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關(guān)鍵詞:房屋建筑;施工質(zhì)量;監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào): TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)的生存之本,尤其是對(duì)于房屋建筑而言更是如此。在房屋建筑工程中,只有不斷地完善施工質(zhì)量監(jiān)督管理,才能夠在一定程度上保證建筑工程的質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1、實(shí)施房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的意義
大型化、規(guī)模化、現(xiàn)代化是現(xiàn)代房屋建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展前進(jìn)的方向。由于現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度在不斷的加強(qiáng),而對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度都需要進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理,這樣才能為房屋建筑施工質(zhì)量提供保證。對(duì)于房屋建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量的好與壞與工程的適用性產(chǎn)生關(guān)系,另外對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全與社會(huì)的安定有著至關(guān)重要的聯(lián)系。所以,加強(qiáng)對(duì)房屋建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督管理,是在房屋建筑工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保證。要認(rèn)真的對(duì)待實(shí)施房屋建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督管理,完善相關(guān)監(jiān)督管理制度,這無(wú)論是對(duì)國(guó)家、對(duì)人民,還是對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),都具有非常重要的意義。
從國(guó)家的方面來(lái)看,建立房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度對(duì)提高我國(guó)房屋建設(shè)投資效益和建設(shè)水平有著很大的發(fā)展;在建設(shè)單位看來(lái),這個(gè)制度可以精簡(jiǎn)籌建機(jī)構(gòu)中沒(méi)必要的部門,給他們帶來(lái)實(shí)用性很強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益很高的優(yōu)質(zhì)管理;對(duì)施工單位看來(lái),這個(gè)制度可以在建設(shè)單位委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)交涉的時(shí)候,在技術(shù)和管理方面能有共同的言語(yǔ),盡管說(shuō)是發(fā)生了爭(zhēng)議,也容易按照現(xiàn)行的專業(yè)法規(guī)去解決處理,對(duì)工期內(nèi)的安全施工有著重要保證;在監(jiān)管機(jī)構(gòu)看來(lái),這個(gè)制度可以令其在各項(xiàng)房屋施工工序上進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,提高施工的安全性,創(chuàng)造更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
2、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
2.1在立法上的不完善
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理在立法上表現(xiàn)出了很多的問(wèn)題,其主要體現(xiàn)在中國(guó)現(xiàn)有的建筑工程質(zhì)量法律體系在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的規(guī)范性不強(qiáng)。90年代末我國(guó)頒布了《建筑法》,但是該法在質(zhì)量監(jiān)督方面并沒(méi)明做出確規(guī)定,沒(méi)有對(duì)其劃分相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。在當(dāng)前的建筑體系中,《建筑法》已經(jīng)適應(yīng)不了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所需求的行政管理手段和市場(chǎng)規(guī)劃制度的要求,其中的許多條款都難與目前的行業(yè)和國(guó)際慣例接軌,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的問(wèn)題亦無(wú)明確的規(guī)定。另一方面,建筑工程質(zhì)量監(jiān)管是以國(guó)家建筑工程施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)來(lái)作為主要依據(jù)的,但是在實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻沒(méi)有相應(yīng)的處罰依據(jù)。這種法律上的不完善對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)是極其不利的。
2.2監(jiān)管部門執(zhí)法中存在的問(wèn)題
由于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理在立法上存在的漏洞,造成與其相關(guān)的配套條款細(xì)則也不完善,實(shí)施起來(lái)可操作性不強(qiáng)。對(duì)于存在的問(wèn)題和違反相關(guān)法律的建筑工程,執(zhí)法者見(jiàn)怪不怪,執(zhí)法不嚴(yán)。因此,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法工作實(shí)際上并沒(méi)起到相應(yīng)的作用,在很多地區(qū)并沒(méi)完全展開(kāi),尤其是農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū),基本上沒(méi)對(duì)住房等建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。從根本上來(lái)講,還是法制的不健全造成建筑工程質(zhì)量沒(méi)有得到有效的監(jiān)管,造成執(zhí)法上的紕漏。
2.3監(jiān)管主體權(quán)利與責(zé)任不明確
由于建筑行業(yè)的各級(jí)建設(shè)部門存在很多交叉地帶和模糊概念造成了行業(yè)內(nèi)監(jiān)管權(quán)利與責(zé)任的不明確。我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門是一個(gè)事業(yè)編制部門,體制改革后,建筑質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)經(jīng)費(fèi)也開(kāi)始削弱,使得監(jiān)管很難維持,影響到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。同時(shí),行業(yè)內(nèi)常出現(xiàn)我可以對(duì)你進(jìn)行管理,你也可以對(duì)我進(jìn)行管理的狀況,監(jiān)管機(jī)制不明確,最后因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題出現(xiàn)誰(shuí)都不管的情況。還有一些單位在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)還進(jìn)行質(zhì)量控制,建筑質(zhì)量責(zé)任不能得到落實(shí),嚴(yán)重影響到建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。
2.4沒(méi)有建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)
隨著信息化時(shí)代的到來(lái),建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的網(wǎng)絡(luò)化有利于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的公開(kāi)化、公平化和公正化。能有效地提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的信息共享、信息傳遞與反饋速度。不僅使監(jiān)管工作效率得到有效提高,并且能夠加強(qiáng)監(jiān)管的透明化,使之接受社會(huì)的監(jiān)督。但是就我國(guó)目前實(shí)際情況來(lái)看,在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中還沒(méi)有建立起一套完整的信息監(jiān)督體系。
2.5參與建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的工作人員職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的工作中,很多地方的監(jiān)督工作人員素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有的要求,很多地方都只是隨意的安排一些人來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)從業(yè)人員所需要的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德根本沒(méi)有做具體要求,用這些人來(lái)對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,顯然是很難切實(shí)完成工作的。
3、提升房屋建筑工程筑質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的立法與執(zhí)法制度
在對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管中,首先要做到的就是加強(qiáng)相關(guān)的立法建設(shè)。想要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管,必須建立起一套完整的監(jiān)督管理法律體系以及監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以法律作為依靠,科學(xué)、高效的保證房屋的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作正常進(jìn)行。另一方面,對(duì)《建筑法》相關(guān)的配套細(xì)則積極推行實(shí)施,用法律、法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),以得到政府認(rèn)可的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為監(jiān)管手段,以參與建筑工程建設(shè)的各方主體為主要監(jiān)管對(duì)象來(lái)實(shí)施監(jiān)督管理,確保監(jiān)管工作的順利實(shí)行。最后,對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的地方法規(guī)必須予以規(guī)范。在國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上,地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,修改完善相關(guān)地方性法規(guī)和條例,從而更深層次的給建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開(kāi)展提供有利條件,保證監(jiān)管工作的正常運(yùn)行。
3.2完善技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范
目前在建筑行業(yè)中最緊迫的便是加快健全與完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范的步伐,加強(qiáng)建筑工程監(jiān)管工作的實(shí)施和運(yùn)行。譬如,對(duì)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定必須進(jìn)一步的加強(qiáng),從而達(dá)到加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的目的,保證建筑工程質(zhì)量。另外,對(duì)建筑企業(yè)要進(jìn)行優(yōu)化與規(guī)范,對(duì)《建筑施工質(zhì)量管理規(guī)范》要進(jìn)一步優(yōu)化,保證在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管作用。
3.3明確權(quán)利與責(zé)任,進(jìn)行體制改革
針對(duì)建筑行業(yè)內(nèi)責(zé)任主體不明確、部門交叉監(jiān)督的情況,相關(guān)政府部門應(yīng)予以重視并明確責(zé)任。當(dāng)前能夠?qū)嵤┑霓k法就是接受政府委托來(lái)利用社會(huì)去監(jiān)督,在建筑工程建設(shè)的前期并對(duì)各個(gè)工程施工情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。關(guān)于主體權(quán)利與責(zé)任不明確的根本原因在于我國(guó)原有建筑體制的落后,對(duì)此,相關(guān)部門應(yīng)該在明確權(quán)責(zé)的同時(shí)做好體制改革的工作。
3.4完善監(jiān)督管理體系
房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前提條件,是建立健全的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。健全的監(jiān)督管理體系,首先需要一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)班子,令質(zhì)量監(jiān)督管理工作有著整體的安排,才能把房屋建筑的監(jiān)督管理工作做到位,加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的工作責(zé)任,對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理能力才能有所提升,用有效的方式手段進(jìn)行監(jiān)督管理,從源頭上阻止工程倒塌報(bào)廢,或重大的經(jīng)濟(jì)損失事故的隱患。
監(jiān)督管理制度的進(jìn)一步健全、完善和監(jiān)督管理力度的加強(qiáng),對(duì)各方面的相關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)企業(yè)有著很大的影響力,充分發(fā)揮政府建設(shè)主管部門的監(jiān)督職能和社會(huì)的監(jiān)督,才能真正使房屋建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作做到更加的公正,更加的規(guī)范。
3.5提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平
作為能夠直接影響到房屋建筑工程質(zhì)量的目標(biāo)高低,監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平高低與否是非常關(guān)鍵的。擁有良好的監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì),是對(duì)房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)保證。所以,對(duì)房屋建筑工程施工質(zhì)量的控制首先要從提高監(jiān)督管理人員準(zhǔn)人跟提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)抓起。
結(jié)束語(yǔ)
總之,只有不斷地加強(qiáng)對(duì)房屋建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督管理力度,才能夠提升房屋建筑工程的整體質(zhì)量,從而為人們建造出高質(zhì)量的住房,確保我國(guó)建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
酒店安全管理涉及酒店內(nèi)外環(huán)境安全、酒店各部門全體人員身體以及財(cái)產(chǎn)安全、酒店客人的財(cái)物和食品安全等等,可以說(shuō),酒店的安全管理是一個(gè)酒店正常營(yíng)運(yùn)的基本保障,如何做好安全管理工作,是值得酒店管理者進(jìn)行探討的問(wèn)題。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些酒店對(duì)安全管理問(wèn)題并不重視,一味強(qiáng)調(diào)酒店的營(yíng)業(yè)收入而忽視了在酒店安全管理方面的投入,很少進(jìn)行員工安全教育課,甚至在安全管理上尚未建立起健全的制度,具體問(wèn)題如下。
(一)安全教育不到位
一些酒店由于規(guī)模不大,因此酒店的經(jīng)營(yíng)管理以家庭式管理為主,對(duì)員工的要求只需要他們具備基本的禮儀和服務(wù)素質(zhì),如廚師只要求廚藝達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)或者會(huì)做某一菜系,并未要求他們具有安全防范意識(shí)和處理安全事故的能力,因此容易發(fā)生一些小的安全事件。而對(duì)于員工的工作要求,并不嚴(yán)格管理員工抽煙、用火、用電行為,易產(chǎn)生火災(zāi)隱患。
(二)火災(zāi)防范“重滅”而“輕防”
一些酒店雖然有員工安全手冊(cè),備有滅火方面的設(shè)置,但并非建立起完善的火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和防范機(jī)制,對(duì)于火災(zāi)重在于滅火方面的硬件設(shè)置而忽視了火災(zāi)防控機(jī)制的建立。一些酒店采購(gòu)大量的滅火器、制作安全通道、安裝火災(zāi)報(bào)警器、酒店防火水管等,是為了達(dá)到工商管理部門的安全標(biāo)準(zhǔn)。
(三)安全逃生通道的設(shè)置與管理
安全通道是每個(gè)酒店建立時(shí)必須設(shè)置的,但有些酒店的安全通道管理不到位。一些酒店將安全通道當(dāng)作員工通道,并非專門設(shè)置另外的安全通道。而且,一些酒店的安全通道指示牌不明顯。
二、酒店安全管理制度完善
(一)開(kāi)展員工安全教育工作
首先,每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識(shí);其次,定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,做到依法治火,酒店各部門應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn);再次,對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗,因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn),消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度
首先,落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,落實(shí)巡查檢查制度,消防工作歸口管理職能部門每日對(duì)公司進(jìn)行防火巡查,每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。其次,檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄,并按照規(guī)定,要求有關(guān)人員在記錄上簽名,檢查部門應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門,各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知,若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的,根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設(shè)施管理制度
安全疏散設(shè)施應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)禁占用疏散通道,嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施;應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài),并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng);嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖;嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度
首先,酒店消防控制中心應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能,保證撲救火災(zāi)過(guò)程中操作有序、準(zhǔn)確迅速,同時(shí)做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報(bào)警電話,而且要按時(shí)交接班,做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。其次,無(wú)交接班手續(xù),值班人員不得擅自離崗,發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告,并通知有關(guān)部門及時(shí)修復(fù);非工作所需,不得使用消控中心內(nèi)線電話,非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室;上班時(shí)間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺(jué)、看書報(bào)等,離崗應(yīng)做好交接班手續(xù);發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理,并撥打119 電話通知公安消防部門并報(bào)告部門主管。
(五)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度
首先,消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員負(fù)責(zé),專職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況,保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好;消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由消防工作歸口管理部門負(fù)責(zé),設(shè)專職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況、查看運(yùn)行記錄,聽(tīng)取值班人員意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修,使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。
其次,消防設(shè)施和消防設(shè)備要定期進(jìn)行測(cè)試。煙、溫感報(bào)警系統(tǒng)的測(cè)試由消防工作歸口管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,保安部參加,每個(gè)煙、溫感探頭至少每年輪測(cè)一次;消防水泵、噴淋水泵、水幕水泵每月試開(kāi)泵一次,檢查其是否完整好用;正壓送風(fēng)、防排煙系統(tǒng)每半年檢測(cè)一次;室內(nèi)消火栓、噴淋泄水測(cè)試每季度一次;其它消防設(shè)備的測(cè)試,根據(jù)不同情況決定測(cè)試時(shí)間。
再次,在消防器材管理方面,每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥;派專人管理,定期巡查消防器材,保證處于完好狀態(tài);對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),各部門的消防器材由本部門管理,并指定專人負(fù)責(zé)。
(六)火災(zāi)隱患整改制度的完善
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,貫徹預(yù)防為主、消防結(jié)合的方針,確保全體員工人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失,結(jié)合本公司的情況,特制訂以下消防安全管理制度。
一、消防安全責(zé)任制度
1. 公司辦公室,負(fù)責(zé)全公司消防安全宣傳教育和培訓(xùn);負(fù)責(zé)全公司消防器材的定期維護(hù)更換保養(yǎng)(消防器材年檢);負(fù)責(zé)檢查、督促各基層單位消防安全管理。
2. 各基層單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)主要責(zé)任。
3. 各基層單位需設(shè)立專職(兼職)消防安全員,負(fù)責(zé)消
防器材的日常檢查、上報(bào)。
4.對(duì)涉及消防安全的重大問(wèn)題,如研究、部署落實(shí)消防安全工作計(jì)劃和措施,需在公司安全生產(chǎn)例會(huì)中提出議程。
二、消防安全宣傳培訓(xùn)制度
1.每半年組織一次對(duì)本單位員工的集中消防培訓(xùn)。
2.對(duì)新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)。
3.消防培訓(xùn)由各基層單位和公司辦公室組織實(shí)施,應(yīng)有培訓(xùn)通知、簽到、記錄、試卷等形成工作臺(tái)賬。
4.消防培訓(xùn)包括下列內(nèi)容:
(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全管理制度、保證消防安全的操作規(guī)程等;
(2)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(3)消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程;
(4)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能;
(5)本場(chǎng)所的安全疏散路線,引導(dǎo)人員疏散的程序和方法等;
(6)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
5.各基層單位應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)、119消防日活動(dòng)、重大節(jié)假日和季節(jié)變化開(kāi)展針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。
6.消防宣傳應(yīng)采取張掛消防橫幅、標(biāo)語(yǔ)、圖片、設(shè)立消防宣傳專欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織參觀消防站等形式。
三、防火檢查制度
1.各基層單位的防火檢查應(yīng)定期開(kāi)展,各崗位應(yīng)每天一次,各部門應(yīng)每周一次,單位應(yīng)每月一次,填寫好檢查記錄。公司每半年組織一次全面檢查,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
2.防火檢查應(yīng)由單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人或職能部門負(fù)責(zé)人,各崗位負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。
3.防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)消防車通道、消防水源;
(2)安全疏散通道、樓梯、安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明;
(3)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況;
(4)滅火器材配置及其完好情況;
(5)建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況;
(6)用火、用電有無(wú)違章情況;
(7)消防安全重點(diǎn)部位的管理;
(8)防火巡查落實(shí)情況及其記錄;
(9)火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實(shí)情況;
(10)易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所防火、防爆和防雷措施的落實(shí)情況;
(11)消防安全重點(diǎn)部位人員及其他員工消防知識(shí)的掌握情況。
4.防火檢查時(shí)應(yīng)填寫檢查記錄,檢查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。
四、防火巡查制度
1.各單位設(shè)立專人開(kāi)展防火巡查;
2.各單位需每日進(jìn)行防火巡查,并結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
3.防火巡查時(shí)應(yīng)填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。
4.巡查、檢查中應(yīng)及時(shí)糾正違法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,消除火災(zāi)隱患,無(wú)法整改的應(yīng)立即報(bào)告,并記錄存檔。
5.防火巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)火警并實(shí)施撲救。
6.防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)用火、用電有無(wú)違章情況;
(2)安全出口、疏散通道是否暢通,有無(wú)鎖閉;安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(3)消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰;
(4)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(5)其它消防安全情況。
五、消防設(shè)施管理制度
1.消防設(shè)施的購(gòu)置、更換、年檢統(tǒng)一由公司辦公室負(fù)責(zé),各基層單位的行政部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施日常檢查和維修。
2.各基層單位消防工作職責(zé)部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施的定期檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知公司辦公室進(jìn)行維修。
3.消防設(shè)施所在部位崗位是對(duì)應(yīng)消防設(shè)施器材的日常管理責(zé)任部門、責(zé)任人,要嚴(yán)格遵守消防設(shè)施的使用管理規(guī)定。
4.單位應(yīng)按照消防設(shè)施管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期檢查、檢測(cè)消防設(shè)施,并做好記錄,存檔備查;
5.設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,每年委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,送當(dāng)?shù)貙I(yè)消防機(jī)構(gòu)備案。
6.消防設(shè)施管理符合下列要求:
(1)滅火器應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí);
(2)生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械設(shè)施、配電設(shè)施的設(shè)置不得影響防火門、滅火器等消防設(shè)施的正常使用;
(3)應(yīng)確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運(yùn)行狀態(tài);
7.消防器材配置及擺放要求:
(1)滅火器的配置要嚴(yán)格按照辦公樓、車間廠房的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行配置,使用單位不得隨意更改滅火器的數(shù)量。滅火器的類型要根據(jù)配置場(chǎng)所的火災(zāi)類別、危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行配置,使用單位不得隨意更改滅火器的類型。
(2)滅火器應(yīng)設(shè)置在消防栓下方,車間廠房需設(shè)置在入口等便于取用的明顯位置,不得影響安全疏散。
(3)滅火器需放置在滅火器箱內(nèi)或放置在畫有警戒線的專設(shè)區(qū)域,滅火器的銘牌要清楚,外觀無(wú)灰塵; 滅火器上方須粘貼標(biāo)示牌標(biāo)示。
(4)滅火器不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性的地點(diǎn),如必須設(shè)置時(shí),應(yīng)有相應(yīng)的保護(hù)措施。
(5)滅火器不得設(shè)置在超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)。
六、安全疏散設(shè)施管理制度
1.各基層單位應(yīng)明確消防安全疏散設(shè)施管理的歸口責(zé)任部門或責(zé)任人定期維護(hù)、檢查。
2.將具體安全疏散設(shè)施的日常維護(hù)管理責(zé)任分解到具體部門和人員,明確管理和使用狀態(tài)要求。
3.安全疏散設(shè)施管理以符合下列要求:
(1)確保疏散通道、安全出口的暢通,禁止占用、堵塞疏散通道;
(2)安全出口、疏散門不得設(shè)置門檻和其它影響疏散的障礙物,且在其1.4M范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置臺(tái)階;
(3)消防應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志完好、有效,發(fā)生損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)維修、更換;
(4)消防安全標(biāo)志應(yīng)完好、清晰,不應(yīng)遮擋;
(5)安全出口、公共疏散走道上不應(yīng)安裝柵欄、卷簾門;
(6)明顯位置應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖,指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說(shuō)明。
七、消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)制度
1.室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)
(1)每年對(duì)消防滅火器進(jìn)行年檢一次,保證壓力在正常范圍。
(2)每半年對(duì)建筑消防設(shè)施(消火栓)進(jìn)行一次檢查,保證消防栓出水壓力在正常范圍。
2.消防安全疏散系統(tǒng)
(1)安全疏散指示標(biāo)志、事故照明燈每季全部檢查一次;
(2)每周對(duì)本單位疏散通道、安全出口檢查一次。
3.消防設(shè)施其它方面
(1)對(duì)配置的移動(dòng)式滅火器材每天檢查,每月清潔、保養(yǎng)一次。
(2)對(duì)消防設(shè)施檢查、測(cè)試后,認(rèn)真做好記錄,存檔備查。
(3)及時(shí)修復(fù)故障和損壞的消防設(shè)施。
(4)檢查情況及時(shí)向單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
八、火災(zāi)隱患整改制度
1.各基層單位在防火巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正,不能立即改正的,應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門。
2.各基層單位消防安全管理人或部門消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對(duì)報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定,并對(duì)整改完畢的進(jìn)行確認(rèn)。
3.對(duì)于限期改正的火災(zāi)隱患應(yīng)明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改的期限。
4.公司應(yīng)為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)保障。
5.在火災(zāi)隱患整改期間,應(yīng)采取相應(yīng)措施,保障安全。
6.對(duì)專業(yè)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并將火災(zāi)隱患整改復(fù)函送達(dá)消防專業(yè)機(jī)構(gòu)。
7.重大火災(zāi)隱患不能立即整改的,應(yīng)自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)整改。
九、用電防火安全管理制度
1.各單位明確用電防火安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人。
2.采購(gòu)電器、電熱設(shè)備,應(yīng)選用合格產(chǎn)品,并應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3.電器線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工操作。
4.對(duì)電器線路、設(shè)備應(yīng)定期檢查、檢測(cè),嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行。
5.不得隨意亂接電線,擅自增加用電設(shè)備,確應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要拉接臨時(shí)線路應(yīng)履行單位內(nèi)部審批手續(xù),進(jìn)行負(fù)荷核算,后由專業(yè)電工操作。
6.電器設(shè)備周圍應(yīng)與可燃物保持0.5m以上的間距。
7.下班后應(yīng)切斷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的非必要電源。
十、火災(zāi)事故報(bào)告、調(diào)查處理制度
1.火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng),要嚴(yán)加保護(hù)。
2.認(rèn)真調(diào)查訪問(wèn),切實(shí)掌握起火前和撲救中的情況,確實(shí)起火時(shí)間,取得佐證,弄清起火原因。
3.仔細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng),確定起火點(diǎn),收集起火原因的物證。
4.搞好綜合分析,將調(diào)查訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)鑒定取得的種種材料連貫起來(lái)。
5.寫出調(diào)查報(bào)告,火災(zāi)原因的最后確定,要嚴(yán)肅謹(jǐn)慎,重證據(jù),重調(diào)查研究,防止主觀的輕率下結(jié)論。
6.根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)處理事故規(guī)定,要在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行快報(bào)。
十一、消防安全工作獎(jiǎng)懲制度
1.為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》成績(jī)顯著的部門或個(gè)人,有下列情形之一的,由單位給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(1)認(rèn)真開(kāi)展防火安全工作,落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,在預(yù)防和防止火災(zāi)事故等方面成績(jī)顯著的;
(2)發(fā)生重大、特大火災(zāi)、自然災(zāi)害時(shí),不顧個(gè)人安危,奮力參加撲救、搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和職工人身安全成績(jī)顯著的;
(3)勇于對(duì)破壞消防設(shè)施違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、不顧個(gè)人利益的;
(4)防火安全工作成績(jī)突出,受到上級(jí)表彰記功的;
(5)經(jīng)常組織本單位義務(wù)消防隊(duì)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,成績(jī)突出。
2.各基層單位、各部門沒(méi)有按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》落實(shí)開(kāi)展防火安全工作,造成火災(zāi)事故的發(fā)生,尚不夠負(fù)刑事責(zé)任的,部門或直接責(zé)任人給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰和記錄處分。
3.有下列情形之一的處以警告。
(1)私自將消防器材挪用;
(2)故意損壞消防設(shè)施情節(jié)輕微的;
(3)消防機(jī)構(gòu)組織不健全、不完善,不組織職工學(xué)習(xí)和訓(xùn)練;
4.有下列情形之一的,對(duì)各基層單位或部門責(zé)任人處以警告。
(1)所屬單位負(fù)責(zé)人不制定本單位消防管理制度,不制定防火預(yù)案;
(2)滅火器材缺失,沒(méi)有及時(shí)配齊。
5.有下列情形之一的,交由公安機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建筑消防;消防設(shè)施;標(biāo)準(zhǔn)化管理
在現(xiàn)代的消防系統(tǒng)中,建筑消防是單元安全防火管理的重要組成部分,是發(fā)生火災(zāi)時(shí),控制火情的主要方法,是保證消防人員和人們財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ),建筑中的各種消防設(shè)施都要按照國(guó)家的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的對(duì)其進(jìn)行管理和控制,還要根據(jù)規(guī)范管理和使用原則慢慢的完善消防設(shè)施的管理制度,消防部門需要盡快的制定健全的消防管理制度,并在各個(gè)建筑中嚴(yán)格執(zhí)行。
一、消防設(shè)施規(guī)范化管理的使用情況
(一)整合防火設(shè)施的管理規(guī)范
根據(jù)相關(guān)部門頒布的法令和消防系統(tǒng)的規(guī)定,要重視公共場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和批發(fā)市場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所的規(guī)范化管理制度和條例的制定,確定一套完善的規(guī)范化管理體系。第一,要制定一個(gè)預(yù)用的方案,可以在緊急的情況下疏散群眾。第二,確定上述涉及場(chǎng)所的消防措施和相關(guān)的規(guī)范,即防火監(jiān)控中心的緊急操作規(guī)范和電力操作時(shí)的緊急操作規(guī)范。第三,明確不同層次的責(zé)任和義務(wù),防火的責(zé)任和義務(wù)主要分為三個(gè)層次,包括防火的主要責(zé)任人,具體責(zé)任人、具體職能部門的責(zé)任人和崗位工作人員的責(zé)任。第四,在進(jìn)行防火控制時(shí),要做好中心輪班制度,防火中心要二十四小時(shí)都有工作人員在崗位上工作。第五,消防人員要有健全的組織結(jié)構(gòu)、完整的消防設(shè)備,必須在防火設(shè)備上標(biāo)注明顯的標(biāo)志,還要定期開(kāi)展防火的演練,必須做好消防的預(yù)防工作。第六,要重視消防防火的安全教育,普及消防知識(shí)和消防檢查的規(guī)定等。
(二)防火標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一
建筑物中的消防標(biāo)識(shí)一定要十分明顯,而且標(biāo)注要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單、易懂,每個(gè)企業(yè)都要規(guī)范消防管理的各項(xiàng)規(guī)章和制度,而且要嚴(yán)格的執(zhí)行這些規(guī)章和制度。與此同時(shí),要在建筑物內(nèi)標(biāo)注各種消防標(biāo)志,內(nèi)容和張貼的方式都要合理,相關(guān)的規(guī)章制度要張貼在顯眼的位置,規(guī)范中要包含以下內(nèi)容:防火中心控制室的工作過(guò)程、發(fā)生火災(zāi)時(shí)的處理措施、相關(guān)設(shè)備的操作方式,緊急情況發(fā)生時(shí)的撤離方案和應(yīng)急措施、防火設(shè)施的日常管理制度、相關(guān)的消防資格證書、防火設(shè)備的管理表格、建筑物內(nèi)部的示意圖,相關(guān)部門要做好以上內(nèi)容,保證防火工作可以順利的展開(kāi)。
二、建筑消防防火設(shè)備在管理上存在的問(wèn)題
(一)防火方面的管理問(wèn)題
防火方面的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:(1)防火負(fù)責(zé)人不具備安全意識(shí),認(rèn)為安全防火是消防部門的事情,和自己無(wú)關(guān),只要做好自己份內(nèi)的事情,建筑中的安全隱患和自己無(wú)關(guān)。(2)消防工作都是紙上談兵,很多的領(lǐng)導(dǎo)都只重視防火的宣傳工作,制定和防火相關(guān)的規(guī)定和制度,制度制定完成后,卻不進(jìn)行實(shí)施,只做表面功夫,消防工作做得太過(guò)形式化,在進(jìn)行相關(guān)設(shè)備完善的同時(shí),卻不重視設(shè)備的日常管理和維護(hù)。(3)消防隊(duì)伍的設(shè)施比較落后,在進(jìn)行消防檢查的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況,有些部門為了追求利益,投入的消防設(shè)備和消防人員都有所減少,面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查時(shí),讓保安或者臨時(shí)工作人員應(yīng)付檢查,導(dǎo)致重大消防事故的發(fā)生。
(二)社會(huì)中介組織參與的問(wèn)題
從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障來(lái)看,存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面:(1)消防工程的施工質(zhì)量較低,導(dǎo)致消防設(shè)備存在先天性的故障,現(xiàn)在,很多地方還有消防工程的承包制度,沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)承包商的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理,大多數(shù)的施工人員都沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)做基礎(chǔ),都是臨時(shí)過(guò)來(lái)工作的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),如果消防系統(tǒng)出現(xiàn)了問(wèn)題,就很難進(jìn)行修復(fù)了。(2)有些施工單位為了提高自身的利益,在施工時(shí)偷工減料,在施工過(guò)程中,施工部門為了降低成本,使用已經(jīng)被淘汰的施工材料,導(dǎo)致消防設(shè)施在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)故障。(3)質(zhì)量工程管理單位為了經(jīng)濟(jì)利益,和單位達(dá)成了某些經(jīng)濟(jì)協(xié)議,隨意的降低檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)或者根本不進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),在后期的檢測(cè)過(guò)程中,向上級(jí)提交假的檢測(cè)報(bào)告。
(三)消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題
在檢查各管理消防建筑中消防設(shè)備的過(guò)程中,存在以下一些問(wèn)題:(1)沒(méi)有形成多部門聯(lián)合檢查的檢查方式,主管部門的職能和作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮,沒(méi)有建立有效的綜合管理措施。(2)部門中負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的工作人員不具備建筑消防設(shè)備的監(jiān)督能力,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問(wèn)題。(3)建筑中消防設(shè)備存在的問(wèn)題,指法進(jìn)行的不符合規(guī)定,存在人情面子等問(wèn)題。
三、加強(qiáng)建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施
(一)強(qiáng)化政府在建筑消防工作中的作用,把建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理放在安全生產(chǎn)、社會(huì)治安的治理工作和政府督查的工作內(nèi)容中,確定消防設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和步驟,定期向政府匯報(bào),每年用政府的名義對(duì)建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行考核,對(duì)于某些不達(dá)標(biāo)的部門,要取消一些優(yōu)秀評(píng)比的資格。還可以根據(jù)不同地方的實(shí)際情況,把建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理作為工商、文化和衛(wèi)生等部門的行政許可或者是年審時(shí)的重要考慮標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于一些不合格的單位,消防部門要提出一些建議,幫助其規(guī)范管理。
(二)在建筑消防設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,可以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮指導(dǎo)的作用。消防工作不僅可以采用行政強(qiáng)制手段,還可以應(yīng)用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)單位法人的價(jià)值觀,例如,在稅收方面,對(duì)投入消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用應(yīng)該適當(dāng)?shù)臏p免稅收,在保險(xiǎn)方面,應(yīng)該放開(kāi)費(fèi)率的管制,保險(xiǎn)商應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的情況自行調(diào)整費(fèi)率,對(duì)于消防設(shè)施維護(hù)管理較好的單位和積極采用先進(jìn)消防安全技術(shù)的單位,保險(xiǎn)商應(yīng)該降低財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率,從多個(gè)角度引導(dǎo)單位法人在消防方面的價(jià)值觀念,讓其了解到,無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)效益、道德還是社會(huì)責(zé)任等方面考慮,都要做好消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作。
(三)規(guī)范中介組織,提高建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理。要多與建設(shè)、工商部門聯(lián)系,對(duì)于建設(shè)部門發(fā)放資質(zhì)的過(guò)程中,要確定消防設(shè)施的施工、檢測(cè)和消防培訓(xùn)合格的人數(shù),制定健全的維保工作人員的責(zé)任、操作流程等,在取得維保的質(zhì)保體系后,才能獲得資質(zhì),工商部門發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,要按照施工的等級(jí)進(jìn)行管理,確定施工單位的等級(jí),禁止低等級(jí)的施工單位承接超過(guò)能力范圍的業(yè)務(wù),從而保證消防設(shè)施的施工質(zhì)量。與此同時(shí),要嚴(yán)格的進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的審核、施工、檢查、驗(yàn)收等工作,規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)合同,增加對(duì)消防中介組織違法行為的懲罰力度,定期向社會(huì)公布檢測(cè)的結(jié)果,提高消防工作的工作質(zhì)量。
總結(jié):綜上所述,在加強(qiáng)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中,要嚴(yán)格的控制消防設(shè)計(jì)的審核、施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收的工作,進(jìn)一步的健全建筑消防設(shè)施的檢測(cè)工作,提高消防中介組織違法行為的處理力度,保證建筑中的消防設(shè)備在發(fā)生緊急情況的時(shí)候可以發(fā)揮作用,盡量減少火災(zāi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn):
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一、檢查范圍
1.列入“消防控制室專項(xiàng)檢查工作”所有場(chǎng)所;
2.××縣轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑場(chǎng)所的三分之一;
3.節(jié)事慶點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)和旅游熱點(diǎn)場(chǎng)所;
4.中小學(xué)校舍。
二、檢查內(nèi)容
1.公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑是否通過(guò)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查,地下建筑的用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
2.公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關(guān)要求。
3.是否擅自改變建筑防火分區(qū),高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)。
4.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運(yùn)行是否正常。
5.室內(nèi)外消火栓是否正常好用,在建工程的臨時(shí)消防供水是否正??煽?。
6.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行是否正常。
7.消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常。
8.滅火器材配備是否符合規(guī)定。
9.消防安全責(zé)任人、重點(diǎn)單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí),消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí),是否開(kāi)展員工消防安全教育培訓(xùn),消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設(shè)施定期維護(hù)、檢測(cè)制度是否落實(shí),疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
10.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結(jié)合本文來(lái)源:文秘站 器是否好用。
11.活動(dòng)場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備及消防安全應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
12.消防控制室設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否有明顯標(biāo)志。
13.消防控制室的控制設(shè)備是否齊全,是否完好有效。
14.消防控制室值班操作人員是否經(jīng)過(guò)消防專業(yè)考試合格,持證上崗。
15.消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設(shè)備功能,是否熟悉應(yīng)急操作程序,是否能熟練操作控制設(shè)備。
16.消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班,每班的值班人數(shù)是否符合不少于兩人的要求。
17.消防控制室消防安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案等是否健全。
18.消防控制室是否有消防安全組織結(jié)構(gòu)圖,是否包括消防安全責(zé)任人、管理人、專職、義務(wù)消防人員等內(nèi)容。
19.消防控制室是否有建(構(gòu))筑物竣工后的總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面布置圖、建筑消防設(shè)施系統(tǒng)圖及安全出口布置圖、重點(diǎn)部位位置圖等。
20.消防控制室是否有員工消防安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;值班情況、消防安全檢查情況及巡查情況記錄是否規(guī)范。
21.消防控制室是否有消防系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說(shuō)明、設(shè)備使用說(shuō)明、系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等;是否有消防設(shè)施一覽表,包括消防設(shè)施的類型、數(shù)量、狀態(tài)等內(nèi)容。
22. 消防控制室是否定期保存和歸檔設(shè)備運(yùn)行狀況、接報(bào)警記錄、火災(zāi)處理情況、設(shè)備檢修檢測(cè)報(bào)告等資料。
23.其他需要檢查的情況。
三、檢查時(shí)間
20__年11月1日至20__年11月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯(cuò)時(shí)檢查兩種。錯(cuò)時(shí)檢查主要是在夜間對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,檢查中要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,營(yíng)造消防安全的良好社會(huì)氛圍。
五、工作要求
1.檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立完善各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和滅火應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作,開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查,積極整改火災(zāi)隱患,形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的消防安全管理機(jī)制。
2.檢查人員應(yīng)當(dāng)要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗(yàn):
(1)有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的文件、資料;
(2)各項(xiàng)防火安全管理制度;
(3)各項(xiàng)防火檢查、值班記錄、培訓(xùn)教育等臺(tái)帳記錄;
(4)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(5)消防設(shè)施定期檢查記錄和對(duì)建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查測(cè)試和維修保養(yǎng)的記錄;
(6)與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防靜電、防雷)等記錄資料;
(7)燃油、 燃?xì)庠O(shè)備安全裝置和容器檢測(cè)的記錄資料;
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;消防;監(jiān)督管理制
引言
新修訂的消防法對(duì)現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革,明確了消防責(zé)任的主體,對(duì)建筑工程消防的設(shè)計(jì)、審核等許可進(jìn)行了改革,為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù),促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
一、現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新
(一)科學(xué)確定消防審驗(yàn)權(quán)行政許可的范圍
2009年開(kāi)始實(shí)施的新消防法改革了我國(guó)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度,不再對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收,改為抽查驗(yàn)收,對(duì)其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改,主要是考慮到伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政理念和行政方式已經(jīng)發(fā)生了改變,以往的全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題,例如隨著城市化進(jìn)程速度的加快,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少與工程量大之間的矛盾日益突出;全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式不利于發(fā)揮建設(shè)工程其他責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗(yàn)權(quán)的范圍提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,有必要對(duì)消防審驗(yàn)權(quán)的范圍進(jìn)行重新界定,以適應(yīng)消防工作和社會(huì)發(fā)展的需要。新的消防法及公安部配套的106號(hào)令適時(shí)對(duì)制度進(jìn)行了變革,應(yīng)該說(shuō)是非常及時(shí)和必要的,具體變化主要體現(xiàn)在:首先,一般工程進(jìn)行事后監(jiān)督,并且采取備案抽查方式進(jìn)行監(jiān)督,沒(méi)有被抽取到的,主要靠自律監(jiān)督,只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗(yàn)收的方式進(jìn)行事前監(jiān)督。其次,消防部門通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)日常管理,培養(yǎng)建筑工程部門的消防意識(shí),這樣反而有利于消防責(zé)任的落實(shí)。過(guò)去全部檢查驗(yàn)收的方式,消防部門管的寬,承擔(dān)的責(zé)任重,不利于發(fā)揮其他部門的積極性,將本該多元化的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉闹黧w,形成了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位共同應(yīng)對(duì)消防審核驗(yàn)收的局面。新的審驗(yàn)?zāi)J饺∠艘话憬ㄔO(shè)工程審驗(yàn)權(quán),促使建設(shè)工程各主體進(jìn)行自律管理,又通過(guò)備案抽查權(quán)、設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)范各責(zé)任主體的自律管理。三是有利于發(fā)揮消防職能部門的社會(huì)作用,符合消防部隊(duì)目前的實(shí)際。以往的審驗(yàn)?zāi)J匠隽爽F(xiàn)有體制下消防審驗(yàn)人員的負(fù)荷,導(dǎo)致消防審驗(yàn)周期長(zhǎng),效率低,很多技術(shù)審核總在較低的層面徘徊,沒(méi)有發(fā)揮該制度應(yīng)有的社會(huì)效果?,F(xiàn)行的審驗(yàn)?zāi)J接欣谙罊C(jī)構(gòu)集中精力將重點(diǎn)放在對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收的把關(guān),更大程度的發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)作為國(guó)家消防安全職能部門的社會(huì)效益。
(二)對(duì)消防審驗(yàn)程序進(jìn)行了完善
新的消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的一大特色是實(shí)體法與程序法并重,完善了相關(guān)的程序性規(guī)定,規(guī)定了消防設(shè)計(jì)審核的申報(bào)條件、許可條件、消防驗(yàn)收的申報(bào)條件、專家評(píng)審的程序、備案抽查程序等,同時(shí)還明確了消防審驗(yàn)的時(shí)限要求,通過(guò)完善程序性規(guī)定,程序性規(guī)定的完善,增強(qiáng)了監(jiān)督程序的透明度,也便于消防部門工作人員依法行政,提高工作效率。
(三)突出了對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利保障
依法行政的實(shí)質(zhì)就是限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)行政相對(duì)人權(quán)利的行政,對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的保護(hù)也在新消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》得到了很好地體現(xiàn),新的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度規(guī)定了許多新的制度,有力地保護(hù)了行政相對(duì)人的權(quán)利:作出的行政決定必須要說(shuō)明理由;辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應(yīng)當(dāng)回避;行政相對(duì)人對(duì)決定不服的,可以對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議,還可以提出行政訴訟;行政相對(duì)人有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)的資料;對(duì)于錯(cuò)誤的決定,行政相對(duì)人可以要求撤銷。
(四)健全了社會(huì)主體的消防安全責(zé)任和消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
與1997年的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》相比,2009年的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》細(xì)化了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的消防安全責(zé)任,如對(duì)建設(shè)單位增加了委托工程監(jiān)理、選用具有資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位的義務(wù),設(shè)計(jì)單位注明技術(shù)指標(biāo)的義務(wù),施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度的義務(wù)等。新增了工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。對(duì)消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量責(zé)任在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的責(zé)任中分階段、分主體進(jìn)行了疊加規(guī)定,有力確保了消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量。在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部,新增了主責(zé)承辦和集體會(huì)審制度,并規(guī)定了相關(guān)人員依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。更為重要的是,對(duì)于建設(shè)單位以不正當(dāng)手段取得的、消防機(jī)構(gòu)工作人員、做出的、以及違反法定權(quán)限、程序等行為作出的許可意見(jiàn),出具意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷。
三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)
(一)配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式,但很多規(guī)定過(guò)于原則、概括,在實(shí)踐中缺乏可操作性,需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范:一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序等也需要進(jìn)一步完善;二是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)范;三是安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、非煤礦山企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況;爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
2、露天礦山自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況;深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況。
3、是否存在越界開(kāi)采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
三、化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、化工生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開(kāi)車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況。
2、化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明,車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(gps和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氨和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)
對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
四、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉(cāng)庫(kù)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購(gòu)和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問(wèn)題。
2、煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
五、建筑施工企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99),施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、物料提升機(jī)及塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj46-20__)的情況。
大型購(gòu)物中心 消防安全 現(xiàn)狀 安全管理 重點(diǎn) 策略
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)大型購(gòu)物中心如雨后春筍般迅速增長(zhǎng),數(shù)量越來(lái)越多。不斷增長(zhǎng)的大型購(gòu)物中心極大地滿足了人民物質(zhì)文化生活的需要,集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑于一體,但同時(shí),由于種種原因,大型購(gòu)物中心在消防安全管理上還存在一些問(wèn)題,從而導(dǎo)致大型購(gòu)物中心在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中頻頻發(fā)生火災(zāi),不僅造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失,也嚴(yán)重威脅人民的生命安全。因此,加強(qiáng)大型購(gòu)物中心的消防安全管理工作勢(shì)在必行,是商場(chǎng)管理工作的重中之重。本文首先分析了我國(guó)大型購(gòu)物中心在消防安全管理工作中存在的一些問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出大型購(gòu)物中心消防安全管理工作的重點(diǎn),并由此對(duì)大型購(gòu)物中心消防安全管理策略提出相關(guān)建議。依據(jù)目前我國(guó)大型購(gòu)物中心管理現(xiàn)狀以及管理要點(diǎn),筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)大型商場(chǎng)消防安全管理提出以下建議。
一、對(duì)建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格進(jìn)行消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》規(guī)定:凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核通過(guò)后方可施工;竣工后還應(yīng)通過(guò)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,才能投入使用;商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在開(kāi)業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可開(kāi)業(yè)。
二、做好對(duì)電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型購(gòu)物中心的電氣工程設(shè)計(jì)和施工必須遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要杜絕無(wú)證設(shè)計(jì)或無(wú)設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也必須符合國(guó)家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁無(wú)證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的,嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后,應(yīng)定期對(duì)電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù),若出現(xiàn)過(guò)載、發(fā)熱、漏電等異常現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換,防患于未然。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對(duì)生活品質(zhì)要求的提高,后期會(huì)有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型購(gòu)物中心使用和銷售,因此在購(gòu)物中心做定期維修整改時(shí),為適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要,電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。
三、建立健全消防安全制度,履行消防安全責(zé)任制
大型購(gòu)物中心應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)消防安全規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,如:消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火用電安全管理制度等,通過(guò)這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處,可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型購(gòu)物中心的法人代表是購(gòu)物中心的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型購(gòu)物中心應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級(jí)滲透,明確各級(jí)和崗位消防安全職責(zé),并確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人,還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)大型購(gòu)物中心所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將購(gòu)物中心消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人,將涉及消防安全的重大問(wèn)題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
四、大型購(gòu)物中心進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程
消防安全操作規(guī)程能夠最大限度避免事故的發(fā)生,是用來(lái)指導(dǎo)人們?nèi)粘9ぷ鞯臏?zhǔn)則,許多火災(zāi)是由相關(guān)人員違規(guī)操作而引起的,因此,為減少消防安全隱患,大型購(gòu)物中心在施工時(shí)一定要嚴(yán)格執(zhí)行以下幾條規(guī)定:
1.施工前一定要制訂詳細(xì)的計(jì)劃,需明確施工的范圍及時(shí)間,并要求經(jīng)過(guò)購(gòu)物中心消防安全負(fù)責(zé)作的審批后才可進(jìn)行施工。購(gòu)物中心在營(yíng)業(yè)期間,應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)行電焊、油漆等具有較大火災(zāi)危險(xiǎn)性的施工。
2.施工隊(duì)伍及所有的施工人員應(yīng)持證上崗,施工現(xiàn)場(chǎng)也要安排相應(yīng)的具有消防經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),并需配備相應(yīng)的消防設(shè)施。
3.施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可進(jìn)行。
4.當(dāng)施工需要使用明火時(shí),施工單位以及使用單位應(yīng)共同協(xié)商,采取相應(yīng)的措施將使用區(qū)進(jìn)行防火分隔。
5.施工結(jié)束后要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的易燃、可燃物進(jìn)行清理,并派專人檢查,以防遺留火種引起火災(zāi)。
五、大型購(gòu)物中心應(yīng)每日定時(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)應(yīng)確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內(nèi)容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒(méi)有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常;消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其他相關(guān)情況。
大型購(gòu)物中心在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行一次防火巡查,營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí),還應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對(duì)違章行為應(yīng)及時(shí)糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
六、落實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型購(gòu)物中心應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)購(gòu)物中心內(nèi)的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè),以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
七、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
關(guān)鍵詞 加油站;消防;安全監(jiān)督管理
中圖分類號(hào)X92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)20-0016-01
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與深化,我國(guó)打破了原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下獨(dú)家經(jīng)營(yíng)石油產(chǎn)品的局面,形成了石油市場(chǎng)群雄競(jìng)爭(zhēng)的新局面。為此,多種經(jīng)濟(jì)成分的加油站經(jīng)營(yíng)對(duì)消防安全工作帶來(lái)了新的一系列問(wèn)題,形成了大量火災(zāi)隱患,有的已相當(dāng)嚴(yán)重,給公民人身安全與公私財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的危害,因此,加強(qiáng)加油站的監(jiān)督管理已成為擺在消防部門面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),一定要采取得力措施,嚴(yán)格審批程序,依法加強(qiáng)監(jiān)督,確保消防安全。
1 加大消防安全監(jiān)督管理的力度
各類加油站都會(huì)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是,最為重要的就是要切實(shí)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)加油站的監(jiān)督管理,就是要全力保障各項(xiàng)安全規(guī)章制度能得到切實(shí)落實(shí)的有力措施。對(duì)于那些不具備基本安全條件,隨意違章作業(yè)、管理混亂不堪的現(xiàn)象,必須予以嚴(yán)厲糾正,該停業(yè)的就責(zé)令停業(yè),該整改的就堅(jiān)決整改,該處罰的予以處罰。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加油站設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程的安全監(jiān)督管理力度,消防機(jī)構(gòu)在對(duì)加油站的管理過(guò)程中,要發(fā)揮自身的職能作用,不僅要加強(qiáng)對(duì)加油站的設(shè)計(jì)單位與施工單位等消防技術(shù)規(guī)范指導(dǎo),從而使之能更好地掌握規(guī)范,嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范要求去實(shí)施,而且要嚴(yán)格按照規(guī)范要求去進(jìn)行審核,以確保在設(shè)計(jì)、審核與建設(shè)階段不留下火災(zāi)隱患。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加油站的消防安全監(jiān)督,采用定期檢查與不定期抽查等形式開(kāi)展監(jiān)督,也可通過(guò)公布安全監(jiān)督舉報(bào)熱線的方式,努力發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量,以加大群眾監(jiān)督的力度。
2 全力發(fā)揮安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的積極作用
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在受汽車加油站委托進(jìn)行安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依靠其所掌握的安全技術(shù)知識(shí),根據(jù)國(guó)家安全法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極向業(yè)主宣傳能夠提高加油站本質(zhì)的安全而先進(jìn)的工藝設(shè)備,避免油氣等的揮發(fā)泄漏,并消除爆炸性的混合氣體,從而避免油氣爆炸事故的發(fā)生。當(dāng)然,也可配置高液位報(bào)警、可燃?xì)怏w報(bào)警之類的安全裝置,使用高科技手段以預(yù)防安全事故的發(fā)生。以上硬件將會(huì)改變靠眼看、手摸、鼻聞等落后的安全檢查方式,運(yùn)用高穩(wěn)定性的全天候動(dòng)態(tài)檢測(cè)方式,提前發(fā)現(xiàn)不安全的因素并及時(shí)報(bào)警,以有效避免消防安全事故的發(fā)生。與此同時(shí),在安全評(píng)價(jià)中一旦發(fā)現(xiàn)管理制度、安全技術(shù)措施環(huán)節(jié)的缺陷與不足,就要有針對(duì)性地提出預(yù)防、控制與治理的對(duì)策措施及建議。這樣,就能使加油站從業(yè)人員在接受安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中得到安全知識(shí)教育,從整體上提升單位的安全管理與安全技術(shù)水平,同時(shí)也為政府安全監(jiān)督部門進(jìn)行科學(xué)決策提供了有效依據(jù)。
3 改變消防監(jiān)督管理的模式
各加油站要切實(shí)樹(shù)立起主體意識(shí)與責(zé)任意識(shí),將消防監(jiān)督管理模式從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理。要通過(guò)對(duì)公安部61號(hào)令的宣傳、貫徹、落實(shí),提高加油站責(zé)任人的消防安全主體意識(shí)與責(zé)任意識(shí),使其更加充分地認(rèn)識(shí)到建立健全消防安全制度與落實(shí)消防安全措施是保障加油站消防安全的重要職責(zé),從而自覺(jué)自愿地做好加油站的消防安全工作。當(dāng)前,加油站的消防安全制度主要包括以下內(nèi)容,即消防安全教育、消防培訓(xùn)制度、消防值班、防火檢查制度、消防設(shè)施與器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度,用火用電安全管理制度、義務(wù)消防隊(duì)管理責(zé)任制度、滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案及演練、消防安全工作考核評(píng)價(jià)制度以及卸油、加油、計(jì)量等各類安全操作規(guī)程等。
4 認(rèn)真查處消防違法違章行為
消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與公安部消防局的有關(guān)文件要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的加油站認(rèn)真進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,對(duì)各加油站的選址、防火間距、消防安全制度與措施、消防審核驗(yàn)收手續(xù)、電氣防火防爆等,都應(yīng)當(dāng)逐一進(jìn)行檢查,嚴(yán)格執(zhí)行消防標(biāo)準(zhǔn),完全確保消防安全。應(yīng)當(dāng)禁止加油站站房擅自改變已審批的用途,在站房?jī)?nèi)禁止從事公共娛樂(lè)經(jīng)營(yíng),凡是在站房?jī)?nèi)設(shè)有員工集體宿舍的,都應(yīng)責(zé)令在限期內(nèi)搬遷,以防止“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。凡是在站內(nèi)設(shè)置飯店、旅館、洗頭房、歌舞廳及桑拿浴室的,都應(yīng)再第一時(shí)間責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),以防止發(fā)生群死群傷等惡性火災(zāi)事故,造成十分惡劣的社會(huì)影響。
5 加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)
應(yīng)用新技術(shù)與新設(shè)備,能夠有效提高加油站的安全系數(shù)。加油站屬于甲類火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所,而易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品又最忌諱跑、冒、滴、漏。要預(yù)防加油站火災(zāi),首先就要把好油品跑、冒、滴、漏這一關(guān),這就要求采用新設(shè)備與應(yīng)用新技術(shù),并確保設(shè)備的性能穩(wěn)定。在國(guó)外,加油站是十分普遍的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,就如同超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)一樣遍布各地。比如,日本的不少加油站甚至就設(shè)置在居民樓下,卻沒(méi)有發(fā)生什么消防事故。究其原因,就在于國(guó)外已建立起一套安全的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備與嚴(yán)格的審批程序。加油站就如同商場(chǎng)一樣,不再是令人畏懼的危險(xiǎn)區(qū)域,而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)尚比不上西方發(fā)達(dá)國(guó)家,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也比較慢,加油站中所采用的設(shè)備與建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)質(zhì)量,加油機(jī)、油罐等設(shè)備的性能還不夠穩(wěn)定,有可能導(dǎo)致液體滲漏氣體揮發(fā),從而造成火災(zāi)事故。因此,在加油站,加快采用新技術(shù)與新設(shè)備十分重要。各石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備制造商應(yīng)依據(jù)我國(guó)石油市場(chǎng)的發(fā)展需要,通過(guò)調(diào)查研究,不斷改進(jìn)加油設(shè)備,學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外先進(jìn)石油產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù),從而切實(shí)提高加油站設(shè)備的安全性能,進(jìn)而消除火災(zāi)隱患。
6 結(jié)論
綜上所述,隨著汽車擁有量的不斷增加,我國(guó)的加油站不管是從數(shù)量上,還是從規(guī)模上,都可能會(huì)有一定的增長(zhǎng)。即使大部分加油站的安全意識(shí)有了提高,依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)有了顯著的提高,消防安全責(zé)任制與各項(xiàng)安全管理制度都得到了進(jìn)一步的落實(shí)。盡管如此,消防部門仍然要警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,堅(jiān)決預(yù)防與控制加油站消防安全事故的發(fā)生,從而為人民群眾的安居樂(lè)業(yè)與生活幸福,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
參考文獻(xiàn)