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第1篇：民政局調研方案范文

一是領導重視，深入基層了解情況。年初，市民政局把第九屆村委會換屆選舉工作列為全年28項民政工作重點目標，擺上重要議事日程，專門建立選舉工作班子，并深入鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、司徒鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，與26個村代表進行座談，從八個方面了解基層干部、群眾對選舉的認識、選舉的有利條件和不利因素、后備干部狀況等情況。11月1日，我市召開了全市村委會換屆選舉工作會議，市指導小組全體成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）分管負責人、組織委員、民政助理、民政會計、民政局全體工作人員參加了會議。

二是試點先行，科學制定實施方案。在綜合各方面情況的基礎上，確定鎮(zhèn)為選舉工作先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并明確目標要求，突出試點先行、典型引路，指導面上選舉的重要作用。9月下旬，制定了村委會換屆選舉工作調研方案和調研提綱，同時嚴密制定選舉實施方案。我市第九屆村委會換屆選舉工作從10月下旬開始至12月底結束，分選舉準備、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、建章立制、總結驗收六個階段進行。

三是精心組織，構建工作指導網絡。我市成立了領導指導小組，組織、農工、司法、等18個部門為成員單位，明確各部門工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分別掛鉤一個村，市民政局領導按五個片分工掛鉤聯(lián)絡指導，自上而下形成了一個換屆選舉組織指導網絡。同時，從選舉6個階段工作中梳理出53個“是否做到”，確保檢查有重點，了解有內容，督促有要求，指導有路子。

四是加強培訓，全面提升能力素質。一是全市集中辦培訓班2期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每階段都舉辦一期業(yè)務培訓班，共舉辦110期。下發(fā)《第九屆村委會換屆選舉工作指導手冊》，匯編28種選舉相關業(yè)務材料、公告式樣、表格等。二是認真學習新《村委會組織法》，11月9日舉辦專題培訓班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負責選舉工作的同志進行宣講，并專門編寫了新《村委會組織法》輔導材料，被市委組織部、宣傳部作為全市黨員冬訓班教材。三是市民政局領導在選舉現(xiàn)場進行業(yè)務指導，在選舉簡報上開辟“問題解答”專欄，對40條帶有普遍性的問題進行解答。

第2篇：民政局調研方案范文

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局在充分調查研究、廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，將查找出的問題和征求到的意見和建議進行分析論證和歸納篩選，對匯總出的問題向服務對象、本單位職工征求意見，同時召開了領導班子民主生活會，對領導班子及個人存在的問題進行了認真的剖析，分析問題存在的原因，明確今后努力方向。領導班子分析檢查報告形成后，及時向社會進行公開，5月26日下午召開了民政局領導班子分析檢查報告群眾評議大會，參加人員有局機關全體工作人員及下屬單位負責人，另有部分服務對象也參加了評議活動。

評議會由民政局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組組長××*主持，他首先介紹了民政局分析檢查報告的形成過程，通過采取信函征求、座談征求、調研征求等方式，廣泛征求意見和建議，查找影響民政科學發(fā)展的問題，局領導班子成員深入開展談心活動，溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識；民主生活會上領導班子成員聯(lián)系工作實際，深入查找班子和個人不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、工作思路、工作方法、工作作風等方面的突出問題，深刻剖析了問題根源，坦誠交流了思想。分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是學習調研成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據。為此，局領導高度重視，主要領導全程主持分析檢查報告的起草工作，經反復研究，確定分析檢查報告的思路和框架，制定了詳細的撰寫方案，努力做到認識到位，研究到位，要求到位，修改到位，檢查到位。為了確保分析檢查報告質量，我局及時向社會公開，廣泛征求各方面的意見建議，進一步深入研討，進行修改完善，形成了分析檢查報告。

同時強調，對分析檢查報告評議時要做到：一是要廣泛征求意見建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督。二是群眾評議主要圍繞分析檢查報告進行，從對科學發(fā)展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實等七個方面進行評議。三是要正確對待評議工作。對分析檢查報告進行評議是傾聽民意、了解民情、集中民智的過程，為使分析檢查報告更好地反映實際情況，科學發(fā)展形成共識。所有參評人員要充分認識群眾評議環(huán)節(jié)的重要性，高度重視群眾評議工作。四是要進一步修改完善分析檢查報告，同時在一定范圍內公布。

群眾評議開始，將民政局分析檢查報告群眾評議票分發(fā)給每個與會同志，評議票重點從領導班子分析檢查報告“對科學發(fā)展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見，參會人員經慎重思考后，認真填寫了評議票，經統(tǒng)計，參加會議的51人全部投了滿意票，認為我局領導班子分析檢查報告對科學發(fā)展觀認識深刻、調查研究和聽取意見的范圍廣泛、查找問題準確，原因分析透徹，發(fā)展思路清淅，工作措施可行，班子自身建設措施可行。

第3篇：民政局調研方案范文

一、實施目的

通過開展低收入家庭核定工作，全面掌握低收入家庭的收入及財產等基本情況，進一步規(guī)范廉租房、經濟適用房保障及其他社會救助工作，為縣委、縣政府制定有關民生政策提供決策依據，完善低收入家庭救助制度，推進新型社會救助體系建設。

二、工作安排

低收入家庭核定工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，根據現(xiàn)有條件分步組織實施。具體分為三個階段進行：

（一）第一階段：前期準備階段

調研考察、搜集資料，制定《縣低收入家庭核定工作實施方案》，建立低收入家庭核定工作領導機構及日常工作機構。

（二）第二階段：工作準備階段

制定《縣低收入家庭核定辦法（試行）》，完善救助信息管理平臺，增加低收入家庭管理模塊。

（三）第三階段：組織實施階段

開展低收入家庭核定工作，對申報對象逐級進行核查、審批；舉辦業(yè)務培訓班，對具體工作人員進行業(yè)務培訓和軟件操作培訓；建立縣低收入家庭數(shù)據庫。

三、保障措施

（一）建立組織

建立縣低收入家庭核定工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣府辦副主任、民政局局長任副組長，縣監(jiān)察局、發(fā)改局（統(tǒng)計局）、教育局、公安局、民政局、司法局、財政（地稅）局、人力資源社保局、住建局、農林水利局、漁農辦、衛(wèi)生局、人口計生局、審計局、總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、國稅局、工商局、市公積金管理中心分中心、人民銀行縣支行等相關單位、部門為成員單位；領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣民政局局長兼任。設立縣低收入家庭核定中心（以下簡稱核定中心），負責全縣低收入家庭收入核定的具體工作。

（二）職責分工

縣政府辦公室負責牽頭、組織、協(xié)調低收入家庭核定工作的相關工作，具體包括前期組織動員、召開協(xié)調會議、制定實施方案和核定辦法等。

縣民政局負責低收入家庭核定工作的審批、管理，建立低收入家庭數(shù)據庫及其他相關工作。

縣發(fā)改局（統(tǒng)計局）負責確定家庭人員各項收入指標的計算標準和統(tǒng)計口徑。

縣公安局負責提供申請家庭車輛擁有情況，出具有關戶籍遷移情況證明，并做好有關信息的協(xié)查核對工作。

縣財政（地稅）局負責落實工作經費，并對經費使用情況進行監(jiān)督；負責核對并提供申請家庭成員從事個體、工商、私營企業(yè)等經營活動的納稅情況。

縣人力社保局負責核對并提供申請家庭職工基本養(yǎng)老保險范圍內退休（職）人員的基本養(yǎng)老金，并可按年查詢申請家庭成員養(yǎng)老保險費繳納情況。

縣住建局負責核對并提供申請家庭成員擁有房產情況。

市公積金管理中心縣分中心負責核對并提供申請家庭所有成員的公積金繳納情況測算其收入。

縣國稅局負責核對并提供申請家庭成員從事個體、工商、私營企業(yè)等經營活動的納稅情況。

縣工商局負責核對并提供申請家庭所有成員從事個體、私營企業(yè)等經營活動情況。

人民銀行縣支行負責協(xié)調金融單位及證券機構，核對并提供申請家庭所有成員的個人銀行存、貸款及所持證券信息。

其他成員單位負責在各自職責范圍內協(xié)助做好低收入家庭核定的相關工作。

四、工作要求

（一）要加強對低收入家庭核定工作的組織領導和監(jiān)督檢查，合理安排核查人員和時間，抽調專門人員組成評議、審議小組，負責評議、評審、統(tǒng)計、匯總分析及建檔工作，無特殊情況中途不得隨意更換人員，確保在規(guī)定時限內完成核定任務。

（二）要嚴格核定程序，確保核定質量。核定工作人員要把好登記關，認真查驗申報家庭現(xiàn)狀，審核相關產權，租賃材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對調查內容逐一審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第4篇：民政局調研方案范文

我局開展學習實踐活動學習調研階段的做法主要是“高標準完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作”，概括起來主要體現(xiàn)在“九個及時”：

一、及時成立機構，確保人員到位

自縣的動員大會召開后，我局即召開班子會議，研究相關工作，并成立由局長黃萬國同志為組長的領導小組，三位副局長任副組長，各股室、事業(yè)單位負責人擔任領導小組的成員，領導小組下設辦公室，由黨組成員、紀檢組長李東洋同志具體分管這項工作，并抽調三名政治素質較好、責任心強、有一定業(yè)務水平和能力的同志具體負責該項工作，為學習實踐活動的順利開展打下組織基礎。

二、及時制定實施方案

我局把學習實踐活動作為民政工作加快科學發(fā)展的內在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程，并結合全縣民政工作的實際，經局領導班子研究，制定《*縣民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，明確了我局開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務、參加對象、方案步驟、組織領導等幾個方面的問題，尤其是當前民政工作中存在的“三個問題”：一是社會救助資金不足，救助水平不高救助面不寬的問題；二是服務民生的基礎設施建設嚴重滯后，不能適應新形勢，不能滿足人民群眾的要求問題；三是民政干部隊伍思想解決不夠，超前意識、創(chuàng)新意識不強的問題。局黨組決定在全系統(tǒng)開展“進百家門、摸百家情、做百家事、解百家難”的“四百”活動，同時，根據《*縣民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排和要求，制定學習實踐活動第一階段（學習調研階段）工作的計劃。從而使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學習實踐活動及學習調研階段有了清晰的認識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，認真做好學習實踐活動的各項工作。

三、及時召開動員會及專題組織生活會

4月3日上午，我局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作動員大會，正式啟動學習實踐活動。會上，局學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組組長黃萬國同志作動員講話，局學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組副組長李東洋同志布置具體工作。

結合這次會議，我局馬上召開專題組織生活會，組織全體黨員、干部職工認真學習了黨的*大精神、同志有關科學發(fā)展觀的論述等，同時，還認真學習了縣委書記、縣人大常委會主任肖作文同志志的講話精神。會上，黃萬國同志還要求全體黨員、干部職工對這次學習實踐活動予以高度重視，配備專用筆記本做好學習筆記及相關資料的整理歸檔，要結合本職工作，認真撰寫學習心得體會。同時，及時發(fā)放宣傳小冊子及學習資料到每位黨員手中，要求他們認真學習，要保證學習時間和質量，加深認識。

四、及時營造輿論氛圍

我局把開展學習實踐活動作為今年民政工作的一項主題宣傳任務，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。目前，我局懸掛宣傳橫額二條，制作深入學習實踐科學發(fā)展活動專欄一期。在宣傳內容中，我們特別設立了學習心得體會交流園地，將局領導班子、中層干部及全體黨員的心得體會文章放在學習園地上，互相交流學習。

同時，我們還結合民政工作實際，向局黨員、群眾、各鎮(zhèn)民政辦共發(fā)放《*縣民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作調查問卷》200份，收回200份，充分聽取對如何做好民政工作，尤其是如何做好或解決實施方案中的“三個問題”的意見和建議，把學習實踐活動推向深入。

五、及時舉行一次專題輔導課

我局重點對“文件”材料、“兩本書”的學習采取集中學、自學以及精讀和泛讀相結合的方式，會上記筆記，會下寫體會，確保學習取得實效的基礎上，5月8日，還專門邀請縣委黨校副校長吳文勇為全體黨員上了題為“切實領會科學發(fā)展觀的科學內涵，推進*持續(xù)健康發(fā)展”的專題輔導課。通過這次學習，全體黨員干部更加深入思考研討了科學發(fā)展觀，提高了認識水平，為開展調研活動打好了思想基礎。

六、及時制定調研方案，開展調研活動，撰寫調研報告

針對*民政工作實際及當前影響和制約民政工作科學發(fā)展的問題，我局召開班子會議認真研究，要求抓調研求實效，精心安排部署，制定調研工作方案，確立調研的問題，把要調研的問題分解落實到股室和個人，形成了各股室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫，在扎實調研的基礎上，形成科學、實用的高質量調研報告，做到全面準確評價現(xiàn)狀，深入細致分析問題，科學可行解決問題。4月中旬，我局領導班子帶隊分四個調研組深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村和4個社區(qū)就城鄉(xiāng)低保工作開展調研活動。在調研的基礎上，我們認真查找存在的問題，撰寫調研報告。在調研報告中，我們對存在的問題，提出了符合實際、切實可行的解決辦法、措施和意見、建議。通過調研，使我局全體民政干部的宗旨意識樹得更牢一些、黨員意識更強一些、工作作風更實一些、工作成效更明顯一些。

七、及時開展科學發(fā)展觀知識測驗

為把學習實踐科學發(fā)展觀活動推向深入，加深全體黨員、干部職工對科學發(fā)展觀的認識，我局與司法局一道組織開展科學發(fā)展觀知識測驗，采用開卷測驗、獨立完成的方式進行測驗，共發(fā)放測驗卷30份，收回30份。經認真評卷，我局參加測驗人員成績均為優(yōu)秀。通過測驗，全局黨員、干部職工更加加深了對科學發(fā)展觀的認識，增強了做好學習實踐活動的信心和決心。

八、及時召開一次學習調研交流會

5月8日上午，我局在深入學習調研的基礎上，召開了班子成員學習調研交流會。會上，局領導班子成員互相交流學習心得和調研工作情況以及發(fā)放調查表的情況、收集的意見和建議等。經認真研究、梳理我局在學習實踐活動中需具體解決的主要問題有：一是五保戶及低保特困戶生活困難的問題；二是福利院建設管理的問題；三是殯葬管理服務不理想的問題；四是抓好村務公開和民主管理的問題；五是加強民政隊伍建設問題等。

為解決以上問題，必須從民政工作實際出發(fā)，圍繞“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作宗旨，以人為本，為民解困，采取切實可行的措施，使問題得以解決。在第一階段學習實踐活動中，我局堅持邊學習、邊實踐，與日常工作結合進行，做到雙結合、雙促進。

一是提高五保戶供養(yǎng)標準。根據實踐活動調查研究，結合上級有關部門的文件精神，從2009年起，集中供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)的五保對象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

二是加強民政隊伍建設。我局今年6月初舉辦一期民政業(yè)務知識培訓班，參加人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和業(yè)務人員，重點學習民政政策法規(guī)和基礎知識培訓，同時繼續(xù)開展各鎮(zhèn)民政資金的檢查工作，做到邊檢查邊落實制度，確保民政資金的安全和?？顚Ｓ茫葷Y金落到困難群眾手中。

三是要切實按照縣殯葬管理“十一五“規(guī)劃和縣殯葬管理目標考核辦法的要求，繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，不斷提高服務水平。

四是切實做好福利院提檔升級項目的爭取和實施工作，每所福利院按照150萬元以上的標準，編制改擴建項目可行性報告，積極爭取資金，加大對農村福利院改造和全面升級的力度。全縣14所福利院積極開展農副業(yè)生產，增加收入，改善生活，彌補資金不足。同時，強化城市福利院的管理，把城市“三無”對象全部集中供養(yǎng)，拓寬服務功能，積極開展社會代養(yǎng)，確保院民達到100人。

五是進一步規(guī)范村務公開，強化民主管理。首先通過調查摸底，統(tǒng)一按省規(guī)定的要求對公開欄進行完善，使我縣村務公開欄的設置標準化、規(guī)范化和制度化。

通過這次學習調研交流會，局領導班子增強了如何做好或解決問題的共識，為下一階段的工作打下了基礎。

九、及時匯報情況，加強溝通聯(lián)系

第5篇：民政局調研方案范文

一、完善農村五保供養(yǎng)制度情況

（一）政策制定情況。根據省廳、市局業(yè)務工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就積極組織調研、召開基層民政辦主任、分管領導會議，調查、了解上年度政策、制定和執(zhí)

行情況，聽取意見和建議，并按照《農村五保供養(yǎng)工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農村五保供養(yǎng)制度實施辦法》，草擬了《××縣農村五保供養(yǎng)制度實施方案》。方案中工作目標：一是農村五保供養(yǎng)對象實行動態(tài)管理；二是嚴格落實五保對象審批制度；三是建立規(guī)范完善、資料詳實的五保對象基本數(shù)據庫；四是進一步提高五保供養(yǎng)標準；五是規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放管理；六是規(guī)范五保戶供養(yǎng)卡的管理和使用及幾點要求和保障措施，有力的指導今年和今后的五保供養(yǎng)工作。

（二）供養(yǎng)標準落實情況。我縣嚴格執(zhí)行亳政〔2008〕32號文件，經過縣政府上會研究批準全縣五保8330人，分散供養(yǎng)標準每人每年1500元，集中供養(yǎng)標準每人每年1940元，分散供養(yǎng)實行一卡制分季發(fā)放，集中供養(yǎng)的統(tǒng)一由財政專戶管理使用。

（三）工作開展情況。在農村五保供養(yǎng)工作年檢中，對不符合農村五保供養(yǎng)條件及農村五保供養(yǎng)對象死亡的，按照審核程序核銷其《農村五保供養(yǎng)證》，同時停止撥付其供養(yǎng)經費；對新增符合享受五保供養(yǎng)條件的人員，由本人向村委會申請，經村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮(zhèn)政府審核，民政局在確定審批前，將預批人員名單打印交鎮(zhèn)民政辦在鎮(zhèn)、村公示欄再次公示，無異議的批準享受五保供養(yǎng)，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證》，報財政部門撥付其供養(yǎng)經費；對暫時不符合五保條件但生活困難的人員，村、鎮(zhèn)優(yōu)先納入農村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人，新增294人，動態(tài)管理，做到了應保盡保。

（四）檔案健全情況。為規(guī)范管理，村級建立了五保供養(yǎng)對象花名冊，鎮(zhèn)（場）建立五保對象檔案，其申請審批表的材料包括：本人申請、戶口本、身份證、糧補卡復印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復印件；是孤兒的須有父母死亡證明，以及公示內容復印件等，做到一鎮(zhèn)一柜、一村一檔、統(tǒng)一管理，建立規(guī)范完善的五保檔案和基礎信息數(shù)據庫，縣鄉(xiāng)一致與實際相符。

二、加快推進農村五保供養(yǎng)服務機構建設情況

（一）政策、規(guī)劃制定情況，全縣現(xiàn)有敬老院32所，床位2274張，集中供養(yǎng)率達27%以上。今年市民生工程安排床位700張，我縣經縣政府會議研究先墊資擴建280張，共計980張床位分配給10個鎮(zhèn)（場），其中新建3所，擴建7所，年底建成入住后，集中供養(yǎng)率將達39%。根據目標責任書，制定了規(guī)劃、分解了任務，細劃了目標任務責任分解，與財政局共同研究制定了《××縣農村五保供養(yǎng)服務機構建設實施方案》，方案中明確規(guī)定了投資規(guī)模、建設標準、設施功能標準等配套政策和保障措施，縣鎮(zhèn)成立了專門的領導小組，縣政府分管副縣長任組長，民政、財政等部門負責人為成員；鎮(zhèn)（場）成立相應組織，明確了鎮(zhèn)（場）書記為第一責任人，分管領導為項目負責人，民政辦主任為具辦人；縣民生辦、縣經濟運行考核辦實行嚴格的考核制度，實行周、旬、月調度百分考核，半年小結、年終綜合考核，對成績顯著的給予獎勵，對未按期完成工作目標任務的給予主要負責人、分管負責人及相關責任人通報批評；同時要求強化管理，進一步健全和完善各項管理制度，總結推廣經驗，不斷提高集中供養(yǎng)標準和管理水平。

（二）資金落實情況。根據上級文件精神，我縣從2009年建立了農村五保供養(yǎng)服務機構建設資金專戶，由財政局社保戶管理，今年床位980張，按每張床位8400元測算，計款823.2萬元，由于專戶在財政，福彩公益金也由財政統(tǒng)管，輔助設施由民政局審核后按實際需要撥付，所以資金是全力保障。農村五保供養(yǎng)服務機構管理經費按照省廳民福字〔2008〕115號和市政府〔2008〕32號文件規(guī)定，每入住一人撥付管護經費1200元，已列入縣財政預算。

（三）項目開工及進展情況。根據市政府招標采購管理辦法規(guī)定，政府投資工程資金超過100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上必須公開招標，5月16日開標的標里、臨湖、高公、公吉寺、林場，以及因工程量小而隨標的店集、石弓都已開工建設，曹市因2009年全市第二次經濟調度會臨時增加項目建設，今年列入民生工程，資金預算，解決墊付資金，新興、義門因建兩層樓房，增加地質勘探、圖紙審核等程序，現(xiàn)在招標中，將于本月22日開標，每標段工期都是60天，在主體工程即將竣工的同時，輔助工程提前進行，在保質保量的前提下力保工期，8月底至9月初全部竣工，9月底完成入住任務。項目建設標準嚴格按照《安徽省五保供養(yǎng)服務機構建設指導意見》規(guī)定的標準；50張床位的建設面積700平方米以上，100張床位的建設面積1400平方米以上，150張床位建設面積2100平方米以上，在配置居室、文化娛樂設施、康復訓練設施、醫(yī)療保健設施、后勤保障設

施的同時，總體上按照床均建設面積14平方米，即生活用房床均建設面積10平方米和輔助用房床均建設面積4平方米配置工程量，選址規(guī)劃、布局科學、建筑基本按照《老年人福利機構基本規(guī)范》要求執(zhí)行。按照《安徽省五保供養(yǎng)服務機構建設實施辦法》所規(guī)定的程序，工程實行鎮(zhèn)（場）政府法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制，由縣政府招投標中心打捆分標段招標，在“六統(tǒng)一”方面，基本實現(xiàn)了統(tǒng)一計劃下達，統(tǒng)一監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和預決算審計，由于工程領域專項治理要求，統(tǒng)一立項、設計及招標由鎮(zhèn)（場）辦理，我局指導。列入2009年民生工程的五保供養(yǎng)服務機構建設的11個敬老院，900張床位已于去年9月份建成全部投入使用。

三、縣級社會（兒童）福利中心建設情況

（一）配套政策、保障措施落實情況。××縣社會（兒童）福利中心建設地點位于××縣樂行東路路南、葛溝路西側的民政項目用地，地理位置優(yōu)越，環(huán)境質量良好。計劃占地20畝，總建筑面積4000平方米，建設床位100張，項目計劃投資600萬元，其中省專項資金420萬元，縣政府配套資金180萬元。保障措施，縣政府成立了以常務副縣長為組長，由民政、人事、監(jiān)察、建設、國土、稅務、審計等部門為成員的項目協(xié)調領導小組，結合部門工作，明確了各自職責和督導檢查任務。

（二）資金落實情況。資金由財政局負責本級配套資金的落實和建設資金的管理，已經列入財政預算進入了專戶管理。

（三）項目開工及進展情況。目前已完成項目可行性報告、立項批復、縣政府承諾函、總體規(guī)劃設計方案、國土部門正按程序上報辦理用地手續(xù)；5月13日，地質勘測規(guī)劃開標，確定省勘察設計院中標。6月12日完成了地質勘探任務，6月24日左右完成施工圖紙設計后，月底可進入工程招標程序，20天內可開工建設，預計工期120天，計劃2010年底完成項目主體工程，明年上半年竣工入住。整項目建設都按照《安徽省縣級社會（兒童）福利中心建設實施辦法》規(guī)定的程序進行。

四、養(yǎng)老服務體系建設情況

扶持政策出臺情況，去年我縣發(fā)改委草擬了《大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施方案》進行座談征求意見，目前尚未出臺。前日發(fā)改委通知我們寫個調研材料已送去。

五、民生工程“回頭看”情況

第6篇：民政局調研方案范文

廣州“嬰兒安全島”暫停了。

3月16日，廣州市社會福利院院長徐久宣布了這個消息，稱重新啟用時間另行公告。廣州市民政局表示，劇增的棄嬰數(shù)量已經達到福利院可接收棄嬰人數(shù)的極限，令本已超負荷運作的資源難以為繼。

截止到這一天，“嬰兒安全島”（也被稱作“棄嬰島”）共接收到262個孩子。洶涌而來的“棄嬰潮”，是廣州市福利院及其主管單位——廣州市民政局所始料未及的。

今年1月28日，位于廣州市天河區(qū)龍洞的廣州市社會福利院門口的“棄嬰島”正式啟用。盡管廣州并非是第一個創(chuàng)建棄嬰島的城市，但其運行一個多月以來仍然飽受爭議。設立棄嬰島究竟能否實現(xiàn)“生命至上”的初衷，由此帶來的一系列社會福利保障問題又該如何解決？

艱難的抉擇

送醫(yī)還是遺棄？這對于每一位家長來說，都是一次艱難的抉擇。

2月12日上午10時許，《小康》記者首次探訪廣州市社會福利院棄嬰島。在經過龍眼洞村口車輛出入匝道之后，繼續(xù)前行800米左右便可看見福利院的大門，走上一段小斜坡，便可見一間紅瓦灰墻約7平方米大小的屋子。外墻上用紅色LED燈構設的“嬰兒安全島”幾個大字分外醒目。

“藍天白云”為墻，天花板上懸掛著星星、月亮形狀的燈，粉紅色的嬰兒床上鋪著天藍色的被褥。小床旁邊有一個開關，上面寫著：“放下孩子后請按此鈴，我們將在3分鐘內到達，對孩子施予救助?！眽ι线€掛著一本“留言簿”，嬰兒床的旁邊擺放著一個嬰兒專用保溫箱，上面貼著圖文并茂的使用說明。

在這個“島”門口的右上側，貼著一張心形的“孩子心聲”，上面是一個小朋友手寫的“親愛的爸爸媽媽，你們真的忍心拋棄我嗎？福利院雖好，也不及同你們一起生活好，求求你們別拋棄我！”

門口貼的字條上，寫著安全島的開放時間：當日19：00至次日7：00。福利院門口的保安告訴記者，22點之后來到這兒的基本都是放孩子的。

2月28日近23時，一輛的士在“島”門口停了下來，兩名乘客從后座上走了下來。“惡性腫瘤，確診了，3個月大，花了二十多萬，治好要一百多萬?！避噧鹊哪凶诱f。保安給了男子一張勸諭信，“這里不是醫(yī)療機構，放這里也是一樣的后果，你忍心嗎？”保安再次勸說時，男子帶著哭腔說，“醫(yī)保那些我找過的，沒用?！?/p>

兩人打開車門走出來，女子用大衣將孩子裹在身上。進入“嬰兒安全島”，兩人遲遲不出來，隔著墻壁，能聽到悲戚的哭聲。時間過了8分鐘，保安說：“這是在房間內呆得最久的家長。”

男子先出來，女子扶著門站了很久。離開時，傳來女子大哭的聲音，哽咽中她吐了。

三分鐘后，福利院的工作人員前來將孩子抱走。工作人員告訴《小康》記者，棄嬰者進入福利院轄內即受到視頻監(jiān)控，當他們打開安全島大門后，設在保安亭的紅外線探測報警裝置隨即響起。保安在聽到報警鈴聲響后3分鐘前往查看，發(fā)現(xiàn)棄嬰立即通知值班醫(yī)生來島接收，并同時通知當?shù)嘏沙鏊?。福利院按照現(xiàn)行接收棄嬰流程為安全島接收的棄嬰辦理入院手續(xù)，對患危急重病的棄嬰及時給予搶救治療，在安全島非開放時間對設備進行維護及消毒，做好安全島及周邊衛(wèi)生的保潔工作。

“孩子是我們身上掉下來的一塊肉，你以為我們真的忍心把孩子放在這里嗎？”另一位前來放孩子的家長對《小康》記者說，“孩子從一出生就有病，不是我們不想給孩子治，而是我們就是傾家蕩產都治不好，對于我們來說，把孩子送到福利院也是一種艱難的抉擇，也是一次生離死別！”孩子的家長在與記者的對話中幾次哽咽，他說，不是父母沒責任心，希望孩子、社會不要怪他們。

廣州市社會福利院院長徐久說，由于被棄的孩子99%都是殘疾嬰童，很有可能出現(xiàn)生命體征不平穩(wěn)的情況，島內的保溫箱就是為此而準備的。留言簿也是為了方便棄嬰者將被棄嬰童的基本信息（姓名、出生日期、患病情況等）告知福利院。

爆滿的福利院

1月28日，位于廣州市天河區(qū)龍洞的廣州市社會福利院門口的“棄嬰島”正式啟用，截至3月16日早上共接收棄嬰262名，在接收的棄嬰中，男童148人，女童114人；年齡1歲以下的175人，占67%。經初步檢查，接收的棄嬰全部患有不同程度的疾病，占前三位的是腦性癱瘓（110例）、唐氏綜合癥（先天愚型，39例）、先天性心臟?。?2例）。廣州市“嬰兒安全島”試點工作啟動后，改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，接收的棄嬰都能夠得到及時救助，棄嬰存活率目前是91%，實現(xiàn)了設置“嬰兒安全島”關于“保障棄嬰生命權”和“兒童生命至上”的初衷。

《小康》記者在調查中發(fā)現(xiàn)，前來放孩子的父母很大一部分是從廣州市外甚至廣東省外奔波而來的?？缡】缡袟墜耄苍谝欢ǔ潭壬现屏藯墜霐?shù)量的劇增。雖然福利院采取了一系列應對措施，但都屬于非強制性措施，無有效手段降低棄嬰數(shù)量，無法遏制遠道而來的惡意遺棄行為。

在這些遠道而來的父母看來，廣州是一個經濟發(fā)達、各項福利制度相對完善的大城市，把孩子放在這里能得到較好的治療和照顧，然而，對于資源匹配矛盾原本就比較突出的廣州市社會福利院而言，這無疑是雪上加霜。

“在‘嬰兒安全島’試點前，2010年至2013年，廣州市福利院接收的棄嬰人數(shù)出現(xiàn)逐年減少的良好勢頭?！睆V州市民政局的負責人向《小康》記者介紹說，其中2010年接收520人，2011年接收454人，2012年接收440人，2013年接收398人?！皨雰喊踩珝u”試點后，由公安民警發(fā)現(xiàn)并送院的棄嬰人數(shù)大大減少，而在嬰兒安全島的棄嬰數(shù)量卻達到他城市試點同期接收量的數(shù)倍乃至數(shù)十倍。

“收到的棄嬰數(shù)量已經達到福利院可接收棄嬰人數(shù)的極限，令福利院本已超負荷運作的資源難以為繼?！鼻笆鲐撠熑烁嬖V記者。

廣州市福利院目前設有床位1000張，收留撫養(yǎng)的孤殘兒童、青年已達2240人，是全國養(yǎng)育人數(shù)最多的福利院，其中院內集中供養(yǎng)約1013人，院外家庭寄養(yǎng)、社會機構代養(yǎng)約1227人。按1000張床位數(shù)和部、省相關規(guī)定，福利院應配備醫(yī)護人員、特教老師不少于400名，但目前只有314人（其中在編210人，聘請臨時護工104人），人員缺口仍達86人?！皨雰喊踩珝u”啟用后，棄嬰數(shù)量在短期內急劇增加，導致原已存在的床位和護理人員不足問題更加嚴重。“我局在系統(tǒng)內緊急調配醫(yī)護人員援助，但只能是杯水車薪。目前福利院醫(yī)療、護理、康復、特殊教育、安全保衛(wèi)、后勤保障等已不堪重負?！泵裾重撠熑苏f。

“嬰兒安全島”啟用后，所有在安全島內撿拾的棄嬰都無條件先收入院，且接收人數(shù)驟增，按規(guī)定需隔離的條件受限，新入院的兒童與院內其他兒童共同集中生活在一個空間，很容易導致院內傳染病的交叉感染和廣泛、快速傳播并難以控制，后果將十分嚴重。由于傳染病的潛伏期不盡相同，而且許多傳染病是通過空氣傳播，可能會超出福利院已經有效實行了近二十年的傳染病防控機制的承受能力。廣州市福利院在2月初請防疫部門專家來院指導，專家們對兒童生活的密度之高表示擔憂，要求盡快將兒童分流。

“在全國30多個城市棄嬰島里，廣州的情況跟全國類似，但也有自己的特點?！睆V州市民政局局長莊悅群指出，廣州是一個交通樞紐城市，也是南方一個經濟比較好的城市，因此不排除有其他地方的人涌入，“但不管怎么樣，我們都會做好這個試點，根據眼前的困難，積極想辦法去解決?！?/p>

爭議的棄嬰島

“棄嬰島一下子就收了二百名孩子，收那么多人，沒有一種機制來應對，將來廣州怎么辦？”“棄嬰島根本不應該存在。”廣州部分市民認為，那些有大病的小孩，醫(yī)生確診治不好的，媽媽們就應該順其自然，讓孩子“走”就是了。建一個棄嬰島，大家都往那里丟孩子，對年輕的父母很可能是一種錯誤的引導，導致他們不尊重生命，不負責任。

“尊重生命”、“生命至上”本是民政部制定“棄嬰島”的初衷，但如今面臨的種種爭議和難題令棄嬰島陷入了尷尬之中。

石家莊是我國首個創(chuàng)建嬰兒安全島的城市，該市的社會福利院自2011年6月1日開始投入使用“嬰兒安全島”。2013年7月26日，民政部辦公廳下發(fā)通知，總結石家莊的做法和取得的成果，要求各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。原則上每個省份確定1-2個試點地區(qū)，試點工作應依托兒童福利機構進行。該通知稱，設立“嬰兒安全島”符合我國當前棄嬰現(xiàn)象實際，是保護棄嬰生命權益的重要舉措。

截至目前，除河北、天津、內蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個省區(qū)市已建成25個棄嬰安全島并投入使用外，還有18個省區(qū)市正在積極籌建棄嬰安全島或棄嬰觀察救治中心。中國已有28個省區(qū)市“試水”建立“棄嬰安全島”。

棄嬰行為在我國法律上是不被允許的，而棄嬰島的存在被認為是給棄嬰者提供了便利條件，因此，自2011年石家莊首個棄嬰島出現(xiàn)以來，“縱容犯罪”的爭議就一直伴隨左右。

廣州市民政局負責人對《小康》記者說，棄嬰者有從眾心理，認為“不棄吃虧、不棄不管、一棄全管”。棄嬰者會錯誤地認為將嬰兒送去安全島是理所當然的，不會受到政府的處罰，而且是政府“支持”的行為。“這實際上是對政策的誤讀，偏離了安全島存在的本意?！?/p>

今年2月23日，首例死嬰出現(xiàn)在廣州棄嬰島，后公安部門將死亡兒童拋尸安全島定性為惡性刑事犯罪事件?！耙伤菩纬山榻B、指引、幫助棄嬰者的‘利益鏈條’。”民政局負責人如是說。

其實，民政部、中國兒童福利和收養(yǎng)中心以及廣東省民政廳當初決定以廣州市作為廣東省第一個試點城市開展工作時，并沒有預計廣州的棄嬰人數(shù)劇增，而是以為廣州會像石家莊、天津、南京等城市一樣，棄嬰人數(shù)溫和增長。民政局負責人說，在前期調研工作中雖制定了試點工作方案，但方案中關于應對棄嬰人數(shù)劇增的應急處置顯得薄弱。

3月16日，廣州棄嬰島在運轉了一個多月之后，暫停了試點工作。

“廣州市福利院的主要職能是承擔孤兒、棄嬰的養(yǎng)護、醫(yī)療、康復和教育等服務工作?！畫雰喊踩珝u’試點工作暫停后，市福利院將集中精力認真做好接收棄嬰的護理、治療及分流、收養(yǎng)工作?！毙炀酶嬖V記者，今后一段時間，市福利院將按照原來的工作程序，只接收公安部門送達的棄嬰。

第7篇：民政局調研方案范文

一、加強調研，著力思考完善行政區(qū)劃設置，發(fā)揮區(qū)劃管理職能作用

(一)加強對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展為目標，加強調研指導，組建了相關研究課題組，起草了調研提綱，并開展調研。加強與市余慈辦的聯(lián)系，分解落實余慈地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展年度目標考核任務，做好余慈地區(qū)綜合交通路網與余慈兩地地名規(guī)劃路網名稱的統(tǒng)一落實。

（二）開展行政區(qū)劃調研。以完善行政區(qū)劃設置、促進經濟社會發(fā)展為目的，開展有關區(qū)域行政區(qū)劃的基礎性調研，掌握區(qū)劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據毛光烈市長在對上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調整報道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項調研，并完成了批示件辦理。完成了市政協(xié)委員2件有關區(qū)劃>，！調研報告。

二、攻堅克難，基本完成地名公共服務工程建設，擴大服務成效

今年是實施地名公共服務工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標，開展攻堅克難和創(chuàng)新服務行動，通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務工程建設任務。

（一）地名規(guī)范化有序推進

1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創(chuàng)新，慈溪市調整了地名委員會，明確了鎮(zhèn)（街道）地名管理職能科室，成立了地名學會，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建立了地名協(xié)管員隊伍，加強了基層地名管理力量。

2．日常命名規(guī)范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起，市本級地名命（更）名審核與管理職能分離，市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接，確保工作順利過渡。3月，市地名辦在有關部門的配合下，勸阻了一起不規(guī)范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審，提出了擬命名方案，并制訂了命名原則，為今后我市軌道交通線建設站名的規(guī)范化奠定了基礎。二是做好規(guī)范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27條、小區(qū)34個、建筑物（群）9個、橋梁（隧道）1座，并即時在地名網站予以公布，努力營造良好的地名環(huán)境，提高社會地名意識。

3．開展地名規(guī)范化檢查。市和有關地區(qū)地名辦對城區(qū)路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查，對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正，確保地名標志文字書寫規(guī)范、拼音正確。鎮(zhèn)海區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機，發(fā)動社區(qū)干部對城區(qū)內路牌、門（樓）牌等地名標志進行糾錯檢查。

4．無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣（市）、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標準化管理工作，在會同有關部門認真做好轄區(qū)內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上，擬定了無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報當?shù)卣畬徸h通過。市地名辦積極會同海洋與漁業(yè)等部門，嚴格審核各地上報資料，認真進行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規(guī)范化、標準化處理，制定了全市無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報經市政府審核通過。目前，有關材料已上報省政府審批。

（二）地名規(guī)劃編制基本完成

1．抓好《__市城市地名總體規(guī)劃》的貫徹實施。為加強地名規(guī)劃實施力度，落實以保障措施為重點的相關配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區(qū)地名工作座談兩個會議，針對《規(guī)劃》貫徹落實中出現(xiàn)的問題聽取不同層面意見，共商對策措施。并走訪市規(guī)劃局、市建委等部門，加強橫向聯(lián)系。3月份，組織縣（市、區(qū)）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學習了地名規(guī)劃工作，努力提升《規(guī)劃》的執(zhí)行力度。

2．全力完成縣（市）地名規(guī)劃編制工作。按照省廳地名公共服務工程考核標準，各縣（市）地名規(guī)劃的完成率必須100%。針對各縣（市）地名規(guī)劃編制進度不一，市局分管局長和業(yè)務處長赴象山、奉化等地進行督促指導，要求加快推進地名規(guī)劃編制工作，全面完成規(guī)劃編制的攻堅任務。目前，象山已完成規(guī)劃文本的編制并報省地名學會預審，奉化地名規(guī)劃根據省級預審意見又作了修改并報市級評審。余姚、寧海地名規(guī)劃完成市級專家評審，已進入向當?shù)卣畧髮忞A段。慈溪地名規(guī)劃已經市政府常務會議審議通過。

（三）城鄉(xiāng)地名標志設置鞏固完善

1．健全城區(qū)地名標志長效管理機制。在保持城區(qū)新設地名標志的完好、整潔和規(guī)范的基礎上，各地繼續(xù)開展門樓牌和路牌的補更工作，海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、寧海、余姚、奉化等地開展了老小區(qū)門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區(qū)地名標志管理制度》，從制作、設置、管理上對地名標志加以規(guī)范，形成長效管理機制。據統(tǒng)計，全市共新增補更樓街路牌400余塊，樓幢牌3100塊，門牌7250塊，完成50余個社區(qū)地名標志的現(xiàn)場踏勘和資料核對，進一步鞏固地名標志設置成果。

2．農村地名標志設置不斷

完善。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，我市各地積極開展農村地名標志設置“回頭看”活動。余姚對全市農村門牌進行查漏補缺，寧海開展了完善農村門牌設置試點工作，奉化在20__年完成農村門牌編制工作的基礎上，對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農村地名標志進行全面清理核查，有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作，預計于8月份完成制作、安裝。 （四）數(shù)字地名取得新進展

按照“突出重點、分步實施，統(tǒng)一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統(tǒng)，提高地名管理的科技化水平。穩(wěn)步推進地名數(shù)字庫建設，進一步落實地名數(shù)據庫動態(tài)管理措施，做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數(shù)據庫，不但豐富了數(shù)據庫信息量，更有效地避免全市地名重名現(xiàn)象的產生。實現(xiàn)網站信息的及時更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準確性和即時性。余姚市完成“城區(qū)電子門牌錄入系統(tǒng)”1000條數(shù)據的整理更新。繼__、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網站開通后，象山地名網于6月開通試運行，至此，我市6家獨立地名網站已全部建立，更好地發(fā)揮了地名宣傳和公共服務的基礎作用。

與此同時，我市不斷探索地名信息化服務新載體，進一步增強和完善地名網絡服務功能。江東、海曙等地積極發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，開展地理信息系統(tǒng)數(shù)據調研，著手建立仿真三維地名信息系統(tǒng)觸摸屏和數(shù)字地名軟件。

（五）地名服務形式多樣化

1．積極慎重做好提供地名證明服務。隨著經濟社會發(fā)展，工商登記、房產交易等各類經濟活動較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數(shù)眾多。為方便企事業(yè)單位和群眾辦事，各縣（市）、區(qū)積極應對，或通過委托下放地名證明權限，或實地踏勘現(xiàn)場出具證明，或窗口專人負責等方法提高辦事效率，解決實際困難。據統(tǒng)計，上半年各地共出具地名證明5000余份。

2．大力做好地名資料的開發(fā)與應用。為方便人們出行，便于社會管理，充分發(fā)揮地名公共信息基礎性作用，全市積極做好地名資料開發(fā)和成果應用。《__市政區(qū)圖》和《城區(qū)街巷地名圖》編制已完成前期調研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區(qū)圖、街巷地名圖8800份，鎮(zhèn)海啟動新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。

3．借力借勢，擴大地名宣傳力度。鎮(zhèn)海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創(chuàng)建和旅游節(jié)有利契機，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項整治，增加公益廣告版面，樹立地名權威性和嚴肅性，充分發(fā)揚地名導向和指位作用，服務社會，服務大眾。

三、完善機制，開展平安邊界建設創(chuàng)優(yōu)活動，確保邊界地區(qū)平安和諧

今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作，制定下發(fā)了《關于全面推進平安邊界建設創(chuàng)優(yōu)工作的通知》，對創(chuàng)優(yōu)工作任務、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經費基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設置的設計方案經層層選優(yōu)已經確定，并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設置工作。

通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪，加強有關界線跨界建設問題的協(xié)調督促，落實“四位一體”的界線管理長效機制，有力地推進了平安邊界建設。一些地區(qū)注重平安邊界建設的制度建設，江北區(qū)民政局協(xié)調區(qū)委平安建設領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于開展平安邊界建設的實施意見》。加強管界隊伍建設，海曙、江北、鎮(zhèn)海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區(qū)劃界線工作培訓會議，頒發(fā)界樁管理員聘書，明確各級職責。

第二輪界線聯(lián)檢工作全面推進。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯(lián)檢工作穩(wěn)步實施，制定了聯(lián)檢工作實施方案，結合平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動，搞好界線聯(lián)檢工作。

在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足：主要表現(xiàn)在：對完善行政區(qū)劃設置和管理模式的理論學習與調查研究不夠，不規(guī)范的地名時有出現(xiàn)，地名信息化建設進展相對緩慢，地名管理協(xié)作機制需要進一步完善，平安邊界建設配套政策措施研究力度不夠，個別縣級界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。

下半年主要工作安排

按照20__年工作要點和省廳要求，下半年要著力抓好以下工作。

一、積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作

1．加大行政區(qū)劃調研力度。以促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定為原則，繼續(xù)注重完善行政區(qū)劃設置的思考和理論研究，加強與發(fā)改委等部門的聯(lián)系，掌握區(qū)劃調整基礎性資料和動向，熟悉相關區(qū)劃調整的論證、報批等工作程序，發(fā)揮好民政部門在區(qū)劃調整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學習，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協(xié)調發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機制。

2．加強對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展為目標，注重對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的研究，重點探索培育中心鎮(zhèn)的發(fā)展，引導小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)、人口資源向中心城區(qū)集聚，優(yōu)化資源配置，促進經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。完成統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展相關課題的調研。

3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續(xù)加強對轄區(qū)內政府駐地遷移的管理，積極做好向各級領導的宣傳，嚴格按照上級有關文件精神，切實做好轄區(qū)內政府駐地建設立項審批和搬遷的報審工作。

二、全面完成地名公共服務工程

1．加強地名文化理論研究。繼續(xù)抓緊落實地名理論研討的發(fā)動工作，建立健全地名文化理論研究隊伍，努力提升地名文化理論研究水平。認真撰寫地名文化理論研究文章，各縣（市、區(qū)）至少要有一定質量的2篇論文，有條件的地區(qū)應多承擔

些，參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報市地名辦。全面總結五年來地名公共服務工程建設經驗，分析存在的問題，研究提出加快建立地名公共服務體系的對策措施。各地要在9月底前，完成地名公共服務工程建設總結，并以民政局（社會事務管理局）文件形式上報市局。加強地名文化的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體、地名網站的作用，促進地名文化的傳承和創(chuàng)新。各地要積極參與省廳區(qū)劃地名處設立的網上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動。 2．加大規(guī)劃實施力度。象山地名規(guī)劃要根據省地名學會的預審意見，認真修改后爭取在7月中旬報市局，由市級專家進行評審；尚未向當?shù)卣畧髮彽孛?guī)劃的地方要抓緊修改完善工作，力爭在8月底前報當?shù)卣畬徟５孛?guī)劃經批準實施后，有關地區(qū)要大力做好地名規(guī)劃的宣傳和組織實施工作，明確相關部門的貫徹執(zhí)行職責，加強與規(guī)劃相配套制度建設，建立跨部門的地名規(guī)劃協(xié)同執(zhí)行機制，確保地名規(guī)劃真正落到實處。

3．健全地名標志長效管理機制。繼續(xù)開展老小區(qū)門樓牌的更新和東部新城路標調研工作，推行住宅小區(qū)住宅分布平面導向圖設置，完善農村門牌設置，提升地名標志規(guī)范化、美觀化功能。要加強對地名標志質量的監(jiān)督和檢查。

4．探索地名信息化建設新途徑。整合利用社會資源，積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務新途徑。以地名信息資源共建共享為原則，完善各級地名網站、電子地圖等公共服務功能為重點，加強網站的日常管理和數(shù)據庫的更新，著力推進地名信息化建設，不斷提高地名信息電子政務和公眾服務的能力。

三、深入開展平安邊界建設創(chuàng)優(yōu)活動

第8篇：民政局調研方案范文

代表建議

社區(qū)黨建、民政優(yōu)撫、勞動保障、綜合治理、城市管理等20多個大類的300多項行政職能事務，最終都要落到社區(qū)居委會這個“終端”。社區(qū)工作者疲于應付上級職能部門各項檢查、評比考核、創(chuàng)建活動等，加班加點寫材料、補臺賬，聯(lián)系居民、服務群眾、幫助解決實際困難的本職工作卻無暇顧及，居民群眾反響強烈。

針對上述狀況，湖州市人大代表王娟英經過深入調研，在今年2月份召開的市七屆人大四次會議上領銜提出了《關于理順工作機制，進一步減輕社區(qū)居委會負擔的建議》。她認為，許多本應由各相關職能部門負責的工作，卻下移到居委會，致使居委會行政化色彩日益濃厚，社區(qū)工作主題錯位。為此，她建議切實明確社區(qū)居委會的工作職責和任務，推進社區(qū)工作準入制度，認真梳理職能部門進社區(qū)事項，切實減輕社區(qū)居委會負擔，使社區(qū)工作者的精力真正回歸到為居民群眾提供優(yōu)質服務上來。

此建議被列為湖州市人大常委會重點督辦建議，明確由市人大常委會副主任蔡福民督辦，副市長李上葵領辦。

辦理結果

一斧砍去六成 回歸服務本位

今年3月，該建議交由市民政局主辦，市監(jiān)察局和市人才中心會辦。

領辦該建議后，市民政局第一時間與領銜代表王娟英進行溝通對接，征求代表對建議辦理的具體意見，商議辦理方案。在此基礎上，還與會辦部門就建議內容聯(lián)合開展深入調研，提出了具體的工作建議。其間，李上葵副市長親自帶隊到領銜代表王娟英所在單位以及社區(qū)居委會調研聽取意見，并多次召開會議專題研究解決相關問題，使建議辦理工作得到快速推進。

日前，湖州市政府還將“切實減輕基層負擔”列入黨的群眾路線教育實踐活動專項整治內容，使該建議辦理工作得到了前所未有的重視。為此，市政府在廣泛征求市人大代表和社區(qū)工作者意見的基礎上，了《關于公布清理規(guī)范村（社區(qū)）事務、組織機構、標牌標識、達標創(chuàng)建和臺賬資料清單的通知》和《關于建立村（社區(qū)）事務申報準入制度的通知》，對全面減輕基層負擔作出了明確的規(guī)定和要求。

理清明確了工作事務、機構、掛牌、創(chuàng)建、臺賬等7張取消保留清單，共取消、減少村（社區(qū)）負擔204項，其中取消市級部門延伸的各類事務9項，削減率19.6%;取消、整合歸并各類組織機構45個，削減率70.3%;取消、整合歸并各類標牌標識60塊，削減率69.8%;取消整合歸并各類達標創(chuàng)建項目42項，削減率80.8%;取消整合歸并各類臺賬資料48項，削減率48.5%。

同時，從今年6月起，市級黨政部門、群團組織和有關單位凡新進入村（社區(qū)）的各類工作事務、機構掛牌、達標創(chuàng)建等事項，均實行申報準入制度。目前，各項清理規(guī)范工作正在按通知要求有條不紊地進行。

第9篇：民政局調研方案范文

1、認清角色，找準位置。10月底到任后，發(fā)揮我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作較為熟悉的優(yōu)勢，爭取時間到各鎮(zhèn)調研計生工作，不到一個月的時間走完全部鎮(zhèn)、場，不到半年時間走完三分之一的村、居委。下鄉(xiāng)中，堅持實事求是指導工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，大膽指出，并及時幫助整改。

2、服從安排，帶病堅持。凡縣委、縣政府和局務會的部署堅決執(zhí)行。迎接市半年工作檢查的準備工作，迎接省年終考核的籌備工作等都與同志們一道，在局長的親自部署和帶領下，扎扎實實地工作。一年多來，“雙休日”幾乎都用在工作上，從沒半句怨言，相反感到很充實，看到我縣計生工作打下一個又一個的漂亮仗，深感自豪。

3、結合實際，開展一些符合我縣實際的工作，以此來提升我縣計生工作水平?？h委分管計生工作的領導提出對城區(qū)人口計生實行切塊管理的要求后，我經過調查，發(fā)現(xiàn)愛衛(wèi)會上門收垃圾服務的劃線很適合計生切塊管理，于是親自制定城區(qū)人口按清潔人員上門服務線，將城區(qū)劃成8大區(qū)40個小片，進行計生清理清查的方案，報縣領導小組批準得以實施，實踐證明，這一做法很符合我縣的實際，清理清查取得實實在在的效果。今年實行新的婚姻登記辦法后，由縣民政局統(tǒng)一辦理登記手續(xù)，基層不再出具任何證明，造成計生部門難于掌握初婚人數(shù)。為減少初婚人數(shù)漏統(tǒng)，準確規(guī)劃人口出生，我提出“報到制”的辦法，即凡前來結婚登記的人員，進入登記大廳后，首先在戶口所在鎮(zhèn)的結婚情況登記表上簽名報到，報到名冊月終交各鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計。我親自設計報到冊，并親自到縣民政局協(xié)商，得到婚姻登記員的大力支持，從1份起“報到制”順利實行，各鎮(zhèn)感到滿意。