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日本是一個多火山地震的國家,處于亞歐板塊與太平洋板塊的碰撞擠壓帶,且地形構(gòu)造復(fù)雜,多為山地和丘陵,是個島國,人口密度大,且經(jīng)濟發(fā)達,單位面積資產(chǎn)密度高。無論從自然地理還是人文地理的角度來說,如果發(fā)生強震,面臨諸多的不利因素,日本這個國家將會有極大的損失。但是由于他們對地震的研究與重視,具有相當(dāng)豐富的應(yīng)對地震災(zāi)害的經(jīng)驗,使得“地震之國”面臨強震卻比一般國家的人員傷亡等都要少,該國在地震防范與減災(zāi)方面有哪些獨到之處呢?
地震的前兆與預(yù)報
雖然地震發(fā)生的時間、地點和強度等具有隨機性,人類還無法控制,但自然災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的過程都具有自身的規(guī)律,理論上是可以認識和預(yù)測的。日本該國在地震可預(yù)測性之一災(zāi)害前兆的預(yù)測和預(yù)報這一方面就為地震的防范樹立了新概念。該國充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建立和健全了相對完善的地震監(jiān)測與預(yù)報網(wǎng),多次地震預(yù)報的成功,取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,為地震的減災(zāi)發(fā)揮出了重要的作用。
日本處于環(huán)太平洋地震帶上,本身國土上多火山地震,為了降低地震帶來的威脅,日本政府對地震高度重視,結(jié)合本國地形構(gòu)造復(fù)雜、人口密度大、單位面積資產(chǎn)密度大的國情實際,制定出了許多較為完善且合理的應(yīng)急預(yù)案。一但發(fā)生地震,有關(guān)部門可以在30分鐘內(nèi)自動算出受災(zāi)規(guī)模,根據(jù)地震監(jiān)測數(shù)據(jù),政府可以迅速啟動相關(guān)預(yù)案,做出及時且較準(zhǔn)確的救災(zāi)措施,有效的減輕地震所帶來的損失。
國民的防震減災(zāi)意識
日本本國社會經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚,政治穩(wěn)定,一般有足夠的物力和財力來對本國國民進行防震減災(zāi)的宣傳教育。較強的防震減災(zāi)意識,使日本國民在面臨地震時,一般都會保持相對的冷靜,懂得應(yīng)急措施,清楚防災(zāi)緊急通道,在災(zāi)中自救和互救意識比較強。在日常時候,日本國民有防震的準(zhǔn)備,家庭或公司通常都備有地震應(yīng)急包等應(yīng)急設(shè)施。較強的防震減災(zāi)意識,使得日本國民在面對地震災(zāi)害時,有效的降低了人身的易損程度,有效的降低了人員傷亡。
建設(shè)防震減災(zāi)工程
日本具有較發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù),使得日本在建設(shè)防震減災(zāi)工程這方面為世界樹立了榜樣。該國的房屋建設(shè)一般由相關(guān)部門嚴(yán)格的檢測與規(guī)劃、地理專業(yè)的地質(zhì)堪測、建材的抗震合格性三大部分組成。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和科學(xué)的建造,有效的提高了日本房屋的抗震強度,能對地震災(zāi)情起到明顯的“縮小”作用。
第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害,保護人民生命和財產(chǎn)安全,保障社會主義建設(shè)順利進行,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等(以下簡稱防震減災(zāi))活動,適用本法。
第三條防震減災(zāi)工作,實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條防震減災(zāi)工作,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第五條國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進的科學(xué)研究成果,提高防震減災(zāi)工作水平。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,做好防震減災(zāi)工作。
第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各負其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。
縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,各負其責(zé),密切配合,共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。
第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。
中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。
第二章地震監(jiān)測預(yù)報
第九條國家加強地震監(jiān)測預(yù)報工作,鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究,逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。
第十條國務(wù)院地震行政主管部門負責(zé)制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案,并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)管理地震工作的部門,根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案,負責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報方案,并組織實施。
第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢,提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測工作,制定短期與臨震預(yù)報方案,建立震情跟蹤會商制度,提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。
第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級的預(yù)測。
第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè),實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級、分類管理。
全國地震監(jiān)測臺網(wǎng),由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成,其建設(shè)所需投資,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,由中央和地方財政承擔(dān)為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng),由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理,并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的指導(dǎo)。
第十四條國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境,任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。
本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施,是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。
第十五條新建、擴建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害;確實無法避免造成危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的同意,并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后,方可建設(shè)。
第十六條國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。
地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。
任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照前款規(guī)定處理,不得擅自向社會擴散。
第三章地震災(zāi)害預(yù)報
第十七條新建、擴建、改建建設(shè)工程,必須達到抗震設(shè)防要求。
本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程,必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,進行抗震設(shè)防。
重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須進行地震安全性評價;并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進行抗震設(shè)防。
本法所稱重大建設(shè)工程,是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。
本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。
核電站和核設(shè)施建設(shè)工程,受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害,必須認真進行地震安全性評價,并依法進行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。
第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖,并負責(zé)對地震安全性評價結(jié)果的審定工作。
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。但是,本條第三款另有規(guī)定的除外。
國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。
第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計,并按照抗震設(shè)計進行施工。
第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物,未采取抗震設(shè)防措施的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定,并采取必要的抗震加固措施:
(一)屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物;
(三)有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物;
(四)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。
第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果,國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu),應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。修改防震減災(zāi)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育,增強公民的防震減災(zāi)意識,提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力;加強對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn),提高搶險救災(zāi)能力。
第二十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要與可能,在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。
第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。
第四章地震應(yīng)急
第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu),應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn);省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
本法所稱破壞性地震,是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。
第二十七條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。
可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。
第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé);
(二)應(yīng)急通信保障;
(三)搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備;
(四)應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備;
(五)災(zāi)害評估準(zhǔn)備;
(六)應(yīng)急行動方案。
第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報后,有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震應(yīng)急期;有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門動員社會力量,做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu),組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu),設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。
破壞性地震發(fā)生后,有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu),組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
本法所稱嚴(yán)重破壞性地震,是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失,使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力,需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。
第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府;地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。
國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)管理地震工作的部門,應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查、評估;災(zāi)情調(diào)查結(jié)果,應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。
第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,為了搶險救災(zāi)并維護社會秩序,國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以在地震災(zāi)區(qū)實行下列緊急應(yīng)急措施:
(一)交通管制;
(二)對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配;
(三)臨時征用房屋、運輸工具和通信設(shè)備等;
(四)需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。
第五章震后救災(zāi)與重建
第三十三條破壞性地震發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)?弊櫓鞣矯?力量,搶救人員,并組織基層單位和人員開展自救和互救;非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情,組織和動員社會力量,對地震災(zāi)區(qū)提供救助。
嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助,責(zé)成經(jīng)濟綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門,統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位,做好傷員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。
第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位,迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,提供救濟物品,妥善安排災(zāi)民生活,做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施,盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程,并對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種犯罪活動,維持社會秩序。
第三十八條因救災(zāi)需要,臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等,事后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。
第三十九條在震后救災(zāi)中,任何單位和個人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會公德,服從指揮,自覺維護社會秩序。
第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。
各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。
第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護,應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第六章法律責(zé)任
第四十三條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu),責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處五千元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)新建、擴建、改建建設(shè)工程,對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害,又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的;
(二)破壞典型地震遺址、遺跡的。
第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定,有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的,或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的,由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu),責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的;
(二)不按照抗震設(shè)計進行施工的。
第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中,,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“震情第一”和“防大震巨災(zāi)”的觀念,按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加大舉措、保障到位的”基本思路,正確處理好短期應(yīng)急處置與長期應(yīng)急防范的關(guān)系,扎實做好各項地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全,為經(jīng)濟社會全面發(fā)展保駕護航。
二、組織機制
根據(jù)《關(guān)于開展2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤有關(guān)工作的通知》,在已成立的2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,設(shè)立應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作,制定地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室設(shè)立在市地震局辦公室。
三、工作計劃
(一)加強地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是做好地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。按照當(dāng)前震情形勢需要,認真做好市政府、市地震局應(yīng)急預(yù)案修訂,編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程,進一步增強地震系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。
二是組織開展應(yīng)急工作檢查。根據(jù)《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》,制定我市地震應(yīng)急工作檢查實施方案。組織開展全市地震應(yīng)急工作檢查,推動基層地震應(yīng)急工作開展。
三是積極開展應(yīng)急演練。開展地震系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急演練,檢查預(yù)案和響應(yīng)流程的實際成效,增強應(yīng)急反應(yīng)能力,提高政府面對地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。各單位和有關(guān)部門協(xié)調(diào),推進和指導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位應(yīng)急演練的開展,并加強對各級各類演練活動的規(guī)范化管理。
(二)推進地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)
一是完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目實施。根據(jù)省市地震局要求,有效推進項目實施,調(diào)試完善系統(tǒng)功能,并組織項目驗收。
二是推進地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。地震局要積極推進本地區(qū)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作,力爭在年底前建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺。
三是加強全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的管理。制定全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度,進一步規(guī)范聯(lián)網(wǎng)平臺管理。積極參與省、市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的日常點名和應(yīng)急演練等活動。
(三)強化地震群測群防工作
一是推進“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)。落實基層防震減災(zāi)助理員、聯(lián)絡(luò)員,進一步充實和完善“三網(wǎng)一員”隊伍。加強各項工作的落實,切實推進群測群防工作的開展。
二是加強災(zāi)情速報員管理。與民政部門協(xié)調(diào),做好災(zāi)情速報員的更新管理,建立起以屬地管理為主的災(zāi)情速報員管理制度。完善地震災(zāi)情速報系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò),適時開展災(zāi)情速報員培訓(xùn),年內(nèi)對全部災(zāi)情速報員培訓(xùn)一次。
(四)加強地震應(yīng)急能力建設(shè)
一是完成應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新工作。根據(jù)省、市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集要求,認真做好應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。市地震局要按照部署要求,完成本區(qū)域數(shù)據(jù)收集任務(wù)。
一、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)
要認真做好防震減災(zāi)工作,科學(xué)抗擊災(zāi)害,以科學(xué)觀念來搞好地震防范工作,把防震減災(zāi)工作納入近期工作日程。加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究,完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。加強宣傳,思想重視、組織落實、責(zé)任明確、措施到位。要以高度負責(zé)的精神,真正把防震減災(zāi)工作抓緊抓好,落到實處。
為加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),招商局成立以局長任組長,副局長任副組長,辦公室主任及各科室科長為成員的防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)我局防震減災(zāi)工作的開展、協(xié)調(diào)、災(zāi)情上報、信息傳達等工作。
二、認真排查,防患未然
對各科室、會議室等辦公場所進行排查,對存在安全隱患的進行重點排查,排查出問題及時采取措施進行處理,短時間不能處理的,要將人員進行有序疏散,撤離到安全地帶。
三、搞好宣傳,穩(wěn)定民心
充分利用各種渠道進行地震災(zāi)害知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全局學(xué)習(xí)防震抗震知識,廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大干部職工防震抗震的意識和基本技能。
必須堅持科學(xué)的防震減災(zāi)工作原則,正確把握輿論導(dǎo)向,在工作中防止地震信息處置不當(dāng)而引起不安;要防范謠傳,一旦發(fā)生要立即采取措施迅速予以平息,保證干部職工的情緒穩(wěn)定。
四、靈通信息,嚴(yán)肅紀(jì)律
對防震減災(zāi)工作要實行定時上報制度,每日下午5時匯總上報當(dāng)天防震減災(zāi)工作情況。保持信息暢通,保證24小時開機,并上報固定電話聯(lián)系方式。同時,要加強值班,安排每日值班人員,嚴(yán)肅紀(jì)律,密切關(guān)注動態(tài),一旦發(fā)生震情及時上報,快速防范。
局領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人要對防震減災(zāi)工作進行全程監(jiān)督檢查,對防震減災(zāi)工作措施不力、落實不到位的干部職工堅決予以批評、教育。
五、防震減災(zāi)工作要點
1、迅速了解匯總震情、災(zāi)情,及時向上級部門報告。
2、采取措施做好次生災(zāi)害防御工作,加強控制,防止災(zāi)害擴散,減輕或清除污染危害,確保機關(guān)干部職工生命財產(chǎn)安全。
3、及時了解、收集宏觀異常,捕捉更多的地震前兆信息,并及時上報。
1總則
1.1目的和編制依據(jù)
1.2適用范圍
1.3事件等級
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1機構(gòu)
2.2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位
2.3指揮部主要職責(zé)
2.4各工作組職責(zé)
3應(yīng)急程序
3.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
3.2臨震應(yīng)急的反應(yīng)程序
3.3有感地震的應(yīng)急反應(yīng)程序
3.4地震謠傳應(yīng)急處置反應(yīng)程序
4應(yīng)急結(jié)束
4.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
4.2臨震應(yīng)急
4.3有感地震和地震謠傳事件
4.4震后總結(jié)
5后期處置
5.1社會救助
5.2善后處置
6地震應(yīng)急重點保障與準(zhǔn)備
6.1通訊聯(lián)絡(luò)保障
6.2應(yīng)急救助資金及裝備的準(zhǔn)備
6.3避難場所的準(zhǔn)備
7其他
7.1宣傳教育
7.2培訓(xùn)
7.3獎懲
8附則
1總則
1.1目的和編制依據(jù)
為了防御與減輕地震災(zāi)害,保護人民生命和財產(chǎn)安全,保證地震應(yīng)急工作順利進行,依據(jù)《青島市四方區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本轄區(qū)實際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
(一)破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
(二)臨震應(yīng)急
(三)有感地震
(四)地震謠傳
1.3事件等級
Ⅰ級(紅色)特別重大突發(fā)公共事件——破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
Ⅱ級(橙色)重大突發(fā)公共事件——臨震應(yīng)急
Ⅲ級(黃色)較大突發(fā)公共事件——有感地震
Ⅳ級(藍色)一般突發(fā)公共事件——地震謠傳
2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1機構(gòu)
設(shè)立辦事處抗震救災(zāi)指揮部(以下簡稱指揮部),在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展轄區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。
2.2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位
按照職責(zé)設(shè)立指揮部辦公室、搶險救災(zāi)、社會交通治安、后勤保障、災(zāi)民疏散安置5個工作組,指揮部總指揮由辦事處主任擔(dān)任,副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔(dān)任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局海倫路派出所、瑞昌路派出所、駐轄區(qū)等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)各1名。
2.3指揮部主要職責(zé)
1、負責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府報告災(zāi)情及救災(zāi)應(yīng)急方案和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題;
2、建議區(qū)政府確定和宣布應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時間,并視震情建議區(qū)政府決定在災(zāi)區(qū)實行或解除特別管制措施;
3、統(tǒng)一指揮本轄區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作,部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實施;
4、指導(dǎo)搶險救災(zāi),協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題;及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢,請求區(qū)有關(guān)部門實施對口緊急支援;
5、統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情報道口徑;協(xié)調(diào)跨轄區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。
2.4各工作組職責(zé)
1、指揮部辦公室設(shè)在辦事處黨政辦公室(慶安路68號)。
分管指揮:辦事處副主任張建波。
負責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險情,向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局報告,傳達、貫徹、落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策;起草、整理指揮部的文件及文書檔案;組織有關(guān)會議和接待工作;督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項;宣傳防震、避震知識,鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心、重建家園,安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。
2、搶險救災(zāi)組
分管指揮:辦事處副主任或辦事處人武部部長姜耀坤。
負責(zé)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi),組織災(zāi)區(qū)干部群眾進行自救和互救;接收應(yīng)急救援裝備;統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位的醫(yī)療機構(gòu),迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等;采取有效措施,預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。
3、社會交通治安組
分管指揮:辦事處副主任張榮杰。
負責(zé)維護社會治安、要害部門的警衛(wèi)、消防滅火以及實施特別管制措施等;協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門盡快恢復(fù)被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設(shè)施及通信設(shè)施,保障交通及通信暢通。
4、后勤保障組
分管指揮:辦事處副主任李忠亭。
負責(zé)抗震救災(zāi)所需各項物資的保障和專項資金管理,制定并組織實施抗震救災(zāi)有關(guān)物資保障方案和措施;制定并嚴(yán)格執(zhí)行抗震救災(zāi)專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法;管理抗震救災(zāi)的捐贈事宜;管理使用物資、善款;負責(zé)指揮部辦公室財務(wù)管理。
5、災(zāi)民疏散安置組
分管指揮:辦事處副主任劉顯生。
負責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟物資供應(yīng)點,安置疏散災(zāi)民;接收、調(diào)配救濟物品,保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額;負責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估。
3應(yīng)急程序
3.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震(Ⅰ級紅色)的應(yīng)急反應(yīng)程序
1、當(dāng)我市發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時,在獲知震情信息的第一時間,總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達辦事處抗震救災(zāi)指揮部組織抗震救災(zāi)工作,并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告,最晚不得超過30分鐘;
2、立即啟動辦事處地震應(yīng)急預(yù)案,指揮部辦公室在最短時間內(nèi)將地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局;
3、指揮部辦公室負責(zé):
(1)迅速了解匯總震情、災(zāi)情,向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情及已采取的搶險救災(zāi)措施,及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容;
(2)及時編制《震情災(zāi)情快報》,供各級各部門領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為宣傳部門報道依據(jù);
(3)視震情提出向災(zāi)區(qū)實施緊急支援的有關(guān)事宜;
(4)依據(jù)市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的授權(quán),及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息;做好宣傳工作,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園。
4、搶險救災(zāi)組負責(zé)
(1)迅速開展災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi),組織災(zāi)區(qū)干部群眾進行自救互救,最大限度地降低災(zāi)害損失;
(2)迅速組織、調(diào)集搶險救災(zāi)人員趕赴災(zāi)區(qū),搶救被壓埋人員;協(xié)助區(qū)有關(guān)部門進行工程搶險;
(3)統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位和部門的醫(yī)療機構(gòu),迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員;向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等;采取有效措施,預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行。
5、社會交通治安組負責(zé)
(1)組織民兵協(xié)助公安、交警維持社會治安,加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動;保障社會治安,維護交通和社會秩序。
(2)協(xié)助市有關(guān)部門盡快恢復(fù)被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設(shè)施;采取必要的交通管制措施,保障交通暢通,優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。
(3)協(xié)助市地震部門派出的現(xiàn)場工作隊盡快抵達震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作。
(4)加強對政府機關(guān)、金融單位、救濟物資集散點等重要目標(biāo)的警戒。
6、后勤保障組負責(zé)
(1)及時接收、安排、撥發(fā)搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金,保障抗震救災(zāi)所需各項物資和資金的管理。
(2)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門及時調(diào)運糧食、食品(飲水)等相關(guān)物資,保證糧食、食品等物資供應(yīng);保證災(zāi)區(qū)居民生活必需品的供應(yīng);盡快恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動。
7、災(zāi)民疏散安置組負責(zé)
(1)迅速安置疏散災(zāi)民于疏散、避難場所。
(2)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展震災(zāi)損失調(diào)查與評估;對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告,調(diào)配災(zāi)區(qū)房屋,供抗震救災(zāi)人員和災(zāi)民住用。
(3)協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品,保障災(zāi)民的基本生活;轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,組織群眾自救互救;妥善處理死亡者的善后事宜,統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況;及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。
3.2臨震應(yīng)急(Ⅱ級橙色)的反應(yīng)程序
1、召開辦事處抗震救災(zāi)指揮部會議,通報震情,研究、布置本轄區(qū)的防震工作;
2、成立和派出防震監(jiān)督檢查小組,赴臨震預(yù)報區(qū)檢查督促地震應(yīng)急預(yù)案的實施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項;
3、遵照區(qū)政府指令采取臨震應(yīng)急期社會治安管制措施;
4、按照市政府發(fā)出的避震疏散公告,向預(yù)報區(qū)居民避震撤離指令;
5、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)電力、通訊、港務(wù)等單位對預(yù)報區(qū)內(nèi)城市生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作;
6、協(xié)助公安部門加強預(yù)報區(qū)內(nèi)社會治安管理,對黨政機關(guān)、金融等重要部位加強防衛(wèi),組織社會和企業(yè)治保力量加強大型、重點企業(yè)(商場)的安全保衛(wèi)工作;
7、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門在預(yù)報區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防震、避震知識,及時平息地震謠傳、誤傳,維持社會安定;
8、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好救災(zāi)前期準(zhǔn)備工作。
3.3有感地震(Ⅲ級黃色)的應(yīng)急反應(yīng)程序
1、在獲知震情信息的第一時間,總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命,并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告,最晚不得超過30分鐘;
2、各組分管指揮立即通知本組成員單位,迅速到達辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命,最晚不得超過30分鐘;
3、指揮部辦公室應(yīng)在最短時間內(nèi),將有感地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)政府和區(qū)地震局;
4、指揮部辦公室根據(jù)授權(quán),向社會地震信息,最大可能地穩(wěn)定社會;通過各種宣傳渠道宣傳有關(guān)地震、防震知識,及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。
3.4地震謠傳應(yīng)急(Ⅳ級藍色)處置反應(yīng)程序
發(fā)生地震謠傳時,辦事處應(yīng)立即上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和區(qū)地震局,并會同區(qū)地震局迅速予以平息和澄清。
4應(yīng)急結(jié)束
4.1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震
當(dāng)?shù)卣饝?yīng)急救援工作完成后,指揮部須對救援工作進行全面評估,經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后,方可結(jié)束應(yīng)急救援行動,并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有救援力量。
4.2臨震應(yīng)急
指揮部辦公室須對應(yīng)急工作進行全面評估,報告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后,由指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束,并及時通知有關(guān)方面。
4.3有感地震和地震謠傳事件
由指揮部辦公室報告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局,得到批準(zhǔn)后及時通知有關(guān)方面。
4.4震后總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部辦公室需將應(yīng)急處置的總結(jié)及時上報區(qū)指揮部辦公室和區(qū)地震局,并將有關(guān)資料備案。
5后期處置
5.1社會救助
破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,指揮部辦公室應(yīng)組織轄區(qū)各單位和人員開展自救和互救,搶救人員。
5.2善后處置
因救災(zāi)需要,臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等,事后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損失或無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。
6地震應(yīng)急重點保障與準(zhǔn)備
6.1通訊聯(lián)絡(luò)保障
由辦事處武裝部負責(zé)。接受市通信管理局統(tǒng)一調(diào)度,在地震應(yīng)急時,按照權(quán)限和職責(zé)分工,優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室、區(qū)地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò),同時保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡(luò)。
6.2應(yīng)急救助資金及裝備的準(zhǔn)備由辦事處負責(zé)。
1、負責(zé)準(zhǔn)備、接收搶險所需資金;
2、負責(zé)準(zhǔn)備千斤頂、起重機械等救援器械;
3、負責(zé)準(zhǔn)備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材;
4、負責(zé)準(zhǔn)備、接收救災(zāi)帳篷、食品、衣被等物資;
5、協(xié)助區(qū)政府辦公室準(zhǔn)備地震應(yīng)急救助運輸車輛;
6、負責(zé)準(zhǔn)備用于撲滅火災(zāi)的消防器材。
6.3避難場所的準(zhǔn)備
疏散、避難場所應(yīng)設(shè)置明顯指示標(biāo)志,本轄區(qū)疏散、避難場所位于:麥德龍青島商場停車場,位置重慶南路116號。
7其他
7.1宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開展地震法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育,增強轄區(qū)公民防范意識,學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。
7.2培訓(xùn)
指揮部成員單位的公職人員應(yīng)接受對突發(fā)地震災(zāi)害相關(guān)知識的培訓(xùn),以增加公職人員應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的知識和能力。
7.3預(yù)案修訂
指揮部辦公室對本預(yù)案進行的修訂須報經(jīng)區(qū)地震局的審核批準(zhǔn)。
7.4獎懲
在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門給予表彰或者獎勵:
1、出色完成應(yīng)急任務(wù)的;
2、保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的;
3、及時排除險情,防止災(zāi)害擴大,成績顯著的;
4、對地震應(yīng)急工作提出重大建議,實施效果顯著的;
5、因震情、災(zāi)情信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的;
6、有其他特殊貢獻的。
有下列行為之一的,對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
1、違抗指揮部命令,拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的;
2、阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的;
3、貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或者物資的;
4、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅守崗位,臨陣脫逃或者的;
5、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民的財產(chǎn)的;
6、阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的;
7、散布謠言,擾亂社會秩序,影響應(yīng)急工作的;
8、有對應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
我局地震應(yīng)急工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣防震減災(zāi)局的具體指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合的工作方針,積極開展了防震減災(zāi)的各項工作,并對照地震應(yīng)急工作自查的內(nèi)容,進行了認真自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急救援隊伍
1.為加強地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由水務(wù)局局長夏XX擔(dān)任,副組長由黨組書記邱XX和王XX、彭XX、包XX三位副局長擔(dān)任,成員為防汛辦、辦公室、水利水保股、計財股、水資源股、供排水股以及下屬各企事業(yè)單位負責(zé)人。
2.成立了XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急救援隊。主要由局機關(guān)、河道閘壩管理所、水務(wù)投資有限公司工作人員組成,共15人。為我縣水務(wù)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作打下了良好基礎(chǔ)。
二、提高認識,加強學(xué)習(xí)
1.地震應(yīng)急工作對防范和最大限度減輕地震災(zāi)害對水利工程的影響具有重大意義,我局將防震減災(zāi)工作列入單位工作計劃,進行安排部署,并落實地震應(yīng)急車輛和工作經(jīng)費。
2.在局機關(guān)工作會上,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)《XX省防震減災(zāi)條例》(新修訂)等防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī),傳達相關(guān)會議精神,提高全體人員的地震應(yīng)急意識和救援常識。
三、制定應(yīng)急預(yù)案,完善制度建設(shè)
為確保我局地震應(yīng)急管理工作落到實處,根據(jù)《XX省防震減災(zāi)條例》和縣級相關(guān)XX件要求,我局制定了《XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急預(yù)案》,充分作好水務(wù)系統(tǒng)地震救災(zāi)救援工作。
為提高地震應(yīng)急救援響應(yīng)速度和熟練程度,我局制定了《XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急演練計劃》;為規(guī)范救援隊伍管理,制定了《XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急救援隊工作管理制度》。
四、明確重點,認真自查
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一章 術(shù)語解釋
一、自然災(zāi)害:指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,包括洪澇、干旱災(zāi)害,臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,火山、地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。
二、災(zāi)情:指自然災(zāi)害造成的損失情況,包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第二章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)
指揮機構(gòu):
總 指 揮:
副總指揮:
指 揮:
成 員:
搶險組:
組 長:
副組長:
成 員:
消防組:
組 長:
成 員:
疏導(dǎo)組:
組 長:
成 員:
事故善后處理組:
組 長:
成 員:
施救組:
組 長:
成 員:
后勤保障組:
組 長:
成 員:
警戒組:
組 長:
成 員:
合成車間
組長:
成員:
尿素車間
組長:
成員:
機修車間
組長:
成員:
電儀車間
組長:
成員:
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三章 應(yīng)急救援工作各部門職責(zé)
一、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:
(一)指揮部:
1、發(fā)生事故時,由指揮部和解除應(yīng)急救援命令、信號;
2、組織指揮救援隊伍實施救援行動;
3、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;
4、組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。
二、指揮部人員分工:
1、總指揮:組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。
2、副總指揮:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。
3、指揮部成員:
安環(huán)部部長:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
保衛(wèi)部部長:負責(zé)救援、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
總調(diào)度長:負責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系;負責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作;必要時代表指揮部對外有關(guān)信息。
技術(shù)部部長:協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮。
衛(wèi)生所所長:負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。
辦公室主任:負責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。
供應(yīng)部部長:負責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。
三、救援專業(yè)隊伍的組成及分工
公司各職能部門和全體職工都負有自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的責(zé)任,各救援專業(yè)隊伍,是自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的骨干力量,其任務(wù)主要是擔(dān)負公司自然災(zāi)害事故的救援及處置,其任務(wù)分工如下:
1、通信聯(lián)絡(luò)隊:由保衛(wèi)部、安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、辦公室組成,每部出1人,共5人。
負責(zé)人:辦公室部長,擔(dān)負各隊之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。
2、治安隊:由保衛(wèi)部負責(zé)組成,共10人。
負責(zé)人:保衛(wèi)部部長,擔(dān)負現(xiàn)場治安,交通指揮,設(shè)立警戒,指導(dǎo)群眾疏散。
3、消防隊:駐廠消防隊10人。
負責(zé)人:保衛(wèi)部部長,擔(dān)負救援、洗消和搶救傷員任務(wù)。
4、搶險搶修隊:由各動靜維修班、機修車間和電修車間組成,共40人,包括:鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。
負責(zé)人:機修車間主任,擔(dān)負搶險搶修指揮協(xié)調(diào)。
5、醫(yī)療救護隊:由駐廠衛(wèi)生所,共2人。
負責(zé)人:辦公室、工會、衛(wèi)生所所長,擔(dān)負搶救受傷、中毒人員。
6、物資供應(yīng)隊:供應(yīng)部、車隊、辦公室組成,共10人。
負責(zé)人:供應(yīng)部部長,擔(dān)負傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。
7、運輸隊:由車隊組成,共5人。
負責(zé)人:車隊隊長,擔(dān)負物資的運輸任務(wù)。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第四章 應(yīng)急準(zhǔn)備
一、宣傳自然災(zāi)害知識,自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識,增強員工的防災(zāi)減災(zāi)意識。
二、每年至少組織1次自然災(zāi)害知識的培訓(xùn)。
三、每年組織1次自然災(zāi)害演習(xí),檢驗并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第五章 災(zāi)情信息管理
一、災(zāi)情信息報告內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景,災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失),已采取的救災(zāi)措施和需求。
二、災(zāi)情信息報告時間 :各級部門對于本部門在突發(fā)的自然災(zāi)害中造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第六章 應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害發(fā)生后,各部門要根據(jù)災(zāi)情,按照分級管理、各司其職的原則,啟動應(yīng)急預(yù)案,做好員工和財產(chǎn)的緊急轉(zhuǎn)移安置工作,做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作,最大程度地減少員工生命和財產(chǎn)損失。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第七章 恢復(fù)重建
災(zāi)后,領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查災(zāi)情,開展災(zāi)情評估,制定恢復(fù)重建工作方案。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第八章 對外溝通與協(xié)作
按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,積極開展自然災(zāi)害救助交流,借鑒其他單位的自然災(zāi)害救助工作的經(jīng)驗,進一步做好公司自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第九章 獎勵與責(zé)任
對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,由人事部和民政部門聯(lián)合表彰;對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認烈士;對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第十章 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由安環(huán)部負責(zé)管理。預(yù)案實施后,安環(huán)部應(yīng)適時召集有關(guān)部門進行評估,并視情況變化做出相應(yīng)修改后報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
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關(guān)建詞:幼兒園;突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類號:G612 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,明確了國務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制,標(biāo)志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前,全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當(dāng)?shù)氐耐话l(fā)事件預(yù)案管理方案和原則,而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實際制訂相關(guān)操作辦法,很多幼兒園總結(jié)了可行性方案,對幼兒園突發(fā)事件預(yù)案管理進行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中,通過調(diào)查、訪談等方式,從經(jīng)驗總結(jié)、個案報告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進行了多角度、多層面的分析。
一、相關(guān)概念的界定
從應(yīng)急預(yù)案管理概念出發(fā),幼兒園應(yīng)急預(yù)案管理界定為:在幼兒在園內(nèi)期間,針對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調(diào)兩類突發(fā)事件:一類是公共突發(fā)事件,主要指由于各種自然災(zāi)害可能帶來的傷害;一類是幼兒園特有突發(fā)事件,主要指由于幼兒園教師或相關(guān)保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體,面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生,但必須時刻做好準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期,制訂相應(yīng)的解決方法。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是一項綜合性的工程,任何的研究預(yù)案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能,所以在預(yù)案管理時必須具有動態(tài)可調(diào)整性,必須對于某些超常的災(zāi)變留有余地。
二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型
1.安全類突發(fā)事件:幼兒園中主要是重大交通安全事故,大型群體活動公共安全事故,火災(zāi),針對師生的各類恐怖襲擊事件,師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件:幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴(yán)重損害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害事件:幼兒園事故災(zāi)害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害事件:幼兒園常見的包括洪水、臺風(fēng)、雪災(zāi)、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。從實際情況看,近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關(guān)注度高的幼兒園突發(fā)事件,主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。
三、成立應(yīng)急管理組織機構(gòu),制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.成立應(yīng)急管理機構(gòu),為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應(yīng)急組織指揮體系,加強幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂與管理,切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2.提高幼兒園教師及相關(guān)人員的憂患意識,加強對幼兒的安全教育。幼兒園應(yīng)建立健全安全制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓(xùn),增強幼兒園教師及有關(guān)人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識,培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言,應(yīng)從兒童心理及生理特點出發(fā),吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn),重在引導(dǎo)幼兒了解日常安全規(guī)范,通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領(lǐng)導(dǎo)干部而言,則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識,在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防。同時,幼兒園領(lǐng)導(dǎo)要抓好對教師、管理人員的應(yīng)變能力培訓(xùn),掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法,并適當(dāng)組織模擬演習(xí),鍛煉應(yīng)變能力。
3.加強制度建設(shè),完善幼兒園管理體制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分,對幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查,可以有效地落實演練責(zé)任,加大力度,從思想上引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視,真正將預(yù)案管理當(dāng)作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。
4.增強應(yīng)急預(yù)案的可操作性,凸顯幼兒園應(yīng)急預(yù)案的特點。目前,幼兒園應(yīng)急預(yù)案的主要問題在于操作性不強,雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但實效性不強,不僅沒有達到制訂預(yù)案的目的,而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此,在制訂預(yù)案的過程中除了考慮國家預(yù)案編制的框架,更重要的是應(yīng)該盡量本土化,并體現(xiàn)主動性,應(yīng)盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,與幼兒園實際相結(jié)合,如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應(yīng)急預(yù)案,成立食物預(yù)案小組;落實各部門職責(zé);日常工作要求;食品原材料到信譽好的廠家購買;掌握好視頻原材料庫存量及存放時間,原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應(yīng)急處理,做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關(guān)事件的預(yù)案處理、幼兒出門制度等,針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進行預(yù)案和后期更新管理。
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)[**]24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》([**]52號)、《**省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的通知》(**政[**]84號)、《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作意見的通知》(**政辦[**]65號)、《關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的通知》(**政發(fā)[**]29號)等文件精神,進一步加強我縣應(yīng)急管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、進一步提高對加強基層應(yīng)急管理工作的認識
加強我縣應(yīng)急管理工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以“制定、完善應(yīng)急預(yù)案,建立健全應(yīng)急管理體制”為目標(biāo),重點解決防范和應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,提高突發(fā)公共事件的處置能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進我縣經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與和諧岳西建設(shè)。
二、加強應(yīng)急管理體制建設(shè)
縣政府正在組建縣應(yīng)急管理工作辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要建立健全“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,結(jié)合實際明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)及其職責(zé)。并將承擔(dān)本單位、本部門、本行業(yè)應(yīng)急管理工作的指揮機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)人員名單,于**年11月20日前報縣政府應(yīng)急管理工作辦公室(縣政府辦)。要加強各級各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,加快突發(fā)公共事件預(yù)測、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機制建設(shè)。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職責(zé),充分發(fā)揮各相關(guān)領(lǐng)域在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。
三、扎實推進基層應(yīng)急預(yù)案編制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要盡快完成本級政府應(yīng)急預(yù)案的編制,并啟動社區(qū)(村)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。縣直各單位均應(yīng)結(jié)合自身職能制定單位預(yù)案,縣政府有關(guān)部門要及時修改完善相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案??h發(fā)改委、財政局(國資委)、安監(jiān)局、中小企業(yè)局、商務(wù)局等單位,督促各級各類企業(yè),縣教育局要指導(dǎo)和推進各級各類學(xué)校,全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。力爭到**年底,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)和各類機關(guān)企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。要加大對基層單位應(yīng)急預(yù)案制訂管理的指導(dǎo)力度,逐步實現(xiàn)預(yù)案管理的動態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化。
四、切實加強基層信息報告工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位要嚴(yán)格按縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》(辦[**]83號)要求,進一步建立健全信息報告制度,不斷加強突發(fā)公共事件信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時值班制度,社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位要設(shè)立信息直報點。要大力發(fā)展基層信息員隊伍,針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)、部位設(shè)立安全員、信息員,同時,通過社會公眾報告、舉報獎勵制度等方式,不斷拓寬信息報告渠道。
五、加強突發(fā)公共事件的評估和統(tǒng)計分析工作
建立健全突發(fā)公共事件評估制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時,要對事件的處置及相關(guān)防范工作做出評估,并對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析原因,及時報告縣政府應(yīng)急管理工作辦公室(縣政府辦)。要加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作,民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門,分別負責(zé)統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等情況,并對應(yīng)急處理各個環(huán)節(jié)進行深入評估,分析特點、趨勢,各相關(guān)部門要積極配合。在常態(tài)下,**年實行統(tǒng)計信息年度報告、**年起實行統(tǒng)計信息月度報告制度,在非常態(tài)下按要求實行及時報告制度,各相關(guān)單位要按要求按時向縣政府應(yīng)急管理工作辦公室(縣政府辦)報告相關(guān)信息。
六、深入開展宣傳培訓(xùn)教育工作