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第1篇：土壤污染防治方法范文

關(guān)鍵詞：土壤污染 土壤防治法 預(yù)防為主

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O8-0007-03

大地孕育萬(wàn)物、滋養(yǎng)生命，是生物賴以生存的基礎(chǔ)。作為一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)治者與人民都很重視土地這一基礎(chǔ)的物質(zhì)生產(chǎn)資料，誠(chéng)然，現(xiàn)今社會(huì)仍視土地如珍寶——無(wú)論農(nóng)耕用地還是建設(shè)用地。然而目前我國(guó)土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到了人民的身體健康，并且有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。目前我國(guó)受污染的耕地約有1．5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1／10以上。[1]建國(guó)初期，我國(guó)大部分土地有機(jī)質(zhì)含量是7％，現(xiàn)在下降至3—4％，流失速度是美國(guó)的5倍”。[2]

近年來(lái)，土壤污染的問(wèn)題已經(jīng)引起了黨和政府以及社會(huì)各界的關(guān)注，并且得到了一定的重視。我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了針對(duì)該問(wèn)題的多種條文規(guī)范，但都分散在多種規(guī)范中。實(shí)踐已經(jīng)證明這種重視顯然是不足的，難以遏制并及時(shí)治理污染土壤。在專家學(xué)者的呼吁下，并經(jīng)過(guò)政府的調(diào)查研究，社會(huì)各界已經(jīng)就制定專門的法律來(lái)應(yīng)對(duì)土壤污染問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)。國(guó)家已經(jīng)提出了制定《土壤污染防治法》，并且在起草中。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)王樹(shù)義教授是受環(huán)保部委托起草《土壤污染防治法》的主要專家之一，據(jù)王本人透露，去年已經(jīng)將土壤污染防治法“意見(jiàn)稿”提交至環(huán)保部，目前正在征求相關(guān)部門的建議、意見(jiàn)，他透露該法并沒(méi)有納入國(guó)務(wù)院2012年立法計(jì)劃，所以年內(nèi)肯定不會(huì)出臺(tái)。目前土壤污染形勢(shì)異常嚴(yán)峻，盡早制定出臺(tái)《土壤污染防治法》刻不容緩。

一、我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀和問(wèn)題

土壤污染是指進(jìn)入土壤中的有害、有毒物質(zhì)超出土壤的自凈能力, 導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變, 降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量, 并危害人體健康的現(xiàn)象。[3]土壤污染的特點(diǎn)主要由以下幾點(diǎn)：其一，隱蔽性與潛伏性。土壤一旦受到污染，短期內(nèi)危害并不明顯，而是會(huì)在一定時(shí)期后顯現(xiàn)出其危害，且被污染的土壤如果不經(jīng)由專門人員運(yùn)用專業(yè)方法檢測(cè)是很難發(fā)現(xiàn)的。其二，不可逆性。土壤污染是一種藏儲(chǔ)式的污染， 如果不人工予以凈化，則將長(zhǎng)期的持續(xù)存在，難以逆轉(zhuǎn)。其三，范圍廣范性、后果嚴(yán)重性。土壤一旦被污染，不僅會(huì)直接污染農(nóng)作物，還會(huì)危害人體健康，即便是危害到農(nóng)作物，最終還是對(duì)人體造成危害，而且還會(huì)導(dǎo)致土壤無(wú)法修復(fù)而破壞土地持續(xù)利用，造成重大的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)損失。

土壤污染源主要來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)“三廢”污染。農(nóng)業(yè)污染主要來(lái)自污水灌溉、農(nóng)藥和施肥，中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥使用量達(dá)130萬(wàn)噸，是世界平均水平的2.5倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)這些農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了。污水灌溉會(huì)使污水中有毒有害物質(zhì)以及重金屬滲入土壤，最終造成污染。工業(yè)污染主要指廢水、廢棄、廢渣，這些東西處理不當(dāng)最終亦會(huì)污染土壤。

為了防治土壤污染，其實(shí)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范中已有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定。從《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》到《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，從國(guó)務(wù)院的有關(guān)行政法規(guī)到地方性法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)土壤污染的防治均有所涉及。[4]但是實(shí)踐已經(jīng)證明這些法律應(yīng)對(duì)土壤污染是有缺陷的，防治效果與立法預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，其不足之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，現(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)法律的指引性不高。法的指引作用是指法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為，從而對(duì)行為者本人的行為產(chǎn)生的影響，也就是說(shuō)，法的指引作用是通過(guò)規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)關(guān)于土壤污染方面的法律過(guò)于分散，立法主體不一致，導(dǎo)致規(guī)范之間出現(xiàn)沖突。規(guī)范較為分散，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的法律法規(guī)供參考，使當(dāng)事人不易了解相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)的引導(dǎo)功能打折扣。

第二，土壤污染防治工作的執(zhí)法主體混亂，直接影響法的執(zhí)行力。由于各相關(guān)法規(guī)政策的制定主體不一致，所以很多部門都有一定的監(jiān)管權(quán)，按照現(xiàn)行的法律法土地管理部門、建設(shè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保局、質(zhì)量監(jiān)督部門和水行政主管部門等對(duì)土壤污染都有監(jiān)督管權(quán)。如《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律對(duì)相關(guān)部門均有授權(quán)。[5]這樣就形成了多部門監(jiān)管的格局，致使每個(gè)都管一點(diǎn)，但是每個(gè)就都不怎么管的局面。

第2篇：土壤污染防治方法范文

 

一、土壤污染的現(xiàn)狀

 

目前，我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻，根據(jù)2012年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》可以看出我國(guó)土壤污染面積已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)平方千米，土壤污染類型趨于多樣化，尤其是重金屬污染，其污染的耕地面積近2000萬(wàn)平方千米，約占耕地總面積的五分之一。

 

根據(jù)2013年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示我國(guó)的耕地污染、區(qū)域性退化問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

 

環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部曾歷時(shí)八年對(duì)全國(guó)的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)研，范圍涵蓋了除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國(guó)土，實(shí)際調(diào)查面積約630 萬(wàn)平方公里，覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地。根據(jù)其在2014年4月17日的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，可以看到我國(guó)的土壤污染嚴(yán)重，耕地、工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。

 

二、我國(guó)現(xiàn)行的立法的缺陷

 

目前在我國(guó)的現(xiàn)行立法中，沒(méi)有一部專門針對(duì)土壤污染防治的法律，即在土壤污染領(lǐng)域沒(méi)有一部"基本法律",涉及土壤污染的防治只是零星、分散的規(guī)定。相關(guān)立法主要有以下缺陷：

 

首先，現(xiàn)行立法缺乏系統(tǒng)性。不管是法律、行政法規(guī)還是地方性法規(guī)對(duì)土壤污染防治的規(guī)定沒(méi)有一個(gè)體系，都是零散式、原則性的，缺乏實(shí)際操作性，沒(méi)有具體的法律制度，甚至還出現(xiàn)各單行法之間相互矛盾，根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤污染局面。

 

其次，立法不全面、不均衡、缺乏針對(duì)性。目前的立法對(duì)土壤污染的整體性保護(hù)不夠，主要集中在對(duì)農(nóng)業(yè)耕地土壤污染的防治，對(duì)于現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城市和工礦區(qū)土壤污染的防治不夠重視。傾向土壤污染的前置性預(yù)防規(guī)定，忽視對(duì)土壤污染的治理和修復(fù)。

 

第三，土壤污染防治主體責(zé)任不明。從現(xiàn)行的法律規(guī)定來(lái)看，土壤污染的防治主體包括：各級(jí)人民政府、產(chǎn)生環(huán)境污染的企事業(yè)單位、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、公民個(gè)人等。但是多元化的法律主體導(dǎo)致各主體之間職責(zé)不清、分工不明、相互推諉。權(quán)利、義務(wù)責(zé)任不明確，責(zé)任追究機(jī)制不健全，使造成污染的企業(yè)和個(gè)人得不到應(yīng)有的懲罰。例如將政府部門作為土壤環(huán)境保護(hù)的法律主體，基于其在環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用的雙重主體身份，必將會(huì)造成農(nóng)田土壤無(wú)人實(shí)施保護(hù)的境地。因此就政府而言，其應(yīng)在土壤環(huán)境中發(fā)揮規(guī)劃、決策和監(jiān)督的作用，而不能成為土壤環(huán)境保護(hù)的主體。

 

第四，刑事立法不足。近幾年我國(guó)土壤污染引發(fā)的事故頻頻發(fā)生，其危害波及面達(dá)而且具有隱蔽性、潛伏期長(zhǎng)、修復(fù)具有滯后性等特點(diǎn)。其對(duì)社會(huì)造成的巨大危害已經(jīng)不能僅僅依靠行政法和民法來(lái)控制，刑法是最嚴(yán)厲的制裁手段，土壤污染帶來(lái)的社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到了刑法入罪的標(biāo)準(zhǔn)。其刑事立法不足主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是土壤污染罪名的缺失;二是相關(guān)附屬刑法的規(guī)定具有概括性、相對(duì)零散;三是，缺乏對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)犯的認(rèn)定;四是刑罰的力度不夠，會(huì)導(dǎo)致罰不當(dāng)其罪，造成刑罰配置不足。

 

第五，執(zhí)法體制不健全，法律責(zé)任缺失。目前，在土壤污染防治方面存在多部門管理，主要涉及環(huán)保部門、國(guó)土資源部門、水利部門、農(nóng)業(yè)部門等，各部門之間的責(zé)任權(quán)限不明確，主管部門與分管部門之間的關(guān)系不明確，致使各部門都有權(quán)管但又都不管的情形。有時(shí)出現(xiàn)交叉職能管理的狀況，最終導(dǎo)致無(wú)人管理、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的局面。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是法律制度的一項(xiàng)重要原則，只有明確規(guī)定土壤污染的法律責(zé)任主體和責(zé)任追究機(jī)制，才能使土壤污染防治的法律得以落實(shí)。

 

三、完善為我國(guó)土壤污染防治的立法建議

 

(一)完善我國(guó)環(huán)境污染相關(guān)法律，制定《土壤污染防治法》，明確土壤污染防治的基本原則和基本制度。

 

基本原則包括是：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，可持續(xù)利用，污染者負(fù)擔(dān)，綜合生態(tài)系統(tǒng)治理，耕地土壤重點(diǎn)保護(hù)等原則。基本制度主要包括以下幾種制度：

 

1.建立土壤污染調(diào)查制度。調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)是土壤污染防治的基礎(chǔ)性制度，主要是指為了了解一定范圍內(nèi)的土壤污染的實(shí)際情況以及對(duì)已污染的土壤進(jìn)行修復(fù)和整治所采取的一系列預(yù)防性措施和手段。明確調(diào)查的主體、程序、方案、調(diào)查點(diǎn)位的設(shè)置等內(nèi)容。

 

2.設(shè)立土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制度。針對(duì)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等的不同類型分別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

 

3.土壤治理和修復(fù)制度。目前的法律在土壤污染修復(fù)制度基本是零規(guī)定，我國(guó)已有大量污染的土壤，此時(shí)修復(fù)制度顯得尤為重要。應(yīng)確立土壤污染修復(fù)的對(duì)象、建立修復(fù)計(jì)劃、修復(fù)責(zé)任制度、修復(fù)資金來(lái)源、修復(fù)評(píng)估與鑒定制度、修復(fù)土壤的資質(zhì)規(guī)定等內(nèi)容。

 

4.公眾參與，信息公開(kāi)制度。各級(jí)環(huán)保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)定期公布土壤的污染情況、質(zhì)量狀況以及修復(fù)的土壤狀況等，保障公眾的對(duì)土壤污染實(shí)際情況的知情權(quán)。通過(guò)聽(tīng)證和征求建議等形式保障公民的參與權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與到具體防治土壤污染的活動(dòng)中。

 

5.土壤污染法律責(zé)任制度。明確責(zé)任主體，權(quán)責(zé)分明，各部門之間權(quán)限明確，避免權(quán)責(zé)不清。

 

6.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。這項(xiàng)制度類似于我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其主要是對(duì)規(guī)劃使用的土地要進(jìn)行土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

7.完善土壤污染糾紛制度和救濟(jì)制度，法律責(zé)任的合理設(shè)定是保障法律發(fā)揮實(shí)際效果的前提。增加行政處罰的種類和處罰力度，重視對(duì)行政執(zhí)法人員責(zé)任的追究。在土壤污染引民事糾紛時(shí)候適用嚴(yán)格責(zé)任、連帶責(zé)任原則，重視社會(huì)救助和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。

 

(二)完善土壤污染防治的刑事立法

 

1.在刑法典的相關(guān)章節(jié)直接設(shè)立污染土壤罪，給法官定罪量刑提供明確的依據(jù)。在《土壤污染防治法》中也規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任，對(duì)于違反《土壤污染防治法》的犯罪行為就可以直接定性為污染土壤罪，符合刑法的罪行法定原則。

 

2.改變現(xiàn)行附屬刑法中的刑事責(zé)任大多以發(fā)生實(shí)際損害結(jié)果為條件來(lái)追究的方式，因?yàn)榻Y(jié)果犯犯罪形態(tài)的規(guī)定忽視了對(duì)生態(tài)利益的直接保護(hù)，導(dǎo)致對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅的行為得不到刑法的規(guī)制，其一旦造成實(shí)際損害，損害后果往往無(wú)法逆轉(zhuǎn)。因此，土壤污染刑事責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)犯即只要規(guī)定的行為在客觀上足以造成土壤污染的危險(xiǎn)狀態(tài)即可。

 

3.適當(dāng)加大懲罰力度，當(dāng)違法成本高的時(shí)候，犯罪者基于利益的考慮，將選擇自己的行為方式。

 

(三)健全土壤污染防治管理體制

 

1.明確環(huán)境保護(hù)主管部門作為土壤污染防治工作中的統(tǒng)管地位，以法律的形式規(guī)定其統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)限，同時(shí)明確農(nóng)業(yè)部門、水利部門、國(guó)土資源部門等部門的權(quán)限范圍，避免出現(xiàn)權(quán)限交叉的局面。

 

2.可以在一個(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào)，確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治。

 

3.明確政府在土壤污染防治中的作用，即政府發(fā)揮決策、監(jiān)督作用，而非具有土壤污染防治的職責(zé)。

第3篇：土壤污染防治方法范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的重要性和緊迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開(kāi)展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強(qiáng)化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范等方面進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，取得了初步成效。

（二）土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開(kāi)采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大；土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會(huì)土壤污染防治的意識(shí)不強(qiáng)；由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

（三）加強(qiáng)土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤污染防治是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時(shí)期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌土壤污染防治工作，切實(shí)解決突出的土壤環(huán)境問(wèn)題。

二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo)，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)，落實(shí)土壤污染防治工作機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境保障。

（五）基本原則。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長(zhǎng)，因此，土壤污染防治工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主；要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，實(shí)行防治結(jié)合。

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。土壤污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個(gè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，分步實(shí)施。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)用土壤和污染場(chǎng)地土壤的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取不同的土壤污染防治對(duì)策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)；城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場(chǎng)地土壤為監(jiān)管重點(diǎn)。

政府主導(dǎo)，公眾參與。土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要公共資源，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標(biāo)。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；編制完成國(guó)家和地方土壤污染防治規(guī)劃，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)始實(shí)施，公眾土壤污染防治意識(shí)有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系，出臺(tái)一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，公眾土壤污染防治意識(shí)顯著提高；土壤污染防治規(guī)劃全面實(shí)施，土壤污染防治科學(xué)研究深入開(kāi)展，污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項(xiàng)目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對(duì)污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。

（八）污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。

建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開(kāi)展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問(wèn)題，由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地?cái)M規(guī)劃改變其用途的，所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，要積極推動(dòng)有關(guān)部門依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評(píng)文件；對(duì)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域，環(huán)保部門依法不得批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。

造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任，依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

造成污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實(shí)不能確定造成污染的單位或者個(gè)人的，被污染的土壤或者地下水，由有關(guān)人民政府依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理；該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

四、強(qiáng)化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。各級(jí)環(huán)保部門要按照全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量；在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上，組織對(duì)調(diào)查成果的開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報(bào)告的信息安全和保密工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法，并組織好實(shí)施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方因地制宜，積極探索制定切實(shí)可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

（十一）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織落實(shí)。進(jìn)一步加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，逐步建立和完善國(guó)家、省、市三級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布全國(guó)和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國(guó)家和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容，并提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（十二）開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地，開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

（十三）建立土壤污染防治投入機(jī)制。地方要加大土壤污染防治投入，保證投入每年有所增長(zhǎng)。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金安排一定比例用于土壤污染防治，保證資金逐年增加并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜；地方也應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協(xié)調(diào)中央財(cái)政部門視情況對(duì)地方土壤污染防治給予資金補(bǔ)助。財(cái)政資金重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。

第4篇：土壤污染防治方法范文

【正文】

一、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及危害

(一)我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀土壤污染大致可分為:重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等多種類型。據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬(wàn)公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬(wàn)公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。 污水灌溉等廢棄物對(duì)農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽(yáng)張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公頃,造成了嚴(yán)重的鎘污染,稻田含鎘5-7mg/kg.天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬(wàn)公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因?yàn)槲鬯喔榷廴巨r(nóng)田2700公頃,因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染,污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%.80年代中期對(duì)北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明,大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問(wèn)題。另一方面,全國(guó)有1300-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國(guó)的工礦區(qū)、城市也還存在土壤(或土地)污染問(wèn)題。

(二)土壤污染的危害 1.土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例,全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t,另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。對(duì)于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚難以估計(jì)。 2.土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降我國(guó)大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。 3.土壤污染危害人體健康土壤污染會(huì)使污染物在植(作)物體中積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。 4.土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題土地受到污染后,含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問(wèn)題。

二、土壤污染的特點(diǎn)土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn),土壤一旦受到污染,則需要很長(zhǎng)的治理周期和較高的投資成本,造成的危害也比其他污染更難消除。 土地污染具有隱蔽性和滯后性。它往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè),其嚴(yán)重后果僅能通過(guò)食物給動(dòng)物和人類健康造成危害,因而不易被人們察覺(jué);因此,從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后很長(zhǎng)的時(shí)間。土壤污染具有累積性,污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴(kuò)散和稀釋,因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)。土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性,重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程,許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解;土壤污染很難治理,積累在污染土壤中的難降解污染物很難靠稀釋作用和自凈化作用來(lái)消除。因此,治理污染土壤通常成本較高、治理周期較長(zhǎng)。

三、我國(guó)現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問(wèn)題目前,我國(guó)涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》《基本農(nóng)田保護(hù)法》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等。另外,為了貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,防止土壤污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我國(guó)于1995年制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618—1995)。盡管相關(guān)的法律法規(guī)不少,但大多針對(duì)經(jīng)濟(jì)利用、土地管理和利用、土地規(guī)劃及土地權(quán)屬問(wèn)題方面,對(duì)土壤污染防治的規(guī)定分散而不系統(tǒng),缺乏具可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款我國(guó)現(xiàn)有的土壤保護(hù)法律法規(guī)存在的問(wèn)題主要有 :

(一)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》羅列的污染種類的滯后性,該法第20條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！痹摲ㄓ?989年頒布,但是對(duì)于所處的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言,以上的羅列已經(jīng)基本概括了所可能發(fā)生的污染種類,而這不發(fā)放置今日,就存在著些許的滯后性,無(wú)法窮盡污染種類,致使污染發(fā)生之時(shí),無(wú)追究污染著責(zé)任的法律依據(jù),其應(yīng)當(dāng)包括有放射性物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的污染、亂堆放生產(chǎn)廢物和消費(fèi)廢物,以及包括生物性污染在內(nèi)的污染及其他可能造成土地退化的不良(有害)影響;

(二)《土地管理法》 1.調(diào)整對(duì)象的局限性《土地管理法》的制定目的是為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)于防治土壤污染,該法也作了原則性的規(guī)定,即在第35規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。這條規(guī)定是在《土地管理法》第4章,耕地保護(hù)當(dāng)中提出的,而并非在總則當(dāng)中對(duì)此問(wèn)題加以表述,這就導(dǎo)致了這部法在調(diào)整土壤污染問(wèn)題時(shí),調(diào)整對(duì)象存在著明顯的局限性; 2.土壤污染防治意識(shí)的缺乏性該法第43條規(guī)定:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民字體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。該法第36條規(guī)定:非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。可以看出的是,該法對(duì)于基本農(nóng)田的用途有著嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)于其他耕地的利用范圍則放寬限制,而興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則又放寬了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的條件,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生排放的“三廢”物質(zhì),則是導(dǎo)致農(nóng)村土壤污染的最大元兇,而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基本農(nóng)田土地布局和使用規(guī)劃的缺失,又是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上造成耕地污染嚴(yán)重的原因。

(三)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》在第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條和第二十六條分別對(duì)土壤污染防治作了詳細(xì)規(guī)定。第十九條:國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。第二十二條:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。第二十三條:縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。第二十五條:向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條:因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當(dāng)事人必須立即采取措施處理,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理 .該法是針對(duì)于特定問(wèn)題所指定的,所以同樣面對(duì)著調(diào)整對(duì)象的局限性的問(wèn)題。

第5篇：土壤污染防治方法范文

摘要 我國(guó)土壤污染狀況不容樂(lè)觀，造成土壤污染的原因主要有農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工礦業(yè)活動(dòng)影響以及區(qū)域高地球化學(xué)背景等因索。同時(shí)，由于土壤污染的特性和環(huán)境保護(hù)的階段性，我國(guó)對(duì)土壤污染的關(guān)注和治理起步較晚，土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治在政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面亟待完善，需要建立明確的責(zé)任機(jī)制、加速成熟技術(shù)的本土化應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)修復(fù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，從而推動(dòng)土壤污染防治的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 土壤污染；標(biāo)準(zhǔn)；責(zé)任機(jī)制；土壤修復(fù)

萬(wàn)物土中生，人與土壤的關(guān)系十分密切。我國(guó)人多地少，土地高強(qiáng)度利用，土壤的脆弱性十分突出。此外，與較小國(guó)家相比，我國(guó)從土壤的自然屬性、社會(huì)屬性到管理都更為復(fù)雜。根據(jù)2014年的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，我國(guó)土壤狀況不容樂(lè)觀。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是本屆政府的環(huán)保理念，2015年4月《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出：制定實(shí)施“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。與水、氣污染治理相比，土壤污染有自身的獨(dú)特性，短期內(nèi)難以取得明顯的治理成效，需要統(tǒng)籌考慮、綜合施策，循序漸進(jìn)解決土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理中的瓶頸問(wèn)題，才能推動(dòng)土壤污染防治工作穩(wěn)步前行?？傊?，土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治使命光榮，但極富挑戰(zhàn)。

多重因素導(dǎo)致土壤環(huán)境狀況不容樂(lè)觀

土壤污染的危害主要有兩方面：一是危害人體健康。農(nóng)田土壤污染通過(guò)食物鏈影響人體健康；工業(yè)用地污染則會(huì)通過(guò)污染物的暴露威脅人身安全，對(duì)污染土壤的接觸、吸人和攝人最終都會(huì)危害到人體健康。二是危害生態(tài)安全。土壤一旦受到污染，其中的動(dòng)物、植物、微生物等都會(huì)發(fā)生變化，影響土壤生態(tài)安全，進(jìn)而給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。因此，保護(hù)土壤的首要意義是保護(hù)人體健康，同時(shí)保護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境更加協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2014年環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出，目前全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，局部地區(qū)污染嚴(yán)重。從整體上來(lái)看，我國(guó)土壤從農(nóng)田到工業(yè)用地總體上有一定污染，但同時(shí)也要看到，有些污染地區(qū)本身背景值較高，即使沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也存在一定程度的污染，比如南方局部地區(qū)土壤本身重金屬含量較高。

土壤污染并不是短期造成的，而是長(zhǎng)期日積月累的結(jié)果，總體而言有農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工礦業(yè)活動(dòng)影響，經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展導(dǎo)致的高排放等。從農(nóng)田而言，長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥化肥的施用濫用、農(nóng)用高分子材料等使得農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身就會(huì)造成污染。工業(yè)方面，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各種類型的重化工業(yè)、重工業(yè)的污染物排放量較大，通過(guò)大氣擴(kuò)散、干濕沉降，最后進(jìn)入土壤并影響土壤質(zhì)量。尤其是我國(guó)過(guò)去三十多年的高速發(fā)展帶來(lái)的高排放，土壤環(huán)境接納的污染不可小覷。

土壤污染治理周期長(zhǎng)、難度大

從對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和治理歷程來(lái)看，各個(gè)國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于土壤的關(guān)注、治理和管理，都要晚于大氣和水，主要有以下原因：一是由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和難可逆性的特點(diǎn)，危害表現(xiàn)不明顯。二是土壤污染對(duì)人體的影響在一定程度上是間接的，并不像呼吸的空氣、飲用的水那樣直接。三是土壤污染治理、處理的成本相對(duì)較高，1噸土的處理成本有時(shí)達(dá)上千元，與大氣和水的治理相比，土壤污染治理難度更大、周期更長(zhǎng)、付出代價(jià)更大。我國(guó)土壤類型從用途上主要分為農(nóng)田和工業(yè)商業(yè)住宅用地，還包括礦區(qū)、油田等，類型較多，治理起來(lái)比較困難，目前我國(guó)土壤污染治理的瓶頸問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

責(zé)任機(jī)制不明

在土壤污染治理政策方面，責(zé)任機(jī)制、融資機(jī)制不健全。比如責(zé)任的界定過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地的污染者界定不明晰，在界定污染主體后，責(zé)任的分擔(dān)、修復(fù)所需資金及資金的分配比例等都是需要解決的問(wèn)題。責(zé)任機(jī)制不明導(dǎo)致土壤污染后找不到責(zé)任主體或者責(zé)任主體責(zé)任的分配無(wú)法確定，從根本上制約了土壤污染防治工作的順利開(kāi)展。

國(guó)外成熟技術(shù)有一個(gè)本土化的過(guò)程

從技術(shù)上，一方面，國(guó)外土壤治理技術(shù)相對(duì)比較成熟，目前我國(guó)正處于起步階段，對(duì)于國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。另一方面，技術(shù)方案的確定和優(yōu)化難度也不小，土壤治理往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力確定治理方案。

標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作

土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是土壤環(huán)境管理的基石。標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)困難的工作。與同一地區(qū)水氣污染比較均一不同，土壤是高度非均一性介質(zhì)，不同點(diǎn)位土壤污染情況不同，有時(shí)相距1米污染情況卻相差很大，土壤的不均一性、空間差異性為標(biāo)準(zhǔn)和管理策略的制定帶來(lái)很大的不確定性。近年來(lái)國(guó)家和地方政府投入大量人力、物力進(jìn)行土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究，包括工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地土壤管制標(biāo)準(zhǔn)等，整體研究節(jié)奏進(jìn)展較快，但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)、取值范圍還需要優(yōu)化。在土壤標(biāo)準(zhǔn)的修訂上還需要綜合考慮背景值的多樣性、酸堿度和土壤的其他特性等，通過(guò)國(guó)家、地方共同發(fā)力建立適合國(guó)情的土壤標(biāo)準(zhǔn)體系，是一項(xiàng)十分重要的工作。

土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟

近年來(lái)，我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也面臨一些瓶頸問(wèn)題，一方面土壤治理政策、標(biāo)準(zhǔn)還不完善，另一方面修復(fù)后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也缺少管理依據(jù)。此外應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期都不可避免地會(huì)出現(xiàn)無(wú)序、盲目發(fā)展的現(xiàn)象，如何使修復(fù)行業(yè)從無(wú)序到有序、從不規(guī)范到規(guī)范是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

土壤污染治理需要循序漸進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)在大氣污染物源控制方面做了很多工作，水的治理也取得了較好進(jìn)展，相對(duì)于水氣介質(zhì)來(lái)說(shuō)，土壤污染治理尚處于起步階段。從總量上來(lái)看，已治理的污染土壤所占比例還很小，解決的問(wèn)題也比較少，土壤污染治理的道路還十分漫長(zhǎng)，需要循序漸進(jìn)，逐步完善責(zé)任機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治工作。

確立責(zé)任機(jī)制

明晰的責(zé)任機(jī)制是土壤污染治理和管理的基礎(chǔ)，也是土壤環(huán)境政策機(jī)制的核心。其一，需要通過(guò)立法途徑，結(jié)合正在制定的“土壤污染防治法”，建立健全土壤污染治理的責(zé)任機(jī)制，包括投資模式、風(fēng)險(xiǎn)管控的基本措施等。其二，建立長(zhǎng)期的調(diào)查機(jī)制，界定土壤中各方的污染貢獻(xiàn)，花較大的代價(jià)界定、研究、分析并制定合理的擔(dān)責(zé)機(jī)制。其三，開(kāi)展試點(diǎn)示范工程。由環(huán)保部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)部門適度開(kāi)展土壤污染防治示范工程，在試點(diǎn)地區(qū)示范建立土壤污染防治的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，真正把土壤污染的責(zé)任界定清楚，把投資模式初步建立起來(lái)，并對(duì)試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。

加速土壤修復(fù)技術(shù)的本土化應(yīng)用

對(duì)于國(guó)外比較成熟的土壤治理技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)造，創(chuàng)新形成本土化的新技術(shù)。土壤污染治理的多樣性決定了治理方案制定時(shí)要進(jìn)行多方面的考慮、比選，技術(shù)的多樣性決定了技術(shù)方面還有更多優(yōu)化的可能性。土壤修復(fù)技術(shù)的篩選和決策是修復(fù)工程的關(guān)鍵，事關(guān)修復(fù)工作的成敗。在修復(fù)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和本土化應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)該細(xì)致考量，結(jié)合我國(guó)自然社會(huì)條件和人文特征，引進(jìn)適宜的技術(shù)，并加以吸收轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)土壤污染治理工作的精細(xì)化發(fā)展。

采取先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管控方法

風(fēng)險(xiǎn)管控是指按照污染土壤對(duì)人和環(huán)境的影響，進(jìn)行不同管理策略和干預(yù)措施的考慮。我國(guó)受污染的土地?cái)?shù)量較多，沒(méi)有足夠的人力、物力和財(cái)力對(duì)所有污染土壤進(jìn)行治理，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行優(yōu)先性選擇，在治理難度相同的前提下，對(duì)于造成人體危害大、風(fēng)險(xiǎn)高的污染地塊優(yōu)先進(jìn)行治理。比如農(nóng)田涉及糧食安全，工業(yè)用地作為住宅用地涉及人體暴露，對(duì)于這些地塊，在治理上應(yīng)該優(yōu)先予以考慮。

推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

引導(dǎo)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要很多利益相關(guān)方的共同參與，包括污染企業(yè)、政府、修復(fù)企業(yè)、公眾等，處理好各方關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和管理問(wèn)題，順利地推進(jìn)修復(fù)工作需要每個(gè)利益相關(guān)方都能夠自律，修復(fù)產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展。推進(jìn)修復(fù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，首先需要完善污染場(chǎng)地的基礎(chǔ)信息采集；其次，關(guān)注場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的人文問(wèn)題，比如各利益相關(guān)方，如何處理好自己的角色問(wèn)題，如何站在一種社會(huì)責(zé)任的角度去看待和處理問(wèn)題等。各利益相關(guān)方的和諧是土壤（場(chǎng)地）修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

第6篇：土壤污染防治方法范文

【關(guān)鍵詞】土壤污染；重金屬；治理方法

土壤，為人類提供生存所需的自然環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的資源。我們所面臨的許多問(wèn)題，諸如環(huán)境問(wèn)題、糧食問(wèn)題、資源問(wèn)題等等，都和土壤息息相關(guān)。自上世紀(jì)20年代以來(lái)，工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致金屬產(chǎn)量急劇增加，進(jìn)而導(dǎo)致重金屬環(huán)境污染問(wèn)題。含有重金屬的污染物通過(guò)多種方式進(jìn)入土壤，導(dǎo)致土壤重金屬污染問(wèn)題?，F(xiàn)在，很多發(fā)展中甚至發(fā)達(dá)國(guó)家，都面臨著土壤污染問(wèn)題。這一問(wèn)題的日益嚴(yán)重，也引起了人們的廣泛關(guān)注。因此，本文將圍繞土壤重金屬污染的現(xiàn)狀、治理方法等方面展開(kāi)。

1.我國(guó)土壤重金屬污染的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)大陸受到重金屬污染的耕地面積約為2000萬(wàn)公頃，大約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染的耕地面積約200萬(wàn)公頃，受石油污染的耕地面積約500萬(wàn)公頃，受固體廢棄物堆放污染的耕地面積約5萬(wàn)公頃，受“工業(yè)三廢”污染的耕地面積約1000萬(wàn)公頃，受污水灌溉的耕地面積約330萬(wàn)公頃。由于土壤污染，我國(guó)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量每年減少約1300萬(wàn)噸，更為嚴(yán)重的是，因?yàn)槭艿轿廴?，土壤的多種功能，如營(yíng)養(yǎng)功能、凈化功能、緩沖功能、有機(jī)體的支持功能等功能正在逐漸喪失。

2.土壤重金屬污染的后果

第一、土壤污染導(dǎo)致耕地資源短缺。

第二、土壤污染威脅人、畜的身體健康。

第三、土壤污染阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第四、土壤污染會(huì)導(dǎo)致其他的環(huán)境污染問(wèn)題。

第五、土壤污染危及子孫后代的利益，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.土壤重金屬污染的治理

3.1物理防治

物理防治主要采取排土、換土、去表土、客土和深耕翻土等措施。不同地區(qū)應(yīng)采取不同的措施：

（1）污染嚴(yán)重的地區(qū)，適合采取排土、換土、去表土、客土等措施。這些措施可以從根本上去除土壤中的重金屬污染物。具體方法：將重金屬重污染地區(qū)的土壤放到高溫、高壓的條件下，使之變成的玻璃態(tài)物質(zhì)，然后將重金屬固定在玻璃態(tài)物質(zhì)中，進(jìn)而達(dá)到去除重金屬污染物的目的。這種方法可以在根本上去除土壤中的重金屬污染物，而且見(jiàn)效迅速，但這種方法工作量大、費(fèi)用高。因此，這種方法常被用在重金屬重污染地區(qū)的搶救性修復(fù)工作中。

（2）污染較輕的地區(qū)，適合使用深耕翻土這種方法。這一方法可以降低土壤表層的重金屬含量。

3.2化學(xué)防治

化學(xué)防治的方法很多，如：

3.2.1添加重金屬改良劑

在土壤中添加一些處理重金屬污染時(shí)的常用到的改良劑改良劑，諸如磷酸鹽、石灰以及硅酸鹽等。它們可以和土壤中的重金屬污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，進(jìn)而生成難溶化合物，從而減少土壤和植被對(duì)重金屬污染物的吸收。

3.2.2施加重金屬螯合劑

土壤中的重金屬大都吸附于土壤固體表層，因而土壤溶液中的重金屬含量相對(duì)較少，所以，我們可以在土壤中施加重金屬螯合劑。這樣做可以提高土壤中重金屬的有效態(tài)，更易于流動(dòng)、吸收。

3.2.3施用重金屬拮抗劑

在土壤中，重金屬元素之間有拮抗作用。我們可以利用一些對(duì)人體沒(méi)危害甚至是有益的金屬元素的拮抗作用，減少土壤中重金屬的有效態(tài)。所以，在輕度污染的土壤中、施加少量的有拮抗性的金屬元素，將能起到很好的防治作用。

3.3生物防治

生物防治，可以采取以下措施：

3.3.1植物吸收

可以通過(guò)植物的吸收作用來(lái)減少土壤中的重金屬污染物含量。這類植物很多，如羊蕨屬植物、筧科植物等，這些植物對(duì)土壤中的重金屬的吸收率可達(dá)到100%。

3.3.2微生物降解

使用清洗劑將土壤表層附著的重金屬解吸到土壤溶液中，然后隨著清洗液一起流入預(yù)定的水體中，并和微生物發(fā)生作用，從而實(shí)現(xiàn)消除土壤中重金屬的目的。

3.3.3生物防治很多優(yōu)點(diǎn)，如效果好、沒(méi)有二次污染、費(fèi)用低、易管理、易操作等，因此受到人們的普遍重視

3.4農(nóng)業(yè)生態(tài)防治

農(nóng)業(yè)生態(tài)防治，可以采取以下措施：

3.4.1控制土壤的氧化―還原條件

在浸水的土壤中，重金屬常常以難溶態(tài)的硫化物的形式存在。所以，控制土壤中的水分和氧化―還原電位，在作物壯籽期間，保證土壤處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水淹期，就可以減少植物吸入的重金屬含量，進(jìn)而減少果實(shí)和籽中的重金屬含量。

3.4.2改變作物品種

改變作物品種，也可以在一定程度上降低土壤中的重金屬含量。如：在受污染較嚴(yán)重的地區(qū)，種植花卉和經(jīng)濟(jì)林目等；而在受污染較輕的地區(qū)，種植耐重金屬性較強(qiáng)強(qiáng)的作物，如改旱地為水田，或者旱地、水田進(jìn)行輪作，以調(diào)整PH、EH，從而降低土壤中重金屬的有效性。

目前，以上列舉的治理土壤重金屬污染問(wèn)題的技術(shù)還不能被廣泛地應(yīng)用，其原因有成本過(guò)高、實(shí)地應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不足、處理效果不穩(wěn)定等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)、研究工作的深入與完善，這些治理方法一定可以日趨完善，并被廣泛運(yùn)用。

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第7篇：土壤污染防治方法范文

一、工作內(nèi)容簡(jiǎn)介

（1）場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查

場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查指采用系統(tǒng)的調(diào)查方法，確定場(chǎng)地是否被污染及污染程度和范圍的過(guò)程。

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定：對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查分三個(gè)階段

第一階段：以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主的污染識(shí)別階段，原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)場(chǎng)地內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)可能的污染源，則認(rèn)為場(chǎng)地的環(huán)境狀況可接受，調(diào)查活動(dòng)可結(jié)束。

第二階段：是以采樣和分析為主的污染證實(shí)階段,若第一階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查表明場(chǎng)地內(nèi)或周圍區(qū)域存在可能的污染源,如化工廠、農(nóng)藥廠、冶煉廠、加油站、化學(xué)品儲(chǔ)罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施或活動(dòng); 以及由于資料缺失等原因造成無(wú)法排除場(chǎng)地內(nèi)外存在污染源時(shí),作為潛在污染場(chǎng)地進(jìn)行第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查,確定污染物種類、濃度(程度)和空間分布。

根據(jù)初步采樣分析結(jié)果,如果污染物濃度均未超過(guò)國(guó)家和地方等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及清潔對(duì)照點(diǎn)濃度(有土壤環(huán)境背景的無(wú)機(jī)物),并且經(jīng)過(guò)不確定性分析確認(rèn)不需要進(jìn)一步調(diào)查后,第二階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作可以結(jié)束,否則認(rèn)為可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。 標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有涉及到的污染物,可根據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)綜合判斷。 詳細(xì)采樣分析是在初步采樣分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采樣和分析,確定場(chǎng)地污染程度和范圍。

第三階段：若需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或污染修復(fù)時(shí),則要進(jìn)行第三階段場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。 第三階段以補(bǔ)充采樣和測(cè)試為主,獲得滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及土壤和地下水修復(fù)所需的參數(shù)。本階段的調(diào)查工作可單獨(dú)進(jìn)行,也可在第二階段調(diào)查過(guò)程中同時(shí)開(kāi)展。

（2）場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查

在場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析污染場(chǎng)地土壤和地下水中污染物對(duì)人群的主要暴露途徑，評(píng)估污染物對(duì)人體健康的致癌風(fēng)險(xiǎn)或危害水平。

如計(jì)算得到的場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果未超過(guò)可接受水平，則結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，如場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果超過(guò)可接受水平，則計(jì)算土壤、地下水中關(guān)注污染物的風(fēng)險(xiǎn)控制值。

風(fēng)險(xiǎn)控制值是指根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用地方式、暴露情景和可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，采用標(biāo)準(zhǔn)確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和場(chǎng)地調(diào)查獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算獲得的土壤中污染物的含量限制和地下水中污染物的濃度限值。

（3）土壤修復(fù)

采取物理、化學(xué)或生物的方法固定、轉(zhuǎn)移、吸收、降解或轉(zhuǎn)化場(chǎng)地土壤中的污染物，使其含量降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)的過(guò)程。

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第四十五條規(guī)定：土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第8篇：土壤污染防治方法范文

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境質(zhì)量； 土壤監(jiān)測(cè)； 土壤污染狀況詳查

中圖分類號(hào)：X833

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10007602

1 引言

土壤是地球陸地的表面由礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、水、空氣和生物組成的具有肥力并能生長(zhǎng)植物的疏松表層，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到生活的方方面面，糧食安全、食品安全與農(nóng)用地質(zhì)量息息相關(guān)，進(jìn)而影響到人體健康。近年來(lái)出現(xiàn)的湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件、廣西思的村“鎘米”等食品安全事件，都與土壤存在污染有關(guān)。同時(shí)，不論是商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，以及企業(yè)用地都與人民群眾的生產(chǎn)生活安全息息相關(guān)，2015年的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校污染事件就是由于和學(xué)校臨近的化工廠在進(jìn)行土壤修復(fù)時(shí)造成的污染導(dǎo)致493名學(xué)生先后被查出皮炎、血液指標(biāo)異常等情況，個(gè)別同學(xué)查出患有淋巴癌。這些事件在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素[1]。

2 土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

土壤污染和大氣污染以及水污染具有以下3個(gè)方面的不同點(diǎn)。第一，土壤污染的隱蔽性，大氣污染中參與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的六項(xiàng)指標(biāo)（細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）可以通過(guò)肉眼和嗅覺(jué)等很明顯的被人所察覺(jué)，水污染也可以通過(guò)分辨顏色和氣味兒被發(fā)現(xiàn)，但是土壤中重金屬、有機(jī)類污染物很少能夠通過(guò)直接的方法察覺(jué)；第二，土壤污染的流動(dòng)性和均勻性差[2]。相比于大氣和水，土壤污染不具有流動(dòng)性，因此污染的在進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)需要布設(shè)的點(diǎn)位和需要采集的樣品量也多；第三，土壤污染的富集性。大氣和水中的污染物都有可能富集于土壤中，但是土壤中的污染物卻很難自行消除。

3 土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)的必要性

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加劇了我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的惡化，2006年組織開(kāi)展的大規(guī)模土壤環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)查結(jié)果表明工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)是造成土壤污染的主要原因[1，2]。土壤環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。正是由于土壤污染與大氣污染、水污染相比所具有的不同的特點(diǎn)，土壤環(huán)境管理工作也呈現(xiàn)出更大的艱巨性。整體來(lái)說(shuō)，土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)薄弱。相比對(duì)于大氣和水的污染狀況，土壤污染狀況存在底數(shù)不清，資料不系統(tǒng)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的土壤污染調(diào)查主要有國(guó)土部門的多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品中產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，但是現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)主要集中在對(duì)土壤樣品重金屬的測(cè)試，缺乏對(duì)土壤樣品理化性質(zhì)、有機(jī)物等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。而土壤中VOCs、OCPs、PAEs、硝基苯類、苯胺類、多氯聯(lián)苯、酚類和石油烴類等有機(jī)物會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生比較大的影響，所以今后對(duì)土壤污染狀況的調(diào)查應(yīng)增加對(duì)土壤理化性質(zhì)和有機(jī)物的監(jiān)測(cè)。為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家在2016年5月制定并公布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中將深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。與此同時(shí)，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求實(shí)施農(nóng)用地分類管理、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)污染源監(jiān)管、開(kāi)展污染治理與修復(fù)，而開(kāi)展土壤污染詳查是所有工作的基礎(chǔ)。另外，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，到2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）的全覆蓋。

4 我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

綜上所述，針對(duì)土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是非常必要的。我國(guó)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，3S應(yīng)用技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。3S技術(shù)指的是將遙感技術(shù)（RS）、地理信息技術(shù)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）與其他高新技術(shù)有機(jī)的構(gòu)成一個(gè)整體而形成的一項(xiàng)新的綜合技術(shù)[3]。構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)體系，可實(shí)現(xiàn)對(duì)各種空間信息和環(huán)境信息的快速、機(jī)動(dòng)、準(zhǔn)確，及可靠的收集、處理與更新。將3s技術(shù)應(yīng)用在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域有助于快速、高效地從整體上了解我國(guó)廣大的地區(qū)，尤其是對(duì)于我國(guó)中西部擁有幅員遼闊的土地的地區(qū)具有更加實(shí)用意義。

第二，分析化學(xué)、物理化學(xué)在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。傳統(tǒng)的分析化學(xué)測(cè)試方法已經(jīng)普遍應(yīng)用于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中，隨著各種儀器的發(fā)展和儀器技術(shù)的進(jìn)步，原子吸收光譜法（AAS）、原子熒光光譜法（AFS）、電感耦合等離子體原子發(fā)射光譜法（ICP-AES）、電感耦合等離子體質(zhì)譜（ICP-MS）、頂空、吹掃、氣相色譜、液相色譜、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用（GC-MS）等技術(shù)已經(jīng)用于土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的重金屬和有機(jī)污染物等方面的檢測(cè)。

第三，生物技術(shù)在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，PCR技術(shù)、生物芯片技術(shù)、變性梯度凝膠電泳技術(shù)（DGGE）也已經(jīng)用于土壤污染的生物修復(fù)、土壤侵蝕、土壤微生物多樣性監(jiān)測(cè)等方面[4，5]。

第四，水平定向鉆進(jìn)技術(shù)在土壤環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。水平定向鉆機(jī)是在不開(kāi)挖地表面的條件下，鋪設(shè)多種地下公用設(shè)施（管道、電纜等）的一種施工機(jī)械，應(yīng)用在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域具有成本低、利于監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)。

5 我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)土壤環(huán)境的重視，我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

第一，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以重金屬為主向多目標(biāo)污染物發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了很多小型化工廠，但是隨著城鎮(zhèn)化的加快，很多土地被開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)應(yīng)該不僅局限于重金屬的監(jiān)測(cè)，而是應(yīng)擴(kuò)大到以多環(huán)芳烴、硝基苯等為代表的有機(jī)物監(jiān)測(cè)，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同地塊的不同污染情況做出適時(shí)調(diào)整，增加或刪減檢測(cè)項(xiàng)目。

第二，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量。相比于采樣、制樣、實(shí)驗(yàn)室分析等傳統(tǒng)的分析方法，很多污染事故現(xiàn)場(chǎng)需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染現(xiàn)狀，因此現(xiàn)場(chǎng)快速分析有利于及時(shí)有效地根據(jù)污染狀況做出判斷，采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

第三，完善建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)還停留在跟著國(guó)家任務(wù)走，并沒(méi)有像大氣和水監(jiān)測(cè)一樣形成成熟的國(guó)控、省控等多級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目也是不盡相同。所以，在今后的工作中，建立成熟有效的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)具有必要性。

第四，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員建設(shè)。由于土壤環(huán)境污染的隱蔽性，廣大人民并沒(méi)有像關(guān)心大氣污染和水污染一樣關(guān)注土壤污染，也造成了全國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的不夠重視。整體來(lái)說(shuō)，各級(jí)監(jiān)測(cè)部門的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)人員配備少，人員力量薄弱，技術(shù)水平相對(duì)較低，和廣大的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作量形成比較大的對(duì)比。另外，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方面設(shè)施配備和資金相對(duì)缺乏也是造成現(xiàn)狀的重要原因。今后，隨著國(guó)家和人民的重視，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)得到支持和提高。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和各省市相關(guān)工作方案的出臺(tái)的落實(shí)，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，做好土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境管理工作中不可缺少的重要部分，是保證人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)，更是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：土壤污染防治方法范文

【關(guān)鍵詞】土壤污染；現(xiàn)狀；種類；影響；治理措施

一、引言

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層，其厚度一般在2m左右[1]。土壤一旦受到污染，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量將出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。因廢氣物的任意排放、放射性物質(zhì)、有機(jī)化肥和農(nóng)藥的污染等使得土壤營(yíng)養(yǎng)急劇下降，土壤的凈化功能、儲(chǔ)水功能等面臨喪失的危險(xiǎn)。近幾年，人口數(shù)量猛增，生產(chǎn)業(yè)和工業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)生的氣體、液體和固體的廢氣物也隨之增加，這些有害物質(zhì)不斷進(jìn)入到土壤中，使土壤成分發(fā)生變化，影響土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行。土壤是萬(wàn)物的根，我們不能再讓它進(jìn)一步的被惡化，因?yàn)樽罱K受害的是人類，保護(hù)土壤就是保護(hù)我們自己。因此，對(duì)土壤的保護(hù)行動(dòng)已是當(dāng)務(wù)之急。

二、土壤污染現(xiàn)狀

土壤污染日益嚴(yán)重，致使大量農(nóng)作物質(zhì)量降低，甚至含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，對(duì)人類健康造成了極大威脅。造成土壤污染的原因有很多，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1、化肥和農(nóng)藥不合理的使用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年化肥的使用量已經(jīng)超過(guò)4100萬(wàn)噸，成為世界第一大化肥消費(fèi)大國(guó)[2]。為了提高農(nóng)產(chǎn)品的增收量，含磷、氮等化學(xué)肥料被大量運(yùn)用，長(zhǎng)期使用這些化學(xué)肥料，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，擾亂土壤內(nèi)部營(yíng)養(yǎng)成分的平衡，造成土壤結(jié)塊，土質(zhì)變差，儲(chǔ)水功能降低等一系列問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量是大大提高了，但其質(zhì)量卻令人擔(dān)憂。因?yàn)檫^(guò)量使用化肥會(huì)使一些農(nóng)作物在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收過(guò)多硝酸鹽，動(dòng)物或人體食進(jìn)這些含硝酸鹽的農(nóng)作物后，將影響體內(nèi)氧氣的運(yùn)輸，使其患病，嚴(yán)重時(shí)甚至死亡。

同樣，大量農(nóng)藥的使用對(duì)土壤也造成了很大危害。大部分的農(nóng)藥是有機(jī)農(nóng)藥，其含有很多有害化學(xué)物質(zhì)，如苯氧基鏈烷酸酯類農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、二惡英、鄰苯二甲酸酯等等。這些有害化學(xué)物質(zhì)將近1/2會(huì)殘留在土壤中，隨著時(shí)間的推移，在生物、非生物以及陽(yáng)光等共同作用下，有害化學(xué)物就成了土壤中的組成成分，種植在土壤上的農(nóng)作物又從土壤中吸收有害物質(zhì)，在植物根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累，通過(guò)食物，人體和動(dòng)物食用后就會(huì)引發(fā)各種疾病。

2、重金屬元素導(dǎo)致的土壤污染

農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過(guò)度使用，工業(yè)污染的加劇，使得重金屬污染日益嚴(yán)重。土壤中的重金屬元素來(lái)源主要有三方面：隨固體廢棄物進(jìn)入土壤的重金屬，隨著污水灌溉進(jìn)入土壤的重金屬和隨著大氣沉降進(jìn)入土壤的重金屬。固體廢棄物種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其中由工業(yè)和礦業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物污染最為嚴(yán)重。而固體廢棄物中含有大量的重金屬，通過(guò)日曬雨淋等作用，重金屬就會(huì)被土壤吸收并擴(kuò)散。生活污水，石油化工污水，工礦企業(yè)污水和城市混合污水是污水的四大來(lái)源，污水中含有大量的鉛、鉻、汞、銅等重金屬，污水的任意排放或處理不合理，都將導(dǎo)致污水中的重金屬元素轉(zhuǎn)移到土壤中，從而影響土質(zhì)惡化。所有的這些重金屬污染物進(jìn)入到土壤中后，因其移動(dòng)性差，停滯的時(shí)間長(zhǎng)，大部分的微生物難以對(duì)其分解，且其可以經(jīng)過(guò)水、植物等介質(zhì)最終危害到人類。

3、牲畜排泄物和生物殘?bào)w對(duì)土壤的污染

牲畜和人的糞便，以及屠宰產(chǎn)的廢物常常沒(méi)經(jīng)過(guò)有效處理就直接排放到土壤中，其中的寄生蟲和病毒就會(huì)引起土壤和水的污染，有時(shí)還會(huì)使土壤中毒，變化土壤原本的正常狀態(tài)，有害土壤通過(guò)水和農(nóng)作物最終又會(huì)危害到人類。

4、污水灌溉對(duì)土壤的污染

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，需要大量的水來(lái)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉。然而，水脈都是相連的，生活污水和工業(yè)廢水一旦沒(méi)經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理就排放，使得大量的污水流到農(nóng)田，被污水灌溉過(guò)的農(nóng)作物就會(huì)帶有多種有害的物質(zhì)，致使食用后的人類和動(dòng)物生病。

5、大氣污染對(duì)土壤的污染

大氣中的硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，經(jīng)過(guò)各種化學(xué)物理反應(yīng)，形成酸雨，酸雨進(jìn)入到土壤中，使土壤酸化。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵，則在重力作用下以降塵形式進(jìn)入土壤，形成以排污工廠為中心、半徑為2～3km范圍的點(diǎn)狀污染[3]。這將使土壤成分發(fā)生變化，影響土質(zhì)性質(zhì)，不利于植物的生長(zhǎng)。

6、土壤侵蝕

土壤侵蝕主要包括荒漠化、沙塵暴與沙漠化。地球潰瘍癥是對(duì)土地荒漠化的形象描述，自然環(huán)境中的水蝕、鹽漬化、石漠化等，使得地球的潰瘍癥越發(fā)嚴(yán)重。例如我國(guó)的黃土高坡，其土壤成分主要是粉沙，粉沙的粘著力差，又易被水溶解，一旦遇到惡劣暴雨天氣，就會(huì)被水沖走，既不適合植被的生長(zhǎng)，生物的生存，還會(huì)造成河床淤積，降低河流湖泊的蓄洪排澇能力。近幾年里，我國(guó)多個(gè)城市沙塵暴出現(xiàn)率猛增，這與濫墾草原，過(guò)度砍伐樹(shù)木而引起的土壤風(fēng)蝕密切相關(guān)。被風(fēng)蝕侵害的土壤水土流失嚴(yán)重，植被生長(zhǎng)困難，使得大部分土地不能被利用。因此導(dǎo)致了大量土地沙漠化，

三、土壤污染治理措施

1、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，使用生物或化學(xué)方式來(lái)改良受污染的土壤，增加土壤環(huán)境容量，提高土壤凈化的能力和有機(jī)物含量。

2、制定相關(guān)的污染土壤環(huán)境管理與綜合防治方法，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)。

3、調(diào)節(jié)土壤氧化還原電位，使某些重金屬污染物轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)沉淀物，控制其遷移和轉(zhuǎn)化，降低污染物的危害程度[4]。

4、嚴(yán)格控制廢氣污染物的處理排放，合理使用農(nóng)藥和化學(xué)肥料，科學(xué)的進(jìn)行污水灌溉，減少有害物質(zhì)進(jìn)入到土壤中，影響土質(zhì)變化。

5、采用農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施，改革耕作制度，實(shí)行翻土換土?？刂粕a(chǎn)和生活污染源，建立污染土壤修復(fù)與綜合治理示范點(diǎn)。

6、加強(qiáng)有關(guān)土地管理部門的工作力度，完善工作體系，加大土壤科學(xué)研究的資金投入。增加保護(hù)環(huán)境活動(dòng)，宣傳拯救土壤教育活動(dòng)。

四、總結(jié)

因土壤污染而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失以及對(duì)人體健康造成的危害是不容小視的。土壤污染不同于大氣污染、水污染那樣明顯，它的污染因其隱蔽性而被人們忽視。它需要通過(guò)復(fù)雜的化驗(yàn)檢測(cè)才能確定其污染程度，而且土壤一旦被污染，要想其恢復(fù)正常就非常困難，因?yàn)橥寥赖母轮芷谙喈?dāng)漫長(zhǎng)。所以要加大對(duì)土壤保護(hù)的力度，提高人們對(duì)土壤重要性的認(rèn)識(shí)，保障土壤的環(huán)境安全與人體健康。

參考文獻(xiàn)

[1]方常艷.土壤污染現(xiàn)狀及其防治對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2011（10）54

[2]吳云.淺談土壤污染與防治[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010（06）33