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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

認真落實中央、省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署，堅持“以人為本、共享和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，結合我局工作實際，以加快水利建設為抓手，以深化水環(huán)境專項治理為基調，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，保證供水安全，實現(xiàn)人水和諧。

二、工作安排

（一）保質保量的完成上級下達的各項目標任務

以加快水利改革發(fā)展為契機，努力爭取中央、省、市級財政資金支持，大力推進全區(qū)農村飲水安全、水土保持治理等項工作，堅持“以人為本、共享和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，突出水務行業(yè)特色，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，按照上級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體要求和安排部署，將各項治理工作落到實處。

（二）各部門各司其職，有力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

我局各部門重點抓以下幾個方面的工作：一是辦公室根據(jù)上級的要求，結合工作實際，制定符合我局特色的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點，做好此項工作的宣傳教育以及收集整理上報工作，指導全局干部職工加強對辦公區(qū)域和周邊環(huán)境的整治力度，保持辦公場所的環(huán)境干凈和整潔；二是水政大隊要進一步加大執(zhí)法力度，定期與不定期的對轄區(qū)內的河道進行清淤，制止企業(yè)和居民向河道傾倒垃圾，嚴厲打擊非法采砂等非法行為，充分發(fā)揮長江水面漂浮打撈隊的作用，定期對長江水面漂浮物進行打撈；三是水土保持預防監(jiān)督站要大力開展水土流失治理工作，積極爭取上級資金，進一步改善農村生產生活環(huán)境，促進人與環(huán)境、城市與環(huán)境的和諧；四是水利站要進一步加強水質監(jiān)測，強化農村飲水及飲用水源地保護，嚴厲打擊破壞水利設施的違法行為；五是水產漁政站要積極創(chuàng)建無公害水產品標準化示范基地，取締水庫肥水養(yǎng)魚，認真抓好池塘生態(tài)環(huán)境修復工作，強化水資源保護；六是紀檢部門負責對各部門開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題要求在規(guī)定時間內及時整改，并督促落實到位。

（三）狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作

一是加強機關辦公環(huán)境建設，做好機關辦公樓環(huán)境衛(wèi)生的保潔工作，確保機關辦公場所干凈、整潔。按照上級的安排，機關辦公樓認真開展“除四害”工作。二是加大對我局聯(lián)系的皂角巷社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作力度，確保社區(qū)人民群眾的居住環(huán)境明顯改觀，人民群眾生活環(huán)境質量顯著提高。三是加大“五亂”治理力度，重點治理衛(wèi)生責任區(qū)和聯(lián)系社區(qū)的“臟、亂、差”問題。四是深入推進“揚塵”治理工作，加大監(jiān)督檢查力度，把揚塵治理工作納入砂場日常管理內容，減少揚塵污染。五是進一步推進“風貌塑造”工作，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排和部署，結合我局工作實際，積極做好“兩江四岸”升級改造的相關工作。

三、工作措施

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍

為大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，我局要認真做好此項工作的宣傳動員，積極引導全局干部職工樹立保護環(huán)境的意識，使大家充分認識到新形勢下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要性、長期性和緊迫性，把它作為一項重要的工作來抓。

（二）加強組織領導

為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面完成，我局專門成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組，由局長羅杰任組長，由副局長匡思強、紀檢組長周叔明任副組長，成員由各部門負責人組成，領導小組下設辦公室，落實專人全面負責此項工作的收集整理上報。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

新農村社區(qū)建設的根本目標是改變中國農民的生存現(xiàn)狀，把促進公平正義與增進人民福社作為社會主義國家建設的出發(fā)點和落腳點。新型農村社區(qū)要求居民在黨的領導下實行居民自治，社區(qū)文明程度顯著提高;社區(qū)內環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務完善、人際關系和諧;農村基礎設施完善，市場化程度大幅度提升，城鄉(xiāng)互動良好，人民生活富裕。

對于法治的含義，在學界有不同的理解和定義，但法治的目標是有共識的:法治要以保護自由人權、維護公平正義為目標;法治是規(guī)則與程序治理的事業(yè);法治的核心意義是限制權力。二者的目標不謀而合。在新型農村社區(qū)建設中應注重社會主義法治理念與新農村社區(qū)建設實踐的對接，把社會主義法治理念轉化或體現(xiàn)為具體的法律意識和法律方法。

2從公平正義的角度審視新型農村社區(qū)法治建設中的問題

2.1新型農村社區(qū)建設主體法治意識淡薄良好法律秩序的建構必須以公民良好的法律意識為支撐，強調人民的主體地位與主體力量對法治的意義與功能。社會主體對法治的認識也符合知、信、行的普遍認知規(guī)律。當社會主體對法治的認識達到一定的深度就會從一種知識發(fā)展為內心的認同與自覺的接受，從而內化為自己的價值觀、人生觀與生活觀，依據(jù)法律進行獨立的思考、判斷，使法治演進為一種常態(tài)化的思維方式并將其運用到新農村社區(qū)建設的實踐，使法治成為新農村社區(qū)建設的最有效手段。

現(xiàn)階段，農民法律意識比較淡薄，究其原因，是傳統(tǒng)法律文化和新農村社區(qū)建設中出現(xiàn)的一些違背法治主體構建理念的問題造成的:首先，中國傳統(tǒng)文化以仁、義、禮、智、信為核心，受傳統(tǒng)文化思想的影響，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范思想觀念深深地滲透于中國農民的法律意識之中，缺少權利意識。老百姓認為打官司是不光彩的事，冤死不告狀，有冤情不尋求法律救濟，而去找領導，找關系。其次，幾千年以來我國的人治傳統(tǒng)的影響，再加上我國長期以來實行高度集中的計劃經濟體制，行政命令幾乎主宰了一切社會生活，使權力至上、權大于法的思想觀念深深地影響和左右著廣大農民。另外，在新農村社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題也導致了人們對政黨、政府、法院等的不信任，阻礙了法治主體意識的構建。

2.2新型農村社區(qū)相關的法律制度不健全法律制度是法治建設的重要部分，法治的理念只有通過法律制度的方式固定下來，才能對新農村社區(qū)建設起到指導作用。

近年來，我國農村法制建設取得了較大成就，立法部門制定了一大批法律行政法規(guī)地方性法規(guī)和規(guī)章。但農業(yè)立法仍顯得十分滯后，完整的農業(yè)法律體系至今尚未形成，現(xiàn)已頒布的涉及農村經濟的法律法規(guī)有許多缺陷。一部分涉農法律法規(guī)缺乏規(guī)范性和農村的可操作性，并且得不到切實執(zhí)行。

新農村社區(qū)建設在全國尚屬起步階段，沒有經驗可循，也沒有科學完整的法律體系。因而迫切需要從制度上為農村社區(qū)建設這一新事物提供科學的法律保障，使社區(qū)管理有法可依，以法律的方法解決新農村社區(qū)建設中出現(xiàn)的一些普遍問題，比如，農戶拆遷、土地流轉、農保醫(yī)保、拆遷小區(qū)管理、辦公經費落實等等。

2.3新型農村社區(qū)建設存在有違公平正義的現(xiàn)象

2.3.1農村基礎設施與公共服務投入不足進入上世紀90年代以來，我國對設施建設投資盡管有了較大幅度的增長，但由于歷史上對農村基礎設施建設投入欠賬太多，設施陳舊老化問題嚴重。相比城市的市政基礎設施，農村地區(qū)還相當落后。

2.3.2農村社會保障水平大大低于城市水平從2009年起，全國10%左右的縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，可謂是歷史性的突破，對我國農民的養(yǎng)老問題意義重大，但是保障水平仍然較低。

2.3.3污染企業(yè)向農村地區(qū)轉移近年來，我國農村特別是西部農村的環(huán)境正遭受較大程度的破壞。主要體現(xiàn)在空氣、土地、水污染。這些污染企業(yè)正在快速的向農村地區(qū)轉移。

3加強新農村社區(qū)法治建設的政策思路

3.1推動社區(qū)民主法治建設，增強主體民主法治意識人民在法治建設中主體力量的發(fā)揮，要以主體的法治意識為基礎，因此，在新農村社區(qū)法治建設中，要加強民主意識的宣傳，使民主法治的意識深入人心，通過成立高效而專業(yè)的普法機構，加強廣大農村干部群眾法律意識教育，樹立自由平等、公平正義的法治理念，培養(yǎng)正確的民主政治觀念。

3.2重構社會利益均衡機制，推動農民權益保護

3.2.1實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化要讓新生代農民扎根農村新社區(qū)，以新型城鎮(zhèn)化進程中，國家用在基礎設施的投資要注意向農村傾斜。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化的基礎上，還要進一步推進公共服務均等化，讓農村人享受和城里人同等的公共服務。

3.2.2完善農村社會保障制度從社會保障的角度來看，中國農民在千百年來都處于并無所養(yǎng)，老無所依的狀態(tài)。新農村建設中，農民的社會保障問題無可否認取得了巨大的進步。但從公平正義的價值目標看，農村社會保障制度還遠遠不夠。要實現(xiàn)真正的公平，就需要建立城鄉(xiāng)并軌的社會保障制度。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

一、加大市容環(huán)境整治力度，提升城市形象

以城管創(chuàng)優(yōu)爭先為切入點,鞏固創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市成果，強化服務市民、服務企業(yè)意識；唱響創(chuàng)建省級山水城市主旋律。全面開展清潔城市、優(yōu)化市容環(huán)境大行動，達到市容市貌有明顯改觀，人民群眾生活環(huán)境品質有明顯提升。著力抓好以下方面專項整治工作：

（一）扎實抓好轄區(qū)光亮光彩及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。抓好春節(jié)期間的光彩工程，協(xié)助區(qū)城管辦維修和維護好轄區(qū)內大街小巷的路燈，督促各單位、門市節(jié)假日期間掛好彩燈、燈籠。

（二）強力推進清掃保潔員公示制度。將清掃保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員的姓名、電話、清掃保潔路段進行公示，接受社會各界的監(jiān)督，確保轄區(qū)內的干凈整潔。

（三）加強社區(qū)城市管理工作。進一步夯實社區(qū)、單位城管基礎工作，廣泛開展衛(wèi)生社區(qū)的評比活動調動廣大居民和職工環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和除“四害”工作；規(guī)范單位、社區(qū)城管秩序，努力消除違章建筑、亂堆亂放亂貼亂畫現(xiàn)象。

（四）建立城市管理長效機制。以城管創(chuàng)優(yōu)爭先活動為載體，針對提高市民素質、規(guī)范市容市貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、保護環(huán)境、食品及公共場所衛(wèi)生、除“四害”活動等重點工作建立長效管理機機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，積極配合市區(qū)搞好省級衛(wèi)生城市的復查工作。

（五）實行“門前五包”制度。嚴格按照辦事處城市衛(wèi)生“門前五包、門內達標”衛(wèi)生管理責任書的要求，細化門前五包的范圍，要求社區(qū)居民委員會與城區(qū)所在轄區(qū)內的單位、門市業(yè)主簽訂“門前五包、門內達標”責任書，開展門前五包爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵沿街企事業(yè)單位維護環(huán)境衛(wèi)生，參與城市管理。

（六）鞏固“五亂”整治成果。按照長治久潔的要求，完善清打并舉運行機制，加大“五亂”治理力度，深挖根源，堅決打擊窩點，基本消滅轄區(qū)內“五亂”現(xiàn)象。高標準做好轄區(qū)內主要干道除“癬”工作，并逐步向街巷、社區(qū)、院落拓展延伸。

二、強化宣傳，營造城市管理良好社會氛圍

加大城市管理法律法規(guī)宣傳，有效提高轄區(qū)居民的公共衛(wèi)生意識、城市環(huán)境意識、文明公德意識。努力構建群眾參與、部門共治、良性互動的城市管理社會機制，營造良好社會氛圍。按照市、區(qū)兩級政府的要求，主動參與城市管理方面的政策、法律、法規(guī)宣傳教育工作；充分利用廣播、板報、信息櫥窗專欄、墻報、簡報等形式大力宣傳城市管理、創(chuàng)建衛(wèi)生城市際交通等工作，形成人人講清潔，個個講衛(wèi)生的強大氛圍。

（一）在人口密集的地方集中開展兩次城管和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳活動。

（二）開展一次以居民小組、轄區(qū)內企業(yè)參加的社區(qū)城市管理知識競賽活動，重點突出社區(qū)建設項目與城市環(huán)境衛(wèi)生管理及相關法規(guī)政策的宣傳。

（三）在轄區(qū)內集中開展2-3次社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

三、突出隊伍建設管理，進一步提升市容管理和行政執(zhí)法水平

（一）強化使命意識教育，提高人員素質。要大力弘揚正氣，引導廣大職工充分認清城管事業(yè)的重要性，增強從事城管工的光榮感責任感。要堅定信心，克服怕苦畏難情緒，為了人民群眾的根本利益，為了轄區(qū)城市管理長遠發(fā)展，就是要一身正氣，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于負責任。負重實干，吃苦奉獻，攻堅克難，有所作為。

（二）加強隊伍建設，強化內部管理。加強干部職工的業(yè)務學習，提高業(yè)務素質，加強職工的崗位學習，以多種方式的學習培訓，全面提高城管人員的管理水平和能力，規(guī)范行為，文明執(zhí)法，樹立城管隊伍良好的公眾形象。

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 參與式治理 流動農民 留守群體

一、主要背景

隨著現(xiàn)代城市社會的不斷發(fā)展，當今社會呈現(xiàn)出新特點：一.農村居民擺脫了和村莊組織的束縛，沖破了由戶籍制度形成下的城鄉(xiāng)二元格局，他們中的大多數(shù)涌入城市，這種城鄉(xiāng)原有治理狀態(tài)的崩解過程帶來了諸多社會問題。二.在經濟不斷發(fā)展的同時，人們社會價值觀念和生活方式逐漸多樣化，民眾的利益訴求也漸多元化，而農村社會發(fā)育緩慢，社群自主治理格局尚未形成。

二、現(xiàn)狀分析

（1）經濟發(fā)展水平在不斷提高，但建立在違背生態(tài)和諧規(guī)律的基礎上，發(fā)展效率有待提高。以Q鄉(xiāng)為例，首先該地交通便利程度不佳，共同交通工具便捷及舒適程度較城市都有較大差異。第二，鄉(xiāng)村內空氣污染較嚴重，集鎮(zhèn)馬路上揚塵嚴重，空氣污濁。污染的主要來源是汽車尾氣及工廠廢氣，反映出工業(yè)生產環(huán)節(jié)中對廢氣排放缺乏有力的監(jiān)管及解決措施。

（2）居民民主意識、維權意識顯著提高，且訴權途徑的不斷拓寬和社會公平的逐漸實現(xiàn)為居民參與社會治理提供了有利的因素，但不可避免地出現(xiàn)個別腐敗現(xiàn)象，即以的方式欺害百姓等無視法律的惡劣事件。并且，公民對個人基本民利的行使缺乏必要的積極性，對民主參與的興趣普遍偏低。

（3）農村外出務工比例較高，由此帶來的留守婦女及留守兒童問題值得關注。在對Q鄉(xiāng)中兩個村進行總體家庭務工狀況的了解后發(fā)現(xiàn)，每戶家庭居家的男性人數(shù)不多于兩人，甚至沒有，家中主要包括年輕的孕婦、撫養(yǎng)孩子的母親、年邁的老人及未成年兒童和青少年。經了解得知，在農忙時節(jié)他們的耕地會有返鄉(xiāng)的農民工及家中青壯年婦女共同耕作，而在平時，家庭主要承擔生活、撫養(yǎng)和養(yǎng)老的職能。由上述現(xiàn)象帶來的問題有：村內治安狀況不佳、村內衛(wèi)生治理情況較差、學齡兒童受教育水平較城市有較大差距、老人養(yǎng)老方式單一等。

三、問題討論與建議

（1）農村經濟發(fā)展無疑是提高農村居民生活水平的關鍵因素。針對當下出現(xiàn)的“追求經濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護的重要性”的做法，首先在政府層面應該提高農村工業(yè)準入門檻，杜絕高污染低治理的企業(yè)進村，堅持“以農為本，不讓工業(yè)污染威脅農業(yè)發(fā)展”的原則，同時加大對現(xiàn)有農村企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其及時改進處理污水廢氣的設施及對策，對無良企業(yè)加大懲處力度或直接取消經營資格。其次，政府及農民應協(xié)同創(chuàng)新農村經濟發(fā)展方式，大力創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)等以提高農民收入水平。

（2）大力提倡參與式治理，即創(chuàng)新社會管理方式。即營造“小政府，大市場，好社會”的社會治理結構，在具體方式上需要做到推進我國政府體制改革，加快政府職能轉變，促進社會自主治理，構建公民社會。在農村社區(qū)參與式治理的建構過程中可借鑒杭州經驗來拓寬多渠道的社區(qū)決策參與，具體形式有：提倡民情懇談會、事務協(xié)調會即通過這兩種會議的召開聚集村民，啟發(fā)民智，共同商議以提高村民在村務中的顯示度；建立“和諧社區(qū)居民建言獻策”獎勵制度以鼓勵村民針對村內事務提建議。通過上述方式引入多元的社會力量，經由政府和居民群體雙向的良性互動來創(chuàng)新社會管理的方式達致善治的目標。

（3）推進社區(qū)民間組織的發(fā)展，走非營利組織的中國化道路。從整體社會鄉(xiāng)公民社會的轉型，提供了一個新的發(fā)展空間，致使第三部門得以發(fā)展，非營利組織的作用得以凸顯。在廣大農村倡導社區(qū)民間自組織的參與，推進社區(qū)民間組織的發(fā)展，包括：社區(qū)文娛性組織，如秧歌隊、廣場舞團體；公益性組織，如“留守兒童之家”。這些組織客觀上可激活社區(qū)公共事務的參與治理過程同時促進社區(qū)生活系統(tǒng)的組織化。通過村民易于接受的形式，增強村民間溝通交流的機會，促進村民關系的和諧。

（4）針對外出務工農民家庭出現(xiàn)的各類問題，在村內組織“流動農民之家”和“留守婦女之家”。根據(jù)2004年對南京務工經商的流動農民的社會支持網絡的分析可以得出的結論有：流動農民社會支持網絡規(guī)模和緊密度均較城市居民和農村居民低，且網絡的性別趨同性強、異質性低；與農村居民相比流動農民的地緣作用下降且業(yè)緣力量不突出。以上調查數(shù)據(jù)可說明流動農民的社會支持網絡較弱，他們需要社會各個層面的支持。同時有大量農民進城務工造成的“留守”現(xiàn)象也給農村生活中增添了諸如“留守兒童”缺少關愛和保護，“留守婦女”安全和身心健康得不到保障，“留守老人”孤獨無依無人照料等社會深切關注的問題。因此，“流動農民之家”旨在為進城務工農民提供就業(yè)輔導、代購火車票等返鄉(xiāng)便利等以增強該群體間的聯(lián)系，為彼此提供生活上的幫助和精神上的支持；“留守婦女之家”的服務群體不僅局限于留守婦女，更有留守兒童和老人，該組織的存在旨在通過定期的彼此交流和情感輔導、心理咨詢等服務來排解留守婦女心中的壓力，增強面對生活的信心，同時對其孩子和長輩分別提供教育上的建議和養(yǎng)老方式的優(yōu)化途徑。即積極發(fā)揮農村社會組織的參與功能和服務提供功能。加強社會建設和社會管理、推進社會管理體制創(chuàng)新和公民參與社會事務管理，以更好追求富強、民主、文明、和諧的社會目標。

參考文獻：

[1]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路徑[J]. 浙江社會科學，2013.

[2]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路[J]. 浙江社會科學，2013.

[3]童星. 創(chuàng)新社會管理[M]. 北京，中國社會科學出版社，2012.

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

通過校園廣播、櫥窗校園網絡等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學生的積極參與。下面是和大家分享相關的垃圾分類綜合治理總結匯報資料，歡迎你的參閱。

垃圾分類綜合治理總結匯報一

為進一步深入推進_鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升環(huán)境治理水平，實現(xiàn)農村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理，從根本上解決農村垃圾“出口”問題，為經濟社會發(fā)展營造良好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)彭州市《關于城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施意見》，一年來，_鎮(zhèn)農村生活垃圾分類工作經精心組織，落實投入，成效顯著?，F(xiàn)將工作總結如下：

一、提高認識，加強領導

鎮(zhèn)黨委政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，生活垃圾分類工作納入鎮(zhèn)重點工作。鎮(zhèn)各辦所目標工作季度推進專題會向鎮(zhèn)主要領導匯報工作開展情況。分類工作由開展此項工作的村支部書記親自負責，落實相關設施設備的修建安裝，宣傳氛圍的營造和分類有償回收。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

一是召開鎮(zhèn)、村(社區(qū))、農戶三級動員會、交心談心會等，宣傳動員，講解、學習垃圾分類的內容、意義、目的，安排各村(社區(qū))、各辦所(中心)相關工作。二是結合我鎮(zhèn)實際，利用現(xiàn)有資源，如廣播、宣傳車、宣傳欄、“快樂星期六”等多種形式、多種方式搭建宣傳平臺，生動宣傳講解垃圾分類相關內容。三是鎮(zhèn)城管辦牽頭，各村(社區(qū))協(xié)作，定期進行入戶宣傳，為全鎮(zhèn)村(社區(qū))人員發(fā)放《實施垃圾分類創(chuàng)建綠色家園》等宣傳單及宣傳手冊_余份，并認真做好解釋、宣傳教育工作。

三、整治有力，措施得當

今年8月，組織鎮(zhèn)村干部、保潔公司、小區(qū)業(yè)委會、點位居民召開農垃前端分類工作現(xiàn)場會。通過召開現(xiàn)場會采取相應的措施，教育引導村民了解垃圾分類的基本要求，掌握垃圾分類的基本方法，養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。此外，通過集中培訓、現(xiàn)場講解示范、建立激勵機制等措施，使環(huán)衛(wèi)人員懂得如何對不同垃圾進行收集、回收和處理。尤其是在集中處理的地方，進一步規(guī)范工作流程和操作規(guī)程，嚴防“分散污染”變成“集中污染”。在廢舊電池和醫(yī)療垃圾的回收處理方面，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。

今年我鎮(zhèn)垃圾分類在_社區(qū)__等_個點位開展，按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類投放并收運垃圾。全鎮(zhèn)20__年建成垃圾分類房_座，新配置分類果屑箱_個，前端回收分類垃圾桶_個，制作宣傳展板_個，小插板_個，分發(fā)宣傳資料_份，清理各類垃圾_噸。通過發(fā)動群眾積極參與，目前農村環(huán)境衛(wèi)生已大為改觀，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大變化，使全鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌。

通過一年的農村生活垃圾分類整治，改善了我鎮(zhèn)農村生活環(huán)境。我們深信，有上級部門的指導和支持，鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導，我鎮(zhèn)的農村生活垃圾工作一定會常抓不懈，建成環(huán)境優(yōu)美、安全文明的_小鎮(zhèn)。

垃圾分類綜合治理總結匯報二

地球，是我們人類賴以生存的家園。但是，近十幾年來，我們的生活環(huán)境不斷遭受破壞，全球氣溫升高，白色垃圾，水資源被污染……這些問題的始作俑者還是我們人類。我們每個人每天都會扔出許多垃圾，您知道這些垃圾它們到哪里去了嗎?它們通常是先被送到堆放場，然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的，處理一噸垃圾的費用約為200元至300元人民幣。而僅北京市日產垃圾就有120__噸，目前面積在36平方米以上的垃圾堆在北京五環(huán)路以內有700多處，占地500多萬平方米，每年在3—5%的速度增加。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產，大量地消費，又大量地產生著廢棄物。被廢棄的垃圾填埋場不復為耕地，也無法建成生活小區(qū)。因此，垃圾分類勢在必行。

我校在20__年11月20__年12月份，開展了垃圾分類系列活動。

1、提高環(huán)保意識，樹立分類觀念。

通過校園廣播、櫥窗校園網絡等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學生的積極參與。同時教會學生垃圾分類的知識，使學生進行垃圾分類逐漸成為自覺和習慣性行為。

2、各班加強宣傳培訓，普及分類方法。

各班采用不同形式：如學生上網查資料、圖片，或進行調查、采訪等搜集資料，然后利用校會、午間等時間，在班里進行交流，相互受教育，讓學生學會分類垃圾;養(yǎng)成在室內分類的習慣;對分類工作做得好的班級進行表揚獎勵，樹立典型，介紹經驗，強化推廣。

3、開展垃圾分類班隊主題活動。

我校各班和少先隊部共同配合，開展了有關垃圾分類的班隊主題教育活動。全班的學生分為不同的組別，以不同的主題來進行向大家展示垃圾分類的日常常識。例如班隊的題目新穎獨特，如“舉手之勞，改變世界”，“小小環(huán)保袋，還我美好心愿”等。主題的班隊內容十分豐富，有的同學還做了幻燈片，配了音樂，十分精彩。通過活動，讓全校學生了解了更多的垃圾分類知識，更深層次的體會到了垃圾分類的重要性和必要性。

4、成立師生垃圾分類宣傳志愿隊。

學校成立25人的教師垃圾分類宣傳志愿隊及40人的學生垃圾分類宣傳志愿隊。師生志愿隊在師生團隊中加強不同形式的垃圾分類常識，并時刻督促師生在日常教學生活中對垃圾分類的行為養(yǎng)成。學校對表現(xiàn)好的師生垃圾分類宣傳志愿隊員進行評獎，并在全校校會上頒發(fā)了獎狀和獎品。以此鼓勵同學們都來了解垃圾分類，都積極參與垃圾分類，使有限的資源能得到重復利用，是我們生活的環(huán)境能變得更加潔凈。

5、制定措施，落實到位。

學校設置分類垃圾筒：垃圾筒上貼上“可回收”和“不可回收”標志，并且通過廣播宣傳，告訴學生在扔垃圾的時候分類投進不同的桶里，學校保潔人員在清理垃圾的時候，再分別進行處置。并且鼓勵各班設置可回收垃圾袋或垃圾箱，將本班的可回收物品分類存放，比如我校學生每天喝過奶的奶盒，喝完后把它按扁，然后放進紙箱內，定期賣給廢品收費站。所得費用可以作為本班班費，為同學們買獎品等。這樣，既做到了環(huán)保，又使同學們樹立了節(jié)約意識，還體驗到了其中的樂趣。

6、開展垃圾分類活動的意義。

通過在我校開展垃圾分類活動，是同學們明白了：垃圾處理的方法還大多處于傳統(tǒng)的堆放填埋方式，占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴重地污染環(huán)境。因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經濟、生態(tài)三方面的效益。

(1)減少占地：生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質，減少垃圾數(shù)量達50%以上。

(2)減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質，會對人類產生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導致農作物減產;拋棄的廢棄料被動物誤食，導致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可能減少危害性。

(3)變廢為寶：我國每年使用塑料快餐盒達30億個，方便面碗5—6億個，廢塑料占生活垃圾的3—7%。1噸廢塑料可回煉600公斤無鉛汽油和柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸很好的鋁快，可少采20噸鋁礦。生產垃圾中有30%—40%可以回收利用，應珍惜這個小本大利的資源。

(4)堅持不懈：垃圾分類工作是一項需要長期堅持下去的系統(tǒng)工作，同學們不僅在學校要做到將垃圾進行分類，同時也要告訴自己的家人及其身邊人做到垃圾分類，使我們生存的空間真正變得潔凈、明亮!

垃圾分類綜合治理總結匯報三

20__年__區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)生活垃圾分類減量辦公室的指導下，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，在全區(qū)中小學、幼兒園中全面開展了生活垃圾分類減量宣傳教育和實施工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關工作總結如下：

一、做好宣傳動員工作

垃圾分類工作是綠色可持續(xù)發(fā)展的基礎環(huán)保工作，普及程度體現(xiàn)了社會的文明程度。教育局為抓好孩子的垃圾分類常識教育，要求各校將生活垃圾分類減量常識納入專題教育內容，在幼兒園實施生活垃圾分類減量啟蒙教育，在中小學實施垃圾分類常識教育。利用教工大會和學生班會課時間，廣泛進行垃圾分類意義的宣傳和垃圾分類概念界定的介紹。結合地球日、環(huán)境宣傳日等環(huán)保特定日，外請專家舉行教育講座，讓學生了解更多的環(huán)保知識。

二、做好責任落實工作

教育局要求各學校落實垃圾分類實施的主體責任，明確分管領導、管理部門及內部管理崗位職責，做好垃圾源頭分類減量的培訓、督促、檢查、糾正工作。與具備相關資質的垃圾收運單位簽訂協(xié)議或合同，按時分類收運。在做好分類收運的基礎上，及時總結推廣生活垃圾分類工作的`經驗做法，定期分析垃圾分類工作中存在的問題，確保垃圾源頭減量、全程分類有效落實。

三、立足課堂教學，扎實開展環(huán)保教育

課堂是實施素質教育的主渠道，同時也是環(huán)保教育的好場所，教師在各科教學，尤其是品社、語文、自然、探究等學科的教學中有機地滲透環(huán)保教育;中高年級班級進行環(huán)境教育主題會，開展各種形式進行教育，形成了環(huán)保良好的氛圍;班級成立環(huán)保小組，認真收集信息，整理資料，進行環(huán)保知識的研究和探索。

例如：中心小學將垃圾分類知識與自然學科相結合，讓學生通過朗朗上口的對話問答形式，講述了生活垃圾分類的重要性及分類要求。同時，幫助學生樹立：垃圾分類的最終目的是減少垃圾的理念。指導他們把到處丟棄的樹葉、果皮、剩菜剩飯變成人見人愛的環(huán)保酵素。有的可以噴，用于施肥;有的可以喝，可以幫助消化、降血脂。

四、積極開展主題實踐活動

各學校組織實施特色系列活動。積極參與各類市區(qū)級環(huán)保杯賽，培養(yǎng)青少年垃圾分類、源頭減量意識和責任，展示學校垃圾分類減量實踐活動成果。

通過親子活動影響學生家庭投身到垃圾分類行動之中。同時通過社區(qū)活動，讓學生積極參與到社區(qū)垃圾分類宣傳和實踐當中，與社區(qū)居一起共同行動，提升社區(qū)的整體文明水平。

例如：上海外國語大學尚陽外國語學校通過觀察發(fā)現(xiàn)，學校每天丟棄的垃圾中，廚余和綠植產生的垃圾占了很大的比重。如果能夠將這些垃圾有效的利用起來，將它們制成植物生長的有機肥料。既減少了學校丟棄的垃圾總量又減少了對環(huán)境的污染;同時減少了化學肥料的使用，減緩了對土壤的污染，使植物能夠更“綠色”地生長。

于是，學校開展了“廚余綠植再利用制造‘營養(yǎng)’有機肥”項目活動，學生們從中學會了將廚余和綠植垃圾制造有機肥的方法，通過這個活動培養(yǎng)了孩子們的環(huán)保意識，一次次綠色實踐，傳達著孩子們對環(huán)境的熱愛、對環(huán)保的關注，也引起了家庭的關注，將此方法在家庭中推廣使用，從而產生更廣泛的社會效應。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

【關鍵詞】城鄉(xiāng)結合部；現(xiàn)狀；良性發(fā)展；對策

在當前我國城市化迅速發(fā)展的同時，城市邊緣和鄉(xiāng)村交界地帶的城鄉(xiāng)結合部逐漸走在了城市與農村經濟、社會發(fā)展的舞臺上，逐漸成為我國城市化過程中最為活躍的區(qū)域。

一、研究課題的必要性與重要性

（一）必要性

1、城鄉(xiāng)結合部是城市化進程發(fā)展中所出現(xiàn)的特定產物，正在成為我國城市化進程中最為活躍的區(qū)域。它是城市發(fā)展的延伸地帶，工業(yè)開發(fā)區(qū)、房地產等產業(yè)活動正迅速興起。同時又由于它的活躍性，以及所處地理位置的交叉性，使得它成為各種社會利益及矛盾的聚集地。因此對這一區(qū)域居民生活狀況的研究勢在必行。

2、掌握城鄉(xiāng)結合部居民的生存現(xiàn)狀與區(qū)域發(fā)展實際水平，是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求，是科學發(fā)展觀的要求，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結合部作為“農村之首，城市之尾”，是農村走向城市的重要窗口。深入研究和探討城鄉(xiāng)結合部的發(fā)展問題，對于“三農”問題的解決具有重大的全局性促進作用。

（二）重要性

1、城鄉(xiāng)結合部是是農業(yè)現(xiàn)代化的先導區(qū)，推動農業(yè)的市場化進程；是城市建成區(qū)擴展的前沿地帶，同時也是鄉(xiāng)村城市化最先變質的“形成層”。掌握城鄉(xiāng)結合部居民的生計組合規(guī)律后，既可以對城鄉(xiāng)結合部居民生計向城鄉(xiāng)結合部生計組合進行提前預熱，使其提前適應，又可以對城鄉(xiāng)結合部居民進行生計組合引導，向城鎮(zhèn)生活轉變。由于部分居民從心理上和行動上都較難放棄城區(qū)的優(yōu)勢區(qū)位土地，且憂慮遷移后的生活質量與環(huán)境，因此只有積極引導占地居民向新的城鄉(xiāng)結合部遷移，才能最大限度降低城市擴張對城鄉(xiāng)結合部居民利益的損害，降低城市擴張在城鄉(xiāng)結合部的阻力，推動城市發(fā)展與建設。

2、城鄉(xiāng)高密度的人口與產業(yè)釋放了大量的“三廢”，卻在短時間內無法處理這些廢棄物，于是城鄉(xiāng)結合部就成為污染物的接收場所。但這種環(huán)境的調節(jié)能力與城區(qū)一樣具有一個“門檻效應”，突破城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境容納能力后，其調節(jié)能力便會大大降低，嚴重污染了城市本身及其周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二、當前城鄉(xiāng)結合部存在的矛盾和問題

中國的城市化進程是一個艱難曲折的過程，必然伴隨著大量矛盾和問題的出現(xiàn)。比如就業(yè)問題、土地問題、生態(tài)問題等。而城鄉(xiāng)結合部存在的矛盾與問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)結合部的社會治安現(xiàn)狀

1、公共治安工作尚未完全到位，社會丑惡現(xiàn)象泛濫。城鄉(xiāng)結合部人員復雜，治安不到位。這一是因為城鄉(xiāng)結合部民警長期處在“滿負荷”的工作狀態(tài)之中，警力配置沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部的特點，有限的警力沒有按工作需要“沉到基層”,而是“浮在上面”各警種之間缺乏協(xié)調。二是因為派出所一年到頭忙于“搞突擊”、“打戰(zhàn)役”,而其關鍵的社區(qū)管理工作幾近“荒廢”,因而造成工作長期處于被動應付的窘境。

2、未成年人、流動人口犯罪問題突出。目前在多數(shù)城鄉(xiāng)結合部地區(qū),未成年人犯罪問題嚴峻:一方面，未成年人違法犯罪率不斷提高，未成年人成為違法犯罪的重要主體之一。另一方面，未成年人犯罪呈低齡化趨勢。在未成年人犯罪中14-16歲人員已占相當大的比例。與過去16-18歲居多的狀況有很大改變。從犯罪主體來看,城鄉(xiāng)結合部犯罪的另一個特點是外來人員犯罪問題突出。隨著城鄉(xiāng)結合部社會經濟的快速發(fā)展，外來人口大量涌入，在推動城鄉(xiāng)結合部社會經濟發(fā)展的同時，流動人口犯罪也逐步成為城鄉(xiāng)結合部社會治安突出問題之一。

（二）城鄉(xiāng)結合部居民的土地流轉問題

1、農用地過度非農占用，耕地流失嚴重。城鄉(xiāng)結合部大量土地被征用，失地農民數(shù)量激增。而農民與土地的關系是“血濃于水的關系”：失去了土地就意味著失去了重要的收入來源，同時也意味著失去了重要的生活保障。

2、土地產權界定范圍模糊，土地征用范圍過寬，“公共利益”不適當擴張，導致責、權、利的邊界不清。這就為各級政府借土地所有者的名義來隨意低價征用農民的土地打開了方便之門，使農民在現(xiàn)實中缺乏充分享有自己土地權利的能力?，F(xiàn)行的法律極大的濫用了農民的土地征用權，對農民的土地損失越來越大。

（三）城鄉(xiāng)結合部的教育和文化問題

1、城市中小學的門檻過高往往超出城鄉(xiāng)結合部村民承受能力。作為城鄉(xiāng)結合部農民的子女戶口不在城市，而在農村。因此城鄉(xiāng)結合部居民的子女想要進入當?shù)貙W校上學，需繳納較高的旁聽、贊助等額外費用。

2、現(xiàn)有的中小學條件難以容納新增加的大量生源。雖然小學新生入學人數(shù)有縮減趨勢，具有接受農民工子女入學的條件。但是由于城市公辦學校通常是分散在各個城區(qū)的，而打工人員卻聚集在城市邊緣的城鄉(xiāng)結合部，區(qū)域內的公辦學校資源緊張，造成公辦學校無法接收全部打工人員子女來借讀。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部良性發(fā)展的思路和對策

（一）城鄉(xiāng)結合部社會治安問題解決的思路與對策

1、理順管理體制、提高管理能力

盡管我國目前不可能完全取消城鄉(xiāng)二元管理體制，但是可以在城鄉(xiāng)結合部率先進行管理體制改革，推行城市社區(qū)管理體制和運行機制。對那些尚未完全具備城市化要求的城鄉(xiāng)結合部村鎮(zhèn)，可以導入城市社區(qū)管理體制并作為管理體制的主體,特別是要按照城市發(fā)展的總體要求,把這些村鎮(zhèn)的基礎設施建設、產業(yè)構成、產業(yè)布局等納入城市建設整體規(guī)劃之中。

2、實行群防群治

充分發(fā)動群眾，把宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾貫穿始終。一是要加大宣傳力度，讓群防群治工作深入人心。二是要建立群防群治工作的激勵機制,激發(fā)廣大群眾維護社會治安的積極性。三是普及群防群治知識,提高群防群治技能,規(guī)范化培訓相關社會治安從業(yè)人員。

（二）嚴格規(guī)范土地征用與管理政策

1、國家要進一步明確土地產權，保護農民的合法財產。國家權力要從維護農民利益的角度出發(fā)，界定農民的土地產權，平衡各方的利益分配，在發(fā)展經濟的同時，做到社會公平。

2、進一步明確征地目的，限制和縮小農業(yè)用地的征用范圍。通過法制的方式嚴格限定公共利益的征地和一般經營性項目用地，嚴格約束政府濫用公共權力侵害農民的土地財產權益，是一項急需解決的問題。

3、建立和完善農業(yè)土地流轉的市場體系。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農民土地承包經營權流轉，搞活土地流轉市場，允許農村土地使用權采用協(xié)議轉讓、入股、股份合作等方式進行流轉為中心的城鄉(xiāng)結合部土地產權制度改革。

（三）實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃及文化教育一體化

1、在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設過程中，要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為發(fā)展理念，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)結合部的空間資源和城市功能，促進城鄉(xiāng)布局與結構的調整優(yōu)化，按照城鄉(xiāng)結合、功能合理和方便生活的原則，做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設和同步發(fā)展。

2、實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育的一體化。打破學校按照“屬地原則”入學的界限，只要是適齡兒童，按照學校的條件能夠進入城市學校的，學校不應該加以限制。使城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的居民融入到城市文化環(huán)境中；通過開展社區(qū)文化建設等多種多樣的活動，來適應城市文明的文化生活方式、文化理念等，消除當?shù)鼐用駥ν鈦砣丝诘呐懦庑睦?，促進城鄉(xiāng)居民的融合。

參考文獻

[1] 聶仲秋:《城鄉(xiāng)結合部和諧發(fā)展研究——以西安為例》，西北農林科技大學，2008年6月。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

通過整治，使xx村、城鄉(xiāng)結合部等地環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本消除，讓群眾得益于創(chuàng)衛(wèi)的成果，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)。

二、指導思想

根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作部署，按照“政府組織、地方負責、部門協(xié)調、屬地管理、全民參與、科學治理”的原則，抓好xx村及城鄉(xiāng)結合部的創(chuàng)衛(wèi)專項整治，做到認識到位，責任到位，措施到位，人員到位，經費到位，全面徹底開展整治工作，推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

三、整治范圍

xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。

四、整治內容和要求

1、開展健康教育宣傳活動。

2、全面開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養(yǎng)、露天糞坑整治、河道環(huán)境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率達到100%，路面平整干凈，無坑洼積水及泥土；清理路面、綠地、院落等外環(huán)境暴露垃圾，不留垃圾死角，有條件的進行綠化，村內道路有條件的要安裝路燈，路燈亮化率達到98%以上。

3、加強公共衛(wèi)生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場，五小行業(yè)、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。

五、整治工作步驟、時間安排

第一階段：調查摸底，按照排摸出的情況制訂整治方案，擬定經費預算，確定整治重點。（時間：**年2月1日—3月15日）

第二階段：結合本村實際，籌措資金，落實措施，全面組織開展村內環(huán)境與城鄉(xiāng)結合部、農民混住地的各類整治活動。（時間：**年3月16日—8月30日）

第三階段：全面完成整治任務，鞏固整治成果，形成長效管理機制，迎接各類檢查驗收。（時間：**年9月1日—9月15日）

六、整.治要求

1、統(tǒng)一思想，加強組織領導。城中村、城鄉(xiāng)結合部是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點和難點。xx村和各有關社區(qū)、轄區(qū)單位要積極配合上級各有關部門，協(xié)同作戰(zhàn)。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創(chuàng)衛(wèi)大局的部門和單位，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

隨著我國工業(yè)化和城市化的快速推進，“撤村建居”和城中村改造步伐的加快，以安置當?shù)亍稗r轉非”居民為主的拆遷安置小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模呈快速增加的態(tài)勢[1]。“村轉居”社區(qū)成為城市基層社會的重要組成部分，也將成為“農民市民化”的重要場域。本文通過對河南省五個“農轉非”安置小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進行調查分析；通過評估現(xiàn)有的管理制度的問題，給出相關可行性的建議。

二、相關文獻綜述

（一）農民安置小區(qū)物業(yè)管理模式

當前我國農轉非小區(qū)在物業(yè)管理上正處于不斷探索中。深圳的安置小區(qū)管理模式有：以由社區(qū)自行組建物業(yè)服務公司，實施有償物業(yè)管理的“水田模式”、由社區(qū)居委會聘請專業(yè)的物業(yè)服務公司的“大浪模式”和社區(qū)股份公司與物業(yè)服務公司合作的“三聯(lián)模式”[2]。成都市實踐出托管、共管、自管3種安置小區(qū)的管理模式。其市下的溫江區(qū)形成了一套“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的新機制。聊城市出臺了相關辦法，規(guī)定業(yè)主入住新型農村社區(qū)時，由業(yè)主自愿選擇管理模式。彭州市則探索出“村級組織+小區(qū)自治+市場化運作”的農村物業(yè)管理新模式[3]。

（二）農民安置小區(qū)的特點

何利松和周徐胤認為安置小區(qū)在規(guī)劃建造中具有建設數(shù)量大、建造質量高、地段位置好、出租比例高的特點。胡振光[4]歸納了安置小區(qū)具有城鄉(xiāng)結合的地域性、亦城亦村的過渡性、居住人口的流動性和社區(qū)管理的復雜性的特點。楊宏偉[5]則從居民特點方面總結了安置小區(qū)具有居民結構復雜、部分居民擁有集體資產、居民文化素質和思想觀念存在差異、傳統(tǒng)關系依然發(fā)生作用的特點。

（三）“農轉非”的市民化研究

有關市民化的研究可以分為兩大類：一是農民工市民化的研究；二是“農轉非”居民的市民化研究。目前，市民化進程在我國困難重重的原因有：宋仁登[6]認為戶籍制度，城鄉(xiāng)二元結構和土地制度等制度因素是市民化的較大阻礙；靳龍[7]提到了農民對于身份和思想觀念方面的困難轉變。冉娟[8]則具體指出社會群體的分化和社區(qū)的組織形成是“r轉非”居民無歸屬感的重要原因。在解決方法上，歐陽力勝[9]認為應在科學測算衡量農民市民化的成本及收益后，從推進戶籍制度改革，建立合理土地流轉和征用補償制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一平等就業(yè)制度，構建完善社會保障制度等幾方面來有序推進農民市民化進程。

三、實證研究分析

基于“農轉非”安置房的物業(yè)管理調查，我們選取了五個農轉非安置小區(qū)，分別為仁和新苑小區(qū)、仁和苑小區(qū)、清河灣小區(qū)、黃崗寺嵩山路小區(qū)以及花園莊新社區(qū)。其中仁和苑曾是開封市安置房示范性小區(qū)，具有較強的代表性；鄭州市黃崗寺嵩山路小區(qū)則是鄭州一個較大的安置房小區(qū)。我們共發(fā)放問卷215份，根據(jù)入住率及其廉租房與安置房的比例，分別為清河灣26份，仁和新苑62份，仁和苑48份，黃崗寺嵩山路小區(qū)42份，花園莊37份。以下是5個小區(qū)的問卷結果的分析：

（一）居民對物業(yè)管理滿意度分析

根據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，當前安置居民的物業(yè)管理并不滿意。清河灣和花園莊新社區(qū)的安置居民遷入小區(qū)較短，業(yè)主能夠主動繳納物業(yè)費，物業(yè)公司的運轉得到保障，但業(yè)主對物業(yè)的滿意度也只有34.41%和37%。黃崗寺嵩山路小區(qū)屬于較早的居民安置社區(qū)，社區(qū)管理模式較為完善，居民對社區(qū)的管理滿意度為31.46%。仁和苑與仁和新苑業(yè)主與物業(yè)矛盾較深，拖欠物業(yè)費現(xiàn)象嚴重，物業(yè)因此也并未向業(yè)主提供應有的服務，且經過多次調解后矛盾并未解決，兩個小區(qū)的滿意度僅為17.2%與13.66%。安置居民對物業(yè)管理普遍不滿的問題是物業(yè)管理模式的混亂，且居民普遍認為物業(yè)費不合理。安置小區(qū)與商品房小區(qū)實施同樣的物業(yè)管理模式。兩種社區(qū)的物業(yè)費水平相似但普通小區(qū)設施齊全，綠化到位，管理水平均高于安置小區(qū)。多數(shù)的安置居民認為他們并未享受到與商品房小區(qū)一樣的安保、綠化和相應的娛樂設施，而不愿繳納物業(yè)費。物業(yè)對于當前的問題并未有良好的解決辦法，往往是采取不交費就不服務的態(tài)度，導致二者矛盾程度加深。

追其原因在于：農轉非”安置小區(qū)管理理論與制度的缺失。當前河南省中小城市“農轉非”小區(qū)管理大多處于規(guī)劃在建階段，對于安置小區(qū)的管理還處于探索中，并未有一個系統(tǒng)的理論與方案。理論的缺失與管理模式不適用導致當前河南省內“農轉非”小區(qū)管理主體不明確，監(jiān)督不到位，管理內容又缺乏相關制度法規(guī)的依托，使得物業(yè)、開發(fā)商、業(yè)主和政府等多方面矛盾的激化。

物業(yè)管理模式不健全。安置房物業(yè)一般由開發(fā)商委托物業(yè)公司管理，而當前河南省內物業(yè)公司普遍專業(yè)素質不高，相關管理制度也并未完善。物業(yè)公司管理失責，物業(yè)管理人員職業(yè)素質不足，使居民即使交了物業(yè)費仍享受不到相應的服務。而物業(yè)管理方面相關法律的空白使居民無處申訴，因此與物業(yè)形成對抗關系，雙方互相不滿形成惡性循環(huán)。

（二）居民自身市民化程度分析

根據(jù)問卷結果分析，清河灣、仁和新苑、仁和苑、花園莊居民對于搬入社區(qū)后生活方式的改變存在抵觸與不適應比例較高，分別為61.53%，61.29%，58.33%，56.75%，鄭州市黃崗寺的比例相對較低為30.95%。對于其抵觸與不適應的問題主要為失地后經濟收入不如之前高、搬入城市里導致其消費水平上升、周圍公共服務設施缺失帶來的生活的不便以及對自我身份轉化的不適應。當前的問題和對未來生活的迷茫讓他們對現(xiàn)居住的地區(qū)沒有歸屬感和安全感，使得安置居民對小區(qū)生后的不滿程度較高。

出現(xiàn)這些問題原因在于政府的職能發(fā)揮不到位。政府在建設過程中規(guī)劃、監(jiān)督不合理，致使安置小區(qū)存在周邊公共服務設施缺失、安置房屋質量差、服務提供不到位等一系列硬性問題，當前政府對于安置小區(qū)往往是“重建不重管”的態(tài)度。后期建設成功后不注重對轉入另一種生活方式的農民進行引導和對小區(qū)的管理，對于小區(qū)矛盾的解決也僅僅是發(fā)揮一個協(xié)商調解作用，然而實際的問題并沒有從根本上得到解決，使得居民對當前的生活歸屬感減弱。

農民自身經濟條件與實際情況的制約。安置房中都是土地被強制傾占或農村房屋遭到拆遷的農民，他們失去土地即斷絕了經濟來源，勉力維持著最低的生活標準，難以且不愿負擔較為高昂的物業(yè)費。其二，安置房的實際情況與農民對安置房質量、小區(qū)管理、小區(qū)環(huán)境、治安等方面的期待不符，農民享受不到合理的服務，生活質量不如以往。其三，農民主動性不足，參與物業(yè)管理意識薄弱。安置房居民多是無奈入住安置房，受農村住房觀念及生活觀念影響，形成管理與被管理的對立情緒。

（三）社區(qū)管理模式意愿分析

根據(jù)調查數(shù)據(jù)整理而得仁和新苑小區(qū)、仁和苑小區(qū)、黃崗寺嵩山路小區(qū)和花園莊新社區(qū)的居民最青睞的社區(qū)管理模式是物業(yè)與居委會共管。而開封市清河灣小區(qū)居民則更傾向于物業(yè)公司專業(yè)管理的管理模式。

通過深度調查，更希望采用物業(yè)與居委會共管方式的小區(qū)居民對物業(yè)公司的管理有諸多不滿，尤其是在開封市仁和新苑小區(qū)和仁和苑小區(qū)，物業(yè)公司推卸責任，對居民反映的問題視而不見等行為已經讓該社區(qū)居民對物業(yè)公司專業(yè)管理不抱有任何希望。反觀開封市清河灣小區(qū)，居民的最佳x擇卻和前四個小區(qū)截然不同。在深度訪談中，我們了解到，清河灣小區(qū)居民入住僅有一年，社區(qū)設施完好，沒有大問題，居民也沒有拖欠物業(yè)費的情況，物業(yè)能夠及時解決問題，使得物業(yè)能與居民和諧共處、互利共贏。但在清河灣小區(qū)居民心中排在第二位的也仍是共管模式。

開封市仁和新苑小區(qū)、開封市仁和苑小區(qū)和安陽市花園莊新社區(qū)的次優(yōu)選擇都是居委會自治。原因是這些小區(qū)的物業(yè)公司在收取不算低廉的物業(yè)費后沒有盡到責任，未能解決社區(qū)居民問題，導致居民不愿交物業(yè)費，從而物業(yè)沒有解決問題的積極性，引發(fā)居民不滿，陷入惡性循環(huán)。二是“農轉非”安置房小區(qū)的居委會原本就是之前村委會成員，對居民的生活較為了解，能夠更好的進行管理。然而在鄭州市黃崗寺嵩山路小區(qū)，居民在物業(yè)與居委會共管模式之后的選擇則是物業(yè)公司專業(yè)管理。至于原因我們也能了解，鄭州是河南省省會，物業(yè)公司都有著較為先進的專業(yè)化管理理念；并且居民對目前的物業(yè)公司也并無較大不滿，因而第二位選擇了該模式。

總的來說，通過實際調查，物業(yè)與居委會共管這一社區(qū)管理模式是“農轉非”居民安置房小區(qū)居民最終最支持的管理模式。大多數(shù)居民們不愿讓物業(yè)公司全權小區(qū)的后勤保障，但又擔心居委會的管理不能像物業(yè)公司那樣專業(yè)，于是將二者折中選擇了一個中立的方案，即物業(yè)與居委會共管。

四、“農轉非”小區(qū)管理的新思路

現(xiàn)階段，河南省中小城市的安置小區(qū)仍處于發(fā)展的新階段。對于如何解決小區(qū)管理存在的問題，我們希望引導安置小區(qū)從單一化的物業(yè)管理多元化管理的新型小區(qū)模式轉變，從而加快安置小區(qū)的居民的市民化進程。對此提出一個政府――居委會――物業(yè)公司――業(yè)主委員會――業(yè)主多元化治理的“五陽模型”來改進當前“農轉非”小區(qū)中存在的問題。圖示如下：

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（一）政府

政府在“農轉非”小區(qū)管理和推進農民市民化中起著“引導者”和“監(jiān)管者”的重要作用，具體應當做到以下各點：建立健全相關法律法規(guī)，完善政策體制，明確各方權利與義務，使其在處理相關問題時有法可依。轉變當前政府“重建不重管”的管理模式，加強對安置房小區(qū)管理的引導和監(jiān)督，對于各方難以解決的矛盾，政府應及時進行干預，給小區(qū)各方一個公正合理的解決方案。加大對“農轉非”安置小區(qū)的資金投入力度，加強安置小區(qū)房屋的質量，合理規(guī)劃小區(qū)周圍公共配套設施，保障安置房業(yè)主正常便利生活。建立專門的物業(yè)管理指導小組，開設便民服務窗口，為業(yè)主提供便民化的服務。逐步改革城鄉(xiāng)二元制戶籍制度，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，不讓戶籍制度成為農民取得合法權利的障礙。完善就業(yè)制度，保障農民工與市民享有同等的就業(yè)機會和待遇。加強對農民的職業(yè)技能培訓，鼓勵安置居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。逐步構建全面覆蓋安置居民群體的醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險，義務教育，社會救助，社會福利等方面內容的公共服務體系，解決安置居民的后顧之憂。

（二）業(yè)主

積極配合物業(yè)管理，熟知一定的物業(yè)管理條例，遵守條例規(guī)定的主要內容。若出現(xiàn)物業(yè)方面的問題時，要主動與物管處聯(lián)系，互相溝通或者與業(yè)主委員會、居委會共同商討解決方案。加強法律意識，業(yè)主可在必要的時候運用法律的手段來解決問題，并且可以積極參與一些法律宣講活動，來提高自身的法律意識。積極轉變自身的思想觀念，共同參與社區(qū)管理，盡快融入社區(qū)生活。

（三）業(yè)主委員會

及時把業(yè)主提出的問題反饋給居委會以及物業(yè)公司。業(yè)主委員會通過把各個單元的業(yè)主集中管理、統(tǒng)一服務，把業(yè)主明確需要的意向、服務內容、服務方式告知物業(yè)公司，積極監(jiān)督、管理、服務于業(yè)主，來實現(xiàn)和諧的小區(qū)生活，避免出現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)公司出現(xiàn)意見不合的矛盾。定時巡查小區(qū)，將損壞的設施等其他不良現(xiàn)象及時報告物業(yè)。業(yè)主委員會應強化自身職責。積極參與物業(yè)公司招標過程中去；做好宣傳工作，制定相關的章程；主動與業(yè)主進行溝通。

（四）物業(yè)

健全物業(yè)管理制度并形成社區(qū)事項等級制度。物業(yè)應以《物業(yè)管理條例》為依據(jù)，制定社區(qū)物業(yè)管理條例，具體的編制要結合小區(qū)的實際情況。成立社區(qū)管理小分隊，根據(jù)社區(qū)事項等級制度將小分隊分為不同梯隊，遇到相應的問題出動相應的小分隊，使社區(qū)內的問題在盡量短的時間內得到最專業(yè)的解決。深入居民了解群眾意見，積極開展各項居民意愿投票大會，提高居民參與社區(qū)管理的積極性；同時和業(yè)主委員會積極進行溝通，了解居民想法，更好的開展工作，處理問題。培養(yǎng)專門的物業(yè)人才，對于物業(yè)的管理人員及領導層，要不定時進行講課和學習深造，提高他們的管理水平和管理能力；對于物業(yè)的基層服務人員，要定期進行相關專業(yè)的繼續(xù)教育和服務培訓，提高專業(yè)技能和服務水平。設立問題投訴和咨詢小組，專人接聽來自業(yè)主的問題投訴以及對物業(yè)人員的服務反饋；制定服務反饋制度，促進物業(yè)服務人員積極性，根據(jù)接受物業(yè)服務的居民的滿意程度，對物業(yè)人員進行獎懲。

（五）居委會

積極主動配合政府工作。堅持向居民傳達黨的法律法規(guī)及其相關政策，自覺組織活動幫助黨開展工作。向居民普及科學文化知識，發(fā)展社區(qū)文明建設，幫助居民樹立維權意識及承擔自身義務的意識。向有關部門反映居民意思及有關建議，協(xié)調居民、物業(yè)、政府之間的關系。

組建物業(yè)糾紛協(xié)調小組，公平公正公開的處理糾紛問題。居民糾紛的受理要及時，解決過程要公平公正公開，從而體現(xiàn)平等、公正原則，進而起到教化居民的作用。及時反饋并監(jiān)督物業(yè)公司及時解決問題。幫助物業(yè)執(zhí)行相關條例，參與管理居民。培養(yǎng)居民的市民化意識。居委會積極向居民宣傳市民化的重要性及其必要性，組織活動幫助“農轉非”安置房居民適應社區(qū)生活，轉變其思想，使其與市民保持一致，從而避免類似于不愿“花錢買服務”的現(xiàn)象。

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第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

____市____8年6月開始創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，____1年獲得省級衛(wèi)生城市榮譽。創(chuàng)衛(wèi)工作的開展，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施不斷加強，保潔水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)面貌得到大幅度改善，人民群眾的幸福感不斷增強。

目前，城市主街道、背街小巷、村組、社區(qū)清掃保潔任務主要由環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃建設和住房保障局、社區(qū)承擔，片區(qū)機關、企、事業(yè)單位一般只開展周五上午義務大清掃活動，保潔經費來源分為財政負擔、上級撥付和村組、社區(qū)自籌三種情況。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中轉站收集三種形式，垃圾轉運主要依靠小型保潔三輪車和大型垃圾運輸車，除環(huán)衛(wèi)局將垃圾運往生活垃圾填埋場集中處理外，其余垃圾均為自行處理。雖不能日產日清，但基本能夠滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需求。

近幾年，在創(chuàng)衛(wèi)工作的強力推動下，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了一定的改善，群眾生產、生活環(huán)境進一步優(yōu)化。但是，隨著城市經濟社會的全面發(fā)展，群眾生活質量越來越高，與城市環(huán)境衛(wèi)生保潔狀況的矛盾日益凸顯。

1、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇相對偏低，影響了保潔質量的提高。目前，城區(qū)保潔員、協(xié)管員月工資為每人660元—730員之間，工資未能達到西安市860元/月/人的最低標準，且均來自周邊村民。環(huán)衛(wèi)工人待遇較低，生活壓力較大，致使其工作積極性、主動性和保潔隊伍的穩(wěn)定性相對不足，保潔質量難以有效提高。

2、環(huán)境衛(wèi)生設施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生問題尤為明顯。我市為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，強化了對環(huán)境衛(wèi)生的傾斜力度，但是還存在較大差距。垃圾堆二次污染現(xiàn)象嚴重。垃圾箱葙基本上為露天安放，雖給許多群眾傾倒垃圾雜物帶來一定的方便，但隨手傾倒造成了二次污染，還增加了保潔人員的負擔。垃圾不能及時清理。雖然新增配備了路邊小型垃圾箱緩解了垃圾收集的困境，但僅垃圾轉運車難以保證日產日清，導致垃圾轉運周期較長，清理不及時。特別在夏秋瓜果上市季節(jié)，積聚在垃圾臺（箱）的生活垃圾，成了蚊蠅孳生的溫床，更不利于病媒生物防制工作有效開展。污水亂排現(xiàn)象嚴重。部分背街小巷、陳舊家屬院污水排放基本靠住戶門、窗前的排水明渠解決，部分住戶和陳舊家屬院甚至無排水設施，產生的污水一部分向地下滲透，另一部分向上蒸發(fā)，一定程度上造成了地下水質和地表的污染，不利于群眾身體健康。

3、垃圾處理渠道不暢。除環(huán)衛(wèi)局將垃圾運往生活垃圾填埋場集中處理外，其它絕大部分垃圾均自行處理，致使生活和建筑垃圾圍村、圍路、圍樓現(xiàn)象嚴重。一定范圍內偏僻的溝渠內、道路兩側成為垃圾的聚集點。

4、環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制不健全，管理水平有待進一步提高。群眾良好衛(wèi)生習慣難養(yǎng)成。廣大居民和機關、企、事業(yè)單位對環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作大力支持，但是由于長期遺留的衛(wèi)生陋習在短時期內難以改變，又不自覺的出現(xiàn)亂扔亂倒垃圾破壞環(huán)境等行為。更有部分群眾貪圖一時方便，將生活垃圾堆在房前或屋后，流動攤販隨地遺留垃圾。社區(qū)、村組重視不夠。部分社區(qū)、村組干部對改善環(huán)境衛(wèi)生的重要性認識不到位，沒有把改善環(huán)境作為提高人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化的重要舉措來抓。監(jiān)管不到位。近幾年，各級衛(wèi)生村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建工作不斷開展，改:請記住我站域名善了社區(qū)、村組環(huán)境面貌，但是，清掃保潔的層次和水平還相對較低，少數(shù)社區(qū)、村組、單位抓環(huán)境衛(wèi)生管理帶有一定的突擊性質，流于形式，應付____檢查，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管沒有長效辦法。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作是樹立城市形象，提高人民群眾生活質量，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境的重要舉措。為此，建議采取以下措施，積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。

1、多渠道宣傳教育，促進城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣的形成。一是深入開展“健康教育促進行動”、評選“衛(wèi)生示范戶”等活動，利用電視、廣播、網絡、集中宣講等多種載體，開展各種形式的環(huán)境衛(wèi)生與健康宣傳教育活動，提高城鄉(xiāng)群眾的文明衛(wèi)生意識。二是強化對中小學學生衛(wèi)生和健康知識普及，培養(yǎng)廣大學生良好的衛(wèi)生習慣，引導和帶動學生家長的衛(wèi)生行為，不斷提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識和行為水準。三是完善村（社區(qū)）制度，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施。

2、高標準制定環(huán)境衛(wèi)

生規(guī)劃，推動環(huán)境衛(wèi)生狀況穩(wěn)步提高。以城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制村（社區(qū)）環(huán)境保護規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確村（社區(qū)）環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設，用規(guī)劃推動衛(wèi)生管理水平的不斷提升。3、多途徑籌措資金，加大環(huán)境衛(wèi)生工作的投入力度。一是從城市建設維護費和集體建設用地出讓金中安排一定的比例，用于村組垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助以及保潔人員待遇的提高。二是在財政實力不斷增強的基礎上，建立環(huán)境衛(wèi)生長期、穩(wěn)定的投入保障機制。同時，城中村組集體也可適當收取農戶少量衛(wèi)生管理費，設立“村衛(wèi)生保潔基金”，建立政府投入與村組自籌結合的雙向資金保障機制。三是積極引導和鼓勵社會資金投入環(huán)境衛(wèi)生建設。

4、大力加強基礎設施建設，為環(huán)境衛(wèi)生的提升夯實基礎。強化配套設施建設。本著方便群眾的原則，為主要街道配備果皮箱，為村組、社區(qū)住戶配備規(guī)格統(tǒng)一的垃圾桶，每天由保潔人員定時收集住戶產生的垃圾，減少垃圾堆積造成的二次污染，減輕保潔人員的勞動強度。加快垃圾處理廠建設進度，加強垃圾轉運車輛和設施的配備，并確定專人定時轉運，及時處理。健全生活污水處理設施。把住戶門前排水明渠改為封閉的暗渠，定期疏通。強化綠化美化建設。積極開展住戶房前屋后綠化美化工作，締造清新、舒適、優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。