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第1篇：食品安全的思考范文

關(guān)鍵詞：食品安全 監(jiān)管 檢測(cè)技術(shù)

近年來，食品安全問題頻現(xiàn)，成為百姓最為關(guān)心的民生問題之一。此事一方面是由于近年來媒體對(duì)此的高度關(guān)注及放大作用，但更主要的是我國(guó)目前的食品安全形式確實(shí)存在一定的問題。細(xì)數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全問題，瘦肉精、塑化劑、地溝油、染色饅頭、蘇丹紅、三聚氰胺等一系列令人色變的事件無疑都是在觸動(dòng)我國(guó)食品安全的脆弱神經(jīng)，不僅讓食品龍頭企業(yè)失去了市場(chǎng)，更讓群眾產(chǎn)生焦慮情緒，談“吃”色變，從而引發(fā)如“香港搶購(gòu)奶粉潮”等情況。食品安全問題與百姓的切身利益息息相關(guān)，我們?cè)诔庳?zé)“誠(chéng)信缺失”、“道德滑坡”的同時(shí)，如何預(yù)防和制止這是危害問題發(fā)生，成為當(dāng)務(wù)之急。除了政府部門不斷完善食品安全監(jiān)管法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、誠(chéng)信體系等制度之外，食品生產(chǎn)企業(yè)、加工者也應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制，在源頭上保證食品源的安全性，減少食品安全事件的發(fā)生。

一、我國(guó)食品安全存在的問題

1、環(huán)境污染致食品源頭污染

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城市人口的加劇，水資源污染、工業(yè)固體廢棄物污染、重金屬污染、化學(xué)農(nóng)藥、肥料污染和農(nóng)用塑料污染等污染也隨之加劇，嚴(yán)重影響我國(guó)糧食、飼料作物、農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品的質(zhì)量，以致在食品安全的源頭上帶來隱患。特別是今年以來屢次出現(xiàn)的嬰幼兒奶粉中黃曲霉素M1的情況，一定程度上就是由于喂養(yǎng)奶牛的飼料發(fā)霉所導(dǎo)致。而生產(chǎn)眾企業(yè)在此方面的自律情況仍然讓人不樂觀。

2、食品加工環(huán)節(jié)存在的問題

食品加工環(huán)節(jié)的主要操作對(duì)象是食品生產(chǎn)企業(yè)和加工者。為了追求經(jīng)濟(jì)利益，降低成本，不少食品生產(chǎn)企業(yè)和加工者使用劣質(zhì)原料來加工食品，例如最近發(fā)生的“老酸奶”、“明膠豬耳朵”等事件，一再挑戰(zhàn)公眾的信任底線。此外，超量使用食品添加劑和違法濫用非食品加工化學(xué)添加劑，尤其是食品生產(chǎn)加工小作坊問題更為突出，給食品安全造成極大隱患[1]。

3、食品流通環(huán)節(jié)的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)不規(guī)范，病原微生物控制不當(dāng),都會(huì)致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的食品。同時(shí)，由于安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。監(jiān)管部門在最近的監(jiān)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些食品經(jīng)營(yíng)者沒有按照相關(guān)要求對(duì)食品進(jìn)行儲(chǔ)存，例如冷藏巴氏滅菌乳的冷藏柜在白天開門營(yíng)業(yè)的時(shí)候是開著的，一到晚上關(guān)門歇業(yè)時(shí)即停機(jī)等現(xiàn)象普遍存在

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管體系存在的問題

1、法規(guī)缺乏完整性和邏輯性，監(jiān)管部門職責(zé)不清

我國(guó)目前在食品類方面的專門法律大約20余部，法規(guī)40余部，部門規(guī)章150余部，這些食品安全法律法規(guī)初步構(gòu)建了食品安全保障的法律框架，缺乏邏輯和以食品安全為核心和整體性、統(tǒng)一性，而且部分法規(guī)相互矛盾、重復(fù)現(xiàn)象多且內(nèi)容不全面、內(nèi)容較舊。由于法律和監(jiān)管體系上的漏洞，也造成了各監(jiān)管部門職能模糊問題[2]。食品安全法概括的將食品鏈分為生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管[3]，但在實(shí)際監(jiān)管過程中，一方面由于缺乏法律體系的背景及法定的解釋，具體監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)不明晰，另一方面監(jiān)管部門眾多，各標(biāo)準(zhǔn)不清晰，具體食品到底歸屬于哪個(gè)環(huán)節(jié)，很難有明確的界定[4]。

2、檢測(cè)技術(shù)落后

食品安全分析是保證食品安全的基礎(chǔ)手段。傳統(tǒng)的方法雖然不需要昂貴的設(shè)備和儀器，但是存在著費(fèi)時(shí)費(fèi)力、自動(dòng)化程度低、提取效率低、試劑消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重等缺點(diǎn)，給分析檢測(cè)帶來了一定的困難，己經(jīng)無法滿足現(xiàn)代食品安全分析的要求[5]。另外,由于政府對(duì)食品安全的多頭管理，檢測(cè)結(jié)果可比性差，且不能跨行使用[6]。

三、建立食品安全體系

確保食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，有其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，需要系統(tǒng)施策、多措并舉，逐步加以解決。

1、建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山，健全的食品安全監(jiān)管體系，能夠促使各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，提高綜合監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

2、建立食品安全信用體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，真正有良心、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)都會(huì)把食品安全執(zhí)行在生產(chǎn)的第一線[7]。政府應(yīng)改進(jìn)監(jiān)管手段,嚴(yán)格監(jiān)管舉措，加快建立激勵(lì)和約束機(jī)制，建立食品的安全信用體系，對(duì)企業(yè)入市把關(guān)嚴(yán)格，提高企業(yè)的違規(guī)成本，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)筑牢食品安全的基礎(chǔ)。食品行業(yè)是一個(gè)良心行業(yè), 建立食品安全信用體系,需要依靠食品鏈上的種植、養(yǎng)殖業(yè)主, 食品生產(chǎn)企業(yè), 食品經(jīng)銷企業(yè)等的共同努力[8]。

3、加強(qiáng)群眾的輿論監(jiān)督作用。

要通過多種形式、多個(gè)角度、多種途徑的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與食品安全工作。

食品安全事件暴露出我國(guó)食品安全體制問題和道德的缺失。確保食品安全, 涉及到各領(lǐng)域，上至政府各部門，下至各企業(yè)和人民群眾, 只有得到社會(huì)各方面的共同關(guān)注, 高度重視, 才能真正為消費(fèi)者把好食品安全關(guān), 為百姓的食品安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 錢敏,陳海光,白衛(wèi)東等.離食品安全問題背后的思考——構(gòu)建食品安全預(yù)警體系和食品安全追溯體系，廣東省食品學(xué)會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，75-79.

[2]鄭宇兵.論食品安全監(jiān)管法律的完善[D].中國(guó)政法大學(xué)，2011

[3]高宏星.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].糧食加工,2005,2:12-15.

[4]中國(guó)政府網(wǎng):《農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才：要堅(jiān)決打好奶站整治這場(chǎng)硬仗》

[5]劉大星，付留杰，趙懷龍.食品安全檢測(cè)前處理技術(shù)研究進(jìn)展. 中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)雜志，2012 22（4）：942-945

[6]曾慶梅,張冬冬,楊毅.食品安全檢測(cè)的溯源性研究[J].食品科學(xué),2007, 28(10): 628-632.

第2篇：食品安全的思考范文

[關(guān)鍵詞]食品安全；安全保障；制度安排

[中圖分類號(hào)]D912.6　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)09-0186―03

[作者簡(jiǎn)介]張福德，山東理工大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和刑法。(山東淄博255049)

近年來，我國(guó)食品安全事故不斷發(fā)生，說明我國(guó)食品安全存在不容忽視的危險(xiǎn)，這嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康，擾亂了正常的社會(huì)發(fā)展秩序。我國(guó)食品安全保障制度的不完善是導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的重要原因。因此，為保障食品安全，明確了食品安全制度保障設(shè)計(jì)的原則，提出了完善我國(guó)食品安全保障制度的幾點(diǎn)建議。

食品安全保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持效率的原則。效率不僅是指食品安全保障制度是否有效，還應(yīng)當(dāng)指“以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的產(chǎn)出”，即以最少的管理投入獲得同樣多的食品安全保障效果，或以同樣的管理投入獲得最大的食品安全保障效果。食品安全保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公平原則。樸素意義上的公平是指同等情況同等對(duì)待，不同情況不同等對(duì)待，反映到食品安全領(lǐng)域就是要考慮食品生產(chǎn)者、銷售者與消費(fèi)者及政府管理者在食品安全上的不同的地位，使食品生產(chǎn)者、銷售者和政府管理者承擔(dān)公平的食品安全保障責(zé)任。在這里要確認(rèn)消費(fèi)者在食品方面的弱勢(shì)地位，要強(qiáng)化食品生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任，包括事后的法律責(zé)任。食品安全保障制度的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持法治原則。對(duì)于保障食品安全必要的制度都應(yīng)以法律的方式予以確認(rèn)，以保障制度得以有效地實(shí)施。同樣，也使相關(guān)的行為人明確自己的行為方式和法律責(zé)任，以形成食品安全保障方面的良好的秩序。

一、確立生產(chǎn)者第一責(zé)任人制度

食品安全保障責(zé)任的重心落在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正成為食品安全的責(zé)任保障主體，使其承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更多的責(zé)任符合效率的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者最清楚如何生產(chǎn)安全的食品，只有其負(fù)責(zé)地生產(chǎn)安全食品才能保障食品的安全。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是不負(fù)責(zé)的，由政府或消費(fèi)者外部的力量來監(jiān)督或督促其生產(chǎn)安全的食品將付出極大的成本，而且也不見得能較好地保障食品的安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更多的責(zé)任符合公平的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從食品生產(chǎn)中獲取利潤(rùn)，這是他們的權(quán)利，但是他們有義務(wù)提供安全的食品；消費(fèi)者支付了食品的價(jià)格，有權(quán)利獲得有安全保障的食品。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從食品中獲取了利潤(rùn)，而由消費(fèi)者來承擔(dān)不利的后果，這將是不公平的。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)者處于弱小的地位。在食品的選擇上，消費(fèi)者總是要選擇這樣或那樣的食品，如果食品的質(zhì)量有問題，總是有消費(fèi)者受到損害。即便有較好的法律制度保障受到損害的消費(fèi)者，從訴訟的角度講，消費(fèi)者要保護(hù)自由的權(quán)益也將是很困難的。

直接的措施促成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有高度的食品安全責(zé)任感是很困難的，只能通過強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事后的法律責(zé)任加以促成。食品安全法律責(zé)任的安排需要產(chǎn)生良好的效果，避免法律責(zé)任的虛置。要使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具有高度的食品安全責(zé)任感，加重事后的法律責(zé)任是必要的?，F(xiàn)行的法律責(zé)任的安排過輕，不能有效地保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者具有高度的責(zé)任感。食品安全的法律責(zé)任包括民事、行政和刑事的法律責(zé)任。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品給消費(fèi)者造成損害時(shí)應(yīng)給予賠償，這是食品安全的民事責(zé)任。首先，由于我國(guó)的民事法律責(zé)任主要是賠償責(zé)任，不具有懲罰性質(zhì)，這不足以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生高度的責(zé)任感。其次，我國(guó)的民事賠償必須以實(shí)際產(chǎn)生的損害為限，而不安全的食品所產(chǎn)生的危害很多情況下是潛在的，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的累積才能表現(xiàn)出實(shí)際的損害后果，因此，單純的賠償性質(zhì)的民事責(zé)任對(duì)消費(fèi)者的賠償是不充分的。再者，受到損害的消費(fèi)者通過訴訟獲得賠償具有一定的難度，有些損害根本不去尋求賠償。實(shí)際發(fā)生的單純的賠償性質(zhì)的民事責(zé)任與不法食品生產(chǎn)者因不法行為而獲得的非法所得相比，也是微不足道的。因此，我國(guó)現(xiàn)行的民事責(zé)任不足以使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生高度的食品安全責(zé)任感，應(yīng)安排懲罰性質(zhì)的民事責(zé)任。當(dāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全管理法規(guī)時(shí)，應(yīng)受到行政處罰，這是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行政責(zé)任。我國(guó)相關(guān)的食品安全管理法規(guī)所規(guī)定的行政責(zé)任也是較輕的，就行政罰款來講，最高不超過10萬元。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之所以違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品，大多是為追逐利潤(rùn)而來，如果行政罰款不多，不足以制止不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也可能把不多的罰款，視為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的一部分，而繼續(xù)非法的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)，只要非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是有利可圖的。因此，行政處罰的措施不能過輕，其安排要達(dá)到一定的程度，使非法經(jīng)營(yíng)者一旦被行政處罰就不敢再進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者說再進(jìn)行這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將無利可圖，只有這樣，才能使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生高度的責(zé)任感。同樣，我國(guó)有關(guān)食品安全的刑事責(zé)任安排也存在一些問題。首先，有關(guān)食品方面的犯罪都是結(jié)果犯罪，只有不法行為造成嚴(yán)重的損害結(jié)果時(shí)才能構(gòu)成犯罪，由于多數(shù)食品的危害顯現(xiàn)的損害結(jié)果并不明顯，要追究不法行為人的刑事責(zé)任的機(jī)會(huì)就很少。其次，對(duì)于嚴(yán)重的危害食品安全的行為多以行政罰款代替刑法處罰，造成了實(shí)際上追究刑事責(zé)任的機(jī)會(huì)較少。再次，訴訟過程中要查明不法行為人具有犯罪的故意時(shí)才能定罪，而一般的要查明行為人明知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有害的食品而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也較為困難，這也使定罪的幾率較小。實(shí)際定罪機(jī)率的過小，使刑罰的威懾力大打折扣，刑法在保障食品安全的效率方面就很低。因此，在食品安全方面，要安排嚴(yán)格的刑事責(zé)任，使嚴(yán)重的危害食品安全的行為都受到刑罰的懲處，而不管是否產(chǎn)生嚴(yán)懲的實(shí)際損害結(jié)果。這樣，有利于保證一定的定罪率，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都真正感覺到刑罰威懾力的存在，從而大大提高他們的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感。

二、確立食品召回制度

食品召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回有問題產(chǎn)品，并實(shí)施更換、賠償?shù)确e極有效的補(bǔ)救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。實(shí)施食品召回制度的目的就是及時(shí)收回缺陷食品，避免流入市場(chǎng)的缺陷食品對(duì)人身安全構(gòu)成損害，以維護(hù)消費(fèi)者的利益。由政府完全監(jiān)管食品的安全生產(chǎn)過程，在實(shí)際操作上具有很大困難，事實(shí)上也不可能。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)最為普遍的做法就是產(chǎn)品的廣告宣傳做得天花亂墜，一旦產(chǎn)品銷售出去，出現(xiàn)質(zhì)量問題，損害了消費(fèi)者利益，則能推就推，能躲則躲，食品出門，概不負(fù)責(zé)。而且由于訴訟成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者想向企業(yè)討個(gè)說法，非常困

難。所以，大多數(shù)消費(fèi)者只好忍氣吞聲，放棄自己的權(quán)利，這實(shí)際上又助長(zhǎng)了企業(yè)的僥幸心理，形成惡性循環(huán)，最終是損害社會(huì)公眾的利益。

食品召回制度，召回的是離開生產(chǎn)線、進(jìn)入流通領(lǐng)域的缺陷食品，是缺陷食品對(duì)社會(huì)造成重大危害前的預(yù)防措施。食品召回制度關(guān)注的是最終消費(fèi)品，由食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。這將促使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在召回而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失與提高食品質(zhì)量而增加的成本之間進(jìn)行博弈。經(jīng)濟(jì)刺激和強(qiáng)制的壓力將使食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高食品質(zhì)量和降低缺陷食品召回的可能性。因此，企業(yè)一方面會(huì)加強(qiáng)自身的管理，另一方面，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，在產(chǎn)品質(zhì)量上提高對(duì)供貨商的要求，拒絕劣質(zhì)食品，拒絕風(fēng)險(xiǎn)，否則就應(yīng)該承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果。這樣的食品質(zhì)量監(jiān)控，成本低，操作性強(qiáng)，能夠產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)。第一，確立食品召回制度有利于提高食品安全管理的效率。按照我國(guó)目前的法律責(zé)任制度，只有某些食品造成實(shí)際的傷害之后才有法律責(zé)任的追究，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者才會(huì)承擔(dān)不利的后果。法律責(zé)任的追究只能是事后的補(bǔ)救措施，無法有效地減少不安全食品的數(shù)量。而缺陷食品召回制度實(shí)行以后，只要發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問題并有可能對(duì)大眾造成危害，企業(yè)就有義務(wù)將食品召回?？梢哉f，法律責(zé)任的追究是事后的補(bǔ)救措施，而食品召回制度是防患于未然。第二，食品召回制度有利于企業(yè)自身的發(fā)展。食品召回制度的目的是保護(hù)消費(fèi)者。從短期看好像對(duì)企業(yè)的發(fā)展不利，有可能造成企業(yè)背負(fù)沉重的賠償開支。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，召回制度對(duì)企業(yè)是有利的，它不但將可能發(fā)生的復(fù)雜的、麻煩的經(jīng)濟(jì)糾紛簡(jiǎn)化，將可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償降低，而且召回了消費(fèi)者的信賴，維護(hù)了企業(yè)的良好形象。出臺(tái)這項(xiàng)制度能給企業(yè)施加壓力，督促他們嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問題。只有把消費(fèi)者權(quán)益放在首位，才能最終贏得消費(fèi)者信任，使企業(yè)得以長(zhǎng)期生存和發(fā)展。第三，食品召回制度能夠維護(hù)社會(huì)公平。消費(fèi)者個(gè)體在與企業(yè)的交易中處于弱勢(shì)地位，而食品的安全對(duì)于每一個(gè)人都是非常重要的，國(guó)家的立法應(yīng)以保護(hù)多數(shù)人的利益為基礎(chǔ)，制度的建立應(yīng)以維護(hù)社會(huì)公平為前提。食品召回制度可以限制企業(yè)行為，保護(hù)眾多消費(fèi)者的利益。

三、健全食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度

一直以來，我國(guó)因食品質(zhì)量安全問題造成的中毒及傷亡事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響到人民群眾的安全和健康。大量食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成食品質(zhì)量安全問題主要產(chǎn)生在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識(shí)淡薄，尤其食品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。對(duì)此，我國(guó)政府明確表示，食品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)從食品生產(chǎn)企業(yè)抓起，從源頭控制食品質(zhì)量安全。2001年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局針對(duì)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問題，借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，依照食品安全應(yīng)當(dāng)從源頭抓起的戰(zhàn)略，制定了我國(guó)第一部規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人的部門行政規(guī)章《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，隨后又頒布實(shí)施了與之相配套的行政規(guī)章和技術(shù)性文件，這標(biāo)志著我國(guó)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度初步建立。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入是按照食品安全事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合、政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，從食品生產(chǎn)加工源頭加強(qiáng)監(jiān)管，從根本上解決我國(guó)食品質(zhì)量安全問題而采取的有效措施。市場(chǎng)準(zhǔn)入是指對(duì)貨物、勞務(wù)和資本進(jìn)入市場(chǎng)的許可制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是制定產(chǎn)業(yè)組織政策的著眼點(diǎn)之一，通常而言，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確定，取決于政府管理經(jīng)濟(jì)的意圖與偏向。對(duì)于食品行業(yè)而言，食品企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入反映了一定階段政府是出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是為了保護(hù)人民群眾的身體健康，或者在最大的范圍內(nèi)對(duì)二者進(jìn)行兼顧。應(yīng)該說，實(shí)際上，在過去20多年的發(fā)展歷程中，我國(guó)改革的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在食品行業(yè)表現(xiàn)尤其明顯。例如，我國(guó)家庭作坊式的食品加工場(chǎng)所廣泛存在，有些甚至沒有食品《生產(chǎn)許可證》，卻能夠長(zhǎng)期自由生產(chǎn)、加工食品，從而導(dǎo)致了大量的食品安全問題。在2001年，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)米、面、油、醬油、醋5類食品生產(chǎn)企業(yè)的狀況及其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了抽查。調(diào)查的企業(yè)共有6085家，企業(yè)的平均合格率只有59．9％。通過抽查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)食品加工企業(yè)規(guī)模小，79．4％的企業(yè)是10人以下的小作坊，64％的企業(yè)不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)加工企業(yè)不具備檢驗(yàn)過程。這些家庭作坊式的食品生產(chǎn)、加工單位根本不具備基本的食品安全知識(shí)和能力，他們甚至分不清食品添加劑和其他化學(xué)物質(zhì)的類型，不了解有毒有害物質(zhì)的毒性，更談不上所謂的安全劑量。在沒有任何安全保障和監(jiān)督措施下，只憑感覺就能夠長(zhǎng)期從事食品的生產(chǎn)與加工，這難以保障食品生產(chǎn)的安全。應(yīng)該說，在市場(chǎng)初步發(fā)展的過程中，不實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于一定時(shí)期食品工業(yè)的發(fā)展以及地方和國(guó)家GDP總量的增加都會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。但是，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誠(chéng)信危機(jī)開始出現(xiàn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度控制得不嚴(yán)格也帶來了新的嚴(yán)重問題。例如，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)不但損害了消費(fèi)者的身體健康，而且對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也影響了國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，可以將生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)擋在市場(chǎng)之外，從而保護(hù)正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益。一般而言，規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括以下內(nèi)容：安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確立與實(shí)施，有助于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率。安全標(biāo)準(zhǔn)既面向生產(chǎn)者，也面向消費(fèi)者，就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要注意安全，并且生產(chǎn)出可以安全使用的產(chǎn)品；科學(xué)的政府干預(yù)市場(chǎng)政策，應(yīng)該在制度上放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，堅(jiān)持元歧視原則，鼓勵(lì)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)在技術(shù)上嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制劣質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，并將劣質(zhì)設(shè)備、劣質(zhì)產(chǎn)品和劣質(zhì)企業(yè)逐出市場(chǎng)。

完善食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，首先應(yīng)嚴(yán)格行政執(zhí)法。實(shí)際監(jiān)管中，應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)于從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)必須要求其具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)手段、計(jì)量?jī)x器、內(nèi)部質(zhì)量管理制度等基本條件，并在取得《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后，才可從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于不具備相應(yīng)條件，沒有取得相應(yīng)《許可證》的單位和個(gè)人，堅(jiān)決禁止其從事食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于違反規(guī)定者，應(yīng)該利用行政和司法的手段，采取嚴(yán)厲的法律措施，制止其違法犯罪的行為。第二，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。第三，建立起完善的食品認(rèn)證體系。食品出廠必須加貼食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志。沒有加貼標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。這樣做，便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

參考文獻(xiàn)：

[1]凡真．美國(guó)的食品召回制度[J]．中國(guó)保健食品，2004．(4)

[2]葛少峰．關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)食品安全的幾點(diǎn)思考[J]．社科縱橫，2002，(10)

[3]朱育著，冒乃和，劉波．關(guān)于我國(guó)食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2004，(3)

第3篇：食品安全的思考范文

關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)員；思考

中國(guó)作為人口大國(guó)，國(guó)民約14億人口每天都要消耗數(shù)量驚人的食品，而食品安全問題僅寄望于政府有限的監(jiān)督，只能解燃眉之急。在現(xiàn)有法治環(huán)境下尋求長(zhǎng)效的防范機(jī)制，從源頭上解決食品安全問題的出現(xiàn)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。消費(fèi)者依法自我保護(hù)、人人有責(zé)地參與市場(chǎng)

法治。

對(duì)于解決和預(yù)防食品安全有幾點(diǎn)想法和看法

一、現(xiàn)行的法律監(jiān)管制度體系有缺失。近年來食品安全問題的層出不窮，雖然政府已經(jīng)拿出了最大決心和堅(jiān)決的行動(dòng)，不但加強(qiáng)了立法，同時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等所有的監(jiān)管職能部門，也都加強(qiáng)了日常監(jiān)督檢查和對(duì)違法行為查處，但是現(xiàn)在惡性食品安全事件此起彼伏，但傾家蕩產(chǎn)的商家卻十分罕見，監(jiān)管瀆職者被嚴(yán)肅問責(zé)的也少之又少。只有不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法律的嚴(yán)懲和社會(huì)的唾棄，食品安全才有望得到切實(shí)保障

二、道德在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的分量是多少？白巖松說：有一種底線在悄然生長(zhǎng)，只是我們應(yīng)該看清“悄然生長(zhǎng)”的底線是否在節(jié)節(jié)后退，或者他本身就只有極少數(shù)人還在苦苦堅(jiān)守。當(dāng)公理和常識(shí)因?yàn)橄∪倍蔀闃?biāo)桿和榜樣。人們對(duì)底線的要求就一低再低。正像他說言一些人昧著良心一次次的降低他們自己的道德底線，做出損害別人，也不利己的事情。城市下水道里悄悄流淌的垃圾被一些不法商販煉制成地溝油含有許多致病、致癌的毒性物質(zhì)，這樣被悄然的送上了餐桌。他們從中是獲利不少，但是誰又能保證他們和他們的家人不是地溝油的受害者吶。

三、食品安全的監(jiān)管和檢測(cè)的滯后，看看這一起起食品安全事故，一樁樁食品安全事件，是在事情發(fā)生以后才得到關(guān)注。我國(guó)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)速度明顯滯后，與保障食品安全的要求存在較大差距：一是大部分食品工業(yè)企業(yè)自撿能力不足，全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中僅有1.2%的企業(yè)具備食品添加劑、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、微生物等全項(xiàng)目檢測(cè)能力，5.1%的企業(yè)具備有毒有害物質(zhì)分析檢測(cè)能力，23.3%的企業(yè)具有有限的常規(guī)質(zhì)量檢測(cè)能力。二是檢測(cè)設(shè)備配置不全，檢測(cè)設(shè)備精度不高，造成部分企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)檢出限達(dá)不到我國(guó)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。三是檢測(cè)設(shè)備自主化能力低，高精尖的設(shè)備主要依靠進(jìn)口，不僅制約著檢測(cè)能力的建設(shè)，而且將增加未來的建設(shè)成本。上述情況嚴(yán)重危及公眾健康安全，加快我國(guó)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)已是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

徹底的解決食品安全問題并不是一朝一夕的事情，也不是一個(gè)部門一個(gè)行業(yè)的事情，而是我們?nèi)穸紤?yīng)該及其重視的事情。留一點(diǎn)良心和道德給自己，留一點(diǎn)生存的機(jī)會(huì)歸我們的子孫。

參考文獻(xiàn)

[1]肉類工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案

[2] 范正偉. 拿什么拯救食品安全的道德[J]. 當(dāng)代西， 2011，（11）.

[3] 淺析由現(xiàn)代科技的現(xiàn)代性引發(fā)的食品安全的深思作者：張盼

第4篇：食品安全的思考范文

每個(gè)有的人群，都會(huì)遵循信仰宗教的禁忌，信仰有一個(gè)功能是自我修正，是內(nèi)省方式。食品本身是不具有其他屬性的，但是在加工過程中一旦加入了信仰者的意志，就賦予該食品與其他食品不同的意義，哪些原料可以采用，哪些在加工過程中不能添加的，生產(chǎn)環(huán)境的要求，生產(chǎn)運(yùn)輸過程要求，都是對(duì)每個(gè)有信仰者一種考驗(yàn)。清真食品，由一種“食品”轉(zhuǎn)變成為一種大眾熱銷的產(chǎn)品，究其原因是因?yàn)楫?dāng)今大眾對(duì)食品安全的恐慌，食品行業(yè)的不信任。清真食品是注入了食品生產(chǎn)者信仰的，能讓大眾相信這種信仰已經(jīng)造就了清真食品“干凈、純潔、無污染”品牌特性。

《古蘭經(jīng)》對(duì)于清真食品的生產(chǎn)者的嚴(yán)苛要求使得產(chǎn)者不敢去觸碰底線，害怕受到懲罰。神圣的《古蘭經(jīng)》里面這樣介紹到“禁止你們吃自死物、血液、豬肉，以及誦非真主之名而宰殺的、勒死的、捶死、艇死的、跌死的、野獸吃剩的動(dòng)物，但宰后才死的，仍然可吃;禁止你們吃在神石上宰殺的;禁止你們求簽，那是罪惡。今天，不信道的人，對(duì)于（消滅）你們的宗教已經(jīng)絕望了，故你們不要畏懼他們，你們當(dāng)畏懼我。今天，我已為你們成全你們的宗教，我已完成我所賜你們的恩典，我已選擇伊斯蘭做你們的宗教。”《古蘭經(jīng)》嚴(yán)厲禁止人們吃自死的動(dòng)物、對(duì)于肉類必須是經(jīng)過宰殺的食物才可以入口，否則就是有罪惡的，這與我們食品安全現(xiàn)狀呈現(xiàn)鮮明對(duì)比，今天很多黑心的食品生產(chǎn)者在為了降低肉類食品生產(chǎn)成本，使用患病、已死的肉制品作為食物加工的原料，流入到消費(fèi)者的餐桌上，這是一種缺乏信仰而不道德的表現(xiàn)。

有學(xué)者對(duì)《古蘭經(jīng)》對(duì)信仰者的要求“飲食，所以養(yǎng)性情也。以彼之性，益我之性。彼之性善，則益我之善性。彼之性惡，則滋我之惡性。彼之性污濁不潔，則滋我之污濁不潔性。飲食有關(guān)于人之性著大矣。物性有善者，有不善者，則人有可食者，有不可食者?！瓕W(xué)者審之，勿謂一飲一啄之細(xì)，非成己成物之基也。圣人曰：“一口不潔，廢四十日功’，可勿警軟？”《古蘭經(jīng)》教導(dǎo)信徒們，應(yīng)該飲食潔凈的食物，如果飲食不潔的食物，會(huì)妨礙人們身心健康，使得品行不潔，穆斯林不可小視一飲一啄之物，一口不潔，就會(huì)耗費(fèi)40天的功修，這對(duì)于虔誠(chéng)的穆斯林來說是很嚴(yán)重的事情。日常中為了避免違反圣訓(xùn)，穆斯林們會(huì)嚴(yán)格的選取進(jìn)食的食物，對(duì)食品加工過程中原材料的選取也是相當(dāng)嚴(yán)格的。

穆斯林在日常的食品生產(chǎn)和飲食基本上是遵從他們所信仰的伊斯蘭教的神圣《古蘭經(jīng)》，他們以“以清凈的為相宜，污濁的受禁止”的教法規(guī)定，圣訓(xùn)的依據(jù)是極為重要的，虔誠(chéng)的穆斯林是不能違背的，所以在食品的生產(chǎn)中必然有嚴(yán)格的質(zhì)量把控，嚴(yán)禁出現(xiàn)有損人類健康的食物的產(chǎn)生，如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了違背教義的事，穆斯林內(nèi)心來說罪惡感，他們會(huì)懺悔他們的行為，在虔誠(chéng)的指導(dǎo)下穆斯林們不會(huì)為了一己私利而違背教義。

第5篇：食品安全的思考范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量與安全專業(yè) 課程體系 人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）01（a）-0-02

2001年，教育部批準(zhǔn)食品質(zhì)量與安全作為編外目錄專業(yè)率先在西北農(nóng)林科技大學(xué)設(shè)立，截止到2011年，教育部批準(zhǔn)設(shè)立及備案的食品質(zhì)量與安全專業(yè)的高等學(xué)校已達(dá)到134所。高校食品質(zhì)量與安全專業(yè)分布特點(diǎn)是：在食品工業(yè)較發(fā)達(dá)、糧食和農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量較大以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，開辦該專業(yè)的數(shù)量相對(duì)較多[1]。吉林省是地處享譽(yù)世界的“黃金玉米帶”，是著名的“黑土地之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，中國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地。多年來，吉林省糧食商品率、人均糧食占有量以及人均肉類占有量居全國(guó)第一位。如何正確把握食品質(zhì)量與安全專業(yè)內(nèi)涵，科學(xué)、合理、具有前瞻性的設(shè)置好食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程[2]，使培養(yǎng)的人才更好地服務(wù)于吉林省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是制定食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容。

1 人才培養(yǎng)目標(biāo)和基本要求

食品質(zhì)量與安全專業(yè)是一個(gè)面向農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、流通業(yè)、監(jiān)督管理等領(lǐng)域，培養(yǎng)既具有寬廣堅(jiān)實(shí)理論知識(shí)、熟練操作技能、分析解決問題和創(chuàng)新能力，又懂得有關(guān)法律法規(guī)和政策，具有良好道德修養(yǎng)的高級(jí)工程技術(shù)和管理人才的綜合性專業(yè)[3]。

由于高校所在的行業(yè)不同，依托的學(xué)科背景不同，各高校的培養(yǎng)計(jì)劃的制定和課程體系的構(gòu)建應(yīng)該有所不同，特別應(yīng)突出本校的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科背景[4]。我院食品質(zhì)量與安全專業(yè)是在原食品營(yíng)養(yǎng)與檢驗(yàn)專業(yè)的基礎(chǔ)上，依托食品科學(xué)與工程國(guó)家特色專業(yè)發(fā)展起來的，主要培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展，掌握化學(xué)、生物學(xué)、管理學(xué)、食品科學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作技術(shù)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，能在食品生產(chǎn)、流通、食品質(zhì)量監(jiān)督管理等部門從事分析檢測(cè)、安全控制與質(zhì)量管理工作的高級(jí)應(yīng)用型本科人才。畢業(yè)生通過四年的學(xué)習(xí)應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力。

掌握化學(xué)、生物學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的基本理論和知識(shí)；掌握食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)、食品安全學(xué)、食品毒理學(xué)的基本理論；掌握食品分析檢測(cè)技術(shù)；掌握食品科學(xué)與工程基本理論和基本技能；掌握食品質(zhì)量與安全控制和管理的基本理論和基本方法；了解食品科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)、熟悉國(guó)內(nèi)外食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)；具有在食品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售過程中，從事食品檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、控制和監(jiān)管能力；具有制定食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本能力。掌握外語、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)等工具性知識(shí)，達(dá)到能綜合運(yùn)用外語和計(jì)算機(jī)等手段獲取科技信息及進(jìn)行文獻(xiàn)檢索的能力；掌握一定的人文、社科等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有有良好的思想道德修養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)；具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。

2 課程設(shè)置的特點(diǎn)

食品質(zhì)量與安全專業(yè)必需有四種知識(shí)體系的支持，即有食品科學(xué)與工程基礎(chǔ)知識(shí)；熟悉并具有制定食品有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并能從事實(shí)際測(cè)試、分析、化驗(yàn)以及技術(shù)管理；具有發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題及隱患的能力，能夠預(yù)測(cè)并控制食品質(zhì)量和安全；具有一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)，將食品、健康、免疫結(jié)合探討相關(guān)問題[5]。任何一所高校開設(shè)的食品質(zhì)量與安全專業(yè)也無法完全滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量與安全的要求，各高校只有發(fā)揮自身的師資優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特長(zhǎng)開設(shè)獨(dú)具特色的專業(yè)課程，才能辦出自己的專業(yè)特色，滿足社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才的不同需求[6]。傳統(tǒng)的課程體系重檢驗(yàn)，輕過程控制和預(yù)防管理，這種培養(yǎng)模式已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和國(guó)家食品安全戰(zhàn)略要求的“精食品、強(qiáng)檢驗(yàn)、善管理”三位一體的技術(shù)管理人才的培養(yǎng)[7]。正確的做法是在提供食品類專業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，為食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生提供食品的現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)，食品安全防控技術(shù)、管理、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)課程[8]。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特色，從人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)三方面考慮[9]，食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程體系包括通識(shí)教育課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

2.1 通識(shí)教育課

通識(shí)教育課程是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的基本組成部分，是任何專業(yè)或部分同類專業(yè)的學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的課程[10]，其體系的構(gòu)建要充分考慮主干專業(yè)課程的需要、學(xué)生的知識(shí)及素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、基本原理、大學(xué)生心理健康教育、大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程。這些課程既包括自然科學(xué)和公共基礎(chǔ)課體系，為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高創(chuàng)造了有利的條件。

2.2 學(xué)科基礎(chǔ)課

學(xué)科基礎(chǔ)課是專業(yè)知識(shí)的基本骨架，是進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和獲取新知識(shí)、增強(qiáng)分析和解決問題能力的知識(shí)基礎(chǔ)，包括無機(jī)與分析化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、生物化學(xué)、食品微生物學(xué)、食品化學(xué)、儀器分析、人體生理學(xué)概論等，另外，還開設(shè)了農(nóng)業(yè)環(huán)境學(xué)、食品原料生產(chǎn)安全控制、食品專業(yè)導(dǎo)論、管理學(xué)原理、網(wǎng)絡(luò)資源與信息簡(jiǎn)索、科技論文寫作與數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)在食品科學(xué)中的應(yīng)用等選修課供學(xué)生選修。這些課程的設(shè)置為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)食品質(zhì)量與安全方面知識(shí)打好基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的特點(diǎn)[10]。

2.3 專業(yè)必修課

專業(yè)必修課緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)和基本要求設(shè)置的，是專業(yè)教學(xué)的核心，包括食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)、食品安全學(xué)、食品毒理學(xué)、食品分析、食品安全與檢驗(yàn)、食品感官評(píng)定、食品質(zhì)量管理、食品加工與保藏原理、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等到課程。

2.4 專業(yè)選修課

專業(yè)選修課的設(shè)置充分體現(xiàn)專業(yè)特色，突出實(shí)用性和針對(duì)性，包括糧油及制品檢驗(yàn)、食品分子檢測(cè)技術(shù)、食品生物技術(shù)、食品物流學(xué)、食品企業(yè)管理、焙烤食品加工技術(shù)、軟飲料加工技術(shù)、乳肉制品加工技術(shù)、食品發(fā)酵與釀造加工技術(shù)、食品包裝學(xué)、綠色食品生產(chǎn)、專業(yè)外語等21門課程供學(xué)生選擇。

2.5 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

根據(jù)食品質(zhì)量與安全專業(yè)應(yīng)用性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在教學(xué)模式上，應(yīng)將實(shí)踐教學(xué)與培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)和誠(chéng)信教育相結(jié)合，全面提升學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)[11]，實(shí)踐教學(xué)由課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)和設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)組成，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。

2.5.1 課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)

課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)根據(jù)課程的特點(diǎn)和本專業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r選擇實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，將實(shí)驗(yàn)分為兩個(gè)層次，即驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、綜合性實(shí)驗(yàn)。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)精選實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，強(qiáng)化滴定分析基本實(shí)驗(yàn)技能的訓(xùn)練。如食品分析課程實(shí)驗(yàn)中的飲料總酸度和有效酸度的測(cè)定，選擇該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的主要目的一是滴定分析基本操作訓(xùn)練；二是pH計(jì)的使用訓(xùn)練。綜合性實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)基本實(shí)驗(yàn)技術(shù)的綜合運(yùn)用能力，為順利開展設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的奠定基礎(chǔ)，如酸牛乳檢驗(yàn)，完成該實(shí)驗(yàn)學(xué)生應(yīng)首先了解酸牛乳的加工工藝等到相關(guān)知識(shí)，熟悉評(píng)定酸牛乳質(zhì)量的相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目，并查閱相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然后選擇1～2個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)：實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目保持穩(wěn)定，一般以4人一組，在正常的教學(xué)時(shí)間內(nèi)完成；綜合性實(shí)驗(yàn)：實(shí)驗(yàn)內(nèi)容在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r不斷更新，以4人小組在課程實(shí)訓(xùn)期間完成。根據(jù)年級(jí)、課程確定兩種類型實(shí)驗(yàn)所占比例，一、二年級(jí)課程以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，三、四年級(jí)強(qiáng)調(diào)逐漸綜合性實(shí)驗(yàn)的比例。

2.5.2 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)基本技能訓(xùn)練、食品工藝課程實(shí)訓(xùn)、儀器分析仿真課程實(shí)訓(xùn)、食品分析和食品安全與檢驗(yàn)課程聯(lián)合實(shí)訓(xùn)、專業(yè)綜合模擬實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)主要培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)獨(dú)立分析和解決問題的能力。

2.5.3 設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)

設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)是在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合教師的科研項(xiàng)目、畢業(yè)論文或大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由學(xué)生自愿組成科研小組在業(yè)余時(shí)間內(nèi)完成，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和科研能力。

另外，為使學(xué)生了解最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)可以開展第二課堂活動(dòng)，如組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、開展行業(yè)企業(yè)專家的專題講座等，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

3 結(jié)語

食品質(zhì)量與安全專業(yè)的課程設(shè)置，在注重通識(shí)教育的同時(shí)，應(yīng)將教學(xué)中心放在核心專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課上，另外，為了適應(yīng)食品行業(yè)的發(fā)展需求，滿足學(xué)生畢業(yè)的實(shí)際應(yīng)用和就業(yè)的需要，專業(yè)選修課的設(shè)置要充分體現(xiàn)本專業(yè)的特色，構(gòu)建能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的課程教學(xué)體系，為吉林省地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：食品安全的思考范文

食品安全的概念

食品安全的問題雖然比較嚴(yán)重，但是至于這個(gè)問題的具體定義還是沒有權(quán)威的規(guī)范，但是在美國(guó)對(duì)于食品安全的分類有分為相對(duì)安全和絕對(duì)安全兩類，首先就是相對(duì)安全，是一種根據(jù)實(shí)際進(jìn)行確定的定義，對(duì)人體不會(huì)產(chǎn)生很健康損害威脅，但是前提是在使用的食品含量不高出于一種合理的范圍內(nèi)的情況下，因此對(duì)于相對(duì)安全的食品來說比較重要的就是視頻的含量以及食品用量。另一方面是安全的食品，相比于相對(duì)安全的視頻來說，安全食品更屬于一種承諾，保證不會(huì)對(duì)人體的健康產(chǎn)生傷害。

我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀和問題

中國(guó)的食品安全現(xiàn)狀非常不容樂觀，因?yàn)榇嬖诘膯栴}不僅比較多，而且比較嚴(yán)重。

養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴(yán)重。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的單位是不同的農(nóng)戶，并且由于農(nóng)村的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，因此整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模都比較小，再加上個(gè)體戶的生產(chǎn)單位導(dǎo)致的生產(chǎn)地比較分散，因此管理起來不是很容易。但是伴隨著中國(guó)目前的低成本、高產(chǎn)產(chǎn)量的趨勢(shì)之下，使用違規(guī)農(nóng)藥的現(xiàn)象越來越多，本來國(guó)家就是不提倡使用農(nóng)藥的。

加工領(lǐng)域安全狀況不容樂觀。中國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)很多都是家庭作坊式的企業(yè)，高達(dá)百分之七十工作的人數(shù)還不夠十五人，中國(guó)的食品企業(yè)已經(jīng)超過了一百萬，相當(dāng)于有七十多萬的食品企業(yè)規(guī)模都很小，因此產(chǎn)品的質(zhì)量就很受質(zhì)疑，很多企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)都沒有一定的管理機(jī)制。

食品流通領(lǐng)域秩序混亂。因?yàn)闆]有專業(yè)的食品存儲(chǔ)設(shè)施，就會(huì)導(dǎo)致很多的個(gè)體食品生產(chǎn)戶沒有有效的質(zhì)量控制設(shè)備或者有效的安全監(jiān)測(cè)手段，再加上很多的非法經(jīng)營(yíng)商家，為了獲取大量的利潤(rùn)將企業(yè)生產(chǎn)的變質(zhì)的食品或者過期的食品都非法出售。

解決食品安全問題的法律對(duì)策

法律武器是一種對(duì)抗食品安全違法商的有效措施，文章主要從以下四個(gè)方面展開詳細(xì)的探討。

不斷建立食品安全法制制度。中國(guó)的食品安全制度正在逐漸完善，以前是《食品安全衛(wèi)生法》，現(xiàn)在經(jīng)過食品專家的不斷糾正完善，已經(jīng)變成了《食品安全法》，現(xiàn)實(shí)中很多問題都是通過法律上的制度進(jìn)行解決的，食品安全事件在社會(huì)上，在大陸上的法律體系方面占據(jù)著非常重要的比重。完善和健全相應(yīng)的食品法，從源頭到消費(fèi)者手中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督。

建設(shè)法制政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府在監(jiān)督社會(huì)上的市場(chǎng)食品安全問題時(shí)，并不是直接的去干預(yù)企業(yè)管理方式或者直接干預(yù)食品市場(chǎng)的管理制度，而是通過一種宏觀調(diào)控的手段進(jìn)行維護(hù)，幫助食品安全公司進(jìn)行法律服務(wù)，在政策上進(jìn)行指導(dǎo)，一定要嚴(yán)厲打擊那些違法商販，保證食品安全市場(chǎng)的活動(dòng)有序開展，扮演好政府應(yīng)該扮演的職責(zé)，也是一種食品安全的強(qiáng)有力的保障。

不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還是不夠高，因此需要不斷完善這種管理機(jī)制，市場(chǎng)法律制度需要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志進(jìn)行標(biāo)注，需要加大食品安全的監(jiān)管力度，因?yàn)槭称钒踩玃系到了整個(gè)社會(huì)的人們的生命財(cái)產(chǎn)安全問題，因此需要加大監(jiān)管力度，不能做任何違反食品安全法律規(guī)定的事情。

第7篇：食品安全的思考范文

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)督管理安全因素措施采取

中圖分類號(hào)： TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在我國(guó)，食品安全問題已經(jīng)到了一個(gè)讓人觸目驚心的程度。目前飲食市場(chǎng)上，假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，如攙有蘇丹紅色素的咸鴨蛋，含有孔雀綠的多寶魚，噴灑敵敵畏的火腿，注入自來水、色素和明膠的豬肉 ，用工業(yè)鹽生產(chǎn)的泡菜，用工業(yè)石蠟制造出的火鍋底料，調(diào)色劑、井水和精鹽勾兌的醬油，含蛋白僅為2%的阜陽奶粉,含三聚氰胺的奶粉和花生露，噴灑高濃度水胺硫磷的豇豆、鎘超標(biāo)嚴(yán)重的大米、用硫酸銅制作出來的皮蛋、用鴨肉香精生產(chǎn)出的假羊肉、用大米香精生產(chǎn)出來的香大米、添加塑化劑的白酒和飲料等等。上述的種種現(xiàn)象充分說明：我們解決食品安全問題已到了刻不容緩的地步了。雖然，我們監(jiān)督管理部門在食品安全方面做了大量非常艱苦的工作，但效果與實(shí)際的要求仍有很大差距，目前，食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合對(duì)食品安全的重視有大幅度提升，但關(guān)鍵還在于提升人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)高度，這樣食品安全晴朗的天空就會(huì)不遠(yuǎn)了。

1.食品安全存在的問題

任何一件事情都要從問題本身出發(fā)來探究事件的根源，食品安全問題也不例外。目前來講，保證食品的安全已經(jīng)成為新世紀(jì)的社會(huì)性、世界性的重大課題。在過去的幾年中，一系列食品安全方面發(fā)生的事件極大地打擊了消費(fèi)者對(duì)其所購(gòu)買食品的信心。這就需要我們從以下兩個(gè)因素著手，深入揭示影響食品安全的真正原因。

1.1 影響食品安全的內(nèi)在因素

仔細(xì)回想這一連串的食品問題，我們發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和道德因素共同作用下的結(jié)果。這就得從我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的國(guó)情著手，在這種社會(huì)體制下，（一）.原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下顯然有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)；（二）.食品安全監(jiān)管的法律條文分別見于《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法u》等多部法律法規(guī)，而監(jiān)管職能又隸屬于農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林牧漁業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門，結(jié)果造成既有越位和監(jiān)督重復(fù)，又有監(jiān)管缺位和監(jiān)管空白的必然，最后形成“九龍管水，不如大禹一人治水”的尷尬局面；（三）.當(dāng)前的監(jiān)管力度尚需加強(qiáng)，我國(guó)現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對(duì)偽劣有害食品的產(chǎn)銷者還未形成威懾力度，個(gè)別地方政府處于對(duì)保護(hù)地方利益或一己私利的考慮，對(duì)于食品造假者采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，更加助長(zhǎng)了造假者的囂張氣焰； （四）.大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠和缺乏食品營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和安全的宣傳大大加重了食品安全的危險(xiǎn)；（五）.當(dāng)前社會(huì)“金錢至上”和“利潤(rùn)第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

1.2影響食品安全的外在因素

（一）.環(huán)境因素：工業(yè)排放廢渣、廢水和廢氣的增加，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用和城鄉(xiāng)生活垃圾與污水的聚集，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境正日益惡化；（二）.生物因素：沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌等致病菌，污染農(nóng)產(chǎn)食品可造成食物中毒。毒蘑菇、木薯、苦杏仁、鮮黃花菜、發(fā)芽的馬鈴薯、霉變甘蔗等本身含有毒素也可使人中毒；（三）.人為添加因素：在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中，濫用化肥、農(nóng)藥、獸藥和食品添加劑的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；（四）.技術(shù)因素：在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中，因技術(shù)落后、技術(shù)不當(dāng)、技術(shù)失誤也會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)食品污染；（五）.容器和包裝材料：包裝材料中潛在積聚的有毒化合物（如氯乙烯、鄰苯二甲酸鹽等）可滲入食物，尤其是脂肪含量高的食物；

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前的食品安全問題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能真正解決棘手的食品安全問題。

2.食品安全應(yīng)采取的措施

食品安全問題不僅關(guān)系到我們的生活質(zhì)量，更與我們的生命和人類的生存有關(guān)。要真正解決好食品安全問題，必須建立從生產(chǎn)收購(gòu)加工流通 消費(fèi)的統(tǒng)一安全管理體系。在政府監(jiān)管各部門加大協(xié)調(diào)監(jiān)管力度，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，亟待出臺(tái)更具權(quán)威，更加統(tǒng)一，更是嚴(yán)格的《食品安全法》等法律法規(guī)，提高整治效果。解決食品安全問題除了政府、監(jiān)管單位和食品生產(chǎn)企業(yè)做出努力外，更要提高全民的食物安全意識(shí)和普及相關(guān)的知識(shí)。為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)的最優(yōu)目標(biāo)，至關(guān)重要的是將安全概念灌輸?shù)绞称窂纳a(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

2.1 政府監(jiān)管部門入手

面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的食品安全問題，政府監(jiān)管部門大致可以從七方面著手。

（一）.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下各種法律和規(guī)范的制訂。最重要的方法就是通過制訂完善的法律法規(guī)體系，對(duì)那些不顧人民生命安全的造假者堵死了最后一道城墻。使他們?cè)谶`法造假時(shí)就像過街老鼠人人喊打。不能只喊不打，要重拳出擊，使之消滅在萌芽之中；

（二）.要加強(qiáng)政府監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。在“有法可依”的前提下，“執(zhí)法必嚴(yán)”就成了打擊造假者最直接最嚴(yán)厲的途徑。地方各部門應(yīng)加強(qiáng)自身管理和對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，應(yīng)該充分展現(xiàn)一個(gè)為人民生命安全保衛(wèi)者的形象；

（三）.加大投入，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府在食品安全方面行使監(jiān)督職能和具體執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。政府監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)食品安全監(jiān)督設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備的投入，將食品安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；

（四）.加快食品安全信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立部門之間的食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)溝通，資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通；建立地方食品安全信息通報(bào)制度，對(duì)違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)食品行為及時(shí)進(jìn)行曝光；及時(shí)開展食品安全狀況調(diào)查和綜合分析；

（五）.加強(qiáng)食品安全責(zé)任追究體系建設(shè)。完善食品行業(yè)內(nèi)部各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)互相監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效的外部監(jiān)督，公開執(zhí)法監(jiān)督電話，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力、執(zhí)法不嚴(yán)、相互推諉等問題，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保食品安全工作責(zé)任落到實(shí)處；

（六）.完善政府事前管理舉措。政府監(jiān)管部門在處理食品安全問題方面，要從事后管理發(fā)展到事前管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增加食品安全的突發(fā)問題的可預(yù)見性和可控制性措施；

（七） .政府監(jiān)管部門對(duì)食品安全給予正確的引導(dǎo)。因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)上對(duì)于食品安全問題存在幾大誤區(qū)：過于重視化學(xué)性污染而忽視食源性疾?。换\統(tǒng)地把假冒偽劣食品與食品安全劃等號(hào)；將致癌物污染的食品等同于致癌食品；將不合格食品等同于有毒食品等等。政府監(jiān)管部門正確引導(dǎo)，消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)食品安全問題已經(jīng)尤為關(guān)鍵了。

2.2 企業(yè)和消費(fèi)者本身入手

（一）.提高食品生產(chǎn)企業(yè)的品牌意識(shí)。要徹底解決食品安全問題，僅依靠政府監(jiān)管部門的力量還不夠，還需要食品生產(chǎn)企業(yè)自身的努力，只有企業(yè)加大品牌建設(shè)和傳播力度，通過品牌競(jìng)爭(zhēng)，才能淘汰低水平企業(yè)和問題企業(yè)，整個(gè)食品行業(yè)的質(zhì)量安全才能得到保障。調(diào)查表明，凡是品牌傳播力度較強(qiáng)的行業(yè)，企業(yè)的品牌集中度較高，消費(fèi)者向優(yōu)秀品牌集中的程度也較高。

（二）.加強(qiáng)新時(shí)代的社會(huì)道德教育刻不容緩。所有那些昧著良心的造假者無一例外的是道德淪喪的典型。對(duì)于這種金錢至上，一切向錢看的社會(huì)風(fēng)氣，只能從加強(qiáng)社會(huì)道德教育層面上去解決，要倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法社會(huì)新風(fēng)氣，大力學(xué)習(xí)“八榮八恥”的新時(shí)代精神，從根本上消除造假。

（三）.增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。市場(chǎng)上的食品質(zhì)量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。市場(chǎng)上的食品質(zhì)量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽(yù)的建立也取決于消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)程度，如果消費(fèi)者不積極將優(yōu)質(zhì)信號(hào)反饋給生產(chǎn)者，食品安全問題就難以解決。

3.食品安全方面的建議

（一）.要加快食品安全信用體系建設(shè)。對(duì)食品安全問題一定要標(biāo)本兼治，食品安全信用體系建設(shè)是保證食品安全的治本之策。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)；

（二）.理性對(duì)待食品安全問題。產(chǎn)品不合格并不等于產(chǎn)品有危害，現(xiàn)在人們對(duì)食品安全的恐懼度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過食品的危害度，這些問題需要消費(fèi)者提高自身的鑒別能力，提升自身的理性消費(fèi)水平；再者“媒體也要提升報(bào)道的理性公平度，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者”；

（三）.引入和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析。以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的食品控制方式能更好地保護(hù)消費(fèi)者，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)界和政府而言，不僅在成本上是可行的，從長(zhǎng)期來看也是有效率的。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家咨詢委員會(huì)在1995年將風(fēng)險(xiǎn)分析定義為包含三個(gè)組成部分的一種過程：其一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；其二，風(fēng)險(xiǎn)管理；其三，風(fēng)險(xiǎn)交流。這三個(gè)組成部分是相互關(guān)聯(lián)的，風(fēng)險(xiǎn)分析必定是食品安全政策和消費(fèi)者保護(hù)措施所賴以實(shí)施的基礎(chǔ)；

結(jié)語

食品安全已經(jīng)成為一個(gè)越來越重要的問題。我國(guó)的食品安全問題主要集中在以下幾大因素：微生物污染、化學(xué)性污染、環(huán)境污染、食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；凸芾硭狡?、法律法規(guī)體系不健全、科技研究成果不足和食品安全教育滯后；另外，人口增長(zhǎng)、快速的城市化、糟糕的衛(wèi)生和健康狀況，這些都給我國(guó)的食品安全帶來了嚴(yán)重的問題。確立食品安全的信心和誠(chéng)信現(xiàn)在已成為消費(fèi)者的一個(gè)至關(guān)重要的需求，也是國(guó)際食品貿(mào)易的一個(gè)內(nèi)在要求。

我們相信，通過我們政府監(jiān)管部門、企業(yè)和消費(fèi)者的共同不懈的努力，我們一定能建立起符合國(guó)際規(guī)范、適合自身情況的食品安全控制體制，避免發(fā)生重大的食品安全事件。

參考文獻(xiàn)

[1].FAO/WHO, 1997, Risk Management and Food Safety, Report of a Joint FAO/WHO expert consultation, FAO Food and Nutrition Paper 65, Rome

第8篇：食品安全的思考范文

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 食品安全 對(duì)策分析

假冒偽劣商品之一就是問題食品，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一個(gè)十分突出的現(xiàn)象就是假冒偽劣商品的泛濫。假冒偽劣商品的泛濫也是我國(guó)市場(chǎng)秩序混亂的一個(gè)重要的表現(xiàn)，除了嚴(yán)重的傷害我國(guó)廣大消費(fèi)者的利益外，還極大的制約著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了組織實(shí)施食品的放心工程，國(guó)家已經(jīng)大力的推進(jìn)了食品的監(jiān)管體制改革并且加強(qiáng)了對(duì)食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，盡管查處了許多生產(chǎn)以及銷售假冒偽劣食品的違法案件，但是影響食品安全的因素還有很多，還沒有徹底根除此違法現(xiàn)象。

1 食品安全問題的成因分析

1.1 食品安全信息的不對(duì)稱性 違法生產(chǎn)假冒偽劣食品最根本的原因還是利益的驅(qū)動(dòng)，而產(chǎn)生違法行為的基礎(chǔ)則是信息的不對(duì)稱性。原料從種植或養(yǎng)殖，一直經(jīng)過加工、包裝以及運(yùn)輸，最后到市場(chǎng)的流通，整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生直接或間接危害食品的因素。此外，食品產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)也都有可能出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問題，但是造成假冒偽劣產(chǎn)品違法行為中最重要的還是生產(chǎn)者、銷售者以及消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱問題。

起初的食品質(zhì)量因素是可以看得見的，后來發(fā)展到雖然看不見但是卻可通過檢測(cè)得出危害因素，但是目前食品的質(zhì)量已經(jīng)發(fā)展到既看不見又很難檢測(cè)到的地步，因此，消費(fèi)者已經(jīng)沒有辦法依靠自己的能力對(duì)自己進(jìn)行有效的保護(hù)。此外，消費(fèi)者除了難以掌握施工加工過程中殺菌、食品添加劑的使用量以及非法添加物等，消費(fèi)者更難以了解食品流通過程以及倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸過程中是否按照相關(guān)規(guī)定采取了相應(yīng)保護(hù)食品安全的措施。

雖然有很多的生產(chǎn)者了解產(chǎn)品的安全以及質(zhì)量等相關(guān)信息，但是卻很難將這些信息傳遞給食品流通系統(tǒng)中的加工商、分銷商以及零售商等其他成員。更重要的是很多關(guān)于技術(shù)方面的信息，如果沒有一定相關(guān)知識(shí)的生產(chǎn)者都不能了解，更不用說消費(fèi)者了。目前我國(guó)食品加工行業(yè)仍舊存在很多小作坊，他們除了使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式外，還存在技術(shù)設(shè)備落后以及人員素質(zhì)不高的情況，這些生產(chǎn)者根本就不了解與食品安全相關(guān)的技術(shù)問題。很多生產(chǎn)者在利益的驅(qū)動(dòng)下就造成了大頭娃娃以及假酒中毒等惡性事件的發(fā)生。目前的食品安全問題僅僅靠市場(chǎng)已經(jīng)到了不可調(diào)節(jié)的地步，同時(shí)市場(chǎng)的各個(gè)主體掌握食品質(zhì)量的信息量不盡相同，并且沒有動(dòng)機(jī)去披露這些信息，此外，消費(fèi)者有償獲得這些信息的成本又太高，因此，食品安全信息的披露是一個(gè)重要的問題。

1.2 食品安全服務(wù)提供中的“搭便車”問題 歸集體享用的集體消費(fèi)品即為公共物品。但是全體社會(huì)的成員在享用該物品的同時(shí)必須能夠保證不會(huì)減少其他社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。一般來講，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性是公共產(chǎn)品的兩大特征。雖然監(jiān)管食品市場(chǎng)也屬于公共物品的范疇，但是由于以下兩方面原因，市場(chǎng)本身提供的食品安全信息還沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)：第一，非正規(guī)的廠商在市場(chǎng)機(jī)制下，沒有披露產(chǎn)品品質(zhì)偏愛的動(dòng)機(jī)；第二，市場(chǎng)上沒有人能夠充分擔(dān)當(dāng)有償信息披露者的角色。

1.3 生產(chǎn)者、經(jīng)銷商公共道德的缺失 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的人都是自利的經(jīng)濟(jì)人，經(jīng)紀(jì)人如果不受到法律和道德的約束就會(huì)產(chǎn)生損人利己的傾向。那些擁有信息優(yōu)勢(shì)的商家在信息嚴(yán)重不足以及不對(duì)稱的情況下，就會(huì)為制造或銷售假冒偽劣產(chǎn)品的人提供機(jī)會(huì)。更甚至有些生產(chǎn)者在利益的驅(qū)使下對(duì)提供不完全或不正確的信息更加感興趣，于是就出現(xiàn)了工業(yè)鹽當(dāng)食鹽用或農(nóng)藥等現(xiàn)象，而這些損失只能由消費(fèi)者來承擔(dān)。因此，為了有效的規(guī)制商家的不良行為，政府的作用彰顯的特別重要。

2 應(yīng)對(duì)食品安全問題的幾點(diǎn)措施

2.1 政府公共職能部門要重視并切實(shí)做好信息傳遞 本文所說的信息傳遞實(shí)質(zhì)講的是掌握與披露食品安全信息問題。主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：第一，政府職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，即從產(chǎn)品中得到充分的質(zhì)量信息，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓生產(chǎn)商充分了解自己生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到怎樣的質(zhì)量指標(biāo)。在這個(gè)層面上，職能部門、廠家以及商家有共享的信息平臺(tái)，職能部門掌握的參照標(biāo)準(zhǔn)和廠家以及商家提供的待測(cè)樣品可以在同一個(gè)技術(shù)層面上進(jìn)行互動(dòng)交流；第二，將從廠商獲得的產(chǎn)品安全信息及時(shí)有效的傳遞給消費(fèi)者，這是政府職能部門應(yīng)具備的能力。在傳遞信息的過程中除了保證讓消費(fèi)者容易接受外，還要確保傳遞途徑的及時(shí)有效，同時(shí)還能有效的反映消費(fèi)者使用后的反饋信息。在這一功能發(fā)揮中要確保職能部門扮演獨(dú)立的“第三方”角色，以使其保持價(jià)值中立性，避免政府在干預(yù)過程中充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的雙重角色。

2.2 政府公共職能部門要加強(qiáng)食品安全道德教育和輿論監(jiān)督 通過近幾年發(fā)生的食品安全案例中我們發(fā)現(xiàn)，很多不法廠商為了牟取暴利竟然不顧消費(fèi)者的生命安全，生產(chǎn)或銷售一些自己不食用的商品。對(duì)于這種造假行為，除了存在道德缺少外，嚴(yán)重的還會(huì)造成違法行為。因此，一定要對(duì)生產(chǎn)者以及銷售者加強(qiáng)道德和法律教育。人性都存在陰暗的一面，但是只有在一定的環(huán)境下才能表現(xiàn)出來。如果沒有發(fā)現(xiàn)這種道德敗壞或發(fā)現(xiàn)后不給予懲罰，就有可能使得同一環(huán)境的其他人也會(huì)效仿著做這些不道德的事情。在防止這種負(fù)面事情發(fā)生上，社會(huì)輿論雖然起到了一定的監(jiān)督作用，但是為了有效的遏制這種違法現(xiàn)象，還必須通過法律的手段殺一儆百并且加大懲罰的力度以及違法的成本。因此，為了在大社會(huì)環(huán)境下形成一種強(qiáng)有力的主體倡導(dǎo)，政府無疑是最好的選擇。

2.3 政府公共職能部門要健全法制體系和信用機(jī)制 由于在食品安全領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制很難發(fā)揮很好的作用，因此使得非價(jià)格機(jī)制凸顯的越來越重要。承諾可信是影響資源配置的重要因素，更能有效的降低交易費(fèi)用并有效的提高市場(chǎng)效率。能夠有效的維持市場(chǎng)有序運(yùn)行的兩個(gè)基本機(jī)制就是信譽(yù)和法律，兩者之間既可以起到互補(bǔ)的作用，還可以起到相互促進(jìn)的作用。因此，講信譽(yù)的企業(yè)以及健全的法制是充分發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)作用的前提。產(chǎn)權(quán)是信譽(yù)的基礎(chǔ)，為了有效的發(fā)揮信譽(yù)的作用，除了規(guī)范政府的管制程序以外，還應(yīng)當(dāng)減少與政府的直接交易行為。必須通過法律手段嚴(yán)懲制假售假者才能有效的保證已經(jīng)建立的企業(yè)信譽(yù)。對(duì)于社會(huì)而言，法律和信用機(jī)制作為一種純公共物品理應(yīng)屬于政府以及職能部門的法定職能。但是民間資產(chǎn)，尤其是不包括以利益等價(jià)為交換原則的私人資本，如果將其也并入政府職能就會(huì)背離社會(huì)公益和國(guó)家安定的價(jià)值基準(zhǔn)。因此，政府的這個(gè)職能定位是絕不能夠動(dòng)搖的。

2.4 政府公共職能部門要規(guī)范立法，嚴(yán)格執(zhí)法 由于很多情況下，行政裁決比法律審判更具有效率，因此，政府管制可以彌補(bǔ)法律框架和法律執(zhí)行之間的斷層。如果大量的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端都訴諸于法律就會(huì)加大社會(huì)成本。政府在管制市場(chǎng)的時(shí)候主要通過立法和裁決的方式進(jìn)行，禁止農(nóng)藥或微生物超標(biāo)的蔬菜和肉品上市是我國(guó)政府的強(qiáng)制規(guī)定，通過政府的這條強(qiáng)制性規(guī)定除了保護(hù)廣大公民的生命健康外，還能夠挽救很多人的生命。目前，我國(guó)在食品衛(wèi)生安全方面的規(guī)范已經(jīng)相對(duì)比較全面，最關(guān)鍵的問題在于嚴(yán)格執(zhí)行。由于我國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期，存在市場(chǎng)機(jī)制不完善以及政府規(guī)制不到位的問題。因此，還需要通過政府職能和市場(chǎng)職能之間通過相互彌補(bǔ)和替代來管制市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是法制經(jīng)濟(jì)，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能更好的體現(xiàn)政府的職能以及實(shí)現(xiàn)政府的替代作用。因此，立法雖然是前提，但是執(zhí)法才是關(guān)鍵。政府職能隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善必定會(huì)逐漸的轉(zhuǎn)變和健全，更能有效的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府功能的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳海華，王志江.食品安全問題的信息不對(duì)稱分析[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2005（02）.

[2]李艷波，劉松先.食品安全供應(yīng)鏈中政府主管部門與食品企業(yè)的博弈分析[J].工業(yè)工程，2007（01）.

第9篇：食品安全的思考范文

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；思考

民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。近年來，我市食品安全工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全形勢(shì)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多、小、散，產(chǎn)業(yè)整體水平不高的這樣一個(gè)發(fā)展階段，特別是基層薄弱的監(jiān)管能力，使食品安全問題仍然呈頻發(fā)和多發(fā)趨勢(shì)。如何加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高工作效能，是非常值得我們深思的問題。作者認(rèn)為，堅(jiān)持食品安全工作重心下移，切實(shí)強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須從以下五個(gè)方面入手，這也是工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

1 明確職責(zé)，準(zhǔn)確定位基層食品安全監(jiān)管工作職能

食品安全工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，單靠市、縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管部門很難監(jiān)管到位，需要進(jìn)一步明確基層政府、街道辦事處職能：一要強(qiáng)化隱患排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)從事食品安全工作的同志對(duì)基層食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況了解最清楚，各食品監(jiān)管部門要緊緊依靠基層同志定期開展食品安全檢查，全面掌控不同類別企業(yè)的潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化信息上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)，加強(qiáng)日常信息的收集和報(bào)送工作，拓寬信息報(bào)送渠道，暢通信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保食品安全問題早報(bào)告、早處置。三要強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員和村（社區(qū)）協(xié)管員大多不具備獨(dú)立執(zhí)法資格，但是要積極協(xié)助市縣兩級(jí)監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動(dòng)，有效彌補(bǔ)監(jiān)管部門執(zhí)法力量不足的缺陷。四要強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要充分利用各種宣傳載體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作舉措等，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)提高社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，形成食品安全社會(huì)共治的良好格局。

2 創(chuàng)新體制，科學(xué)合理設(shè)立基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

近年來，國(guó)務(wù)院做出了食品安全監(jiān)管體制機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的重要部署，主要目的是建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，責(zé)任明確、主體清晰。作者認(rèn)為，就我市來看，每個(gè)縣區(qū)市場(chǎng)局根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況實(shí)際，需要將編制設(shè)定在40到100人之間，將食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等工作職能整合起來，形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管模式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系至少2名監(jiān)管員，有條件的縣區(qū)可以采取派駐的方式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置食品安全辦公室，人員編制在3-5人為宜，編制可以從其他部門調(diào)劑解決。這樣設(shè)置的優(yōu)勢(shì)是，既可以鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的責(zé)任，又解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不執(zhí)法的困境；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦對(duì)上既接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，又接受縣區(qū)食品安全辦的工作指導(dǎo)，同時(shí)協(xié)助縣區(qū)食藥監(jiān)局的具體監(jiān)管工作，有利于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど趟?、農(nóng)業(yè)辦、教育辦、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)共同開展食品安全工作，形成食品安全監(jiān)管工作合力。

3 健全制度，逐步完善基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)食品安全組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管工作，需要健全一系列工作制度：一要建立聯(lián)席會(huì)議制度。分析本轄區(qū)食品安全形勢(shì)和食品安全工作中存在的問題，研究解決問題的政策、措施和辦法，安排部署本轄區(qū)食品安全工作；加強(qiáng)食品安全各成員單位之間的溝通、聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作；二要建立監(jiān)督檢查制度。定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，督促食品安全成員單位更好地履職盡責(zé)，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)（基地）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；三要建立協(xié)助執(zhí)法制度。積極協(xié)助縣區(qū)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法力量不足，提升監(jiān)管效能；四要建立信息報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的收集、匯總和整理，及時(shí)掌握食品安全工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息溝通，做到食品安全信息的綜合利用和分析；五要建立應(yīng)急處置制度。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保一旦發(fā)生食品安全事件（故），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員能夠第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)、組織救援、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定；六要建立宣教培訓(xùn)制度。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)和食品安全知識(shí)的普及，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）食品安全工作人員的能力素質(zhì)，擴(kuò)大食品安全宣傳覆蓋面，努力營(yíng)造良好氛圍；七要建立考核評(píng)估制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作納入縣區(qū)目標(biāo)考核體系，逐級(jí)簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》；確保食品安全年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成；八要建立責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保履職盡責(zé)。凡是發(fā)生失職、瀆職，，引發(fā)食品安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

4 加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高基層食品安全監(jiān)管能力

按照“分級(jí)分類培訓(xùn)”的原則，市、縣兩級(jí)政府食安辦要將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管員、信息員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)年度工作計(jì)劃，所有基層監(jiān)管人員必須通過考核合格后，方可參與執(zhí)法活動(dòng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)、科研院校，圍繞基層監(jiān)管職能、行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)等具體內(nèi)容，定期開展各類業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，不斷提高基層監(jiān)管人員自身業(yè)務(wù)能力，確保食品安全隱患排查的實(shí)效性。二是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)。定期開展《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。三是強(qiáng)化信息技術(shù)培訓(xùn)。食品安全工作千頭萬緒、復(fù)雜多變，新的形勢(shì)要求基層監(jiān)管人員不斷提高應(yīng)對(duì)高科技和新技術(shù)的工作要求。切實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作的科技性，逐步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期舉辦實(shí)戰(zhàn)演練，提高監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

5 綜合施治，切實(shí)提升基層食品安全監(jiān)管工作實(shí)效