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近年來,我縣遵照上級有關(guān)要求,堅持把基層司法所建設(shè)作為重中之重,按照“組織健全、完善設(shè)施、規(guī)范運作、注重創(chuàng)新、務(wù)求實效”的工作思路,以改革創(chuàng)新管理機制為中心,以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,以充分發(fā)揮基層職能為著力點,解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,突出重點,解決難點,司法所建設(shè)取得了階段性成效,在維護我縣社會和諧穩(wěn)定工作中充分發(fā)揮了職能作用。
我縣的主要做法是:
爭取領(lǐng)導重視是抓好工作的關(guān)鍵。我局充分認識到這一點,積極向縣領(lǐng)導匯報,最大限度爭取方方面面的支持??h領(lǐng)導把司法行政作為社會管理、平安建設(shè)的重要內(nèi)容,認為社會管理創(chuàng)新潛力在司法、重點在司法,縣委、縣政府多次專題研究司法行政工作??h主要領(lǐng)導親自過問,縣委陳少榮書記到我局視察,要求我局大膽創(chuàng)新、多出經(jīng)驗;鄧志宏縣長聽取匯報,作出批示;分管的常務(wù)縣長認為我局做了“春雨潤物細無聲”的工作,表示要從工作上支持好司法;分管的縣委政法書記對提出的困難有求必應(yīng),立即協(xié)調(diào)解決,并在即將召開的全市社會管理創(chuàng)新大會安排我局代表__作交流發(fā)言;縣人大調(diào)研、審議我局工作,認為“出了力,流了汗,做了事,成效好”。在爭取縣領(lǐng)導重視的同時,我局也積極向省廳、市局領(lǐng)導匯報,省廳主要處室領(lǐng)導給予了業(yè)務(wù)指導和大力支持,市局以何勇局長為首的班子經(jīng)常深入我縣基層所指導工作、解決實際問題,并有兩位市局副局長長期掛鉤指導__。正是由于各級領(lǐng)導多層面多渠道高度重視,工作推進中的重大問題得到及時有效解決,為我縣規(guī)范化司法所建設(shè)提供了有力的組織保障。
以規(guī)范化建設(shè)為抓手,大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。2012年4個所通過省廳規(guī)范化驗收。今年除縣局安排的突破重點、創(chuàng)新重點工作外,嚴格按照省廳規(guī)范化建設(shè)標準對司法所進行考核,余下33個司法所全部參與達標創(chuàng)建。
(一)加大司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我局通過建、改、買多條渠道加強基層所建設(shè),2012年全部投入使用,產(chǎn)權(quán)清晰,建筑面積均在200平以上。每所都設(shè)置了“四室一庭”(接待室、資料檔案室、所長室、辦公室、調(diào)解庭),為全縣司法行政工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年我局為進一步提升司法所整體形象,按照“一所一方案”的原則,對所有司法所的外觀、標識進行統(tǒng)一,預(yù)計9月底前可全面完工。并重點打造四個樣板所,以點促面推進司法所建設(shè)再上新臺階。
(二)充實司法所力量。在當前基層司法所編制嚴重不足的情況下,我局積極向省廳、市局爭取政法專編,通過招錄、選調(diào)等形式充實到司法所;積極向縣委、縣政府爭取公益性崗位,已解決每所一名社區(qū)矯正輔助人員;積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從所屬單位調(diào)劑了10名懂法律、基層情況熟悉、熱愛司法行政工作的同志到司法所工作,一些人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又自行招聘了10名輔助人員?;鶎铀藛T數(shù)量達到了省廳要求,從根本上解決了基層司法所人力不足的現(xiàn)狀。
(三)加強規(guī)范化管理。為使司法所建設(shè)規(guī)范化、上檔次,建立了以“四化”為內(nèi)容、“五統(tǒng)一”為載體的工作機制,做到了“五有”。“四化”:一是制度建設(shè)規(guī)范化。圍繞司法所職能,建立健全了人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、過錯責任追究等十四個方面的制度規(guī)定,使司法所各項工作有章可循。二是目標管理責任化。對司法所各項工作目標任務(wù)實行責任考核,力求達到政治效果、法律效果和社會效果三統(tǒng)一。三是文書制作格式化。針對司法所各項業(yè)務(wù)工作,規(guī)范制作了業(yè)務(wù)文書,統(tǒng)一格式。四是檔案管理標準化。按照國家檔案管理要求,各司法所資料分類裝訂,及時歸檔,擺放整潔。“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一司法所名稱、標牌和印章;統(tǒng)一工作人員公示牌;統(tǒng)一上墻刊板內(nèi)容;統(tǒng)一規(guī)范性法律文書;統(tǒng)一工作必需的設(shè)施設(shè)備?!拔逵小保河须娫?、電腦;有辦公桌椅;有調(diào)解桌;有宣傳欄;有檔案書櫥。確保了司法所工作從程序到實體都嚴格、規(guī)范。
充分發(fā)揮基層司法行政職能作用,不斷加強和創(chuàng)新管理,服務(wù)跨越發(fā)展,促進公平正義,維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)扎實開展普法依法治理工作。推動普法工作實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變,充分利用電視、電臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,以群眾喜聞樂見的形式,提高普法的廣泛性。強化農(nóng)民、青少年等重點對象的學法用法,依托文化下鄉(xiāng)活動大力開展送法下鄉(xiāng)活動。突出宣傳實效,至少完成全縣60%的村(居、社區(qū))普法宣傳,充分利用村寨廣播加大法制宣傳,大力開展“遵紀守法模范戶”評選活動。開展2個法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作,為建設(shè)法治__探索積累經(jīng)驗。創(chuàng)新普法形式,圍繞縣鄉(xiāng)工作重點和群眾關(guān)注熱點,積極開展訂單普法、靶式普法、聯(lián)合普法,提高普法工作針對性、實效性,有條件的司法所深入開展法制文藝宣傳活動進村組活動,目前開展較好的有盤江、斷江等司法所等。
(二)加強社區(qū)矯正工作。當前全縣在冊社區(qū)矯正對象1297人,約占全省總數(shù)的二十分之一,管理人群龐大、任務(wù)重、難度大。我局圍繞“高、精、嚴、實”的工作方針,因地制宜探索行之有效的管理模式,強化“五個注重”,細化“五項措施”,確保“管得住、管得好”?!傲鶄€注重”是:一是注重科學考核,強化監(jiān)督檢查;二是注重銜接,形成合力。三是注重規(guī)范化建設(shè),健全完善管理制度。五是注重信息化建設(shè),實施手機定位管理。五是注重寬嚴相濟的管理方式,堅持嚴格管控與人性化管理并重。細化“五項措施”循序漸進,多措并舉,全力做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、教育和幫扶工作。一是把好入口關(guān)。二是加大教育力度:三是組織開展社區(qū)服務(wù);四是落實人文關(guān)懷政策;五是嚴格獎懲。通過“五個注重”、“五項措施”,確保矯正質(zhì)量,避免脫管漏管,最大限度降低違法犯罪。
(三)大力加強基層基礎(chǔ)工作。一是加大矛盾糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定作用,每個司法所糾紛調(diào)解成功率、卷宗合格率在95%以上,糾紛調(diào)解案件數(shù)要在去年基數(shù)上增長22%,全縣要達到4000件以上,縣以案定補50元,通過積極協(xié)調(diào),目前有2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按50到300元配套補助。為協(xié)助司法所解決重大疑難民間糾紛,縣司法局成立了人民調(diào)解中心。每村落實了一名專職人民調(diào)解員,每人每月補助300元,確保小糾紛不出村。二是著力提高刑釋解教人員幫教水平。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環(huán)節(jié)實行動態(tài)管理,落實幫教對象一人一檔,安置幫教建檔率達到100%,實檔、空檔分別補助80元、30元。對“三假三無”刑釋解教人員建立出監(jiān)必接必送的銜接機制,每接送1人補助600元。與民政部門對少管所釋放的未成年人建立了接送和安置機制。教育和引導刑釋解教人員依法從業(yè)、合法創(chuàng)業(yè),水塘黑皮凹子煤礦安置幫教基地得到進一步鞏固,今年又新建了普古銀湖安置幫教基地,依托安置幫教基地對有就業(yè)需求的刑釋解教人員提供就業(yè)機會,積極幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。三是每個司法所至少辦理3件非訴訟法律援助案件,開展法律援助進校園工作,在轄區(qū)內(nèi)的1所中小學設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點并開展工作,截止目前,辦理法援案件最多的所有11件。
一、狠抓作風改進,加強科室規(guī)范化管理。
1、加強思想作風建設(shè),提高防腐拒變的能力。始終堅持以民為本,牢固樹立正確的世界觀、價值觀,圍繞科室在立項、驗收的“兩個關(guān)節(jié)點”,全面梳理各項制度、崗位、流程、職責中的風險點,強化廉政風險防范責任意識,增強科室人員廉潔自律意識。以創(chuàng)建“創(chuàng)建人民滿意科室暨規(guī)范化建設(shè)”為契機,不斷深入機關(guān)作風建設(shè),嚴格執(zhí)行機關(guān)效能制度,樹立工作人員良好形象,
2、加強學習作風建設(shè),樹立學用結(jié)合的觀點。移民項目以基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)開發(fā)、移民培訓為主,不僅涉及的技術(shù)面廣,而且業(yè)務(wù)更新也快,這就需要我們工作人員時時刻刻在學,邊做邊學,學以致用,提高我們自身的理論水平、管理能力??剖胰藛T在全局開展的“每周一學”中認真學習理論知識,在工作開展中及時交流加強業(yè)務(wù)學習,至始至終踐行“自覺學習、善于學習、終身學習”,創(chuàng)造性地開展移民工作。
3、轉(zhuǎn)變工作作風,優(yōu)化服務(wù)強化質(zhì)量。以“深化移民事業(yè)發(fā)展,服務(wù)庫區(qū)經(jīng)濟建設(shè)”為宗旨,科學編制規(guī)劃、合理安排計劃、主動指導申報、及時檢查驗收。在接待群眾時,規(guī)范服務(wù)禮儀。解答群眾詢問時做到正確、完整;答復(fù)所需申報材料時做到“一次性告知”;解釋有關(guān)政策時做到耐心細致;準備申報材料有困難的做到主動指導。耐心聽取服務(wù)對象反映的情況,虛心聽取針對科室及工作人員提出的意見和建議,注意改進服務(wù)工作。
二、主抓重點項目,推進科室工作有序開展。
1、依照科室職能,做好2011年度計劃項目的審核立項。
年初,建設(shè)科按照科室職能的劃分,對各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金2011年度計劃項目和大中型水庫移民后期扶持資金2012計劃年度項目進行立項前期的規(guī)劃和審核。歷時近3個月,完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)156個結(jié)余項目和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)近200個后扶項目的前期資料審核和現(xiàn)場踏勘工作。
2、依照科室工作開展范圍,做好相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民項目業(yè)務(wù)培訓工作。
移民培訓工作是移民項目建設(shè)的重點工作之一。針對目前人員、業(yè)務(wù)更新快的情況,我局于5月份開展了2012年度移民項目申報及管理的業(yè)務(wù)培訓班。建設(shè)科作為結(jié)余項目、小庫解困項目、應(yīng)急資金項目的業(yè)務(wù)管理科室,依照平時工作開展的范圍,對欽堂、蓮花、大同、壽昌、航頭、李家、大慈巖等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近600余人次進行業(yè)務(wù)培訓,為下一步各類項目的申報、管理、結(jié)報奠定基礎(chǔ)。
3、依照科室重點任務(wù)安排,啟動“2012年度滿意科室”創(chuàng)建工作。
根據(jù)我局今年主要工作任務(wù)的開展,建設(shè)科被列入“2012年度市‘滿意科室(站所)’”創(chuàng)建活動中服務(wù)經(jīng)濟類滿意科室的參評隊伍,我科室緊緊圍繞全局統(tǒng)一部署,啟動滿意科室創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)評實施方案、科室工作計劃,認真整理、編制相關(guān)臺賬,以創(chuàng)人民滿意科室及規(guī)范化建設(shè)作為科室上下人員的一致目標,精誠團結(jié),積極實踐。
三、下一步工作打算:
按省局要求,現(xiàn)將上半年主要工作和存在問題及解決辦法匯報如下,懇請批評指正。
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(一)認真組織了學習楊寬德先進事跡活動。我們把學習楊寬德先進事跡作為全系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀,引深“五增五創(chuàng)”工作主題的強大動力,組織召開了座談會、演講會及心得體會交流等一系列豐富多彩的活動,大力倡導和弘揚不畏艱險、排除萬難、奮發(fā)圖強、勇于勝利的“太行精神”,培養(yǎng)克己奉公、盡職盡責、對黨事業(yè)無限忠誠的優(yōu)良作風,激發(fā)了廣大干部職工自覺投身基層工商所規(guī)范化建設(shè)和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作積極性,促使了整體隊伍精神面貌的好轉(zhuǎn)。
(二)基層工商所規(guī)范化建設(shè)顯現(xiàn)新成效。我們學寬德,比黎城,上下一心,創(chuàng)造條件,克服種種困難,全市72個基層工商所全部實現(xiàn)了“六有”功能達標。以“六有”功能達標這一平臺為基礎(chǔ),我們本著“總結(jié)、提高、發(fā)展、創(chuàng)新”的指導方針,出臺了基層規(guī)范化建設(shè)“四同步”、“八規(guī)范”指導意見。立足從根本上解決基層執(zhí)法隨意、作風疲沓、管理無序等問題,提出了基層工商所建設(shè)堅持硬件與軟件同步,規(guī)范化建設(shè)與工作創(chuàng)新同步,規(guī)范管理與監(jiān)管效能同步,提高素質(zhì)與樹立形象同步“四同步”原則和登記管理、監(jiān)管機制運作、執(zhí)法行為、服務(wù)行為、監(jiān)管檔案、效能監(jiān)管、內(nèi)務(wù)管理、職業(yè)道德等“八個規(guī)范”。逐步形成了以登記管理和監(jiān)管檔案規(guī)范為基礎(chǔ),以服務(wù)方式規(guī)范為突破,以監(jiān)管機制創(chuàng)新為核心,以效能監(jiān)察和執(zhí)法行為規(guī)范為保障,以內(nèi)務(wù)管理和職業(yè)道德規(guī)范為支撐的有機統(tǒng)一整體。經(jīng)過半年多的探索實踐,首先是解決了基層人員的精神狀態(tài)和工作作風兩個基本問題,每個人明確了各自的職責和應(yīng)承擔的責任,使頭多事雜的工作條理化、簡易化、明確化,基層一線的工作秩序發(fā)生了根本性改變;其次,推動了執(zhí)法力度的不斷加大和監(jiān)管效能的逐步提升,服務(wù)效率和政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。使“五增五創(chuàng)”工作主題在基層執(zhí)法一線得到深入推進。
(三)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作取得新進展。一是“八項執(zhí)法”,共查處各類經(jīng)濟違法違章案件4081起,罰沒款突破千萬元。二是積極開展了打擊商業(yè)賄賂專項執(zhí)法行動,共檢查單位62家,立案18起,結(jié)案11起。三是加大了禽流感市場監(jiān)管監(jiān)測、重要商品、文化市場以及對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管整治力度,取得了階段性成效。
(四)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得了新業(yè)績。認真貫徹落實省政府《關(guān)于促進非公經(jīng)濟發(fā)展實施意見》新27條,出臺了《關(guān)于實施六項興農(nóng)工程,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》50條優(yōu)惠措施。上半年,全市新增個體工商戶2596戶,同比增長45;新增私營企業(yè)231戶,同比增長40;共發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織87家,免收各種費用10萬余元。與此同時,按省局要求積極開展“紅盾護農(nóng)”活動,設(shè)立紅盾護農(nóng)工作站近160個,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“建立12315維權(quán)站、農(nóng)資經(jīng)營示范店、食品放心消費示范店”“三個一”活動,實施了掛牌服務(wù)進社區(qū)、進商場、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村“五進”活動。
(五)政風行風建設(shè)再上新臺階。我們以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效、信用提度、監(jiān)督提力”五項公開承諾為主要內(nèi)容,把政風行風建設(shè)的重點放在規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能上,放在改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體要求上。這一做法得到當?shù)攸h委政府肯定,市紀檢委組織了19個執(zhí)法部門到我局現(xiàn)場參觀學習,7月26日我局代表市政府,接受了省行評辦的檢查驗收,受到了省市領(lǐng)導的一致認可。
上半年,我們的工作取得了一定成績,但暴露出的不足和問題仍不容忽視。第一,大局意識不夠強。個別基層班子成員在對待一些階段性緊急任務(wù)和事關(guān)全局的工作,大局意識、政治意識不強,只看任務(wù)、注重利益,不能全面理解和把握具體工作的出發(fā)點和落腳點,以致于理解上有誤區(qū),執(zhí)行上有偏差,在行為上不能較好地和全局保持一致,導致貫徹精神不徹底,執(zhí)行決策不堅決,工作發(fā)展不平衡,有政令不暢現(xiàn)象。針對此,今后主要是要加強班子的政治思想理論建設(shè),加強黨性鍛煉,加強組織紀律教育,從提高執(zhí)政能力的基本要求出發(fā),把黨性教育放在第一位,通過互學、互幫、互比活動,在全系統(tǒng)各級班子之間興起理論大學習熱潮,推動理解力和執(zhí)行力的提高,增強政治敏銳性和對工作的預(yù)判力,確保上下一致,政令暢通。
第二,工作作風不夠硬。經(jīng)過近幾年扎實整頓,隊伍作風有了好轉(zhuǎn)和改進,但同省政府干部大會的具體要求相比還有一定差距。個別人、個別部門仍然存在影響政務(wù)環(huán)境、有損工商形象的違規(guī)違紀行為,具體表
現(xiàn)為服務(wù)搞花架子,執(zhí)法擺高架子,辦事設(shè)空架子,執(zhí)法辦案隨意化,服務(wù)辦事情緒化,甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問,對改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的認識只停留在表面,不深入,不系統(tǒng)。今后的工作中,首先要從加強內(nèi)部督查入手,完善制度建設(shè)和責任追究制度,加大力度,加密頻率,充分發(fā)揮執(zhí)法督查機構(gòu)的作用,開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質(zhì)詢活動,加強防范教育。其次在處理上動真碰硬,抓反面典型,對有損部門形象和發(fā)展環(huán)境的事件,對事也要對人,不掩蓋,不包庇,加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監(jiān)督,堅持“三個主動”:主動向人大、政府及監(jiān)督部門匯報,聽取工作建議和要求;主動邀請監(jiān)督部門和管理對象,對我們的工作進行評議;主動將監(jiān)督、批評、糾正的權(quán)力下放到行風監(jiān)督員手中,發(fā)揮他們的督促作用。開門納諫,聞過則改;合力治局,樹立新風。
第三,執(zhí)法水平不夠高。在推行基層工商所規(guī)范化建設(shè)的具體實踐中,由于重新對每項工作界定了新的標準和要求,我們明顯感到人員素質(zhì)同以責定崗,以崗選人的新機制不相適應(yīng)。執(zhí)法水平有待提高,執(zhí)法程序方面仍然普遍存在先調(diào)查、后立案;重實體、輕程序等問題,三分之一案件有瑕疵,案件材料不完善齊全,定性不準,自由裁量不當?shù)取檫M一步提高人員素質(zhì),提高規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量,要結(jié)合實際,制定系統(tǒng)教育培訓計劃,分門別類,分批分期進行全員培訓,同時加強績效考核以及督促激勵機制建設(shè),把學習日?;?、持久化,從而為全面完成各項工作任務(wù)提供有力保障。
總之,我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署,向市委、市政府做好匯報,同時對全系統(tǒng)進行再動員、再部署,確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。
___市工商行政管理局局長王戰(zhàn)平
上半年,在省局黨組的正確領(lǐng)導下,在各處室、協(xié)(學)會的大力支持下,我們堅持引深“五增五創(chuàng)”工作主題不動搖,堅持提高“五種能力”不動搖,堅持“五個著眼于”不動搖,團結(jié)進取,真抓實干,各項工作都有了新的進展。
一、指導思想和目標要求
“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動以科學發(fā)展觀為指導,以全面貫徹落實低保政策法規(guī)為總要求,以“作風建設(shè)年”為抓手,從工作態(tài)度、服務(wù)水平上體現(xiàn)“親民躬政、播撒愛心”的服務(wù)理念,以實現(xiàn)“動態(tài)管理、應(yīng)保盡保”為目標,以健全完善制度、規(guī)范操作程序、推進公開公示、確保資金到位、規(guī)范檔案管理、改善條件設(shè)施等方面為著力點,推動工作由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變,全面提高低保管理水平,使城市低保制度更加完善,程序更加規(guī)范,發(fā)放更加及時,監(jiān)督更加到位,群眾更加滿意。
二、主要任務(wù)
(一)健全完善制度。認真研究近年來城市低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對性地健全完善各項工作制度和機制。一是落實分類施保制度。要認真開展分類施保工作,搞好調(diào)查摸底,建立專門檔案,對低保對象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規(guī)定發(fā)放分類施保金,提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導標準,對各行各業(yè)的從業(yè)收入制定參照標準,作為確定低保資格的主要參考依據(jù);同時積極探索建立與人力資源和社會保障、房管、住房公積金、車管所、金融等跨部門的居民家庭收入比對核查機制,提高低保資格認定的準確性、科學性。三是建立完善民主評議、公開公示、動態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度,進一步明確評議內(nèi)容、評議方式和參評人員,規(guī)范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示,細化動態(tài)管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。四是落實低保審批“即時批”制度。實行低保申請人家庭資料影像化,使人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督更加直觀,低保審批工作更加公開、公正、透明和規(guī)范。五是建立督查和責任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度,采取有效形式,對城市低保工作進行定期或不定期的檢查;會同有關(guān)部門制定出臺《城市低保工作責任追究制度》,明確責任,“誰簽字、誰負責”,加大對違規(guī)違紀的查處力度。
(二)規(guī)范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規(guī)定,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范操作程序,嚴格把好每一道關(guān)口,做到精細化操作和管理,確保該履行的程序一步不少。一要嚴格落實居委會入戶調(diào)查、民主評議和公開公示規(guī)定。居委會接到困難居民申請后,必須在規(guī)定時間內(nèi)對申請人開展家庭收入核查,并認真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);入戶調(diào)查結(jié)束后,要以低保標準和申請人家庭收入為依據(jù)進行民主評議,評議實行票決制,并做好評議記錄(包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等),防止把評議變成選舉,堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后,張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后,由居委會主任簽署意見,連同所有申請人其他材料報街道審核,居委會不得拒絕受理或拒不上報群眾的低保申請。二要全面加強復(fù)核和評議工作。街道接到上報材料后,要認真履行職責,在規(guī)定時限內(nèi)對申請人逐個進行家庭收入核實,并認真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);調(diào)查核實后,街道由分管負責人召開由有關(guān)部門人員參加的評議會,對申請人是否符合低保條件進行集體評議,并做好會議記錄(包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等)。新辦理的低保家庭經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導和社會工作科科長在申請審批表上簽字蓋章后,連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況(成員、收入、健康、擬享受金額等狀況),報區(qū)民政局審批。申請A、B、C類復(fù)核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續(xù)保復(fù)核表的街道審核意見欄簽字蓋章后,連同入戶調(diào)查、公示等影像資料、申請人家庭的基本情況(成員、收入、健康、擬享受金額等狀況)報區(qū)民政局審批。三要強化區(qū)級審查監(jiān)督職責。區(qū)民政局根據(jù)低保審批“即時批”審批制度,對擬審批、復(fù)核對象召開由低保管理工作監(jiān)督員參加的低保管理“即時批”工作會議,現(xiàn)場審批、復(fù)核。“即時批”會議審批、復(fù)核通過的低保家庭由局長、分管局長、社優(yōu)科科長和經(jīng)辦人在申請審批表上簽字。對區(qū)民政局審批確定的保障對象由街道委托居委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時,及時發(fā)放城市低保證件和銀行存折,做到一戶一證一折(卡)。
(三)推進公開公示。要加大公開公示力度,統(tǒng)一設(shè)計制作公開公示牌(欄),在居委會公開欄旁懸掛。公開公示牌(欄)要包含四項內(nèi)容:一是對低保政策長期公開,讓群眾了解申請條件、保障標準和辦理程序等;二是對在保對象進行長期公示,公示內(nèi)容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等;三是對新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進行的正常公示;四是公開區(qū)、街道監(jiān)督電話,接受群眾咨詢、投訴和舉報,暢通群眾訴求渠道,認真處理群眾來信來訪,并有詳細記錄,促進低保工作公開、透明,提高群眾滿意率。
(四)確保資金到位。城市低保資金,要??顚S?,及時足額撥付,嚴禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴格落實按標施保、差額補助的原則,堅決糾正平均發(fā)放的問題。城市低保金要在每月15日發(fā)放,堅決糾正人為壓低補助水平和延期發(fā)放現(xiàn)象。城市低保金全部實行社會化發(fā)放,任何人不得代存代領(lǐng)低保證、低保存折、代替他人在低保金發(fā)放表上蓋章。
(五)規(guī)范檔案管理。要認真做好低保檔案管理工作,做到及時整理、存放整齊。要以街道為單位立檔,做到一戶一檔,材料齊全,每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復(fù)印件、入戶調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。街道低保檔案要有申請審批表、入戶復(fù)核記錄、評議會議記錄、動態(tài)管理記錄、低保對象花名冊等。申請審批表要填寫完整,不得漏項。居委會要建立入戶調(diào)查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。要統(tǒng)一設(shè)計印制街道入戶復(fù)核記錄表、評議會議記錄薄和居委會入戶調(diào)查記錄表等。
(六)改善條件設(shè)施。要切實加強區(qū)、街道、居委會三級低保組織機構(gòu)和工作隊伍建設(shè),街道要配有2名以上專職工作人員,居委會要配有1名專職(兼職)低保工作人員,有效解決基層低保工作“有人辦事”的問題。要完善工作制度,明確崗位職責,制定從業(yè)規(guī)范,加強對低保工作人員的培訓教育和監(jiān)督考核。上半年,區(qū)民政局要組織一次業(yè)務(wù)培訓,街道低保工作人員參訓率要達到100%,保障工作人員依法行政,不斷提高為民服務(wù)水平,樹立良好職業(yè)形象。要安排落實必需的工作經(jīng)費,民政局、街道辦事處要配置專門的微機、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備,加強信息化建設(shè),有效改善辦公條件,提高工作效率。
三、活動步驟及時間安排
(一)動員部署階段(6月初)。各街道辦事處要按照《方案》統(tǒng)一要求,結(jié)合實際,抓好落實,及時召開會議,迅速動員部署。部署情況于6月13日前報社優(yōu)科。
(二)活動實施階段(6月—8月)。各街道辦事處要按照規(guī)定要求,認真開展自查自糾,梳理存在的問題。根據(jù)對照檢查的情況,有針對性地逐項逐條進行完善和規(guī)范,做到缺什么補什么,哪里不完善就完善哪里,徹底解決城市低保工作中存在的問題。同時,結(jié)合6月份低保季度審核,在對城市低保對象全員清理整頓的基礎(chǔ)上,集中時間,集中力量,對所有在保城市低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動,重點搞好入戶調(diào)查(要有照片等影像資料)和家庭收入核算和民主評議,對不符合條件要堅決清退。
(三)檢查督促階段(9月—10月)。區(qū)民政局將根據(jù)活動內(nèi)容和考核標準,及時進行指導督促,采取自查、抽查、互查等形式,督導街道、居委會認真開展規(guī)范化建設(shè)年活動。市民政局將會同有關(guān)部門,對活動組織開展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等方面進行專項督查。對好經(jīng)驗、好做法認真總結(jié),及時推廣;對存在的問題要采取有效措施,限期進行整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為,嚴肅處理,并給予通報。
(四)檢查驗收階段(11-12月)。市民政局將于11月份對我區(qū)活動開展情況進行檢查驗收,根據(jù)考核標準,詳細查看有關(guān)資料,逐項進行打分。12月份由省民政廳統(tǒng)一組織實施,年底前對活動開展情況進行全面檢查驗收,深入基層走訪干部群眾,詳細查看有關(guān)資料,逐項進行打分,檢查結(jié)果將以適當方式進行通報。對存在問題較多的地方,省民政廳將進行重點督導。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。開展“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動是新形勢下完善城市低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求,是體現(xiàn)為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風、樹立政府和民政部門良好形象、推動低保工作健康發(fā)展的重要舉措,對促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩(wěn)定的高度,充分認識這次活動的重要性,及時向單位主要領(lǐng)導匯報,將其擺上重要議事日程,作為今年民政工作重點,切實加強領(lǐng)導,精心組織實施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實施者,要充分履行責任,精心組織,周密安排,確保城市低保規(guī)范化建設(shè)年活動扎實有效開展。
一、提高認識,切實加強檔案管理工作的領(lǐng)導
領(lǐng)導重視是做好工作的前提,為加強我局檔案管理工作的領(lǐng)導,根據(jù)人動,我局及時調(diào)整了檔案管理工作領(lǐng)導小組,成立了由局長任組長,其他主要領(lǐng)導、分管主任及兼職保密干部(檔案管理員)為成員的檔案管理工作領(lǐng)導小組,做到了主要領(lǐng)導負責抓,經(jīng)辦人員具體落實,在不斷加強對檔案工作管理的同時,形成了工作有要求、有布置、有檢查的齊抓共管的良好局面。
二、加強制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
為不斷促進我局檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè),提高文書檔案管理水平,近年來,我局先后制定了檔案工作崗位責任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項制度。明確了檔案工作職責和任務(wù)、歸檔范圍及整理要求,使我局文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。同時,我局按照檔案管理要求,制定了單位檔案分類方案、保管期限,編寫了全宗介紹,編輯了單位發(fā)文匯編,建立了檔案借閱登記薄,并對歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄,保證了檔案查閱工作的方便快捷,一直以來也無檔案丟失、毀損等情況的發(fā)生。
三、加強學習,提高檔案管理整體意識
認真學習貫徹落實《中華人民共和國檔案法》,做到依法治檔,單位結(jié)合政治理論學習時間,組織單位干部職工認真學習了相關(guān)檔案法律法規(guī),使大家認識到檔案工作的重要性及檔案管理工作并非可有可無,而是記錄歷史的重要載體。每年4月都定期對前一年的檔案立卷歸檔,、新增文書檔案和業(yè)務(wù)檔27卷,其中:(永久5卷、定期30年5卷,定期17卷)。
四、存在的問題
一是因單位新建辦公樓,暫時是臨時辦公,在檔案保管設(shè)施方面無法達到檢查標準。
上半年,我辦深入開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動,著力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到**行政審批改革、管理和服務(wù)工作中去。按照區(qū)政府年初行政審批服務(wù)工作會議精神,認真部署,積極推進,為年底完成各項任務(wù)打下扎實基礎(chǔ)。截至5月底,“中心”共收件7202件,辦結(jié)6998件,即辦件率占54%,承諾件提前辦結(jié)率為95%?,F(xiàn)將主要工作完成情況匯報如下:
一、認真開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動
1、真抓實干,保障有力。
領(lǐng)導班子制定實施方案,深入企業(yè)走訪調(diào)研,通過解放思想大討論、典型案例剖析等活動集思廣益,強化理論學習。領(lǐng)導班子率先垂范,開展主題宣講專題報告,堅持理論聯(lián)系實際,理論指導實踐,實踐出真知,掀起學習實踐活動的熱潮,審批中心全體黨員均通過了理論知識測試。
2、突出特色,卓有成效。
通過學習調(diào)研,牢固樹立科學發(fā)展理念。分析檢查存在的不足,堅持群眾路線,廣泛征求社會各界意見建議,開展民主懇談會與民主生活會。以科學發(fā)展觀為指導,著力解決審批服務(wù)提速、聯(lián)審會商制度、重點項目代辦服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心體系建設(shè)、審批電子監(jiān)察與效能監(jiān)督、中心隊伍和制度建設(shè)等關(guān)系中心科學發(fā)展的重要問題。突出實踐特色與審批服務(wù)特色,以“企業(yè)服務(wù)年”活動為契機,開展“政企立體助動”等具體幫扶舉措,為企業(yè)排憂解難。
二、積極穩(wěn)妥推進各項行政審批制度改革工作
1、行政審批和行政收費項目清理檢查工作。對國務(wù)院、省政府要求取消的行政審批和行政收費項目,我辦組織中心各相關(guān)單位進行全面的清理檢查,并將清理結(jié)果在區(qū)審批門戶網(wǎng)站和中心大廳進行公布。暢通監(jiān)督渠道,接受廣大群眾監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。**年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)年,**年是規(guī)范年。通過規(guī)范,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心最大作用,使之更具活力,更有生命力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心實際情況,結(jié)合審批工作基本原則,我辦在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,對包括工作制度、入駐項目、辦事流程等內(nèi)容在內(nèi)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心(綜合服務(wù)窗口)規(guī)范化建設(shè)意見》草稿進行擬定。
3、職能歸并工作。根據(jù)省四家單位聯(lián)合發(fā)文要求,全省開展職能歸并“兩集中、兩到位”工作,這項工作已列入市政府對區(qū)政府黨風廉政責任制和“法治政府”建設(shè)考核內(nèi)容。上半年,我辦對實施這項工作的基礎(chǔ)條件和存在問題進行深入調(diào)研分析,初步形成符合我區(qū)實際的可行性建議。
三、深化審批方式創(chuàng)新工作
1、項目代辦工作。項目代辦制度是政府職能轉(zhuǎn)型的有效載體,也是當前經(jīng)濟發(fā)展困難時期,政府服務(wù)企業(yè)、克難攻堅的重要舉措,可有效縮短項目審批周期,有利于企業(yè)抓住市場信息變化,取得率先突破困局的機遇。同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)兩級建立便民代辦制度,可降低群眾辦事成本,是踐行以人為本科學發(fā)展觀的重要舉措。經(jīng)上半年的探索實踐和借鑒兄弟縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗,已對項目代辦制度的組織機構(gòu)、基本原則、工作流程、雙方職責等具體內(nèi)容有了具體設(shè)想,現(xiàn)正在起草實施建議。
2、制訂(修改)相關(guān)審批流程。對審批工作中反映出來的“職能部門協(xié)調(diào)不夠,審批流程不暢”等問題進行專題協(xié)調(diào),建立了職能部門協(xié)調(diào)會議制度。上半年,我辦通過職能部門協(xié)調(diào)會議,制訂了“拆(擴)建基本建設(shè)項目簡易流程”和“外立面裝修項目審批流程”,并為一些審批中遇到困難的企業(yè)召開協(xié)調(diào)會議,尋找解決方案。同時,督辦工業(yè)性投入、重點工程和塘河整治工程審批工作,協(xié)調(diào)解決好審批過程中遇到的問題。
存在的困難:
一、實施項目代辦制的組織和經(jīng)費保障尚未到位。借鑒其他地區(qū)成功操作經(jīng)驗,項目代辦制是通過設(shè)立專門政府代辦機構(gòu),配備必要的專職工作人員來實現(xiàn)的?,F(xiàn)我區(qū)編委尚未通過設(shè)立項目代辦機構(gòu)的文件,經(jīng)費保障也未到位。
二、職能歸并工作職責不明。行政審批制度改革是我國面臨的長期任務(wù),同時也是迫切任務(wù)。職能歸并工作作為近期行政審批制度改革主要內(nèi)容,省、市都對這項工作提出了要求。但目前,省、市政府未出臺明確的工作意見。職能歸并工作涉及面廣、政策性強,涉及到的四個部門都難以牽頭,須區(qū)委、區(qū)政府牽頭,出臺具體政策加以落實。
三、中心場地問題亟待解決。我中心租用在**農(nóng)村合作銀行二樓,面積1200平方,入駐單位16家,工作人員73人,場地利用已達極限,中心甚至沒有會議室和行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)要求的群眾休息區(qū)。另,**農(nóng)村合作銀行因被列為浙江省兩個示范建設(shè)銀行之一,下半年,銀行大樓要進行整體裝修,受此影響,中心將有3—6個月無法辦公。
下半年工作思路:
一、繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動;
二、進行行政審批和行政收費項目清理工作“回頭看”,掌握工作落實情況,防止“回潮”現(xiàn)象的發(fā)生;
三、出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心(綜合服務(wù)窗口)規(guī)范化建設(shè)意見》,加強業(yè)務(wù)指導,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè);
四、圍繞“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動,做好對全區(qū)工業(yè)性投入、重點工程等重點項目的審批服務(wù);
一、精心組織安排,認真開展工作
為了開展好今年的行政執(zhí)法工作,我局年初就制定了詳細的行政執(zhí)法工作方案,成立了以張少彬局長為組長、其他局領(lǐng)導任副組長、各科所隊負責人為成員的蘇尼特左旗行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于公安局法制室,負責組織開展全局行政執(zhí)法的各項工作。
二、具體工作開展情況
(一)領(lǐng)導重視,層層落實責任
按照全旗行政執(zhí)法責任狀的要求,我局結(jié)合本局實際情況,認真制定了我局2010年度行政執(zhí)法責任制工作實施方案,成立了2010年度我局行政執(zhí)法責任制工作實施領(lǐng)導小組,明確了工作任務(wù)和工作職責,為更好的貫徹落實實施方案,年初與各基層所隊簽訂了2010年度行政執(zhí)法工作責任狀。
(二)2010年全局行政執(zhí)法辦案情況
2010年(2009年12月26日—2010年12月25日期間)全局共查處行政治安案件113起,其中邊防部門查處36起。做出治安處罰94起,其中拘留并處罰款處罰66人,單處拘留19人,單處罰款28人,調(diào)解處理24人。各執(zhí)法部門都能按照要求開展行政執(zhí)法,該公開的執(zhí)法環(huán)節(jié)全部予以公開,全年未發(fā)生因行政執(zhí)法引發(fā)的涉法上訪案件,也無行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(三)進一步加強執(zhí)法質(zhì)量考評和監(jiān)督工作力度,繼續(xù)深入開展執(zhí)法質(zhì)量“月自查、季考評”和“一案一測評”工作
今年以來,我局在原有的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷加強和完善執(zhí)法監(jiān)督工作,按照公安執(zhí)法工作的性質(zhì)和特點,認真貫徹落實了執(zhí)法質(zhì)量工作日常考評機制,不斷加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督審核力度,繼續(xù)堅決執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量工作“月自查、季考評”和“一案一測評”的執(zhí)法監(jiān)督審核工作機制,建立了從辦案部門、局法制部門、局領(lǐng)導的執(zhí)法辦案監(jiān)督審核機制,對日常辦理的每起案件從受立案到結(jié)案的每個環(huán)節(jié)都全程予以監(jiān)督審核,對符合法律法規(guī)規(guī)定的辦案環(huán)節(jié)予以審核審批,對不符合規(guī)定的堅決不予審核審批并責令限期整改。每個部門確定了專門的法制監(jiān)督員,負責本部門的執(zhí)法辦案的監(jiān)督檢查,由法制監(jiān)督員負責開展落實本部門的執(zhí)法質(zhì)量“月自查”工作,并將部門的“月自查”落實情況納入全局執(zhí)法質(zhì)量“季考評”中,要求辦案部門對每起案件在結(jié)案后三日內(nèi)要及時將案卷送局法制部門進行監(jiān)督檢查,局法制部門按照公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則要求對每起案件進行測評、評分,每季度考評結(jié)束后將考評情況通報全局各部門,對存在的問題要求限期整改,對個案測評的結(jié)果交辦案部門附辦案部門個人執(zhí)法檔案存檔。進一步完善單位和民警的執(zhí)法檔案,健全了各類執(zhí)法臺帳,真正做到了對全局執(zhí)法狀況底數(shù)清、情況明。2010年先后共檢查各執(zhí)法辦案部門各類執(zhí)法臺帳150余冊,檢查個人執(zhí)法檔案120本,檢查各類案件案卷150卷,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時填寫檢查反饋意見單反饋到各部門進行認真整改。按照全盟公安警務(wù)信息化工作要求,全力推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案與審核審批機制,充分利用警務(wù)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢開展了案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上審核監(jiān)督的辦案流程。2009年度全盟公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評工作中,我局成績突出,被評為全盟執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀執(zhí)法單位,交警大隊被評為優(yōu)秀執(zhí)法部門。
(四)扎實開展“五五”普法工作,加強對民警的學習培訓力度
為了做好今年我局法律知識學習培訓工作,我局結(jié)合本局實際和崗位練兵活動,認真制定了2010年度法律學習計劃,今年以來我局除組織參加上級部門組織的各類學習培訓外,還組織民警進行了相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學習培訓。結(jié)合公安機關(guān)三考工作、執(zhí)法資格認證工作先后組織全體民警學習了《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)。今年以來全局先后共出動警車90余臺次、警力200余人次,散發(fā)宣傳單2000余張、宣傳手冊200份,張貼宣傳標語10余幅、宣傳畫10套,深入學校開展法制講座12次,主要對如何預(yù)防違法犯罪以及交通安全、禁毒、二代證辦理、保護未成年人合法權(quán)益等方面的相關(guān)法律法規(guī)知識進行了宣傳教育,收到了良好的社會效果。同時為了豐富全體民警的法律學習資料,還先后為全體民警征訂了相關(guān)的執(zhí)法辦案書籍,方便了民警的學習。為進一步增強民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),進一步深化全局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),按照全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體要求以及2010年度全局法律學習培訓計劃,結(jié)合大練兵活動以及“三考”工作、民警“背法條”工作,以民警常用法律法規(guī)為學習重點,組織全體民警進行了深入學習。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢隨時將一些執(zhí)法辦案方面的相關(guān)法律法規(guī)和材料張貼到網(wǎng)上,方便了廣大民警的學習。扎實開展了全局“五五”普法工作,按照要求征訂了普法宣傳圖冊的資料。按照全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體要求,參加了各項培學習活動收到了良好的實效。
(五)進一步完善各項執(zhí)法規(guī)章制度
按照全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作要求,制定出臺了《蘇尼特左旗公安局法制部門負責人工作職責》、《蘇尼特左旗公安局法制部門工作職責》、《蘇尼特左旗公安局刑事案件審核程序規(guī)范》、《蘇尼特左旗公安局行政治安案件審核程序規(guī)范》、《蘇尼特左旗公安局執(zhí)法質(zhì)量考評工作規(guī)范》、《蘇尼特左旗公安局辦理勞教案件程序規(guī)范》等一系列規(guī)章制度,進一步規(guī)范了全局的執(zhí)法工作。
1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議,協(xié)會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預(yù)防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預(yù)防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研,調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間,調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動,由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報維權(quán)工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關(guān)部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結(jié)材料上報。
12、5月27日,市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對“愛心媽媽”及其孩子,外來務(wù)工子弟學校的學生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭,市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務(wù)工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎?wù)魑膱A滿結(jié)束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領(lǐng)導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學結(jié)對總數(shù)5791,其中留守兒童結(jié)對數(shù)1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議,市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認定工作;全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設(shè)”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術(shù)團體資助項目。
24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關(guān)工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知,啟動舟山心理咨詢師培訓項目。
26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務(wù)員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研,將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示,對部分全國“三八紅旗手”進行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼,并做好相關(guān)宣傳工作。
28、組織機關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識培訓。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設(shè)情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設(shè)工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡(luò)家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責加強社會工作人才隊伍建設(shè)》,等等。
31、6月15日,組織機關(guān)黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關(guān)婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會活動,上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關(guān)材料。
34、上報作風建設(shè)年活動有關(guān)報表。上報組織部對目標管理體系設(shè)置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。
36、組織機關(guān)干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學?,F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯(lián)誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員組成人員進行調(diào)整。
4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問,為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結(jié)合,本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯(lián)作風建設(shè)年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研,出臺有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案,并根據(jù)寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關(guān)申報工作。
縣委考評組:
首先,讓我代表__縣司法局機關(guān)的全體干部職工對縣年委考評組到來表示熱烈歡迎,并誠懇地請考評組對我局領(lǐng)導班子一年來的司法行政工作及黨風廉政建設(shè)提出寶貴意見。現(xiàn)在,我代表司法局領(lǐng)導班子就一年來的司法行政工作和黨風廉政建設(shè)向考評組匯報如下:
2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在全體基層司法行政干部的密切配合下,以科學發(fā)展觀為指導,深入開展“學、轉(zhuǎn)、強、促”主題教育實踐活動和“警民結(jié)親、平安同行”的政法干警大走訪活動,較好的完成了各項目標任務(wù)。特別是黨的“十”召開以來,我局根據(jù)司法行政工作的新要求,結(jié)合__實際,提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個目標”,是指實現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升?!巴怀鋈齻€重點”,是指加強法制宣傳力度,加強法律援助力度和加強刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度?!昂粚嵢齻€基礎(chǔ)”,是指夯實縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實縣鄉(xiāng)司法隊伍建設(shè),夯實縣鄉(xiāng)服務(wù)機制建設(shè)?!皩崿F(xiàn)三個提升”,是指司法隊伍形象大提升,公眾民主法制意識大提升,服務(wù)和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下,司法行政工作取得了初步成效:2013年全省公眾安全感和政法機關(guān)滿意度測評,__縣列全市第一,列全省第9位,比去年同期提升了42位;全年,公證工作的辦證量和收入額創(chuàng)歷史水平,在全市公證工作現(xiàn)場會上,__是唯一在大會上介紹做法的縣區(qū);今年7月,社區(qū)矯正工作出臺了“一個意見,兩個辦法”,是萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)第一個出臺社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措的縣區(qū),受到上級部門的肯定;“六五”普法扎實推進,八月份“六五”普法中期考核驗收,__縣列全市前茅;年底獲得全省“六五”普法工作先進縣的光榮稱號;六月份對全縣司法干警實行了統(tǒng)一著警察制式裝,全縣司法干警向正規(guī)化管理邁了一大步。
一、全面落實抓好 “六五”普法規(guī)劃的各項工作。(一)大力推進依法治理工作。今年年初我局為全面迎接“六五”普法工作中期考核,及時組織起草制定了2013年普法依法治理工作要點,具體指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作和新的工作機制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動。深入宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實施的重要意義和“六五”普法規(guī)劃的指導思想、總體目標、工作原則、主要任務(wù)、工作安排,來推動“六五”規(guī)劃的順利實施。(二)深入打造普法廣場新陣地。在鞏固原有的村(居)民法制學校、法制宣傳中心戶、__鎮(zhèn)濱河路的普法宣傳長廊等宣傳陣地的基礎(chǔ)上,進一步豐富普法載體和形式,擴大法制宣傳教育的效果和影響力,尤其是傾力打造__大地紅法治文化廣場,繼續(xù)豐富了內(nèi)容和知識,在規(guī)模上取得突破、在特色上有創(chuàng)新,在內(nèi)涵上有發(fā)展。(三)深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動,繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī),重點做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。一是圍繞中心,根據(jù)需求,適時開展法制宣傳活動。圍繞三月綜治宣傳月,大力開展與平安建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳;圍繞“3.15”消費者維權(quán)日,通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場法律咨詢和提供法律援助等形式大力開展活動;圍繞6.26國際禁毒日,加大對青少年禁毒知識的宣傳力度;圍繞今年頒布實施的新法律法規(guī),在12.4全國法制宣傳日上,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門大力開展豐富多彩的宣傳活動。二是結(jié)合“公眾安全感測評”活動,進村入戶宣傳法律知識。我局組織局機關(guān)工作人員,駐赤山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)開展政法干警大走訪活動的同時,通過放發(fā)法律知識讀本和走訪農(nóng)戶等方式宣傳法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也按要求充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這此活動之機,進村入戶了解民情民意,廣泛宣傳與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)。三是組織法律服務(wù)工作者開展法律援助法律宣傳。5月份,全縣法律服務(wù)工作者和司法助理員,進村、入社區(qū)將《法律援助條例》、法律援助便民指南等法律援助宣傳材料發(fā)放到農(nóng)戶手中,并開展法律咨詢流動服務(wù)。通過開展發(fā)放宣傳材料和法律咨詢流動服務(wù),向各鄉(xiāng)村、社區(qū)居民群眾宣傳法律援助的性質(zhì)、受援對象及條件、受援范圍和形式、申請法律援助的條件和應(yīng)提供的材料、援助機構(gòu)的設(shè)置情況等,本次活動共發(fā)放宣傳材料3萬多份。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所因地制宜地開展“法律六進”活動,使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學法用法熱情和維權(quán)意識。