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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

為全面推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用，根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》（2001年省政府令第10號(hào)）的規(guī)定和省政府法制辦的有關(guān)要求，依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案適用于各縣區(qū)局中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和地區(qū)中小企業(yè)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）具有執(zhí)法職能的科室。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

地局成立中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和組織實(shí)施工作。組長(zhǎng)由xxx同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)xxx，成員有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由xxx兼任，辦公室設(shè)在地局科教法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、專用考核目標(biāo)的制定、修訂和完善及專用考核目標(biāo)分解、監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況等。各縣區(qū)局也要按照《黑龍江行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和確定專人負(fù)責(zé)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實(shí)施。

二、考核目標(biāo)

行政執(zhí)法責(zé)任制考核總分為100分，其中通用考核目標(biāo)和專用考核目標(biāo)各50分。通用考核目標(biāo)由各級(jí)人民政府確定?！兜貐^(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》由地區(qū)中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定，主要包括“資源、環(huán)保、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量管理、合法權(quán)益保護(hù)、信用體系建設(shè)、統(tǒng)計(jì)管理、基金管理及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、教育培訓(xùn)及人才服務(wù)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等”八項(xiàng)考核項(xiàng)目。

三、檢查內(nèi)容和方式

1、檢查內(nèi)容：包括通用考核目標(biāo)和專用目標(biāo)兩項(xiàng)。通用考核目標(biāo)檢查內(nèi)容主要包括建立健全并認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和其他內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度、依法及時(shí)糾正違法行政問(wèn)題、法制隊(duì)伍建設(shè)及社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容；專用考核目標(biāo)按照本方案二、考核目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。

2、檢查方式：地局定期檢查和監(jiān)督全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核執(zhí)行情況，每年至少抽查一至兩次。各縣區(qū)局也要定期對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查。各縣區(qū)局中小企業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和地局具有行政執(zhí)法職能的科室，要從每年的第四季度開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的自查自評(píng)工作，并將執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和自查自評(píng)結(jié)果于11月底之前報(bào)送地局科教法規(guī)科。檢查方式和重點(diǎn)：

(1)、審閱或聽(tīng)取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)；

(2)、本部門收到下級(jí)單位執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案情況（數(shù)量、質(zhì)量）；

(3)、具體行政行為（包括重大行政處罰案件）合法性、適當(dāng)性；

(4)、對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；

(5)、檢查機(jī)關(guān)確定的其它方式。

四、獎(jiǎng)懲

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

關(guān)鍵詞 派駐檢察室 法律監(jiān)督 機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)派駐檢察室執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)司法體制改革，全面履行法律監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，更是人民群眾的強(qiáng)烈期盼。隨著各地檢察機(jī)關(guān)派駐檢察室建設(shè)力度的加大，加強(qiáng)派駐檢察室執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，更能充分發(fā)揮派駐檢察室作用，更好地延伸法律監(jiān)督觸角。

一、強(qiáng)化檢察室法律監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的必然要求

在司法實(shí)踐中，基層司法行政部門在執(zhí)法中有很多隨意之處，根本原因在于對(duì)基層司法行政部門的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督和約束。為了更有效地行使監(jiān)督權(quán)，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督中心也應(yīng)當(dāng)隨之下沉，因此加強(qiáng)派駐檢察室執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化派駐檢察室法律監(jiān)督職能，是強(qiáng)化對(duì)基層司法行政部門監(jiān)管力度、延伸法律監(jiān)督觸角、提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力的必然要求。

二、派駐檢察室在強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中需堅(jiān)持的幾個(gè)原則

檢察監(jiān)督原則。派駐檢察室必須積極延伸檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角，以法律監(jiān)督的手段維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

權(quán)力制約原則。作為基層檢察院的派出機(jī)構(gòu)，派駐檢察室要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，與被監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)成了基層司法權(quán)力平衡設(shè)計(jì)。

必要性原則。派駐檢察室的設(shè)置是解決基層法律監(jiān)督難題的一條經(jīng)濟(jì)而高效的選擇路徑。

輔原則。派駐檢察室作為基層檢察院的代表，履行檢察職能，代表檢察院行使部分權(quán)能，是社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求。

狹義比例原則。派駐檢察室是一項(xiàng)全新的工作，在內(nèi)部，派駐檢察室與基層檢察院是一種派生關(guān)系，與檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是一種平衡關(guān)系。在外部，派駐檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是一種指導(dǎo)關(guān)系，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一種監(jiān)督關(guān)系，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一種協(xié)助關(guān)系。

三、派駐檢察室應(yīng)把握對(duì)自身法律監(jiān)督職能的定位

加強(qiáng)派駐檢察室執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)， 不能脫離檢察機(jī)關(guān)自身職能。近年來(lái)，全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)基層司法行政機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的度，取得了一定的成效。但是從派駐檢察室這一層面去探討如何加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，仍處于萌芽階段。

第一是法律監(jiān)督。這是最鮮明的屬性。強(qiáng)化派駐檢察室法律監(jiān)督職能，首先要把監(jiān)督放在突出的位置。具體來(lái)說(shuō)，就是圍繞司法和行政執(zhí)法活動(dòng)，立足職能開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。

第二是專門監(jiān)督。一般監(jiān)督和專門監(jiān)督既各有側(cè)重，又相輔相成，即一般監(jiān)督在監(jiān)督過(guò)程中可以為專門監(jiān)督提供基礎(chǔ)性材料；專門監(jiān)督依據(jù)一般監(jiān)督提供的基礎(chǔ)性材料，進(jìn)行綜合分析研判，確定重點(diǎn)后進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。因此一般監(jiān)督是基礎(chǔ)，專門監(jiān)督是深化。

第三是有重點(diǎn)的監(jiān)督。派駐檢察室人員有限，監(jiān)督不可能面面俱到，只有針對(duì)司法和行政執(zhí)法活動(dòng)的一類問(wèn)題、苗子性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加以監(jiān)督，才能充分凸顯監(jiān)督分量和效果。

第四是同步監(jiān)督。即司法監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督同步，兩項(xiàng)職能并軌同步監(jiān)督，可以充分發(fā)揮、合理配置派駐檢察室有限的人力資源，達(dá)到監(jiān)督效果的最大化。

四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)派駐檢察室法律監(jiān)督建設(shè)力度

一是暢通信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制。派駐檢察室應(yīng)著重建立與被監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息互通機(jī)制。被監(jiān)督機(jī)關(guān)定期向派駐檢察室通報(bào)司法執(zhí)法信息，派駐檢察室有權(quán)要求被監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，或者就有關(guān)作出說(shuō)明。派駐檢察室可對(duì)被監(jiān)督機(jī)關(guān)有關(guān)工作情況進(jìn)行通報(bào)，可以采取定期或者不定期的方式進(jìn)行，也可以在派駐檢察室的要求下，針對(duì)某一具體情況進(jìn)行通報(bào)說(shuō)明。

二是建立網(wǎng)絡(luò)信息互通制度。網(wǎng)絡(luò)信息互通制度是指派駐檢察室與被監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別應(yīng)建立刑事案件信息共享平臺(tái)，被監(jiān)督機(jī)構(gòu)將立案、偵查、執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)情況傳送到信息平臺(tái)中，接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種制度。被監(jiān)督機(jī)構(gòu)將所有刑事案件的立案情況、采取強(qiáng)制措施情況、結(jié)案移送情況、社區(qū)服刑人員電子檔案等，及時(shí)通過(guò)信息共享平臺(tái)向派駐檢察室報(bào)備審查。派駐檢察室通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)有監(jiān)督價(jià)值的案件，從而有效地進(jìn)行監(jiān)督。

三是建立引導(dǎo)偵查制度。重要是引導(dǎo)對(duì)公安基層派出所辦理的案件偵查，可將引導(dǎo)偵查案件的范圍設(shè)定為：轄區(qū)內(nèi)重大案件、群體性案件以及新型案件。所謂重大案件，是指在轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的案件；群體性案件是指涉案人員三人以上的團(tuán)伙犯罪或者被害人在三人以上的涉眾型案件；新型案件主要是指犯罪手段和方式有別于傳統(tǒng)犯罪或者新罪名案件。

四是建立監(jiān)外執(zhí)行情況監(jiān)督制度。由派駐檢察室牽頭，與公安派出所、司法所、鎮(zhèn)街綜治辦等職能部門和村（居）委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，以走訪為主要形式，并把“一帳三表”的核查、監(jiān)外執(zhí)行人員信息核對(duì)等為重點(diǎn)，完善信息平臺(tái)建設(shè)，使信息溝通更加及時(shí)、順暢。與派出所、司法所、鎮(zhèn)街綜治辦進(jìn)行溝通會(huì)商，清理核對(duì)鎮(zhèn)街服刑人員底數(shù)和基本狀況，互換監(jiān)管矯正和檢察監(jiān)督工作情況；與派出所、司法所和鎮(zhèn)街綜治辦滾動(dòng)排查鎮(zhèn)街監(jiān)外服刑人員中的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，開(kāi)展約見(jiàn)談話教育，了解、掌握改造表現(xiàn)。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

2005—2010年，全市依法行政工作以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為主線，以“群眾滿意、投資者滿意、干部滿意”為目標(biāo)，通過(guò)抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，取得了明顯成效。市政府從2001至2008年連續(xù)八年被省政府評(píng)為全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作先進(jìn)單位，2009年被省政府確定為全省創(chuàng)建法治政府示范單位。

（一）深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。2005年以來(lái)，我市先后3次清理行政審批事項(xiàng)，目前市級(jí)行政審批事項(xiàng)已從2005年初的近400項(xiàng)減少到198項(xiàng)，是全省行政審批事項(xiàng)最少的市州之一。行政審批平均辦理時(shí)限僅2.93個(gè)工作日，提速率達(dá)99.8%，群眾滿意、基本滿意率達(dá)100%。開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)行“兩集中，兩到位”，建立了以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心118個(gè)、村（社區(qū)）代辦服務(wù)點(diǎn)465個(gè)，形成了覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息49823條，有效保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序。近年來(lái)，我們修訂完善了《政府工作規(guī)則》、《重大行政決策程序規(guī)定》，出臺(tái)了重大決策專家咨詢論證、“三重一大”集體決策、聽(tīng)取意見(jiàn)、公開(kāi)、合法性審查、實(shí)施后評(píng)估以及責(zé)任追究等一系列制度，初步形成了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。近年來(lái)，對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、在用機(jī)動(dòng)車船尾氣排放污染防治辦法等重大事項(xiàng)的決策，我們始終堅(jiān)持了決策的科學(xué)性、民主性和合法性原則，使各項(xiàng)決策在實(shí)踐中得到了很好的貫徹實(shí)施。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理作為建設(shè)法治政府的重要保障，進(jìn)一步規(guī)范了政府的抽象行政行為，維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。一是完善規(guī)范性文件管理制度。市政府修訂了《行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，建立了規(guī)范性文件合法性審查、有效期、評(píng)估、清理和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一）制度，提高了政府的公信力；二是全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理。全市對(duì)2009年5月1日以前的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理11747件，其中繼續(xù)有效7027件，修改350件，廢止2126件，失效2244件，并將廢止和失效的規(guī)范性文件目錄在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公告；三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。五年來(lái)，市政府共向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)送備案規(guī)范性文件158件，經(jīng)審查，沒(méi)有一件被責(zé)令糾正和撤銷。

（四）深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。我市著力從體制、機(jī)制、制度上規(guī)范行政執(zhí)法，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。2005年以來(lái)，我市先后在市城區(qū)、蓬溪縣、射洪縣、大英縣城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題；二是全面清理行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)減少行政權(quán)力濫用現(xiàn)象；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市政府出臺(tái)了《遂寧市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》和《遂寧市行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試辦法》，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施資格管理。五年來(lái)，共舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3353人。

（五）積極防范化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持從重點(diǎn)方面入手，在機(jī)制體制上發(fā)力，作了一些有效的探索。一是建立實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，在作決策、定政策、上項(xiàng)目、搞改革時(shí)，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。近年來(lái)，全市共對(duì)496件重大事項(xiàng)進(jìn)行了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中群眾擁護(hù)順利實(shí)施和通過(guò)化解矛盾、消除隱患后分步實(shí)施的471件、占94.96%；被列為一級(jí)預(yù)警不準(zhǔn)實(shí)施的25件，占5.04%。二是深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。市政府制定了《遂寧市行政調(diào)解暫行規(guī)定》，加大了行政調(diào)解工作力度，有效化解了大量爭(zhēng)議糾紛。成立了醫(yī)患糾紛調(diào)解中心，出臺(tái)了《遂寧市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》，基本形成了“政府主導(dǎo)、第三方調(diào)解、第三方理賠、部門履責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)”的大格局。共受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件126件，調(diào)解成功111件，成功率達(dá)88%，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患雙方滿意、社會(huì)平安穩(wěn)定。三是創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制。2009年，我市在全省率先開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，實(shí)行行政復(fù)議申請(qǐng)集中受理制度。2005年至2010年，市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)856件，受理812件，不予受理44件。市政府復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定851件，正在辦理5件。其中：維持380件，撤銷102件，變更17件，確認(rèn)違法4件，責(zé)令履行34件，駁回申請(qǐng)3件，終止28件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的251件，其他處理的32件。

（六）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。一是堅(jiān)持依法行政報(bào)告制度。市政府向省人民政府和市人大常委會(huì)報(bào)告了依法行政工作情況；二是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了書記信箱、市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上、政民對(duì)話等互動(dòng)交流欄目，收集群意見(jiàn)建議，及時(shí)反饋回應(yīng)；三是建立了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》，完善行政處罰案件的立案調(diào)查、決定、執(zhí)行權(quán)相分離的執(zhí)法權(quán)力制約制度，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法權(quán)力的制約；四是落實(shí)行政監(jiān)察制度。深入完善和認(rèn)真落實(shí)行政監(jiān)察舉報(bào)和案件管理承辦責(zé)任、催辦督辦、審核把關(guān)等工作制度，及時(shí)開(kāi)通12388免費(fèi)舉報(bào)電話和綠色郵政，促進(jìn)了廉潔從政，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）深入開(kāi)展法制學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力。我們建立了市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，堅(jiān)持每次政府常務(wù)會(huì)前學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)。先后邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦、省法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行依法行政專題輔導(dǎo)。堅(jiān)持把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部資格考試培訓(xùn)的重要內(nèi)容，近年來(lái)，對(duì)280余名新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試；對(duì)1000余名縣級(jí)干部集中開(kāi)展了法律知識(shí)考試。以單位定期學(xué)法和執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為基礎(chǔ)，舉辦公務(wù)員法制講座、培訓(xùn)2000余場(chǎng)次，參訓(xùn)近10萬(wàn)人次；組織7000多名公務(wù)員參加了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》培訓(xùn)考試。2010年，組織全市9000多名政府系統(tǒng)公務(wù)員及參公管理人員開(kāi)展了依法行政知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)了依法行政意識(shí)，提高了依法行政能力和水平。

《綱要》實(shí)施六年來(lái)，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)能力明顯提高，制度建設(shè)步伐加快，依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為更加規(guī)范，防范和化解社會(huì)矛盾的能力逐步增強(qiáng)，公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力明顯提高，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有效的法治保障，有力地促進(jìn)了各級(jí)黨委、政府中心工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)，規(guī)范了政府行為，得到廣大人民群眾的充分肯定。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我市依法行政工作還存在以下一些問(wèn)題：一是行政決策、跟蹤和監(jiān)督機(jī)制有待探索，決策失誤、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度有待建立完善，已建立制度的執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是一些行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺(jué)性不高，法律意識(shí)還不很強(qiáng)，依法行政的能力還不適應(yīng)建設(shè)法治政府的需要；三是一些縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)力量比較薄弱，人員配備和辦公條件與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不適應(yīng)。

二、依法行政“二五規(guī)劃”

（一）工作目標(biāo)。

在鞏固《一五規(guī)劃》成果的基礎(chǔ)上解放思想、大膽創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入落實(shí)《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》，努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭(zhēng)議規(guī)范化，行政監(jiān)督規(guī)范化，在《二五規(guī)劃》末基本實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)，建設(shè)人民滿意政府。

（二）主要任務(wù)

1．提高依法行政能力。健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)。普法宣傳工作要制度化、經(jīng)?；嘤龔V大公民社會(huì)主義法制觀念，營(yíng)造良好的法治氛圍。

2．繼續(xù)深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，依法合理界定職能。加強(qiáng)應(yīng)急體系機(jī)制建設(shè)。健全依法行政財(cái)政保障體系。增強(qiáng)基層群眾和社會(huì)組織的自治功能。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善行政審批監(jiān)督制度。完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)職能。深化政務(wù)信息公開(kāi)。

3．完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善并落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評(píng)估制度、責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。

4．提高制度建設(shè)質(zhì)量。建立并實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、定期清理和有效期制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序，完善規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

5．不斷深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

6．建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制。完善并落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。深入推進(jìn)行政調(diào)解工作。切實(shí)抓好工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

7．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，以及新聞媒體輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、2011年依法行政工作打算

2011年，我們將按照省政府《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，具體抓好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)，努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭(zhēng)議規(guī)范化，行政監(jiān)督規(guī)范化；

二是建立健全規(guī)范性文件管理制度，加大行政規(guī)范性文件出臺(tái)前的合法性審查力度，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量；

三是完善行政復(fù)議委員會(huì)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)各行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件的指導(dǎo)與監(jiān)督，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政；

四是開(kāi)展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化；

五是深入推進(jìn)行政調(diào)解工作制度，積極防范化解社會(huì)矛盾；

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

農(nóng)村危舊土坯房改造是蘇區(qū)振興發(fā)展的開(kāi)局大事，加大對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造的支持力度，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有力舉措。龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新方法，凝聚力量，強(qiáng)化監(jiān)督，大力服務(wù)保障當(dāng)前土坯房改造工作，加快了改造任務(wù)的順利推進(jìn)。

一、創(chuàng)新監(jiān)察方式，實(shí)行“一線監(jiān)督工作法”。龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎根群眾，傾聽(tīng)百姓聲音，深入工作一線，推行了主動(dòng)靠前、深度介入的“一線工作法”，真正服務(wù)好、保障好當(dāng)前農(nóng)村危舊土坯房改造工作。一是常駐項(xiàng)目辦公室。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員到農(nóng)村危舊土坯房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與日常工作。采取該項(xiàng)工作方法，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，隨時(shí)隨地掌握全縣農(nóng)村土坯房改造的工作情況，協(xié)助縣委縣政府相關(guān)部門抓好日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題。二是實(shí)行掛點(diǎn)督查制。由紀(jì)檢監(jiān)察干部采取分片包干、重點(diǎn)跟蹤等方式，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)的67個(gè)集中興建點(diǎn)建立督查工作機(jī)制，將督查任務(wù)落實(shí)到人，由紀(jì)檢干部深入到各個(gè)點(diǎn)上去，全面了解掌握項(xiàng)目建設(shè)情況。三是實(shí)行入戶聽(tīng)訴機(jī)制。結(jié)合“三送”活動(dòng)全覆蓋常態(tài)化工作，利用紀(jì)檢干部深入群眾一線的時(shí)機(jī)，秉持入戶面對(duì)面、交談心連心、幫扶手牽手的工作理念，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解農(nóng)村危舊土坯房改造工作在基層的反映。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干部收集群眾反映問(wèn)題32個(gè)，為群眾解決土坯房改造方面的困難97個(gè)，受到群眾好評(píng)。

二、整合多方力量，濃厚服務(wù)保障氛圍。土坯房改造是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的好政策，為讓政策執(zhí)行不走樣，惠農(nóng)資金用得實(shí)，人民群眾得實(shí)惠，我縣有效動(dòng)員各方力量，整合各級(jí)資源，形成并濃厚全民監(jiān)督、共促危舊土坯房改造工作的氛圍。一是組建出謀劃策“智囊團(tuán)”。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)土坯房改造工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從從事律師、計(jì)生、國(guó)土、審計(jì)、林業(yè)、人保、民政、拆遷等工作人員中遴選出精通法律、法規(guī)、政策的人員，集社會(huì)各方智慧建立人才庫(kù)，為土坯房改提供法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。目前，“智囊團(tuán)”提出法律咨詢12件，為土坯房改造提出有效意見(jiàn)建議25個(gè)，有效前移工作關(guān)口，將矛盾解決在萌芽階段。二是實(shí)行“三堂會(huì)審制”。我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既擔(dān)當(dāng)監(jiān)察員的角色，又履行“斡旋”職責(zé)。即當(dāng)危舊土坯房改造項(xiàng)目資金使用時(shí)，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、監(jiān)督部門進(jìn)行“三堂會(huì)審”。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、危改辦、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)資金使用的規(guī)劃、程序、目的等進(jìn)行討論，認(rèn)為可行的資金使用申請(qǐng)才予以批準(zhǔn)施行。目前，已審核土坯房改造工作補(bǔ)助資金400多萬(wàn)元，款項(xiàng)均已撥付到群眾手中。三是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全程“陽(yáng)光使者”監(jiān)督制。大膽創(chuàng)新機(jī)制，在土坯房改造點(diǎn)通過(guò)自主報(bào)名和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍的“兩代表一委員”（縣、鄉(xiāng)黨代表，縣、鄉(xiāng)人大代表，縣政協(xié)委員）、群眾代表、專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表中選定20—60人組成“陽(yáng)光使者”隊(duì)伍，按照行業(yè)、特長(zhǎng)進(jìn)行分類，組建重大決策監(jiān)督組、工程建設(shè)監(jiān)督組、行政執(zhí)法監(jiān)督組、干部作風(fēng)監(jiān)督組，使“陽(yáng)光使者”活躍在土坯房改造具體工作中。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的600多名“陽(yáng)光使者”列席土坯房改造有關(guān)決策會(huì)議75余次，工程建設(shè)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、干部作風(fēng)監(jiān)督300余次。

三、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保工程廉潔高效。龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞農(nóng)村危舊土坯房改造工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督，有效服務(wù)保障危舊土坯房改造項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)，確保危舊土坯房改造工程廉潔高效。一是針對(duì)政策的落實(shí)情況，實(shí)行監(jiān)督項(xiàng)目化。我縣將日常的執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效整合，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造的政策的落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。把政策落實(shí)情況細(xì)化為政策落實(shí)是否公平、公正、公開(kāi)，是否占用農(nóng)村基本農(nóng)田，是否充分利用原宅基地、嚴(yán)格貫徹一戶一宅，危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否陽(yáng)光招投標(biāo)，是否有效統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，建立健全對(duì)危舊土坯房改造工作政策落實(shí)情況的定期檢查、專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障等機(jī)制，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。目前，對(duì)67個(gè)集中興建點(diǎn)政策落實(shí)情況開(kāi)展87次執(zhí)法檢查。二是對(duì)危舊土坯房改造建材情況實(shí)行監(jiān)督制度化。建立危舊土坯房改造建材情況監(jiān)督制度。該制度要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員采取夜訪民情、電話詢問(wèn)、隨機(jī)走訪等形式深入農(nóng)村一線了解危舊土坯房改造建材的價(jià)格、質(zhì)量等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)建材價(jià)格、質(zhì)量等不符合要求時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 督促物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門介入處理，要求相關(guān)部門嚴(yán)控價(jià)格、確保質(zhì)量，處理結(jié)果及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。三是資金運(yùn)作實(shí)行監(jiān)督立體化。將農(nóng)村危舊土坯房改造項(xiàng)目資金使用全過(guò)程作為廉政監(jiān)察重點(diǎn)，充分利用走訪、信息公開(kāi)等方式，定期、不定期組織資金使用廉政監(jiān)察，構(gòu)建立體的資金使用監(jiān)管模式。在思想認(rèn)識(shí)上，開(kāi)展溫情提示談話。把好危舊土坯房改造工作人員的思想關(guān)口，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用溫情提示方式，增強(qiáng)資金使用廉能風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，目前，對(duì)危舊土坯房改造有關(guān)工作人員開(kāi)展溫情提示談話312人次。在項(xiàng)目資金使用信息公開(kāi)上，推行立體公開(kāi)模式。充分利用鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)欄、LED電子顯示屏、無(wú)線IP廣播、電子查詢系統(tǒng)等傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的立體土坯房改造全過(guò)程的資金使用信息公開(kāi)體系，實(shí)行陽(yáng)光操作。在資金使用審核上，實(shí)行“三合一審核”制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)等部門制定農(nóng)村危舊土坯房改造資金使用審核辦法，加強(qiáng)資金審計(jì)，確保資金使用安全、高效。四是實(shí)行效能監(jiān)督常態(tài)化。我縣以開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)為契機(jī)，圍繞土坯房改造項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)效能督查，針對(duì)是否落實(shí)政策、是否勤廉工作以及確保今年3993戶群眾在春節(jié)前入住任務(wù)完成等開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，進(jìn)一步形成真抓實(shí)干、埋頭苦干、艱苦奮斗、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔黠L(fēng)，整治“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等突出問(wèn)題，努力提振干部作風(fēng)，營(yíng)造保質(zhì)保量、勤廉完成農(nóng)村土坯房改造項(xiàng)目的良好氛圍。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

對(duì)于1997年5月23日天安門廣場(chǎng)的那一幕，宣武區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)季明仍然記憶猶新。“100多人身著統(tǒng)一制服，站在寬廣的天安門廣場(chǎng)上列隊(duì)參加授旗儀式，莊嚴(yán)、隆重的環(huán)境下，心中油然升起了沉重的使命感?！?/p>

*市宣武區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)是相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革的首個(gè)試點(diǎn)單位，當(dāng)時(shí)的叫法還是“綜合執(zhí)法試點(diǎn)”。之所以要在當(dāng)時(shí)的情況下，推出這樣一項(xiàng)突破已有行政體制框架、重新配置行政處罰權(quán)的重大改革，國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)青鋒認(rèn)為，完全是當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。“在改革開(kāi)放初期，行政管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全到位，政府管了大量不該管、管不了也管不好的事，而該管的事又沒(méi)有去管或者沒(méi)有管好，行政管理的成本很高，效率卻很低?！鼻喾逭f(shuō)，“在這種影響下，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理的一些立法項(xiàng)目也存在不少弊端，法律、法規(guī)確定的行政處罰權(quán)都要明確政府某一個(gè)具體部門來(lái)實(shí)施就是一個(gè)典型表現(xiàn)。而由此造成的結(jié)果就是，制定一部法律、法規(guī)就會(huì)新設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍?！?/p>

據(jù)了解，有關(guān)方面曾經(jīng)作過(guò)調(diào)查，在制定行政處罰法時(shí)，僅*市按照法律、法規(guī)要求設(shè)立的市一級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍就有127支，行政執(zhí)法人員6萬(wàn)多人，另外還有多達(dá)17萬(wàn)人的各類群眾協(xié)助執(zhí)法組織。這些隊(duì)伍各自為戰(zhàn)，條條分割，結(jié)果每支行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員都不足，而且還造成了嚴(yán)重的執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

為了解決城市管理執(zhí)法中的這種疑難雜癥，“相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)”改革登上了歷史舞臺(tái)，而行政處罰法第十六條的規(guī)定“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！眲t首次以法律的形式確立了相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，為改革行政執(zhí)法體制提供了明確的法律依據(jù)。

正式被確立為首家試點(diǎn)之后，宣武城管大隊(duì)的前身“宣武區(qū)市容監(jiān)察大隊(duì)”對(duì)原有100多人進(jìn)行了逐一的考試和面試，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的篩選，刷掉了十多個(gè)不符合新制度要求的人員。隨后，又通過(guò)從其他的行政執(zhí)法部門選調(diào)以及社會(huì)招聘，將隊(duì)伍壯大到了200人，1997年5月23日，這個(gè)全國(guó)第一支的城管執(zhí)法隊(duì)伍正式上崗。在宣武區(qū)城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張洪剛看來(lái)，宣武城管大隊(duì)成立后，綜合執(zhí)法試點(diǎn)效果非常好，“效率高，問(wèn)題解決得快?！?/p>

1998年12月1日，在相對(duì)集中行政處罰權(quán)在宣武區(qū)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，*城八區(qū)城管大隊(duì)全部成立起來(lái)。而與此同時(shí)，全國(guó)各地不少城市政府也看到了這項(xiàng)制度的優(yōu)越性和可行性，紛紛向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求，要求開(kāi)展這項(xiàng)工作。相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革開(kāi)始如燎原之勢(shì)在全國(guó)快速發(fā)展起來(lái)。

連續(xù)5年開(kāi)展主題教育活動(dòng)：2004年“新時(shí)期、新面貌”，*年“學(xué)法規(guī)、找差距、抓整改、促管理”，*年“學(xué)、見(jiàn)行動(dòng)、當(dāng)先鋒”，2007年“堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建和諧城管”，*年“嚴(yán)格履責(zé)、文明執(zhí)法、和諧城管、平安奧運(yùn)”。

城管隊(duì)伍的建立邁出了相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革的第一步，但是人員素質(zhì)的參差不齊和執(zhí)法方法的簡(jiǎn)單粗暴卻成為阻礙此項(xiàng)改革走向深入的軟肋。

最初階段，城管隊(duì)員與執(zhí)法相對(duì)人之間沖突不斷，亂罰款、以罰代管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以至有損城管形象的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，導(dǎo)致城管不可避免地在群眾心目中留下了負(fù)面印象，很多人甚至尖銳地批評(píng)城管：“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”。

在這種情況下，要將相對(duì)集中行政處罰權(quán)順利地推行下去，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)就成為首先要做的事。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，行政執(zhí)法部門要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員錄用關(guān)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，在執(zhí)法中強(qiáng)調(diào)疏堵結(jié)合，管理與服務(wù)結(jié)合，教育與處罰結(jié)合。

近年來(lái)，*市城管執(zhí)法局建起了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的教育培訓(xùn)機(jī)制，形成了崗前培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育一體化的培訓(xùn)體系。在人才的引進(jìn)機(jī)制上，進(jìn)一步健全了“高校招考、部門轉(zhuǎn)錄、社會(huì)聘用”相結(jié)合的人才引進(jìn)體系，所有新錄用人員，都必須經(jīng)過(guò)*市城管執(zhí)法局直接組織的執(zhí)法資格考試審查和崗前培訓(xùn)考核。目前，*全市城管執(zhí)法系統(tǒng)5256名干部中，大學(xué)本科(?？?以上學(xué)歷的占到了4588名，占干部總?cè)藬?shù)的近88%。

*城管執(zhí)法隊(duì)伍從2004年開(kāi)始連續(xù)5年開(kāi)展主題教育活動(dòng)，從2004年的“新時(shí)期、新面貌”、*年的“學(xué)法規(guī)、找差距、抓整改、促管理”、*年的“學(xué)、見(jiàn)行動(dòng)、當(dāng)先鋒”、2007年的“堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建和諧城管”到*年的“嚴(yán)格履責(zé)、文明執(zhí)法、和諧城管、平安奧運(yùn)”，有針對(duì)性地解決了一些影響作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)了廣大城管隊(duì)員艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)精神，保證了環(huán)境保障平安奧運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)圍繞一年一主題、堅(jiān)持一年一教育、實(shí)現(xiàn)一年一變化的工作模式，*城管逐步打造出了一支作風(fēng)頑強(qiáng)、堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)法為民的隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)工作和任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障。

在總結(jié)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的成果和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，青峰認(rèn)為，狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，是試點(diǎn)工作贏得人民群眾支持的重要因素。

推出“六單制”，即執(zhí)法事項(xiàng)提示制、輕微問(wèn)題告誡制、突出問(wèn)題約見(jiàn)制、管理責(zé)任建議制、重大案件回訪制和典型案例披露制，一改過(guò)去城管執(zhí)法“簡(jiǎn)單處罰”的強(qiáng)硬作風(fēng)。

*年8月11日，在中關(guān)村銷售烤腸的無(wú)照商販崔英杰，因三輪車被城管隊(duì)員沒(méi)收，而將36歲的海淀城管大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)刺死。崔英杰事件一方面引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)也引發(fā)了*城管對(duì)于城市管理中行政執(zhí)法方式的反思?！昂椭C執(zhí)法”的理念開(kāi)始出現(xiàn)在了*城管人的腦海中。

據(jù)*市城管執(zhí)法局法制處副處長(zhǎng)張旎介紹，以往城管執(zhí)法確實(shí)存在著“重事輕人”的傾向，執(zhí)法時(shí)過(guò)分地強(qiáng)調(diào)管理而對(duì)服務(wù)的職能重視不夠。為了糾正這一錯(cuò)誤傾向，*城管開(kāi)始提倡“親和式”、人性化執(zhí)法，并在2007年推出了“六單制”，即執(zhí)法事項(xiàng)提示制、輕微問(wèn)題告誡制、突出問(wèn)題約見(jiàn)制、管理責(zé)任建議制、重大案件回訪制和典型案例披露制，一改過(guò)去城管執(zhí)法“簡(jiǎn)單處罰”的強(qiáng)硬作風(fēng)。

按照“六單制”的工作新理念，奧運(yùn)會(huì)剛剛結(jié)束不久，*市城管執(zhí)法局就聯(lián)合市建委、市環(huán)保局、市市政管委渣土管理處與建工集團(tuán)、城建集團(tuán)等10家駐京大型施工企業(yè)，以及中鐵六局、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等12家渣土運(yùn)輸企業(yè)坐到一起。城管執(zhí)法部門當(dāng)場(chǎng)表示，愿意為各施工單位創(chuàng)造良好的施工、發(fā)展環(huán)境，也愿意與各大型駐京施工單位建立信息互通及重大、突出問(wèn)題建議等行政處罰執(zhí)法手段之外的機(jī)制措施。城管部門的真誠(chéng)態(tài)度換來(lái)的則是22家駐京大型施工、運(yùn)輸企業(yè)“安全施工、文明施工、環(huán)保施工”的鄭重承諾。

對(duì)于*城管部門執(zhí)法方式上的這一變化，國(guó)家行政學(xué)院教授應(yīng)松年表示，在行政處罰之前或者之中，執(zhí)法機(jī)關(guān)要做哪些事，必須把事實(shí)調(diào)查清楚后告知相對(duì)人，告知的意思就是教育和處罰相結(jié)合。告知相對(duì)人以后，如果要采取措施，還要跟其說(shuō)明理由，并聽(tīng)取他的意見(jiàn)和申辯，最后才能作出決定。這樣做表面上看，好像是執(zhí)法成本增加，但事實(shí)上避免了剛性執(zhí)法造成的老百姓的不滿，才是最大程度上節(jié)約了執(zhí)法成本。

據(jù)了解，*城管執(zhí)法部門通過(guò)不斷的創(chuàng)新和探索，改變了過(guò)去運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法活動(dòng)的經(jīng)?；醪叫纬闪碎L(zhǎng)效執(zhí)法的管理機(jī)制。同時(shí)建立起了部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)配合的行政執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮了綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，還通過(guò)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制，規(guī)范了執(zhí)法行為，在*全市行政處罰案卷評(píng)查工作中已經(jīng)連續(xù)7年取得第一名。

*年1月1日，《*市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》頒布實(shí)施，確立了*市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律地位、職能范疇和具體管理機(jī)制，使之走上了規(guī)范化與長(zhǎng)效發(fā)展的軌道。

如今的城管發(fā)展也已在國(guó)內(nèi)形成燎原之勢(shì)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。截至目前，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的82個(gè)城市外，全國(guó)還有193個(gè)市級(jí)政府和806個(gè)縣級(jí)政府開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。雖然各地的具體執(zhí)法措施不盡相同，但卻都無(wú)一例外地認(rèn)識(shí)到，注重制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法辦事，是鞏固相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作成果的基礎(chǔ)。

隨著一步步的摸索總結(jié)，*全市范圍內(nèi)的城管執(zhí)法管理亦在逐步的趨于制度化和規(guī)范化。*年1月1日，《*市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)頒布實(shí)施，從根本上確立了*市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律地位、職能范疇和具體管理機(jī)制，使城管走上了規(guī)范化與長(zhǎng)效發(fā)展的軌道。

在辦法立法的過(guò)程中，*市市政管委和市城管執(zhí)法局始終高度重視立法的質(zhì)量，調(diào)研起草過(guò)程中曾廣泛聽(tīng)取管理部門、區(qū)縣政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、行政立法專家的意見(jiàn)，并通過(guò)首都之窗、城管外網(wǎng)以及其它新聞媒介大范圍征集社會(huì)各界對(duì)城管立法的意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)這些意見(jiàn)的歸納、整理、吸收和對(duì)條文內(nèi)容的反復(fù)修改，在借鑒上海、廣州等城市城管立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最后才形成了辦法最后的立法內(nèi)容。

城市管理如同一部復(fù)雜的機(jī)器，每個(gè)部門就像一個(gè)零件，必須咬合緊密，才能保證機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為提高城市管理整體效能，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處理的工作機(jī)制，城管、建委、工商、公安、環(huán)保等部門簽訂了《執(zhí)法與管理協(xié)議書》，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合檢查、考核制度，采取定期會(huì)商、信息資源共享的方式，解決城市管理中一些源頭問(wèn)題。*年，*市城管執(zhí)法局先后出臺(tái)了《城管執(zhí)法協(xié)調(diào)工作規(guī)范》，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等8項(xiàng)工作機(jī)制，明確了查處流動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)等聯(lián)合執(zhí)法工作流程，有效推動(dòng)了城管執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的法制化、規(guī)范化；《城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范》則意在發(fā)揮公安和城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在城市管理中聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，有效解決影響城市環(huán)境秩序的突出問(wèn)題……不斷完善的立法和健全的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，為*城管規(guī)范執(zhí)法協(xié)調(diào)行為，提高執(zhí)法協(xié)調(diào)效能，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，*城管部門率先在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行了執(zhí)法人員資格管理制度，對(duì)全市5256名執(zhí)法人員進(jìn)行資格認(rèn)證，健全了規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系。同時(shí)，還實(shí)行了重大決策集體討論決定制、專家論證制度、重大行政處罰備案報(bào)告制度和規(guī)范性文件審查備案制度等一系列制度，規(guī)范了科學(xué)民主的決策機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立了執(zhí)法責(zé)任制、考核評(píng)議制和過(guò)錯(cuò)追究制三位一體的內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，確保責(zé)任細(xì)化到各執(zhí)法崗位，同時(shí)暢通了外部監(jiān)督渠道，形成了特約監(jiān)督員、城管熱線、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)四位一體的外部社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)格局。

*城管特邀法學(xué)院校和法學(xué)專家為“法制專務(wù)”并“入住”基層隊(duì)，為其管理決策和日常執(zhí)法提供專業(yè)指導(dǎo)。2010年以前，*力爭(zhēng)在全市每個(gè)城管大隊(duì)都派駐一名“法制專務(wù)”。

在回顧對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的認(rèn)識(shí)時(shí)，青峰提出，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度需要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，解決新問(wèn)題。作為特定歷史階段的產(chǎn)物，隨著歷史的發(fā)展，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度也需要不斷發(fā)展、完善。

奧運(yùn)期間，*整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境給中外友人留下了深刻的印象，為奧運(yùn)會(huì)后有效應(yīng)對(duì)保障首都城市環(huán)境秩序可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、滿足廣大市民希望*“永遠(yuǎn)干凈”的期待，*市城管執(zhí)法局及時(shí)總結(jié)奧運(yùn)期間環(huán)境保障的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的長(zhǎng)效管控、多部門間的長(zhǎng)效協(xié)作以及社會(huì)力量的長(zhǎng)效發(fā)動(dòng)、應(yīng)急保障的長(zhǎng)效發(fā)揮等措施，積極推進(jìn)奧運(yùn)遺產(chǎn)的常態(tài)化轉(zhuǎn)變，建立首都城管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

將“公眾城管”建設(shè)視作城管活力之源，打造“公眾城管”是*城管發(fā)展和完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)中的另一項(xiàng)有益嘗試。

奧運(yùn)前夕，*中關(guān)村地區(qū)擠占社區(qū)街道的無(wú)照商販非常集中，為了根治這一長(zhǎng)時(shí)間困擾周圍居民的“頑疾”，負(fù)責(zé)此地的海淀區(qū)城管分隊(duì)選擇了“群眾路線”。海淀城管分隊(duì)以聘請(qǐng)“奧運(yùn)社區(qū)環(huán)境監(jiān)督員”的形式，在每個(gè)社區(qū)居委會(huì)發(fā)動(dòng)25到50人、轄區(qū)33個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共發(fā)動(dòng)上千名群眾參與社區(qū)環(huán)境秩序的管理維護(hù)，自發(fā)的在自家門口志愿巡邏，社區(qū)環(huán)境有了明顯的改善，而且環(huán)境監(jiān)督也成了監(jiān)督員們的生活習(xí)慣。

海淀城管分隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，社會(huì)力量與城管執(zhí)法共同協(xié)作管理中關(guān)村地區(qū)的管理模式，既節(jié)省了政府部門的執(zhí)法成本，也調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與城市管理的主動(dòng)性。公眾城管體系的建設(shè)改變了以往城管執(zhí)法隊(duì)伍單防、單管、單治，還往往得不到群眾理解的被動(dòng)局面，通過(guò)向多方參與的群防、群管、群治的轉(zhuǎn)變，使城管隊(duì)員由一線執(zhí)法“運(yùn)動(dòng)員”逐步轉(zhuǎn)型成為二線的“教練加裁判型”，做到了執(zhí)法績(jī)效和執(zhí)法社會(huì)效益雙促雙收。

自*年提出建設(shè)“公眾城管”以來(lái)，*市城管執(zhí)法局從多個(gè)層面進(jìn)行了一系列有益的嘗試與實(shí)踐。自2007年5月開(kāi)始市城管執(zhí)法局聯(lián)合首都文明辦、團(tuán)市委組織開(kāi)展了“假日文明行動(dòng)”，城管執(zhí)法人員和志愿者共同組成了糾正不文明行為檢查隊(duì)，節(jié)假日期間在天安門、*站、西客站、王府井和西單等重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)亂吐亂扔等不文明行為進(jìn)行糾正。機(jī)關(guān)干部、駐京部隊(duì)、首都高校志愿者、河南在京務(wù)工人員環(huán)保隊(duì)……越來(lái)越多的市民開(kāi)始通過(guò)各種方式參與到首都城市環(huán)境秩序的維護(hù)和管理中來(lái)。

公眾城管的建設(shè)還進(jìn)一步深入到?jīng)Q策層面。*年10月8日，3位來(lái)自法學(xué)院校和法律實(shí)踐一線的法學(xué)專家“入住”*市3個(gè)基層城管大隊(duì)，在接下來(lái)的一年中，他們將以“法制專務(wù)”的身份對(duì)基層城管執(zhí)法單位開(kāi)展依法行政工作提供具體的指導(dǎo)、服務(wù)，并進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督。據(jù)了解，“法制專務(wù)”享有列席市城管執(zhí)法局和區(qū)(縣)城管大隊(duì)辦公會(huì)，參與城管重大決策、案件審理，以及對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹依法行政工作中的問(wèn)題予以糾偏等9項(xiàng)權(quán)利。*城管此舉的目的就是要依靠法律專家為管理決策和日常執(zhí)法提供專業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)規(guī)范日常的管理工作，2010年以前，*將力爭(zhēng)在全市每個(gè)大隊(duì)都派駐一名“法制專務(wù)”。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

2014年6月以來(lái)，為了更好助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府職能轉(zhuǎn)變，甕安縣作為貴州省唯一一個(gè)整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)縣，緊緊圍繞改革試點(diǎn)工作各項(xiàng)要求，堅(jiān)持主基調(diào)和主戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、能放則放、按需下放，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制機(jī)制，在全縣10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)開(kāi)展了一場(chǎng)求新求變的深層次變革。

這是甕安在2013年成功實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革的基礎(chǔ)上，實(shí)施的又一項(xiàng)重大改革。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨?！睍r(shí)任黔南州委常委、副州長(zhǎng)，甕安縣委書記蔣映生表示，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，是黨的十的重要部署，也是省委、省政府安排部署的重要任務(wù)，甕安要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加速甕安發(fā)展步伐。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)探索改革新路徑

指出：“摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律。”

改革是沒(méi)有任何先例的創(chuàng)新性偉大事業(yè)，作為貴州省唯一一個(gè)整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)縣，甕安沒(méi)有現(xiàn)成的答案和經(jīng)驗(yàn)，但甕安堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)。

攻堅(jiān)克難，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

試點(diǎn)改革工作開(kāi)始后，甕安縣高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，并將其作為有效破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變政府職能和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的杠桿。

縣里不僅成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)還先后4次主持召開(kāi)專題會(huì)，制定出臺(tái)了《甕安縣關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件。

同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，探索建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)行機(jī)制靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，將原有的6個(gè)黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整為9個(gè)，12個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為8個(gè)，組建綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）和政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)機(jī)構(gòu)作為承接縣級(jí)職能部門下放權(quán)限的主要載體。

在行政、事業(yè)人員檔案身份不變的前提下，實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗，交叉任職或兼職；實(shí)行“鎮(zhèn)園合一”管理體制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，擴(kuò)大管理權(quán)限，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局。

按照“權(quán)責(zé)一致、依法放權(quán)、能放則放、按需下放”的原則，明確了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)管理等方面涉及18個(gè)部門（單位）7大類202項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，并將賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限分類落實(shí)到各個(gè)機(jī)構(gòu)承辦，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定職權(quán)目錄。

此外，將涉及行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法類權(quán)限全部交由綜合行政執(zhí)法辦公室代表試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)組織開(kāi)展綜合執(zhí)法活動(dòng)，并建立建全相應(yīng)的工作制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

值得強(qiáng)調(diào)的是，為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，甕安還提出了八項(xiàng)改革措施：即干部人事制度改革、財(cái)政體制改革、建設(shè)用地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、投融資體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、戶籍制度改革、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

目前，甕安已配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《甕安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制實(shí)施意見(jiàn)》和《甕安縣深化投融資改革工作實(shí)施方案》等文件。

“四個(gè)一”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革樹典型

永和鎮(zhèn)是甕安縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，位于甕安縣城東部，面積180平方公里，轄9個(gè)行政村，121個(gè)村民組，41563人，有在編干部職工139人，9個(gè)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，8個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。

在此次改革中，永和鎮(zhèn)始終著眼于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極探索“四個(gè)一”工作模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制在摸索中漸入佳境。共辦理承接縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)294項(xiàng)，為群眾代辦事項(xiàng)12800余件次，接待群眾23000人次，調(diào)解矛盾糾紛48件。

主動(dòng)承接，做到權(quán)力下放抵達(dá)“最后一公里”。永和鎮(zhèn)主動(dòng)承接縣級(jí)部門下放的職權(quán)，并采取定人員、定職責(zé)、定時(shí)間的三定措施，確保承接職責(zé)職權(quán)事項(xiàng)順利實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行梳理、歸類，對(duì)下放的202項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行融合，擬定了職權(quán)目錄及機(jī)構(gòu)職責(zé)清單。清單之外，一律不得實(shí)施審批，實(shí)現(xiàn)了政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”。逐步探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，把政府“管不好，管不了”的事項(xiàng)，交由市場(chǎng)主體依法自行決定，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)禁止即可為”，真正做到權(quán)力下放抵達(dá)市場(chǎng)“最后一公里”。

同時(shí)，擬定職權(quán)目錄及機(jī)構(gòu)職責(zé)編制成冊(cè)分發(fā)各黨委政府班子成員及各站、所負(fù)責(zé)人，將各部門職權(quán)職責(zé)分發(fā)各站、所、村學(xué)習(xí)，確保工作人員熟悉各塊工作，厘清自身職能職責(zé)。

整合資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“多合一”辦公。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，探索建立機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合、管理高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，確保職能加強(qiáng)的部門不能因?yàn)槿藛T不足而放棄管理職能。

建立鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解服務(wù)中心，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治、司法等組織的橋梁紐帶作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范社會(huì)行為，減少社會(huì)問(wèn)題。

完善平臺(tái)，確保村民辦事“一站式”辦結(jié)。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心職能職責(zé)，將所有下放的職權(quán)一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心各站、辦、所工作窗口，按照“流程最短，效率最高”的原則，明確行政審批流程和行政事項(xiàng)辦理時(shí)限，開(kāi)通行政審批服務(wù)通道，實(shí)施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。

厘清職責(zé)，探索服務(wù)模式“村社一體化”。打破現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)、社區(qū)、村關(guān)系，在組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)功能、服務(wù)設(shè)施方面積極探索“村社一體化”模式。同時(shí)，將社區(qū)服務(wù)中心與行政村有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，既提升了行政服務(wù)效能，又達(dá)到了“三上三下兩滿意”（干部下沉、權(quán)力下放、資金下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精力集中到發(fā)展上、社區(qū)功能凸顯在服務(wù)上、村職責(zé)回歸到正軌上，群眾和黨委政府兩滿意）的目標(biāo)。

改革試點(diǎn)工作成效初顯

甕安縣通過(guò)近一年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革實(shí)踐，責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正逐步形成，對(duì)甕安快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

今年上半年，甕安實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值38.89億元，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)，增速達(dá)到14.1%。

上半年綜合測(cè)評(píng)在全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第4位，保持了2014年的位次，在黔南州7個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第1位。

在綜合測(cè)評(píng)的34項(xiàng)具體指標(biāo)中，有15個(gè)指標(biāo)在黔南排第一位，8個(gè)指標(biāo)排全省前三位，其中排第一位的有4個(gè)；通過(guò)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，二產(chǎn)比重較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)40.5%，比2014年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)試點(diǎn)改革，甕安克服了“體制不順、機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不對(duì)等”的弊端，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精力集中到發(fā)展上、社區(qū)功能凸顯在服務(wù)上、村職責(zé)回歸到正軌上的目標(biāo)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

    **縣新聞出版管理辦公室組建于------年----月，負(fù)責(zé)全縣新聞出版市場(chǎng)的日常管理、突發(fā)事件的處理，以及對(duì)霍山縣新聞出版工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。本著維護(hù)國(guó)家和人民的利益，強(qiáng)化新聞出版管理的思想，在執(zhí)法過(guò)程中，能夠做到文明執(zhí)法、依法辦事，不為違法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情、徇私舞弊，樹立了良好的執(zhí)法形象。

    一、提高隊(duì)員自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

    新聞出版管理辦公室自成立之初就堅(jiān)持以人為本的方針，在隊(duì)伍成員中通過(guò)多形式的學(xué)習(xí)教育來(lái)提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀(jì)的管理標(biāo)兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實(shí)管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、勤政廉政的人員充實(shí)到管理隊(duì)伍中來(lái)。二是切實(shí)加強(qiáng)管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)例會(huì)，積極鼓勵(lì)支持管理人員以各種方式進(jìn)行自學(xué)。同時(shí)分批對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學(xué)歷以達(dá)100%。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如新聞出版市場(chǎng)管理制度、舉報(bào)制度、承諾制度、大要案報(bào)告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費(fèi)用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)支出。五是虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。新聞出版市場(chǎng)面向社會(huì)，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀(jì)情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)為親友謀私利；不準(zhǔn)參股；不準(zhǔn)工作日飲酒。

    另外，還向社會(huì)公布舉報(bào)電話，歡迎經(jīng)營(yíng)戶和社會(huì)各界對(duì)我辦工作人員監(jiān)督舉報(bào)，我辦還多次召開(kāi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，邀請(qǐng)各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問(wèn)題，幫助我們改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

    新聞出版管理辦公室在組建以來(lái)的幾年的時(shí)間里，堅(jiān)持為維護(hù)國(guó)家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭(zhēng)，樹立了無(wú)私無(wú)畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下**縣新聞出版市場(chǎng)得到了有效的清理和整頓，為保障國(guó)家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻(xiàn)。

    二、維護(hù)新聞出版市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，積極開(kāi)展市場(chǎng)凈化工作

    針對(duì)**縣新聞出版市場(chǎng)實(shí)際狀況，新聞出版管理辦公室在上級(jí)各部門的統(tǒng)一部署和組織下，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，每一次都高度重視、精心組織，及時(shí)制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)措施，目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)人，堅(jiān)持做到計(jì)劃有布置、行動(dòng)有實(shí)效、成績(jī)有考核。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力，通過(guò)各種專項(xiàng)行動(dòng)查處多起違法違規(guī)行為 ，產(chǎn)生了一定的社會(huì)反響，尤其在違法經(jīng)營(yíng)分子中反響巨大，新聞出版管理的高壓態(tài)勢(shì)，有效維護(hù)了新聞出版市場(chǎng)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

    2003年5月份我辦根據(jù)舉報(bào)線索，組織人力對(duì)磨子潭中學(xué)的出版物市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓收繳非法出版物460余本,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的4家經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了處罰,并嚴(yán)格規(guī)范了申報(bào)程序,確保了學(xué)校周邊環(huán)境的安寧和凈化。

    2003年11月2日和3日兩天時(shí)間里，我辦與縣公安部門通力合作，查獲了兩起書攤游商違法行為。2日晚，我辦在中興北路附近依法查扣一書刊游商，當(dāng)場(chǎng)查扣盜版書籍8套，涉案金額萬(wàn)余元；3日上午，我局與縣公安部門依法對(duì)游商暫住地實(shí)施檢查，當(dāng)場(chǎng)查扣非法盜版書籍24套，涉案價(jià)值2.4萬(wàn)余元。

    在不斷完善出版物市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)出版物市場(chǎng)形勢(shì)的變化，在鞏固已有成果的同時(shí)，積極聯(lián)合公安、工商等有關(guān)職能部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面檢查，堅(jiān)決遏制非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分散轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭。如：對(duì)諸佛庵、落兒嶺、漫水河、上土市的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；2003年5月下旬連續(xù)開(kāi)展12天不間斷的大規(guī)模集中打擊行動(dòng)；有力的震懾了違法分子的囂張氣焰。同時(shí)我們還注意兼顧抽查轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控的印刷企業(yè)，防范個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作；協(xié)調(diào)各處室和直屬單位工作；承擔(dān)綜合調(diào)研工作；制訂廳機(jī)關(guān)工作制度、年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)及有關(guān)重要文稿；負(fù)責(zé)廳會(huì)議組織、公文審核、文電處理、機(jī)要檔案、秘書事務(wù)、接待聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、保密保衛(wèi)、后勤保障，以及廳機(jī)關(guān)和直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

(二)政策法規(guī)處

制訂勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)立法計(jì)劃、負(fù)責(zé)草擬有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件；依法行使國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查權(quán)，指導(dǎo)和監(jiān)督全省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察；建立全省勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議和行政訴訟案件，負(fù)責(zé)普法工作及勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的咨詢工作。

(三)計(jì)劃財(cái)務(wù)處（基金監(jiān)督處）

編制全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)統(tǒng)計(jì)和信息工作，統(tǒng)計(jì)公報(bào)、信息資料及發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告；制訂勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息管理及其網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織勞動(dòng)保障科學(xué)技術(shù)研究及成果的推廣、應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)管理省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)際援助、貸款項(xiàng)目；會(huì)同財(cái)政部門制訂社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度并組織實(shí)施；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算提出審核意見(jiàn)；制訂社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，查處基金管理的重大違紀(jì)案件；認(rèn)定投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的資格，認(rèn)定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格并對(duì)其承辦的補(bǔ)充保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督。

(四)勞動(dòng)工資處

制訂勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整基本規(guī)則和勞動(dòng)合同、集體合同實(shí)施規(guī)劃，審核在杭省部屬及部隊(duì)屬單位集體合同；制訂全省招用農(nóng)民合同制工人和外來(lái)勞動(dòng)力調(diào)控計(jì)劃；負(fù)責(zé)特殊招工、政策性安置和調(diào)配工作，按分工擬定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；參與省級(jí)勞動(dòng)模范的評(píng)定工作；制訂企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；組織實(shí)施企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效率掛鉤政策，負(fù)責(zé)省屬企業(yè)工效掛鉤工作；制訂并實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線政策、工資集體協(xié)調(diào)規(guī)則、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)工資收入調(diào)節(jié)政策和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策；審核省、部屬企業(yè)的工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)。

(五)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處

綜合管理全省勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用和就業(yè)及失業(yè)保險(xiǎn)工作；制訂企業(yè)下崗職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的政策，組織實(shí)施再就業(yè)工程；制訂勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理規(guī)則并監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)有序流動(dòng)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理辦法；制訂全省就業(yè)服務(wù)事業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)勞服企業(yè)發(fā)展政策并組織實(shí)施；按分工管理境外人員入境就業(yè)和公民出境就業(yè)工作；制訂全省失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃、改革方案和基本政策并組織實(shí)施；制訂失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法、基金征繳和調(diào)劑政策、待遇項(xiàng)目和給付標(biāo)準(zhǔn)；研究完善失業(yè)保險(xiǎn)基金管理政策和稽核辦法；負(fù)責(zé)管理失業(yè)人員疾病、生育、死亡等有關(guān)待遇。

(六)培訓(xùn)處

根據(jù)國(guó)家職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂實(shí)施辦法；建立職業(yè)資格證書制度，制訂職業(yè)技能鑒定規(guī)則和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工人和社會(huì)勞動(dòng)者技術(shù)等級(jí)考核工作；制訂職業(yè)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能競(jìng)賽的規(guī)則和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)管理企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)工作；組織實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度；綜合管理全省技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；承擔(dān)省技工學(xué)校招生辦公室工作。

(七)仲裁處

制訂勞動(dòng)仲裁規(guī)則和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理政策；負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的資格培訓(xùn)、考核、認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)對(duì)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作指導(dǎo)；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障來(lái)信來(lái)訪、突發(fā)事件的處理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)在杭的省、部屬和部隊(duì)屬單位的勞動(dòng)合同鑒證工作。

(八)養(yǎng)老保險(xiǎn)處(省社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室)

制訂全省養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策、發(fā)展規(guī)劃、改革方案并組織實(shí)施；制訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法、基金征繳和管理政策；負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的管理使用；制訂個(gè)人賬戶管理政策和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的待遇項(xiàng)目和給付標(biāo)準(zhǔn)；研究完善中央行業(yè)在浙單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；組織實(shí)施離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放辦法；負(fù)責(zé)調(diào)整城鎮(zhèn)職工疾病、非因工死亡待遇及其供養(yǎng)直系親屬和非因工傷殘職工的待遇政策和給付標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)調(diào)整精減職工生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)省、部屬單位職工繳費(fèi)年限的認(rèn)定和退休審批工作；制訂補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和辦法；承擔(dān)省社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室工作。

(九)醫(yī)療保險(xiǎn)處

制訂全省醫(yī)療保險(xiǎn)的基本政策、發(fā)展規(guī)劃、改革方案并組織實(shí)施；制訂醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理政策；指導(dǎo)全省醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作；負(fù)責(zé)管理基本醫(yī)療的藥品、診療和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的范圍及支付標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的管理辦法及費(fèi)用結(jié)算方法；參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作；研究制訂省直單位、在杭部屬單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案，負(fù)責(zé)實(shí)施省本級(jí)離休人員和子女統(tǒng)籌醫(yī)療管理辦法。

(十)工傷生育保險(xiǎn)處(省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室)

制訂全省工傷、生育保險(xiǎn)基本政策、發(fā)展規(guī)劃、改革方案并組織實(shí)施；制訂工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法、基金征繳和管理、待遇項(xiàng)目和給付標(biāo)準(zhǔn)及因工死亡供養(yǎng)直系親屬的待遇政策；指導(dǎo)全省工傷、生育保險(xiǎn)制度改革工作；負(fù)責(zé)管理全省工傷認(rèn)定政策和辦法；指導(dǎo)全省職工工傷與職業(yè)病致殘程度和因病、非因工致殘喪失勞動(dòng)能力程序的鑒定工作，負(fù)責(zé)省部屬單位和行業(yè)單位職工的勞動(dòng)鑒定和市地申請(qǐng)的勞動(dòng)鑒定復(fù)鑒工作；承擔(dān)省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室工作。

(十一)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處

制訂全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；制訂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用籌集辦法、待遇項(xiàng)目、給付條件和給付標(biāo)準(zhǔn)；研究完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則；負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)工作。

(十二)人事教育處

負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事和勞動(dòng)工資的管理工作；參與審核市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的任免；擬定全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部教育的規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作；負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)比表彰工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作。

(十三)駐廳監(jiān)察專員辦

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文

這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“165”工程，迅速掀起城市建設(shè)新的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)省、市建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，總結(jié)回顧20__年全縣建設(shè)工作部署20__年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位齊心協(xié)力，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷引深城市建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)我縣建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，行局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)實(shí)事求是，安排具體到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。要完成今年的建設(shè)工作任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，在思想觀念上，把握好以下幾點(diǎn)：

首先，要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感。今年，省、市建設(shè)工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)。在全市建設(shè)工作會(huì)議上，縣政府與市政府簽訂了20__年建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書共有3大項(xiàng)，26小項(xiàng)，其中，對(duì)市委、市政府重點(diǎn)考核的七項(xiàng)指標(biāo)提出了明確要求。在年初，召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府確定今年為城市建設(shè)年，“165”工程中，10件實(shí)事涉及城建的有2項(xiàng)，60項(xiàng)重點(diǎn)工程涉及城建的有8項(xiàng)，5個(gè)新包括掀起城市建設(shè)新。安排這樣的工作任務(wù)，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)城建工作的重視，體現(xiàn)了縣委、縣政府加強(qiáng)城建工作的力度。今年的城建工作，任務(wù)艱巨，我們必須對(duì)此有充分的思想準(zhǔn)備。

其次，要正視不足，增強(qiáng)緊迫感。通過(guò)近幾年的努力，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了明顯成績(jī)，但實(shí)事求是的講，城市建設(shè)仍然存在著不少的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)，一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不強(qiáng)，表現(xiàn)為總量偏低、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，特別是城市建設(shè)精品少、亮點(diǎn)少，特色不明顯，魅力不突出。二是城建投融資理念陳舊，改革開(kāi)放的步子邁得不大，經(jīng)營(yíng)城市的方法不多，資金籌措的渠道還比較狹窄，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度不快。三是城市綠化美化水平不高，城市綠化總量不足，綠化布局不均衡，特別是城市中心區(qū)綠量偏少；城市街景比較混亂，廣告牌匾檔次不高，城市美化水平亟待提高。四是少數(shù)單位和個(gè)人無(wú)視城建有關(guān)法律法規(guī)，自主開(kāi)發(fā)、盲目開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，影響十分不好。五是城市管理長(zhǎng)效機(jī)制還在探索，城市體制改革步伐緩慢，發(fā)展活力沒(méi)有得到充分釋放，城市管理回潮反復(fù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市容、環(huán)境衛(wèi)生狀況還未得到根本性改變。對(duì)此，我們必須有清醒地認(rèn)識(shí)。

第三，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全局意識(shí)。建設(shè)工作不僅僅只包括城市建設(shè)，還包括村鎮(zhèn)建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)是全縣城建工作一盤棋，不可偏廢。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，要把村鎮(zhèn)建設(shè)作為今年建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心籌劃，全盤考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足全縣建設(shè)工作大局，切實(shí)加大村鎮(zhèn)的建設(shè)力度。當(dāng)前，要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，確保城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面

20__年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好20__年各項(xiàng)建設(shè)工作，對(duì)于建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。具體講，20__年，全縣建設(shè)工作要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：

1、城市規(guī)劃管理要有新進(jìn)展。今年，我們必須改變過(guò)去將城鄉(xiāng)規(guī)劃僅僅當(dāng)作建設(shè)規(guī)劃的偏面做法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、全局性和綜合性。無(wú)論是縣城近期規(guī)劃，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃，還是匯豐路、城中村改造，22個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃，都要把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持高水平編制規(guī)劃。對(duì)于涉及全局性和有重要意義的規(guī)劃，比如，匯豐路、縣城集中供氣、供熱、生態(tài)綠化等，都要采取招標(biāo)方式，邀請(qǐng)高水平的規(guī)劃單位參加，確保一流的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。二是必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，該退的退，該讓的讓，任何單位和個(gè)人都不能另行更改。三是必須加大規(guī)劃監(jiān)察力度。規(guī)劃部門要認(rèn)真組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為，要依法從重從嚴(yán)處罰。對(duì)督查、把關(guān)不嚴(yán)，工作失責(zé)的有關(guān)人員，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

2、城市管理要有新機(jī)制。城市管理關(guān)系到廣大市民的切身利益，關(guān)系到對(duì)外形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要意義，把城市管理作為一項(xiàng)重中之中來(lái)抓緊抓好，認(rèn)真解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美的縣城環(huán)境。今年，必須抓好三方面的工作。一是要建立責(zé)任明確、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理體制，避免出現(xiàn)推委扯皮、管理脫節(jié)、效率低下等現(xiàn)象。二是要?jiǎng)?chuàng)新思維，靈活運(yùn)用多種手段抓好城市管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、

文化等多種手段，通過(guò)管理、服務(wù)、疏導(dǎo)、規(guī)范等方式解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使城市管理走上良性互動(dòng)的發(fā)展軌道。三是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加大城市管理行政執(zhí)法力度。一方面要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度，建立行政執(zhí)法責(zé)任制；另一方面要加大對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂寫亂畫、亂擺攤點(diǎn)等嚴(yán)重影響城市環(huán)境秩序違章現(xiàn)象的整治力度，嚴(yán)管重罰，為市民安居和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市容環(huán)境。

3、建設(shè)事業(yè)改革要有新作為。城市建設(shè)必須有大量的資金作支撐，而我縣財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求，完全靠財(cái)政資金搞城市建設(shè)勢(shì)必會(huì)影響城市發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們要善于謀劃，拓寬渠道，將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辟建設(shè)資金的新來(lái)源，變無(wú)錢為有錢，變虧錢為賺錢。要加強(qiáng)城市土地資源的利用和開(kāi)發(fā)，健全土地供應(yīng)的市場(chǎng)配置機(jī)制，全面推行統(tǒng)一征地和統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備制度，政府集中統(tǒng)一供地，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，控制建設(shè)用地的供應(yīng)渠道，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對(duì)于垃圾處理、污水處理等適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域和項(xiàng)目，要全面推向市場(chǎng)，逐步建立投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要深化市政行業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)公用事業(yè)改革，加強(qiáng)管理，減少虧損，增加積累和盈利，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

4、工程建設(shè)管理要上新臺(tái)階。我們要以提高工程質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，全面整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。要重點(diǎn)抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要嚴(yán)格把好資質(zhì)審查關(guān)。堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任終身制，以高水平的建設(shè)隊(duì)伍打造高水平的工程質(zhì)量。二是要嚴(yán)格依照基建程序進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)工程建設(shè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查，到施工招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要符合國(guó)家規(guī)定的基建程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。對(duì)于未嚴(yán)格履行基建程序和申報(bào)手續(xù)不齊的工程，建設(shè)行政主管部門堅(jiān)決不予批復(fù)。違法違章擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以停工，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要嚴(yán)格落實(shí)督查獎(jiǎng)懲制度。要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，防止出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，消除各種安全隱患。

5、生態(tài)綠化要有新面貌。今年，市政府下達(dá)我縣城區(qū)新增綠地面積8.7萬(wàn)平方米，我們要做好、做精、做大綠化這篇文章，增強(qiáng)城市“綠肺”功能，改善我縣城區(qū)的生態(tài)人居環(huán)境。我們要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量，大力推進(jìn)企業(yè)、廠礦、學(xué)校、機(jī)關(guān)、庭院和住宅小區(qū)綠化工程，形成從自己做起，從身邊綠起的良好局面。生態(tài)綠化要因地制宜，彰顯特色，堅(jiān)持多種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本的原則，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，增加城市綠量，確保全縣城區(qū)綠化覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新變化。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶，是新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。我們要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有選擇地建設(shè)一批新農(nóng)村示范工程，提升我縣重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集中和人口聚集功能，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，初步形成布局合理、功能配套的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；要加強(qiáng)新農(nóng)村村容整治，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)化、廁所水沖化、廚房燃?xì)饣?，努力達(dá)到村容整潔、村風(fēng)文明的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)城建隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)、新任務(wù)，給城市建設(shè)、管理工作提出了更多的課題、更高的要求，全縣建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，面對(duì)機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，磨練自己，完善自己，充實(shí)自己，提高自己，真正把城建隊(duì)伍打造成一支群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心的隊(duì)伍，一支敢打勝仗、能打勝仗的隊(duì)伍。

1、著力打造務(wù)實(shí)型城建。今年，全縣建設(shè)工作目標(biāo)已敲定，思路已清晰，各項(xiàng)措施已十分具體，建設(shè)部門要發(fā)揮好縣政府“參謀助手”的作用，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)城建工作傾斜，為城建工作發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都要定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度，全方位跟蹤，快節(jié)奏推進(jìn)，真正形成搶先干、認(rèn)真干、加壓干的好作風(fēng)，圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、著力打造法治型城建。城市建設(shè)管理政策性強(qiáng)、影響面廣，事關(guān)群眾的切身利益。建設(shè)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法行政，依法辦事，陽(yáng)光操作，對(duì)在城市建設(shè)重點(diǎn)工程涉及的房屋拆遷等問(wèn)題，要按照法定程序，依法實(shí)施拆遷，做到公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止引發(fā)群體性上訪事件和社會(huì)不安定因素。

3、著力打造創(chuàng)新型城建。創(chuàng)新才有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。當(dāng)前，中央提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，省、市提出了推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和創(chuàng)建“宜居城市”的目標(biāo)，這些工作都是新事物，沒(méi)有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，因此，我們要打破陳規(guī)，解放思想，在建設(shè)理念、融資方式上尋求全方位的創(chuàng)新，在城市管理體制、機(jī)制上尋求全方位的突破，在隊(duì)伍素質(zhì)教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑來(lái)解決城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展。