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關鍵詞:能源產(chǎn)業(yè);規(guī)劃發(fā)展;項目建設
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)公司加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設一流公司、推進可持續(xù)發(fā)展的關鍵之年。下面就區(qū)域能源公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施與發(fā)展環(huán)境及相關思路建議如下。
1 區(qū)域能源公司現(xiàn)況
公司以電力為主業(yè),實現(xiàn)投產(chǎn)和在建裝機容量470萬千瓦;煤炭產(chǎn)業(yè)以打造煤炭供應為目標,煤炭總產(chǎn)能達到3666萬噸;供熱產(chǎn)業(yè)負重前行,供熱面積達到2490萬平方米,有效地支持了地方經(jīng)濟建設和民生改善,總資產(chǎn)330億元。
2 “十二五”發(fā)展總體思路及公司面臨的形勢分析
以科學發(fā)展觀為指導,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,大力實施一體化戰(zhàn)略,致力于煤電化基地建設,做強電力核心產(chǎn)業(yè)、做大煤炭基礎產(chǎn)業(yè)、做實供熱民生產(chǎn)業(yè)、做準煤化工新型產(chǎn)業(yè)和做細相關配套產(chǎn)業(yè),開發(fā)新能源和潔凈能源,初步建立以煤電基地為核心的結構優(yōu)化、資產(chǎn)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、績效領先的綜合能源企業(yè)。到2015年,實現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模較“十一五”翻番,電力裝機容量達到1000萬千瓦,煤炭產(chǎn)能達到7000萬噸,供熱面積達到4500萬平方米,煤制天然氣40億立方米,資產(chǎn)總額達到600億元以上。為實現(xiàn)上述目標,我們在認真研究發(fā)展形勢和準確把握發(fā)展方向的基礎上,科學制定應對措施。
2.1 面臨的形勢和發(fā)展機遇
當前,我國經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)回升的良好勢頭,用電需求繼續(xù)較快增長,煤炭需求總量仍保持適度的增長,這將有利于公司進一步做好經(jīng)營發(fā)展工作,公司面臨前所未有的發(fā)展機遇:
一是國家振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的力度不斷加大,《國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的的若干意見》等政策相繼出臺。二是從我國能源資源條件看,在未來較長的時期內(nèi),煤炭仍將是我國能源安全的基礎,尤其日本大地震及海嘯發(fā)生核電站危機后,我國以煤為主的能源格局難以改變,煤炭工業(yè)仍然具有較廣闊的發(fā)展前景。三是國家建設堅強智能電網(wǎng),實施大范圍能源資源優(yōu)化配置,推進公司大型電源基地規(guī)模,實現(xiàn)大型能源基地的集約化開發(fā)和合理消納。四是隨著公司管理體制機制的不斷完善和管理能力的不斷提升以及一批項目的投產(chǎn),公司的規(guī)模不斷壯大,發(fā)展能力不斷增強。五是公司已擁有兩大國家規(guī)劃礦區(qū)煤炭資源,先進、成熟的露天、井工煤炭開采隊伍,提升產(chǎn)能的優(yōu)勢和潛力巨大,為此,公司積極打造第三個煤電化基地,加大煤炭產(chǎn)能,確實保障集團公司裝機、煤化工以及供熱等相關產(chǎn)業(yè)用煤需求時機成熟。六是已有的供熱市場,成為熱電聯(lián)產(chǎn)項目持續(xù)發(fā)展的良好基礎和優(yōu)勢。
2.2 準確把握發(fā)展方向
一是在電力工業(yè)方面,要突出外送、電網(wǎng)建設和熱電聯(lián)產(chǎn)三個重點,加快推進外送電通道建設,支持特高壓、超高壓交直流通道建設。二是高度關注煤田資源配置問題,開發(fā)建設第三大煤電化基地。同時,拓展更多的能源資源開發(fā)利用。三是在做好目前供熱工作,謀劃好“十二五”,規(guī)劃好“十三五”供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣,既有利于占有更大的發(fā)電市場份額,還能增加公司在獲取當?shù)刭Y源配置上的話語權。四是在黑龍江、吉林兩省區(qū)分別與簽訂了煤制天然氣項目合作框架協(xié)議基礎上,加快推進煤炭資源配置及配套煤化工產(chǎn)業(yè)前期工作進程,爭取及早落地。五是在完成水利樞紐及輸水管線工程基礎上,依據(jù)規(guī)劃配套工程進度,實時推進第二水資源工程建設進程,把握好戰(zhàn)略性資源份額。
3 規(guī)劃發(fā)展實施的幾點思考及建議
3.1 電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)機組項目前期工作進程。盤活現(xiàn)有存量資源,積極與電力用戶采取多方式合作。
3.2 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展
努力推動新煤田前期工作進度,以煤制天然氣和煤制烯烴等項目實現(xiàn)“煤電用”(2011年11號文)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快請自治區(qū)予以明確實施進程。
3.3 供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.3.1 解決供熱用煤問題
為了減輕供熱成本壓力,采用煤熱聯(lián)營是最佳解決方案,既能保證煤炭供應,也能有效控制成本。因此請政府為供熱產(chǎn)業(yè)配置必要的專項煤炭資源。
3.3.2 解決所有供熱產(chǎn)業(yè)用水問題
積極與市政府協(xié)調(diào)解決“十二五”乃至“十三五”期間,公司所有供熱產(chǎn)業(yè)(熱電機組和熱網(wǎng))發(fā)電生產(chǎn)和供熱循環(huán)總用水,并不占用擬建水庫項目公司水權。
3.4 煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
因此,積極推進煤制天然氣項目及煤制烯烴項目的前期工作,做到在排序上領先,一旦政策出臺便全力爭取審批。
3.5 能源交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于兩伊鐵路運輸受伊-白線段鐵路基礎和運力限制,公司易關注投資相應鐵路通道建設,為今后公司保證穩(wěn)定的煤炭外運能力打下夯實基礎。
3.6 水資源項目發(fā)展建設
參股建設水利樞紐建設,在獲得的參股水權外,加快力度完成湖水權置換水權工作,保障公司其他規(guī)劃項目的用水需求;協(xié)調(diào)市政府配置公益產(chǎn)業(yè)項目“十二五”、“十三五”用水新增水量。
3.7 其他領域
初步考慮涉足蒙古和俄羅斯(遠東地區(qū))的煤炭及鈾礦(合資)資源開發(fā)等工作,為國家今后更長一個時期資源短缺或公司核電進口原料做準備。
總之,我們清醒地看到公司發(fā)展還面臨著新一輪國際金融危機到來的影響和挑戰(zhàn),我國能否在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,融資成本增加等不利因素突出,國內(nèi)及地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境仍十分復雜,不確定因素仍舊存在,總體上公司所面臨生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍舊嚴峻,為此,公司上下要堅定信心,實事求是,細致工作,科學規(guī)劃;面對新的機遇和挑戰(zhàn),我們有信心抓住機遇,利用有利條件,積極應對挑戰(zhàn),爭創(chuàng)和建設好集團一流公司。
參考文獻
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[4]煤化工,2010.
一、突出一個主體
企業(yè)是市場競爭的主體,是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。先進制造業(yè)基地建設成功與否,關鍵在企業(yè),落腳點也在企業(yè)。市委、市政府突出企業(yè)這一主體,努力形成大、中、小企業(yè)齊頭并進、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。一是抓“頂天立地”,培育行業(yè)龍頭企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量,區(qū)域經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。要在各行業(yè)中選擇一批規(guī)模優(yōu)勢明顯,技術領先的骨干企業(yè),重點加以培育,幫助制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標、措施和途徑,組織科學論證,并開展跟蹤服務,對完成目標任務的企業(yè)進行政策傾斜和扶持,使之成為引領行業(yè)發(fā)展的推動者。繼續(xù)抓好“128工程”和“一企一策”,爭取啟動“513工程”,即爭取到2010年,全市有5家企業(yè)銷售收入超100億元,10家超50億元,30家超10億元,且入庫稅收各占銷售收入的6%以上。二是抓“鋪天蓋地”,積極發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)是臺州市工業(yè)經(jīng)濟的基礎,量大面廣的中小企業(yè)形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢是臺州經(jīng)濟的特色,支撐著整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。要進一步貫徹《中小企業(yè)促進法》,落實扶持中小企業(yè)的相關政策,千方百計拓展中小企業(yè)的發(fā)展空間,以構建公共服務平臺、興建標準工業(yè)廠房等多種形式,切實解決影響其發(fā)展的制約因素。大力推進中小企業(yè)信用服務體系建設,臺州作為國家小企業(yè)信用服務體系建設5個試點城市之一,2004年要完成2000家小企業(yè)征信活動和800家企業(yè)信用等級評價,建立完善中小企業(yè)擔保體系,在現(xiàn)有擔保公司的基礎上重點抓好質(zhì)的提高,促進規(guī)范化運作。繼續(xù)開展對全市金融機構的信貸考核,促進金融機構擴大工業(yè)信貸業(yè)務,組織召開各類銀企座談會,向金融機構推薦一批信譽和市場前景好的中小企業(yè),加大對中小企業(yè)的融資力度。
二、推進二大創(chuàng)新
民營經(jīng)濟是臺州市經(jīng)濟的主體,民營經(jīng)濟的體制先發(fā)優(yōu)勢是前期贏得快速發(fā)展的重要因素,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和區(qū)域競爭的加劇,迫切需要從主要依靠先發(fā)性體制優(yōu)勢向技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一是推進企業(yè)技術創(chuàng)新。正確處理好技術引進和自主創(chuàng)新、技術開發(fā)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)配套之間的關系,形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)集群特點的技術創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開發(fā)設計平臺,加強企業(yè)技術中心、研發(fā)中心建設,推進產(chǎn)學研結合,鼓勵企業(yè)申報實施國家、省級高新技術產(chǎn)業(yè)化項目和技術創(chuàng)新項目,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。當前,要緊緊抓住工業(yè)性投入不放松,舉全市之力,建立先進制造業(yè)基地建設專項資金,引導拉動全社會的技改投入,通過設備引進、技術引進提升企業(yè)的核心競爭力。二是鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,通過公司化改造和規(guī)范章程等方式,引導企業(yè)分離所有權和經(jīng)營權,進一步完善法人治理結構;鼓勵企業(yè)做大做強,積極探索組建控股集團公司,實現(xiàn)跨行業(yè)經(jīng)營、跨地區(qū)兼并。
三、明確三大規(guī)劃
一是修訂主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)臺州市產(chǎn)業(yè)特點和《規(guī)劃綱要》的總體要求,以“精心打造十大之都,努力打響臺州制造”為目標,進一步做大做強主導產(chǎn)業(yè),重點抓好汽車、醫(yī)藥、縫紉機、家用電器、塑料模具、閥門泵類等優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效應明顯的六大產(chǎn)業(yè),逐一開展調(diào)研,制訂發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展重點、重要目標和培育措施。二是編制區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)達是臺州的一大特色,各縣(市、區(qū))要針對自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出合理的布局導向,進一步拓展壯大和提高區(qū)域特色經(jīng)濟,重點抓好溫嶺的鞋業(yè)和泵業(yè),玉環(huán)的閥門和家具,黃巖和仙居的工藝品,臨海和三門的旅游及戶外休閑用品等。三是制訂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托臺州沿海港口優(yōu)勢,抓住世界制造業(yè)中心加快向中國轉(zhuǎn)移、上海等周邊地區(qū)加速進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及浙江省加大力度實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略與溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的機遇,認真做好臨港型工業(yè)的規(guī)劃布局工作,確保資源合理配置并發(fā)揮最大作用。重點要制訂好船舶工業(yè)、有色金屬、建筑材料、電力能源等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
四、實施四項工程
一、主要做法及取得成效
1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
編制《縣戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以規(guī)劃引領項目建設,加快培育和不斷壯大規(guī)模。我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等領域。2013年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資22.48億元;98戶規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值58.42億元,實現(xiàn)增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資20.71億元,同比增長30.17%。
2、加強項目節(jié)能評估審查
通過以節(jié)能評估審查為著力點,倒逼企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。今年以來,我委嚴格按照省《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和市發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序》要求,啟動節(jié)能審查工作,對審批、核準、備案的項目節(jié)能審查情況進行了集中排查,對未作節(jié)能審查的項目要求補做節(jié)能評估。截止目前,共對58個項目進行了節(jié)能審查,其中:鵬程機械制造有限公司鋼渣綜合利用年產(chǎn)40萬噸鑄(鍛)件項目、澤達創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目節(jié)能評估報告書已進行專家論證審查,另有56個固定資產(chǎn)項目已進行了節(jié)能登記表備案。
3、加強項目前期論證
以項目論證為抓手,從源頭上促進項目結構調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)招商項目聯(lián)動審批工作機制,積極加強項目前期論證工作,我委主要從項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝設備先進性、節(jié)能、環(huán)評、市場前景等方面進行論證,在項目落戶和產(chǎn)業(yè)合理布局等方面發(fā)揮著重要作用。目前已對梁式起重設備及鐵路設備、年產(chǎn)1.6億米絳綸布料生產(chǎn)線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產(chǎn)、LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)、勇強模具、夯福模具等15個項目進行了論證。結合我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向,提出了具有較強操作性的合理建議,確保項目符合產(chǎn)業(yè)政策和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
4、加快主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞“十二五”期間我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,加快實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)布局領導小組錯位發(fā)展思路,對二產(chǎn)定位為裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè),其中:裝備制造以奇瑞重工南方農(nóng)機裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機械、模具制造檢測平臺、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭;電子信息以打造皖江區(qū)域電子信息基地為抓手,加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)鏈建設,著力推進數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新材料以永杰銅業(yè)、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭,在原有銅基材料、光伏材料等產(chǎn)業(yè)基礎上,著力引進電子級太陽能級硅基材料、電子級銅基復合材料、高效節(jié)能先進環(huán)保和新能源動力電池材料。三產(chǎn)定位為文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。其中:文化旅游,一手抓澤達創(chuàng)意學院和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等各類文化創(chuàng)意項目建設,一手抓國家4A丫山花海石林旅游區(qū)、西山國家地質(zhì)公園建設和小格里生態(tài)等景區(qū)保護開發(fā);現(xiàn)代物流,大力引進第三方物流企業(yè),向第四方物流拓展,完善物流網(wǎng)絡,提升物流配送和倉儲能力,以商貿(mào)流通、倉儲和運輸業(yè)為重點,將建設成為皖南特色物流中心。在發(fā)展以上主導產(chǎn)業(yè)的同時,不斷壯大礦產(chǎn)資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
5、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
按照市關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策文件要求,我委制定相關配套措施,先后完成了《縣三產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展綱要》、《縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《縣“十二五”商務經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》編制,從稅收等方面對三產(chǎn)項目實行優(yōu)惠,支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。金融服務業(yè)加快發(fā)展,現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構9家,保險業(yè)金融機構3家,證券業(yè)金融機構1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進,被評為第七批“中國金融生態(tài)縣”。加大物流業(yè)招商引資力度,先后引進了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場園等一批規(guī)模較大的物流項目,在建的現(xiàn)代糧食物流園、振運物流中心等項目進展順利。丫山花海石林旅游區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū),大浦鄉(xiāng)村世界被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,核心區(qū)實現(xiàn)整體對外服務。以產(chǎn)業(yè)招商推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動浙江澤達創(chuàng)意職業(yè)學院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等項目落地發(fā)展。
6、加大產(chǎn)業(yè)承接力度,以招商選資促轉(zhuǎn)型
以科學推進招商選資為拉動,創(chuàng)新招商思維和方式,圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),著力引進投資大、產(chǎn)出高、帶動力強的龍頭型大項目,重點培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變新方式。截止目前,今年累計簽約項目共82個,億元以上項目32個。其中10億元以上項目4個:總投資17.2億元由浙江澤達創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司投資的澤達創(chuàng)意學院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目、總投資20億元由銅陵市永創(chuàng)電子有限責任公司投資的電子信箱科技產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實業(yè)股份有限公司投資的亞夏(杭州寶騏)新能源汽車及關鍵零部件制造項目、總投資20億元由中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司投資的綜合批發(fā)市場項目??偼顿Y5-10億元以上項目4個:總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項目、總投資5億元由亞夏實業(yè)股份有限公司投資的亞夏汽車商城項目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產(chǎn)20萬噸新型PVC建材項目、總投資8億元由浙江瑞世紀影業(yè)股份有限公司投資的影視產(chǎn)業(yè)基地項目。
二、存在問題
受以下幾方面因素影響,不同程度影響和制約著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程:
1、主導產(chǎn)業(yè)競爭力不強,特色不明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌效應不突出,附加值不高,屬勞動密集產(chǎn)業(yè),具有很強產(chǎn)業(yè)漂移性;食品加工產(chǎn)業(yè)門類分散,精深度不高,缺少領軍企業(yè),存在競爭風險;礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)加工方式單一,以粗放型開采為主,不利于資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)延伸;裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完善,研發(fā)、創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品單一,競爭力有待加強。
2、產(chǎn)業(yè)配套條件較弱??h城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主,交通方式單一,高速公路、航道、貨運鐵路等運輸基礎條件簿弱,一定程度上制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模承接。同時,產(chǎn)業(yè)要素配套條件較弱,水、電、氣需求難以滿足,用地緊缺、用工趨緊影響了大項目落戶。一些資源性重大項目因開采技術不夠成熟或采礦權利益未達成共識,影響了開工建設,如姚家?guī)X銅礦采礦權問題、鉀長石礦非溶性鉀礦等。
3、土地瓶頸制約著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程。受土地指標因素影響,項目用地緊張,項目引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程受到不同程度制約,對皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接也造成沖突。同時,我縣城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整至今沒有獲得上級批復,也延緩了下步產(chǎn)業(yè)布局和城市建設發(fā)展。
4、受節(jié)能減排影響,能源供應緊張。市政府下達我縣“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2013年下降17%,二氧化碳排放較2013年下降18%的責任目標,節(jié)能減排工作壓力較大。受此影響,拉閘限電措施,對工業(yè)用電量造成一定程度壓縮,不利于裝備制造耗能較大項目布局和發(fā)展。
三、明年工作安排
1、加快載體承載能力建設,培育和壯大產(chǎn)業(yè)布局空間。
省政府批復縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2平方公里的發(fā)展空間早已不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求,為此,我縣正在著手加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合弋江、三里兩工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)報批工作。不斷壯大許鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設規(guī)模,做好省級開發(fā)區(qū)批籌驗收工作,形成“二區(qū)二園”模式。同時,不斷完善園區(qū)水、電、氣等基礎設施配套工程建設,提升產(chǎn)業(yè)承載功能。
2、改善縣對外交通條件,構筑皖南區(qū)域重要的綜合交通樞紐節(jié)點。目前,我縣列入國家、省交通規(guī)劃的重要通道項目有在建的京福高鐵,擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時,市政府也將我縣作為民航機場、通用航空機場選址的首選推薦方案。一批重點項目實施為縣打造區(qū)域綜合交通運輸?shù)年P鍵節(jié)點提供了有利條件。下步擬實施以下項目。高等級公路方面:加快推進滁黃高速公路(南繁段)、(高鐵站)至(高鐵站)快速通道、至長江疏港大道建設工程前期工作。復工銅南宣高速公路。鐵路方面:爭取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規(guī)劃。啟動至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運方面:漳河航道整治提級工程列入省、市規(guī)劃予以調(diào)整設計和建設內(nèi)容。航空方面:通用航空產(chǎn)業(yè)園布點我縣。開展通用航空機場民用支線機場前期工作。
3、加強規(guī)劃引導,把節(jié)能、環(huán)保和資源消耗作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)。科學編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃合理布局產(chǎn)業(yè)。對招商項目開展前期論證,加強節(jié)能和環(huán)保審查,禁止高耗能、高污染項目落戶,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,嚴格入?yún)^(qū)項目用地管理。
4、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
[關鍵詞]物流產(chǎn)業(yè)投資基金;河北?。晃锪鳟a(chǎn)業(yè)
[中圖分類號]F259[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2014)18-0031-02
1河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就
近幾年,河北省進入了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展期。2011年2月24日,河北省召開現(xiàn)代物流工作會議,對于未來五年的物流發(fā)展,河北省委常委、副省長楊崇勇提出要力爭在五個方面實現(xiàn)突破,“一是在鋼鐵、煤炭、醫(yī)藥等重點領域和大宗商品的物流發(fā)展上要有大的突破;二是在以服務京津市場為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設上要有大的突破;三是在商貿(mào)物流配送上要有大的突破;四是在國際物流和港口物流發(fā)展上要有大的突破;五是在第三方物流發(fā)展上要有大的突破”。隨后,河北省相繼制定和頒布了《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省港口物流發(fā)展規(guī)劃》、《河北省煤炭物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《河北省快遞服務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃。
得益于此,目前物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的河北第二大支柱產(chǎn)業(yè),也是增長速度最快的產(chǎn)業(yè)。據(jù)河北省現(xiàn)代物流協(xié)會統(tǒng)計,2012年全省社會物流總額達到74400億元,同比增長11.7%左右,高于全國9.8%的增幅;物流業(yè)增加值超過2200億元,同比增加10.5%左右,高于全國9.1%的增幅。截至2012年,河北省A級物流企業(yè)達到41家,省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總數(shù)達到24個,全省港口吞吐量突破10億噸大關,全省高速公路通車里程突破5000千米,煤炭、鋼鐵等大宗商品電子交易平臺初步建成,啟動了新的促進全省物流業(yè)發(fā)展政策的制定工作。
2河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足
雖然近幾年河北省物流產(chǎn)業(yè)取得較多成績,但是與其他沿海省份相比,河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:對推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識還要進一步提升;社會物流綜合服務體系、法律法規(guī)體系和行業(yè)信用體系不健全;物流基礎資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理、分配和整合;條塊分割、體制不順,市場化程度較低;物流企業(yè)規(guī)模偏小、實力較弱、布局零散、功能較為單一;物流企業(yè)的運營方式和設備落后,經(jīng)營網(wǎng)絡尚未不完善,標準化程度較低;中小物流企業(yè)融資難,發(fā)展后勁不足;物流園區(qū)發(fā)展滯后,建設緩慢;高素質(zhì)的物流專業(yè)人才缺乏;社會化、專業(yè)化和信息化程度低,地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡;國有大中型企業(yè)剝離第三方物流,由企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)換緩慢,物流企業(yè)特別是第三方物流企業(yè)遠不能適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。
要解決這些問題需要政府、企業(yè)、社會多方合力。除了政策引導、規(guī)范外,還要對河北省物流產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整,通過股權置換、并購、重組等形式培育大型物流企業(yè),充分發(fā)揮大型企業(yè)的規(guī)模效應和帶動作用;中小物流企業(yè)也要不斷更新技術設備、積極拓展業(yè)務范圍,主動應對市場的變化,而這一切都離不開海量資金的投入。在我國目前的金融體制下,這些大量的資金需求是難以通過銀行信貸或企業(yè)自身資金積累等方式來解決的,導致融資問題成為河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級的瓶頸之一。
3設立河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金是未來的發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)投資基金就是大型股權投資基金或私募股權投資基金(即“PE”)。是指以非公開方式向特定對象募集設立,通常委托專門管理機構管理、托管機構托管,對企業(yè)非上市股權進行投資并提供增值服務,以期在一定期限內(nèi)通過所投資企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓或上市后退出的方式,為投資者獲得收益的非證券類投資基金。近年來,我國產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展開始明顯加速,各種形式的產(chǎn)業(yè)基金紛紛設立。2013年5月21日,河北省第一家經(jīng)國家發(fā)改委批準籌建的產(chǎn)業(yè)投資基金――河北沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金成立,設立沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金,可以集合社會資本搭建高效資本平臺,加大河北省特別是沿海地區(qū)企業(yè)直接融資力度,通過政府引導,市場化運營,并實施金融創(chuàng)新手段,為河北省“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展項目提供大量、穩(wěn)定、可靠的資金支持,這為解決河北省物流企業(yè)融資問題提供了新的方向。
在2010年,國家發(fā)改委審批通過了“重慶物流產(chǎn)業(yè)投資基金”和“皖江物流產(chǎn)業(yè)投資基金”。這是自從國務院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后,第一次獲批的大型物流產(chǎn)業(yè)投資基金。從物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程來看,物流產(chǎn)業(yè)投資基金能夠廣泛吸引社會資本、有效優(yōu)化資源配置,促進區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級,是發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必然選擇。河北省具備港口、公路、鐵路等良好的物流硬件設施,憑借環(huán)繞京、津的地域優(yōu)勢,可以吸引資本充足的金融機構、投資公司、上市企業(yè)等共同組建河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金。在我國加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下,此舉必將加快河北省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并使之成為河北省重要的經(jīng)濟增長點。
4設立河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的主要目的和方式設立河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的主要目的是為了配合中央和地方有關物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,投資符合規(guī)劃的物流基礎項目的建設與運營,對具有較高增長潛力的物流企業(yè)進行股權投資,同時真正參與被投資企業(yè)的運營管理,等到所投資企業(yè)進入成熟期后,通過股權轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)資本增值。這個基金應具有以下主要特點:第一,投資對象為非上市物流企業(yè);第二,投資期限通常為3~7年;第三,參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理;第四,重視被投資企業(yè)的潛在價值,并在合適的時機通過IPO、并購、回購、清算等退出機制實現(xiàn)資本增值收益。在河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的設立初期階段,政府應該出面組織政府投資平臺公司或省內(nèi)大型企業(yè)作為基金發(fā)起人,吸引京津地區(qū)的金融機構、投資企業(yè)、上市公司參與進來,采用公司制的形式,創(chuàng)立以物流基礎項目建設與運營、股權投融資與管理、物流金融延伸服務為目標的物流產(chǎn)業(yè)投資基金。在基金運作期間,政府要適當使用各種補貼和稅收優(yōu)惠政策、為企業(yè)提供低利率貸款等方式加以扶持與引導。
為了盡快促成河北物流產(chǎn)業(yè)投資基金的設立,河北省應盡快組織包括政府職能部門與相關企業(yè)的籌備領導小組,對基金的設立工作進行統(tǒng)一部署、積極協(xié)調(diào),積極爭取國家有關部委的支持和批準。與此同時,還要充分發(fā)揮好河北省物流協(xié)會的作用,做好社會公眾和媒體的宣傳工作,推廣物流產(chǎn)業(yè)投資基金的有關知識,吸引戰(zhàn)略投資者。政府要制定優(yōu)惠政策吸引大型企業(yè)集團,特別是質(zhì)地優(yōu)良、資金充足的上市公司參與物流項目的投資。同時,為保證基金的運作進入正軌,要選擇和培養(yǎng)既熟悉物流產(chǎn)業(yè)又熟悉金融產(chǎn)業(yè)的管理團隊。
未來,隨著河北省物流產(chǎn)業(yè)投資基金的設立,通過政策引導、市場化運作、金融創(chuàng)新手段,可以為《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重點發(fā)展項目提供大量、穩(wěn)定、可靠的資金支撐,并將在河北省物流產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和結構調(diào)整的進程中發(fā)揮重要的作用。
參考文獻:
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2012年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以區(qū)第十七次黨代會和中央1號文件精神為指導,深入貫徹區(qū)科技工作會議精神,大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“ 一村一品”工程的實施,落實我區(qū)“十二五發(fā)展規(guī)劃”,實行科技特派員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線開展科技服務下鄉(xiāng)活動,為農(nóng)村建設提供科技支撐,努力促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一年來,在區(qū)科技局、林業(yè)局的正確安排和組織指導下,在xx鎮(zhèn)xx村委會的大力支持和密切配合下,按照區(qū)科技工作會議的安排部署,著力提高區(qū)域農(nóng)民增收為主線,精心發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),開展科技創(chuàng)新,強化科技服務為重點。緊緊圍繞xx村核桃主導產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮本村農(nóng)民具有核桃資源得天獨厚的自然規(guī)模優(yōu)勢,加強科管,提高經(jīng)濟效益,培育企業(yè)+農(nóng)戶+基地的訂單農(nóng)業(yè),建設xx區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)示范村?,F(xiàn)將主要工作總結如下:
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村位于xx區(qū)西北商洛路x公里大荊與李廟之間的一條山溝內(nèi)。本村轄x個村民小組,全村x戶,人口x人,x名勞力,有耕地x畝,人均x畝。全村總面積x畝,有桃、杏、李梅經(jīng)濟林x畝,核桃新建園x畝。全村是一個氣候溫和、土地肥沃、交通便利的淺山川原區(qū)。先后籌集資金x萬元,修筑通村公路x公里。從2010年開始栽植良種核桃建園發(fā)生了翻天覆地的變化。現(xiàn)有核桃良種園面積x畝,占全村總面積的x%,已有x畝進入掛果期。全村副業(yè)各項人均收入x元,把核桃資源作為經(jīng)濟增長又一新的亮點納入議事日程。今后還需在補植、科管、防蟲等方面下功夫,力爭實現(xiàn)xx村宏偉目標。
一、主要工作
1、制定全年工作計劃,以良種核桃建園為己任,確保示范村核桃發(fā)展。今年3月份,幫助xx村制定全村發(fā)展規(guī)劃,制定核桃科管工作年歷。精心抓好產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的路子,召開村組干部會議2次,群眾會1次,充分征求群眾意見,廣泛宣傳核桃生產(chǎn)的良好機遇,核桃市場行情看好,價格穩(wěn)定,政府種苗扶持,以提高農(nóng)民群眾的積極性。
2、以提效增收為目標,加大技術指導培訓工作。全年共組織建園、科管、防蟲培訓班x期,培訓農(nóng)民技術員x人次,發(fā)放技術資料x份,科技圖書x本。使群眾從思想上徹底轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上來。
3、以核桃科管為重點,確保核桃基地建設。全年共補植良種核桃x畝x株。修枝、定干、除萌、施肥、防蟲共x畝1x株。全村為每戶購買核桃專用肥1袋,每袋村上再補助x元,共計x袋。
4、組建農(nóng)民核桃技術服務協(xié)會1個,認真落實核桃產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務工作,確保核桃經(jīng)營、收購、銷售一條龍服務。
三、一年來核桃科管工作體會
科技是第一生產(chǎn)力,只有用先進的生產(chǎn)技術就能達到良好的經(jīng)濟效益。通過講解科管技術,群眾對核桃栽植建園有了充分認識,愿意在栽植建園上投資,在xx村公司+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營模式初步形成。以核桃產(chǎn)業(yè)帶動水雜果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),形成一個多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動農(nóng)家樂休閑旅游農(nóng)業(yè),增加農(nóng)副產(chǎn)品收入,將會很好的促進該村林業(yè)事業(yè)發(fā)展,為周邊村起到模范作用。
四、工作存在的問題
xx村核桃產(chǎn)業(yè)從近幾年才開始,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模小,大部分還未進入掛果期,單位面積效益比較低,全村大部分勞動力外出打工,在家經(jīng)營的大多是上年紀缺少技術的勞動力。加之資金短缺,要達到全面科學經(jīng)營管理還有一定差距。一些群眾受小農(nóng)意識的束縛,還未從農(nóng)耕經(jīng)營模式上轉(zhuǎn)變過來,形成村上干部心熱群眾冷的現(xiàn)象。要從“糧農(nóng)”轉(zhuǎn)到“林農(nóng)”上來的一個大轉(zhuǎn)變還需要一個過程。
五、今后工作的打算
1、理清核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。以宣傳做好群眾思想轉(zhuǎn)變工作,加強技術培訓,采取政府引導,企業(yè)帶動,技術協(xié)會服務,向核桃產(chǎn)業(yè)大村奮斗。
2、制定長遠發(fā)展目標,突出工作重點。根據(jù)省政府“以建設綠色基地為重點,實現(xiàn)陜南突破發(fā)展”的總體要求。與區(qū)政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃結合起來,“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,建設千畝核桃良種基地建設任務。在各級部門爭取資金、種苗、農(nóng)藥、化肥等物資和技術的支持。
一、當前*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、第三產(chǎn)業(yè)總量少、比重小,與區(qū)域地位極不相稱。從縱向發(fā)展來看,我區(qū)20*年、20*年、20*年、20*年三產(chǎn)增加值分別為18.13億元、22.42億元、25.74億元、30.18億元,增幅為14.3%、12.8%、13.5%、15.7%,增加值占GDP的比重分別為19.5%、19.4%、20.7%、21.1%,三產(chǎn)總體發(fā)展緩慢,比重增長不快。以20*年為例,*區(qū)三產(chǎn)比重低于全省平均水平的19.1個百分點,全市的20.7個百分點,名列全市倒數(shù)第一,這與*區(qū)作為*城市副中心的地位和建設現(xiàn)代化濱海新城區(qū)戰(zhàn)略明顯不符。
2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)、無序狀態(tài),缺乏必要的帶動和引導。一是政府引導不足。目前,政府有關部門或多或少還存在著“抓經(jīng)濟就是抓工業(yè)”的慣性思維,對三產(chǎn)的發(fā)展趨向沒有進行整體性的描繪和構思,缺乏了政府有效的、必要的引導,我區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展仍處于自發(fā)、無序狀態(tài),總體上“低、小、散”,現(xiàn)代氣息不濃。二是發(fā)展定位不高。在*大建設、大開發(fā)、大發(fā)展中,還沒有形成一套針對三產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為目標,構筑多層次、多功能、外向型的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,而是簡單將三產(chǎn)作為一、二產(chǎn)的派生體進行定位。三是鼓勵政策不夠。近幾年來,*區(qū)在一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展上都相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策,但在發(fā)展三產(chǎn)方面,有關優(yōu)惠政策不多,且沒有實質(zhì)性內(nèi)容,實際效果甚微,在一定程度上影響了民間的投資取向和活力。四是新的增長極不多。雖然三產(chǎn)各行業(yè)門類齊全,但對現(xiàn)代服務業(yè)、物流業(yè)、生產(chǎn)業(yè)投入不足,難以產(chǎn)生強大的集聚和帶動效應,以至于全區(qū)三產(chǎn)形不成強勁的發(fā)展勢頭。
3、全區(qū)上下在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導思想上還有偏差,影響到三產(chǎn)的工作力度。由于三產(chǎn)所占比重過低造成各級干部對三產(chǎn)重視不夠,大多鎮(zhèn)(街道)的三產(chǎn)工作沒有專人負責,對三產(chǎn)的扶持措施不多。第三產(chǎn)業(yè)涵蓋的領域廣,出現(xiàn)交錯歸屬、多頭管理、政出多門的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)(街道)機構和職責不明確,對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的管理也缺乏積極性,出現(xiàn)無序發(fā)展。三產(chǎn)統(tǒng)計體制不夠健全規(guī)范,現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能全面、準確地反映我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實況。
4、三產(chǎn)發(fā)展空間預留不足,給*經(jīng)濟結構調(diào)整和城區(qū)品位的提升造成阻礙。當前各類工業(yè)園區(qū)(基地)快速推進,而“退二進三”等工作卻沒得到有序開展。特別在土地規(guī)劃方面,在做好二產(chǎn)用地規(guī)劃的同時,三產(chǎn)用地布局規(guī)劃沒有引起足夠的重視,各類三產(chǎn)用地布局沒有做到前瞻性的整體規(guī)劃和合理、科學的安排,造成三產(chǎn)的發(fā)展空間明顯預留不足,給今后的經(jīng)濟結構調(diào)整埋設了障礙。如果這種二產(chǎn)與三產(chǎn)“爭地”的問題得不到妥善解決,今后三產(chǎn)的發(fā)展可能要付出很高的成本,城市化的步伐將在一定程度上受阻。
二、*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素
一是區(qū)位優(yōu)勢:我區(qū)地處甌江入??谀习?,是*的東大門。是全國較大的海陸空交通樞紐之一,*永強機場坐落在本區(qū),區(qū)內(nèi)建有*港最大的碼頭——*萬噸級碼頭,金溫鐵路直通*港區(qū)。以機場大道、甌海大道、濱海大道、高新大道、靈昆大道、永梅大道等城市主干道、快速道為主體,形成發(fā)達的城市道路網(wǎng)絡,有機連接第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核心”區(qū)域與“東、西拓展翼”及“兩個板塊”,以交通流匯聚人流、物流和商流,構筑聯(lián)系緊密、要素流動高效、互動推進的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二是經(jīng)濟優(yōu)勢:從20*年幾項主要經(jīng)濟指標來看,在全市各縣(市、區(qū))中處于領先位置。工業(yè)經(jīng)濟形成了合成革、不銹鋼、閥門、化工、銅加工、制筆、鞋服、食品制藥機械、水暖潔具、民用電器、等支柱行業(yè),“中國合成革之都”、“中國制筆之都”、“中國五金潔具之都”、“中國不銹鋼無縫管材生產(chǎn)基地”、“中國閥門城”和“中國鞋都女鞋生產(chǎn)基地”相繼落戶我區(qū)。區(qū)內(nèi)有國家級*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及其濱海新區(qū),省級*工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)新技術開發(fā)示范區(qū)以及*民營科技產(chǎn)業(yè)基地。這些都為*第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
三是資源優(yōu)勢:*人文、自然景觀非常豐富,擁有國家級重點文物保護單位永昌堡,省級重點文物保護單位國安寺石塔,省級瑤溪風景名勝區(qū)和甌江旅游度假區(qū),市級天柱風景名勝區(qū),市級愛國主義暨國防教育基地炮臺山,以及號稱“東海第一堤”的永強堤塘。形成了集山海旅游、休閑度假、國防科技教育、商務考察為一體的旅游觀光體系。
四是民間資金雄厚:*經(jīng)濟的發(fā)展主要靠民間資金,而*經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,又使民間資金實力越來越雄厚。當前,隨著經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和投資體制改革步伐的加快,民間資金對第三產(chǎn)業(yè)的投向越來越看好,為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了厚實的資本支持。
五是發(fā)展機遇良好:國家已將加快服務業(yè)發(fā)展納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,并出臺了《國務院關于加快服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[20*]7號),把發(fā)展服務業(yè)作為推進經(jīng)濟結構調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,擴大就業(yè)的重要舉措。市委提出“建設三個*、實現(xiàn)三次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略后,*作為*由濱江城市向濱海城市發(fā)展的腹地、*城市的副中心和未來城市的中心,作為新型城市化的主戰(zhàn)場,將使我區(qū)成為全市投資環(huán)境最好和經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。從我區(qū)發(fā)展的實際看,經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展,*正邁入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,20*年,全區(qū)人均GDP已達45761元(折含5866美元),按國際上公認的發(fā)展標準,已進入了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快期,這一時期第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重一般應是與二產(chǎn)相近甚至超出。這表明了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)將面臨發(fā)展新機遇,進入發(fā)展新階段。
三、*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標
根據(jù)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要,今后*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標:加快速度,提高比重,增加就業(yè),優(yōu)化結構,完善機制。力爭到“十一五”期末,三產(chǎn)增加值在現(xiàn)有的基礎上再翻一番,達到65億元,年均增幅20.5%以上;其增加值占GDP比重力爭達到29%;服務業(yè)從業(yè)人員總量達到35%左右;傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)競爭力得到增強,新興服務業(yè)快速發(fā)展;基本形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的服務業(yè)發(fā)展市場體系。
我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局是:打造以“一個核心、兩個拓展翼、兩個板塊”為基本構架,形成西接*主城區(qū),東拓濱海組團,中心突破,相向推進的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局體系。
(1)一個核心。以*城市中心區(qū)為核心,主要范圍是*城市中心規(guī)劃建成區(qū),形成我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。通過行政辦公中心、文化中心、體育中心等公共活動中心、區(qū)級商業(yè)核心圈和毗鄰大羅山景觀居住區(qū)的建設,形成以行政管理、文化娛樂、商務休閑、金融辦公和生活居住五大功能為主導,集其他配套功能為一體的現(xiàn)代化城區(qū)。發(fā)揮主導和輻射作用,引領我區(qū)較高層次的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為高層次服務業(yè)的集聚區(qū)。
(2)兩個拓展翼。
①東翼(沙城-濱海片區(qū))包括海濱、永興、沙城、天河、海城及灘涂圍墾區(qū)域,抓住城市東拓和*民營科技產(chǎn)業(yè)基地推進的契機,突出城市化的帶動作用和優(yōu)勢工業(yè)基地的集聚效應。圍繞打造先進制造業(yè)基地,大力發(fā)展生活配套和生產(chǎn)業(yè),啟動和建設服務特色工業(yè)基地、國字號生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點;通過*永強機場擴建工程,完善航空配套基礎設施,增開航線、擴大貨運能力,積極發(fā)展以集倉儲、配送、拼箱、增值加工等為一體的空港物流加工基地;同時高度挖掘濱海風光帶的旅游價值,大力開發(fā)濱海休閑度假旅游業(yè),建設濱海旅游度假區(qū)。
②西翼(狀元-蒲州片區(qū))緊緊抓住*建設東南沿海大商港的機遇,依托該片區(qū)臨近*主城區(qū)、交通路網(wǎng)暢通,靠近國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢條件,突出發(fā)展開放度較大的第三產(chǎn)業(yè)門類。加快實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略,機場路以北整合搬遷片區(qū)工業(yè)企業(yè)向東部的工業(yè)功能區(qū)集聚。以江濱路東拓為契機,呼應*中央商務區(qū)建設,重點發(fā)展商貿(mào)、貿(mào)易服務、房地產(chǎn)、社區(qū)服務及旅游接待服務等產(chǎn)業(yè),主動接軌和拓展*都市經(jīng)濟,加快形成*濱江商務區(qū)。
(3)兩個板塊
①大羅山生態(tài)休閑板塊。按照“生態(tài)*、山水*、綠色*”的發(fā)展模式,依據(jù)《*生態(tài)園總體規(guī)劃》,合理開發(fā)和利用大羅山“綠心”資源,打造*都市區(qū)的生態(tài)休閑板塊。依托該區(qū)豐富的自然景觀和人文景觀,通過景觀結構和功能的生態(tài)規(guī)劃,進行生態(tài)修復和高品位的開發(fā)。通過大羅山麓休閑帶和人文景觀旅游觀光圈的建設,全面營造生態(tài)功能突出、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境和“山、水、文”底蘊濃厚的旅游環(huán)境,成為*都市區(qū)的“城市花園”。
②靈昆島濱海休閑度假板塊。抓住*半島工程和*“海上花園”建設的契機,充分發(fā)揮城市東移橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢,推進海港、海島、海涂、海岸線的綜合開發(fā)和生態(tài)整治,大力發(fā)展教育科研、休閑旅游、休閑漁業(yè)、港口物流和生態(tài)居住等產(chǎn)業(yè),形成具有海島特色的都市服務配套體系。
四、加快*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施
加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是*區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的一個主攻方向,要堅持“政府引導、市場運作”,創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。當前,我們要從宏觀層面入手,著重抓好以下四個方面工作:
1、強化三產(chǎn)管理機制,加強組織領導。第三產(chǎn)業(yè)涉及面廣,情況復雜,發(fā)展難度大,必須要有強有力的組織保障。
一要強化三產(chǎn)管理機構。重點選調(diào)三產(chǎn)發(fā)展專業(yè)人才,加強對全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。
二要加強三產(chǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理。盡快成立區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,由區(qū)主要領導擔任組長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究三產(chǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。
三要建立三產(chǎn)發(fā)展工作機制。積極將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標逐年量化、細化,以領導小組名義落實到鎮(zhèn)(街道)和部門,明確工作職責,力求在全區(qū)形成良好的三產(chǎn)發(fā)展氛圍。
2、落實三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和政策,引導三產(chǎn)發(fā)展。積極落實《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和我區(qū)《關于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等。
一要做好《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的修編工作。我區(qū)于20*年編制的《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,隨著時間的推移,城市道路網(wǎng)的快速形成以及城市總體規(guī)劃調(diào)整,已不適應全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局需要,要綜合我區(qū)《城市總體規(guī)劃》和《土地總體利用規(guī)劃》的內(nèi)容,做好《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編,提高規(guī)劃項目的布局科學性和實施可行性。
二要注重各類三產(chǎn)專項規(guī)劃的編制和落實。目前,我區(qū)已經(jīng)編制和區(qū)三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃銜接較好的旅游、海洋經(jīng)濟等三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,要積極落實。另外,應根據(jù)我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,重點編制交通運輸、商貿(mào)業(yè)發(fā)展、公共服務業(yè)等專項規(guī)劃并實施。
三要進一步落實扶持政策。要認真貫徹中央、省、市有關加快發(fā)展服務業(yè)的政策,落實我區(qū)《關于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,針對我區(qū)實際出臺發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)激勵機制,抓緊制定《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用辦法》,引導我區(qū)各類資金投向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).根本實現(xiàn)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,確保*經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3、培育三產(chǎn)新增長點,增強發(fā)展后勁。按照“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城市化推動、外向帶動”的原則,著力培育市場潛力大、預期效益好、帶動力強、吸納就業(yè)多的三產(chǎn)項目。
一要大力興辦各類區(qū)域性專業(yè)市場。重點籌建不銹鋼、合成革、建材、衛(wèi)生潔具、閥門、廢舊金屬材料等專業(yè)市場,形成與第一、二產(chǎn)相配套的市場服務體系。
二要加快建設現(xiàn)代物流基地。突出服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城市物流需要,以空港、港口和產(chǎn)業(yè)基地建設的推進,重點啟動*農(nóng)產(chǎn)品物流中心、*空港物流中心、靈昆碼頭倉儲物流中心、*港區(qū)物流中心和民營科技產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的建設,加快建設物流配送體系和物流信息平臺,培育現(xiàn)代物流企業(yè)。
三要不斷完善商業(yè)網(wǎng)絡體系。依托新的城市中心區(qū)大開發(fā)、大建設的有利時機和永強片原有的商貿(mào)體系,建設頗具一定規(guī)模和檔次的購物中心、特色商街,構建區(qū)域齊全的大型中央商務區(qū),引導商業(yè)人氣集聚。發(fā)展并規(guī)范一批超市、專賣店,完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局,形成比較完善的批發(fā)零售網(wǎng)絡。
四要強化提升金融、信息等服務業(yè)。立足于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求,擴大金融市場規(guī)模,充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。引導更多的商業(yè)銀行、保險公司、證券公司來我區(qū)開設營業(yè)機構。結合*城市中心區(qū)和工業(yè)園區(qū)(基地)的開發(fā)建設,科學規(guī)劃我區(qū)金融保險服務業(yè)的布局,增加服務網(wǎng)點密度。大力發(fā)展網(wǎng)絡、軟件、信息服務等產(chǎn)業(yè),圍繞數(shù)字建設,以信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源建設為基礎,以信息技術應用為先導,以信息內(nèi)容開發(fā)利用為重點,提升產(chǎn)業(yè)水平,鼓勵創(chuàng)辦面向社會的各類電子平臺,建成門類齊全、運作高效的信息服務體系。
五要注重發(fā)展都市休閑旅游業(yè)。堅持“山海*,都市休閑”的總體定位,以濱海旅游資源的開發(fā)和旅游基礎設施的完善為重點,強化特色、增強輻射,建成集人文景觀、濱海風光、生態(tài)休閑于一體的*都市濱海休閑旅游基地。加快建設濱海大酒店、萬康假日大酒店的進度,提高旅游接待能力,重點做好甌江旅游度假區(qū)、天柱文化園和鐘秀園景區(qū)項目開發(fā),加快形成*都市旅游體系。
4、加快推進城市化,開辟三產(chǎn)發(fā)展新天地。大力推進城市化進程,提高城市化水平,以強化城市功能為重點,鼓勵人口向城市流動和集中集聚,加速人口向城鎮(zhèn)集中,有效地帶動了人口集聚,促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一要強化基礎設施建設。在重點建設實施過程中,要全面落實一批體現(xiàn)強化基礎產(chǎn)業(yè)、強化科技教育、強化外向拓展的重點項目,以提高我區(qū)國民經(jīng)濟的總體素質(zhì),使基礎設施建設成為推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。
二要推進房地產(chǎn)品牌開發(fā)。按照市場需求整體地推出條件比較成熟的地塊,用于商品房開發(fā),滿足消費者品質(zhì)生活需求,尤其是加強城市中心區(qū)的規(guī)劃功能和優(yōu)化開發(fā)地塊的出讓工作。房地產(chǎn)的開發(fā)要突出精品意識,提高住宅品位,提升城市形象。
清潔煤產(chǎn)業(yè)屬于熱點重歸,是“老樹發(fā)新枝”。早在1997年,《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》就得到國務院的批準;2005年,國務院《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出,推進潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;2006年,煤的高效潔凈利用技術作為先進能源技術進入《我國應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和產(chǎn)品目錄》。2009年,我國政府在哥本哈根氣候會議上宣布,到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%~45%,這一目標僅依靠可再生能源根本無法實現(xiàn),使清潔煤被進一步突出出來。目前,國家能源局上報國務院審批的《新興能源振興規(guī)劃》對清潔煤的未來發(fā)展也做出了部署規(guī)劃。
繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)之后,物聯(lián)網(wǎng)異軍突起,掀起了第三次信息化浪潮。據(jù)估計,物聯(lián)網(wǎng)技術將會發(fā)展成為一個上萬億元規(guī)模的高科技市場。我國在物聯(lián)網(wǎng)領域已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎,攻克了大量關鍵技術,取得了國際標準制定的重要話語權。2009年,得益于國家層面、地方層面等各方力量的共同推動,電信運營商、傳感器企業(yè)、系統(tǒng)集成商、應用軟件開發(fā)商、高校、科研機構等參與方迅速聚合,一條涉及前端傳感、中間信息傳遞、后端信息處理和應用的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成,巨大的產(chǎn)業(yè)鏈意味著巨大的價值。據(jù)了解,“十二五”期間,我國物聯(lián)網(wǎng)將鎖定智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流和智能家居等十大領域,進行重點投資。
目前,云計算在我國可謂是風生水起,在各地掀起一股熱潮。上海市經(jīng)信委了《上海推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2010-2012年)》,提出經(jīng)過三年的努力實現(xiàn)上海在云計算領域“十百千”的發(fā)展目標;北京市經(jīng)信委員也《北京“祥云工程”行動計劃》,提出在2015年形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模,同時帶動云計算產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值;深圳市則提出,到2015年培育10家左右在國內(nèi)有影響的年營業(yè)收入超億元的云計算企業(yè),帶動信息服務業(yè)新增營業(yè)收入超過1000億元。
種子是糧食安全的關鍵。由于轉(zhuǎn)基因種子在全球主要國家已得到普遍應用,生物育種的發(fā)展勢頭不可逆轉(zhuǎn),成為確保國家食物安全和提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要途徑。在生物育種領域,我國在發(fā)展中國家處于領先地位,但與美國等發(fā)達國家相比還有較大差距。目前,跨國公司已控制了中國市場70%的種子來源,對中國的種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構成了威脅。這一狀況已引起國家的高度重視,在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》中,“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”被列為16個重大專項之一;2010年中央農(nóng)村工作會議首次將種業(yè)提至戰(zhàn)略舉措的地位;據(jù)了解,在最新的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中,生物育種也被列在最重要的位置。
智能電網(wǎng)是電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢,在21世紀初由歐美日等發(fā)達國家引領興起,為全世界電力工業(yè)在安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色環(huán)保等方面開辟了新的發(fā)展空間。近年來,我國的電力工業(yè)快速發(fā)展,跨區(qū)跨省電網(wǎng)建設快速推進,也對智能電網(wǎng)建設提出了新的要求。2009年5月,國家電網(wǎng)公司正式了“建設堅強智能電網(wǎng)”的研究報告,首次向社會公布了“智能電網(wǎng)”的發(fā)展計劃。根據(jù)國家電網(wǎng)公司2010年的公司“1號文件”,今后10年堅強智能電網(wǎng)的建設規(guī)劃,將分三個階段進行:2009~2010年為規(guī)劃試點階段;2011~2015年為全面建設階段;2016~2020年為引領提升階段。據(jù)了解,智能電網(wǎng)作為重要內(nèi)容,已被納入國家“十二五”能源規(guī)劃。
航空制造尤其是大飛機制造作為裝備制造業(yè)的制高點,是我國高端裝備制造扶持的重中之重。未來我國大飛機的市場空間非常廣闊:預計2020年前,大型軍用運輸機的需求將超過500架份,銷售收入有望超千億元;大型客機C919的銷售至少為1000架份,銷售收入將超過2500億元。隨著《低空空域管理改革指導意見》的出臺,2015年通用航空有望實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的放開,預計飛機需求市場容量將達到1500億元。我國“大飛機項目”自2007年起正式啟動,也是《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》中的16個重大專項之一。
“十一五”期間,我國逐步發(fā)展成為世界上高速鐵路發(fā)展最快、系統(tǒng)技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運營速度最高、在建規(guī)模最大的國家。從引進時速200公里高速列車技術,到自主開發(fā)時速350公里、380公里“和諧號”動車組;從京津城際鐵路、武廣高鐵到京滬高鐵的建設,我國引領世界進入“高鐵時代”。據(jù)了解,“十一五”全國鐵路新線投產(chǎn)1.47萬公里,基本建設投資完成1.98萬億元;“十二五”在這兩方面均將超過“十一五”,其中50%新建線是高鐵,由此將帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。
關鍵詞:河北沿海;開發(fā)區(qū)國;數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);SWOT分析
2011年11月國務院的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中提出 “以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,建設秦皇島、唐山電子信息產(chǎn)業(yè)基地”,明確提出“建設秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”。早在2008年,河北沿海的秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)就提出了建設“中國數(shù)谷”的發(fā)展戰(zhàn)略,并且舉全區(qū)之力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),取得了階段性重要成果。而《規(guī)劃》的出臺與實施無疑將有力促進河北沿海地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的概念及國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指信息加工與信息服務業(yè),即通過對信息資源的加工處理,制成數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品,運用光盤、磁盤、網(wǎng)絡等媒介進行信息服務的產(chǎn)業(yè)。隨著全球信息產(chǎn)業(yè)步入數(shù)據(jù)時代及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的分工、轉(zhuǎn)移與發(fā)展,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為了各國家經(jīng)濟與社會發(fā)展必須依賴的手段。美國“硅谷”、日本“筑波”、臺灣“新竹”,還有印度軟件產(chǎn)業(yè)都是成功案例。從1975年北京文獻服務處引進美國GRA數(shù)據(jù)庫開始,到1994年第一家大型數(shù)據(jù)工廠――北成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有限公司開業(yè),我國的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從初創(chuàng)期的單純引進到自主性規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展過程。總體來看,我國當前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級發(fā)展水平,與國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家或地區(qū)相比還存在較大的差距。
二、河北沿海地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2008年10月,順應國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求,河北沿海的秦皇島開發(fā)區(qū)率先在國內(nèi)提出了建設中國“數(shù)谷”的概念并設立了全國首個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,確立以發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的突破口,致力于打造中國北方規(guī)模大、特色明顯的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。截至2012年7月,秦皇島開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地已吸引包括IBM三維互聯(lián)網(wǎng)技術平臺、北京大學科技產(chǎn)業(yè)園、中科院數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、工信部電子五所分所、中國動漫集團游戲產(chǎn)業(yè)基地、中興網(wǎng)信“智慧城市”北方基地等多個戰(zhàn)略性合作項目以及40余家數(shù)據(jù)企業(yè)入駐。2012年12月,在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦的“中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會”上,秦皇島開發(fā)區(qū)被評為“2012中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最佳基地”,是全國唯一獲此榮譽的單位。
三、河北沿海地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
(一)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
1.政策優(yōu)勢?!秶沂蹇萍及l(fā)展規(guī)劃》提出要推動下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡終端、高性能計算的發(fā)展,實施新型顯示、國家寬帶網(wǎng)、云計算等科技產(chǎn)業(yè)化工程。著力發(fā)展集成電路、智慧城市、智慧工業(yè)、地理信息、軟件信息服務等相關技術,促進信息化,帶動工業(yè)化?!兑?guī)劃》更是明確提出“建設秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”。發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)符合國家關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的精神和國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
2.區(qū)位優(yōu)勢。河北沿海地處冀東地區(qū),位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟圈中心地帶,是東北與華北兩大經(jīng)濟區(qū)的結合部。區(qū)內(nèi)交通便捷,航空、鐵路和公路網(wǎng)絡發(fā)達,通訊與交通網(wǎng)絡體系完善,具有數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設和發(fā)展所需的良好外向型經(jīng)濟條件。應充分發(fā)揮發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州三市臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢,加強與京津在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和一體化市場體系建設方面的對接融合,使之成為京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的示范區(qū)。
3.先發(fā)優(yōu)勢。秦皇島開發(fā)區(qū)在全國率先提出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的概念,也是首個以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地形式組織和發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。開發(fā)區(qū)把數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重視產(chǎn)業(yè)頂層設計,科學規(guī)劃、合理布局數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制了《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。開發(fā)區(qū)憑借地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境條件,引進了一批大而強的企業(yè)入駐,初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應,搶占了發(fā)展制高點,贏得了發(fā)展主動權。
(二)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的劣勢
1.經(jīng)濟基礎薄弱。2012年河北沿海的秦唐滄三市人均GDP分別為37797元、76000元、37776元,全國的人均GDP為38354元。秦滄二市的人均GDP均低于全國平均水平。雖然秦皇島開發(fā)區(qū)引入了一大批資金和科研實力雄厚的企事業(yè)單位,初步形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應。但數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎仍比較薄弱,不足以產(chǎn)生規(guī)模和品牌效應。此外,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對所在區(qū)域內(nèi)的信息交流、產(chǎn)品流通、消費能力、資源條件和發(fā)展空間等也有著較高要求。河北沿海雖然具有一定區(qū)位優(yōu)勢,但也存在如地區(qū)經(jīng)濟基礎較弱、環(huán)境負載能力較低等制約因素。
2.專業(yè)人才缺乏。河北沿海實現(xiàn)加快發(fā)展的制約因素之一就是“高層次人才短缺,科技創(chuàng)新能力有待提高”。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一批高素質(zhì)人才隊伍,尤其是高層次人才和科研團隊。河北沿海沒有一所“985高校”和“211高?!保l(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需要的高層次人才極度匱乏。因此,必須盡快制定和完善人才引進和配套服務體系,積極吸引京津地區(qū)和海外留學人員落戶數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展儲備豐富的人力資源。
(三)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的機遇
1.國內(nèi)廣闊的數(shù)據(jù)市場需求。我國的人口和經(jīng)濟規(guī)模,決定了我國世界第一的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模,客觀上為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場機遇。在過去三十余年的時間里,中國已經(jīng)快速走向工業(yè)化,信息化,網(wǎng)絡化,繼之而來的必將是數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在影響社會的方方面面,從商業(yè)科技到醫(yī)療、政府、教育、經(jīng)濟、人文以及社會的其他各個領域。國內(nèi)數(shù)據(jù)市場需求廣闊、后續(xù)增長潛力大、具備良好的投資發(fā)展前景。
2.數(shù)據(jù)技術尚未形成技術壟斷。數(shù)據(jù)技術以開源為主,迄今為止,尚未形成絕對技術壟斷。開源技術對任何一個國家都是開放的,中國企業(yè)同樣可以分享開源的蛋糕。在過去的幾十年中,中國信息產(chǎn)業(yè)一直落后于國外的巨頭,長期處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端,賺取低端的利潤。但在新興的數(shù)據(jù)處理領域,中外幾乎站在同一起跑線。如果單純考慮狹義的大數(shù)據(jù)處理技術,中外差距僅有5年左右。如果考慮數(shù)字資產(chǎn)規(guī)模以及利用的技術,中外的差距更多體現(xiàn)為意識上的差距。
(四)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的威脅
1.潛在產(chǎn)業(yè)風險。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興的高科技產(chǎn)業(yè),相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準和制度規(guī)范還不完善,良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境尚未形成。河北沿海作為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探路者,沒有成功的經(jīng)驗可循,要保持自身在國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中的先發(fā)優(yōu)勢,確保在國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掌握主動權,就要大膽先行先試,在發(fā)展過程中可能面臨較大的產(chǎn)業(yè)風險。因此,河北沿海不應把“雞蛋”全部放在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一個“籃子”里,在大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的同時積極培育其他的主導產(chǎn)業(yè)。
2.潛在競爭威脅。河北沿海雖然在發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上占據(jù)了規(guī)劃的先機和主動,但是地區(qū)綜合實力較弱。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的北京、天津、沈陽、大連、青島等地憑借在政策、資金、人才等方面的優(yōu)勢可能會后來居上。例如北京中關村正在搶抓數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,著手布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),已將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)納入《中關村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領工程(2013―2015年)》。如果河北沿海不增強憂患意識,加快發(fā)展,之前多年積累的先發(fā)優(yōu)勢可能被取代。
四、河北沿海地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
(一)以河北沿海上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機,爭取中央和河北省更多政策支持
2011年《規(guī)劃》的出臺與實施使得河北沿海地區(qū)獲得了更加廣闊的發(fā)展空間和更強大的政策支持。要以規(guī)劃的實施為抓手,積極爭取中央和河北省更大的支持力度,利用秦皇島開發(fā)區(qū)在國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢,爭取牽頭制定行業(yè)標準和制度規(guī)范,確保河北沿海在全國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的影響力和話語權,不斷鞏固與擴大開發(fā)區(qū)在國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的領先地位。
(二)促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合,使數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更好服務于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技創(chuàng)新使文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富,產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加多樣化。要抓住國家和河北省關于促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略機遇,深入推進“文化引領”戰(zhàn)略,借助數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的技術力量,運用網(wǎng)絡、信息、數(shù)字等科技因素改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、文化傳播和文化營銷環(huán)節(jié),促使文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,努力打造河北沿海文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展格局。
(三)建立企業(yè)與高校、科研機構的協(xié)同創(chuàng)新機制,加快產(chǎn)學研一體化
產(chǎn)學研相結合是當今世界各國普遍采用的一種提升企業(yè)經(jīng)濟社會效益的有效手段?!秶抑虚L期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》明確提出“要把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設的突破口”。河北沿海應充分利用高等院校和科研機構的科研平臺與人力資源,促進產(chǎn)學研一體化。如秦皇島有燕山大學、東北大學秦皇島分校等高等院校13所,有100多所國家、?。ㄊ校┘墶⒚褶k等各級各類科研機構[11]。應加快建立完善校企產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)利用河北沿海臨近京津的區(qū)位優(yōu)勢,努力吸引高層次人才
河北沿海依托腹地的高等教育資源豐富,科研實力雄厚。環(huán)渤海的京津兩地是重點高校、科研院所和高層次人才分布最密集的區(qū)域,兩市的“985工程”和“211工程”高校占全國四分之一強,擁有的院士人數(shù)占全國的一半以上。雖然河北沿海自身缺乏發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關的高層次人才,但可以制定優(yōu)惠政策吸引京津地區(qū)和海外留學人員到園區(qū)創(chuàng)業(yè),滿足數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才需求。
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我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
電子信息產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術進步快、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強等特征,是經(jīng)濟增長的重要引擎,更是我國國民經(jīng)濟重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
自2009年下半年以來,我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持恢復性增長態(tài)勢,走出了國際金融危機的負面影響,已進入平穩(wěn)增長階段。
宏觀環(huán)境雖企穩(wěn)向好,但經(jīng)濟運行中的不確定因素與問題仍然存在,國際市場依然波動起伏,產(chǎn)業(yè)尚未完全恢復至國際金融危機前水平。這需要進一步認清產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,立足長遠、超前布局,以期獲得持續(xù)穩(wěn)定的較快增長。
對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的幾點判斷
仍然是發(fā)達國家搶占的戰(zhàn)略制高點
近年來,世界各國紛紛推出了新的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。美國注重各種智能系統(tǒng)和先進通信技術的發(fā)展,并在出臺的經(jīng)濟刺激計劃中重點關注醫(yī)療電子和光伏、光電子等新興信息技術的發(fā)展;在歐盟、日本出臺的電子信息產(chǎn)業(yè)相關發(fā)展戰(zhàn)略中,還特別將物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)工業(yè)中的應用作為未來發(fā)展重點。
IT創(chuàng)新的集成化、融合化特征更顯著
一是信息技術越來越表現(xiàn)為技術群的協(xié)同發(fā)展,例如以集成電路、網(wǎng)絡技術為代表的信息技術群帶來了通信產(chǎn)業(yè)的革命,并已滲透到各個學科和領域。二是技術的綜合集成與交叉融合增大了技術研發(fā)難度,需要技術、人才、資金等創(chuàng)新要素的集中投入,企業(yè)研發(fā)投入大,形成專利多,少數(shù)大企業(yè)通過核心技術創(chuàng)新形成標準或體系結盟,對后進入企業(yè)形成壁壘,進而主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
商業(yè)模式創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎
一是IT技術產(chǎn)品服務化。例如云計算將成為未來信息產(chǎn)業(yè)最重要的商業(yè)模式之一,包括三種模式:基礎設施即服務、軟件即服務和平臺即服務。二是重構產(chǎn)業(yè)鏈體系。這種基于終端、網(wǎng)絡、軟件、內(nèi)容、服務的整合能力日益成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權的關鍵。
跨國公司兼并重組步伐加快
自2009年以來,世界各大IT企業(yè)為應對國際金融危機紛紛通過并購重組戰(zhàn)略整合優(yōu)勢資源,開拓新興市場,實施產(chǎn)品多元化發(fā)展策略,從而提升行業(yè)地位和自身的競爭力。
在未來5年內(nèi),隨著世界經(jīng)濟的逐步恢復,這種發(fā)展態(tài)勢仍會繼續(xù),各大跨國IT企業(yè)將繼續(xù)利用其已有資源積極開展并購,拓展業(yè)務領域和市場空間。
綠色IT將成為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展重點
目前,各國政府紛紛推出綠色IT戰(zhàn)略及未來發(fā)展規(guī)劃。日本政府在“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”中提出要開發(fā)和實施無所不在的綠色ICT,加速推動低碳革命;韓國政府在“綠色IT國家戰(zhàn)略”中提出加大研發(fā)投入以實現(xiàn)低碳工作環(huán)境;歐盟也制定出各種運用ICT實現(xiàn)節(jié)能減排的政策框架。
此外,受政府政策的激勵和引導,世界各主要IT公司都在積極設計和改進綠色IT技術。
對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的思考
光伏產(chǎn)業(yè)
在目前,我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨四大問題:一是產(chǎn)業(yè)投資熱度持續(xù)高漲,二是技術裝備與國際先進水平存在差距,三是應用政策體系不完善,四是國際市場競爭加劇。
針對于此,我們可以做出以下應對措施:一要加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌引導,堅決遏制低水平重復建設;二要加快啟動國內(nèi)市場,鞏固擴大國外市場;三要推動光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設,增強行業(yè)合作與自律;四要加大技術研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力;五要完善標準體系,推動產(chǎn)品認證、監(jiān)測制度建設。
平板顯示產(chǎn)業(yè)
從目前來看,有四大問題制約了我國平板顯示產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展:一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對弱小,二是缺乏核心技術,三是原材料、元器件和專用生產(chǎn)設備等本地化配套能力不足,四是在投融資政策和稅收政策方面需要更多扶持。
針對于此,我們可以做出以下應對措施:一要加強項目管理,推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;二要支持自主創(chuàng)新,突破關鍵核心技術;三要推動資源整合,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力;四要加強國際合作,提升外資利用水平;五要優(yōu)化政策環(huán)境,在投融資和稅收環(huán)節(jié)予以更多優(yōu)惠。
LED產(chǎn)業(yè)