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指導思想
認真貫徹執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》,堅持以“安全第一、預防為主”的方針,本著對人民群眾高度負責的態(tài)度,進一步加強燃氣安全專項整治工作,確保廣大群眾的生命、財產(chǎn)的安全。
組織機構
為加強安全專項整治工作領導,區(qū)住建局成立燃氣安全專項整治工作領導小組,其組成人員如下:
該小組下設辦公室,同志兼任辦公室主任,具體工作人員由城建科、燃氣站抽調(diào)。
專項整治工作目標
通過專項整治,深化燃氣儲罐站、瓶裝供應站瓶裝氣化站安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,完善瓶裝供應站、氣化站設置,推進燃氣行業(yè)服務規(guī)范管理,消除燃氣企業(yè)安全和小型餐飲場所用氣安全事故隱患,確保燃氣安全生產(chǎn)無事故。
專項整治工作重點
加強燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,排查儲罐站、供應站、氣化站安全生產(chǎn)事故隱患,綜合治理瓶裝供應站點,排查小型餐飲場所用氣安全,查處液化氣市場中的違法違禁行為。
時間安排
1、調(diào)查摸底階段(2013年6月1日—6月12日)
制定專項整治具體工作方案,部署開展專項整治工作,組織燃氣企業(yè)全面摸排登記企業(yè)單位燃氣用戶,深入開展安全用氣宣傳工作。
2、全面開展專項整治階段(2013年6月13日—8月15日)
組織力量指導、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作,排查全區(qū)小型餐飲場所用氣安全,依法查處各類安全生產(chǎn)事故,重點打擊違法存放鋼瓶,經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣,利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣等行為,以及液化氣經(jīng)營企業(yè)違法行為。
3、檢查總結階段(2013年8月16日—8月30日)
領導小組牽頭,各職能部門配合,認真總結經(jīng)驗、做法及存在問題,研究建立長效管理機制的措施。
整治要求
1、強化燃氣安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,消除事故安全隱患。
按照燃氣行業(yè)管理的職責要求,采取定期與不定期方式,組織對液化氣企業(yè)安全生產(chǎn)進行指導、監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患,立即采取必要措施并依法予以查處。同時,按照《省燃氣行業(yè)安全管理考核辦法》,開展液化氣企業(yè)安全管理檢查考核工作,對檢查考核結果達不到規(guī)定要求的企業(yè),按有關規(guī)定予以處理。
2、加大液化氣市場監(jiān)管力度,依法規(guī)范市場行為。
各企業(yè)應強化鋼瓶管理,規(guī)范鋼瓶充裝檢查紀錄,完善鋼瓶技術檔案,逐步對鋼瓶實施條形碼管理。禁止向無證者提供經(jīng)營性液化氣、充裝或者流動使用非本企業(yè)鋼瓶以及不合格鋼瓶或者超期未檢鋼瓶。
采取日常監(jiān)督檢查為主、相關部門聯(lián)合執(zhí)法行動相結合的辦法,加強對企業(yè)儲配站、供應站、氣化站的充裝、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為依法予以查處。
3、規(guī)范供應站管理,逐步完善瓶裝氣零售市場安全網(wǎng)絡。
根據(jù)區(qū)燃氣專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范等有關規(guī)定,合理布設供應站,建立和完善企業(yè)“儲配站——供應站——用戶”等供氣直銷網(wǎng)絡。
各企業(yè)要加強對供應站動態(tài)管理,落實燃氣行業(yè)服務規(guī)范化管理工作:向用戶供氣前,須對燃氣用途、用氣場所、鋼瓶存放地點、安全條件、燃氣器具等方面進行現(xiàn)場核驗,符合使用條件的,方可與用戶簽訂、履行供、用氣協(xié)議;向用戶發(fā)放《安全用氣手冊》,宣傳用氣安全常識;設置公平秤、監(jiān)督臺;重量、價格應按質(zhì)監(jiān)、物價部門的規(guī)定執(zhí)行,實行液化氣行業(yè)明碼標價規(guī)范管理;向社會公布維修、服務電話,為用戶提供咨詢、維修等服務;員工應持證上崗,做好換瓶業(yè)務記錄,要加強配送氣環(huán)節(jié)管理,送氣作業(yè)實行“三聯(lián)單”制,不斷提高安全服務質(zhì)量。
4、加強安全培訓和燃氣安全宣傳。
一、指導思想
深入貫徹落實重要指示,推進社會治理現(xiàn)代化和新時代中國特色社會主義思想以及關于安全生產(chǎn)的重要論述精神,堅持“突出重點、依法履職、嚴防嚴管、源頭治理”的工作原則,切實當好首都政治“護城河”排頭兵,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
結合當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展各行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險隱患排查治理攻堅行動,全面加強風險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務
打好安全生產(chǎn)和消防攻堅戰(zhàn),集中組織對消防安全、危險化學品、工商貿(mào)、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業(yè)領域開展安全風險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產(chǎn)攻堅季自10月20日開始至12月31日結束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發(fā)區(qū)研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)攻堅季工作實施方案,并成立工作專班,各網(wǎng)格長按照我區(qū)方案,制定本轄區(qū)工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員按照實施方案的要求,集中開展安全生產(chǎn)風險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結提升階段:12月20日至12月31日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員對攻堅季工作進行回顧,查缺補漏,采取措施,補足補齊全安全生產(chǎn)短板,確保各項工作目標任務圓滿完成。
五、檢查內(nèi)容及分工
(一)打好各行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查攻堅戰(zhàn)
1.打好危險化學品行業(yè)安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。要突出檢查加油站、危險貨物作業(yè)等重點區(qū)域、重點企業(yè)。重點檢查危險化學品企業(yè)罐區(qū)、受限空間和動火作業(yè)的安全生產(chǎn)風險隱患,強化油氣輸送管網(wǎng)安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿(mào)領域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)。重點檢查密閉空間、燃氣管道等關鍵生產(chǎn)部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風險隱患。
3.打好建筑施工領域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點對建筑施工工程進行安全檢查,嚴查深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環(huán)節(jié)風險隱患,嚴格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。一是全面落實燃氣工程技術標準,健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治,嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業(yè)非法儲存、運輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治力度。三是加強企業(yè)餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點檢查區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè),對企業(yè)內(nèi)部的巡邏檢查、守衛(wèi)防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實,嚴查消防通道、消防栓、安全門、應急燈等消防設施是否能夠正常使用。
6.打好特種設備安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設備安全進行排查檢查和整治,嚴查特種作業(yè)人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業(yè)等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。集中開展重點領域消防安全集中整治工作,突出消防安全網(wǎng)格化防控體系、電氣火災防控等進行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業(yè)園的消防隱患,深入推進消防隱患專項整治工作。持續(xù)推進消防安全網(wǎng)格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有涉爆粉塵企業(yè)突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設施設備,警示標志設置,各種電器設備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數(shù),掌握存儲、運輸物品的數(shù)量、種類、危險性等,嚴厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現(xiàn)象。加強對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監(jiān)管,嚴格物流貨場分區(qū)管理,嚴禁貨物超高堆放。
(二)加強綜合監(jiān)管和追責問效
1.細化工作。對安全生產(chǎn)攻堅季任務進行細化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實現(xiàn)工作清單化、項目化管理,對數(shù)據(jù)進行收集、匯總、分析,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰(zhàn)取得實實在在的效果。
2.定期調(diào)度。開發(fā)區(qū)定期召開攻堅行動調(diào)度會議,聽取各網(wǎng)格長攻堅季進展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進工作措施、部署下一步具體工作。
3.強化督導。開發(fā)區(qū)成立安全生產(chǎn)攻堅季督導檢查組,采取明查暗訪、隨機抽查等形式,對各片區(qū)各企業(yè)進行督導檢查,切實發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,以曝光企業(yè)問題倒查各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員監(jiān)管責任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發(fā)區(qū)管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在安監(jiān)站,辦公室主任由經(jīng)濟發(fā)展局局長王海波兼任。
(二)加強組織領導。各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員要從維護全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā),充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認真分析當前安全生產(chǎn)形勢。各網(wǎng)格長要親自安排、部署,研究制定具體工作方案,全面開展安全生產(chǎn)問題隱患自查、排查和治理工作。
2020年城鎮(zhèn)消防安全通道專項整治工作方案
一、工作目標
通過集中專項整治,打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業(yè),提高社會對消防安全通道重要性的認識,推動相關部門落實監(jiān)管責任,督促社會單位落實消防安全主體責任,確?;馂陌l(fā)生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導致群死群傷火災事故發(fā)生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結合春季火災防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點對象,對下列消防違法行為開展重點治理:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的;應急照明及疏散指示標志的設置不符合規(guī)范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設置可燃氣體管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內(nèi)設置影響疏散的其他設施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術標準的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規(guī)停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規(guī)私搭亂建、設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責,開展消防車通道專項檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實,建立組織機構加強組織領導,制定工作方案明確工作目標,突出整治重點,完善工作機制,細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災事故的,將實行責任倒查,嚴肅追究有關責任人責任。
(二)強化協(xié)同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負責、屬地管理”原則,明確職責分工,落實監(jiān)管責任,抓好工作推進,著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項整治工作達到預期目的。各居民委、各村屯、建設分局、執(zhí)法分局、派出所、應急辦等部門要通力協(xié)作,開展聯(lián)合整治,最大限度形成合力。其他相關部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項整治工作穩(wěn)步推進。
(三)發(fā)揮基層組織作用,開展群防群治。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要發(fā)揮群防群治組織的作用,分塊立體網(wǎng)格化進行排査。要抽調(diào)精干人員,分片包干,逐一進行排查,特別是對居民社區(qū)、市場周邊等進行綜合治理,對難以治理的,及時上報政府研究解決。要充分發(fā)揮基層網(wǎng)格組織、微型消防站、區(qū)城聯(lián)防組織、治安聯(lián)防隊等組織的作用,開展消防安全通道知識宣傳、安全巡査、隱患排查。
為深刻吸取“8.25”火災事故教訓,進一步加強公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市消防安全委員會《關于印發(fā)〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災事故教訓切實抓好當前火災防控工作的通知》(余公消發(fā)〔2018〕51號)文件精神,經(jīng)縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標
全面貫徹落實應急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災隱患,落實消防安全責任,建立長效管理機制,全面提升火災防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網(wǎng)是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
(六)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術標準;
(七)具有火災自動報警系統(tǒng)等自動消防設施的場所是否落實人員值班,是否經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓和應急演練情況。
三、職責分工
各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,督促所轄行業(yè)、場所落實消防安全主體責任,確保落實崗位、責任到人。結合我縣實際,現(xiàn)將公共場所消防安全專項整治職責分工如下:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、工業(yè)園區(qū)結合轄區(qū)實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負責旅游景區(qū)、景點和星級賓館、酒店的消防安全監(jiān)管;
教體部門牽頭負責中小學校、幼兒園、體育活動場所、培訓機構的消防安全監(jiān)管;
民政部門牽頭負責養(yǎng)老院、福利院、老年公寓的消防安全監(jiān)管;
交通運輸部門牽頭負責車站、物流倉儲場所的消防安全監(jiān)管;
商務部門牽頭負責大型商場、超市、集貿(mào)市場的消防安全監(jiān)管;
文化部門牽頭負責文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監(jiān)管;
衛(wèi)生計生部門牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生場所的消防安全監(jiān)管;
安監(jiān)部門牽頭負責易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管;
宗教事務部門牽頭負責宗教活動場所的消防安全監(jiān)管;
公安部門負責大型群眾性活動的消防安全監(jiān)管;
消防部門負責對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產(chǎn)管理部門、供銷社、中石化等單位對產(chǎn)權范圍內(nèi)的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結合實際研究制定本地區(qū)和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區(qū)、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責任人。對重大火災隱患單位在建立臺帳的基礎上,要做到責任、資金、措施、時限、應急預案“五落實”,并由當?shù)卣畳炫贫睫k,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業(yè)或單位,堅決責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或關閉。
(三)總結提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責令“三?!?、臨時查封的場所逐一復查。要總結固化專項整治工作經(jīng)驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責任。
各地、各部門要認真落實公共場所消防安全監(jiān)管責任,按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責、誰檢查誰負責”的原則,切實履行本地區(qū)、本部門人員密集場所消防安全監(jiān)管職責,切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領導。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負責專項整治日常工作的指導、協(xié)調(diào)和情況匯總工作。各地、各部門要根據(jù)實際,加強組織領導,加強協(xié)調(diào)配合,加強信息溝通,認真履行職能,形成齊抓共管、整體聯(lián)動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協(xié)作機制。
各地、各部門要加強工作統(tǒng)籌、明確工作責任,掌握公共場所消防安全規(guī)律和工作特點,不斷研究總結工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要樹立責任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協(xié)作機制,擴大監(jiān)督面,增加檢查量,盡量消除盲區(qū)和死角。要加強信息共享,進行聯(lián)合懲戒,對經(jīng)整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關行政許可部門要依法吊銷其相應行政許可,依法組織關閉。各級和有關部門要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的打擊力度,依法取締無證無照經(jīng)營場所。
(四)按時報送信息。
一、指導思想
為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓,按照省委政府“深刻反思、汲取教訓、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉(zhuǎn)被動局面,堅決遏制重大事故發(fā)生,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”的總要求,以存在問題為導向,采取疏堵并舉、標本兼治的原則,徹底解決制約我市道路運輸安全的重大問題。
二、組織領導
為確保專項行動取得實效,按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求,市局決定成立道路運輸百日安全專項整治行動領導小組。
三、工作任務
決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全專項整治行動。局屬各單位要摸清道路運輸企業(yè)目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業(yè)主體責任不落實根本原因;二是摸清長期異地營運車輛底數(shù)和異地經(jīng)營的運輸企業(yè)底數(shù);三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關鍵要素,集中時間、集中力量,集中治理安全管理頑疾,堅決筑牢交通運輸安全防線。四是完善企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規(guī)行為;五是嚴格準入門檻做好源頭治理。對長途客運要按規(guī)定逐步退出運輸市場,嚴厲打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車違規(guī)經(jīng)營;六是加大貨車超限治理力度??ㄗ∝浳镞\輸源頭,依托超限檢測站和流動治超點,聯(lián)合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度;七是深化危險貨物運輸安全整治,會同公安、應急、市場監(jiān)管等部門,繼續(xù)深入開展道路危險貨物運輸專項整治。加強對佰呈燃氣公司運輸車輛監(jiān)管,同時要嚴查過境我市的?;愤\輸車輛;八是集中整治車輛和船舶掛靠經(jīng)營問題,依法取締一批空殼掛靠企業(yè);九是整治農(nóng)村公路運輸違法違規(guī)行為。積極配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在特殊時段重點路段開展聯(lián)勤聯(lián)動,重點整治非法營運客車和貨車專項動,采取打防并舉、疏堵結合原則,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處做好農(nóng)民秋收運力需求調(diào)查,根據(jù)農(nóng)村實際需求及時調(diào)整農(nóng)村客運班車運行時間和運力,依法為其提供包車客運和預約定制客運服務項目,做好村民出行和秋收生產(chǎn)安全運輸服務保障;十是強化隱患路段排查整治。以公路和城鄉(xiāng)結合部公路為重點,集中排查風險隱患路段和事故多發(fā)點,明確風險路段和事故多發(fā)點段的整改資金、責任、時限、措施、預案。加大國省主干線、農(nóng)村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作;十一完善公路交通設施。深化“四好農(nóng)村公路”建設,推進農(nóng)村平交路口減速帶建設,集中調(diào)查不符合設計規(guī)范標準的急彎陡坡,將不符合標準的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續(xù)清理“馬路市場”整治違規(guī)開設平交路口問題。十二完善公路限速管理,積極配合公安部門開展全市公路限速標志排查,嚴格執(zhí)行限速標志設置規(guī)范,按要求計劃做好公路安全防護工程建設;十三強化公路施工路段管理,對施工路段要增設和完善安全警示標志和防護設施。
四、工作措施
對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的責任不落實和落實不到位的要依法依規(guī)進行整改,對限期整改不到位或拒不整改的要予以嚴厲處罰,對長期異地營運車輛和異地經(jīng)營的道路運輸企業(yè)要拿出具體的整治工作方案,針對工作任務要建立問題隱患整改清單。局屬各單位要依據(jù)上級交通部門具體要求,落實運輸企業(yè)“紅黑榜”制度與企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)征信系統(tǒng)平臺對接,逐步實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的工作機制。
一、工作目標
通過火災隱患大排查,確保全區(qū)今冬明春不發(fā)生重特大群死群傷火災事故;確保圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日慶典期間不發(fā)生較大以上亡人火災事故;確保全國和省市“兩會”期間不發(fā)生有政治影響的火災事故。
二、組織領導
成立*區(qū)今冬明春火災隱患排查整治工作領導小組。
組長:
副組長
領導小組下設辦公室,具體負責日常工作。辦公室設在公安*消防大隊,主任由*同志擔任,副主任由*擔任,工作人員為公安*消防大隊和公安站前消防大隊有關同志。
各街道及區(qū)級各有關部門、單位也要成立相應機構,加強對冬春火災隱患專項整治工作的組織領導。同時要制定具體工作方案,分解任務,明確責任,積極推進,確保整治工作扎實有效。
三、排查范圍及重點
(一)排查范圍
人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、
大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災隱患的單位和場所。
(二)排點內(nèi)容
1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符,裝飾裝修材料是否符合消防技術標準;
3、單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定,消防安全管理人是否確定,消防檔案是否建立,消防安全重點部位是否確定;
4、建筑消防設施是否定期進行全面檢測,消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修,是否完好有效;
5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓并建立記錄,自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
8、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設置在同一建筑物內(nèi);
9、在建工程工地的消防安全管理和消防設施配置、維護是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。
四、工作任務
冬春火災隱患大排查大整治期間,各街道及區(qū)級有關部門、單位要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,重點做好以下四項工作:
(一)全力抓好火災隱患排查,確保火災形勢穩(wěn)定。要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認真開展冬春火災隱患大排查工作,科學研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災形勢和特點,采取有針對性的措施,著力解決影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題。要組成聯(lián)合檢查組,嚴厲查處各類火災隱患和違反消防法律法規(guī)行為,加大處置力度,尤其要對嚴重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災隱患抓住不放,嚴格落實火災隱患的整改責任和監(jiān)管責任。對列入今年市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的重大火災隱患,其所在地、所屬系統(tǒng)主要領導要在排查整治期間親自帶隊,對隱患整改情況進行再次督查,防止隱患出現(xiàn)反彈;對其他重大火災隱患要督促隱患單位按時整改,確保安全;對反復出現(xiàn)的火災隱患,要采取停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等強硬措施加以解決;對拒不整改的隱患單位及其消防安全責任人要依法予以處罰;對不認真履行火災隱患整改責任發(fā)生火災事故造成重大影響的,要依法追究相關人員的責任。要針對我區(qū)商貿(mào)市場多、火災荷載大的特點,有重點地對全區(qū)各商貿(mào)市場等進行全面檢查,堅決杜絕違規(guī)使用各類用電設備,對檢查發(fā)現(xiàn)的疏散通道、安全出口封堵等問題要責令當場改正。
(二)加大消防宣傳力度,營造強大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題,繼續(xù)組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等載體,廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳,廣泛開展火災案例警示教育,擴大消防宣傳覆蓋面;要繼續(xù)深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進城中村、進家庭,加強對進城務工人員、中小學生、老弱病殘等群體的宣傳教育,督促社會單位開展員工消防安全培訓和組織滅火逃生演練,提高自防自救能力;要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時曝光一批重大消防違法行為和火災事故查處情況,提醒社會單位加強消防安全工作,警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結合創(chuàng)建平安校園和教學工作對師生進行消防安全專題教育;科技、司法、勞動部門要結合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓,加強消防法律法規(guī)和消防知識宣傳、培訓和教育。各單位要加強對員工尤其是流動務工人員的消防安全教育培訓,提高其消防安全技能和守法遵規(guī)意識。村民委員會、社區(qū)居委會要積極協(xié)助有關部門做好消防宣傳教育。
(三)堅決落實單位消防安全主體責任。要嚴格落實單位法定代表人或主要負責人的消防工作職責,強化管理,落實每個崗位的消防安全責任制,以推進“防火墻”工程為抓手,全面提高“四個能力”,及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設“回頭看”活動,督促社會單位建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確保人員密集場所消防安全重點單位年內(nèi)全部達標任務的完成。
(四)切實加強值班巡查制度,加大火災事故查處力度。冬春火災隱患排查整治期間,各街道、各部門、各單位要加強火災事故應急反應機制,確保一旦發(fā)生火災事故能夠及時處置。發(fā)生較大以上或有影響的火災事故時,要迅速調(diào)動公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門聯(lián)合參與火災事故的撲救和處理工作。各街道、區(qū)農(nóng)村工作局要督促、檢查轄區(qū)社會單位落實值班巡查制度,組織員工開展滅火演練,確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn),及時處置。公安機關及消防部門對隱患排查期間發(fā)生的火災事故,要依法快查快辦,嚴肅處理;對發(fā)生較大以上火災事故的單位,要嚴格執(zhí)行國務院關于安全生產(chǎn)事故行政責任追究的規(guī)定,除追究肇事者和事故單位消防安全責任人的責任外,對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領導也要按規(guī)定追究相應責任。
五、責任分工
(一)區(qū)政府各行業(yè)主管部門的職責分工。區(qū)政府各行業(yè)主管部門要按照自身職責,切實擔負起行業(yè)監(jiān)管責任,深入開展冬春火災隱患排查整治。要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)做好消防安全工作,督促落實消防安全責任制,廣泛開展消防宣傳教育活動,及時消除火災隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經(jīng)營等問題,予以清理整頓,保證暢通無阻。區(qū)教育局負責對轄區(qū)各中、小學校、托兒所、幼兒園等教育機構消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)民政局負責對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)建住局負責對轄區(qū)各建筑施工工地消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)文體局負責對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)醫(yī)療機構消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)工商行政管理部門負責對轄區(qū)商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)文物旅游局負責對轄區(qū)賓館、旅行社和旅游景點消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理;區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責對轄區(qū)中小企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理;區(qū)民族宗教局負責轄區(qū)寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改;區(qū)安監(jiān)局負責對易燃易爆危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理,要重點加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作;其他行政主管部門也要在各自職責范圍內(nèi),對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理。
(二)各街道辦事處及區(qū)農(nóng)村工作局的職責分工。在區(qū)政府統(tǒng)一組織領導下,負責本轄區(qū)冬春火災隱患整治工作,具體負責動員、安排、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春隱患專項整治工作,組織專門力量開展消防安全專項整治檢查,督促轄區(qū)各單位落實火災防范措施。
(三)公安機關和消防部門的職責分工。公安機關要組織、動員、檢查、指導各派出所加強消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作,落實社區(qū)、城中村警務室的消防監(jiān)督管理職能,加強消防監(jiān)督管理工作;公安消防部門要認真履行消防工作監(jiān)管職責,將監(jiān)督檢查任務落實到消防大隊、派出所的每個崗位、每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)一層抓一層、層層抓落實的局面。要積極落實公安部*“防火墻”工程現(xiàn)場會精神,大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設,立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設攻堅活動,督促單位全面落實消防安全主體責任,強化社會單位“四個能力”建設,打牢防控火災基礎。要切實加強對圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查,加強對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查,加強對消防安全重點單位,特別是人員密集場所的監(jiān)督檢查,加強對重大火災隱患的檢查、督辦、指導工作。在火災隱患專項整治工作中,凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的,一律責令立即關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動消防設施損壞的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡采用易燃材料裝修裝飾的,一律責令停業(yè)整改;凡人員密集場所,室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹;凡大型施工現(xiàn)場無消防安全措施的,一律責令停工整改。
六、工作步驟
今冬明春火災隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實施和總結驗收三個階段進行。
(一)動員部署階段(今年11月30日至今年12月5日)
區(qū)政府成立今冬明春火災隱患排查整治工作領導小組,制定工作方案,召開動員大會,安排部署全區(qū)排查整治工作。各街道及區(qū)級各相關部門、單位也要及時成立相應的組織機構,制定嚴密的實施方案,召開動員大會,明確任務,落實責任,及時向社會公告冬春火災隱患排查工作的范圍、內(nèi)容和要求。
(二)組織實施階段(今年12月6日至2011年2月28日)
各街道、區(qū)級各相關部門、單位要嚴格落實火災隱患排查工作責任,狠抓整治工作重點,分別成立由主要領導帶隊的檢查組,深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所,督促、檢查、指導消防專項整治工作,大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展,取得良好成效。
(三)總結驗收階段(2011年3月1日至3月31日)
冬春火災隱患排查整治期間,區(qū)政府將組織有關部門對各街道、各部門、各單位落實火災隱患排查整治工作情況進行抽查,并將此項工作列入年度消防安全責任制考評內(nèi)容。冬春火災隱患排查整治工作結束后,各街道、區(qū)級各有關部門、單位要對工作開展情況進行認真總結,并于4月5日前將書面總結報區(qū)冬春火災隱患專項整治工作領導小組辦公室。
七、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災隱患排查整治工作納入“平安*”建設的重要內(nèi)容,以高度的政治責任感和使命感,認真安排,周密部署,扎實推進,確保專項整治工作落到實處,取得實效。
一、總體要求
認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)的安排部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施,集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出、嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的非法違法、違規(guī)違章行為,進一步依法規(guī)范全市安全生產(chǎn)秩序。
二、工作目標
通過整治,實現(xiàn)“兩少一好”目標(全市因非法違法行為造成的安全生產(chǎn)事故進一步減少,事故死亡人數(shù)進一步減少,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn))。
三、工作內(nèi)容
突出城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等領域開展“五防”專項整治。
(一)開展餐飲場所防燃爆專項治理。
對使用天然氣、煤氣等燃氣的城鎮(zhèn)居民住宅、學校、賓館、飯店、食堂等餐飲場所安全隱患進行整治。解決消防器材不配備,消防設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料,安全出口疏散通道堵塞鎖閉,燃氣線路與電路交叉,燃氣鋼瓶無充裝標識、未檢測、過期或者報廢仍使用等問題。
牽頭單位:市住建局。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市公安消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市旅游局、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局(二科)。
(二)開展危險化學品、
煙花爆竹、油氣輸送管道專項整治。解決危險化學品企業(yè)違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位非法快運寄遞、無許可證購買、無通行證運輸、廢棄物隨意處置及其他非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,規(guī)范全市中小學校實驗室使用危險化學品行為。解決亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道,油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題。解決煙花爆竹企業(yè)無證非法生產(chǎn)或一證多廠、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、“三庫四防”(中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫,防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅等問題。
牽頭單位:危險化學品、煙花爆竹行業(yè)整治牽頭單位為市安全監(jiān)管局(危化科);油氣輸送管道專項整治牽頭單位為市發(fā)改委(能源局)。
責任單位:危險化學品、煙花爆竹行業(yè)整治責任單位為縣(區(qū))人民政府和市公安局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局;油氣輸送管道專項整治責任單位為縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市住建局、市安全監(jiān)管局(?;疲?、市質(zhì)監(jiān)局。
(三)開展粉塵防爆專項整治。
整治全市涉及粉塵爆炸的危險企業(yè)、單位和場所。重點整治煤炭生產(chǎn)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、木材及木制品加工、紡織加工等企業(yè)。解決企業(yè)粉塵作業(yè)安全操作規(guī)程不健全,不佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗,企業(yè)負責人和安全管理人員不具備粉塵防爆安全專業(yè)知識和管理能力,不根據(jù)自身特點制定粉塵防爆實施細則,不編制粉塵爆炸專項應急救援預案,建筑結構不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》要求,多層建筑不設置符合要求的泄爆口,未設計、安裝、使用和維護通風除塵系統(tǒng),所有產(chǎn)塵點未裝設吸塵罩,未按工藝分片(區(qū)域)設置相對獨立的收塵系統(tǒng),電氣設備設施選擇不符合防爆要求,所有金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件未采用專用接地線可靠接地,防水防潮設施防范措施不落實等問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(安監(jiān)一科)。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建局。
(四)開展水泥廠、非煤礦山企業(yè)防塵專項整治。
整治全市水泥制造企業(yè)和煤礦、頁巖磚廠、采石場等礦山企業(yè)。解決企業(yè)不按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)章標準要求,落實粉塵危害防治責任,設立職業(yè)衛(wèi)生管理機構,配備專兼職管理人員等問題。解決企業(yè)未建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,未對勞動者(含勞務派遣工)配備符合標準要求的合格防塵口罩,并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換的問題。解決企業(yè)不嚴格按照相關要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測,委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害因素檢測的問題。解決企業(yè)未對勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生培訓,依法履行職業(yè)病危害告知義務和設置警示標識的問題。解決企業(yè)不依法組織從業(yè)人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的問題。
牽頭單位:市安全監(jiān)管局(職業(yè)安全監(jiān)管科)。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市人社局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市國土局。
(五)開展液氨制冷企業(yè)管道防泄漏專項整治。
重點整治全市冷庫、食品加工等涉氨企業(yè)。解決企業(yè)相關證照不全,停產(chǎn)整頓未驗收達標擅自恢復生產(chǎn),冷庫及制冷系統(tǒng)設計不合理,液氨管線直接通過有人員辦公、休息和居住的建筑物,氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器,壓力容器和壓力管道及其安全附件未定期檢驗,水噴淋系統(tǒng)、風向標、安全標識等未按照要求設置,防護用具和急救藥品未按照要求配備,從業(yè)人員未經(jīng)過液氨使用管理及應急處置等有關安全知識培訓等問題。
牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局。
責任單位:縣(區(qū))人民政府和市環(huán)保局、市工商局、市安全監(jiān)管局(危化科)。
四、時間步驟
(一)動員部署和自查自糾階段。
1.各縣(區(qū))人民政府、市級有關責任部門要結合本地、本部門實際制定工作實施方案,深入宣傳動員,層層分解落實目標任務,督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾,并建立專項整治工作臺賬。
2.縣(區(qū))人民政府要認真履行屬地管理責任,組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。市級有關責任部門組織對本行業(yè)領域相關單位進行重點抽查,對存在問題且屬整治范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會公告。
(二)集中整治階段。
1.實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,依法整改消除一批重大隱患,停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè),關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。
2.采取“四不兩直“方式,對整治企業(yè)加強督促檢查,開展暗查暗訪,推動各項工作措施落實到位。
(三)鞏固提升階段。
1.對重點地區(qū)和所涉生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實情況開展“回頭看”,對已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)逐一復查。市安委會辦公室將適時組織對各縣(區(qū))人民政府、相關市級責任部門工作情況開展綜合督查。
2.各縣(區(qū))人民政府、市級相關責任部門對專項整治工作開展情況要及時進行總結。各牽頭單位將專項整治階段工作情況報市安委會辦公室,各縣(區(qū))人民政府和各責任單位將專項整治情況報送市安委會辦公室,要針對突出問題制定有力措施,全面落實整改,推動建立安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作要求
各縣(區(qū))人民政府、市級有關責任部門要高度重視,切實加強組織領導,認真組織開展好此次專項行動。要依照本方案要求,制定本地區(qū)、本行業(yè)領域具體實施方案。各縣(區(qū))人民政府和各牽頭單位的工作方案報送市安委會辦公室。市安委會辦公室加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,將此次專項活動所涉縣(區(qū))人民政府、相關市級責任部門工作情況納入目標考核。
(一)落實跨縣(區(qū))、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。專項行動期間,市安委會辦公室每季度組織開展1次,縣(區(qū))人民政府、相關市級責任部門每月至少開展1次跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位找隱患、搞整改。
一、工作目標
認真貫徹落實公安部、省委、省政府、市委、市政府主要領導的批示、指示精神,切實增強政治意識和責任意識,全民動員,全力以赴,全面開展火災隱患排查整治工作,最大限度地增強社會防控火災能力,減少火災隱患和火災危害,堅決預防和遏制重特大火災特別是群死群傷火災事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委副書記任組長,工會主席、黨委委員、派出所所長任副組長,其它鎮(zhèn)直各單位負責人為成員的專項整治工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室,同志兼任辦公室主任。
三、整治時間
2013年4月22日至7月22日。
四、整治范圍
人員密集場所(商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧、娛樂場所)、在建工地。
五、整治內(nèi)容
(一)人員密集場所:1、場所是否經(jīng)過消防行政許可;2、經(jīng)營部分與住宿部分是否單獨設置疏散通道、疏散樓梯和安全出口;3、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度是否符合消防技術規(guī)模要求;4、營業(yè)期間是否將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用;5、消防器材配置是否符合消防技術規(guī)范要求,是否完整好用;6、是否存在應設置自動消防設施而未設置,或自動消防設施不能正常使用的情況;7、建筑內(nèi)部是否采用易燃可燃材料進行裝修裝飾;8、場所內(nèi)違規(guī)使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品;9、餐飲場所燃氣及液化氣鋼瓶是否存在隱患;10、消防安全管理制度是否建立健全和落實,是否落實了防火巡查制度;11、是否制定應急疏散滅火預案,并經(jīng)常組織開展熟悉演練。
(二)在建工地:1、工程項目是否經(jīng)過消防行政許可;2、是否建立消防管理組織機構、制定安全制度和落實消防安全責任;3、是否開展消防安全教育培訓,是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練;4、安全疏散出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;5、臨時消防水源、現(xiàn)場應急消火栓、消防器材是否按照要求配置并保持完好有效;6、是否亂拉亂接電線,是否超負荷用電,施工現(xiàn)場相關電氣設備運行是否符合安全要求;7、特種操作人員如電工、電焊工是否持證上崗;動火作業(yè)是否履行審批手續(xù)并做好監(jiān)護;8、工地施工區(qū)氧氣、炔氣等鋼瓶,生活區(qū)液化氣鋼瓶等是否經(jīng)檢測合格有效,是否按照安全規(guī)程操作使用。
六、工作要求
1、堅持政府主導,實行部門聯(lián)動。鎮(zhèn)政府出臺工作方案,進行安排部署,建立政府和行業(yè)部門領導分片、分行業(yè)包干制度,把各項工作落到實處。特別是“五一”節(jié)、端午節(jié)期間在嚴格日常檢查的同時,重點加強夜間檢查,夜查的重點時段是21時至凌晨1時(節(jié)日期間消防安全大檢查方案不再另行制發(fā))。
一、工作目標
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求,堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故,努力減少一般火災事故,保持全縣火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。
三、工作任務
(一)強化火災隱患整治
重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求,未按規(guī)定配置消防設施、器材并保持完好有效,未制定符合實際的滅火和應急疏散預案,未定期開展針對性消防演練,員工消防培訓教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調(diào)研和分析評估,摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況,并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃,科學規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內(nèi)容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施,即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上,建立一支志愿消防隊,確保一旦發(fā)生火災,3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前,全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設施。結合區(qū)域性火災隱患整治工作,積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓,投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標準和我省制定的《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)范》等地方標準,督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規(guī)范化管理,切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求,制定印發(fā)貫徹落實意見,積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,并探索通過政府購買服務以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站,開辦專題專欄,報道火災防控工作動態(tài),策劃消防宣傳活動,吸引群眾關注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患,剖析典型火災案例,警示社會單位和群眾,對于媒體曝光的火災隱患,要組織媒體跟蹤回訪,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告,廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發(fā)實際,落實應急宣傳人員、裝備,切實做好應急宣傳準備,完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機制,第一時間搜集滅火救援信息,第一時間正面發(fā)聲,正確引導社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作,落實消防工作責任,督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設,落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動,針對小火亡人的突出問題,著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動,依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓平臺開展消防培訓,拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度,實現(xiàn)100%持證率的目標。
(四)強化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間,應切實加強消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關部門開展聯(lián)合防火檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词亍R虚_展節(jié)日期間消防安全夜查行動,確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災防控工作分三個階段:
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案,成立組織機構,建立工作機制,召開專門會議進行動員部署,落實工作任務、責任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)??h消防安全委員會將定期召開調(diào)度會,印發(fā)工作簡報、通報,統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務,細化工作措施,全力以赴,抓好各項工作落實。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災防控工作情況進行匯總分析,認真總結經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬季天干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多,節(jié)慶活動多,燃放煙花爆竹多,火災風險劇增,容易引發(fā)大的火災事故。對此,要務必引起高度重視,認真吸取省、市重特大火災事故的教訓,堅決克服松懈麻痹思想,扎實做好冬春火災防控工作。
(二)落實工作責任。要迅速動員部署,制定切實可行的工作方案,建立工作責任制,分解工作任務,簽訂責任狀,確保工作任務落實到具體人員。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,要按照火災隱患整治相關要求,堅決依法依規(guī)嚴肅查處??h民政局將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督導檢查,對火災多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將派出工作組進行指導幫扶。