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(一)總體思路
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,著力健全公共安全應急管理體系,增強突發(fā)事件應急處置能力,最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,推動“和諧上安鄉(xiāng)”建設推進。
(二)工作措施
1、做好水利工程防災減災工作。一是對全鄉(xiāng)水庫進行調查摸底,建立工作臺帳,編制好防洪應急預案。二是落實應急預案管理工作責任制。防洪應急預案由鄉(xiāng)應急辦負責管理,各村(居)水庫的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定,鄉(xiāng)領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則,認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作,認真制定年度汛期防洪調度方案,落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鄉(xiāng)域范圍內發(fā)生水利工程突發(fā)事件和自然災害時,依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作,搶險隊伍迅速進入搶險現(xiàn)場進行搶險,確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。
2、加強農業(yè)風險監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)管。一是加強農產品質量安全執(zhí)法檢查監(jiān)督,定期開展農產品質量安全抽查,全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業(yè)預防預警工作。全力保障農業(yè)生產安全,加強疫情監(jiān)測和預警預報,加大檢疫監(jiān)督力度,預防疫情擴散,防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監(jiān)理機構,強化安全生產措施,保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主,綜合防治”的方針,進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監(jiān)測預警網(wǎng)絡,樹立“公共植保”和“綠色植?!毙吕砟?,全面落實有害生物防控措施,保障農業(yè)健康發(fā)展。
3、抓好安全生產工作。一是把安全生產工作擺上黨委政府議事日程,并專門召開安全生產工作會議,全面研究部署、精心組織開展工作,與各村、學校、企業(yè)、等簽訂《安全生產責任書》,成立安全生產領導小組,認真抓好層級責任落實,有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動,一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識,使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監(jiān)督檢查力度、嚴格執(zhí)法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組,開展安全生產大檢查,特別在春節(jié)、國慶等重大節(jié)日期間要加大工作力度,對鄉(xiāng)轄區(qū)的企業(yè)、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查,將發(fā)現(xiàn)的隱患勒令有關單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理,確保全年里不出現(xiàn)較大的事故和安全隱患,保證國家人民生命和財產安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期,及時召開全鄉(xiāng)森林防火工作會議,部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎設施設備建設。按要求對現(xiàn)有的森防基礎設備、設施進行更新、補充、完善,改善辦公條件,提高林火監(jiān)測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節(jié)假日期間,加強巡邏值班,組織人員到重點火險地段、山火易發(fā)地段、偏僻邊遠林區(qū)巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案,加強撲火隊伍的建設,鄉(xiāng)森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯(lián)系。嚴格執(zhí)行火災報告制度,在防火期內堅持24小時值班,加強值班調度,及時處置各種森林火險信息。
5、切實加強衛(wèi)生應急機制建設。一是舉辦重大活動時,要制定衛(wèi)生專項預案,為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規(guī)模適度的綜合演練。不斷強化衛(wèi)生部門的應急意識,時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。三是大力加強衛(wèi)生應急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發(fā)放小冊子等向公眾介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、危害以及應對措施,增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發(fā)生實情,避免和減少社會上的猜測和不良傳聞,維護社會穩(wěn)定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監(jiān)測工作。落實各項防控措施,加強狂犬病防制工作,切實提高疫情監(jiān)測和報告的敏感度。
6、提高社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。上安鄉(xiāng)司派出所根據(jù)不同時期、不同形勢、不同任務,組織制定和完善重大節(jié)假日和各級重大會議各項安全保衛(wèi)工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練,分別舉行處置、治安災害事故應急演練。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉(xiāng)生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場按免疫程序進行免疫,春、秋兩季對散養(yǎng)家畜實施集中免疫,對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序;免疫密度達到100%,免疫合格率達到90%以上。
8、進一步做好全鄉(xiāng)消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制上安鄉(xiāng)重大火災事故應急預案操作手冊,明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容,便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練,加強協(xié)同演習。
(三)工作要求
按照《上安鄉(xiāng)應急管理預案》的工作要求,加強領導,落實責任,精心組織,周密部署,切實抓好應急管理體系建設。
1、加強組織領導。把應急管理工作擺上重要議事日程,作為一項日常工作來抓。進一步充實應急辦的工作人員,確保指揮責任明確,工作任務落實;強化應急組織體系建設,進一步完善應急處置網(wǎng)絡。
2、加強預案體系建設。進一步完善鄉(xiāng)鄉(xiāng)應急管理預案,引導和指導單位特別是學校、供電、衛(wèi)生院、各村(居)委加快應急預案體系建設,落實好應急管理預案;要求各村(居)各單位落實好人員,維護人民群眾生命財產安全的重要工作,切實抓緊抓好。
3、加強隊伍建設。進一步調整充實應急突擊隊力量,確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍,根據(jù)形勢發(fā)展的需要,開展崗位練兵活動,加強合成演練,確保在處置應急事件行動中能互相協(xié)調配合,迅速高效開展處置行動。
剛才同志已傳達了市基層應急管理工作精神,總結了我市2014年應急管理工作情況,部署了2015年應急管理工作,我覺得講的很好,很符合實際,很有預見性。希望大家回去以后認真體會,在實際工作中進一步貫徹落實《突發(fā)事件應對法》,狠抓應急常態(tài)管理,著力提高處置突發(fā)事件能力,促進我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
下面,就如何做好當前形勢下我市基層應急管理工作,我講四點意見:
一、提高認識,增強維護大局穩(wěn)定的責任感
近年來,我市遵照省政府的指示,按照省應急辦的要求,早動員、早部署,反應及時,行動迅速,充分調動各方力量,扎實有效地開展了一系列工作,逐步提升了應急管理水平。
一是理順了應急管理工作機制。市政府專門成立了市應急委員會和個專項應急指揮部,設立了市應急管理辦公室,由市政府辦主任兼任應急辦主任,并配備了專職副主任。個縣(市、區(qū))政府按照市政府的部署和要求,結合本地實際,成立了相應的領導機構及其工作機構。市直有關部門還指定或專門設立科室,具體負責應急管理工作。
二是構建了應急預案框架體系。市政府正式總體應急預案個、專項應急預案個,市直個部門的應急預案已通過審查和備案。各縣(市、區(qū))政府總體應急預案全部制定完成,專項應急預案完成多個;部門應急預案完成多個,并正在繼續(xù)加緊制定和完善;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)制定應急預案個;部分重點企業(yè)也已經(jīng)制定或正在抓緊編制應急預案。
三是開展了系列應急預案演練。在各類應急預案制訂過程中,各地、各部門組織開展預案演練達余次,應急內容涉及水旱災害、氣象災害、地震災害、生物災害、森林火災、安全事故、等多個方面。通過開展預案演練活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷改進工作,逐步完善預案,大大增強了預案的實戰(zhàn)性,有效防止了應急預案脫離實際的現(xiàn)象。
四是加強了應急工作隊伍建設。通過精心籌劃,我市以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量,以防汛抗旱、抗震救災、森林消防等專業(yè)隊伍為基本力量,以企事業(yè)單位的專職或兼職隊伍為輔助力量,打造了一支反應迅速、保障有力的應急隊伍,進一步夯實了應急管理工作的基礎。
以上是對我市應急管理工作成效的總體概括,各縣(市、區(qū))和各有關部門為此做了大量的工作,成績值得肯定,同時希望你們再接再厲,進一步把這項工作抓得更實、做得更好。
在取得成績的同時,我們仍然要深刻認識到存在的不足:我市應急管理工作還處于起步階段,應急各項工作還不夠系統(tǒng),工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全形勢需要。例如事件、事件事件、事件等。突發(fā)事件的發(fā)生不以個人的意志為轉移,因此,我們必須要提高對應急工作的認識,增強責任感和使命感,以高度負責的精神開展工作,時刻謹記“應急無小事,責任大于天”原則,保持高度的思想覺悟,切實維護好社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,社會管理和公共服務是政府的重要職能,而應急管理又是社會管理和公共服務的重要內容。各級政府不僅要善于抓好經(jīng)濟工作,更要能夠妥善應對各類突發(fā)公共事件,有效管理危機,維護社會秩序,保障人民群眾生命財產安全,這是檢驗政府執(zhí)政能力的重要標志之一。總之,加強應急管理,關系全局、關系人民群眾切身利益,意義重大、影響深遠。各級各部門務必認清形勢,切實增強責任感和緊迫感,采取有力措施,把這件安國利民的大事做好。
二、真抓實干,夯實應急管理的基礎性工作
《突發(fā)事件應對法》明確規(guī)定了預防為主,預防與處置相結合的指導方針,預防與應急處置兩者是相輔相成,做好了預防是應急處置的基礎保障,應急處置是檢驗預防工作的實踐證明。做好應急管理工作,當前的關鍵是要狠抓基層,固本強基?;鶎邮墙^大多數(shù)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場,也是預防、發(fā)現(xiàn)和處置的第一道關口。實踐表明,多數(shù)問題發(fā)生在基層,多數(shù)問題也要解決在基層,抓住了基層也就抓住了根本。各地區(qū)、各有關部門要提高認識,把做好基層應急管理工作擺到更加突出位置,作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好?;鶎討惫芾硎蔷C合性、長期性的工作,也是政府一項新的工作,部門不同、行業(yè)不同、區(qū)域不同,其應急管理的針對性就會有差異,工作中要注重從自身的實際出發(fā),認真分析自身應急管理中存在的困難與問題,在實踐中積累經(jīng)驗,在創(chuàng)新中謀求發(fā)展,不斷探索最適合自身特點,最有利于推動工作的新思想、新途徑、新方法,也要善于學習和借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法。對做好應急管理工作,我提以下幾點建議:
(一)積極預防,牢牢掌握應急管理工作的主動權。凡事預則立,不預則廢。預案是應急管理工作的主線,應急預案要切合實際、真正管用,千萬不能紙上談兵、流于形式。預案是應對突發(fā)事件時的方案,它的制訂從業(yè)務上為我們牢牢地掌握應急管理工作的主動權提供了可靠的保障。預案要落實,關鍵是要進到群眾心里去,體現(xiàn)在應對行動上。一要注重預案的科學性、實用性。要結合隱患排查,從實際需要出發(fā)編制預案?;鶎宇A案就是行動方案,要職責明晰、簡明易懂、一目了然,明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么做、做什么、誰來做。預案一定要量身定做,特別是村居委的預案不需要長篇大論,關鍵要把任務明確、任務分解、責任到人,發(fā)生事件誰該做什么要非常清楚;企業(yè)的預案要根據(jù)企業(yè)的特點,從容易發(fā)生突發(fā)事件的環(huán)節(jié)入手編好預案,有關部門要下大力氣加強對基層預案編制工作的指導。二要做好預案管理和銜接工作。各地區(qū)和部門要積極探索應急預案管理辦法,科學規(guī)范應急預案制訂、審批、備案、發(fā)放、修訂程序,明確關聯(lián)單位預案之間的關系,切實把各方面的應急預案銜接好、配套好。要在實踐中不斷檢查應急預案的實用性與科學性,不實用、不科學的就要及時修改,不斷完善。三要學習和落實預案操作,預案不是一個留檔存本,而是實實在在的應急方案,要將預案實踐化,要加強學習預案,開展預案演練,讓預案中應急單位或人員熟悉自身職責和分工,真正地貫徹實踐預案。
(二)注重宣教,不斷提高處置突發(fā)事件能力。宣傳培訓是做好應急管理工作的重要關口。通過宣教,不斷提高群眾對突發(fā)事件的認識及自救、互救的能力,有效提升我市應急反應能力和應急處置水平。應急管理宣傳教育要從基層、從娃娃廣泛抓起,擴大宣教工作的覆蓋面,增強宣教影響。一是拓寬渠道,全方位推進宣教工作。通過印制各種各樣的應急知識宣傳小手冊以及大宣傳海報,擴大發(fā)放范圍,廣泛宣傳學校、村居委,加強對中小學生、村民等應急知識的宣傳;充分利用XX廣場等宣傳欄作用,及時更新和充實宣傳內容,廣泛對社會群眾進行宣傳;開展應急知識宣傳活動,如舉辦大型咨詢會、應急知識課程等,開展應急知識宣傳和培訓,增強市民的自救互救能力。二是依托網(wǎng)絡,增強宣教工作輻射力。加強與公眾的互動,及時相關突發(fā)事件預警信息,提高市民應對突發(fā)事件的自救互救能力,增強市民對政府處置突發(fā)事件的滿意度。三是創(chuàng)新方式,深化宣教影響力。積極探索各類宣傳形式,廣泛開展應急管理知識宣傳。通過方式進行應急管理科普宣教,提高市民應對突發(fā)事件的自救互救水平。
(三)防患未然,努力做好應急常態(tài)管理工作。應急管理不僅僅是應對突發(fā)事件的一項工作,還是一項長期防范任務。把應急管理工作主動融入到日常工作中,即將應急管理常態(tài)化,為應付隨時可能發(fā)生的突發(fā)事件做好準備。加強基層應急管理關鍵是要加強日常管理工作,從應急值守、信息報告、先期處置、善后處理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。加強基層應急管理,就要做好一案三制、一網(wǎng)五庫、制訂預案、應急演練、隱患排查等,把應急管理工作主動融入到日常工作中。一旦有突發(fā)事件,就可以及時啟動應急響應機制,在基層應急管理工作中實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結合。
三、強化處置,切實把應急處置工作落實到位
一是思想要重視。為妥善應對和處置各類突發(fā)事件,各地區(qū)、有關部門都落實了應急管理辦事機構,突發(fā)事件一旦發(fā)生,各單位的領導或分管領導都能親自到現(xiàn)場指揮處置,這是值得我們肯定的,我們必須繼續(xù)保持這種高度責任感,重視從苗頭上處置突發(fā)事件。
二是加強互動工作。一件事的處置不是一個單位或者一個人能完成,都涉及比較多方面,而各地區(qū)各部門必須加強溝通和互動,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,各司其責,協(xié)調一致,密切配合,妥善處置。
三是保持信息暢通。信息暢通是確保突發(fā)事件能得到第一時間處置,及時妥善處理。做好信息報送管理,積極暢通信息渠道,準確掌握突發(fā)事件信息,及時進行快速真實的報送。
只有抓好這三方面,切實把應急管理工作落實到位,才能真正做到及時有效處置突發(fā)事件,保障人民生命財產安全。
四、未雨綢繆,切實做好安保的各項工作
(一)要落實工作責任。全面開展的風險隱患排查評估工作、預案制訂工作和應急演練工作,要落實到人,落實到責任。各地區(qū)及有關單位要按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理”原則,全面負責轄區(qū)內各類突發(fā)事件的預防應對工作;要充分運用各種應急資源,建立起配合有力、運轉高效的應急聯(lián)動機制。
(二)要做好準備工作。要按照上級統(tǒng)一部署,組織開展全市風險隱患,準確好把握附近的風險隱患情況,并制定相應的整改措施,及時控制和化解風險隱患。針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件進行科學分析評估,制訂符合實際、可操作性強的應急預案。適時組織應急預案的演練,增強部門之間的協(xié)同聯(lián)動,及時查漏補缺和修正預案,熟悉指揮和處置程序,提高應急保障能力。落實值班制度,保證有急必能應。
(三)要加強溝通合作。各有關單位要加強溝通合作,進一步做好工作對接,細化工作計劃和貫徹措施,根據(jù)需要聯(lián)合值班,構建平安DD作貢獻,確保平安提供重要基礎和可靠保障。
一、圍繞中心,服務大局,認真完成縣委政府中心工作。
(一)抓三創(chuàng)四化 ,建設美好*縣。為全面貫徹落實縣委、縣政府實施的“三創(chuàng)四化”工程,我局成立了專門領導小組,制訂了相應的方案。按照縣“三創(chuàng)四化”辦的統(tǒng)一部署,積極參與上街規(guī)勸、散發(fā)傳單等活動。與文化社區(qū)開展共創(chuàng)共建工作,積極參與社區(qū)的各項活動,并撥??钣糜谏鐓^(qū)小街小巷改造、治理垃圾死角。同時,還積極認購異地綠化認養(yǎng)等工作。通過扎實有效的創(chuàng)建活動,為建設經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新*縣發(fā)揮了積極作用。
(二)抓理論學習,強化機關精神文明和黨風廉政建設。今年,我局以開展全民讀書月活動為契機,組織機關全體干部認真學習科學發(fā)展觀,學習發(fā)展*縣“三十條”以及先進人物吳大觀、賀秀蓮等活動。學習中,制訂了學習計劃,機關班子成員分別輪流授課?;顒幼?月份啟動以來,按照縣委政府要求,緊密結合我局工作實際,采取多種有效形式,做到規(guī)定動作到位、自選動作創(chuàng)新,呈現(xiàn)出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主體突出、效果明顯,學習與工作兩不誤的特點。7月份,局支部針對目前機關出現(xiàn)的一種不和諧的現(xiàn)象,組織全體黨員召開了一次民主生活會,進行了深入剖析,嚴格強調“三個不允許”。在黨風廉政建設上,明確了局支部書記負總責,班子成員相應進行了明確分工。在財務開支上,由一名副局長把關審核,增加了透明度。10月份,配合縣委主題工作,積極開展了*縣精神大討論,弘揚了*縣地域文化和*縣人的精神風貌,激勵了機關干部的主體意識和進取精神。
(三)抓“四治”整治,改變機關工作作風。為切實轉變機關干部隊伍的思想觀念和工作作風,我局對照“四治”工作要求,結合工作實際,主動查擺問題,認真開展自查自糾。通過開展“四查四看四比”活動,突出整治散、懶、玩、浮等不良作風,進一步建立健全日常巡查制、考勤考核制和問責追責制等制度,推動了機關作風建設制度化、規(guī)范化。
(四)抓績酬考核 ,提升工作效能。今年以來,我局全面啟動工作預安銷號和績效計酬考核工作。先后制訂了機關工作人員考勤制度和工作報酬與績效掛鉤考核辦法,以定性和定量相結合考核為主要手段,嚴格執(zhí)行“一月一預安、一月一銷號、一月一獎罰”,每人每月從工資中提取400元實行績效掛鉤,按月執(zhí)行考核。通過獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶,形成創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭機制和氛圍,不斷開創(chuàng)了經(jīng)管工作新局面。
(五)抓三百興工,齊心協(xié)力爭項融資。自全縣開展“三百興工”招商爭項融資活動以來,我局主動調整工作思路,把爭項引資工作作為當前的中心工作。全局上下,齊心協(xié)力,圍繞“一事一議”村級公益事業(yè)建設項目,采取一系列措施,主動出擊。一是成立了班子,制訂了方案。明確了專人負責。二是措施得力,保障到位。規(guī)定只要是與爭項融資工作有關,在用車和開支上,實行優(yōu)先安排。三是精心包裝,積極推介。為做好爭項引資工作,我局專門制作了《*縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點項目》專題紀錄片,讓上級部門全方位、多角度了解我縣一事一議項目的開展情況。四是工作主動,贏得信賴。為了做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目工作,我局先行在新市鎮(zhèn)選擇了6個村作為試點。試點中,嚴格了辦事程序,完善了各項手續(xù),健全了相關資料,為上級領導決策提供第一手資料。該項目可為*縣至少帶來幾百萬元的資金。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以促進社會和諧發(fā)展為目標,以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求,積極為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要物質基礎和支撐。嚴格控制增量,積極盤活存量,進一步促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、計劃指標
(一)總量
年土地供應總量在2400畝左右,其中新增建設用地1800畝,存量建設用地600畝左右。
(二)用途結構
年土地供應計劃總量在2400畝左右,其中工業(yè)用地1752畝;公共管理公共服務用地60畝;集鎮(zhèn)公用道路用地89畝;住宅用地354畝,其中安置房用地30畝、普通商品房用地324畝;商服用地145畝。
(三)空間布局
我區(qū)主要管轄城區(qū)外十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三個工業(yè)基地的土地,三個工業(yè)基地占總用地總量的75%,土地供應量主要傾向三個工業(yè)基地的發(fā)展用地;城區(qū)核心區(qū)劃為城市規(guī)劃范圍內,由市政府直接管理,因此住宅及商服用地相對較少,占總用地量的25%。
三、土地供應導向
(一)優(yōu)化土地供應結構,促進產業(yè)結構調整,大力支持發(fā)展高新技術產業(yè)、文化產業(yè)、物流業(yè),積極促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。淘汰落后和低效能產業(yè),限制高污染、高耗能產業(yè)。
(二)優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)建設用地,加快區(qū)集鎮(zhèn)建設,促進經(jīng)濟發(fā)展,早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
(三)優(yōu)先保障重點項目及配套建設項目用地,確保重點項目建設用地供應順利實施。
四、計劃的執(zhí)行
(一)計劃指標
本著“全區(qū)統(tǒng)籌、分類指導、保障重點”的原則,年,工業(yè)用地供應計劃指標1752畝,住宅、商服、集鎮(zhèn)道路、公共服務用地及公共設施用地供應計劃指標643畝落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地塊。
(二)年度計劃實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)基地等相關部門按照區(qū)年土地供應計劃的通知要求,采取有效措施,切實做好年度土地供應計劃實施工作。
一是進一步落實供應計劃的地塊公布機制,明確土地供應政策,穩(wěn)定市場預期。土地供應計劃經(jīng)區(qū)政府批準后,區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)基地提出的土地供應計劃安排建議方案將年內擬供應的住宅、商服、工業(yè)倉儲地塊向社會公布。確因特殊原因需調整計劃地塊的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工業(yè)基地應當于每季度末前,依據(jù)計劃執(zhí)行和土地供需情況等向國土分局提出計劃修訂方案,經(jīng)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設局匯總審核后進行調整,調整后的地塊要及時向社會公布。
這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省應急管理工作會議精神,研究和部署今后一個時期的應急管理工作任務,為推動我市科學發(fā)展,構建和諧社會,實現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題,我講四點意見:
一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績
近年來,特別是《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》出臺后,市委、市政府高度重視,在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作,取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年月出臺《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》后,各相關部門以及各區(qū)、縣(市)政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。
二是初步建立了應急管理組織體系。成立了市應急管理委員會,正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣(市)和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構,并投入運行。
三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門,通過應急預備隊的定期培訓和演練,增強了應急救援隊伍的反應能力。去年,全市開展各類事故應急救援演練次。
四是妥善應對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來,我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情,年月的江水污染事件,去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故,由于有關方面應急預案啟動及時,采取措施得當,有效地減少了損失和危害,也大大提高了各部門防范和應對突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應急管理工作有了一個良好開端,但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應,仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是:應急管理機構建設還不夠完善;現(xiàn)有各類專項應急預案缺乏統(tǒng)一標準和綜合管理,預案之間缺乏有效對接,部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性;災害預警工作漏洞較多,突發(fā)事件的信息報告不及時;專業(yè)搶險救援隊伍少,設施設備落后,難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題,各地、各部門、各單位務必予以高度重視,擺上重要議事日程,采取切實有效措施認真加以解決。
二、進一步深化對應急管理工作的認識
應急管理工作事關國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全,是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危,充分估計突發(fā)公共事件的風險和挑戰(zhàn),清醒地認識突發(fā)公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性,充分理解做好應急管理工作的重大意義,才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
首先,加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本,和諧必須安全。只有首先保證安全,和諧的目標才有可能實現(xiàn)??陀^分析近年我市的安全形勢,總體上較好,但是問題不少,不容樂觀。如年,全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升,因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷,凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視,時刻繃緊安全之弦,想方設法扭轉被動局面,從而為構建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎條件。
其次,加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?,F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,安全是人的基本需求之一,而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除,人就無法安生;政府不能有效地應對和解除這些威脅,那就是失職,也就難以得到公眾的支持和擁護。因此,加強應急管理工作,妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機,既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責,也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三,加強應急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設城市、實現(xiàn)全面振興的宏偉目標和主要任務,實現(xiàn)這些目標和任務,必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障,否則一切都無從談起。從這個意義上說,加強應急管理工作,不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障,也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作,為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。
三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應急管理工作會議,就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求,我市年《政府工作報告》也明確提出,“加強應急管理,提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際,認真貫徹落實。當前和今后一個時期,要重點抓好以下七項工作。
第一,要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位,要根據(jù)市總體應急預案的要求,組織專門力量,加緊制定分預案和專項預案;已經(jīng)制定和正在制定的,要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況,以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié),周密細致地編制應急預案,切實提高預案的科學性和可操作性??偟囊笥袃蓷l:第一條是縱到底、多層次,就是要按垂直管理的要求,從市到區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層;第二條是橫到邊、全覆蓋,就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預案,確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后,要組織有關專家,對各區(qū)、縣(市)的分預案和各部門的專項預案進行評估論證,然后提交應急管理委員會審定。同時,建立預案動態(tài)管理制度,針對實踐和演練中暴露的問題,對預案體系及時進行修訂和完善。
第二,要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前,暫由市政府政務值班室代行其職能。各區(qū)、縣(市)政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構,做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則,解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設。按照“一專多能,一隊多用”的要求,加強專業(yè)隊伍建設,特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè),著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際,定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預案演練活動,針對演練中暴露出來的問題,加強崗位培訓,提高實戰(zhàn)技能,鍛煉戰(zhàn)斗隊伍,確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三,要不斷加強應急管理法制建設。近期,國家將頒布《突發(fā)事件應對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細則,逐步把我市應急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,保持法律、法規(guī)的協(xié)調性。
第四,要加快完善應對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統(tǒng)一的風險隱患分級分類標準,組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況,綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監(jiān)控,確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確,信息要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系,定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估,把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯(lián)動機制,做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作,確保應急管理體系有機協(xié)調、高效運轉。
第五,要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度,確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度,采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法,切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規(guī)劃和建設各類公共設施時,充分考慮應急處置工作的需要,合理配置應急處置設施和備用系統(tǒng)。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則,推進“110”、“119”、“122”三臺合一,并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合,實現(xiàn)“統(tǒng)一接報,分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡資源為依托,切實加強中樞平臺建設。
第六,要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則,加強基層應急管理工作。抓好社區(qū)應急管理工作。社區(qū)的各項應急措施要更完備、更具體,便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差,特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求,把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署,切實提高農村預防和應對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè),要做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施,經(jīng)委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門,是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件,而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,后果不堪設想。因此,這些重點要害部位,一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施,力爭做到萬無一失。
第七,要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡等手段,廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識,增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區(qū)。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。
四、加強對應急管理工作的組織領導
應急管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,加強應急管理工作必須從加強組織領導做起,務求落實責任,形成合力。
第一,切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人,要切實擔負起首要責任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時,主要領導要在第一時間趕到現(xiàn)場,親自調度指揮;較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時,各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任,給人民生命和財產安全造成嚴重損失的,要依法嚴肅處理。
第二,密切地區(qū)部門之間的協(xié)調與配合。應急管理工作涉及面廣,不確定因素多,工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識,在加強本地區(qū)、本部門應急預案編制,建立健全快速反應機制,提高快速反應能力的同時,還要按照政府主導、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對的總體要求,加強彼此之間的協(xié)調與配合,形成工作合力。
一、工作措施:
1、明確制定集團年度計劃、全面合理工作布局、層層分解落實;
2、用業(yè)務流程體系進行工作規(guī)范、過程跟蹤、督導培訓與工作調整;
3、用進度管理表單進行執(zhí)行力、效率和目標管控;
4、用質量管控體系進行工作質量管理、客戶服務滿意度和信任度、與經(jīng)營思路調控;
5、核心團隊建設,加強職業(yè)規(guī)劃、建立晉升機制;
6、加強企業(yè)員工培訓,提升員工素養(yǎng)與能力 ;
7、企業(yè)文化建設,實現(xiàn)團隊向心力、凝聚力培育和團隊滿意度與信任度提升;
8、明確各崗位責、權、利,建立科學合理的激勵機制。
二、目標分解:
(一)六月份目標:
1、協(xié)助人力資源部明確崗位職責,制定崗位說明書;
2、跟蹤新流程的實施進展;
3、加強與賽普咨詢公司的溝通,解決遇到的困難,建立計劃管理體系;
(二)第三季度目標:
1、根據(jù)上半年集團公司整體的經(jīng)營情況對各部門進行績效指標評估,修訂各部門經(jīng)營指標的考評值,使其與公司整體經(jīng)營保持同步。同時將不合理、不可控的現(xiàn)象進行修訂;
2、對公司在開發(fā)項目進行項目里程碑節(jié)點制定,與賽普溝通,建立固定模版;
工作計劃 工作計劃格式 工作計劃寫作 周工作計劃 月工作計劃 季度工作計劃
3、按計劃推進《組織管理手冊》、《組織權責管理手冊》的實施,并對各部門推行過程進行跟蹤與監(jiān)督;
4、在制度建設與流程優(yōu)化方面,對跨部門業(yè)務流程中存在的爭議及時組織相關部門進行溝通,解決流程中存在的交叉、盲區(qū)等問題;
5、提升公司網(wǎng)絡信息服務水平,強化監(jiān)督功能;
6、企業(yè)信息安全建設,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為原則,建立起符合公司實際需求的網(wǎng)絡安全架構體系。保障erp系統(tǒng)與未來oa系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全與資源共享。
(三)第四季度目標:
1、10月份開始協(xié)助財務管理中心進行集團資源盤點,包括對行政管理費用、各分公司運營費用等進行盤點、評估;
2、構建制定運營中心年度經(jīng)營管理預算方案;
3、完成集團公司XX年度工作計劃的制定;
4、組織制定集團公司XX年整體發(fā)展規(guī)劃;
5、依據(jù)XX年各分公司績效指標、財務成本核算,組織各分公司簽訂經(jīng)營目標責任書;
6、依據(jù)投資擔保公司已簽訂的XX年《投資擔保公司總經(jīng)理目標責任書》制定對應的考評指標,做出公平、公正的考核、評價;
1、稱職情況:集團經(jīng)營及計劃管理,組織投標決策
2、目標實現(xiàn):
1) 組織完成四專業(yè)集團2021年業(yè)績指標編制
2) 組織完成集團總部及四專業(yè)集團組織架構、2021年人員計劃編制
3) 組織完成集團2021年第一輪預算編制
4) 權責指引流程并組織完成各專業(yè)集團權責指引表初稿
5) 梳理現(xiàn)有OA線上流程并調整完畢上線
6) 組織完成總裁辦與財務部公章交接
7) 組織完成碧峰峽權責指引并啟動上線實施
8) 協(xié)助編制并投標決策流程和投標決策會簽文本模板
9) 組織完成5個已中標項目投標會簽,組織召開汝瓷及大套項目投標決策會
10)編制并協(xié)調風景及智能集團毛利及現(xiàn)金流模板,牽頭投標決策項目各集團數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)口徑一致
11)組織完成龍南及洛陽護坡修復項目投標決策會簽文本編制并通過決策
12)組織完成汝瓷二期和柯家灣項目投標決策會簽文本編制及投標決策會
13)組織17個130沖刺項目預決策,協(xié)調17個項目各集團內數(shù)據(jù)統(tǒng)一
14)組織完成央企分包項目預決策
15)完成拓展大會投決會宣講材料編制
16)完成節(jié)水灌溉戰(zhàn)略報告
17)完成部門招聘、資金計劃、業(yè)績指標、工作匯報等內務
18)完成領導安排的其他工作
3、問題解決:
工作中面臨非常多的組織協(xié)調事宜,主要包括集團經(jīng)營和項目測算兩類示意,對接集團綜合管理同事及各集團項目測算專業(yè)同事,時間緊,任務急,且溝通量巨大并且要向各集團布置任務。在安排工作任務時,一方面我盡可能通過前期溝通獲取較為全面的信息并深入理解任務邏輯,充分考慮作業(yè)部門的實施情形,提前制定合理模板并與各集團專業(yè)和管理同事充分溝通,減少協(xié)調損耗。另一方面也盡可能通過領導對接,下發(fā)任務書等官方或留痕方式,保證實施的合理合法性。
最終溝通及協(xié)調效果較好,任務能及時得到反饋并跟進落地。得益于各集團同事傾情及認真的配合,更得益于領導的指導與協(xié)助。
4、自我剖析
1)缺少以強壓的方式來推進事情的能力,速度有待提高。
2)應更多的去組織協(xié)調其他同事完成,自己完成的工作也應更多展示讓領導發(fā)現(xiàn)。
3)還需要繼續(xù)適應目前集團高速且多變的發(fā)展需求。
【關鍵詞】信息化;水利;應用
1 目前水利管理現(xiàn)狀
建國以來,由社會經(jīng)濟發(fā)展及民生的需要,水利得到高度的重視,并形成了較為完善體系:農田水利能基本滿足農業(yè)生產及其它行業(yè)用水的需求,防洪工程形成具有較高標準的工程設施,確保人民生活的安定和社會發(fā)展的穩(wěn)定。特別是近年來,各級政府對水利的高度重視,不斷地加大對水利工程建設的投入,水利工程設施不斷得到更新改造,水利對社會和經(jīng)濟的作用進一步顯現(xiàn)。但由于各方面的原因,水利工程管理工作中存在很多的問題,“重建輕管,管落后于建”的情況較為普遍,管理水平的粗放,管理技術的落后,使水利工程的作用得不到充分發(fā)揮,減弱了水利對社會經(jīng)濟發(fā)展的效益貢獻。管理技術的落后表現(xiàn)在:自動化、信息化程度較低,管理手段落后,甚至仍停留在手動或半機械化的操作水平上;防汛決策仍停留在口口相傳或書面聯(lián)絡低水平狀態(tài);基礎數(shù)據(jù)的采集傳輸仍使用人工讀取和計量、電話或手機等方式;辦公自動化、無紙化沒有得到真正實現(xiàn)等。信息化技術在水利管理工作中的應用,有助于向現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化、制度化的方向快速發(fā)展,進一步提升管理工作的技能和水平。
2 水利信息化技術的主要內容
水利管理工作涉及到水利相關專業(yè)和部門,具有專業(yè)性強、門類廣等特征,信息化技術在水利管理工作中的應用是一項較為復雜的系統(tǒng)工程,可采用PLC等技術平臺支持,建立完善的水利信息化管理體系。根據(jù)水利行業(yè)的特點,可建設以下“六大”內容:
2.1 信息采集與控制系統(tǒng)
主要包括了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),數(shù)據(jù)通信系統(tǒng),數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等。它可以把分散的數(shù)據(jù)信息采集后進行集中地分析和處理并進行統(tǒng)一的操作和控制。改變了原先的分布式的數(shù)據(jù)信息收集與處理。同時在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理方面加入了更多的控制方式的新計算方法,從而可以對設備進行遠程人工智能化操作。遠程數(shù)據(jù)信息采集與控制系統(tǒng)是對以工情、水情等主要數(shù)據(jù)及其變化的基礎數(shù)據(jù)的為主要依據(jù)的的測設、采集,經(jīng)單片機對其所采集的信息進行簡單的分析處理之后,再由標準的串行接口發(fā)送到上位機,接下來通過上位機進行整體分析處理,并同時向下位機發(fā)出控制信息,按照已制訂的相應工程運行方案、預警方案等來控制工程的運行調度及采取相應的應急措施。
2.2 計算機網(wǎng)絡與安全系統(tǒng)
計算機網(wǎng)絡安全問題越來越受到人們的重視,網(wǎng)絡安全不僅是一個技術問題,更是一個安全管理問題。我們必須綜合考慮多種影響安全的因素,制定科學、合理的目標、方案,并有效實施,才能為計算機網(wǎng)絡提供強大的安全服務。這也就使得需要對網(wǎng)絡安全做更高的要求,也使得網(wǎng)絡安全的地位將越來越重要,網(wǎng)絡安全必然會隨著網(wǎng)絡應用的發(fā)展而不斷發(fā)展。 可以根據(jù)計算機網(wǎng)絡的特性,通過相應的安全技術和防范措施,對計算機網(wǎng)絡的硬件、操作系統(tǒng)、應用軟件和數(shù)據(jù)信息等加以保護,防止遭到破壞或竊取,確保計算機網(wǎng)絡信息保密、完整和可用。影響網(wǎng)絡安全主要因素有:計算機病毒、黑客入侵、軟件漏洞、管理隱患等。要有效地保護信息管理系統(tǒng)可運用和比較成熟的網(wǎng)絡安全技術主要有:防火墻技術(FireWall等)、防御病毒技術、數(shù)據(jù)加密技術、訪問控制技術等。
2.3 防汛防旱會商中心及智能預警系統(tǒng)
防汛防旱會商系統(tǒng)就是將采集(收集)的各種水、雨、工、災以擴各種社會經(jīng)濟動態(tài)數(shù)據(jù),經(jīng)加工處理后,提供決策者對防汛抗旱、抗洪救災形勢作出一系列的指揮決策。它主要包括信息的收集、加工、處理;歷史、實時、即時及現(xiàn)場視頻、異地數(shù)據(jù)和音像交互的顯示;指令下達和信息的反饋;各種圖表和文字的制作;各種保障體系。智能預警系統(tǒng)是以計算公式或數(shù)模等,按照調度方案、預警等級方案,在對采集數(shù)據(jù)進行處理分析后,為決策提供依據(jù)。防汛防旱會商系統(tǒng)由兩大系統(tǒng)組成:一是硬件系統(tǒng),它包括了會議音響、大屏幕顯示、操作平臺、視頻會議、電話或VOIP、遠程控制、搶修現(xiàn)場視頻信號傳輸、會場監(jiān)控、中控及其他服務系統(tǒng);二是軟件系統(tǒng),它包括數(shù)據(jù)庫、信息收集服務、與防汛會商有關的其他輔助服務等系統(tǒng)。
2.4 運行維護管理系統(tǒng)
運行維護管理系統(tǒng)不僅是水利設施維護,同時信息技術系統(tǒng)的維護。水利設施的維護通過對水庫、堤防、河道、泵站等通過設置監(jiān)測、監(jiān)控設備或檢(巡)查中的數(shù)據(jù)進行分析,及時發(fā)現(xiàn)運行過程中存在的問題、故障,以利于采取相應的維修方案和措施,保障正常運行。
2.5 資源共享與地理信息服務平臺
隨著以電子政務為核心的信息服務進程的快速發(fā)展,對資源共享的需求日益強烈,它有利于節(jié)約社會資源,減少信息閉塞,提高辦事和處理業(yè)務的效率。在水利管理信息化技術中,可利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)范圍內的信息、數(shù)據(jù)互通。主要有水利工程基礎數(shù)據(jù)和技術信息、工作進程等內部或相關部門(行業(yè))信息的共享?;A數(shù)據(jù):水、雨的實測、歷史數(shù)據(jù);工程技術信息:工程設計的技術參數(shù)、文件、概況、管理信息,工程建設的審批、投入、質量監(jiān)督、進度、資金使用、驗收及投入使用等;相關部門如氣象的氣象預報或實測數(shù)據(jù);水文、海洋的海潮位預報或實測數(shù)據(jù)等。
2.6 綜合業(yè)務管理與信息管理系統(tǒng)
綜合業(yè)務與信息管理通過信息化技術平臺,將日常行政辦公管理、水政監(jiān)測、行政審批等業(yè)務處理納入整個信息化系統(tǒng),從而實現(xiàn)辦公無紙化、規(guī)范化。根據(jù)相應業(yè)務管理權限和關系,經(jīng)過數(shù)據(jù)加密技術、訪問控制技術建立對應的傳輸和控制通道,及時有效地完成相關業(yè)務信息交互,也有助于提高業(yè)務處理效率。
3 搞好信息化技術工作的要點
3.1 各級領導的重視
水利己由傳統(tǒng)意義上的是農業(yè)的命脈逐漸成為國民經(jīng)濟的重要行業(yè),水利的發(fā)展一定程度上對社會經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用,因此,整個社會要注重水利的建設,特別是各級領導對水利的重視,要改變領導只著重效益好、見效快的行業(yè)和部門的觀念,忽視如水利等只有社會效益,但見效不明顯的行業(yè)。
3.2 加大投入
信息化技術是一個較為復雜的系統(tǒng)工程,它要以縣級區(qū)域的全面覆蓋,才能充分發(fā)揮其作用和效能。在建立完善縣級信息化技術的基礎上,要做好基層站點及鎮(zhèn)村級自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及其他現(xiàn)代化的實施工作,同時,后續(xù)維護更新也需要一定投入。因此,必須加大資金的投入,也可選擇多渠道、多元化的投入方式,吸收社會資本參與信息化技術的投資,提供多途徑的資金來源。
3.3 加強管理
信息化管理系統(tǒng)主要以現(xiàn)代電子技術為支撐,電子技術的快速發(fā)展,新設備、新技術的出現(xiàn),需要不斷地對信息管理系統(tǒng)更新,這必須有掌握一定電子技術力量給予支持。從目前的實際工作中,許多地方采取委托具有專業(yè)資質的隊伍進行日常維護,有效地解決自身技術力量不足引起的問題。對管理隊伍要不斷地更新,招聘吸收具有專業(yè)技術的人才充實管理隊伍,提高管理技能。
3.4 增強交流
加強同其它部門、同行業(yè)甚至是國際的交流與合作,及時掌握新信息、新技術、新經(jīng)驗,開拓思路、打開眼界,不斷地完善信息化管理技術,提高學識水平和管理水平。
關鍵詞:工作流自動化;房地產管理;OA系統(tǒng);應用
中圖分類號:F235文獻標識碼: A
近幾年來,我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,教育和科技都取得了較大的進步,城市的人口不斷的增多,城市規(guī)模也在不斷的擴大,與此同時,城市的建設也在不斷的增加。為了方便對城市建設的管理,很多城市的房地產管理部門先后采用了房地產管理的OA(辦公自動化的)工作系統(tǒng),OA系統(tǒng)方便了房地產管理的工作,改變了房地產管理手動辦公的落后局面,大大縮短了房地產管理工作的時間,提高了房地產管理工作的效率,實現(xiàn)了房地產管理工作的自動化、標準化、科學化以及規(guī)范化的發(fā)展,增加了管理工作信息的準確性。因此,對城市的房地產管理工作如何實現(xiàn)工作流OA系統(tǒng)的管理做出探討是非常必要的。
一、工作流自動化與OA系統(tǒng)的概述
(一)工作流自動化的概述
工作流又被專業(yè)的人士稱為:Workflow,具體指的就是一項業(yè)務的整體或者部分在應用計算機技術的環(huán)境下能夠實現(xiàn)自動化的工作。工作流自動化主要用來將工作中每一個參與者之間的不同的想法傳遞到其他人那里,按照一定的規(guī)則進行信息的傳遞,實現(xiàn)信息的共享,從而使整體的工作實現(xiàn)預期的目標,完成工作項目。在計算機支持的協(xié)同工作中包括工作流自動化體系,工作流自動化可以利用計算機技術,更好地實現(xiàn)工作的業(yè)務目標。
(二)OA系統(tǒng)
OA系統(tǒng)就是辦公自動化系統(tǒng),它主要是用來對組織的日常工作進行管理和運行的,是組織中使用較高、較多的工作系統(tǒng),隨著時代的發(fā)展,計算機技術也逐漸應用到了OA系統(tǒng)中,使其成為組織發(fā)展不能或缺的工作體系。
在OA系統(tǒng)之中,工作流占據(jù)于每一個業(yè)務過程中,包括OA系統(tǒng)的核心工作,比如說:公文的審批以及會議的管理等。在OA系統(tǒng)中,每一項工作都是依靠流程的方式出現(xiàn)的,先由本部門發(fā)出,再經(jīng)由其他部門進行審批簽署,最后完成整個工作業(yè)務。
工作流自動化有四個最基本的元素,包括資源、狀態(tài)、事件以及人員,工作流的使用就是要實現(xiàn)這四個元素的協(xié)調統(tǒng)一,促進工作流的產生及其發(fā)展。工作流自動化主要有三種流程模式,分別是:基于郵件的實現(xiàn),基于數(shù)據(jù)庫共享的工作模式,還有一種就是基于郵件和數(shù)據(jù)庫相結合的工作模式,也就是我們平常所說的群件模式。
二、工作流自動化三種工作模式與房地產管理OA系統(tǒng)的應用
(一)基于郵件的實現(xiàn)模式
所謂的基于郵件的實現(xiàn)工作模式指的就是把數(shù)據(jù)表單從一個郵箱中傳遞到另一個郵箱之中,它是一種非常簡單方便的工作模式,任何企業(yè)單位都可以使用,但是,它同時也存在著一定的弊端,就是沒有具體的方法對其進行監(jiān)控,不能隨時隨地的掌握工作流程,而且不能實現(xiàn)自動化的處理,會造成信息的丟失,很難保證工作的準確性以及安全性。
(二)基于數(shù)據(jù)庫的共享的模式
這種模式相比于基于郵件的模式要好很多,它不會有基于郵件模式的那些弊端,可以對信息進行單獨的存儲,能夠進行自動化的管理,具有良好的安全性,并且可對其進行監(jiān)控,能力強、速度快,是一種應用廣泛的工作模式。但是,它也有一定的缺點,比如,缺乏較完善的信息通信機制,有關人員不能及時的了解下一步要做什么,而且數(shù)據(jù)庫模式的辦公人員較少,辦公規(guī)模也是比較小的,工作會有反復的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三)群件模式
群件模式,把基于郵件和基于數(shù)據(jù)庫共享的模式的優(yōu)點結合到了一起,并且整合了兩者的缺點,進行完善,使工作流自動化系統(tǒng)能夠發(fā)揮它的最大作用,是一種近乎完美地工作模式。但是,群件模式的開發(fā)成本非常高,工作模式的實現(xiàn)途徑也是十分復雜的,因此,運用起來相對比較困難。
在房地產管理的OA系統(tǒng)開發(fā)工作中,一定要根據(jù)房地產管理部門自身的具體情況進行開發(fā),要綜合考慮業(yè)務的需要、成本的投資、系統(tǒng)規(guī)模的大小以及采用何種運作模式等各方面的因素,這樣才能選取最有效的方案,獲取做大的經(jīng)濟效益,達到讓人最滿意的、理想的效果。
三、工作流自動化及在房地產管理OA系統(tǒng)中應用
第一,在房地產管理的OA系統(tǒng)中,工作流主要應用在處理日常事務的辦公之中,如公文的流轉等。日常事務的處理大致包括以下幾個過程:登記受理--查看--進行審批--審批完后進行歸檔管理,這是一個完整的傳遞過程。在這個過程中有很多節(jié)點,每一個節(jié)點又有著其自己特定的屬性,每一個節(jié)點在工作時,都會按照自身的屬性選擇適合自己的工作流向,并且會將沒有使用到的流向在記錄中顯示出來,為下一級提供選擇參考。因此,在房地產管理的OA系統(tǒng)中,要將工作流的節(jié)點的屬性整合成具體的數(shù)據(jù)信息,并且將所有的數(shù)據(jù)制作成一個數(shù)據(jù)表單,方便房地產的管理工作。
第二,房地產管理的OA系統(tǒng)中需要處理的信息有很多,而這些信息的載體通常情況下都是文件、報表以及傳真等形式,而公文流轉的主要部分是那些相比較來說有一定標準的報表,對它們進行結構優(yōu)化以及存儲管理。因此,一定要在信息數(shù)據(jù)庫之中建立一個業(yè)務列表,將每一次的工作任務都記錄到其中,這樣可以更加快速的良好地實現(xiàn)公文流轉的自動化。
第三,在房地產管理的部門之中,房地產管理OA系統(tǒng)是其保持發(fā)展的源泉和動力,是處理房地產管理工作中問題的硬件系統(tǒng),它可以規(guī)范房地產管理的業(yè)務管理程序以及制度,可以根具不同的業(yè)務處理環(huán)節(jié)和過程,在計算機上將所有的業(yè)務記錄下來,實現(xiàn)不同事物的處理。整個工作體系有很多的的業(yè)務處理環(huán)節(jié),包括:房屋交易、產權登記、戶籍檔案管理等等業(yè)務。這些業(yè)務是房地產管理中經(jīng)常會涉及到的,、它們經(jīng)常出現(xiàn)在房地產管理的工作中,工作流程都是比較固定的,而且工作流程的數(shù)量是非常大的,具有周期性重復以及結構化的機制特點。從另一方面考慮,一般來說,小城市的房屋建設的規(guī)模都比較小,分布的地域也是以戶群的方式出現(xiàn),因此,內部的布局比較簡單,對施工的協(xié)同要求也比較低。所以,在房地產管理OA系統(tǒng)中應用工作流自動化的節(jié)點控制是比較合適可行的方案。
總的來說,在房地產管理工作中運用工作流自動化體系是比較方便經(jīng)濟的,并且對其系統(tǒng)的維護是非常簡單的,能夠保證房地產管理工作的正常進行,提高管理工作的效率。
結語:
工作流自動化房地產管理OA系統(tǒng)是一種高新的管理技術,它關系到房地產管理的好與壞,因此一定要建立一個有效地、科學的房地產管理OA系統(tǒng),讓其能夠適應現(xiàn)代房地產管理的要求,為房地產的管理提供便利,增加房地產管理的方式,提高管理工作的效率。
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