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一、主要做法
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長,鎮(zhèn)長任副組長,各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問題,定期召開會議匯報工作進展情況,查漏補缺,限期整改。同時,以村為基本單元,將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進一步明確了責(zé)任片區(qū),各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人,各村支書為直接責(zé)任人,確保全鎮(zhèn)各重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。
(二)加強輿論宣傳,營造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動開展以來,我鎮(zhèn)高度重視,制定印發(fā)了《實施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動員會,全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份,印發(fā)宣傳彩頁5000余份。目前,全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅持多措并舉,確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機制。目前,全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點XX個,村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對垃圾進行定期分類、收集,最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運車輛進行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過多方籌措資金,購買了XX個垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運輸難的問題,助推全鎮(zhèn)全域無垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進村組、進院落、進田地、上街頭,集中開展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動,激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺性,擴大全民參與范圍,使廣大群眾樹牢文明意識,養(yǎng)成垃圾集中存放,定時定點清運的良好習(xí)慣。
(四)注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對我們地區(qū)來說是一場生活方式的徹底革命,環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識改變,我們注重引導(dǎo)催化,讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺行動。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動工作,通過到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動,鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識,各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會,讓他們認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治,通過座談會,起到了小會撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開群眾大會。環(huán)境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上,多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個系統(tǒng)工程,需要整合各類項目、資金,做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程,在整治過程中宣傳縣政府資金投入強度,算群眾個人受益賬,整治中聘用有勞動能力的貧困戶,實現(xiàn)帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進行清理,改變水質(zhì),整治后村內(nèi)發(fā)包,專人管護;在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問題;建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊管理規(guī)則,垃圾集中堆放,當(dāng)天外運,目前正在申請垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。
(六)落實三項制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊長,在包保村級中起到引導(dǎo)督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求,做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶,同時落實公益崗位動態(tài)管理制度和“基本工資+浮動工資”結(jié)合制度,既有獎勵工資也有扣除工資,做到公平公正公開,切實做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級主管部門協(xié)調(diào)的事項,由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到快事快報,快事快辦。
二、存在問題及建議
(一)整治經(jīng)費投入不足問題。對我鎮(zhèn)來說,村內(nèi)垃圾溝渠眾多,小垃圾隊密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現(xiàn)有經(jīng)費遠遠不能滿足目前各村清理費用,建議縣政府采取以獎代補的方式,整理其他項目資金對清理達標(biāo)的專項撥付資金,以促進各村加快進度。
(二)環(huán)境整治項目沒有安排下水道問題。農(nóng)村環(huán)境整治要統(tǒng)籌考慮污水排放問題,道路硬化后居民污水無處排放,仍然是臟亂差,廁所修建也需要解決排水問題,鑒于我鎮(zhèn)沒有工業(yè)廢水排放,建議整合資金,加大投入,鋪設(shè)下水管道,修簡易三格污水處理設(shè)施,有效解決農(nóng)村污水處理問題。
一、主要做法
(一)、成立組織機構(gòu)。組長由村書記XX擔(dān)任,副組長為副書記XX彬,其它村委及各社社長為組員。
(二)、大力宣傳,提高普遍認(rèn)識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農(nóng)戶進行入戶宣傳講解,發(fā)放一封信XXX,讓村民了解到人居環(huán)境整治行動不僅是對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治,更是對農(nóng)村多年陋習(xí)的一次徹底革命,是改善居住環(huán)境的民生工程。
(三)、以身作則,帶動全民參與。召開全村動員會議,村委、黨員、社長、村民代表參會,要求以身作則,從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動,主要解決村莊“八亂”、“九清”,全面開展“三清一改一建”專項行動。
二、存在的問題
一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴(yán)重,往年雨水過后就可以抽干凈,但是由于今年雨量過大,地下水飽和,在涵洞的雨水抽出后,隔兩天涵洞的水又漲了上來,不進行抽水,小型車輛無法通行。
二是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治,有部分村民對環(huán)境衛(wèi)生遵守存在差距,有亂倒情況及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴(yán)重影響了我村的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力,讓三勝村更加流光溢彩,形象更加潔凈秀美,使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動,強化責(zé)任落實。統(tǒng)一思想認(rèn)識,牢固樹立環(huán)境意識,同時加大投入,確保環(huán)境整治實施效果。
在人們越來越重視發(fā)展的今天,我們每個人都可能要用到倡議書。垃圾分類是指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運,從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于農(nóng)村垃圾分類倡議書,歡迎閱讀!
農(nóng)村垃圾分類倡議書1親愛的村民朋友:
當(dāng)今社會,節(jié)能減排,低碳生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為主題。隨著近幾年來,科技的日益發(fā)達和人們生活水平的不斷提高,農(nóng)村的垃圾量也在逐年攀升,如何及時有效地處理這些垃圾及提升我們的生活環(huán)境、生活質(zhì)量及身心健康等方面,有著至關(guān)重要的聯(lián)系。
為此,我們積極響應(yīng)上級有關(guān)部門的號召,堅持綠色環(huán)保的理念,以支持社會經(jīng)濟建設(shè),推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),從今年開始將實行生活垃圾分類處理。當(dāng)然,此項工作的順利開展離不開您的支持與協(xié)助。我們真誠的邀請您和我們一起來創(chuàng)建一個美好的綠色生態(tài)家園。
實現(xiàn)垃圾分類的主要是請您將剩菜剩飯、骨頭、菜葉果皮、殘次(腐爛)瓜果、禽畜和魚類內(nèi)臟及零食碎末等可腐爛的垃圾與金屬、玻璃、塑料、電池等不可腐爛的垃圾分開裝袋,并準(zhǔn)確投入到相應(yīng)的分類垃圾桶里,使可腐爛垃圾回收經(jīng)發(fā)酵處理后成為有機肥,達到資源循環(huán)利用、節(jié)約資源的目的。
通過這樣的方式做到垃圾處理減量化、無害化、資源化。參與垃圾分類收集和處理,是講究公德,講究文明的體現(xiàn);是建設(shè)美麗兩豐、綠色兩豐的具體行動;是功在當(dāng)代,利在千秋,為子孫后代造福的崇高事業(yè)。相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會更美好,社會也一定會更文明、更進步!希望您立即行動起來,從自己做起,從每個家庭做起,以良好的生活習(xí)慣,嶄新的生活面貌,愛護我們的家園,保護我們的環(huán)境,為創(chuàng)建美麗兩豐、綠色兩豐做出貢獻。
倡議人:___
20__年__月__日
農(nóng)村垃圾分類倡議書2各位村民朋友:
在我們的生活中,隨時都會產(chǎn)生垃圾,生活垃圾大量占用土地,污染環(huán)境,危害人們的健康。環(huán)境隨意地堆放,不僅會造成環(huán)境的污染,滋生大量的蚊蠅和細(xì)菌,直接危害我們的身體健康,還會造成更大的資源浪費。生活垃圾正是當(dāng)今世界十大環(huán)境問題之一。
讓我們大家都行動起來,將我們?nèi)粘5纳钌罾诸惙譃閮纱箢愡M行處置。
請將剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、魚類內(nèi)臟、零食碎末、爛葉、各類谷殼、筍殼、殘次水果及飼養(yǎng)動物的糞便放入綠色的可堆肥垃圾桶,村里將集中運至垃圾資源化處理站處理。
請將其他不可腐爛的生活垃圾放入紅色的不可堆肥垃圾桶,村里將運至垃圾中轉(zhuǎn)站進全市統(tǒng)一處理。
垃圾分類要從我做起,從每個家庭做起,倡議大家不亂扔垃圾,學(xué)會垃圾分類。這樣做即減少污染,又節(jié)約了資源。讓我們一起努力吧,我們的村莊會變得更加美麗、空氣會更加清新、水源會更加清澈、居住環(huán)境會更加舒適!
讓我們從家庭垃圾分類做起,行動起來!
農(nóng)村垃圾分類倡議書3廣大村民朋友們:
農(nóng)村生活垃圾治理是一項民心工程,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)農(nóng)村人民群眾的切身利益和身心健康。
接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收,展示全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的良好環(huán)境,做到生活垃圾分類處理,再生資源變廢為寶,是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作,需要動員全社會力量,廣泛參與,齊心協(xié)力,共同推動,需要建立持之以恒、常抓不懈的長效機制。為此,我們倡議:
一、人人動手,從我做起,積極參與農(nóng)村環(huán)境治理
廣大人民群眾要把環(huán)境衛(wèi)生意識融入到日常生活中,自覺增強衛(wèi)生意識,踴躍參加農(nóng)村生活垃圾治理行動,自覺做好“門前三包”,提高環(huán)境保護意識,改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念,充分認(rèn)識到環(huán)境衛(wèi)生的重要性,切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,堅持從我做起、帶頭示范,推動農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善、人民生活質(zhì)量不斷提高。
二、個個行動起來,爭做環(huán)保的建設(shè)者
全鎮(zhèn)人民要自覺增強環(huán)保意識,養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣,做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰。不亂堆亂放,亂貼亂畫。不亂搭亂建、不露天焚燒垃圾秸稈雜物、不亂擺攤設(shè)點,不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不破壞綠化林地,自覺維護清潔,克服生活陋習(xí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
三、全民參與,立說立行,積極營造村莊優(yōu)美環(huán)境
希望廣大村民能夠積極行動起來,及時清理自家房前屋后道路兩旁河道內(nèi)外的垃圾和亂堆亂放,拆除違章搭建,清理溝渠河塘,共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落,共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、齊心協(xié)力,當(dāng)好農(nóng)村環(huán)境保保護的志愿者
積極加入到農(nóng)村生活垃圾治理中,參加村組開展的各項生活垃圾治理活動。檢舉揭發(fā)各類亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、破壞綠化帶的'不文明行為。敢于與一切不文明的行為作斗爭。
五、樹立新風(fēng),強化監(jiān)督,積極爭做優(yōu)美環(huán)境維護者
創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、綠色的新農(nóng)村環(huán)境,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同治,改變羊牯村的環(huán)境并非是一朝一夕的事,讓我們一起去關(guān)心環(huán)境,愛護環(huán)境,從今天做起、從小事做起,從我做起,從身邊做起,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,為美麗農(nóng)村、舒適農(nóng)村而努力奮斗!參與農(nóng)村生活垃圾治理,是講衛(wèi)生、講文明的體現(xiàn)。
相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會更美好,我們的社會一定會更文明、更進步。
立即行動起來吧,從自身做起,從每個家庭做起,以良好的生活習(xí)慣,愛護我們的家園,保護我們的生存環(huán)境,為創(chuàng)建干凈、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境做出積極貢獻。
農(nóng)村垃圾分類倡議書4各位村民們:
自全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動以來,我們的村莊變得整潔美麗了,這是我們共同參與,共同努力的結(jié)果,得之不易啊!我們要倍加珍惜,共同愛護這藍天白云,共同守護我們的家園,共同為我們的子孫創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美,社會和諧的生存空間!
可是,我們現(xiàn)在做的還不夠,我們的垃圾是運走了,卻又成為了一個新的污染源,長久下去,終有一天垃圾會運不出去的,我們要對垃圾進行分類處理。
比如,我們的廚余垃圾和其它垃圾混在一起,給垃圾焚燒帶來了很大難度。廢舊電池,電子垃圾富含重金屬,污染我們的土壤、水源,影響我們的身體健康。
如果我們以舉手之勞,進行垃圾分類和回收,就可以讓垃圾減量,減少污染,甚至變廢為寶,利己利人!
為此,我們倡議,垃圾分類,從我做起。
1、對可回收利用垃圾進行回收,變廢為寶。
2、對有毒有害物質(zhì)進行分揀,交保潔員聯(lián)系相關(guān)部門進行處理。
3、建筑垃圾由農(nóng)戶自行集中到建筑垃圾消納地。
4、單獨設(shè)置垃圾桶,專門投放煤灰等無污染的固體廢棄物,由保潔員統(tǒng)一運送到建筑垃圾消納地。
5、剩余飯菜喂禽畜,其余廚余垃圾由保潔員清運到漚肥池。
6、其他垃圾集中到一個桶,由保潔員集中清運到垃圾中轉(zhuǎn)站,進行二次分類。
日常生活中我們倡導(dǎo):少使用一次性用品、少使用塑料袋、節(jié)約資源,杜絕浪費。請大家積極響應(yīng)我們的倡議,從我做起,從現(xiàn)在做起,垃圾分類,環(huán)保我先行。
農(nóng)村垃圾分類倡議書5農(nóng)村生活垃圾分類是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的重要內(nèi)容,是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破點,是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。為認(rèn)真貫徹落實山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,積極響應(yīng)市委、市政府大力推進生活垃圾分類處理的號召,市農(nóng)委決定在省市縣三級美麗宜居示范村率先啟動農(nóng)村生活垃圾分類處理,帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開題破局。為此,我們倡議:
一、人人行動起來,爭做垃圾分類的踐行者。
農(nóng)戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾,也稱有機垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。經(jīng)濟條件好的村按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。每戶統(tǒng)一配置兩個垃圾分類桶,實現(xiàn)生活垃圾源頭“分類、減量資源化利用”。嚴(yán)格按照分類投放標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進行合理科學(xué)處置,為和諧小家添幸福,為綠色大家增美景。
二、人人行動起來,爭做垃圾分類的擁護者。
每個村莊要合理設(shè)置聯(lián)戶垃圾分類桶、并配置垃圾運輸車輛將垃圾運輸至生活垃圾處理場集中處理。為此,希望廣大農(nóng)民朋友積極配合,主動自覺將分類好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾點,定期開展大清理大掃除活動,強力清除陳年生活垃圾,確保房前屋后、林地、道路、山體、河道、溝渠等各家各戶負(fù)責(zé)區(qū)域無任何可見生活垃圾。
三、人人行動起來,爭做環(huán)保建設(shè)的志愿者。
廣大農(nóng)民朋友要自覺增強環(huán)保意識,做到不亂倒垃圾、不亂堆亂放,不亂貼亂涂,不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不破壞綠化林帶,不露天焚燒垃圾秸稈雜物,做好房前屋后、庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理,克服生活陋習(xí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。積極參加村集體組織的各項生活垃圾治理活動,用實際行動踴躍參與到垃圾分類治理中來,共同清潔家園、清潔村莊每一個角落,共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、人人行動起來,爭做環(huán)境保護的監(jiān)督者。
一、********年工作總體情況
********年,我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要任務(wù)是:全面完成********年度****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、****個省級、****個市級中心村建設(shè),全面啟動********年度****個省級、****個市級中心村建設(shè)任務(wù)。一是********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。今年以來,****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)重點開展了公廁改造、污水處理、道路建設(shè)、綠化提升、停車場建設(shè)、亮化、交通信號燈設(shè)置、農(nóng)貿(mào)市場整治等治臟治亂和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,******個省、市中心村圍繞房前屋后環(huán)境整治、衛(wèi)生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綠化、亮化等方面開展建設(shè)提升工作。**月下旬,市美麗鄉(xiāng)村辦組成兩個驗收組,對各縣(市、區(qū))********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行了考核驗收,驗收全部合格。二是********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展順利。根據(jù)年度工作任務(wù),我市加強工作謀劃,突出工作重點,統(tǒng)籌推進,持續(xù)發(fā)力,******個省、市中心村建設(shè)穩(wěn)步推進。先后完成了中心村建設(shè)規(guī)劃編制、群眾動員和環(huán)境整治“三清四拆”工作,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等工程建設(shè)進度,目前工作進度已超過總體建設(shè)任務(wù)的****%以上。三是環(huán)境整治和村莊建設(shè)成效顯著。通過整治和建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和中心村臟亂差狀況根本改觀,環(huán)境面貌換然一新,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套明顯加強。今年以來,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共計清理垃圾****余萬噸,改廁**.**萬戶,新建公廁******座,新建集中污水處理設(shè)施******個,修建道路******公里,河塘溝渠清淤******口,增加綠化****萬平方米,安裝路燈**萬余盞,新建文化廣場******個。
回顧一年來的工作,我們主要抓了以下幾個方面:
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè),**月**日,市委、市政府召開市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅大會,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動列為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大專項行動”之一,市美麗鄉(xiāng)村辦結(jié)合**實際,制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動方案。**月**日,市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,全面部署安排年度重點工作,審議了********年度市級中心村建設(shè)名單和********年度市本級財政美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金安排意見。**月****日市領(lǐng)導(dǎo)小組召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)度會,通報分析各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作存在的突出問題,提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以函告形式,將市級督查發(fā)現(xiàn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題清單發(fā)各縣(市、區(qū))書記和縣長。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴重點縣區(qū)進行調(diào)研和現(xiàn)場督查,督促指導(dǎo)各地進一步抓好問題整改落實。**月****日,市領(lǐng)導(dǎo)小組在**召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”現(xiàn)場推進會,進一步調(diào)度部署,壓實工作責(zé)任。為加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度,今年我市繼續(xù)組織開展了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直有關(guān)單位和重點企業(yè)結(jié)對幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動。從****個省級中心村中,選擇****個地處偏遠、交通不便、基礎(chǔ)條件相對薄弱的中心村(其中貧困村****個),按**名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,**個市直、駐宜單位或重點企業(yè)進行結(jié)對幫扶。
二是抓好規(guī)劃和項目管理。通過招投標(biāo),委托規(guī)劃編制單位編制了《**市美麗鄉(xiāng)村中心村布點規(guī)劃》,全市共布點中心村********個,到********年規(guī)劃實施中心村********個。各縣(市、區(qū))聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位,完成了********年度各省級中心村建設(shè)規(guī)劃編制,并通過專家評審。在編制中心村建設(shè)規(guī)劃的同時,各縣(市、區(qū))對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實行全程項目化管理,嚴(yán)格按規(guī)劃落實項目,實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設(shè)項目,各中心村嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目進行施工。
三是強化工作督查。認(rèn)真落實月督查、季調(diào)度工作機制,市美麗鄉(xiāng)村辦會同有關(guān)成員單位對縣(市、區(qū))美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作情況開展現(xiàn)場工作督查。督查以暗訪為主,不打招呼、不定路線,直接深入集鎮(zhèn)村組、田間地頭,以“解剖麻雀”方式,現(xiàn)場梳理發(fā)現(xiàn)存在問題,盯緊問題,提出整改建議,交辦責(zé)任單位,“點對點”地發(fā)出督查通報和整改建議,要求限時整改并及時反饋整改結(jié)果。對年度申報建設(shè)的中心村逐一現(xiàn)場審核、實地把關(guān),落實縣級擇優(yōu)初評、市級審核把關(guān)責(zé)任,確保中心村建設(shè)既符合布點規(guī)劃要求,又符合群眾意愿、貼近基層實際。
四是加大資金投入。按照逐年增長原則,市財政********年度預(yù)算安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金********萬元,比********年增加********萬元,增幅達到****%。市級專項資金堅持以市級中心村建設(shè)為重點、以定額獎補為標(biāo)準(zhǔn)、以考核驗收結(jié)果為導(dǎo)向,采取因素法分配,一次及時撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅相結(jié)合,補助額度適當(dāng)向貧困村傾斜。突出資金使用重點,重點開展環(huán)境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。制定出臺資金監(jiān)管的具體辦法,加強對專項資金的日常督查監(jiān)管。各縣(市、區(qū))也加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投放力度,據(jù)統(tǒng)計今年各縣(市、區(qū))縣級財政資金投入總計**.**億元,整合涉農(nóng)資金**.**億元,社會投入**.**億元,農(nóng)民自籌**億元,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計投入資金****億元。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認(rèn)識。
針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語;2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標(biāo)語;4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機構(gòu)。
1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:梁偉業(yè)
副組長:李志良、李敏英、羅柱榮
成員:李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村(社區(qū))支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書記、村委會(社區(qū))主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過實地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的隆田村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的隆田村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費來源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對農(nóng)村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。
全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立實干作風(fēng)
隆田村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報,聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議,并及時進行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,隆田村進行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設(shè)共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
一、工作思路
為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點工作,結(jié)合實際,我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動體系,深入實施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、全域推廣農(nóng)村宅改試點等專項行動,落實全域一體理念,強化機制引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的機制,努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
二、開展情況
(一)新農(nóng)村建設(shè)工作推進情況
1.工作現(xiàn)狀:按照省、市安排部署和“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)要求,全面完成“三年掃一遍”目標(biāo)。圍繞“七改三網(wǎng)”項目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設(shè)的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模,接待游客3萬人次;按照梅里公路沿線打造的思路,依托孔子文化、紅色文化,重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點,為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區(qū)重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上,依托龍虎山大旅游,以農(nóng)家樂休閑旅游為主體,投資1000萬元,打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制,采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理模式,并在下戴村開展垃圾分類試點工作;2座農(nóng)村污水處理廠建成投運,里屋孔家創(chuàng)造性建設(shè)七格式農(nóng)村污水處理設(shè)施,探索出經(jīng)濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設(shè)與宅改工作掛鉤,創(chuàng)造性推動農(nóng)村危房改造工程,全力提升美麗宜居村莊建設(shè)水平。深入實施集鎮(zhèn)建管三年行動,加快補齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板,打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
2.面臨問題:因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變,對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識不足,導(dǎo)致宣傳力度不夠,群眾參與度不高,建設(shè)進度慢。村鎮(zhèn)建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動力不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村危房改造項目推進難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。
3.下一步工作思路:一是在“三年掃一遍”的基礎(chǔ)上,強化資金投入,推動新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面提升村點建設(shè)力度,描繪美好新畫卷。二是堅持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進行全域規(guī)劃設(shè)計,切實提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況
1.開展情況:一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品,畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,新增蔬菜種植面積300畝,加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝,發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標(biāo)企業(yè)6家、產(chǎn)品8個。二是壯大龍頭企業(yè),推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級龍頭企業(yè)19家,年增加值8億元,成為帶動農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家,今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟合作組織,成立3家稻蝦專業(yè)合作社,發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會,開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會,目前已發(fā)展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元,培訓(xùn)農(nóng)民113人。
2.需要解決的問題:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小,形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目缺乏。今年來,我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地,加大城市化建設(shè),可用耕地進一步減少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約,成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機械化的手段,機械化基礎(chǔ)薄弱,成規(guī)模、經(jīng)營良好,形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少,特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的要求,技術(shù)含量不高,有特色沒規(guī)模,缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展受到限制。
3.對應(yīng)策略和措施:一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園,依托示范園的帶動效應(yīng),將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場,通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如東川綜合種養(yǎng)殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點屠宰廠建設(shè)項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
(三)農(nóng)民持續(xù)增收體制機制健全和完善情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀:以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目,帶動貧困戶39戶,實現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只,稻蝦養(yǎng)殖70余畝,牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭,菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,同時擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題:一是地域限制,用于產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金有限;二是合作社發(fā)展規(guī)模小,帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐,組織化程度較低,競爭力和示范作用不強,難以發(fā)展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議:一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱,以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱,發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎(chǔ),同時并舉采摘、游玩、飲食等方面,依托我區(qū)近郊地理特色,周末人流多的優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè),帶動鄉(xiāng)村就業(yè),增加收入。
(四)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點推進情況
1.工作情況:目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作,并通過省級驗收,獲93分被評為優(yōu)秀等級,在全省排名靠前。二是完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村委會、86個村小組成員確認(rèn)工作,確認(rèn)農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認(rèn)總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作的通知》,明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程,積極推進登記賦碼工作。
【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃;村莊整治;規(guī)劃方法
0 引言
由于順德城鄉(xiāng)發(fā)展初期未得到系統(tǒng)規(guī)劃,導(dǎo)致村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理、道路交通系統(tǒng)建設(shè)不健全、土地開發(fā)無序粗放、河涌水系污染嚴(yán)重等后果。由于順德區(qū)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,村莊整治與國內(nèi)其他城市差異較大,國家頒布的村莊整治規(guī)劃方法的適用性受到一定挑戰(zhàn)。本文通過分析順德區(qū)村莊整治過程中存在的問題,結(jié)合順德區(qū)村莊發(fā)展歷史,借鑒國家規(guī)范基礎(chǔ)上,提出具有針對性的規(guī)劃方法。
1我國村莊整治現(xiàn)狀
1.1法律背景
1993年頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》是指導(dǎo)我國村鎮(zhèn)建設(shè)的基本法規(guī),在之后的十幾年中,該條例對促進村鎮(zhèn)建設(shè)活動的規(guī)范化和法制化發(fā)揮了重要作用。繼后在2005年,我國出臺了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》以及《村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)定,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,搞好村莊規(guī)劃建設(shè),提供指導(dǎo)意見。12006年,我省建設(shè)廳頒布了《廣東省村莊規(guī)劃編制指引》,對村莊的建設(shè)和整治提供了指引。隨后我省頒布《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》,該意見配合廣東轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東戰(zhàn)略,對于改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村社會文明進步、提升全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平具有重要意義。
1.2我國村莊整治成效及存在問題
我國多年來的村莊整治已有眾多成果。例如,通過用地布局的調(diào)整節(jié)約出部分土地,為村莊經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的途徑;通過基礎(chǔ)設(shè)施的整治,提高村民的生活質(zhì)量等。同時,也存在一些問題:一是規(guī)劃質(zhì)量不高,村莊規(guī)劃中內(nèi)容不夠深化、細(xì)化;二是硬件建設(shè)不完善,主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、公共建筑、道路交通、綠化景觀等方面;三是資金管理不科學(xué),資金投向不明確;四是公眾參與性不強,行政干預(yù)過度等。
2順德村莊整治現(xiàn)狀及存在問題分析
2.1集約用地的需要
過去30年,順德依靠自身長期集聚形成的家電、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了巨大的經(jīng)濟成就。由于這種“內(nèi)生型”的經(jīng)濟發(fā)展模式,加上缺乏有效的規(guī)劃引導(dǎo),順德早期鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展大多是依靠粗放的土地使用方式。但從當(dāng)前的發(fā)展實際看,中央城鎮(zhèn)化工作會議從耕地保護、生態(tài)環(huán)境以及城市增長的角度明確提出了有效控制土地增量、合理確定發(fā)展規(guī)模的要求,意味著增量發(fā)展不再是未來的主要方式。2近年來,順德為應(yīng)對土地資源緊缺、土地利用低效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市形象提升等一系列問題,亦逐步明確不能再以增量土地?fù)Q取經(jīng)濟發(fā)展,需盤活存量用地,謀求新型的可持續(xù)發(fā)展方式。
2.2傳統(tǒng)村落布局的破壞
隨著城鎮(zhèn)化的推進,現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)生活理念的矛盾加深。部分村莊為新增建設(shè)用地而填埋魚塘、推平山體,為滿通需求而覆蓋村內(nèi)河涌,為生產(chǎn)需要而占用或拆除古建筑等等,如此盲目粗暴的改造方式使得村內(nèi)肌理破壞,改變舊有的文化活動場所、街巷空間,進一步導(dǎo)致鄰里關(guān)系的淡漠、村落文化的缺失。
2.3生活環(huán)境亟需改善
明清以來,順德掀起“棄田筑塘、廢稻樹?!钡模饾u形成?;~塘的水鄉(xiāng)景觀。直至80年代,村辦工業(yè)起步發(fā)展,村內(nèi)興起“前店后廠”的模式。90年代至00年代,順德專業(yè)市場與村辦工業(yè)蓬勃發(fā)展,為現(xiàn)時的經(jīng)濟實力打下基礎(chǔ)。根據(jù)順德區(qū)2011年工業(yè)用地普查數(shù)據(jù),順德鎮(zhèn)級以上工業(yè)區(qū)占全區(qū)工業(yè)用地比例比約33%,村級工業(yè)點占比約67%,可見順德工業(yè)以村級工業(yè)為主,但這些村級工業(yè)點零星散布在各個村居,布局相對較為分散。而且早期工業(yè)廢品處理不規(guī)范,工業(yè)污水直接排放至河涌,工業(yè)點與村民居民點缺少隔離帶,加上空氣、噪聲污染等問題,極大的影響村民生活環(huán)境質(zhì)量。
3順德村莊整治的規(guī)劃方法和方向
3.1弱化規(guī)劃中的規(guī)模預(yù)測
控制村莊發(fā)展規(guī)模,把握村莊發(fā)展方向,弱化規(guī)模預(yù)測對村莊發(fā)展的干預(yù)。具體為:一是控制村內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模。建議逐步淘汰村內(nèi)污染嚴(yán)重的工業(yè),其他零散工業(yè)點則逐步遷至鎮(zhèn)級以上集約工業(yè)區(qū)。不盲目增加建設(shè)用地,根據(jù)市場情況確定商業(yè)用地的需求。二是合理預(yù)測村內(nèi)人口規(guī)模。例如某村規(guī)劃是通過自然增長率6‰計算新增戶籍人口,通過規(guī)劃新增的商業(yè)設(shè)施用地計算新增的暫住人口,如此機械式的計算方法忽視了村莊的實際發(fā)展需求。村莊的人口預(yù)測不宜直接套用城鎮(zhèn)的人口預(yù)測方法,而是應(yīng)該根據(jù)各村的實際情況作出合理的預(yù)測。
3.2梳理村落空間的規(guī)劃方向
依托村落歷史文化,結(jié)合村落建筑特點,因地制宜梳理村落空間。主要是把控村莊的整體空間格局,挖掘并保留街巷特色,整理公共空間等。例如某村為保護村內(nèi)歷史文化特色,首先根據(jù)保護層次劃分了重點控制歷史街區(qū)和建設(shè)控制地帶;其次從建筑的體量、立面風(fēng)格以及所形成的視線通廊等方面控制村內(nèi)的整體空間格局;然后從街巷的村落肌理、空間尺度、街道界面材質(zhì)等方面進行保護;再加上復(fù)興原有的公共空間、結(jié)合特色建筑設(shè)置公共空間等手法,形成自身的歷史文化特色。
3.3改善生活環(huán)境的規(guī)劃方法
以村民的生活為本,利用規(guī)劃方法整治村內(nèi)生活環(huán)境,提升村莊環(huán)境品質(zhì)。村內(nèi)環(huán)境整治可從三方面著手:一是道路系統(tǒng)的完善,道路的建設(shè)是以滿足村內(nèi)生產(chǎn)和生活需要為目的,在原來道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行改造和拓建,而且需要根據(jù)道路的功能選用不同的路面材料及配套道路設(shè)施;二是公益性公共服務(wù)設(shè)施的整治,包括文化活動室、老年活動室、衛(wèi)生所,健身場所等,可通過活化舊建筑設(shè)置室內(nèi)活動場所,配合綠化設(shè)施設(shè)置室外活動場所;三是環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整治,包括污水處理設(shè)施、垃圾回收站等,例如某村采用農(nóng)村污水分片分區(qū)、就近收集處理的模式,禁止農(nóng)村污水直接排入河道,使河涌水質(zhì)有了明顯的改善。同時,村內(nèi)建設(shè)生活垃圾收運處理系統(tǒng),對垃圾進行統(tǒng)籌收運,代替原來的垃圾池、垃圾屋,防止垃圾運輸過程中的二次污染,大大的提升村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
4結(jié)語
本文在分析順德區(qū)村莊整治規(guī)劃存在的問題基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)該根據(jù)各村的實際情況作出人口規(guī)模的合理預(yù)測的做法,梳理村莊空間結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循村落歷史文化,結(jié)合村落建筑特點的原則,具體從道路系統(tǒng)、公益性公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施三個方面提出整治規(guī)劃應(yīng)對方法。在后續(xù)開展的村莊整治規(guī)劃中,建議貫徹本文提出的方法,減輕歷史遺留問題帶來的影響,提高順德區(qū)村莊人居環(huán)境,進而為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。
[參考文獻]
三、加快農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),促進我縣“村容整潔”,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供環(huán)境氛圍
文明生態(tài)村建設(shè)是“村容整潔”的具體體現(xiàn),也是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手,是一項具有劃時代意義的民心工程,因此,要加快我縣文明生態(tài)村建設(shè)步伐。
1、科學(xué)定位,突出特色,因村制宜做好先期規(guī)劃工作。要堅持規(guī)劃先行理念。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè),真正把規(guī)范建設(shè)放到突出位置才能確保建設(shè)的科學(xué)有序,才能逐步改變當(dāng)前我縣村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平較為低下的現(xiàn)狀,切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃工作要做到科學(xué)布局、合理安排,力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護生態(tài)環(huán)境。建議在近期內(nèi)擬訂全縣文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃,以西線高速公路和海榆西線??谥两鸾鼐€的村莊為重點,繼續(xù)向革命老區(qū)村莊及紅色旅游村莊傾斜,向“矛盾村”、“問題村”,“上訪村”延伸,提高文明生態(tài)村的輻射作用,擴大影響力,由點到線、由線到面,逐步使文明生態(tài)村在我縣從生根發(fā)芽到全面開花。
2、加大宣傳,多元投入,構(gòu)筑聯(lián)合創(chuàng)建格局。縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府要加強對文明生態(tài)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實到人,形成齊抓共管的工作格局;要充分利用各宣傳媒體(如《澄邁要務(wù)報》、縣電
視臺和縣廣播電臺)、各種宣傳載體(如宣傳欄、橫額標(biāo)語)以及各種宣傳活動(如文藝演出、參觀學(xué)習(xí))等活動,宣傳創(chuàng)建文明生態(tài)村的目的、意義、內(nèi)容和途徑,特別是要宣傳農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動中的責(zé)任和義務(wù),引導(dǎo)群眾“用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園”,為深入持久地開展創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍;在資金投入上,堅持以群眾自籌為主,各方積極投入的方式,建立起多渠道、多元化的投入機制,構(gòu)筑出城市支持農(nóng)村、全社會共同支持文明生態(tài)村建設(shè)的良好格局。
3、選準(zhǔn)切入點,尋求突破口,改善農(nóng)村人居環(huán)境。要切實做好“三化”,一是搞好道路硬化,加強村道的硬化建設(shè),從根本上解決行路難的問題;三是搞好街道庭院的凈化,做到“人有廁、豬有圈、牛有欄”,切實解決好當(dāng)前我縣農(nóng)村臟、亂、差的問題,整治好村容村貌;二是搞好村莊綠化,優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。這三項工作首先要以道路硬化為突破口,踏踏實實做好凈化和綠化工作,穩(wěn)步推進,逐漸提高村莊的檔次和品位。
今天召開全縣新一年實施“三農(nóng)提升工程”工作會議,主要任務(wù)是,總結(jié)去年以來實施“三農(nóng)提升工程”的做法成效、分析存在問題與不足,按照提升水平、提升質(zhì)量、提升成效的要求,研究部署2012年實施“三農(nóng)提升工程”的各項工作。剛才,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言,其中一些好的做法和先進經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。今年是我縣實施“三農(nóng)提升工程”的第二年,承上啟下,抓好今年的工作非常重要。縣委、縣政府對召開這次會議非常重視,前不久,縣人大常委會專門對我縣去年實施“三農(nóng)提升工程”情況進行了審議,提出了不少寶貴的意見和建議,這次會議之前,又剛剛召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議,對深入實施好今年的“三農(nóng)提升工程”提出了明確的要求。這里,我講三點意見。
一、肯定成績,切實增強實施“三農(nóng)提升工程”的信心
2011年,是我縣實施“三農(nóng)提升工程”的開局之年。一年來,全縣各級各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,以提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村為核心,以村莊整治、沿線提升和示范村建設(shè)等為重點,在全縣深入實施“三農(nóng)提升工程”,累計完成待整治村整治建設(shè)40個村,已整治村治理提升10個村,農(nóng)村垃圾集中收集村52個村,整線推進沿景沿線村莊綜合整治提升17個行政村,建設(shè)市級全面小康建設(shè)示范村4個、農(nóng)村新社區(qū)3個、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個,培育特色經(jīng)濟專業(yè)村20個,全縣農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善,農(nóng)民受益面進一步拓寬,新農(nóng)村建設(shè)水平進一步提升。概括起來,主要有以下三個特點:
1、內(nèi)容更廣。全年實施的“三農(nóng)提升工程”按照上級有關(guān)要求和我縣實際情況,除原來開展的實施內(nèi)容外,還新增了三項實施內(nèi)容:一是沿線整治。按照點線面結(jié)合的思路,在抓好單個村莊整治的基礎(chǔ)上,以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點,整線推進鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個行政村的環(huán)境綜合整治,完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬平方米,拆除路邊簡易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米,清淤整治路邊溝渠6620米,整治廢品收購點5個、木材加工點2個,統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車30余輛、保潔員29人,建設(shè)村莊綠化景觀面積2.3萬平方米,圍護綠化帶木柵欄5000多米,沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。對照社區(qū)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)服務(wù)“八個配套”要求,以及示范村建設(shè)的四個文明十六項創(chuàng)建指標(biāo),引導(dǎo)、小、塢石坑等行政村,因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴建、農(nóng)房“穿衣”和村莊綠化等工程項目,積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),大力推進村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設(shè)場所等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),工程亮點進一步呈現(xiàn)。三是污水處理項目。各實施村共鋪設(shè)納污管道63484米,建設(shè)生活污水沼氣凈化處理池45個3834立方米,建設(shè)人工濕地處理池3984個,污水治理受益農(nóng)戶共達8697戶,待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達到60%和82%。
2、力度更大。堅持把加大投入、強化服務(wù)作為深入推進工程建設(shè)的重要舉措來抓,著力提高扶持力度。一是投入力度進一步加大。全年省和縣級財政實際投入1700萬元,比2007年增加700萬元,同比增長70%;累計投入整治資金2421.9萬元,其中農(nóng)民自籌233萬元,其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實施村,按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設(shè)類型進行分類補助,村均比去年增加財政補助資金10萬元;增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專項資金173萬元;農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟專業(yè)村建設(shè)等也相應(yīng)增加了財政補助力度。二是技術(shù)指導(dǎo)進一步加強。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項目,組建由縣農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組,建立完善技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)制度,組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進村開展村莊整治專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),廣泛宣傳普及“三農(nóng)提升工程”政策和技術(shù),因地因村制宜地指導(dǎo)實施村編制實施計劃、細(xì)化實施方案,全面提高廣大干部群眾對實施“三農(nóng)提升工程”的思想認(rèn)識和技術(shù)水平。三是管理機制進一步完善。按照“有設(shè)施、有人員、有制度”的工作要求,多次開展實施村環(huán)境衛(wèi)生督查,督促實施村進一步配全垃圾桶、垃圾堆放點和垃圾車等硬件設(shè)施,逐步完善農(nóng)戶“門前三包”、黨員責(zé)任區(qū)包干等長效管理制度,提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔和規(guī)范管理水平。
3、方法更新。針對衛(wèi)生改廁和污水治理等高標(biāo)準(zhǔn)、大難度項目,主動創(chuàng)新,破解難題。一是針對改廁和治污實施難題,創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結(jié)合技術(shù)模式:在村莊人居密集、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的實施村,重點實施生活污水凈化沼氣工程;在人居分散、經(jīng)濟薄弱的實施村,實施人工濕地處理工程,同時將農(nóng)戶已經(jīng)建設(shè)的一格、兩格化糞池進行改造利用,有效降低建設(shè)成本。二是圍繞促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,指導(dǎo)長風(fēng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動,在經(jīng)營點統(tǒng)一配置垃圾桶50只,專門配備保潔員1名、垃圾清運車1輛,建設(shè)人工濕地污水處理池20多個,并按照大戶100元/月,中小戶10—60元/月不等的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)動24戶經(jīng)營戶每月自籌保潔資金900元,加強經(jīng)營點周邊環(huán)境日常保潔工作,切實解決經(jīng)營點無管理主體、無相關(guān)設(shè)施、無專項資金等問題,為促進農(nóng)家樂健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項目資源的整合。分別將農(nóng)村公路連網(wǎng)工程、農(nóng)民飲用水工程、生活沼氣工程和國家改廁等項目,與“三農(nóng)提升工程”進行銜接配套,形成了農(nóng)村建設(shè)項目的“大合唱”和建設(shè)資金的“大集成”。
從總體上講,“三農(nóng)提升工程”是在“工程”基礎(chǔ)上的提升。經(jīng)過5年的實施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境和面貌確實得到了很大的改善,但是從工作的開展反饋情況來看,不同層面還存在一些不同的問題。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個層面的思想沒有完全統(tǒng)一:從縣里來看,積極性和熱情很高,按照省里和市里的有關(guān)要求積極實施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看,責(zé)任主體意識還有待進一步增強,沒有認(rèn)識到這是一項實實在在的民生工程、民心工程,組織管理比較松散,分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設(shè)的力度不大;從行政村層面來看,作為實施主體,一些實施村局限于爭取項目、爭取資金的思想認(rèn)識,沒有真正把該項工程作為改善環(huán)境、惠及農(nóng)民的一項實事工程來抓,“等、靠、要”思想仍然存在,工作消極被動,工程進度緩慢。從村民層面來看,自身素質(zhì)提高、習(xí)慣改善沒有與環(huán)境改善同步提高,主動參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問題,需要在今后的工作中進一步高度重視并認(rèn)真研究解決。
二、明確重點,切實實施好新一年“三農(nóng)提升工程”
新一年實施“三農(nóng)提升工程”的主要任務(wù)是:圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設(shè)等五大整治項目,完成待整治建設(shè)40個村、已整治村污水治理10個村,進一步實現(xiàn)擴面提升;對照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo),整線推進沿線村莊綜合整治1條線,新增垃圾集中處理村50個,培育特色經(jīng)濟專業(yè)村20個、環(huán)境優(yōu)美村5個和文明和睦村2個。各級各部門一定要齊心協(xié)力,主要抓好以下五個方面,確保新一年工程實施的各項目標(biāo)任務(wù)順利完成、取得實效。
1、圍繞五大整治項目,在村莊整治上見實效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項目,是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實施的“規(guī)定動作”,必須不折不扣地落實到位(垃圾處理我后面還要專門講一講,這里我把其他四個重點整治項目的要求說明一下)。一是村道硬化要保質(zhì)保量。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民生產(chǎn)生活需要,開展村內(nèi)道路硬化建設(shè),并采取村內(nèi)干道村辦民助和通戶道路民辦村補等形式,進一步明確村道硬化的事權(quán)劃分,廣泛發(fā)動農(nóng)民開展投工投勞、資金自籌和質(zhì)量監(jiān)督,保質(zhì)保量完成每村平均寬3米、長1.5公里以上的村道硬化任務(wù)。二是衛(wèi)生改廁要全面達標(biāo)。全面消除露天糞坑和簡易廁所,因村制宜建設(shè)生態(tài)公廁,引導(dǎo)農(nóng)戶改造衛(wèi)生戶廁,受益農(nóng)戶覆蓋面達到80%以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和清潔能源利用,進一步探索成本低、效果好的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和模式,把污水治理與有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合起來。四是綠化建設(shè)要因地制宜。要大力推進村莊綠化建設(shè),著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹種,把經(jīng)濟林果引入村莊綠化,鼓勵農(nóng)民多種樹、種好樹,努力培育農(nóng)戶庭院經(jīng)濟。
2、圍繞村容整潔美觀,在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農(nóng)村的形象,保持村容整潔首要任務(wù)就是解決好農(nóng)村的垃圾污染問題。從去年省市考核驗收上看,檢驗一個村莊整治建設(shè)工作是否達標(biāo),一個重要依據(jù)就是看這個村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此,各級各部門一定要把抓實抓好農(nóng)村垃圾處理,作為提升我縣村莊整治水平和建設(shè)成效的重要工作來抓。一是要全面抓好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理。要嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與”的要求,采取爛果轉(zhuǎn)換有機肥、爛果應(yīng)用生產(chǎn)沼氣和就地集中填埋等多種處理技術(shù),上下聯(lián)動,干群互動,扎實做好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理,有效防止腐爛胡柚柑橘污染農(nóng)村環(huán)境。二是要進一步擴展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個層面:一個層面是要新增50個垃圾處理村,確保垃圾處理行政村覆蓋面達到100%;另一個層面,是要把垃圾處理工作擴展延伸到每個自然村,力求垃圾處理自然村覆蓋面也達到100%,做到不留死角。三是要進一步完善垃圾處理設(shè)施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶,每500人配1名保潔員,每個自然村建1個垃圾集中房(堆放點),每個行政村配2—3輛保潔清運車等標(biāo)準(zhǔn),重點抓好40個待整治村和50個垃圾處理村的垃圾處理硬件設(shè)施配置,做到設(shè)施完善。四是要進一步加大資金投入。對新增的垃圾處理村配置硬件設(shè)施,繼續(xù)實行財政補助政策。加大垃圾處理村保潔經(jīng)費補助力度,其中1000人口以下村,每村每年補助3600元,1000人口以上村,每村每年補助4800元。增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和焚燒爐的運行費用補助,每個中轉(zhuǎn)站、焚燒爐每年補助3—4萬元。五是要進一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴(yán)格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(焚燒)、縣處理”幾個環(huán)節(jié)處理農(nóng)村垃圾?!皯艏保攸c要制定和落實好農(nóng)戶“門前三包”制度,引導(dǎo)村民管好門前屋后“自留地”,自覺將生活垃圾放入垃圾桶;“村收”,就是要按要求配備保潔員,落實保潔員工資,明確保潔員保潔范圍和保潔周期,經(jīng)常性地打掃村莊公共場所衛(wèi)生,并將垃圾桶內(nèi)的垃圾清運到垃圾集中房(堆放點)堆放,同時,要求每個行政村都要建立一支衛(wèi)生督導(dǎo)隊,加強村莊保潔的督促管理。六是要進一步加強垃圾處理的督促和考核??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組,要切實加強對各實施村垃圾處理的督促檢查,按照“有人員、有設(shè)施、有制度、有保障”的要求,采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補助相結(jié)合的方式,進一步建立健全垃圾處理督查通報制度、衛(wèi)生保潔資金補助制度。要將平時督查情況與新農(nóng)村建設(shè)年終考核密切結(jié)合,將“三農(nóng)提升工程”的考核重點放到實施好農(nóng)村垃圾處理上來,增加考核分?jǐn)?shù),加大考核力度。
3、圍繞整治發(fā)展雙贏,在建設(shè)內(nèi)容上拓領(lǐng)域。要緊密圍繞提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村的核心,一方面努力抓好農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治,一方面積極創(chuàng)造條件,推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,實現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動。一要把單個村莊整治與整線農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程為重點,整線推進沿線村莊綜合整治提升1條線,全面加強沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設(shè),進一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平和新農(nóng)村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有機結(jié)合起來。要堅持村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”,立足我縣別具特色的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢,大力培育食用菌生產(chǎn)、來料加工、軸承加工等各類特色經(jīng)濟專業(yè)村,要圍繞吃、住、行、樂、游等各個環(huán)節(jié),有針對性地開展村莊整治建設(shè),努力培育一批農(nóng)家樂特色村,著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來。要通過村莊整治建設(shè),推進農(nóng)村宅基地整理,以宅基地復(fù)墾換取集體土地非農(nóng)收入;要充分利用村辦公場所建設(shè)的有關(guān)政策,發(fā)展農(nóng)家樂服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點等村部服務(wù)經(jīng)濟;要通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口轉(zhuǎn)移,積極推進農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),培植集體經(jīng)濟來源,進一步夯實農(nóng)村道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施長效管護的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
4、圍繞全面改善民生,在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上求突破。建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)是十七大提出的新任務(wù),是實施“三農(nóng)提升工程”的最終目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū),從概念上講,就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎(chǔ),借鑒城市社區(qū)的建設(shè)和管理理念,通過引導(dǎo)農(nóng)村人居適度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共服務(wù)設(shè)施配套完善,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,從我縣農(nóng)村的實際來看,重點要抓好三方面建設(shè):一要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用,切實加強村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,進一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村,進一步規(guī)劃制定村莊建設(shè)的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向,進一步規(guī)劃確定需要整治建設(shè)的中心村、基層村的重點區(qū)域,實現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設(shè)相互統(tǒng)一,村莊建設(shè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無縫對接,避免無效整治和重復(fù)投資。二要不斷豐富農(nóng)村新社區(qū)文化。要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法,把村莊整治建設(shè)與鄉(xiāng)土文化培植有機結(jié)合,在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化,在建設(shè)中完善文化設(shè)施,努力形成一批組織有力、設(shè)施完善、制度健全、活動經(jīng)常、特色鮮明的農(nóng)村特色文化村。三要逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。要圍繞農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“八個配套”的要求,完善公共服務(wù)體系建設(shè),力爭達到有村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、農(nóng)民信箱和黨員遠程教育服務(wù)站、體育建設(shè)場所和放心店等標(biāo)準(zhǔn),進一步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。
5、圍繞推動合力共建,在各方參與上聚合力。實施“三農(nóng)提升工程”,面廣量大,涉及新農(nóng)村建設(shè)的方方面面,僅僅依靠一兩個部門的力量是不夠的。要認(rèn)真總結(jié)前幾年我縣各部門廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗,牢固樹立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋”和“新農(nóng)村建設(shè)一盤棋”的思想,加強部門資源整合,集中力量辦大事。一要加大部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個一”聯(lián)系制度為載體,深入開展領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研、部門結(jié)對幫扶、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等活動,促進部門重心下移,擴大部門參與,加快部門的人力、技術(shù)、項目、資金等向農(nóng)村傾斜。要圍繞縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和建設(shè)任務(wù),加強綜合協(xié)調(diào),落實部門責(zé)任,進一步做好對相關(guān)實施村的結(jié)對幫扶、技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,努力形成資源整合、上下聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)格局。二要加強工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力量。要按照工程建設(shè)內(nèi)容的不斷拓展和延伸,把相應(yīng)部門的技術(shù)骨干充實到縣技術(shù)指導(dǎo)組,配套建設(shè)好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊伍,進一步加強對實施村開展村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術(shù)指導(dǎo),為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)提供技術(shù)支持。三要加強涉農(nóng)項目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,部門聯(lián)動、資源整合”的要求,認(rèn)真疏理并優(yōu)化整合各部門線上涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策,大力推進農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程和綠化示范村建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程項目的一體化規(guī)劃建設(shè),真正做到“三農(nóng)提升工程”的點定到哪里,部門相關(guān)服務(wù)和項目資金就跟進到哪里,進一步拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵,提高村莊整治建設(shè)實效,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資源共享、設(shè)施共享、成果共享。四要進一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體意識,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部合力抓的要求,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機構(gòu)建設(shè)、人員隊伍建設(shè)和考核體制建設(shè),做到工作責(zé)任明確、人員管理有力和獎懲機制完善;要進一步提高村兩委干部的實施主體意識,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對實施村的指導(dǎo)、督促和考核力度,促使實施村干部增強工作主動性、提高工作積極性;要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體和受益主體作用,通過“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體,廣泛宣傳發(fā)動,積極推行村辦民助、民辦村補等有效機制,廣泛動員農(nóng)民主動參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔,提高農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保實施“三農(nóng)提升工程”取得實效
“三農(nóng)提升工程”是一項民生工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,把抓好“三農(nóng)提升工程”做為重要抓手,切實加強對這項工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),集中人力、精力推動這項工程深入開展、取得實效。
1、要進一步強化工作責(zé)任。實施“三農(nóng)提升工程”,是我縣主動對接省“千萬”工程、著眼于全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會作出的重要戰(zhàn)略決策,是我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主抓手。各級各有關(guān)部門一定要高度重視,切實把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置,堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓,層層抓落實,層層抓推進。農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用,制定明確的工作方案,落實建設(shè)責(zé)任,加強督查指導(dǎo),全面落實村莊整治建設(shè)的各項工作任務(wù)??h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要按照職責(zé)分工抓好落實,發(fā)揮好部門的項目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢,加大對實施村的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒,把更多的精力放在工程建設(shè)的指導(dǎo)和督促上,對工程建設(shè)做到精心組織、周密部署、認(rèn)真實施,切實發(fā)揮好責(zé)任主體作用。各實施村要克服“等靠要”思想,集中精力抓落實、抓實施,加快工程進度,提高工程質(zhì)量,保質(zhì)保量地完成各項整治建設(shè)任務(wù)。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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