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一、存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善.有的單位會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范,如購(gòu)置設(shè)備的賬務(wù)處理,沒(méi)有先通過(guò)設(shè)備投資等科目,而是直接放到交付使用資產(chǎn)科目,體現(xiàn)不出交付使用的轉(zhuǎn)賬過(guò)程,還有的放在了待核銷(xiāo)基建支出中;對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算只進(jìn)行到二級(jí)科目,無(wú)法分清核算的具體內(nèi)容;工程改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)入賬時(shí)直接放到建筑安裝工程投資科目,而沒(méi)有放在待攤投資科目;建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資等科目沒(méi)有完整的按照工程劃分,看不出每一項(xiàng)工程花了多少錢(qián),造成查賬困難.這樣會(huì)導(dǎo)致核算報(bào)表數(shù)字不真實(shí)、會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題.
2.資金管理上不夠嚴(yán)格.單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn).不超過(guò)規(guī)定范圍的用款支出,由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字支出;超過(guò)規(guī)定范圍的用款支出,應(yīng)由主管基建的單位負(fù)責(zé)人簽字才能支出.從制度上看,每個(gè)單位都有這樣的規(guī)定,但執(zhí)行起來(lái)并不是所有的人都能做到.審計(jì)中發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作時(shí),有時(shí)只有經(jīng)辦人一人簽字.由于手續(xù)的不完備,容易造成資金管理上的漏洞.
3.年終沒(méi)有及時(shí)辦理完工固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù).對(duì)于已經(jīng)竣工的建設(shè)項(xiàng)目或不經(jīng)安裝就可以使用的設(shè)備,均應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的要求,及時(shí)組織驗(yàn)收工作,并辦理資產(chǎn)的移交手續(xù).一些單位資產(chǎn)已經(jīng)使用很長(zhǎng)時(shí)間,還沒(méi)有登記固定資產(chǎn)賬.如果資產(chǎn)遺失損壞,賬上無(wú)法反映.固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,造成固定資產(chǎn)賬不能準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況.
4.基建會(huì)計(jì)工作事后管理.一個(gè)基建項(xiàng)目的確定往往是由基建人員為主.從項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)、立項(xiàng)、編制初步設(shè)計(jì),從施工圖設(shè)計(jì)到施工階段,都是由基建人員完成.財(cái)務(wù)人員只是支付款項(xiàng),記賬、算賬,對(duì)整個(gè)工程基本不了解.如果有兩個(gè)以上工程先后開(kāi)工,所有的款項(xiàng)支出在什么項(xiàng)目什么地方都是由主管工程的基建人員決定,財(cái)務(wù)人員只是事后管理,對(duì)款項(xiàng)和費(fèi)用支出的合理性無(wú)法控制.不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮.
二、造成問(wèn)題的原因
1.對(duì)相關(guān)制度和政策的把握不夠.目前會(huì)計(jì)人員工作量相對(duì)較大,核算的資金量較多,會(huì)計(jì)工作集事業(yè)、基建于一身,還要兼顧其他工作.因而忙于報(bào)賬、記賬較多,對(duì)相關(guān)制度、政策的變化關(guān)注不夠,對(duì)制度上的要求沒(méi)能很好把握.
2.單位內(nèi)部對(duì)制度執(zhí)行的檢查不夠.制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的執(zhí)行落實(shí)更重要,它是保證工作完成的方法和手段.普遍存在的問(wèn)題是,制度并不能真正有效發(fā)揮作用,往往形式化.看制度的執(zhí)行情況,就要看在具體的事物中是否把制度當(dāng)做尺度,用來(lái)衡量和約束.如果制度訂完了只是放在一邊,形成空中樓閣,就失去了制度的監(jiān)管作用.
3.會(huì)計(jì)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有局限性.會(huì)計(jì)人員未能突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性,只會(huì)單純的事后記賬,不了解熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí),如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)一系列的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、專(zhuān)業(yè)定額、招投標(biāo)知識(shí)、合同管理知識(shí)等,這樣就很難履行核算、監(jiān)督的職能,對(duì)工程預(yù)、結(jié)算的審核、工程的材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無(wú)法判斷.
4.會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)不夠.不僅是系統(tǒng)內(nèi)部還是社會(huì)上,對(duì)基建會(huì)計(jì)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)很少,即使是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn),會(huì)計(jì)考試也沒(méi)有基建會(huì)計(jì)的內(nèi)容.
5.上級(jí)部門(mén)對(duì)基建單位缺少一定的審計(jì)檢查.由于專(zhuān)門(mén)審計(jì)人員人手少,各單位所在地區(qū)不同,僅離任審計(jì)就要很多時(shí)間,因此一些單位好多年也審計(jì)不到一次.缺少必要的審計(jì)檢查,對(duì)本身不對(duì)的東西沒(méi)有明確和制約,有些事情就會(huì)出現(xiàn)偏差.
三、解決問(wèn)題的辦法
1.認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,使基建財(cái)務(wù)工作有章可循,有法可依.財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真加以學(xué)習(xí),以此把握和約束自己的工作.要加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕基建財(cái)務(wù)管理核算上的違規(guī)現(xiàn)象,使基建財(cái)務(wù)工作按規(guī)定的程序進(jìn)行.制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,為進(jìn)行基建會(huì)計(jì)工作提供了重要的法規(guī)依據(jù),也使建設(shè)資金的有效使用得到了保障.隨著基建管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要不斷修改和完善制度,使之更好的適應(yīng)單位的實(shí)際情況,保證基建財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行.真正要逐步改善單位內(nèi)部的管理水平,必須讓制度發(fā)揮作用.
2.按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,加強(qiáng)內(nèi)部控制措施.形成不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制.單位在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時(shí),首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的;其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互制約,形成有效的制衡機(jī)制.單位對(duì)重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決算審批或者聯(lián)簽制度,任何人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體意見(jiàn).
單位應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記,定期對(duì)財(cái)產(chǎn)記錄和實(shí)物保管進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì),如果出現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果和會(huì)計(jì)記錄不一致,可能出現(xiàn)資產(chǎn)管理上的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)分析原因、查明責(zé)任,完善管理制度,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整.
3.會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)程序.所有基建活動(dòng)開(kāi)支應(yīng)符合基建計(jì)劃文件所列項(xiàng)目,應(yīng)將合同、協(xié)議、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或批準(zhǔn)文件提供給財(cái)務(wù)人員,合同包括施工、勘探、設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備合同等,使財(cái)務(wù)人員了解款項(xiàng)支付到什么地方,具體時(shí)間和金額.付款時(shí),根據(jù)金額的大小,有經(jīng)手人、部門(mén)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的簽字,對(duì)每一筆建設(shè)資金的去向負(fù)責(zé).嚴(yán)格審查其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法,支出是否在規(guī)定的范圍,及時(shí)掌握資金的使用情況、了解各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支情況.不斷健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,從而在源頭上規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為.
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí).會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)不僅僅局限在每年的繼續(xù)教育上,系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)該經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí).這種業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí),與自身工作聯(lián)系,更能引起單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的重視,作用不容忽視.在形式上,聘請(qǐng)精通基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的專(zhuān)家教授來(lái)講課,解答基建財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題.通過(guò)學(xué)習(xí),使會(huì)計(jì)人員熟悉國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,按法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)性和自律性,可以改善目前的現(xiàn)狀,使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和提高.會(huì)計(jì)人員自身也應(yīng)該通過(guò)改變觀念,增強(qiáng)提高專(zhuān)業(yè)技能的自覺(jué)性和緊迫感,勤學(xué)苦練,刻苦鉆研,不斷進(jìn)取,提高業(yè)務(wù)能力.
上級(jí)部門(mén)在會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)中,針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)組織大家進(jìn)行討論,找出更好的解決辦法.對(duì)于做得好的單位,可以在培訓(xùn)中予以介紹交流,使好的工作方法得到推廣和運(yùn)用.通過(guò)這種方式,不斷總結(jié)基建會(huì)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的水平.
5.加大內(nèi)部審計(jì)力度.在國(guó)家審計(jì)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)審計(jì)不能達(dá)到的時(shí)候,內(nèi)部審計(jì)在會(huì)計(jì)工作中就起著重要作用.不僅系統(tǒng)內(nèi)部、有條件的單位也應(yīng)該設(shè)立內(nèi)審人員,保證其獨(dú)立性和權(quán)威性,監(jiān)督資金的使用情況和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程.內(nèi)審人員應(yīng)該選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂得財(cái)務(wù)操作過(guò)程的人員.通過(guò)審計(jì)檢查,評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作情況以及提出意見(jiàn)建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加以糾正,防患于未然,使財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性得以提高.同時(shí)要不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,為財(cái)務(wù)工作起到監(jiān)督和把關(guān)的作用.
關(guān)鍵詞:行政事業(yè);會(huì)計(jì)工作;規(guī)范
行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)就是有良好的財(cái)務(wù)管理工作,這其中關(guān)系到工作質(zhì)量的就是會(huì)計(jì)工作,這將影響到行政事業(yè)單位的工作重心。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作需要更加全面而又系統(tǒng)地記錄資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程,要能夠從中反映出行政事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家預(yù)算過(guò)程中的情況。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作也趨于規(guī)范化方向發(fā)展,在單位的經(jīng)濟(jì)管理中也發(fā)揮著重要的作用,使得財(cái)務(wù)管理水平得到了穩(wěn)步的提升。但與此同時(shí)也受到了諸多因素的影響,使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范存在諸多問(wèn)題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題
1.對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性不言而喻,其關(guān)系到整個(gè)行政事業(yè)單位能否進(jìn)行正常的管理工作,能否完成行政事業(yè)單位的工作重心。但是這種影響都是間接性的,并沒(méi)有直接對(duì)某些方面產(chǎn)生影響,這就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)輕視會(huì)計(jì)工作的重要性,錯(cuò)誤地認(rèn)為:會(huì)計(jì)工作只是管理工作的一個(gè)部分,并不能夠起到關(guān)鍵性的作用,只要有良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境,能否有規(guī)范的會(huì)計(jì)工作并不重要[1]。如此的看法就會(huì)讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有積極性,缺乏工作的動(dòng)力,進(jìn)而導(dǎo)致工作無(wú)法向前發(fā)展,對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量造成了一定的損害,更不用說(shuō)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范性問(wèn)題。
2.單位會(huì)計(jì)管理制度不健全
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深入,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度得到了一定的完善和發(fā)展,但是隨著時(shí)間的不斷推移,現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)工作的需求,需要進(jìn)行創(chuàng)新?,F(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度無(wú)法與新的財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行銜接,不能和不同單位的變化情況進(jìn)行適應(yīng),這些問(wèn)題雖然很小,但是足以影響到會(huì)計(jì)的管理,因此需要進(jìn)行完善和加強(qiáng)。此外,很多行政事業(yè)單位雖然有先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理制度,但是并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)操,僅僅是趨于形式的變化,這樣就會(huì)弱化監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)員工的控制性,間接地影響會(huì)計(jì)的正常工作[2]。會(huì)計(jì)管理制度雖然有一些檢查,但是還需要有更加專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,不能只是走過(guò)場(chǎng),而缺乏對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的檢查、指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督。
3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作欠規(guī)范
會(huì)計(jì)工作的最為基本環(huán)節(jié)就是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作,它是行政事業(yè)單位管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作具有重要的作用和意義,不僅僅是提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),更能提高整個(gè)單位的總體效益,這對(duì)于企業(yè)而言十分重要。有一部分的行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)并沒(méi)有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ),例如,原始憑證等相關(guān)內(nèi)容的填寫(xiě)方法或是審核程序都不符合會(huì)計(jì)制度的要求;一些憑證并沒(méi)有相關(guān)責(zé)任人的簽字,裝訂地不整齊;會(huì)計(jì)人員在記錄總賬的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不符合規(guī)則的制度,這讓會(huì)計(jì)監(jiān)督顯得如同虛設(shè),增加了會(huì)計(jì)審核的真實(shí)性[3]。最近幾年,會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)都有所增加,但從某種程度上來(lái)看,會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的發(fā)展還有一定的差距。需要在會(huì)計(jì)員工的文化水平、系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)上進(jìn)行努力,表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德,這對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)范工作至關(guān)重要。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范
1.內(nèi)部控制方面
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范很大程度上取決于內(nèi)部控制方面,其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,要提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。在很多明文條例中都有規(guī)定,行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人需要采取積極有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部制度建設(shè)。需要從各個(gè)方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度控制的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要注重對(duì)“防火墻”的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)[4]。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是每一位會(huì)計(jì)人員的共同責(zé)任,需要進(jìn)行有效的控制,這樣才能提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性;第二,行政事業(yè)單位需要建立內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度,從內(nèi)部出發(fā),建立防范機(jī)制,能夠從源頭上治理,還能根據(jù)相關(guān)的實(shí)際要求,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)的工作控制,以此來(lái)完善內(nèi)部的制度約束機(jī)制,防止會(huì)計(jì)出現(xiàn)舞弊行為,保護(hù)行政事業(yè)單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全;第三,完善行政事業(yè)單位外部的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),受到多種因素的限制,很多行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督審核,對(duì)外部的監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有進(jìn)行完善,這樣就需要財(cái)政部門(mén)定期做好控制檢查工作,改變相關(guān)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)的布局,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用。
2.會(huì)計(jì)集中核算方面
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性還需要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)集中核算方面,主要包括以下幾個(gè)層面:第一,要充分轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)的職能?,F(xiàn)如今行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主要工作就是對(duì)資金進(jìn)行支付和核算,這需要注重信息執(zhí)行過(guò)程中反饋和控制,要加強(qiáng)資金預(yù)算過(guò)程中的前期控制,要保證進(jìn)行合理的支付,不能在事情發(fā)生之后在進(jìn)行明確。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展,需要依靠行政事業(yè)單位的管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的單純依靠核算機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤認(rèn)知,在必要的時(shí)候,需要轉(zhuǎn)變固有的觀念;第二,行政事業(yè)單位要輔助完善會(huì)計(jì)的預(yù)算編制和相關(guān)管理問(wèn)題。會(huì)計(jì)工作的完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位能夠有管理改革,要加大預(yù)算規(guī)范,制定合理的定額標(biāo)準(zhǔn),改善行政事業(yè)單位的管理體系。通過(guò)事前進(jìn)行預(yù)算行為,延長(zhǎng)預(yù)算時(shí)間,以此來(lái)加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化。對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目或是某個(gè)部門(mén),都需要對(duì)預(yù)算的實(shí)用性和合理性進(jìn)行考量,保證能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行及時(shí)追蹤,切實(shí)提高預(yù)算管理質(zhì)量,為會(huì)計(jì)的規(guī)范性奠定良好的基礎(chǔ)。
3.會(huì)計(jì)制度方面
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作規(guī)范性最后需要關(guān)注會(huì)計(jì)制度方面的確立,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:第一,要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì),明確責(zé)任到個(gè)人。會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性需要高層次地規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為,防止。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),明確責(zé)任到每個(gè)人身上,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)崗位的審計(jì)力度,保證審核信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性;第二,明確定位會(huì)計(jì)的目標(biāo),這些目標(biāo)要真實(shí)反映出行政事業(yè)單位的先進(jìn)流量,從而有規(guī)劃地完善企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,這將有助于會(huì)計(jì)職能的管理和發(fā)揮;第三,進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)告的體系。要將主體與輔助財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行結(jié)合,這也就表明需要編制總報(bào)告,之后在利用輔助報(bào)告進(jìn)行闡述說(shuō)明。要對(duì)每個(gè)體系進(jìn)行修改,保證反映出行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存量,這對(duì)于會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化而言具有重要的價(jià)值。
行政事業(yè)單位在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的今天,會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響,所以行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范工作,進(jìn)一步提高各項(xiàng)管理機(jī)制,提高會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中地位。讓會(huì)計(jì)的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能都可以有很大程度的提升。面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)需要加大學(xué)習(xí)力度,進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)的規(guī)范性工作,為行政事業(yè)單位的向前發(fā)展盡自己的一份力。(作者單位:寧波市北侖區(qū)圖書(shū)館)
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論文關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度;問(wèn)題;改進(jìn);措施;
1 會(huì)計(jì)核算制度中存在的問(wèn)題
1.1 會(huì)計(jì)科目的設(shè)置
現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律,對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)可能出現(xiàn)的對(duì)外投資、非獨(dú)立核算等內(nèi)容也做了相關(guān)規(guī)定,但是有時(shí)候卻忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位服務(wù)市場(chǎng)資金運(yùn)作的特殊規(guī)律,結(jié)果造成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系上的某些空白,結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致部門(mén)資金評(píng)價(jià)效果的缺失,不利于真實(shí)地反映單位本身資金的實(shí)際使用效益。
1.2 固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算的失真
我國(guó)會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的核算仍然不夠全面。在取得固定資產(chǎn)時(shí)只是按照實(shí)際成本價(jià)值入賬,增加固定資產(chǎn)和固定基金,但固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時(shí)則沒(méi)有核算磨損價(jià)值和計(jì)提折舊,由于在單位實(shí)際業(yè)務(wù)成本核算時(shí)沒(méi)有考慮折舊費(fèi)用,就會(huì)使得成本核算不到位,進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算失真的現(xiàn)象。這種固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方式就直接虛增了單位的資產(chǎn)總額,所以單位的資產(chǎn)核算狀況也不能得到真實(shí)準(zhǔn)確地反映。
1.3 會(huì)計(jì)報(bào)表信息不夠準(zhǔn)確
企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及損益表組成,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表組成。此種負(fù)債表的財(cái)務(wù)平衡公式是:資產(chǎn)+收入=負(fù)債+支出+凈資產(chǎn);將財(cái)務(wù)狀況信息和業(yè)務(wù)信息合在一起,混淆了時(shí)期和時(shí)點(diǎn)會(huì)計(jì)信息。再者,單位不編制現(xiàn)金流量表,使得單位現(xiàn)金收支情況無(wú)法得以準(zhǔn)確反映,不利于單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)進(jìn)行決策管理,也容易使外部使用者對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和信息做出錯(cuò)誤判斷。
1.4 會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能缺乏有效保障的問(wèn)題日益突顯。在監(jiān)督過(guò)程中一些有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督概念的模糊,都造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的削弱。另外,內(nèi)部監(jiān)督制度的不健全,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后控制不嚴(yán)密,也導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)于形式化,甚至可以說(shuō)是形同虛設(shè)。這樣一來(lái),單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)工作本身也就處于監(jiān)督無(wú)力的狀態(tài),從而出現(xiàn)大量違紀(jì)現(xiàn)象。另外,部門(mén)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。
2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作完善的措施
2.1 會(huì)計(jì)核算信息化的應(yīng)用
隨著科技的發(fā)展,利用通用財(cái)務(wù)軟件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立各自的會(huì)計(jì)核算信息網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化已是會(huì)計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容不僅包含事業(yè)單位核算,還包括各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的核算。在會(huì)計(jì)核算方法上從會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證填置、會(huì)計(jì)賬簿登記、成本計(jì)算到會(huì)計(jì)報(bào)表編制,都能逐漸過(guò)渡為計(jì)算機(jī)處理。
2.2 固定資產(chǎn)折舊核算
針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位核算不配比的情況,應(yīng)該建立固定資產(chǎn)折舊計(jì)提制度。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)不必按照資金來(lái)源列支,應(yīng)該直接借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類(lèi)科目。在計(jì)提折舊時(shí)借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”,貸記“累計(jì)折舊”科目??傊?要借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)核算的成熟方法來(lái)客觀準(zhǔn)確地核算和反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn),以更科學(xué)的方式合理反映固定資產(chǎn)的保值、增值情況。
2.3 完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度
事業(yè)單位應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù),將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉,以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù),充分體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位,全面反映單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。另一方面,也應(yīng)該高度重視現(xiàn)金流量表的作用,要知道現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,反映單位會(huì)計(jì)期間內(nèi)事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響。報(bào)表使用者可獲得直觀準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,預(yù)測(cè)單位現(xiàn)金流量。所以,隨著今后單位的快速發(fā)展,增加現(xiàn)金流量表更能夠科學(xué)有力地評(píng)價(jià)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。
2.4 健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,要求單位必須要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。另外,在單位部門(mén)內(nèi)部,要加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:信息化;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作;探討
就我國(guó)目前的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),其資金的主要來(lái)源是政府的審批,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)作,因此如何在信息化的背景下提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率便成為今后行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不單只在單位的實(shí)力上,而是在單位中財(cái)務(wù)管理上,因此行政事業(yè)單位要想在今后更為有利的發(fā)展就要重視信息化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。
一、信息化下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代信息化的不斷發(fā)展,在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作中便出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題,造成問(wèn)題的主要原因有四點(diǎn),一是行政事業(yè)單位監(jiān)控體制并不完善,二是行政事業(yè)單位在信息技術(shù)的操作中水平較低,三是在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中信息管理制度并不完善,四是不能將信息化管理進(jìn)行共享。行政事業(yè)單位雖然制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,但工作人員的觀念并沒(méi)有轉(zhuǎn)變,對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不夠,財(cái)務(wù)管理制度也沒(méi)有細(xì)化,對(duì)相關(guān)的管理流程也沒(méi)有明確的規(guī)定,因此崗位制沒(méi)有完全實(shí)施,達(dá)不到信息化發(fā)展的要求,影響了單位的發(fā)展。就目前行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作而言,其中大部分財(cái)務(wù)人員都具備較多的經(jīng)驗(yàn),并且對(duì)財(cái)務(wù)工作中的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)牢牢記住,但對(duì)現(xiàn)代化信息的相關(guān)知識(shí)并沒(méi)有完全掌握,其中計(jì)算機(jī)操作部分的欠缺是最為明顯的問(wèn)題,因此便會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題,影響工作效率,而對(duì)于一些掌握信息化技術(shù)的工作人員而言又往往缺乏經(jīng)驗(yàn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中信息管理不完善也是目前最為嚴(yán)峻的問(wèn)題之一,在信息化技術(shù)的不斷發(fā)展下,財(cái)務(wù)部門(mén)必須通過(guò)相關(guān)的調(diào)整才能夠跟上時(shí)展的腳步,例如,會(huì)計(jì)工作中的電算、信息化的管理與運(yùn)作、如何完善信息化管理制度等。在以往財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在較多管理上的問(wèn)題,由于管理上的復(fù)雜性以及多層面都導(dǎo)致管理過(guò)于復(fù)雜,因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息化的管理模式。在以往財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,管理都屬于保密性的工作,除了相關(guān)的管理人員外是不能夠過(guò)問(wèn)的,但隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,相關(guān)規(guī)定中明確說(shuō)明財(cái)務(wù)管理必須公開(kāi)。管理人員的思想還處在以往的傳統(tǒng)階段,對(duì)信息化的操作并不熟練,往往采用以往的操作方式,因此在數(shù)據(jù)的傳輸中以及統(tǒng)計(jì)過(guò)程中都無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息化,無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。
二、基于信息化下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作策略
(1)完善內(nèi)部控制機(jī)制
想要實(shí)現(xiàn)信息化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,首先針對(duì)其中的工作人員而言,必須要改變自身的思想觀念,不再受到以往管理制度的影響,從而實(shí)現(xiàn)信息化的管理制度同時(shí)還要提高自身的管理意識(shí)。其次,行政事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代信息化的發(fā)展而改變以往的工作形式,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制,改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部管理工作,完善管理機(jī)制以及管理制度是最為有效的途徑。完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制還應(yīng)當(dāng)完善資金審批的過(guò)程,進(jìn)一步深入的完善資金審批相關(guān)制度,并且能夠嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,杜絕出現(xiàn)任何財(cái)務(wù)問(wèn)題,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn),在今后的工作中應(yīng)當(dāng)受到重視。
(2)提高工作人員信息化操作水平
提高工作人員信息化操作水平是開(kāi)展信息化財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),對(duì)于具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員而言,必須了解信息化的財(cái)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的規(guī)定,針對(duì)信息化知識(shí)掌握不熟練,計(jì)算機(jī)操作不恰當(dāng)?shù)娜藛T,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期舉行相關(guān)信息化知識(shí)的培訓(xùn)與操作,以便能夠?qū)⑿畔⒒夹g(shù)普及到所有員工,財(cái)務(wù)人員在參加單位的信息化培訓(xùn)后,對(duì)計(jì)算機(jī)的使用更加熟練,并且還能夠通過(guò)信息化技術(shù)來(lái)操作財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及相關(guān)的應(yīng)用軟件,以此能夠更加熟練地掌握現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)。針對(duì)缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員而言,必須對(duì)其進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),以此來(lái)提高財(cái)務(wù)人員自身的水平,避免在實(shí)際的工作中出現(xiàn)相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題,降低工作效率,提高人員信息化操作水平是促進(jìn)信息化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵。
(3)完善信息化管理制度
完善信息化管理制度主要包括以下幾個(gè)方面,首先是會(huì)計(jì)的電算化,其次是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中信息化管理,最后是信息化在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的使用情況,以此為基礎(chǔ)來(lái)完善信息化管理制度。針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的審批流程而言,完善信息化管理制度必須對(duì)其進(jìn)行理順工作,能夠改變以往財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中多部門(mén)以及多層面的混亂現(xiàn)象,確保今后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作能夠具備真實(shí)性并且符合相關(guān)的管理要求。在完善信息化管理制度的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)務(wù)部門(mén)各員工以及領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)多進(jìn)行溝通,以便在工作中遇到問(wèn)題后能夠共同面對(duì)、共同解決問(wèn)題,在遇到難題時(shí)能夠共同整理并且向上級(jí)進(jìn)行反映,這樣不僅能夠提高上下級(jí)各個(gè)部門(mén)之間的友好關(guān)系,還能夠從根本上減少因?yàn)槿狈贤ǘa(chǎn)生的相應(yīng)問(wèn)題,同時(shí)減少行政事業(yè)單位的損失。完善信息管理制度還可以從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度的建立著手,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息化的關(guān)鍵,還應(yīng)建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)的互相監(jiān)督制度,并且有效提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息化管理水平以及完善相關(guān)的信息化管理制度,能夠在最為有效的形勢(shì)下將信息化管理模式發(fā)揮得淋漓盡致,特別是在數(shù)據(jù)的傳遞過(guò)程中,與以往的操作相比更加便捷并且傳遞速度更快,以此提高工作效率。
(4)共享財(cái)務(wù)信息化成果
共享財(cái)務(wù)信息化成果主要是指行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定以及政府信息公開(kāi)的規(guī)定來(lái)改變以往的觀念,并且改變以往工作中的傳統(tǒng)思想,在工作的形式上更是要加大創(chuàng)新,能夠?qū)⒉恍孤缎姓聵I(yè)單位秘密的財(cái)務(wù)資料向每位員工公開(kāi),完善信息化公開(kāi)性、透明性的機(jī)制,財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)來(lái)掌握信息化的技術(shù),例如,電腦信息化管理、信息化的操作、信息化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算等相關(guān)技術(shù),最大程度的實(shí)現(xiàn)信息化操作。同時(shí)行政事業(yè)單位還應(yīng)采用信息化的現(xiàn)代技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)共享財(cái)務(wù)信息化成果,以便將實(shí)際的財(cái)務(wù)信息共享到各個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)的財(cái)務(wù)人員,以此能夠?qū)⒇?cái)務(wù)資源進(jìn)行有效利用的同時(shí),還能夠通過(guò)相關(guān)的討論比較后進(jìn)行整合工作,以此達(dá)到共享財(cái)務(wù)信息成果的目的,促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展??偠灾?,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要朝著信息化方向發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制機(jī)制,其次提高人員信息化操作水平,再有完善信息化管理制度,最后共享財(cái)務(wù)信息化成果,只有做到上述幾點(diǎn)行政事業(yè)單位才能夠更有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)工作,并且在今后的工作中能夠有效地控制單位發(fā)展中的各項(xiàng)費(fèi)用,促進(jìn)單位發(fā)展的同時(shí)為單位創(chuàng)造更大的利益。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度;問(wèn)題;改進(jìn);措施;
1 會(huì)計(jì)核算制度中存在的問(wèn)題
1.1 會(huì)計(jì)科目的設(shè)置
現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律,對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)可能出現(xiàn)的對(duì)外投資、非獨(dú)立核算等內(nèi)容也做了相關(guān)規(guī)定,但是有時(shí)候卻忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位服務(wù)市場(chǎng)資金運(yùn)作的特殊規(guī)律,結(jié)果造成了事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系上的某些空白,結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致部門(mén)資金評(píng)價(jià)效果的缺失,不利于真實(shí)地反映單位本身資金的實(shí)際使用效益。
1.2 固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算的失真
我國(guó)會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的核算仍然不夠全面。在取得固定資產(chǎn)時(shí)只是按照實(shí)際成本價(jià)值入賬,增加固定資產(chǎn)和固定基金,但固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時(shí)則沒(méi)有核算磨損價(jià)值和計(jì)提折舊,由于在單位實(shí)際業(yè)務(wù)成本核算時(shí)沒(méi)有考慮折舊費(fèi)用,就會(huì)使得成本核算不到位,進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算失真的現(xiàn)象。這種固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方式就直接虛增了單位的資產(chǎn)總額,所以單位的資產(chǎn)核算狀況也不能得到真實(shí)準(zhǔn)確地反映。
1.3 會(huì)計(jì)報(bào)表信息不夠準(zhǔn)確
企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及損益表組成,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表組成。此種負(fù)債表的財(cái)務(wù)平衡公式是:資產(chǎn)+收入=負(fù)債+支出+凈資產(chǎn);將財(cái)務(wù)狀況信息和業(yè)務(wù)信息合在一起,混淆了時(shí)期和時(shí)點(diǎn)會(huì)計(jì)信息。再者,單位不編制現(xiàn)金流量表,使得單位現(xiàn)金收支情況無(wú)法得以準(zhǔn)確反映,不利于單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)進(jìn)行決策管理,也容易使外部使用者對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和信息做出錯(cuò)誤判斷。
1.4 會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能缺乏有效保障的問(wèn)題日益突顯。在監(jiān)督過(guò)程中一些有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督概念的模糊,都造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的削弱。另外,內(nèi)部監(jiān)督制度的不健全,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后控制不嚴(yán)密,也導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)于形式化,甚至可以說(shuō)是形同虛設(shè)。這樣一來(lái),單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)工作本身也就處于監(jiān)督無(wú)力的狀態(tài),從而出現(xiàn)大量違紀(jì)現(xiàn)象。另外,部門(mén)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。 轉(zhuǎn)貼于
2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作完善的措施
2.1 會(huì)計(jì)核算信息化的應(yīng)用
隨著科技的發(fā)展,利用通用財(cái)務(wù)軟件及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立各自的會(huì)計(jì)核算信息網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化已是會(huì)計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容不僅包含事業(yè)單位核算,還包括各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的核算。在會(huì)計(jì)核算方法上從會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證填置、會(huì)計(jì)賬簿登記、成本計(jì)算到會(huì)計(jì)報(bào)表編制,都能逐漸過(guò)渡為計(jì)算機(jī)處理。
2.2 固定資產(chǎn)折舊核算
針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位核算不配比的情況,應(yīng)該建立固定資產(chǎn)折舊計(jì)提制度。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)不必按照資金來(lái)源列支,應(yīng)該直接借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類(lèi)科目。在計(jì)提折舊時(shí)借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”,貸記“累計(jì)折舊”科目??傊?,要借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)核算的成熟方法來(lái)客觀準(zhǔn)確地核算和反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn),以更科學(xué)的方式合理反映固定資產(chǎn)的保值、增值情況。
2.3 完善財(cái)務(wù)報(bào)表制度
事業(yè)單位應(yīng)該借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度中資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù),將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出這部分內(nèi)容去掉,以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù),充分體現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位,全面反映單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。另一方面,也應(yīng)該高度重視現(xiàn)金流量表的作用,要知道現(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,反映單位會(huì)計(jì)期間內(nèi)事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)等對(duì)現(xiàn)金資產(chǎn)的流入與流出產(chǎn)生的影響。報(bào)表使用者可獲得直觀準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,預(yù)測(cè)單位現(xiàn)金流量。所以,隨著今后單位的快速發(fā)展,增加現(xiàn)金流量表更能夠科學(xué)有力地評(píng)價(jià)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。
2.4 健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,要求單位必須要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光;同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。另外,在單位部門(mén)內(nèi)部,要加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。
財(cái)會(huì)這項(xiàng)工作內(nèi)容量大、比較瑣碎,且要求有足夠耐心,財(cái)會(huì)工作人員必須充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,將工作內(nèi)容與當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)結(jié)合,同時(shí)在工作過(guò)程中一定要用可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)完善自己的工作內(nèi)容。私營(yíng)企業(yè)及自營(yíng)企業(yè)在我國(guó)改革的春風(fēng)下得到了很大的發(fā)展,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上占據(jù)了很大的份額,這就對(duì)事業(yè)單位形成了一種沖擊,使得事業(yè)單位不得不做出一些應(yīng)對(duì),而財(cái)會(huì)的工作改進(jìn)正是應(yīng)對(duì)的開(kāi)始。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題。
(一)缺乏完善的管理制度
事業(yè)單位中的所有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的活動(dòng)內(nèi)容都屬于財(cái)會(huì)管理的工作范圍,而財(cái)會(huì)的工作比較繁瑣,存在著一定的管理困難。另一方面,事業(yè)單位的工作人員較多,同時(shí)單位的總資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較多,這就進(jìn)一步的加劇了財(cái)會(huì)核算的困難。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位在財(cái)會(huì)的核算工作中并沒(méi)有形成一個(gè)有效的管理機(jī)制,且單位的總資產(chǎn)并沒(méi)有得到很好的核算,從而使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)核算工作不能夠按正常秩序操作。
(二)檔案內(nèi)容不全面
由于財(cái)會(huì)人員對(duì)自己本職工作認(rèn)識(shí)的有限,并沒(méi)有在工作中做到真正的認(rèn)真、細(xì)致。尤其是財(cái)會(huì)檔案的核算整理時(shí),基本上將財(cái)會(huì)檔案的重要性給忽視了,也沒(méi)有對(duì)財(cái)會(huì)檔案在會(huì)計(jì)工作中的作用進(jìn)行思考,同時(shí)也就僅僅是把財(cái)會(huì)檔案進(jìn)行了簡(jiǎn)單粗略的查閱,并沒(méi)有按照應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在這種情況下,如若有其他財(cái)會(huì)工作人員想要對(duì)該檔案進(jìn)行查閱時(shí),無(wú)法準(zhǔn)確的找到相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)而會(huì)致使財(cái)會(huì)檔案在一定程度上的缺漏,一個(gè)大大的困難就這樣擺在了財(cái)會(huì)工作人員的面前,無(wú)法有效的完成既定任務(wù)。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展,企事業(yè)單位對(duì)從業(yè)者的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有了很大的要求,這其中最為明顯的就是財(cái)會(huì)工作人員。因?yàn)?,?cái)務(wù)工作本身就是非常的單調(diào)、瑣碎,這就要求從業(yè)者必須要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和良好的綜合素質(zhì),且工作細(xì)心有耐心。這樣才可以在最大程度上將事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作有效完善。由此可見(jiàn),專(zhuān)業(yè)的知識(shí)與良好的綜合素質(zhì)對(duì)于財(cái)會(huì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是多么的重要!目前,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作正面臨著這一狀況,因此,必須提升從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與綜合素質(zhì),從而在根本上來(lái)解決這一問(wèn)題的再次出現(xiàn)。
三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的策略
(一)制定完善的管理制度
有因必有果!由于在以往的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中存在著管理方面的不完善,使得財(cái)會(huì)工作中并沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制,進(jìn)而影響了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為改變這一困境,確保事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中重新建立起足夠的競(jìng)爭(zhēng)力,事業(yè)單位的有關(guān)管理部門(mén)就必須建立起完善的制度,以此來(lái)保證財(cái)會(huì)工作能夠有效順利的進(jìn)行,并為將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)。這里所說(shuō)的管理制度的建立并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單建立一種制度,而是就當(dāng)前所出現(xiàn)的情況及困境有針對(duì)性的建立,明確管理方向、管理工作內(nèi)容、所設(shè)制度的目的,同時(shí)要將財(cái)會(huì)工作內(nèi)容流程化,使從業(yè)者明確自己的責(zé)任范圍,更好的將管理機(jī)制應(yīng)用到日常的財(cái)會(huì)管理工作中。
(二)完善會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容
以往的事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中由于從業(yè)者對(duì)財(cái)會(huì)檔案的不重視、內(nèi)容的欠缺等問(wèn)題的存在使得檔案在二次查閱時(shí)存在著極大的困難,無(wú)法更好的完成財(cái)會(huì)工作,同時(shí)也使得問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重化。為解決這一問(wèn)題,事業(yè)單位應(yīng)從根本上將財(cái)會(huì)檔案的重要性重視起來(lái),完整的將檔案整理出來(lái),以便于更好的建立完善的檔案管理。畢竟財(cái)會(huì)檔案內(nèi)容記錄著單位以往的資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)重要數(shù)據(jù),若回過(guò)頭來(lái)再次翻閱,有可能在當(dāng)前的客觀角度對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià),從而能夠更好地將事業(yè)單位的發(fā)展建立在一個(gè)較為客觀的出發(fā)點(diǎn),既省去了很多不必要的彎路,又能夠確保既定工作的有效順利完成。
(三)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合水平
在上文中我們提到了財(cái)會(huì)從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)對(duì)于工作的重要性。過(guò)去。人們總想著工作就是做做樣子,完成就行,這種無(wú)所謂的態(tài)度對(duì)自己工作、所在部門(mén)及所屬單位帶來(lái)了很大的困難。為徹底的將這種狀況根除,事業(yè)單位應(yīng)有針對(duì)性的做一些對(duì)策:首先,定期組織現(xiàn)有財(cái)會(huì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)及綜合素質(zhì)的講座和培訓(xùn);其次,招聘部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的高校人才,與現(xiàn)有人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì),大家相互學(xué)習(xí)、相互溝通、共同進(jìn)步;最后,單位要建立一定的獎(jiǎng)罰機(jī)制,促進(jìn)財(cái)會(huì)員工的工作積極性。通過(guò)上述的措施執(zhí)行,能夠在員工之間形成一種相輔相成的工作環(huán)境,既存在著一定的競(jìng)爭(zhēng),也保持著相互之間的共同進(jìn)步。進(jìn)而將自身的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)提升到單位所需的程度,同時(shí)也使自身的綜合素質(zhì)加以強(qiáng)化,得到質(zhì)的飛越。
(四)改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系
在日常的財(cái)會(huì)工作中,財(cái)務(wù)的收支預(yù)算是最基本的也是最重要的工作環(huán)節(jié),企事業(yè)單位一般都是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)了解單位的資金流向及使用情況。而在改革春風(fēng)的影響下,進(jìn)入新世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了一種日新月異的變革,企事業(yè)單位的投資方向也逐漸改變了之前單一的方式,正朝著多元化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的體系下,官方部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策要求企事業(yè)單位必須用財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)將自身的發(fā)展情況有效的呈現(xiàn)出來(lái)。基于此,企事業(yè)單位若想更好的發(fā)展,就必須將單位的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行有效合理的安排,完善自身的不足,引進(jìn)現(xiàn)有且先進(jìn)的管理報(bào)告體系,進(jìn)而把以往的財(cái)會(huì)報(bào)表體系進(jìn)行變革。將原有的單一報(bào)表逐步的進(jìn)行細(xì)化,將單位的收支情況、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債、專(zhuān)項(xiàng)存款、投資回報(bào)等一系列報(bào)表分開(kāi),同時(shí)在適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,與自身的有利條件相互配合,以建立起更加完善的單位報(bào)表管理體系。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)會(huì)影響
隨著時(shí)代的發(fā)展,公眾意識(shí)崛起,以往的財(cái)政管理的諸多弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái),而新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn),則為公共財(cái)政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實(shí)施不僅更加明確了財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的要求,同時(shí)也使財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)更加系統(tǒng)和科學(xué)。這一改變,既體現(xiàn)了依法治國(guó)對(duì)公共財(cái)政事務(wù)的基本要求,又能更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)獨(dú)立,讓事業(yè)單位的財(cái)政管理更加公開(kāi)和透明,更讓公眾滿意和放心。
一、何為新會(huì)計(jì)制度
(一)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵
新會(huì)計(jì)制度是指在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,增加了適應(yīng)公共基礎(chǔ)財(cái)政改革需求的核算要求,明確了財(cái)務(wù)審計(jì)中會(huì)計(jì)報(bào)表的使用形式,增強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)一步監(jiān)督與管控,規(guī)范了財(cái)務(wù)事務(wù)的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財(cái)會(huì)工作的范圍并做出了新的核算要求,督促事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國(guó)有資產(chǎn)的不良消耗與模糊監(jiān)管,符合時(shí)代對(duì)于公共財(cái)政基礎(chǔ)管理的要求。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,不僅符合公共事業(yè)對(duì)財(cái)政事務(wù)改革的需求,更能夠使事業(yè)單位從自身加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出與資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度,避免國(guó)有資產(chǎn)遭到濫用。
(二)與舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別
與舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度具體有哪些新的要求呢?由于舊會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有明確規(guī)定關(guān)于固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)管工作,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理不明并且存在很多漏洞,因此新會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的管理有了更加細(xì)致的要求,不僅結(jié)合了財(cái)政改革中提出的固定資產(chǎn)損耗計(jì)算還增加了無(wú)形資產(chǎn)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。舊會(huì)計(jì)制度中對(duì)于會(huì)計(jì)審核的主體只包括財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)計(jì)[2],以往的會(huì)計(jì)工作只簡(jiǎn)單的記錄預(yù)算的收入與支出,對(duì)于其他的非補(bǔ)支出并不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中明確體現(xiàn),審核的范圍太窄導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估不夠全面,也就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。那么新會(huì)計(jì)制度根據(jù)此問(wèn)題在這方面明確了更加具體的審核主體,增加了財(cái)政投入與財(cái)政支出的對(duì)比,同時(shí)也要求將財(cái)政支出與預(yù)算的項(xiàng)目一一對(duì)比明示。為了更加科學(xué)的規(guī)劃事業(yè)單位的資產(chǎn)投入,將數(shù)據(jù)做了統(tǒng)一的上傳與建設(shè),能夠更清晰直觀的利用數(shù)據(jù)分析看到單位資金的利用狀況,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決。新會(huì)計(jì)制度還對(duì)于財(cái)會(huì)報(bào)表的使用有了更加明確具體的使用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)會(huì)審計(jì)與統(tǒng)報(bào),改善了以往報(bào)表使用的混亂狀況,使財(cái)務(wù)工作更加明確具體。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響
(一)明確核算主體
新會(huì)計(jì)制度在財(cái)政預(yù)算核算的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于補(bǔ)支出的核算,不僅明確了如何制作補(bǔ)支出的剩余資金的結(jié)余報(bào)表,而且也將各個(gè)環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細(xì)的整理,核算過(guò)程有了明確的依據(jù),相較于舊會(huì)計(jì)制度只針對(duì)預(yù)算收入與支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)[3],新會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了審計(jì)的范疇,使事業(yè)單位的資金流動(dòng)能夠更好的得到監(jiān)督,對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的消耗與管理也創(chuàng)設(shè)了具體的項(xiàng)目進(jìn)行處理。彌補(bǔ)了事業(yè)單位資產(chǎn)審計(jì)中的諸多空白點(diǎn),能夠更好的更科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政的建設(shè)與監(jiān)管。事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況存在著監(jiān)管不力的情況,而這一情況并未在財(cái)務(wù)報(bào)表中得以體現(xiàn),而將核算主體進(jìn)一步明確后,則可以更加客觀全面的面對(duì)這一狀況,使財(cái)政狀況更加真實(shí)的反映出來(lái)。
(二)增加會(huì)計(jì)要素
新會(huì)計(jì)制度不僅增加了審核的會(huì)計(jì)主體,對(duì)于會(huì)計(jì)要素也做出了新的要求。由原來(lái)的預(yù)算收入與支出兩方面,增加了固定資產(chǎn),無(wú)形資產(chǎn)以及補(bǔ)資金,非補(bǔ)資金等多個(gè)會(huì)計(jì)要素,增加了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析與評(píng)估依據(jù),能夠更好的使國(guó)有資產(chǎn)得到監(jiān)管,使財(cái)務(wù)工作之間更加系統(tǒng)和連貫,彌補(bǔ)了資產(chǎn)管理中的不足。增加會(huì)計(jì)要素能夠讓財(cái)務(wù)報(bào)表多層次的展示財(cái)政支出情況以及國(guó)有資產(chǎn)的利用情況。新會(huì)計(jì)制度相較于原有的會(huì)計(jì)制度更加全面具體,能夠讓國(guó)有資產(chǎn)的消耗與經(jīng)營(yíng)狀況得到全面的體現(xiàn)。
(三)完善財(cái)會(huì)報(bào)表
新會(huì)計(jì)制度完善了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用規(guī)范。增加了固定資產(chǎn)消耗率以及國(guó)有資產(chǎn)的使用管理統(tǒng)計(jì)表,以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的轉(zhuǎn)化圖。規(guī)范了財(cái)會(huì)報(bào)表的使用情況,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠得以更加直觀的展現(xiàn)。由于財(cái)務(wù)報(bào)表的使用情況不規(guī)范,導(dǎo)致審計(jì)工作難以開(kāi)展,十分困難。新會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了報(bào)表的使用,增加了多個(gè)項(xiàng)目的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?,以及資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)分析、資產(chǎn)評(píng)估等,有效的防止了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管空白,從制度層面上杜絕了國(guó)有資產(chǎn)不良使用的情況,能夠使財(cái)務(wù)工作更加完善。
三、如何落實(shí)好新會(huì)計(jì)制度的工作
(一)當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度下存在的問(wèn)題
由于新會(huì)計(jì)制度涉及的會(huì)計(jì)理念更加新穎,核算過(guò)程和報(bào)表分析對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高,會(huì)計(jì)工作人員難免有消極懈怠的情緒,導(dǎo)致新會(huì)計(jì)工作制度的實(shí)施情況并不盡如人意,某些單位仍然延續(xù)以往的會(huì)計(jì)制度[4],導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流轉(zhuǎn)情況仍然缺乏監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的監(jiān)督力度較小,事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督缺乏動(dòng)力,因此新會(huì)計(jì)制度的目前的實(shí)施情況仍然有許多問(wèn)題,例如財(cái)務(wù)情況不公開(kāi)不透明,財(cái)務(wù)報(bào)表制作不規(guī)范,財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,并予以解決,保證新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的有效實(shí)施。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)
由于新會(huì)計(jì)制度提高了對(duì)于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求,因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展對(duì)財(cái)會(huì)人員針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織老師進(jìn)行理論講解,可以適當(dāng)組織考試,調(diào)動(dòng)工作人員學(xué)習(xí)的積極性,對(duì)于考試優(yōu)秀者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于消極懈怠不能完成工作要求的人應(yīng)當(dāng)給予處分與懲罰。加強(qiáng)培訓(xùn)工作不能僅僅局限在理論層面,還要在業(yè)務(wù)層面加深會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的理解。可以適當(dāng)組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽,調(diào)動(dòng)工作人員努力提高業(yè)務(wù)水平的積極性。領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重視程度,保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到實(shí)處,而不僅僅是走過(guò)場(chǎng)。必須明確只有做到努力提高財(cái)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能更好的促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。
(三)嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督工作
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5],還要做好自身的內(nèi)部監(jiān)督。在會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)置監(jiān)督機(jī)制,保證會(huì)計(jì)制度規(guī)范的業(yè)務(wù)要求能夠得到落實(shí),讓財(cái)務(wù)管理工作更加高效便捷。同時(shí)還要做好上級(jí)部門(mén)的臨檢和抽查的監(jiān)督工作,時(shí)刻以新會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。在做好自身工作的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)做到向社會(huì)公示財(cái)政預(yù)算的使用情況,對(duì)于公眾提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)做好記錄工作,虛心接受社會(huì)的批評(píng),才能更好的完成財(cái)政事業(yè)的管理目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著公共財(cái)政的觀念逐漸深入人心,公眾對(duì)財(cái)政管理開(kāi)始有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和期待。如果一味的按照原有的財(cái)務(wù)工作方式,必然不能滿足現(xiàn)有的工作需要和公眾的了解需求。而新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)正解決了這一困境,能夠使財(cái)政管理在原有的基礎(chǔ)上得以深化,事業(yè)單位的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和預(yù)算分配都能更科學(xué)更有效率的完成,從財(cái)政方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)的大力支持。為此,我們應(yīng)該全面看待新會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位建設(shè)中的作用,不遺余力的推動(dòng)會(huì)計(jì)事務(wù)的變革,從制度層面上為其提供強(qiáng)有力的支持,應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員,加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的監(jiān)督工作,努力做到財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)透明,同時(shí)虛心接受公眾對(duì)財(cái)政支出的問(wèn)責(zé),做到讓人民滿意讓人民放心。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)制度;財(cái)會(huì)工作;影響
事業(yè)單位會(huì)計(jì),是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì),是預(yù)算會(huì)計(jì)的重要組成部分。它對(duì)于促進(jìn)國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的完成,保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的意義。1997年10月22日,財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,從1997年1月1日起執(zhí)行。財(cái)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行從原則上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作提出了規(guī)范要求,同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)工作也提出改革的要求。財(cái)政部于1997年5月份和7月份分別了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)分類(lèi)、會(huì)計(jì)要素、核算方式、記賬基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都有質(zhì)的突破。它不僅吸取了企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),而且還借鑒了國(guó)際公共會(huì)計(jì)的習(xí)慣做法。因此,這次事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革與以往相比,可以說(shuō)是一次會(huì)計(jì)管理模式的變革,對(duì)于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作也有重大影響,主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體、預(yù)算資金核算方式和管理方法、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式和記賬方法以及會(huì)計(jì)報(bào)表體系的改變方面。
一、會(huì)計(jì)主體的改變
在原會(huì)計(jì)制度中,將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動(dòng),即“以預(yù)算資金活動(dòng)作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了國(guó)家財(cái)政的一個(gè)報(bào)銷(xiāo)單位,事業(yè)單位加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。新會(huì)計(jì)制度則明確規(guī)定:“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?!边@就從概念上明確了事業(yè)單位是一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的確立,有利于事業(yè)單位加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理,提高資金使用效益,同時(shí)也有利于事業(yè)單位以主體身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),謀求自身發(fā)展。
因此,這就要求事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作不能像原會(huì)計(jì)制度下那樣,僅僅是單純的記帳、算帳、報(bào)帳和簡(jiǎn)單的比較分析,而應(yīng)更加注重資金的“效益性”、“靈活性”和“流向性”。事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作應(yīng)當(dāng)是依法籌集和運(yùn)用資金,對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理,包括:合理編制單位預(yù)算;積極組織收入,努力節(jié)約支出;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;建立健全的財(cái)務(wù)制度,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益等等,其內(nèi)容要全面涉及到事業(yè)單位的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理和負(fù)債管理等各個(gè)方面。
二、預(yù)算資金核算方式和管理方法的改變
在原會(huì)計(jì)制度下,預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金分別核算,這是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的一種有效辦法。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位合理組織業(yè)務(wù)收入,增強(qiáng)了單位自我發(fā)展的能力。由此,預(yù)算外收入大幅度上升,并直接影響到了事業(yè)單位的生存和發(fā)展。當(dāng)前,在事業(yè)單位資金來(lái)源多渠道,同一種業(yè)務(wù)支出有多種資金來(lái)源的情況下,再采用預(yù)算內(nèi)外資金分別核算的辦法就顯得不相適應(yīng)了,會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。這是因?yàn)?,預(yù)算內(nèi)外資金分別核算,各自平衡,就好像是一個(gè)單位有兩套賬,各自分別記賬、算賬和報(bào)賬,不利于資金的統(tǒng)籌使用和合理調(diào)度,從而影響資金的使用效果和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。因此,在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中,事業(yè)單位需要的是充分利用各項(xiàng)資金在取得和使用方面的時(shí)間差,以調(diào)劑余缺,統(tǒng)籌兼顧。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)正是從這點(diǎn)出發(fā),在核算內(nèi)容上取消了預(yù)算的內(nèi)外分設(shè)賬戶、分別核算并專(zhuān)戶儲(chǔ)存等方面的規(guī)定,成為核算內(nèi)容統(tǒng)一的會(huì)計(jì)主體單位。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”,取消了原有全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支管理三種預(yù)算管理方式?!昂硕ㄊ罩А保褪鞘聵I(yè)單位要將全部收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編制預(yù)算,報(bào)經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定。各單位的預(yù)算內(nèi)外撥款和預(yù)算外收入,統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。“定額或定項(xiàng)補(bǔ)助”,是對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入不能滿足支出的事業(yè)單位實(shí)行的辦法。其中“定額補(bǔ)助”,是根據(jù)事業(yè)單位的收支情況,按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)總的補(bǔ)助數(shù)額,“定項(xiàng)補(bǔ)助”則是對(duì)某些支出項(xiàng)目進(jìn)行的補(bǔ)助。“超支不補(bǔ),結(jié)余留用”,是事業(yè)單位預(yù)算在經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定后,預(yù)算由事業(yè)單位自求平衡。這種新的預(yù)算管理形式要求事業(yè)單位必須對(duì)其預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行統(tǒng)一核算、綜合平衡。事業(yè)單位在政府的支持下,可以合理組織業(yè)務(wù)收入,以增強(qiáng)單位自身發(fā)展的能力;同時(shí)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排和合理調(diào)度預(yù)算內(nèi)、外資金,事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一核算,將有利于提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金的綜合使用效益。
三、會(huì)計(jì)要素的改變
在過(guò)去的預(yù)算會(huì)計(jì)體系下,沒(méi)有明確提出會(huì)計(jì)要素問(wèn)題,但會(huì)計(jì)科目分為資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存三類(lèi),故可理解為三個(gè)會(huì)計(jì)要素。資金來(lái)源類(lèi)科目反映的是資金收入的來(lái)源情況,資金運(yùn)用類(lèi)科目反映的是資金付出的情況,而資金結(jié)存類(lèi)科目反映的則是貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的結(jié)存情況。這種分類(lèi)是由采用資金收付記賬法決定的,同時(shí)也不甚科學(xué)、合理。在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類(lèi)。資產(chǎn)表示事業(yè)單位現(xiàn)有的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)和可動(dòng)用的經(jīng)濟(jì)資源,負(fù)債表示事業(yè)單位從銀行、財(cái)政部門(mén)或其他單位借入的各類(lèi)款項(xiàng)和應(yīng)向財(cái)政部門(mén)等單位上繳的款項(xiàng),凈資產(chǎn)表示國(guó)家或其他出資者對(duì)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值,收入表示事業(yè)單位累計(jì)從各方取得的各種財(cái)產(chǎn)物資,支出表示事業(yè)單位為進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的累計(jì)耗費(fèi)。進(jìn)行這樣的變動(dòng),對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算將產(chǎn)生積極的作用。改革后的會(huì)計(jì)要素比原有的三個(gè)要素提供了更為豐富的內(nèi)容,有利于事業(yè)單位改善管理狀況,同時(shí)易于與企業(yè)會(huì)計(jì)和國(guó)際會(huì)計(jì)接軌,解決原有體系不能處理,但已成為客觀實(shí)際事務(wù)的問(wèn)題,促使事業(yè)單位提高核算水平,積極吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),洋為中用,更主動(dòng)地將事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作做好。
四、會(huì)計(jì)等式和記賬方法的改變
會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論為:有什么樣的會(huì)計(jì)要素,就會(huì)有什么樣的會(huì)計(jì)等式,就會(huì)有與其相適應(yīng)的記賬方法。國(guó)際會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)踐更是證明了這一點(diǎn)。會(huì)計(jì)要素是基礎(chǔ)環(huán)節(jié),它表示著會(huì)計(jì)要反映內(nèi)容的基本方向,即會(huì)計(jì)要提供什么樣的信息,也就會(huì)有什么樣的會(huì)計(jì)要素;會(huì)計(jì)等式是復(fù)式記賬方法據(jù)不同會(huì)計(jì)要素而做出的積極反應(yīng),即復(fù)式記賬方法下一定要求有一個(gè)平衡等式將各會(huì)計(jì)要素聯(lián)系起來(lái),但各會(huì)計(jì)要素怎樣組成等式,則要依要素的劃分狀況而定;記賬方法與會(huì)計(jì)要素的劃分有關(guān),有的方法雖可適應(yīng)于幾種要素劃分方式,卻有著不同的使用效果。在事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)體系中,事業(yè)單位使用的會(huì)計(jì)等式為:
資金占用=資金來(lái)源
或者,
資金來(lái)源總額-資金運(yùn)用總額=資金結(jié)存總額
與此等式相適應(yīng)的記賬方法極不統(tǒng)一,有資金收付記賬法、增減記賬法,還有借貸記賬法。采用最多的是資金收付記賬法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,該等式和記賬法符合事業(yè)單位資金來(lái)源渠道單一,分配方式不太復(fù)雜的供給型會(huì)計(jì)核算的要求,通俗易懂,直觀明了。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它們己無(wú)法滿足事業(yè)單位面向市場(chǎng)開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的核算,更不能反映事業(yè)單位業(yè)已存在的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)之間的關(guān)系。因此,在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)等式變?yōu)椋?/p>
資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)
或者,
資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入
與此相應(yīng)的記賬方法改為借貸記賬法。采用新的會(huì)計(jì)等式和借貸記賬法,可適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展要求,使事業(yè)單位摒棄其他類(lèi)型的記賬方法,求得在整個(gè)事業(yè)單位范圍內(nèi)會(huì)計(jì)基本處理方式的一致性,使事業(yè)單位會(huì)計(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)、在各行業(yè)之間具有更大的可比性,同時(shí)使事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員融各業(yè)會(huì)計(jì)之長(zhǎng),促進(jìn)本身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,同時(shí)也有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)被社會(huì)公眾所認(rèn)識(shí)、了解,使事業(yè)單位更有效地利用資金,更好地完成其業(yè)務(wù)活動(dòng),取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,并能夠促進(jìn)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部和外部管理,從而有效考核單位資金使用效果,監(jiān)督單位資金的使用情況。
五、會(huì)計(jì)報(bào)表體系的改變
會(huì)計(jì)報(bào)表是整個(gè)會(huì)計(jì)工作的最終產(chǎn)品,是單位向外部傳遞信息的主要渠道。過(guò)去經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠財(cái)政預(yù)算撥款的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表以資金活動(dòng)情況表、經(jīng)費(fèi)支出決算明細(xì)表、基本數(shù)字表為主體,輔之以預(yù)算包干結(jié)余計(jì)算表、預(yù)算外資金收支決算表等。這類(lèi)報(bào)表及其格式設(shè)計(jì)反映的是清晰的收、付、存的要素執(zhí)行情況,統(tǒng)收統(tǒng)支的執(zhí)行結(jié)果及其預(yù)算內(nèi)外分別核算、管理的情況。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系作了重大改革,對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表作了統(tǒng)一的規(guī)范,增強(qiáng)了報(bào)表的通用性和可比性。新的報(bào)表體系包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出明細(xì)表、經(jīng)營(yíng)支出明細(xì)表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等。新報(bào)表體系既主次分明,又內(nèi)容全面,充分滿足有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的需要,使報(bào)表使用者更全面地了解和掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及相關(guān)情況。其中變化最大的是以資產(chǎn)負(fù)債表代替資金活動(dòng)情況表,這既是借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的經(jīng)驗(yàn),與國(guó)際慣例接軌,更是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理本身的客觀要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家不再包辦各項(xiàng)事業(yè),事業(yè)單位的資金來(lái)源趨于多元化,一部分有條件的事業(yè)單位將逐步走向市場(chǎng),利用自身?xiàng)l件,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償服務(wù)活動(dòng)。在這過(guò)程中,事業(yè)單位的可用經(jīng)濟(jì)資源和負(fù)債狀況,特別是借款情況,不僅單位本身需要,有關(guān)部門(mén)也需了解,客觀上需要從會(huì)計(jì)報(bào)表上加以反映,而原來(lái)的資金活動(dòng)情況表不能滿足這些要求。因此,必須采用國(guó)際通用的資產(chǎn)負(fù)債表真實(shí)直觀地反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況,滿足各方的需求。按新的報(bào)表體系編報(bào)報(bào)表,易于直接取得與單位財(cái)務(wù)狀況有關(guān)的各種數(shù)據(jù),有利于進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算和其他方面的考核、分析工作,同時(shí)在很大程度上與會(huì)計(jì)報(bào)表的通用格式保持了一致性,為各監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督活動(dòng)提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ),這在促進(jìn)事業(yè)單位走向市場(chǎng),更好地進(jìn)行各種服務(wù),加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督以利于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理方面,無(wú)疑有著非常大的潛在作用。
通過(guò)以上分析可知,在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的對(duì)象、方法和形式方面都存在較大轉(zhuǎn)變,因此,事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作要重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面:(1)轉(zhuǎn)變管理方式。即要轉(zhuǎn)變對(duì)單位內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、部門(mén)的管理方式,由過(guò)去資金撥付、使用等方面的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘M(fèi)用與事業(yè)效果、與收入掛鉤、與宏觀經(jīng)濟(jì)掛鉤的方式,在明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)及預(yù)算資金有效使用的前提下,理順單位內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系;(2)轉(zhuǎn)變管理觀念。要使財(cái)會(huì)工作對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)的被動(dòng)反映轉(zhuǎn)為主動(dòng)反映,樹(shù)立以單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金耗費(fèi)為宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)的觀念,更為有效地利用事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息;(3)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作要從報(bào)帳型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變,要在做好記賬、算賬、報(bào)賬工作的同時(shí),將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更好地參與單位的經(jīng)濟(jì)管理方面,制定更加科學(xué)的預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);事業(yè)單位;內(nèi)部控制;影響
中圖分類(lèi)號(hào):F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)10-0-01
近幾年,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,由此豐富了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為,使得財(cái)務(wù)往來(lái)狀況更為復(fù)雜?!妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》的出臺(tái),加快了我國(guó)的財(cái)稅體制改革的進(jìn)程,為我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),我國(guó)逐步建立起事業(yè)單位的現(xiàn)代管理體制,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和發(fā)展,從根本上保證了我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。但是,現(xiàn)行的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例已經(jīng)實(shí)行了十幾年,其準(zhǔn)則、規(guī)則等越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要,各種問(wèn)題也不斷涌現(xiàn),嚴(yán)重制約了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的展開(kāi),阻礙了事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。
一、我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏健全的業(yè)務(wù)流程內(nèi)控制度進(jìn)行支撐
現(xiàn)在,我國(guó)很多事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程內(nèi)控制度。很多事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)制度,導(dǎo)致權(quán)力分配的相關(guān)工作不明確。除此之外,事業(yè)單位在人員配置和崗位設(shè)置方面存在較大的缺陷,有些企業(yè)規(guī)模較小,管理人員短缺,出納、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等工作都由一人兼任,由此導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,任務(wù)的執(zhí)行力度較弱,且權(quán)利不明確,導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制工作混亂,不利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。
(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理人員整體素質(zhì)偏低
事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求極高,需要工作人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),而且業(yè)務(wù)實(shí)踐能力也要達(dá)到相當(dāng)高度,但是現(xiàn)實(shí)情況是缺乏專(zhuān)業(yè)的人才資源,所以導(dǎo)致現(xiàn)有的管理人員與事業(yè)單位的需要嚴(yán)重不符,由此加劇了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的難度,造成會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作的效率偏低,嚴(yán)重制約了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。除此之外,事業(yè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理,同時(shí)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很多工作人員在其位不謀其政。另外,有些會(huì)計(jì)內(nèi)控工作人員缺乏思想認(rèn)識(shí),忽視相關(guān)法律法規(guī),將個(gè)人意志凌駕于規(guī)章制度之上,導(dǎo)致部分會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重脫離事實(shí),使會(huì)計(jì)信息的有效性和真實(shí)性嚴(yán)重不足,給事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開(kāi)展增加了難度。
二、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的有效策略
(一)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義,涉及事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)、管理以及日常生活等各個(gè)方面。由此,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該十分重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作,從思想上重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性,同時(shí),要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)法律法規(guī),保證財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。除此之外,事業(yè)單位的管理人員要加強(qiáng)思想教育,提高會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控意識(shí),使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容和制度深入人心,從而確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的有效性,促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的順利發(fā)展。
(二)建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度
事業(yè)單位要強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建設(shè),分離不相容職務(wù),保證各項(xiàng)工作的獨(dú)立運(yùn)行,同時(shí)要建立明確的崗位責(zé)任制度,使每個(gè)部門(mén)分工明確,實(shí)行定期輪崗制度,定期對(duì)工作人員進(jìn)行考核,防止舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外,要建立健全授權(quán)審批制度,財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),了解授權(quán)審批工作的程序、方式等,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理人員在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批時(shí)有法可依,防止等行為的出現(xiàn)。另外,要充分利用各種方式和手段,建立起相對(duì)完善的資產(chǎn)管理制度,實(shí)行全面的資金活動(dòng)控制、財(cái)務(wù)管理控制、全面預(yù)算控制等,保證對(duì)重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)效控制,建立權(quán)責(zé)明確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的跨越式發(fā)展。
(三)強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算
事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的核心是進(jìn)行全面的預(yù)算管理。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,首先要強(qiáng)化意識(shí),明確預(yù)算管理的重要性,確保工作人員在參與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),始終將預(yù)算管理放在關(guān)鍵位置,掌握事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支明細(xì)。除此之外,要建立健全預(yù)算管理部門(mén),實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算編制,促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展。另外,財(cái)務(wù)管理部門(mén)要明確各項(xiàng)財(cái)政支出的用途,嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況,將專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)到每個(gè)具體部門(mén),防止浪費(fèi)和超預(yù)算情況的出現(xiàn),為事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的影響
(一)有利于事業(yè)單位現(xiàn)代管理制度的確立,推動(dòng)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,有利于事業(yè)單位進(jìn)一步完善自我保護(hù)意識(shí)和自我監(jiān)督意識(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度主要針對(duì)財(cái)務(wù)治理,它通過(guò)一定的管理機(jī)制進(jìn)行自我約束和管理,能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展,確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。由此可見(jiàn),事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展建構(gòu)起完善的結(jié)構(gòu)支撐體系,促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代管理制度的確立,促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展。
(二)有利于提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平
事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的開(kāi)展嚴(yán)重影響到我國(guó)財(cái)政資金的現(xiàn)實(shí)狀況。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視力度,能最大限度地保障國(guó)家資金的使用效率和安全,為事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。重視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系,相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度,能從根本上保證事業(yè)單位的資金穩(wěn)定,提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平,推動(dòng)事業(yè)單位的跨越式發(fā)展。
(三)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)控意識(shí),推動(dòng)現(xiàn)代監(jiān)督管理機(jī)制的建立
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制的順利開(kāi)展離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制的約束,而健全的監(jiān)督管理機(jī)制是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作開(kāi)展的重要保障。我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面還存在相當(dāng)多的缺陷,保管人員、記賬人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員等相關(guān)工作人員的工作嚴(yán)重滯后,而且相應(yīng)的法律法規(guī)也未建立,內(nèi)部監(jiān)督缺乏健全的法律基礎(chǔ)。所以,事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理,能提升對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控工作的約束力,強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí),推動(dòng)事業(yè)單位建立完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制,促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的順利發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,它能進(jìn)一步完善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的自我約束和監(jiān)管,從根本上保證事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效性,推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。所以,事業(yè)單位要建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,建立起科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系,促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的飛速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]董良科.事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(3):23.
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