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第1篇：自然災害應急處置方案范文

關鍵詞：自然災害 基層政府 公信力 提升

一、有效應對重大自然災害對提升基層政府公信力的意義

1.重大自然災害

自然災害是指由于自然界中因異常的變化而造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件，它具有不可預測性，時間性，緊迫性，破壞性等特點。重大的自然災害其危害性更大，影響范圍更廣，對人民的生命財產(chǎn)安全會造成重大的威脅。

2.政府公信力

英國著名的政治學家霍布斯在他的著作《利維坦》中就指出“國家就是一大群人相互訂立信約，每個人對它的行為授權?！币虼?，“政府公信力”指的就是政府的影響力和號召力以及在人民心中的誠信度。政府公信力是政府贏得公眾信任的能力，它可以反映公民對政府信任的程度，是對政府在面對社會差異和利益分配，通過公正、高效、廉潔、民主、負責等途徑獲得公眾普遍性信任的能力的概括。我們可以從這個概念中看出，“政府公信力”涉及一個主體和一個客體，即政府和人民群眾，他們之間相互影響。政府主體責任及義務的履行，確保了人民群眾這個客體對于政府可信任度的提高，信任的提高又加強了政府的權威性，提高了政府的公信力，主客體間協(xié)調配合有助于良性循環(huán)過程的產(chǎn)生，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

3.應對重大自然災害與提升基層政府公信力的關系

重大自然災害事件與基層政府公信力之間相互影響，它們之間的關系是辯證統(tǒng)一的。有效地應對自然災害對基層政府公信力建設具有重要的現(xiàn)實意義，同樣基層政府公信力的提升對于有效地抵御自然災害具有積極地促進作用。

有效應對重大自然災害對提升基層政府公信力具有重要意義。首先，及時準確的災害預警可以使民眾遠離災難，在應對重大自然災害時可以有效地提高政府公信力，基層政府健全自然災害預警機制，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，就可以體現(xiàn)出政府的責任意識與誠信理念。其次，災后第一時間的救援工作，可以最大限度地援救民眾的生命和財產(chǎn)安全?；鶎诱陀^地應對重大自然災害所帶來的破壞，有效地制定重大自然的預警方案，加大對自然災害的監(jiān)控力度，完善自然災害發(fā)生的應急制度，規(guī)范救災過程中的政府行為，通過制定的具體營救措施，提高面對自然災害中的工作效率，展現(xiàn)良好的政府姿態(tài)，以實際行動取信于民，不斷加強基層政府的公信力建設。其三，災害重建可使民眾樹立生活的信心，因此必須要積極開展災后重建工作，對受災群眾進行心理輔導，鼓勵各類社會組織竟相支援，加大輿論的監(jiān)督力度等，以上這些都會在一定程度上，一定范圍內和一定條件下，對自然災害的抵御產(chǎn)生積極地影響，對基層政府公信力的提升具有能動的促進作用。相反，如果沒有制定相關完善的應對重大自然災害的災前預警機制，災害一旦發(fā)生，就會在一定程度上降低政府在人們群眾中的認可度，對基層政府公信力將會是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

同時，具有良好公信力的基層政府可有效應對重大自然災害?；鶎诱帕Φ臉淞⒉⒉皇且怀幌Φ墓ぷ?，是一個量的積累，只有在平時的日常工作中處處彰顯基層政府為人民服務的宗旨，夯實群眾基礎，體現(xiàn)公平正義原則，才能不斷促進基層政府公信力的提升，才會在災害到來之時經(jīng)受的住大自然的考驗。在重大自然災害到來之時，擁有良好公信力的基層政府可以使人民上下一心，更加具有凝聚力、向心力，更加團結、高效的應對自然災害，在一定程度上可以減少自然災害所帶來的基層政府的地方危機，降低人民的恐慌，達到萬眾一心，眾志成城。只有不斷加強基層政府公信力建設，才能更加有效的應對自然災害所帶來的影響。

二、基層政府公信力在應對自然災害時面臨的挑戰(zhàn)及原因

1.基層政府應急能力不足以及應急保障的缺乏

在我國，自然災害大多發(fā)生在偏遠地區(qū)（或山區(qū)），這些地區(qū)也是政府行政部門中最薄弱的一環(huán)。當自然災害突發(fā)時，一些基層政府往往措手不及，驚慌失措，缺乏應急處置能力和應急保障能力。盡管基層政府會臨時組建抗擊自然災害的領導班子，試圖提高救災過程中的效能，但由于基層政府的地位導致這種臨時的指揮所在其運行過程中，會遇到諸多問題，如信息不暢、協(xié)調失靈、調度失措、處置不力及保障缺乏等，這些都無疑影響了自然災害的救援。且災難一旦過去，這些所謂的救災指揮所就會在一定時間內解散，生命周期太短，利用價值不高等問題就會凸顯。對于我國而言，并沒有健全以社會救助，社會保險為主體的社會保障體系，危機一旦發(fā)生，應急保障物品和人員的缺乏，將進一步加劇救災局勢的惡化。同時，基層政府往往在缺乏科學知識和科學論證情況下，不計成本，不論代價地所謂制止災害，其結果甚至可能發(fā)生更大的次生災害的發(fā)生。

2.基層政府管理低效，體制僵化，信息滯后以及技術設備陳舊

在面對突發(fā)的自然災害時，基層政府盡管也會第一時間處置，但重要的是必須要層層報批，請示領導，由上級政府制定救災方案。這往往就錯過了救災的最有利時機，同時這也是部分官員推卸責任的借口。正因須層層報批，請示領導，基層政府不能在第一時間準確消息，甚至有些基層政府還故意隱瞞消息，所有這些都無不造成流言滿天飛和人心惶惶的混亂局面，嚴重影響了自然災害的及時有力處置。與此同時，基層政府的基礎性的應急技術比較落后，也遲滯了救災活動的開展。例如在2008年南方的冰凍雨雪災害和汶川大地震自然災害發(fā)生時，出現(xiàn)了大面積的通信中斷，人們斷水，斷電，中斷了與外界的一切聯(lián)系，人們無法正常的生活，整個救援工作也無法開展開來。

3.災后援助不利

災后重建工作是自然災害發(fā)生后最為重要的環(huán)節(jié)之一?；鶎诱诳箵糇匀粸暮Φ倪^程中投入了大量的人力，物力以及財力，但在重建的關鍵環(huán)節(jié)往往是捉襟見肘。其一是由于救災過程中的大量投入，導致了重建過程中能力的不足；更重要的是有些基層政府往往把注意力集中在救災過程中，對于重建的工作只是輕描淡寫的“做樣子”，重救災而輕重建的思想，直接會導致眾多涉及人民群眾切身利益的事情得不到充分的落實。與此同時，由于觀念和相關專業(yè)人員的缺乏等諸多原因，災后群眾缺乏及時心理安撫，這也增加災害援助的難度。

4.宣傳教育不足，防范意識較弱和應急人才匱乏

長期以來，我國政府尤其是基層政府缺乏對民眾防范自然災害的宣傳教育，更沒有像日本那樣對民眾進行防范自然災害、自我逃生及自救演練，甚至有些基層政府和民眾心存僥幸心理，這無疑在自然災害來臨時，極大增加他們的恐慌心理，從而造成相當程度的混亂，給救災帶來本可避免此時卻無法避免的更大災害。與此同時，有些基層政府沒有樹立預防第一的理念，功夫并沒有下在平時日常預防與應對上，盡管一些基層政府也有應對自然災害的預案，但往往是將其束之高閣，成為一紙空文。另外，我國目前尚相當缺乏應對與處置重大自然災害的專業(yè)人員。應對與處置重大自然災害既需基層政府的努力，更需更需專業(yè)人員的臨場指揮與救援。專業(yè)人員的嚴重缺乏，對自然災害的拯救無疑是雪上加霜。

三、應對重大自然災害以提升基層政府公信力之路徑選擇

1.自然災害的預警階段

（1）逐步完善我國基層政府的預警機制與保障體系

首先需要建立一個在自然災害發(fā)生時可以統(tǒng)籌協(xié)調各個部門、整合各類資源、具有一定權威的綜合性的組織體系，加快落實長期性的應急指揮體系建設，不斷健全防災預警系統(tǒng)，將預警系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)作為常態(tài)發(fā)展以提高預警能力。其次，基層政府要建立健全以社會保險，社會救助等為主體的保障體系，這既是抗災預防工作的重要內容，也是保障救災工作順利進行的核心力量。對于不同種類災害頻發(fā)的基層地區(qū)不僅要根據(jù)災害特點準備適用的應急儲備物品，而且還要有充足的人員保障。同時，相關人員要嚴格規(guī)范救災物資的使用條例，避免出現(xiàn)挪用物資、非法占據(jù)的行為，督促基層政府官員落實責任，協(xié)調上下級部門及政府間的配合關系，下放部分權利，提高責任意識，依靠科技力量，健全保障體系和危機管理體制，從而實現(xiàn)基層政府應急能力的實質性提高。

（2）科學做好災前預測和預防工作信息的

基層政府在不斷完善和更新科技設備的基礎上，從人本的角度出發(fā)，實行相關應急專業(yè)人員全天24小時的災害監(jiān)測制度，定期前往自然災害頻發(fā)地區(qū)實地考察，杜絕隱患，不斷加強高發(fā)地區(qū)的基礎設施建設和應急管理能力。同時，信息的準確獲取和是預防工作的重點，要建立完善應急信息管理系統(tǒng)，滿足公眾的知情權，快速獲取，及時的與共享。

2.自然災害的應急階段

（1）健全基層政府應急管理的快速反應機制和運行機制

必須要加強上下級政府部門之間和同級政府不同職能部門之間的協(xié)調能力建設，應用先進的科學應急技術不斷更新應急設備，加強監(jiān)測預警機制和系統(tǒng)建設，制定突發(fā)事件預警信息管理制度，規(guī)范突發(fā)事件預警信息程序，建立應急物資儲備機制，以提高應急反應的速率和效率，完善基層政府應對突發(fā)自然災害危機管理的運行機制，完善基層政府應對突發(fā)自然災害基層政府危機管理的分級響應機制，建立基層政府應對突發(fā)自然災害危機管理的隊伍聯(lián)動機制，積極調動廣大人民群眾，減少損失，統(tǒng)一指揮，分散執(zhí)行，堅持不懈的捍衛(wèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（2）逐步完善應急法律規(guī)范，促進政府公信力提升

在抗擊自然災害中，政府要發(fā)揮主導性作用，一方面要靠政府自律，但最重要的還是要有法律的約束。逐步完善法律機制，要以憲法有關規(guī)定為依據(jù)，在完善應急法律規(guī)范的過程中，強調高效應急處置是政府法定責任的法治精神，通過總結突發(fā)事件應對的經(jīng)驗，結合上級政府的立法在應急制度建設方面的原則，使本地區(qū)的應急法律規(guī)范可以更加具有針對性，使應急程序的規(guī)范和應急能力的提高有法可依，按照法律規(guī)范的程序和原則，最大程度的提高救援的質量，這樣才能使民眾的權利得到保障，從而促進政府公信力的提升。

（3）完善基層政府與社會團體協(xié)同救援的多元體系

在基層地區(qū)，災害應急管理工作的關鍵在民眾，人民群眾的積極參與是應急管理機制的重要組成部分。首先要強化社會參與應急救災的激勵機制，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，“公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作?！比罕娮陨淼奈C應對意識、危機預防能力和危機應對水平是決定政府應急管理質量的重要因素。其次是建立應急征用補償?shù)戎贫?，建立專職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的補償政策、資金投入政策、工傷保險政策、指戰(zhàn)員轉崗安置政策等。突發(fā)事件發(fā)生地的村委會和其他組織應當組織群眾開展自救互救，調動社區(qū)、非政府組織等力量在應急中發(fā)揮作用?；鶎诱趹惫芾碇幸浞职l(fā)揮群眾、社會團體的力量，堅持權利運用公開透明的原則，克服單邊主義的思想，努力構建社會救援的多元體系，促進協(xié)調能力的提高，降低應急重心的高度，從而有效的抵御自然災害的造成的影響。

3.自然災害的恢復階段

當對自然災害進行有效的控制之后，災情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，災后重建工作已經(jīng)有序進行時，接下來我們將面臨一個重要階段：災后恢復階段。首先，在災后恢復階段，要避免“重救災，輕重建”的思想，正確評估災情，啟動救災專門資金并將其常態(tài)化，安置災后民眾，確定重建思路與方案。其次，基層政府在重視物質資料建設的同時，更要兼顧廣大受災群眾的心理教育的輔導。其三，要逐步完善自然災害事后的危機評估機制，通過對己經(jīng)發(fā)生的自然災害事件進行評估后，可以發(fā)現(xiàn)災害預測、預警工作、資源投入和監(jiān)督機制等方面存在的不足，進而可以有針對性的改進工作。最后，充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，使民眾的意愿和利益可以得到及時的反饋和切實的維護，只有這樣才能使政府的公信力得到一個質的飛躍，才能在自然災害到來之時不斷強化基層政府的權威，促進基層政府公信力的穩(wěn)步提升。

應對重大自然災害事件與基層政府的公信力建設二者是辯證統(tǒng)一的。提升基層政府公信力要求政府及其公務人員在態(tài)度、工作上具有強烈的責任意識，通過不斷完善制度法規(guī)，加強宣傳教育力度，擴充應急保障體系等一系列的措施，將會對我國基層政府的公信力產(chǎn)生實質性的提高，從而在重大自然災害到來之時可以有效地抵御其帶來的破壞，切實保障人民群眾的自身利益。同時，當面對自然災害時，只要基層政府本著以人為本的宗旨，將廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，以實際行動取信于民，提升民眾對基層政府的認可度，才能更加有效的抵御自然災害。

參考文獻：

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第2篇：自然災害應急處置方案范文

關鍵詞預案保障應急響應

中圖分類號：R12文獻標識碼：A

鳳陽縣位于安徽省東部、淮河中下游南岸，正處于我國南北分界線上。范圍界于東經(jīng)117°09′-117°57′，北緯32°37′-33°03′之間。東臨明光市，西接鳳陽縣、長豐縣，南連定遠縣，北臨淮河與蚌埠市為界，縣域總面積1949.5平方公里，總人口74.9萬人。

一、預案適用范圍

鳳陽縣環(huán)境衛(wèi)生應急處置預案適用于鳳陽縣相關部門職責范圍內發(fā)生的各類突發(fā)事故的搶險救援工作。

1、自然災害

影響鳳陽縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運作的自然災害主要有大風、暴雨、暴雪、高溫及地震災害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運輸處置受阻，道路保潔無法正常進行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設施安全受到影響。

2、事故災難

（1）因作業(yè)操作失當，引起環(huán)境衛(wèi)生設施、設備損壞造成停產(chǎn)，從而造成垃圾物流梗阻，影響垃圾及時處理。

（2）大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉、處置設施的正常運作。

（3）機動車輛泄漏，造成路面油污污染。

（4）其他對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成重大影響的事故災難。

3、公共衛(wèi)生事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成鳳陽縣社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨收運處置。

4、社會安全事件

發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和等，并對市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會安全事件。

二、組織機構研究

按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，設立鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部，統(tǒng)一領導全縣的市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置工作。同時，在各城區(qū)（老城區(qū)、中部新區(qū)、工業(yè)區(qū)）設置區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部，受縣級市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部領導和指揮。

三、應急響應研究

1、分級響應

按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合鳳陽的實際，當鳳陽縣相關部門四色預警和四級響應時，市容環(huán)境衛(wèi)生應急系統(tǒng)啟動與之相對應的響應級別，當鳳陽縣發(fā)生對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成影響的突發(fā)公共事件，由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心確定響應級別。

（1）市容環(huán)境衛(wèi)生應急IV級響應（藍色預警）

出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置網(wǎng)絡啟動IV級響應，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心負責組織指揮與現(xiàn)場處置，并將處置結果以書面形式上報指揮分中心：

a當鳳陽縣發(fā)生一般突發(fā)公共事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成輕微影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心確定響應級別為IV級；

c鳳陽氣象臺鳳陽縣大風藍色預警信號后；

d鳳陽氣象臺暴雨（雪）藍色預警信號后。

（2）市容環(huán)境衛(wèi)生應急III級響應（黃色預警）

出現(xiàn)下列情況之一者鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置網(wǎng)絡啟動III級響應，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮分中心負責組織應急處置，將應急處置結果以書面形式上報鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心：

a當鳳陽縣發(fā)生較大突發(fā)公共事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成較大影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心確定響應級別為III級；

c鳳陽氣象臺鳳陽縣大風黃色預警信號后；

d鳳陽氣象臺暴雨（雪）黃色預警信號后。

（3）市容環(huán)境衛(wèi)生應急II級響應（橙色預警）

出現(xiàn)下列情況之一鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置網(wǎng)絡啟動II級響應，由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心負責組織應急處置，將應急處置結果以書面形式上報鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部：

a當鳳陽縣發(fā)生重大突發(fā)公共事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成重大影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心確定響應級別為II級；

c鳳陽氣象臺鳳陽縣大風橙色預警信號后；

d鳳陽氣象臺暴雨（雪）橙色預警信號后。

（4）市容環(huán)境衛(wèi)生應急I級響應（紅色預警）

出現(xiàn)下列情況之一鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置網(wǎng)絡啟動I級響應，由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部成員全部坐鎮(zhèn)應急處置指揮中心，直接指揮應急處置，調用應急處置網(wǎng)絡內所有隊伍及裝備；組織指揮現(xiàn)場應急處置的各單位行動；協(xié)調、協(xié)助各相關職能部門和單位，做好善后工作：

a當鳳陽縣發(fā)生特大突發(fā)公共事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護造成特大影響；

b鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮中心確定響應級別為I級；

c鳳陽氣象臺鳳陽縣大風紅色預警信號后；

d鳳陽氣象臺暴雨（雪）紅色預警信號后。

2、應急處置

（1）發(fā)生自然災害的市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置

如發(fā)生大風、暴雨、暴雪等自然災害，對本區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)可能造成影響時，環(huán)衛(wèi)管理部門應立即報告分管領導，由分管領導報主要領導，并由主要領導決定是否啟動應急機制。

生活垃圾清運處置對策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風、暴雨、暴雪等自然災害天氣即將降臨鳳陽縣的通知后，應立即通知生活垃圾收運作業(yè)單位。

b生活垃圾收運作業(yè)單位應對各企事業(yè)單位、黨政機關、社會團體等單位的垃圾及中轉站臨時垃圾進行徹底清除。

c如災害性天氣造成生活垃圾大量堆積各作業(yè)單位清運力量不足時，環(huán)衛(wèi)管理部門將根據(jù)實際情況，向各區(qū)應急處置指揮分中心（或縣市容環(huán)衛(wèi)應急處置指揮部辦公室）報告，請求分中心的應急作業(yè)隊伍協(xié)助作業(yè)，確保生活垃圾及時得到清除。

d當災害性天氣解除后，作業(yè)單位應及時組織力量，并啟用生活垃圾收運應急收集隊伍，對生活垃圾進行突擊清運。

糞便清運對策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風、暴雨、暴雪等自然災害天氣即將降臨鳳陽縣的通知后，應立即通知糞便收運作業(yè)單位。

b糞便收運作業(yè)單位在接到災害性天氣通知后，應及時對區(qū)域內容易發(fā)生或可能發(fā)生糞便滿溢的化(蓄)糞池、公共廁所進行抽糞。正常力量不足時，應啟用糞便應急收集作業(yè)隊伍。同時，對全區(qū)倒糞站停止用水，保持化(蓄)糞池的空間容量。

c當災害性天氣降臨后，糞便清運可暫停作業(yè)，但應安排好值班車輛24小時值班。對因災害性天氣的影響，道路污水管（雨水管）排放滿負荷，導致化糞池被倒灌而滿溢時，糞便清運作業(yè)單位要及時安排人員車輛對化糞池進行抽吸。

道路清掃對策

a環(huán)衛(wèi)管理部門在接到大風、暴雨、暴雪等自然災害天氣即將降臨鳳陽縣的通知后，應立即通知道路清掃作業(yè)單位。

b道路清掃作業(yè)單位在接到災害性天氣通知后，應及時調整力量，對道路進行普掃，并組織人力對道路兩側排水溝眼進行疏通。大風風力達到8級以上時，對無固定設置的沿街廢物箱應移至安全地方保存。

c當災害性天氣降臨后，道路清掃可暫停作業(yè)，但必須調集力量對道路進行巡查，并對道路溝眼進行疏通，確保道路積水能及時排除。

d當災害性天氣解除后，應及時增加保潔力量，對道路進行突擊保潔，清除道路垃圾，恢復廢物箱原址。保潔力量不夠時，應啟動應急保潔小分隊。

發(fā)生地震災害處置對策

a當接到發(fā)生地震災害的通知后，縣城管局工程科應盡快調集部分流動公廁、簡易公廁，并及時將公廁設置到人群聚集的廣場和其它人群聚集的地點。

b渣土管理科室，應及時通知渣土應急隊伍成員，確保在4小時內組織一支1000噸以上運力的渣土運輸應急隊伍，隨時聽從應急指揮中心的調用。

c環(huán)衛(wèi)車隊對鏟車進行及時檢修，保證鏟車處于良好狀態(tài)，隨時聽從應急指揮中心的調用。

（2）突發(fā)公共事件影響生活垃圾、糞便收運系統(tǒng)的應急處置

影響生活垃圾、糞便收運系統(tǒng)

a區(qū)域性的生活垃圾、糞便收運隊伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的生活垃圾、糞便收運停頓，相關區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門啟動相關應急預案，調用本區(qū)應急收運力量，維持正常的生活垃圾、糞便收運作業(yè)。

b相關區(qū)已經(jīng)啟動相關應急預案，但應急收運力量仍不能滿足正常作業(yè)要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置應急指揮部辦公室調用縣應急收運隊伍提供應急收運服務。

影響生活垃圾中轉

a生活垃圾中轉站作業(yè)隊伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，正常的垃圾中轉業(yè)務停頓的，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置應急指揮部辦公室調集其它生活垃圾、糞便中轉站操作和技術工人進駐并臨時接管該中轉站；

b外來人員不能進駐的，原進入該中轉站的生活垃圾調整到臨近的生活垃圾中轉站或直接運往生活垃圾處理場。

e影響生活垃圾運輸

從中轉站到處置廠（場）的生活垃圾運輸隊伍受突發(fā)公共事件影響，發(fā)生非正常停工，由各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置應急指揮部辦公室調用應急運輸隊伍提供應急運輸服務。各區(qū)應急運輸能力仍不能滿足要求的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置應急指揮部辦公室調整生活垃圾去向。

（3）突發(fā)公共事件影響生活垃圾處置系統(tǒng)的應急處置

生活垃圾處置系統(tǒng)因故停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，各生活垃圾處置廠（場）互相作為應急處置的場所接受相應受影響的生活垃圾。

a影響生活垃圾衛(wèi)生填埋場

生活垃圾衛(wèi)生填埋場受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)生活垃圾去向按照如下方案調整：

城區(qū)生活垃圾進入建筑垃圾填埋場，縣城管局負責在建筑垃圾填埋場開辟區(qū)域進行生活垃圾堆放，并保障設置臨時的生活垃圾滲濾液收集或處理措施，同時調配垃圾場所需機械，保證生活垃圾的填埋處理能力。

b影響建筑垃圾填埋場

建筑垃圾填埋場受突發(fā)公共事件影響，造成非正常停產(chǎn)，城區(qū)建筑垃圾去向按照如下方案調整：

城區(qū)建筑垃圾全部調整進入生活垃圾衛(wèi)生填埋場，用于生活垃圾的每日覆蓋或中間覆蓋。

四、保障措施

1、信息保障

由鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮辦公室會同鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生信息中心，運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進技術，逐步建立鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息化水平，為應急體系提供信息保障。

2、硬件設施保障

（1）鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮辦公室及各指揮分中心應配備專用辦公室、指揮作戰(zhàn)室和公務專用車，配置專用的電腦及通訊等相關的設施若干。

（2）加強硬件設施日常維護，保證設施隨時可進入正常工作狀態(tài)。

3、資金保障

（1）對市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置工作所必需的專項資金，由縣政府財政予以保障。

（2）應急處置專項資金，指市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置信息化建設、日常運作和保障，突發(fā)公共事件應急處置，相關科研和成果轉化、預案維護等工作的資金。

（3）道路保潔、水域保潔、生活垃圾清運處置等應急處置費用，應列入特許經(jīng)營或政府采購合同，作為備用。當年度未發(fā)生應急處置實際支出的，年末核銷。

（4）其他應急處置，根據(jù)實際情況確定資金支付渠道。

（5）市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置發(fā)生的費用，由縣或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在應急狀態(tài)解除以后進行核算。

4、專家保障

設立鳳陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置專家組，專家人選從縣專家?guī)熘羞x出，專家由縣市容環(huán)境衛(wèi)生應急處置指揮部每年聘任。專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場進行有毒有害檢測的儀器和裝備。專家組主要職責是在發(fā)生影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突發(fā)事件和必要時，現(xiàn)場提供技術支持和決策建議。

參考文獻

【1】廣東省建筑設計研究院. 惠州市城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2008－2020）

【2】益陽市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃.（2011~2020）

第3篇：自然災害應急處置方案范文

【關鍵詞】 浙江電網(wǎng) 應急管理 應急預案

浙江省電網(wǎng)頻繁發(fā)生暴雨、臺風、大雪、凍雨等自然災害，造成電網(wǎng)輸變電設備大范圍損毀，從而導致電網(wǎng)大面積停電。浙江電網(wǎng)“三集五大”體系建設，實現(xiàn)電力調度和設備監(jiān)控業(yè)務的高效融合。但畢竟由于建設周期短，運轉磨合時間不長。在制度、技術支撐系統(tǒng)的建設等方面存在一些問題。

一、電網(wǎng)應急體系的含義

應急是指針對電網(wǎng)面臨的各種突發(fā)事件，通過建立全面的、整合的安全應急管理體系，以有效預防、處理和消除突發(fā)事件為目標，以運行管理者為核心所進行的一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理活動。

浙江電力公司應急預案體系的結構按照總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案三級設置（圖1）。總體應急預案是組織管理、指揮協(xié)調突發(fā)事件處置工作的指導原則和程序規(guī)范，是應對各類突發(fā)事件的綜合性文件；專項應急預案是針對具體的突發(fā)事件、危險源和應急保障制定的計劃或方案；現(xiàn)場處置方案是針對特定的場所、設備設施、崗位，在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上，針對典型的突發(fā)事件，制定的處置措施和主要流程。

浙江省電力調控中心是浙江電網(wǎng)運行的組織、指揮、協(xié)調機構。由圖可見：浙江省電力調控中心主要承擔事故災難類中的電網(wǎng)、設備和自然災害類中的防臺、冰災專項應急預案和本單位的特殊應急預案。

二、應急體系

電網(wǎng)應急體系是一個龐大的系統(tǒng)，要使其高效、靈活地運轉起來，需要許多具體的運行機制作為支撐。運行機制是指為保證電網(wǎng)應急管理體系、體系內部要素以及要素之間的互動關系所規(guī)定的行為準則――這些準則通過制度、辦法、規(guī)定、措施和評估等方式表達出來。應急系統(tǒng)主要包括：

1、應急組織體系：浙江省電力調控中心作為職能部門之一，在浙江省電力公司應急領導小組領導下構建浙江電網(wǎng)的應急機制。分決策層、執(zhí)行層、行動層三層結構。

決策層：調控中心領導小組。貫徹落實浙江省電力公司應急管理規(guī)章制度及相關文件精神；接受浙江省電力公司應急領導小組的應急決策和部署；研究建立和完善本單位應急體系；領導本單位應急處置實施工作。 執(zhí)行層：各級調控中心本部門處室。立足本單位應急管理基礎和現(xiàn)狀，明確應急預案的目標、范圍、定位、框架等關鍵要素，科學建立應急預案體系。行動層：基層電網(wǎng)運行人員、搶修員工組成。他們要根據(jù)實際情況執(zhí)行上級的命令，按照《現(xiàn)場應急處置方案》操作書進行事故處理、恢復電網(wǎng)供電。

2、應急預案體系建立上下對應、相互銜接、完善健全的應急預案體系。按照《國家電網(wǎng)浙江省電力公司應急預案編制規(guī)范》和浙江省電力公司應急管理規(guī)章制度的要求，編制相應的專項應急預案如圖2。

應急預案編制完成后，通過預案評審，同時報省公司應急辦公室和華東電網(wǎng)調控中心備案。各種應急預案進行動態(tài)管理，根據(jù)應急法律法規(guī)和有關標準變化情況、電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢和問題、應急處置經(jīng)驗教訓等，及時評估和改進預案

圖2 浙江調控運行應急預案類型

內容，實現(xiàn)應急預案的持續(xù)改進。

3、應急保障體系：調控中心利用一切調度監(jiān)控運行資源，構建最快速、最高效的應急響應機制，健全大運行應急管理體系。包括：加快綜合智能分析與告警、二次在線監(jiān)控、在線預警與輔助決策等系統(tǒng)功能建設，全面提升調度監(jiān)控應急響應能力；加強應急平臺和指揮系統(tǒng)建設，依托現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息傳輸與共享；利用現(xiàn)有調度值班、生產(chǎn)大運行值班、搶修指揮中心等平臺，明確信息報送渠道和程序，加快突發(fā)事件信息和應急指揮命令的上傳下達，建立統(tǒng)一高效的應急指揮系統(tǒng)。

三、應急管理實踐

在以上理論和方法的指導下，浙江電網(wǎng)調控部門用自身建立起來的應急管理體系來指導設備事故災難應急管理工作，取得了顯著的成效。迎峰度夏某日浙江電網(wǎng)500kV某樞紐站由于火災燒毀了三臺所用變的低壓電纜、動力電纜、光纜，對變電站以及整個電網(wǎng)造成以下影響：（1）所用電全部失去 ；（2）三臺500kV主變風機、油泵無法啟動，（主變冷卻方式 ONAN/ONAF/ODAF，自冷能力為60%）；（3）四條500kV線路保護通道失去，線路無主保護； （4）多條220kV線路保護通道告警；（5）直流系統(tǒng)供電時間只能維持1.5―3個小時；（6）站內通信異常，自動化數(shù)據(jù)出錯。

面對事故的發(fā)生，浙江省調快速反應，按照《浙江500千伏系統(tǒng)突發(fā)事件省調處理預案》指導，精心指揮，打了一場漂亮的反事故處理戰(zhàn)役。這件事件的有效應對充分說明了浙江電網(wǎng)應急管理體系的正確和高效。

第4篇：自然災害應急處置方案范文

一、總則

（一）編制目的

建立健全應對重大自然災害發(fā)生所造成群眾基本生活困難的救助體系和應急運行機制，利用各類救助資源，規(guī)范應急救助行為，提高災害救助能力，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

1、《*市自然災害救助應急預案》

2、《*區(qū)重特大自然災害救助應急預案》

（三）適用范圍

凡在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的自然災害，主要包括干旱、暴雨、臺風、潮汛、濃霧、冰雹、暴雪、強寒流等氣象災害；地震、地面塌陷等地質災害；其他重大生物災害等自然災害達到啟動條件的，適用于本預案。

二、工作目標和基本原則

（一）工作目標。堅持以人為本，積極開展救助工作，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，滿足災民基本生活需要，確保不發(fā)生因災餓死、凍死人的事件，維護社會穩(wěn)定。

（二）基本原則。堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針?；驹瓌t如下：

1、分工負責，責任到人原則。自然災害的救助由鎮(zhèn)政府牽頭，村、社區(qū)和有關部門分工負責，并實行行政首長負責制。

2、快速反應，果斷處置原則。一旦發(fā)生自然災害，所在村、社區(qū)應迅速反應，果斷處置，立刻上報鎮(zhèn)政府、區(qū)政府和有關部門，并立即啟動災情排查和救災工作。

3、因地制宜，急事急辦原則。努力提高工作效率，涉及救災的有關手續(xù)從快、從簡，盡最大努力減少災害損失，及時恢復生產(chǎn)生活秩序。

三、基本情況

*區(qū)*鎮(zhèn)地處*市東郊，東連*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，南臨錢塘江，北依*筧橋機場，總面積16.3平方公里，常住人口2.9034萬，轄區(qū)下轄10個社區(qū)、4個行政村。全鎮(zhèn)四級救助圈困難家庭270戶，各類殘疾人員462人，精衛(wèi)病人198人，轄區(qū)有各類學校5所，轄區(qū)單位100家，交通、通信、電力、供水、供氣設施完善，是一個高新技術開發(fā)、商貿發(fā)達、人口密集的鎮(zhèn)。

四、啟動條件

鎮(zhèn)行政區(qū)域內，發(fā)生干旱、暴雨、臺風、潮汛、濃霧、冰雹、暴雪、強寒流等氣象災害；地震、地面塌陷等地質災害；其他重大生物災害等自然災害造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

五、組織機構

根據(jù)災害程度，對應建立自然災害救助工作領導小組，明確責任，確定人員，一旦本預案啟動，立即按照分工開展救災工作。領導小組組長由鎮(zhèn)長*同志擔任，副組長由*等同志組成。領導小組下設辦公室(設在社會事務辦)和查災核災組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、搶險保衛(wèi)組、接收捐贈組、新聞宣傳組、監(jiān)督檢查組等七個工作組。各工作組人員組成及主要職責如下：

1、查災核災組。由鎮(zhèn)社會事務辦主任沈國法同志任組長，各村、社區(qū)民政干部為成員。主要職責：全面了解救災預案、轉移安置點及救災物資儲備情況；依據(jù)水利、氣象預報的雨情、水情綜合分析研究，及時掌握災情和發(fā)展趨勢，并按規(guī)定向上一級報告災情，做好救災款、物的籌集和儲備，加強使用和管理；全面了解因災造成的傷病、死亡和失蹤人員情況，道路、橋梁，水塘、河岸堤壩、學校、醫(yī)院等損失情況，并及時上報區(qū)民政局。及時制定救災款物分配方案，開展救災法律法規(guī)和業(yè)務知識方面的宣傳，提高全社會的防災、抗災、救災和減災的能力意識。查災結束后，應及時寫好全面的查災報告。

2、后勤保障組。由黨政辦主任戚福水同志任組長，黨政辦、社會事務辦人員為成員。主要職責：負責協(xié)調聯(lián)絡接待和其他重要工作事宜，指導各村、社區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。

3、醫(yī)療衛(wèi)生組。由鎮(zhèn)城管計生辦主任龔玉香同志任組長，*社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、紅十字會等部門人員組成。主要職責：組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，組建災區(qū)臨時醫(yī)療機構，搶救、治療和轉運傷病員；實施災區(qū)疫情監(jiān)測，開展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測；組織開展健康教育、環(huán)境消毒工作，預防或控制傳染病疫情；向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時做好人畜共患疫病的緊急免疫和場所消毒工作。

4、搶險保衛(wèi)組。由鎮(zhèn)綜治辦主任俞德坤同志任組長，*派出所、交警中隊、人武部、巡防大隊相關人員為成員。主要職責：組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)和緊急轉移安置工作，指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災區(qū)實施交通管制；嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災物資的違法犯罪行為，確保物資發(fā)放、人身財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

5、接收捐贈組。由鎮(zhèn)社會事務辦主任沈國法同志任組長，鎮(zhèn)社會事務辦及村、社區(qū)相關人員為成員。主要職責：根據(jù)災情做好社會各界提供的救災援助資金、物資的接收和安排工作。

6、新聞宣傳組。由鎮(zhèn)黨政辦主任戚福水同志任組長，文化站、工會、婦聯(lián)、共青團相關人員為成員。主要職責：負責宣傳報道災害救助工作，按規(guī)定向公眾災情及救災工作有關信息，負責回答有關災情的詢問。

7、監(jiān)督檢查組。由紀委副書記毛展宏同志任組長，鎮(zhèn)紀委、黨政辦、財統(tǒng)辦及各村、社區(qū)相關人員為成員。主要職責：負責對各村、社區(qū)、各部門履行災害救助職責、工作效能情況以及救災資金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關違法違紀人員的行政責任。

六、應急準備和反應

(一)各有關部門應做好災害的預警工作，對可能發(fā)生或易發(fā)生自然災害的地段要嚴密監(jiān)測并及時報告。落實防范措施，指定專人，經(jīng)常性地開展檢查和督促，制定危險地域群眾轉移線路和安置地點的應急預案。

(二)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦等部門要做好救災物資儲備工作，備足各類救災物資。救災物資由鎮(zhèn)根據(jù)災情統(tǒng)一進行調撥和安排。鎮(zhèn)城管計生辦要掌握好醫(yī)院、病床、常用藥品、可動用醫(yī)療隊的數(shù)量及分布。鎮(zhèn)其它部門要備足備齊災區(qū)群眾日常所需的物資，協(xié)調落實應急通信設備、緊急供電設備及應急交通工具，做到反應快、拉得出、調得動。

(三)發(fā)生自然災害時，各級各部門應快速反應。

1、村、社區(qū)應迅速調查核實災害、災情，及時將災害發(fā)生的具體地址、災情等信息上報鎮(zhèn)及相關部門。

2、鎮(zhèn)召開緊急會議，聽取有關部門的情況匯報，研究部署抗災救災工作，并視情況宣布啟動本預案。

3、向上級報告災情，根據(jù)需要請求上級支援，按規(guī)定舉行災情會。來源于：

七、應急救災經(jīng)費和物資保障

(一)要把救災工作納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。根據(jù)上年度自然災害救助情況、本年度的災害預測，安排地方自然災害救濟事業(yè)費基金（按每人每年3元標準），落實應急資金及救災物資儲備資金。

(二)鎮(zhèn)財統(tǒng)辦根據(jù)災區(qū)損失的實際情況，及時制定救災款分配方案，下?lián)芫葹慕?jīng)費，指導督促災區(qū)做好救災款使用、發(fā)放工作。

(三)抗災救災資金和物資必須按規(guī)定?？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ?，重點使用。鎮(zhèn)黨政辦、社會事務辦、財統(tǒng)辦等部門要加強對抗災救災資金及物資的管理和監(jiān)督，并將公示的有關材料報區(qū)民政局，防止截留、克扣、私分、擠占、挪用、貪污等違法違紀行為的發(fā)生。

八、應急響應

(一)一般自然災害響應流程。在接到突發(fā)性自然災害發(fā)生的信息后，鎮(zhèn)社會事務辦應在3小時內向上級民政部門報告，盡快派遣工作組，及時進行災情核實，兩天內將災情報告上級民政部門。

(二)重特大自然災害響應流程。鎮(zhèn)在接到重特大自然災害的信息后，鎮(zhèn)黨政辦應迅速啟動本預案，向上級政府和有關部門報告。同時組織人員，安排應急款和救災物資到災區(qū)，安置災民生活。災情穩(wěn)定后，在兩天內將災情上報上級政府和有關部門。

九、預警預報與信息管理

（一）預警預報和信息共享

1、鎮(zhèn)自然災害領導小組辦公室要加強與區(qū)災害救助領導小組辦公室的溝通，及時了解市氣象局的氣象災害預警信息、區(qū)科技局的地震趨勢預測信息、區(qū)國土資源分局的地質災害預警信息、區(qū)農業(yè)局的農業(yè)生物災害預警信息等各類信息。

2、根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應做好應急準備，及時采取應急措施。

（二）災情信息管理

1、災情信息報告內容

（1）災害損失情況：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹村組、飲水困難人口；倒塌房屋、損壞房屋；直接經(jīng)濟損失、農業(yè)直接經(jīng)濟損失。

（2）因災需救濟情況：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。

（3）已救濟情況：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已安排口糧救濟款、已安排口糧救濟數(shù)量；已救濟衣被人口、已救濟衣被數(shù)量；已救濟傷病人口、已安排治病救濟款；已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)等。

2、災情信息報告時間

（1）災情初報。村、社區(qū)對于本行政區(qū)域內自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向鎮(zhèn)社會事務辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。鎮(zhèn)社會事務辦在接到村、社區(qū)報告后，在3小時內完成審核及災情數(shù)據(jù)匯總工作，向區(qū)民政局報告。

（2）災情續(xù)報。在重特大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）執(zhí)行24小時零報告制度，每天將災情向區(qū)政府、區(qū)民政局報告。特大災情根據(jù)需要隨時報告。

（3）災情核報。村、社區(qū)在災情穩(wěn)定后，應在1個工作日內核定災情，并向鎮(zhèn)社會事務辦報告。鎮(zhèn)在接到村、社區(qū)報告后，應在2個工作日內審核、匯總災情數(shù)據(jù)，并向區(qū)政府和區(qū)民政局報告。

3、災情核定。社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、財統(tǒng)辦等有關部門組織人員，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估、核查。在此基礎上進行會商，核定災情。

4、臺帳管理。建立因災死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。在災情核定后，要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為災區(qū)的恢復重建和開展生活救助提供依據(jù)。來源于：

十、災后救助與恢復重建

（一）災后救助

1、鎮(zhèn)社會事務辦對災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。在災害受損較重時，根據(jù)災民困難程度和情況，及時向上級報告要求下?lián)茏匀粸暮葷a助費，專項用于災民的基本生活救濟。

2、災民救助實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民，由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧款。

（二）恢復重建

恢復重建由鎮(zhèn)政府負責組織實施。

1、村、社區(qū)應迅速核定災情，建立因災倒塌房屋臺帳。鎮(zhèn)城建辦、社會事務辦在規(guī)定工作日內將因災倒塌房屋等損失情況報區(qū)民政局。同時，組織開展重建工作。

2、衛(wèi)生防疫部門幫助災區(qū)救治傷病人員，指導開展疾病預防控制和愛國衛(wèi)生運動，必要時派醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

3、領導小組其他成員單位根據(jù)各自職責落實相應的救災資金和物資，做好災區(qū)各類公益設施和公共設施的恢復重建工作，幫助災區(qū)盡快恢復生產(chǎn)生活。

第5篇：自然災害應急處置方案范文

為了切實做好學校校園網(wǎng)絡突發(fā)事件的防范和應急處理工作，進一步提高我校預防和控制網(wǎng)絡突發(fā)事件的能力和水平，減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響，確保我校校園網(wǎng)絡與信息安全，妥善處理危害網(wǎng)絡與信息安全的突發(fā)事件，最大限度地遏制突發(fā)事件的影響和有害信息的擴散。結合學校工作實際，制定本預案。

第一章 總則

第一條本預案所稱突發(fā)性事件，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害學校校園網(wǎng)網(wǎng)絡設施及信息安全等有關的災害。

第二條本預案的指導思想是湖北師范學院有關計算機網(wǎng)絡及信息安全基本要求。

第三條本預案適用于湖北師范學院內所有個人和辦公用計算機以及各研究所、實驗室（中心）、教學機房、多媒體教室、電子閱覽室等計算機和網(wǎng)絡硬件、軟件，以及學校門戶網(wǎng)站和下屬各部門網(wǎng)站內容發(fā)生突發(fā)性事件的應急處置。

第四條應急處置工作原則：統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、各司其職、整體作戰(zhàn)、發(fā)揮優(yōu)勢、保障安全。

第二章 組織指揮和職責任務

第五條學校成立網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作小組，工作小組的主要職責與任務是統(tǒng)一領導全校信息網(wǎng)絡的災害應急工作，在校領導組織指揮下，全面負責學校信息網(wǎng)絡可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件處置工作，協(xié)調解決災害處置工作中的重大問題等。

第六條現(xiàn)代信息技術中心（以下簡稱“信息中心”）負責日常信息網(wǎng)絡安全事件的具體處理，其中信息中心是信息網(wǎng)絡安全事件處置控制中心，負責服務器端和網(wǎng)絡層面的安全事件處置，并為各部門、院（系）做好部門辦公用機和個人用機的安全處置提供技術指導。

第三章 處置措施和處置程序

第七條處置措施

處置的基本措施分災害發(fā)生前與災害發(fā)生后兩種情況。

（一）災害發(fā)生前，信息中心按照崗位職責的要求，技術中心人員各司其責切實加強日常信息網(wǎng)絡安全工作的檢查、維護，定時升級系統(tǒng)補丁和殺毒軟件，檢查防火墻、IDS（入侵檢測系統(tǒng)）的運行情況，及時消除隱患；

學校各單位切實落實部門網(wǎng)站管理工作職責、安全責任制，特別是對于開辦網(wǎng)上論壇、留言板、聊天室、社區(qū)等交互式欄目網(wǎng)站的部門要落實關于信息審核、信息巡查和版主負責制度的情況，要設有防范措施和專人管理；

加強信息網(wǎng)絡安全常識普及，使教職工掌握信息網(wǎng)絡安全常識，并具備一定防范處理突發(fā)事件的基本知識。

建立健全災情速報制度，保障突發(fā)性災害緊急信息報送渠道暢通。屬于重大災害的，在向工作領導小組報告的同時，還應向黃石市公安局網(wǎng)絡監(jiān)察部門報告。

（二）災害發(fā)生后，立即啟動應急預案，采取應急處置程序，判定災害級別，并立即將災情向工作小組報告，在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。

第八條處置程序

（一）發(fā)現(xiàn)情況

現(xiàn)代信息技術中心要嚴格執(zhí)行值班制度，做好校園網(wǎng)信息系統(tǒng)安全的日常巡查及其日志保存工作，以保障最先發(fā)現(xiàn)災害并及時處置此突發(fā)性事件。

（二）預案啟動

一旦災害發(fā)生，立即啟動應急預案，進入應急預案的處置程序。

（三）應急處置方法

在災害發(fā)生時，首先應區(qū)分災害發(fā)生是否為自然災害與人為破壞兩種情況，根據(jù)這兩種情況把應急處置方法分為兩個流程。

流程一：當發(fā)生的災害為自然災害時，應根據(jù)當時的實際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數(shù)據(jù)的安全，然后是設備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。

流程二：當人為或病毒破壞的災害發(fā)生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質，斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡設備，斷開與破壞來源的網(wǎng)絡物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡用戶信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統(tǒng)。按照災害發(fā)生的性質分別采用以下方案：

1、病毒傳播：針對這種現(xiàn)象，要及時斷開傳播源，判斷病毒的性質、采用的端口，然后關閉相應的端口，在網(wǎng)上公布病毒攻擊信息以及防御方法。

2、入侵：對于網(wǎng)絡入侵，首先要判斷入侵的來源，區(qū)分外網(wǎng)與內網(wǎng)。入侵來自外網(wǎng)的，定位入侵的IP地址，及時關閉入侵的端口，限制入侵地IP地址的訪問，在無法制止的情況下可以采用斷開網(wǎng)絡連接的方法。入侵來自內網(wǎng)的，查清入侵來源，如IP地址、上網(wǎng)帳號等信息，同時斷開對應的交換機端口。然后針對入侵方法建設或更新入侵檢測設備。

3、信息被篡改：這種情況，要求一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上斷開相應的信息上網(wǎng)鏈接，并盡快恢復。

4、網(wǎng)絡故障：一旦發(fā)現(xiàn)，可根據(jù)相應工作流程盡快排除。

5、其它沒有列出的不確定因素造成的災害，可根據(jù)總的安全原則，結合具體的情況，做出相應的處理。不能處理的可以請示相關的專業(yè)人員。

（四）情況報告

災害發(fā)生時，一方面按照應急處置方法進行處置，同時需要判定災害的級別，首先向學校網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作小組匯報。在重大災害發(fā)生時，可以同時向市公安局網(wǎng)絡監(jiān)察部門匯報。中、小型級別的災害，可以只向學校的網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作小組匯報，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。情況報告內容包括：災害發(fā)生的時間、地點，災害的級別，災害造成的后果，應急處置的過程、結果，災害結束的時間，以后如何防范類似災害發(fā)生的建議與方案等。

（五）預警

災害發(fā)生時，可根據(jù)災害的危害程度適當?shù)仡A警，特別是一些在其它地方已經(jīng)出現(xiàn)，或在安全相關網(wǎng)站了預警而學校信息網(wǎng)絡還沒有出現(xiàn)相應的災害，除了在技術上進行防范以外，還應當向網(wǎng)絡信息用戶預警，直至災害警報解除。

（六）預案終止

經(jīng)專家組鑒定，災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由學校的網(wǎng)絡與信息安全應急處置工作小組宣布險情或災情應急期結束，并予以公告，同時預案終止。

第四章 保障措施

災害應急防治是一項長期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯(lián)系的工作，是有組織的科學與社會行為，必須做好應急保障工作。

第九條人員保障

重視人員的建設與保障，確保在災害發(fā)生前的人員值班，災害處置過程和災后重建中的人員在崗與戰(zhàn)斗力。

第十條技術保障

重視網(wǎng)絡信息技術的建設和升級換代，在災害發(fā)生前確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的強勁與安全，災害處置過程中和災后重建中的相關技術支撐。

第十一條物資保障

建立應急物資儲備制度，保證應急搶險救災隊伍技術裝備的及時更新，以確保災害應急工作的順利進行。

第十二條訓練和演練

加強全校網(wǎng)絡信息用戶的防災、減災知識的宣傳普及，增強這些用戶的防災意識和自救互救能力。有針對性地開展應急搶險救災演練，確保發(fā)災后應急救助手段及時到位和有效。

第五章 附則

第6篇：自然災害應急處置方案范文

（一）編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，建立健全自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助程序，完善應急準備，提高救助能力，確保受災群眾基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，保障社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應急預案》、《市自然災害救助應急預案》和《縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和應急預案，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本單位所負責的本縣行政區(qū)域內發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災害，以及發(fā)生在本單位所負責的本縣行政區(qū)域外但對本縣已造成影響的自然災害應急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應急救助工作，可參照本預案執(zhí)行。

本預案所稱自然災害，主要包括旱災、水災，冰雹、雪災、低溫冷凍、風災、沙塵暴等氣象災害，地震，山體滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。

（四）工作原則

1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

2.統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。在局領導統(tǒng)一領導下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應對，確保自然災害救助工作有力有序有效。

3.分級負責、專人專責。根據(jù)各科室各自職責，按照分級負責、專人專責為主的要求，完善工作機制，落實工作責任。

4.政府主導、社會動員。在政府主導的基礎上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。

二、組織體系

（一）領導機構

本縣發(fā)生安全事故及自然災害嚴重影響我縣時，成立縣城市建設服務中心應急工作領導小組，主要領導顧小輝任組長，分管領導任于海濤、劉迪副組長，各科室有關負責人為成員。

縣城市建設服務中心應急工作領導小組主要職責：組織實施有關應急救助、防災減災工作，組織協(xié)調開展重大救災活動，完成本單位范圍內救災工作部署。

（二）辦事機構

縣城市建設服務中心應急工作領導小組臨時辦公室設在安全科。安全科主要職責：

1.負責縣縣城市建設服務中心應急工作領導小組日常工作，承擔全縣救災綜合協(xié)調工作；

2.貫徹落實國家、省、市、縣應急救助工作方針、政策，制定本縣備災規(guī)劃；

3.負責修編安全事故及自然災害救助應急預案，并負責落實到位；

4.負責收集、匯總、報告災害信息、災區(qū)需求和抗災救災工作情況；

5.分析災區(qū)形勢，評估災情，提出應急救災工作建議：

6.組織對災情進行調查核實，指導地方開展抗災救災，實施救助；

7.負責審查新聞宣傳報道材料，適時組織召開新聞會；

8.完成市救災領導小組交辦的其他工作。

（三）相關科室職責

相關科室職責按照各自職責開展工作。

1.辦公室：組織新聞單位對災情和抗災救災工作進行宣傳報道，對災害的防治的科普宣傳。

2.后勤科：負責保障糧食供應和物資保障。

3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災區(qū)恢復正常秩序，組織指導災后恢復重建工作。

4.公用事業(yè)管理科：負責維護災區(qū)社會治安秩序，協(xié)助有關部門妥善處置因災引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉移，協(xié)助做好搶險救災物資運輸車輛通行工作。

5.財會科：承擔因自然災害導致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時性基本生活救助工作。

6.指揮中心：負責指導安全事故及地質災害監(jiān)測、評價和預警工作；組織協(xié)調重大地質災害的應急調查處理等。

7.市容市貌市場管理大隊：做好應對災害的各項建設物資、設備的準備工作；指導做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調設置人防應急疏散基地和地下應急避難場所，為災區(qū)救助安置提供支撐。

（四）專家機構

縣城市建設服務中心應急工作領導小組辦公室負責組建安全事故及自然災害應急救助專家咨詢組，為本單位自然災害應急救助工作提出決策咨詢建議和技術支持。

三、災害監(jiān)測預警和信息管理

（一）災害預警預報

縣城市建設服務中心自然災害救助臨時工作領導小組根據(jù)災害預警預報信息，組織專家進行分析評估，及時災情預警，根據(jù)自然災害可能造成的嚴重危害程度和影響范圍，需要緊急轉移安置或生活救助的人員情況，應做好應急準備或采取應急措施。

（二）災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農業(yè)直接經(jīng)濟損失。

因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。

已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

（三）災情信息

1.發(fā)生一般以上自然災情，縣城市建設服務中心自然災害救助臨時工作領導小組災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

2.信息堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會簡要信息，并根據(jù)災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

3.信息的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災工作措施及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。

四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預警和信息報告

（一）監(jiān)測和風險管控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期全面排查安全風險，確定風險等級，加強重大危險源登記建檔和檢測、評估、監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點管控。

（二）預警信息

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設施設備及環(huán)境異?？赡軐е律a(chǎn)安全事故時，應當本單位預警信息，并及時向事故發(fā)生地人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。必要時，報請本級人民政府通報相關地區(qū)，并及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、當面告知等渠道或方式，向社會公眾預警信息。

（三）預警行動

預警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即進行安全風險排查和評估，加強重大危險源、關鍵設備設施巡查檢修和監(jiān)測，采取有效措施做好防范工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；同時，組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備。

1.組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員和專家，及時收集、分析預警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

2.組織協(xié)調涉險區(qū)域有關單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場所。

3.通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知有關部門做好應急資源調運準備。

4.及時事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關切，回答公眾疑惑，維護社會正常秩序。

（四）信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即向事故發(fā)生地人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。

事故報告內容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點和時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國籍等)；危險化學品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟損失；事故類別以及事故概況等。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應對

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在確保安全的前提下，立即啟動應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照國家有關規(guī)定報告事故情況：

1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；

3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

4.采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；

5.根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

6.維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。

五、應急響應

（一）應急領導小組快速響應

1.及時向縣政府、局機關報告安全生產(chǎn)事故及自然災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

2.開通與縣級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3.通知相關應急救援指揮機構隨時待命。

4.派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

5.對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，領導小組要及時上報，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

6.協(xié)調落實其他有關事項。

（二）指揮和協(xié)調

發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關部門及其人員要及時報告城建中心長，應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故及自然災難發(fā)生后人民政府負責協(xié)調，全力控制事故及自然災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

（三）緊急處量

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。事故及自然災難發(fā)生后，每個人要按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時現(xiàn)場應急救援指揮領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生后要及時撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

（五）應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。

（六）群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

1.單位與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

2.決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

3.指定有關部門負責實施疏散、轉移。

4.啟用應急避難場所。

5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

6.負責治安管理。

（七）社會力量的動員與參與

領導小組要及時報告縣現(xiàn)場應急救援指揮部，由其組織調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。

六、災后救助與恢復重建

（一）災后救助

1.縣城市建設服務中心自然災害救助臨時工作領導小組負責調查本行政區(qū)域內的災民生活困難情況，建立需救濟人口臺賬，組織實施災民生產(chǎn)生活救助工作。

2.縣城市建設服務中心自然災害救助臨時工作領導小組組織有關部門和單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實災情。

（二）恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，避開地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

七、保障措施

（一）應急資金保障

財會科負責救災預算資金，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔。

（二）應急物資保障

后勤科按照救災物資儲備規(guī)劃，建立縣級救災物資儲備庫，根據(jù)風險分析和應急救災工作需要建立必要的物資儲備庫，儲備必需的救災物資，并為自然災害救助工作提供必要的交通工具。

（三）應急隊伍保障

統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災害專兼職救災隊伍，強化救災設備維護和應急人員培訓，指導協(xié)調相關單位定期開展應急演練，提高災害救助能力。

（四）預防措施保障

1.建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任；

2.定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育;

3.車間、庫房加強通風、完善避雷設施；

4.采用便捷有效的消防、治安報警措施；

5.保證消防設備、設施、器材的有效使用;

八、培訓與演練

（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應急救援知識培訓。

第7篇：自然災害應急處置方案范文

一、強化組織領導，確保應急管理工作落到實處

我局成立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、分管領導為副組長，相關職能股室負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領導小組。領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協(xié)調我局突發(fā)事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理。

二、強化學習培訓，不斷提高應急管理工作能力

我局組織工作人員認真學習《突發(fā)事件應對法》，特別是對預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置和救援、事后恢復和重建等章節(jié)中的有關條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領會、準確理解、全面把握，為立足自身職能做好系統(tǒng)內外應急管理工作奠定了業(yè)務基礎。開展了各種自然災害及突發(fā)事件應急知識培訓。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理參加全省災情觀察信息員業(yè)務培訓班，并取得證書，今年在3月和6月2次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員集中進行業(yè)務知識的培訓，參訓人20人名。邀請了縣消防大隊的大隊長對縣福利中心的工作人員及五保老人累計130多人在應對防火、食物中毒及自然災害方面的基本常識進行了一次深入細致的示范和講解。通過宣傳培訓，讓各級干部職工和群眾更多地了解突發(fā)事件及自然災害的預防和抵御，在災害面前最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、強化各項措施，扎實做好應急管理工作

（一）健全規(guī)章制度。我局緊密結合實際，修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》，《縣殯葬管理和祭祀活動突發(fā)公共事件應急預案》等專項預案。特別是對重大突發(fā)事件，制定了更加詳細具體、操作可行的應對措施。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息、監(jiān)控、報告制度等各項規(guī)章制度，保證了應急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

（二）暢通信息網(wǎng)絡。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，我局嚴格執(zhí)行縣政府應急辦的值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，堅持做到值班人員按時到崗，不遲到、早退，不空崗，并保證值班人員手機24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡暢通。

（三）加強工作，維護民政對象思想穩(wěn)定。設立專門的群眾來訪接待室，配齊桌椅、飲水機等辦公設施，建立完善“首問負責制”、“一次性告知制”、“領導接待日”等一系列工作制度。對優(yōu)撫對象、退伍軍人通過各種方式做好政策宣傳，引導其樹立大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識，自覺維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認真排查全縣優(yōu)撫對象和退伍軍人等涉軍對象存在的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮職能作用，解決涉軍對象反映的合理訴求。及時掌握不穩(wěn)定人員的思想動態(tài)，通過慰問等多種途徑對其開展思想教育，在政策范圍內解決實際存在的問題，消除不平衡情緒。同時堅持依法按政策辦事，全力預防和制止了集體訪、越級訪等事件的發(fā)生。

（四）完善自然災害救助制度，提高應急能力。一是修訂完善了《縣自然災害救助應急預案》，理順應急救助機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，確保災害發(fā)生后第一時間人員到位、措施到位、物資到位。二是建立縣鎮(zhèn)村三級救災服務網(wǎng)絡。一旦發(fā)生災情，局救災股、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會事務辦、村級救災員形成三級救災網(wǎng)絡，做好對災情的逐村核查上報，通過一級一級匯總后，上報上級民政部門。今年以來，我縣先后遭受臺風、洪澇、干旱等自然災害的影響，致使全縣農業(yè)生產(chǎn)受到不同程度損失，據(jù)統(tǒng)計受災人口達30200人，災情部分輕重，涉及群眾利益問題無小事，我們深入災區(qū)，積極做好報災、核災工作，穩(wěn)定災民情緒，及時救助災民，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，有干凈水喝，有病能得到及時醫(yī)治。全縣災民生活救助資金實行“一卡（折）通”發(fā)放，共發(fā)放冬春救助資金147.85萬元，并支出107.28萬元用于購買衣被7400件，全部發(fā)放到災民手中，救助災民11200人。我局開設專門的辦公室，完善縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級觀察預警機制，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信息員隊伍縱向到底，民政、氣象、水利、國土等單位橫向到邊，實現(xiàn)了救災資源共享，確保了大災之時的信息及時、準確和暢通。四是開展防災減災宣傳教育。今年3月，我縣召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部參加的培訓會，王尤錄局長主持會議，并邀請省救助處領導在會上做了專門的減災救災等知識的講解培訓。5月12日是我國第六個防災減災日，主題是“城鎮(zhèn)化與減災”，向群眾散發(fā)宣傳單、宣傳畫冊830份，懸掛條幅10條。

（五）切實抓好敬老院的安全管理工作。做好農村敬老院的安全監(jiān)督管理，排查安全隱患，有效預防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。每年春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日期間，都及時向縣福利中心及農村敬老院下發(fā)安全管理的通知，指導他們做好安全生產(chǎn)、事故隱患全面排查治理，消除事故隱患，建立安全制度，提高安全意識，加強安全培訓。實施領導班子及股室工作人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和敬老院制度，定期深入敬老院了解情況，督促檢查。同時在各個敬老院開展了防火、防盜、防走失、防煤氣中毒、防食物中毒、防精神病、防傳染病“七防”排查治理活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改措施。

（六）維護殯葬祭祀活動秩序，營造平安穩(wěn)定環(huán)境。草擬了《縣祭祀活動突發(fā)公共事件應急預案》，加強春節(jié)、清明等關鍵時間段祭祀活動監(jiān)管，明確單位職責。春節(jié)、清明節(jié)當天組織專門人員深入公墓開展安全巡查、秩序維護、交通疏導等工作。

第8篇：自然災害應急處置方案范文

堅持以“立足實際、合理定位、著眼實戰(zhàn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約、注重安全、科學演練”為原則，以“檢驗預案、完善機制、磨合隊伍、提升能力”為目標，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進一步增強全社會防災救災意識，提升應對處置各類自然災害的指揮抉擇和統(tǒng)籌協(xié)調能力，加快普及防災避險知識，提高公眾自救互救能力。

以自然災害為重點，以可能出現(xiàn)或客觀存在的災害隱患防治為基礎，在__小學和大田坡地質災害點組織實施以人員緊急疏散，傷員救治為核心的應急演練。

以鄉(xiāng)應急管理委員會為領導機構，以學校和大田坡村委會為主辦單位，前進社區(qū)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應急救援隊伍為協(xié)作單位，共同參與實施本次應急救援大演練。

2015年5月中旬到6月上旬

以人員集中場所為重點，以學校學生和大田坡地質在災害點人員為主要對象，延伸到街道，醫(yī)院，盡量做到全民覆蓋。

1、骨干力量。以鄉(xiāng)應急救援隊伍為骨干力量。

2、專業(yè)力量。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為搶險救援的專業(yè)力量。

3、社會力量。以學校、社區(qū)兼職隊伍和志愿者隊伍為社會力量。

1、演練組織機構。成立__鄉(xiāng)防災救災應急演練領導小組，由__鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張莉娜任防災救災應急演練領導小組組長，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)應急辦，負責整個演練的綜合協(xié)調、方案審定、指導督促、總結評價、成果匯編等日常工作。

第9篇：自然災害應急處置方案范文

一、加強衛(wèi)生應急管理體系建設

完善衛(wèi)生應急領導組織和工作機制，按照縣衛(wèi)生局應急辦公室的部署，組織召開應急工作會議，明確工作責任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協(xié)作機制。明確衛(wèi)生應急職責，健全衛(wèi)生應急常態(tài)長效管理機制?？偨Y我院衛(wèi)生應急管理、特別是醫(yī)療衛(wèi)生救援和醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。

二、強化衛(wèi)生應急常態(tài)管理

健全衛(wèi)生應急預案體系。逐步完善我院衛(wèi)生應急預案和重大活動保障方案，開展人流感、手足口病等重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息主動搜索，定定期匯總相關信息，逐步建立和健全區(qū)域公共衛(wèi)生事件預測預警和分析報告工作模式。組織開展區(qū)域內公共衛(wèi)生風險評估，制定相應的工作方案，采取有效應對措施。

三、積極組織開展衛(wèi)生應急工作進基層

開展衛(wèi)生應急工作進基層，夯實衛(wèi)生應急工作基礎，與衛(wèi)生局、防疫站等部門共同協(xié)商，制定細化實施方案，建立衛(wèi)生應急志愿者隊伍，加強衛(wèi)生應急培訓，開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重大災害等事件的多部門協(xié)同演練。

積極開展健康教育。開展衛(wèi)生應急健康教育及科普宣傳，提高居民、學生群體的衛(wèi)生應急知識水平和防護能力。組織學習《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識。

四、加強衛(wèi)生應急隊伍建設

調整充實衛(wèi)生應急隊伍，明確衛(wèi)生應急人員的崗位職責，建立通訊網(wǎng)絡，做好應急人員的專業(yè)知識和技能的培訓，完成衛(wèi)生應急人員重點傳染病防控等專業(yè)知識培訓，組織1-2次綜合性突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練和應急拉動演練，提高隊伍的應急反應能力和現(xiàn)場處置能力。

五、加強衛(wèi)生應急裝備管理

參照衛(wèi)生部辦公廳《衛(wèi)生應急隊伍準備參考目錄（試行）》，有計劃、有重點地配備或補充衛(wèi)生應急物資儲備，包括極端災害情況下醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的裝備配置，建立藥品、器械儲備目錄，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。積極準備做好自然災害情況下的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。