規(guī)類別范文

關(guān)鍵詞：四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；行政執(zhí)法工作

中圖分類號：TM76 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0249-01

運管部門是行政執(zhí)法部門，何謂行政？既行使國家賦予的權(quán)力。何謂執(zhí)法？既執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)。權(quán)力不小，責(zé)任重大，想要行使好這個權(quán)力，擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任，就必須懂法守法，否則，就談不到執(zhí)法。

懂法是行政執(zhí)法的先決條件，執(zhí)法者必須明確自己執(zhí)行的是什么法，就是通曉和掌握所執(zhí)行的法規(guī)依據(jù)和條文。對《行政許可法》，《行政處罰法》《道路運輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要學(xué)懂弄通，一知半解不行，粗枝大葉不行，容不得模棱兩可，丁是丁，卯是卯。要深刻理解法律內(nèi)涵，要正確引用法規(guī)條文，要執(zhí)行已經(jīng)頒布的法律法規(guī)，要執(zhí)行正在生效的法律法規(guī)，要執(zhí)行自己有資格執(zhí)行的法律法規(guī)。不能亂用，不能套用，應(yīng)該其它部門用的咱們不能用，應(yīng)該用在彼處的此處不能用。尤其在進行行政處罰時，對具體經(jīng)營行為必須依據(jù)法規(guī)明確規(guī)定的條文處理，因為法無明文不處罰，這是執(zhí)法的基本原則。

守法是行政執(zhí)法的基本要求，就是要遵守法律規(guī)定的資格，范圍，程序，時限，數(shù)額來行使權(quán)力。申請客運線路，無論許可與否，都要給予答復(fù)，并且要在法律規(guī)定的期限內(nèi)做書面答復(fù)。在行政處罰時，執(zhí)法者應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，正確引用法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，具體說要出示證件，表明身份，現(xiàn)場勘驗，調(diào)查取證，做好筆錄，聽取申辯，告知權(quán)利，根據(jù)事實認(rèn)定違法行為，依照法規(guī)做出處罰決定等等，一系列的執(zhí)法程序缺一不可。步驟不能丟，次序不能亂，項目不能少，所做的一切都要經(jīng)得起檢驗和推敲，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。須知我們的執(zhí)法行為是在經(jīng)營者監(jiān)督之下進行的，為了保護自己的合法權(quán)益不受侵犯，經(jīng)營者也在研究相關(guān)法規(guī)。如果我們掉以輕心，不要說野蠻執(zhí)法和隨意執(zhí)法，即便是執(zhí)法程序少一個環(huán)節(jié)，一旦打起官司，我們也要敗訴。輕者行政復(fù)議，重者行政訴訟，官司輸了還要按照《國家賠償法》給予賠償。所以不要以為行政執(zhí)法無非是著個裝，檢個車，罰個款那么簡單，必須牢牢繃緊執(zhí)法必先懂法守法這根弦，因為這不僅僅是我們打擊違法行為的有力武器，同時也是避免自己充當(dāng)被告的現(xiàn)實要求。

孟子說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！狈傻闹贫ㄒ咳耍ㄒ?guī)的實施更要靠人。如果執(zhí)法者不按照法律的規(guī)定，枉法裁判，漠然置之，則法律只能成為一紙空文。

對違法行為認(rèn)定要準(zhǔn)確，對違法行為的性質(zhì)，程度等要做出客觀，準(zhǔn)確的判斷。對無證還是有證未攜帶，對站內(nèi)售超員票還是客車在市內(nèi)繞行揀客，對出租車上線營運還是送客返回途中攬客等要認(rèn)定無誤，這是處罰的前提。引用法律依據(jù)要準(zhǔn)確。違反了哪一條，哪一款，都要在法規(guī)之中找到準(zhǔn)確的依據(jù)，找不到相對應(yīng)的依據(jù)不能認(rèn)定違法。同時還要注意下級法服從上級法，執(zhí)行現(xiàn)已頒布實施的法，不能引用明文廢止的法，執(zhí)行我們運管部門有權(quán)執(zhí)行的法，不能引用由其他部門執(zhí)行的法。

第7篇：法律法規(guī)類別范文

我局所有行政許可事項，全部由*市行政審批大廳地震局窗口對外，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室不再接受任何形式的行政許可申請和送達行政許可決定。

二、行政許可公開制度。

我局行政許可共二項：包括建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)、地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)工程許可。以上行政許可事項的法律依據(jù)、受理條件、辦理程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等在*市政府信息網(wǎng)、*市防震減災(zāi)信息網(wǎng)及行政審批服務(wù)中心地震局窗口予以公示。

三、行政許可決定程序

（一）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批程序：

審批條件：所有新建、擴建、改建工程。

審批程序：工程建設(shè)單位申報----窗口受理----審核分類----現(xiàn)場踏勘----審批確認(rèn)。

1、受理：承辦人審查工程建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核申請書》以及報送的《立項批準(zhǔn)文件或可行性研究報告》、《規(guī)劃范圍地形圖》、《工程項目平面圖》、《工程地質(zhì)勘察報告》。

2、分類：承辦人按照有關(guān)法律法規(guī)和《分類標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)確劃分工程類別。屬于一般建設(shè)工程進入即辦件審批程序；屬于重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，承辦人在《行政審批責(zé)任表》簽署初審意見，經(jīng)主管局長審核批準(zhǔn)后，下發(fā)《工程建設(shè)場地地震安全性評價通知書》，填寫《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定表》，送達工程建設(shè)單位。

3、踏勘：組織有關(guān)人員實地察看工程建設(shè)場地，為審批掌握第一手資料。

4、審批：承辦人首先填寫《行政審批責(zé)任表》，對一般建設(shè)工程，由承辦人依據(jù)工程地質(zhì)勘察報告中提供的場地類別和《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》提出抗震設(shè)防要求，經(jīng)審核人審核，報主管局長批準(zhǔn)后出具批準(zhǔn)文件；進行地震安全性評價的建設(shè)工程，提供經(jīng)省地震安全評定委員會評審?fù)ㄟ^的地震安全性評價報告和《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定表》，經(jīng)過審核、批準(zhǔn)程序后，出具《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批意見書》。

（二）地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的審批程序：

審批條件：建設(shè)工程場地址位于地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的所有新建、擴建、改建工程。

審批程序：工程建設(shè)單位申報----窗口受理----審核----現(xiàn)場踏勘----批準(zhǔn)或上報。

1、受理：承辦人審查工程建設(shè)單位填寫的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)工程項目審批書》以及報送的《擬建場地1：500現(xiàn)狀圖》、《建設(shè)項目基本情況》（占地面積、建筑面積、建筑高度、用途及主要的機械和電子設(shè)備等）

2、審核：承辦人檢查所報資料是否齊全，所建工程是否在地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測保護范圍內(nèi)。

3、踏勘：組織有關(guān)人員實地察看工程建設(shè)場地，為審批掌握第一手資料。

4、審批：承辦人首先填寫《行政審批責(zé)任表》并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程性質(zhì)，提出初審意見，經(jīng)審核人審核，報主管局長批準(zhǔn)后出具批準(zhǔn)文件或上報。

（三）地震安全性評價資格驗證任務(wù)登記，由申報單位寫出報告，窗口受理，承辦人提出初審意見經(jīng)審核人審核后，報主管局長批準(zhǔn)，然后將批準(zhǔn)文件統(tǒng)一由窗口送達申請人。

四、行政許可的監(jiān)督管理

為規(guī)范行政許可行為，防止重許可輕監(jiān)管、執(zhí)法不到位等行為，確保各項法律法規(guī)貫徹實施，采取以下監(jiān)督管理措施。

（一）每一項行政許可事項必須事先通知項目屬地防震減災(zāi)行政主管部門，由主管部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對設(shè)計和施工的全過程進行監(jiān)管，并將定期檢查與不定期抽查相關(guān)項目。

第8篇：法律法規(guī)類別范文

市級糧油監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”抽查計劃表

序號

抽查事項名稱

抽查依據(jù)

抽查主體

抽查對象

事項類別

抽查比例

抽查頻次

抽查方式

抽查內(nèi)容

備注

1

糧食收購檢查

《糧食流通管理條例》第三十八條第一款：糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

許昌市發(fā)展和改革委員會

從事糧食收購活動的經(jīng)營者

一般檢查事項

10%

1次/年

現(xiàn)場檢查、書面檢查等

1、遵守相關(guān)法律法規(guī)情況；2、執(zhí)行五要五不準(zhǔn)糧食收購守則情況；3、開展糧食收購政策宣傳、驗質(zhì)檢斤、糧款支付、報送收購進度等工作情況；4、國家政策性糧食收購主體執(zhí)行國家最低收購價政策和國家臨時收儲政策等國家糧食收購政策情況；5、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

 

2

市級糧油儲備輪換檢查

《糧食流通管理條例》第三十八條第一款：糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查?！对S昌市市級儲備糧管理辦法》第六條第三款：市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級儲備糧的行政管理工作，依法對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。

許昌市發(fā)展和改革委員會

市級儲備糧油承儲企業(yè)

一般檢查事項

10%

1次/年

現(xiàn)場檢查、書面檢查等

1、執(zhí)行市級儲備糧油收購、輪換、銷售、動用計劃情況；2、執(zhí)行市政府文件有關(guān)市級儲備糧油經(jīng)營范圍規(guī)定的情況；3、市級儲備糧油庫存賬實相符、賬賬相符情況；4、市級儲備糧油庫存質(zhì)量安全情況；5、市級儲備糧油儲存安全情況；6、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。

實施普查的除外

3

政策性糧食出庫檢查

《糧食流通管理條例》第三十八條第一款：糧食和儲備行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

許昌市發(fā)展和改革委員會

政策性糧食承儲企業(yè)

一般檢查事項

20%

1次/年

現(xiàn)場檢查、書面檢查等

1、在政策性糧食銷售出庫過程中是否摻雜使假；2、是否向買方額外索要收取其他費用問題；3、是否不按照交易細則和合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時交割；4、是否設(shè)置障礙或以各種借口拖延阻撓出庫等；5、買方企業(yè)是否執(zhí)行政策規(guī)定、交易規(guī)則，是否違背誠信、歪曲事實導(dǎo)致出庫糾紛及違約、毀約等；6、其他政策性糧食任務(wù)執(zhí)行情況。

第9篇：法律法規(guī)類別范文

糾紛并不可怕，問題是糾紛要得到解決，無論是協(xié)商途徑還是司法途徑。隨著我國司法的進步， 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國民用航空法》，以及民航總局制定的《中國民用航空國內(nèi)貨物運輸規(guī)則》等法律法規(guī)對怎么賠償，以及賠償多少有著明確的規(guī)定，所以走人司法程序的航空運輸糾紛并不是多難解決的案件。從2005年廣州市中級人民法院民事第1350號某起因為航空運輸引發(fā)的糾紛的判決結(jié)果就可見一斑。

在以往的航空運輸案例中，乘客和航空公司的糾紛多集中于賠償標(biāo)準(zhǔn)過低上。這就要涉及到“責(zé)任限額”，航空貨物運輸合同在運輸合同中是特殊的，航空運輸?shù)拿恳画h(huán)節(jié)均有該行業(yè)的規(guī)章調(diào)整，大部分還有國際公約或協(xié)定、協(xié)議。對航空貨物運輸過程中發(fā)生的滅失、損壞，承運人或其人承擔(dān)的是一種限制責(zé)任，稱為責(zé)任限額。而目前，國內(nèi)航線關(guān)于賠償?shù)摹柏?zé)任限額”遠低于國際航線的“責(zé)任限額”，造成了一種“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象。

而在國內(nèi)出現(xiàn)的糾紛中，當(dāng)事人多愿意采取省心省力的協(xié)商解決方式，只有在協(xié)商無法解決的情況下才訴諸法律。而在球友風(fēng)塵子和春秋航空因球包托運導(dǎo)致球桿折斷的糾紛中，球友對春秋航空公司的不滿也多集中于服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度方面，而不是賠償標(biāo)準(zhǔn)。