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第1篇：監(jiān)督體系建設方案范文

【關鍵詞】地縣一體化；調度技術；數(shù)據(jù)網；雙環(huán)網架

1.引言

國家電網公司把加快“兩個轉變”作為公司科學發(fā)展的根本途徑，尤其是把構建“五大”體系作為轉變公司發(fā)展方式的核心任務，加大了推進力度?！拔宕蟆斌w系中，“大運行”是對現(xiàn)有各級層電網調度的重大變革，必須同步做好技術支撐手段建設。其中，地縣一體化調度技術支持系統(tǒng)是“大運行”體系建設的重要技術支撐，將充分利用電力通信資源，通過若干條專用的通信數(shù)據(jù)網絡通道，把地區(qū)調度自動化系統(tǒng)和分布在該地區(qū)各縣的縣調自動化系統(tǒng)廣域遠程互聯(lián)，使之邏輯上成為一套調度自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、技術資源、設備資源的共享，節(jié)約系統(tǒng)維護成本及建設成本，提高調度自動化系統(tǒng)的可靠性，實現(xiàn)異地冗災與備用，適應“大運行”體系建設的需要，進而為電力調度模式的變革提供技術支持。

2.系統(tǒng)現(xiàn)狀

目前，秦皇島地調和所轄4個縣調均配置了調度自動化系統(tǒng)，其中地調系統(tǒng)采用南瑞科技公司OPEN3000自動化系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2006年投入運行，主要配置Alpha DS45服務器和Alpha DS15工作站。該系統(tǒng)經過近幾年的不間斷運行和不斷深化應用，系統(tǒng)在服務器配置、磁盤陣列容量、數(shù)據(jù)處理運行速度等方面難以滿足發(fā)展要求，對地區(qū)電網智能調度技術支撐能力不足。各縣調調度自動化系統(tǒng)采用獨立建設模式，均為2003年及以前投運的老系統(tǒng)，功能較為簡單。

由于歷史原因，各縣公司自動化專業(yè)技術力量比較薄弱，一般每個單位只有1-2名員工負責維護自動化系統(tǒng)，通常還兼職維護通信、信息等其它專業(yè)系統(tǒng)。除個別縣調能自己維護系統(tǒng)外，其余大都依靠系統(tǒng)生產廠商來進行數(shù)據(jù)庫定義、畫面編輯等日常維護工作。

3.建設思路

按照專業(yè)化、集約化、扁平化的管理要求，創(chuàng)新技術支持系統(tǒng)建設模式，并結合國網公司“大運行”體系建設要求，以秦皇島地調現(xiàn)有自動化系統(tǒng)為基礎，采用“地縣一體化”建設模式對地調和所轄縣調的調度自動化系統(tǒng)進行升級改造。地調配置主要服務器、存儲設備等，縣調采取分布式采集模式，保留采集功能，設置前置服務器和工作站，可以在緊急或特定的情況下，單獨對所轄廠站進行監(jiān)視和控制。同時，通信系統(tǒng)同步進行相應的改造和完善，滿足“地縣一體化”系統(tǒng)所需的通信通道，實現(xiàn)調度數(shù)據(jù)網覆蓋至各業(yè)務節(jié)點。

4.建設方案

（1）調度技術支持系統(tǒng)建設

1）系統(tǒng)網絡架構

“地縣一體化”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能由分布在地調及縣調的多個廣域節(jié)點共同完成。主系統(tǒng)設置在地調，縣調除配置各類工作站外，還配置前置服務器及相關的采集裝置?？h調按就近采集的原則負責該縣所轄變電站的采集，主要考慮專線通道的采集，亦支持網絡通道的采集。地調及各縣調分布采集的數(shù)據(jù)均匯總至地調主系統(tǒng)的后臺統(tǒng)一處理，結構示意圖如圖1所示。

優(yōu)劣性分析：

此模式縣調具備數(shù)據(jù)采集能力，具備如下優(yōu)勢：

①節(jié)約專線通道的投資?？h調還存在相當數(shù)量的專線通道，若全部集中到地調，通道建設成本較高，因此按就近采集的原則進行廣域分布式采集可以有效節(jié)約投資。

②適應管理體制。在當前地、縣分級調度體系下，縣調的自動化人員除了維護調度自動化系統(tǒng)外，還承擔了其他系統(tǒng)維護職責，一人身兼數(shù)職，若把縣調自動化人員全部集中到地調，一方面不利于縣調廠站調試，另一方面也不利于縣調其它系統(tǒng)的維護。因此這種模式可以很好的適應管理體制。

③有效分擔了采集任務，降低了地調主系統(tǒng)的采集負擔，可擴展性較強，地調主系統(tǒng)的采集性能不會隨縣調規(guī)模的擴大或互聯(lián)縣調節(jié)點的增加而降低。

④縣調系統(tǒng)運行的可靠性相對較高，在地調主系統(tǒng)異常或地縣聯(lián)網中斷等故障導致的分區(qū)解列運行情況下，縣調系統(tǒng)的實時監(jiān)控功能仍可正常運行，可以將故障帶來的影響降至最小。

此模式系統(tǒng)結構相對復雜，有一定的硬件投資，功能要求較高，特別是要突破傳統(tǒng)的雙前置服務器的限制，軟件開發(fā)有較大的工作量和難度，分區(qū)管理和維護也比較復雜，需要制定相應的管理與維護規(guī)范。

2）系統(tǒng)主要功能

①基本功能

系統(tǒng)具備常規(guī)地區(qū)調度自動化系統(tǒng)和縣調自動化系統(tǒng)的基本功能，滿足地調和縣調基本的業(yè)務需求，如數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、事件報警、人機界面、報表工具、歷史存儲等等。

②統(tǒng)一建模與數(shù)據(jù)共享

系統(tǒng)部署在地調及各縣調，系統(tǒng)具備統(tǒng)一建模及數(shù)據(jù)共享的功能，數(shù)據(jù)的存儲與訪問對用戶來說是透明的。各縣調可在當?shù)剡M行所轄廠站的建模，數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲至主系統(tǒng)，同一個廠站只需在一側一次建模，全網共享。同時，也支持在任意節(jié)點訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的任意數(shù)據(jù)。

③廣域分布式數(shù)據(jù)采集

系統(tǒng)具備廣域分布式采集功能，數(shù)據(jù)采集應用可以部署在任意位置，相應的前置服務器及采集設備可以部署在地調，也可以部署在縣調，也支持同時部屬在地、縣調。廣域分布式數(shù)據(jù)采集應用協(xié)調工作，共同完成整個系統(tǒng)的采集任務，任意位置采集的數(shù)據(jù)可共享至全網。

④廣域1+N

在縣調具備數(shù)據(jù)采集能力的前提下，若縣調出現(xiàn)無法獲取地調主系統(tǒng)服務的故障情況，如地調主系統(tǒng)異?；虻乜h聯(lián)網中斷，縣調系統(tǒng)仍可保證SCADA實時監(jiān)控功能的正常運行，將故障帶來的影響降至最小。

⑤廣域責任分區(qū)

系統(tǒng)具備廣域責任分區(qū)功能，可以通過專門的設置界面將各廠站或設備劃分在不同的責任區(qū)域，地調及各縣調根據(jù)管轄范圍的不同各自對應一個或多個責任區(qū)域。各節(jié)點的監(jiān)控人員只能操作所轄范圍內的設備，無關的數(shù)據(jù)將被有效隔離，監(jiān)控人員可以高效、安全的使用系統(tǒng)；各節(jié)點的維護人員也只能對所轄范圍的數(shù)據(jù)進行維護，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性、運行可靠性可以得到有效保障。在管轄范圍調整后，廣域責任分區(qū)可以在線靈活調整。

⑥異地冗災備用

系統(tǒng)在縣調側經擴展后應具有異地冗災備用和獨立運行的能力?？h調側具備EMS的主要功能，能通過網絡方式獨立采集完整的全網實時數(shù)據(jù)，正常情況下，縣調側實時在線備份系統(tǒng)的，模型、圖形、參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)及核心文件；在地調側主系統(tǒng)故障癱瘓的情況下，縣調側冗災備用系統(tǒng)能快速啟用，承擔主系統(tǒng)的SCADA等基本功能。

⑦地縣一體化電力應用軟件（PAS）

系統(tǒng)具備地縣一體化電力應用（PAS）功能，面向地縣一體化的完整電網模型，支持低電壓等級的網絡拓撲、狀態(tài)估計及后續(xù)的分析應用，同時滿足地調和縣調的應用需求。

⑧地縣一體化調度員培訓仿真（DTS）

系統(tǒng)具備地縣一體化調度員培訓仿真（DTS）功能，面向地縣一體化的完整電網模型，支持低電壓等級的調度員培訓仿真，同時滿足地調和縣調的培訓仿真需求。

（2）通信系統(tǒng)建設

調度數(shù)據(jù)網是實現(xiàn)“地縣一體化”系統(tǒng)的網絡支撐和必要條件，整個通信系統(tǒng)的建設方案將遵循國網調度數(shù)據(jù)網組網原則，綜合考慮“十二五”期間備用調度建設的需求，按照統(tǒng)一技術規(guī)范、先進適用的標準化原則進行建設。

1）縣調調度數(shù)據(jù)網基于秦皇島地區(qū)調度接入網進行建設，覆蓋4個縣級調度機構，其縣調調度數(shù)據(jù)網組網示意圖詳見圖2。

2）采用互聯(lián)雙環(huán)網架

地縣調一體化系統(tǒng)運行在廣域網上，為了保證系統(tǒng)的網絡穩(wěn)定性和可靠性，系統(tǒng)采用雙環(huán)網的網絡結構。雙環(huán)網是指每個系統(tǒng)區(qū)域（地、縣）都有兩臺互聯(lián)的交換機（I、II號），所有的I、II號交換機又分別連接成為環(huán)網，這樣系統(tǒng)的干網即可形成互聯(lián)的雙環(huán)網架（如圖3所示）。每個系統(tǒng)區(qū)域通過4條線路和其它區(qū)域相連，因此在N-1，N-2的狀態(tài)下，該區(qū)域仍然存在于某個環(huán)網中，N-3狀態(tài)下，該區(qū)域仍可與其它區(qū)域相連，N-4狀態(tài)下，該區(qū)域才會和整個系統(tǒng)解裂。這為地縣調一體化系統(tǒng)提供充分的網絡可靠性和運行穩(wěn)定。同時，在系統(tǒng)解裂的情況下，解裂區(qū)域的SCADA應用會自行啟動，在區(qū)域內形成獨立系統(tǒng)，保證解裂狀態(tài)下縣調系統(tǒng)對本地的監(jiān)控功能。為了避免在環(huán)網內形成廣播回路，采用特定的手段將交換機間某些通路進行阻斷，形成樹狀的網絡通路，保證了系統(tǒng)內廣播通信的單向性，從而避免了廣播風暴的發(fā)生。

第2篇：監(jiān)督體系建設方案范文

一、指導思想

為了有效控制動物疫病的發(fā)生、傳播和擴散，從根本上切斷動物疫病傳播途徑。動物標識及疫病可追溯體系致力于建立一個現(xiàn)代化的防疫、檢疫、監(jiān)督網絡平臺，利用現(xiàn)代信息技術工具，在動物生命周期過程中，采集免疫、產地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫四大業(yè)務環(huán)節(jié)的信息，信息通過無線數(shù)據(jù)通信平臺匯集到中央數(shù)據(jù)中心。遵循“加強領導、密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施、確保質量，明確任務、落實責任”的工作方針。盡而達到疫病監(jiān)控和防治的目的。

二、組織機構

為切實搞好動物標識及疫病可追溯體系建設工作，有效預防和控制動物疫病，縣畜牧獸醫(yī)局成立了動物標識及疫病可追溯體系建設工作領導小組，組成人員如下：

略

領導小組下設辦公室在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由張玉光兼任辦公室主任，負責處理日常工作。

三、方法和措施：

2009年根據(jù)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署，在總結2008年田園、溫泉、卡斯、柯街4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共8個村，32個合作社試點的基礎上，結合春、秋兩防同步在全縣開展二維碼耳標佩帶及識讀工作，完成生豬佩帶率達100%，牛、羊任務數(shù)100%。

(一)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負責具體實施動物標識及溯源體系建設，確定信息員。負責縣、鄉(xiāng)、村人員培訓;負責檢查指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二維碼耳標佩帶及識讀工作的實施，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級匯報。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站，確定專人負責設備的管理和規(guī)范使用溯源設備。做好二維碼耳標佩帶、防疫、檢疫等相關工作信息的錄入和傳送。

(三)08年非試點的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要采取試點，形成以點帶面開展此項工作。

(四)在年末完成任務數(shù)100%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)工作站要確定一名信息管理員，確定后報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

四、保障措施

動物標識及疫病可追溯體系建設工作是一項嶄新的系統(tǒng)工程，又是一項工作涉及面廣、法規(guī)性強、技術含量高的繁瑣工程，我縣被列為全省29個試點縣之一，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要高度重視，要認真按照畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一部署和要求，有計劃、有步驟的開展工作。

(一)組織保障

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站站長是溯源試點工作的具體責任人，要具體組織實施。為確保溯源工作有組織、有計劃、有步驟地實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作領導機構，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案，認真組織實施。

(二)制度保障

第3篇：監(jiān)督體系建設方案范文

關鍵詞：企業(yè)機構；變革；“三集五大”；風險防控

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0122-01

“三集五大”體系建設涉及各層面大量的業(yè)務調整和人員調配，業(yè)務、人員接口繁多，涉及管理格局調整和員工切身利益，存在一定的風險隱患。主要表現(xiàn)在人員調配交接過渡、員工素質不能滿足業(yè)務發(fā)展需要、薪酬過渡、超編人員安置等方面，必須高度重視，采取切實有效措施，認真防控和解決。

1廣泛開展宣傳動員

大力宣傳“三集五大”體系建設的思路、原則、目標和內容，在公司網站開辟“三集五大”體系建設專欄，以信息化為依托，傳播企業(yè)文化。利用版面、櫥窗等媒介，加強宣傳教育。把“三集五大”具體內容納入培訓體系，采取專題培訓、座談討論、以會代訓等多種方式，作為員工學習教育的“必修課”。先后舉辦各類培訓班23期，內訓干部員工700人次，讓統(tǒng)一價值理念、統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一企業(yè)標準、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一公司品牌的理念融入每位員工的思想和行動。組織全員知識測試，通過考試提高統(tǒng)一員工認識。通過深入宣傳“三集五大”體系建設的核心要義，引導員工正確對待變革中的利益關系調整，做好思想和行動上的準備，理解改革，支持改革，參與改革，適應改革。

2鼓勵員工參與變革

鼓勵員工參與變革的調查、診斷和計劃，組織員工積極參與征求意見，為“三集五大”體系建設建言獻策。一是堅持職代會制度，每年召開兩次職代會，堅持公司重大事項經職代會審議通過，堅持民主評議中層以上領導干部。二是拓展參與渠道，務實做好職代會質量評估和提案辦理工作。三是打造陽光企務，推行企務公開。不斷完善企務公開考核制度，以網絡公開為重點，部門公開欄為輔助，把“三集五大”實施方案等企業(yè)決策、重大事項、生產經營以及員工關心的熱點問題，作為企務公開的重要內容，通過局域網公告每位員工，提高公開的透明度。四是通過宣傳教育、典型引路、勞動競賽等多種形式，進一步提高了員工對體系建設的認知感和責任感，同時高度關注改革中職工的利益訴求，積極推動問題的解決。

3大力開展員工培訓

大力推行與變革相適應的人員培訓計劃，使員工掌握新的業(yè)務知識和技能，適應變革后的工作崗位。制定培訓計劃、方案以及激勵措施，按照業(yè)務調整進度適度提前開展培訓，鼓勵員工參加培訓和自學，主動提升素質。組織各部門負責人和培訓員進行方案的學習和深入領會，對“三集五大”體系建設新業(yè)務和職能、職責做到心中有數(shù)。認真制定培訓計劃，實施培訓考試，達到培訓率、考試率和考試合格率100%。2012年，圓滿完成上級安排的各類培訓計劃，積極組織人員參加崗位培訓、“三集五大”相關知識培訓和調考培訓等，累計培訓638人次。完成公司計劃內培訓項目50期和11個專業(yè)的普考，共培訓974人次，極大提高了員工的綜合素質和崗位匹配度，員工認同感和影響力持續(xù)增強。同時，積極營造學習氛圍，為公司員工努力學習，趕、學、比、超提供制度支持和資金支持。

4實行工作交接過渡期制度

過渡期內業(yè)務和人員管理由原單位承擔主要責任，積極進行相關工作和資料的清理交接，新單位于過渡期結束前進行驗收，在過渡期結束后承擔業(yè)務和人員管理責任。

一是全面梳理、確保無一遺漏。工作交接所涉及部門、人員要全面細致地進行具體交接內容的梳理，移交方認真填寫需移交項目，接收方仔細核對移交項目及清單，確保應交接內容確無一遺漏，確保主要工作前后銜接。

二是過程規(guī)范、實現(xiàn)無縫對接。工作交接所涉及部門、人員要嚴格按照制度規(guī)定程序進行工作交接，執(zhí)行檢查、梳理、簽字、備案手續(xù)，確保職責明確、操作規(guī)范、交接內容完備，實現(xiàn)無縫對接。

三是平穩(wěn)過渡、責任落實到位。“三集五大”體系建設事關全局，所涉及部門和人員要以高度的責任感完成交接任務，相關部門予以積極主動配合，確保交接期間各項工作平穩(wěn)有序進行，交接工作的責任落實到部門，落實到具體崗位。

5做好富余人員安置

按照控制總量、調整結構、健全機制、升能提效的人力資源管理基本要求，落實“1+1”勞動用工策略，合理控制使用長期員工，推廣業(yè)務委托用工，大幅減少勞務派遣和非全日制用工，逐步取消短期員工。在細致梳理基礎上嚴格控制在編崗位上崗人數(shù)，明確用工策略，確保電網主營業(yè)務用工總量逐步壓縮、用工結構逐步改善、冗余人員隨時間推移逐步消納、用工效率逐步提升，為公司和電網發(fā)展提供堅強的人力資源保障。因業(yè)務模式和組織架構變革工作崗位發(fā)生變化的人員，服從組織安排，遵守工作紀律，保證人人有崗有為，切實維護員工的合法權益。

6穩(wěn)妥開展薪酬過渡

科學開展崗位價值評估，建立基于“三集五大”標準崗位序列的崗位價值體系，為深化人力資源管理“六統(tǒng)一”、穩(wěn)步推進薪酬制度改革奠定基礎。對照具體崗位設置以及崗位工作標準確定的職責任務與上崗條件，認真分析每一個崗位的上崗人數(shù)、素質狀況，仔細診斷崗位價值、員工績效與工作報酬的符合程度，準確定位問題，按照崗能匹配要求制定崗能匹配工作方案，按照人適其事、事宜其人的原則，根據(jù)崗位要求和個體素質差異，通過合理的人事安排以及培訓、績效、薪酬激勵措施，保持個體素質與工作崗位的同構性，從而做到人盡其才、物盡其用。

完善收入分配體系，理順公司內部收入分配關系，規(guī)范收入項目、來源和分配秩序。按照“穩(wěn)固一線、提升一線、關愛一線”的原則，全面落實生產一線人員津補貼標準，完善班組長、“雙師”型人才、一專多能高技能人才激勵、保障、成長機制和一線人員穩(wěn)定約束機制。此外，對因業(yè)務模式和組織機構調整造成工作單位、工作地點、工作崗位變化的人員，要切實履行崗位職責、完成工作任務，過渡期內工資收入水平保持不降低。

7做好穩(wěn)定工作

從組織保障、風險評估與預案、隱患排查化解、事件處置與應對等四個方面進行認真自查。公司領導對員工隊伍穩(wěn)定工作高度重視，工作組織保障措施到位，凡是對“三集五大”體系建設中事關員工切身利益的改革事項，及時開展事前風險評估。公司員工隊伍穩(wěn)定工作預案科學、完備、可操作性強，建立了完善的員工隊伍不穩(wěn)定因素排查調處機制，深入分析“三集五大”體系實施過程中的隱患，全面強化穩(wěn)定風險預控管控能力。“三集五大”體系建設期間，沒有發(fā)生影響和損害公司形象的事項，沒有發(fā)生員工集體上訪以及其它影響公司穩(wěn)定的事項，確保了公司和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。

8嚴格監(jiān)察審計監(jiān)督

制定并嚴格執(zhí)行“三集五大”體系建設紀律規(guī)定，嚴密防范建設實施過程中的廉政隱患和不穩(wěn)定因素，開展全過程效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。重點監(jiān)督評價建設過程中的標準體系、規(guī)章制度以及新舊標準制度體系銜接的有效性，監(jiān)督評價新組建機構內控制度、管理費用列支等事項，跟蹤監(jiān)督資產權屬變更、物資管理與生產需求匹配、基建項目、小型基建等事項，防范影響公司發(fā)展和經營管理的重大風險。強化廉政風險預控管控能力，主動服務，關口前移，充分發(fā)揮監(jiān)察審計“預、糾、實”功能，方案制定階段重預警，超前分析建設過程中可能存在的風險。建設實施階段重糾偏，及時檢查方案執(zhí)行是否達到預期效果，糾正執(zhí)行過程中存在的偏差。建成驗收階段重核實，核查方案貫徹落實情況。

第4篇：監(jiān)督體系建設方案范文

關鍵詞：三集五大 電網規(guī)劃 體系建設

國家電網系統(tǒng)層級多、鏈條長、“小而全”、“小而散”等問題，在一定程度上制約了公司發(fā)展質量和發(fā)展速度，優(yōu)化整合規(guī)劃、建設、運行、檢修、營銷等電網核心業(yè)務，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的管理運營模式，形成以“五大”為特征的新體系，是適應電網發(fā)展方式轉變，加快建設堅強智能電網的迫切需要，規(guī)劃作為各項工作開展的前提保障更顯得至關重要。

1.“大規(guī)劃”體系建設的總體思路及目標

1.1“大規(guī)劃”建設的總體思路

深入貫徹科學發(fā)展觀，大力推進“兩個轉變”，以國家電網公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標，全面落實“四化”管理要求，建立集團公司統(tǒng)一規(guī)劃、各專業(yè)相互協(xié)調、各類規(guī)劃計劃有機銜接的一體化規(guī)劃計劃管理體系。

1.2“大規(guī)劃”的建設目標

構建包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋全經營區(qū)域、涵蓋各電壓等級，內容完整、機構健全、職責明確、流程順暢、標準統(tǒng)一、信息全面、集約高效的大規(guī)劃體系，實現(xiàn)“三強化、三提升、四個一”。即強化規(guī)劃統(tǒng)籌，強化計劃管控，強化技術支撐；即提升發(fā)展質量，提升管理效率，提升綜合效益；“四個一”，即規(guī)劃一個本，計劃一條線，管理一個口，信息一平臺。

2.“大規(guī)劃”內容體系

（見圖1）。

3.“大規(guī)劃”組織體系

3.1 “大規(guī)劃”組織體系圖如圖2：

3.2 省公司規(guī)劃職能

負責本省規(guī)劃、計劃歸口管理。

負責110～500千伏電網規(guī)劃，審批35千伏及以下電網規(guī)劃。

負責組織220千伏及以下、具體開展500千伏電網項目可研及前期工作，負責220千伏及以下電網項目可研審批。

負責220千伏及以下電源接入方案審批，110～220千伏用戶接入方案審批。

3.3 市公司規(guī)劃職能

負責提出110千伏及以上電網發(fā)展需求，組織編制本地地區(qū)110千伏及以下電網規(guī)劃，初審本地區(qū)35千伏及以下電網規(guī)劃。

負責具體開展220千伏電網項目前期工作，具體組織110千伏及以下電網項目可研編制及前期工作，負責35千伏及以下用戶接入方案審批。

負責配合落實規(guī)劃計劃和前期工作。

3.4 縣公司規(guī)劃職能

協(xié)助市公司提出電網發(fā)展要求。

負責配合落實規(guī)劃計劃和前期工作。

3.5 省經研院職能介紹

具備工程咨詢甲級、工程設計甲級和工程監(jiān)理甲級資質。

負責本省公司規(guī)劃、電網發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的研究編制。

負責220～500千伏電網規(guī)劃編制，指導經研所具體編制110千伏及以下電網規(guī)劃并納入本省電網發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

負責初審市公司110千伏電網規(guī)劃，負責評審市公司35千伏及以下電網規(guī)劃。

負責35～220千伏電網項目可研評審。

負責35～220千伏電源接入系統(tǒng)設計和110～220千伏用戶接入系統(tǒng)方案評審。

負責評審35～220千伏（規(guī)模以下）電網項目初步計劃、結算監(jiān)督，工程質量監(jiān)及定額管理。

具備承擔330千伏及以上電網工程可研、設計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設計能力。

具備承擔全省220千伏電網工程可研、設計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設計能力。

具備本省電網工程監(jiān)督能力。

3.6 市經研所職能介紹

具備工程咨詢乙級和工程設計乙級及以上資質。

承擔本地區(qū)110千伏及以下電網規(guī)劃編制具體工作。

負責10千伏及以下電網項目可研和電源接入系統(tǒng)設計評審。

負責本地區(qū)10千伏及以下電網項目初步設計評審及結算監(jiān)督。

具備承擔本地區(qū)全部110千伏及以下電網工程可研、設計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設計能力。

4.構建“大規(guī)劃”體系組織措施及保障

全面推進大規(guī)劃體系建設，要加強技術支撐體系建設；加強人才隊伍建設，形成業(yè)務精通、結構合理、素質優(yōu)良的規(guī)劃設計人才隊伍；加強規(guī)劃設計基礎能力建設，提升規(guī)劃設計理念，完善規(guī)劃設計手段，統(tǒng)一分析模型和計算軟件；加強大規(guī)劃體系標準制度建設，制定和修編規(guī)劃計劃管理標準和工作標準，統(tǒng)一規(guī)劃設計技術標準；建立規(guī)劃滾動調整機制和計劃閉環(huán)管控機制，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。建立完善的考核評價機制，提高規(guī)劃計劃的科學性和準確性；加快大規(guī)劃一體化信息平臺建設，實現(xiàn)各級規(guī)劃信息有機銜接。

第5篇：監(jiān)督體系建設方案范文

一、指導思想

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的思想理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以對人民群眾高度負責的精神，對全縣農機安全和“四防”安全隱患進行徹底、全面、集中地排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，維護我縣農機安全生產持續(xù)穩(wěn)定的大好局面。

二、建設目標和工作步驟

（一）建設目標

通過開展農機系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設工作，全面排查農機安全和“四防”安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，堅持“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設作為安全生產標準化建設的重要內容，利用3年時間，建立覆蓋我縣農機系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機技術推廣站和局直各單位要完善責任機制和考核機制，通過建立農機系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，以預防農機事故為重點，進一步落實農機安全監(jiān)管主體責任，強化責任追究，完善隱患排查治理長效機制，提高農機安全監(jiān)督管理執(zhí)法水平，推動農機安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

（二）工作步驟

建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開始，至2014年12月底結束?？h農機安全隱患排查治理專項行動分為三個階段進行：

第一階段，制定方案和宣傳發(fā)動階段（2012年2月20日至12月31日）

圍繞治理拖拉機違法載人、無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)等安全隱患，制定隱患排查治理體系實施方案，明確排查隱患任務且落實，搞好自查自報自糾。

第二階段，排查和強化治理階段（2013年1月1日至12月31日）

各單位要對查處的隱患逐項造冊登記，并明確完成整改的具體時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和局直各單位要按照責任分工、管轄范圍，對所管轄企業(yè)、單位（包括個體生產經營網點）落實隱患排查治理行動情況進行抽查和組織實施好拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗工作，結合檢驗工作進行隱患排查；做好農機安全教育、檢查，開展農機具庫棚、維修、儲油設施安全隱患排查治理，確保機具、設施的安全技術狀態(tài)良好，確保農機安全生產。

第三階段，鞏固成果、總結驗收、規(guī)范完善階段（2014年1月1日至12月底）

各級農機主管部門對治理行動全面驗收。對治理行動組織不認真、內容不落實、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業(yè)，尤其是治理行動開展期間發(fā)生生產安全事故的企業(yè)及單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。

三、明確隱患排查治理體系建設重點任務

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和局直有關單位要周密部署，加強隱患的排查，確保安全。結合本地實際情況和農機購置補貼專項監(jiān)督檢查，采取有效措施，主動和公安交警部門加強聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，進一步加強相關信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農機安全、農機監(jiān)理工作的主線，重點檢查鄉(xiāng)村道路、場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場農機安全狀況，特別是拖拉機運輸車輛事故預防。嚴禁沒通過年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現(xiàn)象發(fā)生。側重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規(guī)行為。特別是杜絕用拖拉機接送學生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定排除隱患、確保農機安全的實施方案，明確整改措施，常年開展平安維穩(wěn)和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站和農機監(jiān)理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)、無牌無證、拖拉機和聯(lián)合收割機違法載人等違章現(xiàn)象。采取切實可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機載客行為。

各單位要加強“四防”安全工作。要集中開展火災隱患排查治理工作，對本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開展火災隱患排查治理工作，做到不走過程、不留死角、不留隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，及時消除各類火災隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環(huán)境的各種隱患。要切實加強值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責，堅守崗位，不得擅離職守。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。縣農機局成立全縣農機安全隱患排查治理專項行動領導小組，全面負責全縣農機安全隱患排查治理專項行動工作的組織領導。

（二）落實農機安全隱患排查治理領導責任制。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站要進一步提高認識，把農機安全隱患排查治理體系建設工作作為一項重要任務來抓。要成立隱患排查治理體系工作領導小組，主要領導擔任組長，制定實施方案，定期召開會議，研究落實各階段農機安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動工作有序進行。

（三）落實農機安全責任主體。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站及其所管轄的農機企業(yè)是安全生產責任主體，要立即組織開展隱患自查自改。各單位法人對安全隱患排查治理工作負有全面責任，要親自安排部署本單位隱患自查自檢工作，把隱患排查責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，誰檢查、誰簽字、誰負責，確保不放過一個死角、死面。對排查出的隱患必須落實整改，認真抓好整改治理。

第6篇：監(jiān)督體系建設方案范文

為有效貫徹國資委“管理提升”要求，南方電網公司在2013年的工作會議上，將全面風險管理體系建設列為2013～2015年工作重點，并明確了全面風險管理框架。同年，廣東電網公司在深化創(chuàng)先工作總體方案中提出了2013～2015年全面風險管理總體創(chuàng)先關鍵舉措。全面風險管理體系建設工作已經成為了供電企業(yè)提升管理水平重要內容，但是目前全面風險管理工作在供電企業(yè)中仍然缺乏成熟有效的建設方案。針對目前的情況，江門局認真學習《中央企業(yè)全面風險管理指引》，結合南方電網關于全面風險管理的要求，研究與探索了江門局全面風險管理體系建設方案。江門局通過建立風險數(shù)據(jù)庫、制定風險應對策略、健全風險管控機制和風險管理評價機制等措施，建立起一套運轉有效的全面風險管理體系，并獲取了豐富的風險管理實踐經驗和理論成果。

2全面風險管理工作現(xiàn)狀診斷

隨著創(chuàng)先工作的有序開展，江門供電局在安全生產風險、財務與經營風險、法律風險和廉潔風險四個領域開展了專項風險管理工作，但是對比全面風險管理的要求，仍然存在以下不足：

2.1風險體系覆蓋的全面性有待提高

江門局雖然在安全生產風險、財務與經營風險、法律風險和廉潔風險四個領域開展了專項風險管理工作，但并未建立覆蓋全部領域的全面風險管理體系框架，如戰(zhàn)略、市場和公共關系等方面的風險仍缺乏有效的管控措施。

2.2專業(yè)風險管理的協(xié)調性有待加強

目前，江門局安全、財務與經營、法律、廉潔四個領域已經開展專項風險管理工作，但是各領域之間的管理工作尚未有效的統(tǒng)籌協(xié)調。專項風險管理工作由各專業(yè)部門牽頭開展，各專業(yè)領域之間交叉和重合的風險管控工作尚未得到有效統(tǒng)籌。隨著全面風險管理體系建設工作的不斷開展，戰(zhàn)略風險、市場風險、公共關系風險也納入風險管理的范圍，自此風險管控涉及專業(yè)面更廣泛，如果各領域之間缺乏系統(tǒng)運作和協(xié)調性，這七大類風險管控就會顯得雜亂無章，無法全面管控。

2.3風險數(shù)據(jù)庫的實用性有待提升

各專業(yè)領域的風險數(shù)據(jù)庫只是對風險信息進行了簡單的羅列，具有大而全的特征，不適用于日常工作。目前各專業(yè)領域都識別出大量的風險點信息，但是對于一些真正影響企業(yè)決策、安全生產、經營策略的重大風險，沒能制定切實有效的風險應對措施，導致風險數(shù)據(jù)庫只是風險點的累加而實用性不強。

2.險文化建設的有效性有待加強

風險文化和風險意識的建設水平不高。目前，江門局風險管理文化氛圍亟需提升，部分人員對風險管理不夠積極主動，對于風險的危害性、易發(fā)性不夠重視。各領域風險文化建設舉措執(zhí)行力不強，存在走過場的現(xiàn)象。此外，風險管理人員的專業(yè)知識和管理能力也有待加強。

3全面風險管理體系建設

針對現(xiàn)狀診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，江門局以公司戰(zhàn)略為導向，在公司董事會領導下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、探索創(chuàng)新，專業(yè)歸口、分級負責，全面覆蓋、規(guī)范運作”的原則，參照公司一體化管理的規(guī)范要求，堅持“整體部署、分專業(yè)分步實施、逐層推進、持續(xù)改進”的思路，建立了一套既符合一般風險管理要求，又符合電網行業(yè)特征，既符合國資委風險管理要求，又具有南網特色的全面風險管理體系框架。

3.1全面風險管理框架

全面風險管理體系由風險管理組織機制、風險管理規(guī)范化機制、風險管理運作機制、風險管理信息系統(tǒng)、風險管理文化五部分組成。

3.1.1風險管理組織機制。指公司全面風險管理工作的主要參與主體以及各自的職責權限劃分。公司風險管理組織應包括董事會、風險管理委員會、風險管理辦公室、風險管理專業(yè)小組、審計部、下屬分子公司等各主要參與主體。

3.1.2風險管理規(guī)范化機制。指運用一體化工作方法，對風險管理相關工作進行結構化設計后形成的規(guī)范化管理機制。該機制包含了風險管理工作的業(yè)務分類、流程設計、管控策略、統(tǒng)一規(guī)范策略和一系列規(guī)范性文件。

3.1.3風險管理運作機制。指各級單位在組織職責要求和規(guī)范化要求的指引下，于業(yè)務過程中執(zhí)行風險管理基本流程并產生成果的過程。風險管理運作機制要求公司各級單位在清晰的職責劃分和協(xié)同下，在業(yè)務管理PDCA循環(huán)中，開展風險識別、評估、應對、監(jiān)督等工作，并形成風險庫、風險評估結果、風險應對方案、監(jiān)督評價結論等成果。

3.1.險管理信息系統(tǒng)。指公司用于支持風險管理工作的信息系統(tǒng)。公司風險管理信息系統(tǒng)應與業(yè)務應用系統(tǒng)結合，具備風險信息的采集、存儲、加工、分析、傳遞、報告等功能，支持風險識別、評估、應對、監(jiān)督等風險管理流程。

3.1.5風險管理文化。指公司各級員工對待風險的價值觀、理念、態(tài)度和行為方式。公司風險管理文化應承接公司整體文化體系，覆蓋上下各級員工，將風險管理轉化為員工的共同認識和自覺行動。

3.2全面風險管理組織機制

江門局按照風險管理要求，結合工作實際，設置風險管理組織機構，為風險管理工作提供組織支持。全面風險管理組織機構包括全面風險管理委員會、全面風險管理辦公室、風險管理歸口部門、業(yè)務部門和監(jiān)督部門。

3.2.1全面風險管理委員會。成立全面風險管理委員會。全面風險管理委員會由局領導擔任主任，成員由部門主任及縣（區(qū)）分子公司主要負責人組成。各縣（區(qū)）分子公司需按照市局要求成立全面風險管理委員會。主要職責：（1）統(tǒng)籌領導全面風險管理體系建設與評價工作；（2）審批風險管理方面制度和流程；（3）審批并簽發(fā)風險環(huán)境分析報告、風險管理工作年度計劃、全面風險管理報告、全面風險管理監(jiān)督報告；（4）審批重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務流程的判斷標準或判斷機制以及重大決策的風險評估報告；（5）培育風險管理文化，推動風險管理信息系統(tǒng)的建設；（6）審批、決定全面風險管理中的其他重要事項。

3.2.2全面風險管理辦公室。全面風險管理委員會下設全面風險管理辦公室，掛靠在企業(yè)管理部，全面風險管理辦公室主任由企管部負責人擔任。各縣（區(qū)）分子公司全面風險管理辦公室設在辦公室或綜合部，全面風險管理辦公室主任由部門負責人擔任。主要職責：（1）組織風險管理歸口部門開展全面風險管理體系建設與評價工作；（2）組織風險管理歸口部門制定、完善風險管理相關制度與流程；（3）組織風險管理歸口部門開展風險環(huán)境分析、制定全面風險管理工作計劃、編制全面風險管理報告；（4）組織風險管理歸口部門制定跨領域重大風險應對策略及方案；（5）指導、監(jiān)督風險管理歸口部門開展風險管理工作；（6）組織開展風險管理績效考核工作。

3.2.3風險管理歸口部門。按照“專業(yè)歸口”管理原則，市局風險管理由七個風險管理歸口部門負責，各風險管理歸口部門分工詳見表2，縣（區(qū)）分子公司風險管理歸口部門詳見表3。主要職責：（1）按照全面風險管理體系建設要求，落實專業(yè)領域風險管理工作；（2）指導、組織業(yè)務部門進行風險環(huán)境分析；（3）負責專業(yè)領域風險管理工作計劃和方案的制定、組織實施、監(jiān)督評價工作；（4）組織制定專業(yè)領域重大風險管理策略和應對方案；（5）指導、組織業(yè)務部門進行風險自我控制，執(zhí)行風險管理基本流程；（6）負責開展專業(yè)領域風險評價工作，撰寫專業(yè)領域風險管理報告。

3.2.4業(yè)務部門。業(yè)務部門在風險管理歸口部門的指導下開展風險管理工作，業(yè)務部門應指派一名風險管理聯(lián)絡員作為風險管理歸口部門在業(yè)務部門的聯(lián)絡窗口。主要職責：（1）配合風險管理歸口部門制定風險管理工作計劃；（2）落實風險自我控制，執(zhí)行風險環(huán)境分析、風險識別、風險評估、風險應對、風險監(jiān)控等活動；（3）配合制定重大風險管理策略和應對方案；（4）配合開展風險管理評價工作，配合編寫全面風險管理報告。

3.2.5監(jiān)督部門。監(jiān)察審計部作為全面風險管理工作的監(jiān)督部門，主要職責：（1）研究提出全面風險管理監(jiān)督機制，制定風險監(jiān)督相關制度；（2）制定全面風險管理監(jiān)督方案，并組織實施；（3）按照風險管理委員會統(tǒng)一部署，對業(yè)務部門風險管理措施落實情況進行監(jiān)督；（4）根據(jù)監(jiān)督情況，編寫風險管理監(jiān)督報告。

3.3全面風險管理規(guī)范化機制

為規(guī)范全面風險管理工作，江門局制定了各類工作指引和全面風險管理體系評價標準。

3.3.1制定《全面風險管理指引》。為推動全面風險管理體系建設，提升風險管理防范和控制能力，江門局根據(jù)國資委《中央企業(yè)全面風險管理指引》的相關規(guī)定，按照網省公司全面風險管理工作部署，結合風險管理實際情況，制定《全面風險管理指引》。指引遵守以下原則：（1）全面控制原則。將風險管理與生產經營活動相結合，實現(xiàn)全員參與、全領域覆蓋、全過程監(jiān)控；（2）突出重點原則。以重大風險、重大事件（指重大風險發(fā)生后的事實）和重要流程的管理為重點，開展全面風險管理工作；（3）有效落地原則。全面風險管理工作開展應與其他管理工作緊密結合，力求把風險管理的各項要求嵌入日常業(yè)務流程及管理規(guī)范，確保實效落地；（4）成本效益原則。風險管理工作開展與風險應對措施制定應兼顧成本與效益，實現(xiàn)成本與效益的平衡。

3.3.2制定風險管理各項工作指引。編制《全面風險管理組織機構設置及工作指引》《績效考核工作指引》《基于風險管理的崗位職責表梳理工作指引》《基于風險管理的制度流程修編工作指引》《全面風險管理信息溝通機制工作指引》。各項工作指引為全面風險管理工作的落地提供指導和規(guī)范。3.3.3制定管理體系評價標準。江門局按照全面風險管理體系建設要求，運用風險管理評價理論、成熟度理論，建立了全面風險管理體系評價標準。

4結語

第7篇：監(jiān)督體系建設方案范文

一、指導思想

以關于安全生產工作的重要批示和講話精神為指導，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，建立以生產經營單位（含學校、醫(yī)院、影劇院等具有較高安全風險的事業(yè)單位，下同）分級分類管理為基礎，以隱患排查治理標準體系為支撐，以網絡信息系統(tǒng)為平臺，以生產經營單位自查自報、部門實時監(jiān)控為核心的新型隱患排查治理工作體系，健全隱患排查治理長效機制，逐步形成情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全生產隱患排查治理工作新格局，全面落實生產經營單位安全管理主體責任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責任，切實防范和遏制各類生產安全事故。

二、實施步驟

（一）制定方案，動員部署（2013年11月）

各責任單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結合實際，制定隱患排查治理“兩化”體系建設實施方案，組建“兩化”體系建設工作領導小組和工作專班，細化工作職責、內容和程序，進行動員部署。

區(qū)政府成立隱患排查治理“兩化”體系建設工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局。

（二）調查摸底，分類分級（2013年11月-2014年2月）

1．摸清底數(shù)。按照屬地原則，各街辦鄉(xiāng)、管委會分別對轄區(qū)內所有生產經營單位開展摸底調查，掌握其類型、規(guī)模、產品、原材料、安全生產相關情況等基礎信息，督促填報《生產經營單位安全生產基本情況調查表》（附件1），建立基礎信息電子檔案；區(qū)直各行業(yè)主管部門對直接監(jiān)管的生產經營單位同步開展調查，為分類分級監(jiān)管奠定基礎。

2．分類匯總。在全面摸底調查的基礎上，按照分類要求，對生產經營單位按工業(yè)生產、礦山開采、化學品、煙花爆竹、工程建筑、道路運輸、水上交通、人員聚集和其它共9大類進行分類統(tǒng)計（附件2），建立基礎臺帳。

3．監(jiān)管分級。在9大類企業(yè)中，按生產經營單位安全生產工作的風險高低和難易程度分為重點監(jiān)管、一般監(jiān)管和自主管理三大類。

（1）分級及監(jiān)管權限劃分

重點監(jiān)管生產經營單位主要指礦山、?；?、煙花爆竹以及其它規(guī)模以上生產經營單位。生產經營單位按規(guī)模大小、風險高低、安全監(jiān)管工作難易程度分A、B、C、D四級。A級按行業(yè)分類由省安全生產綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負責監(jiān)管；B級按行業(yè)分類由市安全生產綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負責監(jiān)管；C級按行業(yè)分類由縣（市、區(qū)）安全生產綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負責監(jiān)管；D級按行業(yè)分類由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責監(jiān)管。

一般監(jiān)管生產經營單位指重點監(jiān)管以外的風險程度一般的中、小型生產經營單位。一般監(jiān)管生產經營單位原則上由縣級安全生產綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負責監(jiān)管。

自主管理生產經營單位指風險程度不高的小型、微型生產經營單位。自主管理生產經營單位原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責監(jiān)管。

（2）重點監(jiān)管生產經營單位分級確認

對重點監(jiān)管生產經營單位按行業(yè)進行分類統(tǒng)計，確定納入本級監(jiān)管的生產經營單位名單和建議由上級部門監(jiān)管的名單，并填寫《分級監(jiān)管生產經營單位名單確認表》（附件3），報區(qū)“兩化”體系建設辦公室。

區(qū)“兩化”體系建設辦公室根據(jù)各責任單位上報的生產經營單位名單，研究確定由區(qū)級負責監(jiān)管的名單，提出建議由市級負責監(jiān)管的名單。

（三）編制指南，培訓人員（2013年11月-2014年3月）

1．編制指南。按照省安監(jiān)局分行業(yè)編制的《隱患排查指南》樣本,各生產經營單位對照本行業(yè)隱患排查標準，結合本單位實際，制定個性化的隱患排查指南，明確排查事項、排查部位、排查頻次、治理要求、責任單位及責任人員，為錄入“兩化”系統(tǒng)作準備。

2．建立信息管理員和信息員隊伍。區(qū)安全生產綜合監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會根據(jù)工作任務確定信息管理員；各類生產經營單位確定信息員。

3．分級培訓。區(qū)行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會的信息管理員和轄區(qū)內生產經營單位的信息員由區(qū)安監(jiān)局負責組織培訓。培訓內容為基本信息錄入、企業(yè)安全檢查標準、安全隱患自查自報工作的方法及步驟、數(shù)據(jù)庫操作等。

（四）登錄系統(tǒng)，兩化融合（2014年4月1日-2014年12月）

1．各級信息管理員、各生產經營單位信息員登錄省“兩化”管理系統(tǒng)，填寫注冊信息進行初始注冊，經審核通過后登錄該系統(tǒng),并補充完善本地、本行業(yè)、本單位相關基礎信息。

2．各生產經營單位根據(jù)系統(tǒng)提供的《省安全生產事故隱患排查標準》或本單位編制的《隱患排查指南》，實施不漏項的安全檢查和整改，并將檢查及整改情況錄入系統(tǒng)。

3．各監(jiān)管部門根據(jù)分級監(jiān)管權限，對監(jiān)管對象隱患排查治理工作全程實時監(jiān)管。對系統(tǒng)反映連續(xù)15天沒有開展隱患排查治理工作的，實施有針對性地執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法文書上傳系統(tǒng)。

（五）總結完善，全面覆蓋（2014年12月-2015年12月）

“兩化”體系建設單位要進行認真總結，不斷完善系統(tǒng)運用。從2014年12月起，請各責任單位分別制定“兩化”體系建設實施方案，全面推行。2015年實現(xiàn)“兩化”體系全覆蓋。

三、保障措施

（一）政府主導，部門聯(lián)動。建設隱患排查治理“兩化”體系是區(qū)政府確立的一項安全生產重要制度。為強力推進全區(qū)“兩化”體系建設工作，區(qū)政府成立區(qū)安全生產隱患排查治理“兩化”體系建設工作領導小組，區(qū)政府分管安全生產工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管安全生產工作的副主任和區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會及區(qū)直各行業(yè)主管部門分管安全生產工作的負責人為成員。領導小組下設區(qū)“兩化”體系建設辦公室，辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，具體負責“兩化”體系建設工作的組織、指導、協(xié)調、推進。

第8篇：監(jiān)督體系建設方案范文

關鍵詞：風險預控；安全工作；落地應用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.185

1 傳統(tǒng)電力安全生產管理與風險預控體系建設的關系

（1）發(fā)電企業(yè)生產環(huán)節(jié)較多，設備種類繁雜，自動化程度高，生產過程中使用了大量的高溫高壓設備、易燃易爆物質和有毒有害物資，安全生產工作面臨的問題復雜，安全管理工作難度大。傳統(tǒng)電力安全管理是以安全目標、安全組織機構、安全規(guī)程制度和安全生產責任制為基礎的綜合性安全管理，其按照“事前預防”、“事中應急”和“事后調查處理”三個維度進行管理，并通過安全檢查和安全獎懲實現(xiàn)安全管理的閉環(huán)控制。

（2）隨著發(fā)電企業(yè)安全管理水平的不斷提升，電力以往安全管理模式已經逐漸難以適應新常態(tài)下發(fā)電企業(yè)對安全績效的更高追求，導致發(fā)電企業(yè)安全管理水平和績效的改進出現(xiàn)“瓶頸”，為了解決這類問題，發(fā)電企業(yè)必然選用更加先進的安全管理理念和更加科學的安全管理模式。風險預控安全管理體系就是基于“本質安全”理念和“閉環(huán)管理、持續(xù)改進”的思想而建立的新的管理體系，不但繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)的安全管理方法的精華，與傳統(tǒng)安全管理的方向一致，沒有對現(xiàn)有安全管理方法進行全面性地顛覆，不需要做全面、大幅度的轉變。

（3）風險預控體系建設是以風險管理為靈魂，以閉環(huán)管理為手段，以持續(xù)改進實現(xiàn)體系的不斷更新，通過技術與管理的綜合措施管控風險，實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標，進而實現(xiàn)人員無違章、設備無故障、管理無漏洞，環(huán)境氛圍好的目標。風險預控體系建設既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是實現(xiàn)安全生產“可控”、“能控”、“在控”的客觀要求，是在傳統(tǒng)管理體系基礎上的系統(tǒng)化、程序化、科學化的補充與完善，實現(xiàn)的是管理的提升。

（4）風險預控體系建設就是實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的和諧統(tǒng)一和本質安全。人的本質安不僅指人的知識、技能、意識素質，還包括人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質。首先，應建立科學、合理的人才選擇與任用機制，基于人的生理、技能等因素，搭建穩(wěn)定的人員結構，以保證企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展；其次，開展長期的人才綜合培訓戰(zhàn)略，一方面是業(yè)務素質的訓練與提高，另一方面是價值觀和思想的引導與培養(yǎng)；其三，實施人文管理，將人員管理的重心由傳統(tǒng)的行政命令向情感管理、文化管理轉變，這也是企業(yè)文化建設的中心策略。

設備的本質安全就是質量的可靠性。設備質量是關乎安全表現(xiàn)的最基礎條件，設備質量直接影響生產管控的策略與結構，并在一定程度上影響本質安全的進程。其次，在生產過程中通過實施設備改造和設備替代，提高設備和系統(tǒng)可靠性。

環(huán)境的本質安全就是應用科學的、先進的隔離閉鎖裝置和安全防護設施，控制危險源，降低風險，同時，使人員能夠遠離危險源，不承擔風險，保證生產環(huán)境的安全可靠。

管理的本質安全是貫穿整個生產過程的樞紐，是將人、設備、生產環(huán)境、生產技術統(tǒng)一協(xié)調的綱領。管理是多層面的，包括安全管理、技術管理、人力資源管理、財務管理、物資管理、信息管理、檔案管理等等。開展科學安全管理理論的研究，深入認識企業(yè)發(fā)展全過程中人、設備、生產環(huán)境、生產技術等要素的本質和相互關系，建立和完善發(fā)電企業(yè)安全管理體系，使之具備本質安全的特質，達成發(fā)電企業(yè)安全生產管理的均衡發(fā)展與協(xié)調。

此外，對于發(fā)電企業(yè)的生產系統(tǒng)，生產技術認識與技術控制是伴隨整個生產過程的核心工作，安全的最終績效是要以技術能力的形式表現(xiàn)出來。生產技術的本質安全就是組織在存在安全隱患的條件下，應用科學的安全技術，運用系統(tǒng)理論，實施全過程、全方位、多角度的技術管理，對隱患進行技術認識和超前的技術控制和消除，保證安全局面的穩(wěn)定。

2 風險預控體系建設不能有效落地的原因

風險預控體系建設作為先進的安全生產管理方法，在哈密煤電有限公司大南湖電廠推行三年以來，還沒有完全和傳統(tǒng)安全生產管理有效結合，呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象，成了一種管理上的負擔，究其原因，主要是被動運用了體系，沒有主動去做。

（1）個別領導認識不到位，沒有認真學習風險預控體系建設相關知識，不能把風險預控體系建設重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認為風險預控體系建設是一套新的管理體系，內容繁雜而難懂；另一方面在思想上不重視，把體系建設當做一種負擔，甚至認為只是安監(jiān)部或者是安全員的事，沒有將體系建設和日常生產工作有效結合。

（2） 職責劃分不夠清晰，造成體系建設任務分工不能有效落實。首先，安全監(jiān)督體系和保證體系職責分工不明，兩個體系在職責履行、執(zhí)行中還不能完全到位，特別是安全生產保證體系的主體作用未能有效發(fā)揮，設備管理、定期工作、技術監(jiān)督、可靠性管理、缺陷分析、事件分析等工作不能有效納入風險預控體系建設當中；二是職能處室之間存在推諉扯皮，針對體系建設過程中新的管理內容和要求，沒有結合實際工作去學習、理解、消化和吸收，反而推三阻四，致使體系建設不能有效推進。

（3）職工素質參差不齊，新老安全管理文化還不能有效融合。一是一些年齡偏大的職工，對新的安全生產管理念不易接受，加上不能有效掌握自動化辦公系統(tǒng)，影響了體系建設和落地；二是一些年輕職工，工作時間短，對存在的風險隱患不能及時發(fā)現(xiàn)，對現(xiàn)場較復雜的故障不能及時進行分析解決，技術技能不能滿足現(xiàn)有的安全生產需要，不具備承擔體系建設的重任。

（4）規(guī)章制度雜多，制定隨意性大，造成體系文件不能有效落地。集團公司下發(fā)的風險預控體系建設制度本身比較多，加之企業(yè)本身的補充規(guī)定和細則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間；而有的部門在編寫體系文件時，沒有結合企業(yè)工作實際，直接套用其他單位的管理制度，導致執(zhí)行上扭曲和不到位。更有甚者，隨意制定規(guī)章制度，產生了一個將軍一個令的現(xiàn)象，使制度缺乏連貫性和一致性，員工無所適從，體系建設相關制度無法有效落地。

3 解決風險預控體系建設工作不能有效落地的方法

風險預控體系建設解決了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)安全管理方面的諸多問題，有效提高了電力系統(tǒng)安全管理的科學化水平，但是如何在大南湖電廠有效落地，如何與傳統(tǒng)安全生產管理融合在一起，是各級領導干部和每一位職工都應該認真思考、努力完成的工作。

（1）公司領導分別掛帥，任務逐級進行分解。制定年度風險預控體系建設工作方案，進一步細化各級領導和職能部門安全生產管理職責，將風險預控體系各項管控要素分解、細化、量化工作任務、措施，明確時間進度、工作目標，落實到各級領導、職能部門、車間班組和員工崗位。同時，將體系建設情況與干部職工績效獎勵以及年終評先相掛鉤，使各級人員能夠高度重視風險預控體系的建設，營造企業(yè)主要負責人親力親為、黨政工團齊抓共管、干部員工人人重視的氛圍。

（2）加強各級人員培訓，提高對本安體系的認識和理解。通過聘請專家講課，駐廠指導以及到其他單位學習等方式，讓全體員工知道并且做到風險預控體系的各項要求，對照《火力發(fā)電企業(yè)安全風險預控管理體系考核評級標準》，結合工作實際，進一步完善體系文件，將安全生產工作全部納入風險預控體系建設中，通過不斷改進工作方法，使生產各系統(tǒng)、安全管理各環(huán)節(jié)、工作各崗位更加完善可靠，使安全基礎管理工作水平不斷提高。

（3）完善安全技術體系建設，為風險預控體系落地提供保障。生產技術管理部門要按照風險預控體系建設要求，把技術監(jiān)督工作貫穿于工程設計、設備選型、技術改造、運行、檢修、試驗工作的全過程，從源頭控制隱患和危險源；通過修訂、完善技術監(jiān)督標準，健全技術監(jiān)督臺帳，提高各項技術監(jiān)督現(xiàn)場診斷和解決問題的能力，實現(xiàn)安全生產風險控制；根據(jù)設備、技術發(fā)展和崗位變動，及時修訂運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程等規(guī)章制度，進一步規(guī)范技術管理工作，為安全生產提供技術保障。

第9篇：監(jiān)督體系建設方案范文

根據(jù)《XX市發(fā)展和改革委員會關于開展“誠信建設萬里行”4月接力活動的通知》、《XX縣精神文明建設指導委員會關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》和《XX縣信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于開展“誠信建設萬里行”接力活動的通知》等文件要求，結合《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》,我縣于2019年2月啟動了XX縣“誠信建設萬里行”活動，并于4月12日舉行了活動推進會，對創(chuàng)建的2個“誠信示范社區(qū)”進行授牌和1個“誠信示范街”進行揭牌?，F(xiàn)將相關工作情況總結報告如下：

一、精心組織安排，全面貫徹落實

為認真貫徹國家、省、市、縣各級關于集中整治誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平和開展“誠信建設萬里行”要求，XX縣精神文明建設指導委員會、XX縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合開展了XX縣“誠信建設萬里行”活動，印發(fā)了《XX縣信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于開展“誠信建設萬里行”接力活動的通知》，成立以縣人民政府副縣長羅培林同志為組長，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局等單位分管負責人為小組成員的工作領導小組，圍繞活動主題，分別開展了創(chuàng)建“誠信示范社區(qū)”、“誠信示范街”等活動內容，全面貫徹上級文件精神和任務要求，在完成相關工作的通知，確保活動取得良好成效，使XX縣社會信用體系建設工作和聯(lián)合獎懲工作機制得到廣泛宣傳。

二、多渠道廣泛宣傳，多角度全面展示

根據(jù)上級相關部門要求結合《XX縣信用體系建設聯(lián)席會議辦公室關于開展“誠信建設萬里行”接力活動的通知》要求內容，XX縣“誠信建設萬里行”活動前期主要從創(chuàng)建“誠信示范社區(qū)”、“誠信示范街”著手，采取先行先試、樹立典型的方式，讓部分基礎條件好、群眾工作扎實的社區(qū)和街道率先開展試點工作。

（一）“掛牌”督促，先試先行。XX縣對創(chuàng)建為“誠信示范社區(qū)”、“誠信示范街”的社區(qū)和街道分別進行授牌、掛牌，鼓勵和引導社區(qū)群眾、企業(yè)商家、消費者等廣泛社會群體主動參與到社會信用體系建設中來，通過提高自身道德修養(yǎng)、誠信經商理念、提高維權意識等方式，把“誠信示范街”打造為對外展示的名片，把“誠信示范社區(qū)”打造為對內社會信用體系建設的標桿，通過鼓勵和引導先行先試，找到推進基層社會信用體系建設的關鍵點和有效方法。

（二）建立長期宣傳機制，貫徹落實各級文件精神。通過在社區(qū)、街道設置宣傳欄、宣傳墻、展板等方式，對各級社會信用體系建設文件精神進行廣泛宣傳，長期堅持通過張貼文字、漫畫、標語等內容引導社區(qū)、街道人員定位更高道德修養(yǎng)水平，追求更高精神文化品質。通過社會信用體系建設各成員單位，特別是縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局等部門的協(xié)調統(tǒng)一，長期廣泛宣傳推進社會體系建設的必要性和緊迫性，不斷更新宣傳內容和宣傳方法，結合“3.15宣傳日”、“文化、科技、法律下鄉(xiāng)”等活動，加大宣傳力度和宣傳覆蓋面，力爭在社會形成人人守信的良好風氣。

（三）以聯(lián)合獎懲為抓手，進一步增強全民守信意識。我縣深入貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的實施意見》精神，加強對列入失信被執(zhí)行人名單人員聯(lián)合懲戒力度，把企業(yè)法人信用、個人信用情況作為項目審批、備案，資金申報，銀行貸款等方面的重要參考依據(jù)。積極宣傳“誠信示范企業(yè)”政策，鼓勵和引導縣域內企業(yè)爭取申報省、市誠信示范企業(yè)，將評為“誠信示范企業(yè)”單位列入守信“紅名單”，圍繞省、市相關“紅名單”鼓勵政策，縣級各單位在職權范圍內給予政策支持，把聯(lián)合獎懲機制作為社會信用體系建設的重要切入工具和宣傳工具，讓群眾從聯(lián)合獎懲深入認識社會信用體系建設工作。

三、制定工作方案，建立健全保障機制

為保證“誠信建設萬里行”相關活動的有序開展，XX縣精神文明建設指導委員會制定并印發(fā)了《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》、XX縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室制定并印發(fā)了《關于開展“誠信建設萬里行”相關活動的通知》，結合省、市社會信用體系建設相關單位的統(tǒng)一安排部署，成立工作領導小組，按照縣級各單位職責進行任務分工安排，制定工作目標，將具體工作落實到各單位具體人員，在全縣范圍內集中開展“誠信進校園”、“誠信進社區(qū)”、“誠信進街道”等系列活動。

四、存在的問題和困難

一是我縣在推進“誠信建設萬里行”工作中，大多數(shù)單位積極響應配合，并按照職責分工認真抓落實，個別單位任然存在不夠重視，在具體推進過程中態(tài)度不夠認真，應付了事等消極行為。二是縣級社會信用體系建設工作沒有專門資金保障，在舉辦大型活動時存在資金不足不夠等情況，需要協(xié)調其他部門進行補充，不利于工作開展。