前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村垃圾處理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

第一條 本辦法適用于**鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位（個(gè)人）、施工單位（個(gè)人）新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第二條 建筑垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰處理原則。

第三條 鎮(zhèn)村建辦公室負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作。鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)巡查、督促整改工作。

第四條 鎮(zhèn)村建辦負(fù)責(zé)設(shè)置建筑垃圾回填場、消納場?；靥顖?、消納場暫用于道路基礎(chǔ)和低洼地回填方式資源利用。

第五條 鎮(zhèn)村建辦在規(guī)劃審批建房時(shí)，與建設(shè)單位（個(gè)人）簽訂《建筑垃圾處理保證書》，收取建筑垃圾處理保證金。建設(shè)單位（個(gè)人）按照要求將建筑垃圾清運(yùn)至指定回填場、消納場后，申報(bào)村建辦驗(yàn)收合格的，退還建筑垃圾處理保證金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建設(shè)單位（個(gè)人）限期整改，限期內(nèi)整改合格的，退還建筑垃圾處理保證金；限期內(nèi)整改仍不合格的，由鎮(zhèn)第三方保潔服務(wù)公司限期整改直至合格，保潔、清運(yùn)費(fèi)由建設(shè)單位（個(gè)人）承擔(dān)，可從建筑垃圾處理保證金中直接支付。

第六條 建筑垃圾處理保證金由建筑單位（個(gè)人）交入村建辦財(cái)政專戶，專賬管理，不得以任何形式挪用。退還時(shí)，直接轉(zhuǎn)入建筑單位（個(gè)人）銀行指定賬戶。鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)管，隨時(shí)抽查資金管理情況。

第七條 農(nóng)村村灣按規(guī)劃建一層平房，建房個(gè)人暫交建筑垃圾處理保證金2000元；二層以上的，建房個(gè)人暫交建筑垃圾處理保證金3000元。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)視建筑面積情況，建設(shè)單位（個(gè)人）暫交建筑垃圾處理保證金3000元至5000元；商品房裝飾裝修參照農(nóng)村一層平房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 任何單位或個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害垃圾混入建筑垃圾清運(yùn)至回填場、消納場，經(jīng)查實(shí)，處3000元以下罰款。

第九條 處理建筑垃圾的清運(yùn)車輛在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鎮(zhèn)城管中隊(duì)責(zé)令限期整改。

第2篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾處理：環(huán)境保護(hù)：垃圾分類

隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活習(xí)慣的逐步城市化，我國的廣大農(nóng)村面臨著越來越嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡化的問題。其中，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾隨意堆積、不能及時(shí)合理處理是近年來農(nóng)村環(huán)境惡化的重要污染源，也是困擾農(nóng)村人居建設(shè)的一個(gè)嚴(yán)重問題。

一、農(nóng)村垃圾處理的難題

1.生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣的改變，使農(nóng)村難以降解的垃圾越來越多，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的壓力。在過去，農(nóng)村生產(chǎn)力落后，生產(chǎn)生活垃圾也相對簡單，主要是人畜和禽類的糞便等，基本可以形成良性循環(huán)利用或者可自然降解，如過去農(nóng)村常利用農(nóng)家肥產(chǎn)生的沼氣發(fā)電。而現(xiàn)在，塑料薄膜、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品以及包裝袋，還有滌綸、錦綸等化纖產(chǎn)品進(jìn)入村民的生產(chǎn)生活領(lǐng)域，使農(nóng)村的生活垃圾日漸增多且難以自然降解，且由于農(nóng)村沒有像城市那樣專門的垃圾處理機(jī)構(gòu)和設(shè)施，村民也缺乏環(huán)保意識和行動(dòng)自覺，常常以鄰為壑，這些都加劇了農(nóng)村垃圾處理的困難。

2.農(nóng)村垃圾總量大、分布廣泛分散，垃圾集中處理的運(yùn)輸成本高。近些年，由于村民生活習(xí)慣的城市化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、薄膜的大量使用，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾量也是十分驚人。并且，農(nóng)村地域相對廣闊，居民居住較為分散，且戶與戶之間缺乏運(yùn)輸通道，各村難以連成線、匯成片，垃圾在收運(yùn)和周轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程中的路線往往迂回曲折，增加了運(yùn)輸?shù)碾y度和成本，嚴(yán)重制約了農(nóng)村垃圾的有效處理。

3.城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)村包圍城市的死局

除了生活方式變化和垃圾處理方式落后造成了農(nóng)村垃圾的日漸堆積，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移也加深了農(nóng)村垃圾處理的困境。隨著我國城市數(shù)量的增多和城市人口的膨脹，城市垃圾的產(chǎn)生速度和數(shù)量越來越超過城市的負(fù)荷能力，于是，很多離城市較近的農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于交通便利、場地又相對開闊，常常成為城市垃圾傾倒和處理的首選場所。

二、農(nóng)村垃圾處理停滯甚至倒退的原因

1.缺乏人才和資金，難以形成系統(tǒng)有效的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。正如我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市一樣，我國的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制的發(fā)起和建立要晚于城市，2010年以前，垃圾處理都是以城市為主，2010年開始至今，縣一級的垃圾處理設(shè)施才開始多起來，而村一級的垃圾處理設(shè)施至今還很不完善，這也導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾的收運(yùn)、回收和處理完全不成體系。絕大多數(shù)的農(nóng)村，生產(chǎn)和生活垃圾都是隨意堆積在村頭、河邊、路邊甚至田間地頭，只有少部分人會偶爾自發(fā)地通過填埋、焚燒的辦法處理一部分“頑固”的垃圾。而絕大多數(shù)的垃圾，或者被風(fēng)刮走，或者被雨水沖走，或者被人們踩在腳下、逐漸與泥土混為一體。這其中不可降解的、或是有毒有害的垃圾都將為對農(nóng)村的土壤和水資源造成難以修復(fù)的污染和破壞。

2.技術(shù)條件和專業(yè)人員的限制。我國農(nóng)村的垃圾處理技術(shù)比之城市更為落后，曾有人戲言，農(nóng)村是“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。不說別的，單說垃圾的分類，不僅農(nóng)村，即使是城市，也沒有很好地普及垃圾分類的知識，人們也沒有形成垃圾分類的意識和行為習(xí)慣，垃圾分類難以常態(tài)化。雖然城市的垃圾箱都標(biāo)示著“可回收”和“不可回收”等字眼，但是很多人丟垃圾的時(shí)候完全都是無視這些標(biāo)識，因?yàn)榧词箍吹搅?，也不清楚手上的垃圾是可回收還是不可回收的。而廣大的農(nóng)村，很多地方連垃圾桶都沒有，更不用談垃圾分類了。

3.立法不健全、執(zhí)法難度大。雖然國家有相關(guān)的法律法規(guī)，但是要發(fā)揮這些法律法規(guī)的作用，關(guān)鍵還是靠人的執(zhí)行和遵守。不可否認(rèn)，不管是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，普遍缺乏法律意識，大多數(shù)人還是習(xí)慣“熟人好辦事”的非正式制度，而且，大多數(shù)人普遍認(rèn)為像丟垃圾這種小事，并沒有必要上升到法律的高度。

三、推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

1.通過源頭減量。政府環(huán)保部門、高校環(huán)境相關(guān)專業(yè)的教師和大學(xué)生聯(lián)合起來，積極主動(dòng)的組織活動(dòng)，向村民普及垃圾分類知識，幫助村民學(xué)會垃圾分類、養(yǎng)成垃圾分類的意識和行為習(xí)慣。如可回收垃圾塑料瓶、易拉罐和紙箱等可由農(nóng)戶自行收集變賣，廢棄塑料薄膜等有毒有害垃圾單獨(dú)放置和清運(yùn)，廚余垃圾可用于喂養(yǎng)畜禽等，減少農(nóng)村垃圾清運(yùn)的頻次，大大減少運(yùn)輸成本。

2.綜合考慮各地的地域范圍、人口分布、交通狀況和垃圾量，因地制宜的制定合理的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式，把垃圾處理機(jī)制的建設(shè)成本和運(yùn)行成本都降到最低。

第3篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“清潔衛(wèi)生、簡便實(shí)用、群眾歡迎”的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，按照“445”處理模式（即四個(gè)主體、四項(xiàng)機(jī)制、五個(gè)去向），試行農(nóng)村清潔工程幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，全面提升---年所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理工作，完成年五個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾無害化處理工作，努力實(shí)現(xiàn)一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標(biāo)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、處理模式

實(shí)行鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、由集鎮(zhèn)帶動(dòng)和輻射周邊村莊，離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要自成體系，按要求進(jìn)行保潔和垃圾無害化處理，集鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)化、園林式垃圾無害化處理中心，帶動(dòng)周邊村莊對垃圾先分類減量，再進(jìn)行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下，實(shí)行就地建設(shè)簡易垃圾焚燒池，對垃圾進(jìn)行就地焚燒，做到垃圾不出村。

三、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)做到“四有”，村莊必須做到“五有”，即有設(shè)施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝）、有人員隊(duì)伍（保潔員、監(jiān)督員）、有經(jīng)費(fèi)來源、有長效管理制度（理事會清潔工程職責(zé)、農(nóng)戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責(zé)）、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數(shù)量的垃圾池和果殼箱。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進(jìn)行合理布局。垃圾處理設(shè)施要遠(yuǎn)離河流、水源、人居地和路旁，符合環(huán)保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。

四、工作重點(diǎn)

全鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、健全完善“445”處理模式，加強(qiáng)“四個(gè)主體”和“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)垃圾處理“五個(gè)去向”根本目標(biāo)。

1、加強(qiáng)四個(gè)主體建設(shè)。四個(gè)主體就是農(nóng)戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是必須努力提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。要加強(qiáng)宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群總建立衛(wèi)生保潔等相關(guān)制度，開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動(dòng)，確保農(nóng)戶室內(nèi)整潔衛(wèi)生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，讓農(nóng)民群眾形成對垃圾進(jìn)行分類分揀并定點(diǎn)存放的良好習(xí)慣，著力強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類減量、無害化處理成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。二是必須切實(shí)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)必須配備一名保潔員，集鎮(zhèn)建好一支保潔隊(duì)伍，村莊保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾池垃圾每周清運(yùn)一次，同時(shí)對垃圾進(jìn)行二次分類，然后送往焚燒池進(jìn)行統(tǒng)一焚燒。三是進(jìn)一步強(qiáng)化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾分類和落實(shí)農(nóng)戶“門前三包”制度，而且要督促保潔員，搞好日常垃圾處理，按時(shí)收集農(nóng)合保潔費(fèi)，牽頭組織文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動(dòng)等垃圾處理日常事務(wù)。同時(shí)要建立相應(yīng)的工作激勵(lì)措施。四是大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所，做到三個(gè)確保，即確保有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有一套完善的工作機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)清潔工程的指導(dǎo)管理納入鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，把村莊保潔員納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和工資臺賬，健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定，考核激勵(lì)管理制度，統(tǒng)一配置服裝，落實(shí)保潔員報(bào)酬，加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn)，強(qiáng)化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識，確保保潔員對垃圾進(jìn)行分類存放。明確環(huán)衛(wèi)所職責(zé)，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，促進(jìn)建設(shè)點(diǎn)和集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。

2、加強(qiáng)四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。四項(xiàng)機(jī)制即宣傳培訓(xùn)、資金投入、制度保障和督促檢查機(jī)制。一是宣傳培訓(xùn)機(jī)制。濃厚的社會氛圍，廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進(jìn)的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳機(jī)制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動(dòng)員會或現(xiàn)場會，印發(fā)宣傳手冊，組織干部進(jìn)村入戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，利用宣傳光碟、宣傳標(biāo)語等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，是干部群眾思想的到統(tǒng)一，認(rèn)識進(jìn)一步提高；要層層開展培訓(xùn)，鄉(xiāng)清潔辦和環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進(jìn)行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)，使他們成為垃圾規(guī)范收集分類、無害化處理的指導(dǎo)者、操作手、明白人。二是資金投入機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一是要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴(kuò)大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會、個(gè)人捐資，建立和完善垃圾處理設(shè)施；二是采取群眾自籌三分之一、政府獎(jiǎng)補(bǔ)三分之二，安排保潔員報(bào)酬。三是集鎮(zhèn)、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設(shè)施完善和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。四是制度保障機(jī)制。清潔工程成員單位要切實(shí)履行好各自職責(zé)、分工負(fù)責(zé)、合理推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理；集鎮(zhèn)和建設(shè)點(diǎn)藥落實(shí)好居民（農(nóng)戶）“門前三包”責(zé)任制，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵(lì)機(jī)制，試行村莊農(nóng)村清潔工程幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機(jī)制。清潔辦要結(jié)合各村實(shí)際制定督察方案，明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期督查，科學(xué)推進(jìn)工作。

3、實(shí)現(xiàn)垃圾分類五個(gè)去向。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾漚肥（或喂養(yǎng)禽畜）、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個(gè)去向?yàn)槟繕?biāo)，切實(shí)做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養(yǎng)禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農(nóng)戶進(jìn)行分類存放，然后由廢品收購部門（回收員進(jìn)行回收處理）。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農(nóng)藥瓶、過期藥品、醫(yī)療垃圾、廢日用化學(xué)品等集中統(tǒng)一進(jìn)行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進(jìn)行焚燒處理。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)村干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，抓進(jìn)度，抓實(shí)效。要強(qiáng)化工作隊(duì)伍，落實(shí)工作人員、工作經(jīng)費(fèi)和責(zé)任制，確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門參與、齊心協(xié)力推動(dòng)工作，多措并舉抓好落實(shí)。

2、明確部門職責(zé)

教育、衛(wèi)生等單位要成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)承辦責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。

3、開展衛(wèi)生創(chuàng)評

堅(jiān)持每季開展一次文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)評活動(dòng)。對被評為文明衛(wèi)生戶的農(nóng)戶，由村委會、理事會授牌、貼牌。

第4篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔(dān)著項(xiàng)目建議、環(huán)評、申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項(xiàng)目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報(bào)的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報(bào)的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。

該項(xiàng)目嚴(yán)格按照：一是項(xiàng)目實(shí)施前要求項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃等文件，了解項(xiàng)目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中要求項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目開工許可證、項(xiàng)目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請、項(xiàng)目監(jiān)理單位的付款證書、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。撥付項(xiàng)目資金時(shí)財(cái)政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還將匯同項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場實(shí)地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后：要求項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算予以撥付20%項(xiàng)目預(yù)留資金。四是對項(xiàng)目竣工決算批復(fù)仍然堅(jiān)持“先審核后批復(fù)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收后，向財(cái)政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請，財(cái)政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告予以決算批復(fù)。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1、項(xiàng)目建設(shè)具體地點(diǎn)與內(nèi)容、規(guī)模

一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個(gè)垃圾收集房、新建3個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；四是加郡鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；五是得妥鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；六是德威鄉(xiāng)新建10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個(gè)小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；八是改建4個(gè)垃圾收集房、新建設(shè)10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)。

2、項(xiàng)目可行性

近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時(shí)填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設(shè)必要性如下：

（1）建設(shè)該項(xiàng)目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險(xiǎn)奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強(qiáng)，對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實(shí)施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。

（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。

（3）建設(shè)該項(xiàng)目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個(gè)地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。

（4）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用。將各收集點(diǎn)的生活垃圾利用收運(yùn)車集中起來，再繼續(xù)運(yùn)往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運(yùn)輸處理量，節(jié)約運(yùn)輸成本。

（三）項(xiàng)目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等資料，并以此作為項(xiàng)目評審的依據(jù)。

2、對所收集資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。

對項(xiàng)目的批復(fù)，特別是涉及項(xiàng)目投資變化的追加批復(fù)。與計(jì)劃部門配合，對其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報(bào)告要求必須要有計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項(xiàng)目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審計(jì)。

3、現(xiàn)場踏勘

由業(yè)主管單位會同財(cái)政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及主管部門一起到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場踏勘，對項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查。并對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，檢查其落實(shí)情況。并重點(diǎn)檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財(cái)務(wù)核算是否健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位的自評意見

根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議，要求項(xiàng)目建設(shè)單位形成項(xiàng)目實(shí)施自評意見。

5、填制績效評價(jià)表

根據(jù)收集的相關(guān)資料，認(rèn)真計(jì)算項(xiàng)目績效評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見及項(xiàng)目實(shí)施單位自評意見，認(rèn)真填列附件中項(xiàng)目績效評價(jià)表。并存入專卷保管。

二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報(bào)的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對我局上報(bào)的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進(jìn)行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項(xiàng)目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進(jìn)行了施工，目前工程進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。

該項(xiàng)目資金及時(shí)到位，并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。

三、目標(biāo)完成情況

（一）目標(biāo)完成任務(wù)量

已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個(gè)、得妥鄉(xiāng)15個(gè)、興隆鎮(zhèn)17個(gè)、德威鄉(xiāng)10個(gè)、田壩鄉(xiāng)10個(gè)垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個(gè)、10個(gè)垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個(gè)垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗(yàn)收，垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。

（二）目標(biāo)完成質(zhì)量

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行的，施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。

（三）目標(biāo)完成進(jìn)度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益

縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實(shí)施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會，節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理，對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。

（二）建議意見

1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險(xiǎn)品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進(jìn)入垃圾處理場。

第5篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

一、目前農(nóng)村垃圾和糞便處理現(xiàn)狀

（一）垃圾處理現(xiàn)狀

1.*市現(xiàn)有250個(gè)行政村，農(nóng)村常住人口約55萬，農(nóng)村外來流動(dòng)人口約20萬，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.7公斤計(jì)算，*市農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為525噸，全年生活垃圾約為18.9萬余噸，此外還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。

2.全市農(nóng)村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。

3.目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數(shù)村（主要是省級衛(wèi)生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村解決了約10%的農(nóng)村垃圾；二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點(diǎn)是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

（二）糞便處理現(xiàn)狀

1.目前我市糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，雖然2007年底我市農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97.34%,但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

2.近幾年來農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進(jìn)的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

（三）農(nóng)村生活垃圾處置工作嚴(yán)重滯后

雖然我市城市管理局制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照省里的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，市統(tǒng)一填埋或焚燒；由于我市垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾收運(yùn)體系去年才正式啟動(dòng)，待正式運(yùn)行還有些時(shí)日。目前，我市農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾出路已成問題。

由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理的生活垃圾達(dá)到無害化要求外，當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮(zhèn)所在地和少數(shù)村莊的垃圾，在當(dāng)?shù)卣呐ο?，被收集后運(yùn)到由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50％左右。二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴(yán)重污染了人們賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化的幾點(diǎn)應(yīng)對措施

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理一體化，需要一個(gè)健全的工作網(wǎng)絡(luò)。市、鎮(zhèn)兩級必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊(duì)，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)里貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對建成村級垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。充分發(fā)揮各級組織、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使督查呈現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的特點(diǎn)。針對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督查，及時(shí)通報(bào)工作開展情況。各新聞媒體在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道、典型宣傳的同時(shí)，對各地存在的問題進(jìn)行曝光，從而營造強(qiáng)大的輿論氛圍。

第6篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照減量化、資源化、無害化的原則，采用“村收集-簡易填埋”或“戶集-村收-鄉(xiāng)運(yùn)-縣處理”的模式，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集、及時(shí)清運(yùn)、無害處置、綜合利用目標(biāo)，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中9個(gè)垃圾填埋點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)

二、工作原則

鄉(xiāng)村垃圾無害化處理，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“實(shí)事求是、因地制宜，政府引導(dǎo)、群眾自愿，綜合規(guī)劃、科學(xué)幫扶”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)劃編制。按照市政府《關(guān)于要求編制縣域垃圾處理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的通知》要求，協(xié)助縣建設(shè)局編制好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點(diǎn)庫容應(yīng)保證使用3-5年。鄉(xiāng)村垃圾無害化簡易填埋點(diǎn)建設(shè)總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個(gè)部分。項(xiàng)目建設(shè)由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)或自然村按要求自行建設(shè)，也可以相鄰自然村聯(lián)村共建。建設(shè)規(guī)?？砂创迩f大小和垃圾量的多少來設(shè)定，一般不少于30立方米。要求做到設(shè)施布局合理、規(guī)模切實(shí)可行、技術(shù)經(jīng)濟(jì)適用。

（三）環(huán)保達(dá)標(biāo)。1、垃圾填埋點(diǎn)建設(shè)要有防滲設(shè)施；2、填埋點(diǎn)要有滲濾液導(dǎo)排和收集處理系統(tǒng)；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點(diǎn)要有防雨措施和四周排水系統(tǒng)。

（四）長效管理。一要實(shí)行垃圾分類。鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾要求逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。各地要宣傳教育村民對可回收和不可回收生活垃圾進(jìn)行分類存放。集鎮(zhèn)和試點(diǎn)村要合理設(shè)立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機(jī)制確保垃圾有人管理和運(yùn)送。鄉(xiāng)村垃圾處理費(fèi)（清運(yùn)費(fèi)）可由村委會牽頭，村民理事會以“一事一議”方式制定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，也可采取村民出工、輪流負(fù)責(zé)等“以工代繳”方式承擔(dān)垃圾處理和清運(yùn)義務(wù)。三要建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，實(shí)行村民自治。

四、工作措施

1、資金補(bǔ)助。年垃圾填埋點(diǎn)建設(shè)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，一是從新農(nóng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌資金中，確定每個(gè)點(diǎn)4000元用于垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)；二是縣財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)縣新村辦、縣環(huán)保局等部門驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政按每個(gè)垃圾填埋點(diǎn)補(bǔ)助1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

第7篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；處理；對策和建議

進(jìn)入新世紀(jì)以來，城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來翻天覆地的變化，人民群眾的物質(zhì)生活日益富足。但是，我們在享受發(fā)展成果的同時(shí)，垃圾圍城、環(huán)境臟亂差等問題也日益突出,成為社會文明進(jìn)程中的不和諧音符。[1]全國除縣城之外的668個(gè)城市中，有2/3的城市處于垃圾包圍之中，全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。全國城市生活垃圾累計(jì)堆存量已達(dá)70億噸，在城市的周邊形成了一個(gè)個(gè)垃圾堆甚至“垃圾山”。垃圾圍城，是我們必須嚴(yán)肅對待的社會管理大問題。

1生活垃圾處理現(xiàn)狀

1.1基本情況

贛榆縣位于江蘇沿海開發(fā)的前沿陣地，縣城區(qū)26平方公里23萬人口，每天產(chǎn)生大量的生活垃圾，在夏季和節(jié)日等高峰時(shí)期達(dá)到200多噸，平時(shí)達(dá)到120～130噸，這個(gè)數(shù)字還不包括縣城20個(gè)社區(qū)所產(chǎn)生的垃圾。根據(jù)推算，縣城地區(qū)平均每人每天制造的生活垃圾達(dá)到1.5公斤左右。農(nóng)村每天能產(chǎn)生的生活垃圾，則大于這個(gè)數(shù)字。在背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、大小河道內(nèi)以及國道、省道、縣道兩側(cè)，垃圾成堆成片、隨處可見。

1.2生活垃圾不能及時(shí)處理的現(xiàn)狀分析

1.2.1環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入不足，帶來了垃圾無法及時(shí)處理的難題。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)是公益性事業(yè)，需要大量的經(jīng)費(fèi)用于垃圾無害化處理。在縣級層面，我縣每年投入縣城環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金只有600多萬元，其中包括環(huán)衛(wèi)保潔人員工資。鎮(zhèn)級層面的投入更少?？h鎮(zhèn)兩級垃圾只是簡單的填埋，無垃圾填埋場，達(dá)不到無害化處理。即使這樣，垃圾簡單處理的費(fèi)用缺口也達(dá)到數(shù)百萬元。而垃圾無害化處理每噸費(fèi)用需要110元，不包括設(shè)施的投入，資金缺口非常大。環(huán)衛(wèi)保潔人員同樣不足，縣城區(qū)400多名保潔員，分布在縣城區(qū)主要路段，比國家標(biāo)準(zhǔn)缺少400多人。機(jī)械化清掃率嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施大部分已經(jīng)陳舊落后。全縣18個(gè)鎮(zhèn)有11個(gè)鎮(zhèn)沒有建起壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

1.2.2部分市民文明素質(zhì)不高，加劇了垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢。

城市的文明就是市民的文明，市民的文明代表著一個(gè)地方的文明程度。有的市民將食品袋、廢棄物等沿路、沿街隨處丟放、堆積；有的市民甚至不愿意多走幾步路，垃圾袋不入桶、不入池、不入房，扔在垃圾容器外；有的市民把綠化帶、河堤、公路邊作為垃圾堆放的場所，致使垃圾成堆成片；有的市民白天不方便，趁著夜深人靜將建筑垃圾隨處亂倒。種種行為造成了垃圾到處可見，垃圾污染令人心痛。直接反映出部分市民缺乏社會公德意識，文明素質(zhì)不高。

1.2.3 職能部門公共管理責(zé)任缺失，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理上的不作為。

垃圾圍城，客觀因素是投入不足，主觀因素是部分職能部門管理責(zé)任的缺失。比如農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的垃圾問題、穿城河道及堤內(nèi)堤外的垃圾問題、居民小區(qū)的垃圾問題、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾問題等等，涉及到多個(gè)部門，都有責(zé)任管，都有理由不管，部分職能部門甚至面對困難推責(zé)任、遇著問題繞道走。比如農(nóng)村道路兩側(cè)、村莊溝塘河道、家前院后的垃圾問題，可以說明一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)工作態(tài)度上的懈怠、管理上的真空。市民文明素質(zhì)的提高是加強(qiáng)社會精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，需要長期的過程。職能部門每天必須履行社會管理的職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，盡職盡責(zé)。

1.2.4環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制沒有建立，出現(xiàn)了垃圾管理混亂的局面。

建設(shè)科學(xué)正確的垃圾處理與管理機(jī)制是解決垃圾圍城問題的關(guān)鍵，而建立垃圾分類機(jī)制則是建立垃圾處理機(jī)制的前提。全國大部分城市沒有建立起垃圾分類機(jī)制，我縣也不例外。居民無垃圾分類意識與習(xí)慣，大量的垃圾只能混裝處理。垃圾處理缺乏市場化運(yùn)作的機(jī)制，國家、省市沒有項(xiàng)目資金扶持，僅靠地方財(cái)政支撐，捉襟見肘，垃圾處理無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化路程遙遠(yuǎn)。鎮(zhèn)級沒有專門的鎮(zhèn)、村市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村沒有垃圾處理機(jī)制，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式顯得任重而道遠(yuǎn)。

3解決垃圾圍城的幾點(diǎn)建議和對策

3.1需要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集及處理網(wǎng)絡(luò)。

通過各種渠道，加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入力度。加快推進(jìn)縣城垃圾無害化處理衛(wèi)生填埋場、糞便處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站、生活污水處理廠建設(shè)，加快鎮(zhèn)村兩級垃圾收集設(shè)施建設(shè)。切實(shí)改善環(huán)衛(wèi)保潔人員的福利待遇，配齊配足縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)保潔人員，垃圾處理做到有人掃、有人收、有人運(yùn)、有人埋、有人管、有投入，在短期內(nèi)迅速增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能，逐步建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集與處理機(jī)制。盡快建立有效的多層監(jiān)督與輔助體系，讓管理部門盡職盡責(zé)，讓參與者積極參與，逐步形成覆蓋面全、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、運(yùn)行率高、功能完備、迅速及時(shí)的垃圾分類、收集及處理工作網(wǎng)絡(luò)。

3.2需要盡快建立起垃圾分類運(yùn)行機(jī)制。

發(fā)揮政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點(diǎn),制定靈活的垃圾分類管理辦法，采取激勵(lì)與行政推進(jìn)并舉，試點(diǎn)與整體推進(jìn)結(jié)合的辦法，從產(chǎn)生垃圾的源頭和每個(gè)居民戶抓起，實(shí)行垃圾源頭分類,提高回收利用率,盡快實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。通過強(qiáng)有力的宣傳與動(dòng)員，使人們認(rèn)識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，鞏固群眾的環(huán)保、衛(wèi)生觀念，增強(qiáng)變廢為寶、廢物利用的意識，讓垃圾分類的理念深入人心，引導(dǎo)各行各業(yè)和廣大居民形成良好的垃圾分類習(xí)慣，進(jìn)而成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

3.3 需要盡快建立起垃圾回收再利用的產(chǎn)業(yè)化管理格局。

垃圾中蘊(yùn)藏著資源，有2/3以上的廢棄物能夠回收利用，垃圾處理產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸納社會資金，興辦再生型、環(huán)保型垃圾處理企業(yè)，杜絕高污染、低效能項(xiàng)目建設(shè)。對垃圾污染物實(shí)行總量控制，特別是對有毒有害物質(zhì)的處理，做到能收則收，物盡其用，使廢棄物得到資源化、無害化處理。

第8篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村垃圾；分類回收；環(huán)保

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672―3198（2014）21―0087―02

1研究背景

據(jù)悉，中國農(nóng)村每年生產(chǎn)90多億噸生活污水，2.8億噸生活垃圾，大部分未經(jīng)處理隨意排放，不少村莊顯得破敗，亟待開展環(huán)境治理的建制村數(shù)量龐大，數(shù)據(jù)顯示，全國建制村共有60萬個(gè)，大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，目前開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村僅占全國總數(shù)的8%，因此，農(nóng)村的環(huán)境治理的建制村建設(shè)任務(wù)很是艱巨。從2010年起，環(huán)境保護(hù)部，財(cái)政部先后組織三批共23個(gè)?。ㄊ校瑓^(qū)）開展農(nóng)村環(huán)境逐片整治示范工作，截至2013年底，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金195億元，帶動(dòng)地方各級政府財(cái)政收入260多億元，支持4.6萬個(gè)村莊開展環(huán)境整治，8700多萬農(nóng)村人口直接受益，這就可見，環(huán)保工作的開展，垃圾整治的進(jìn)行，可以帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，國家對農(nóng)村環(huán)保工作的大力支持，也從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境治理的資金不足這一大難題，從而也為一些落后地區(qū)的垃圾處理工作提供了可能。

國家的相關(guān)政策為鄉(xiāng)村的垃圾回收處理提供了條件，但更多的工作還是需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己去完成，畢竟各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度都不同，需要因地制宜地摸索出一套切實(shí)可行的辦法。那么要醫(yī)鄉(xiāng)村垃圾治理的“病”，就得找出癥結(jié)所在，而要解決這一難題，我們就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到鄉(xiāng)村垃圾與城市垃圾的不同之處。

2當(dāng)前農(nóng)村垃圾大致分類及日常處理現(xiàn)狀

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的垃圾大致可以分為以下五類：（1）漚肥垃圾：包括剩余飯菜等廚余垃圾和其他食物類垃圾，農(nóng)業(yè)廢棄物，爛果蔬，秸稈等農(nóng)作物根莖；（2）回收垃圾：①金屬類：廢舊五金，金屬易拉罐，鐵皮罐頭盒，廢舊農(nóng)具廚具；②紙類：報(bào)刊雜志，黃紙板，包裝盒等其他廢紙；③玻璃陶器類：玻璃杯，舊瓦罐等；④塑料類：廢舊塑料，垃圾袋，礦泉水瓶等；⑤橡膠類：廢舊橡膠，舊輪胎等，可回收利用的舊家電；（3）土建垃圾：碎磚碎瓦，亂石塊，混凝土，石灰塊，泥土，破損玻璃陶瓷塊等；（4）有害垃圾：包括廢棄電池，過期農(nóng)藥，廢油漆，廢燈管，化學(xué)品和過期藥品；（5）焚燒垃圾：不適宜回收的廢舊織物，廢木料，枯枝落葉等。我們可以看出，在各個(gè)分類中，都有可以回收利用的空間，但是實(shí)際上，這些垃圾要么被胡亂丟棄，要么被燒掉，不但造成資源浪費(fèi)，而且對環(huán)境的影響也是比較大的。

既然垃圾確實(shí)存在回收利用的潛力，我們就很有必要去了解一下當(dāng)前農(nóng)村的垃圾回收處理利用情況，以對癥下藥。就拿我從小生活的村子來說吧，垃圾的回收利用率相當(dāng)?shù)?，處理辦法也相當(dāng)簡單，多余垃圾倒在自家門前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾就地焚燒，生活污水直接倒入河道，而土建垃圾和有害垃圾更是隨意丟棄，毫不考慮后果，唯一回收的只有那些礦泉水瓶，廢舊五金，玻璃瓶，廢紙等可以直接看到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的垃圾。隨后我們又在學(xué)校周邊的一些村落采取了實(shí)地調(diào)查，問題也都比較具有普遍性，村舍的房前屋后，路邊，隨處可見一些垃圾袋，大煞風(fēng)景。就拿離學(xué)校近一點(diǎn)的和平村來說吧，我們幾次經(jīng)過都會看到那個(gè)大的垃圾放置箱里冒著煙，散發(fā)著焚燒垃圾的刺鼻味道，當(dāng)我們問及一位老者時(shí)，他說是保潔員點(diǎn)的，而且通常也是這樣做的（事實(shí)上在我們調(diào)查的大多村子里，都存在焚燒垃圾的現(xiàn)象），老人說起這事也是一臉的憂慮，老人反映到，這樣的后果，平日里不僅人受影響，而且農(nóng)作物生長到一定時(shí)期花粉也受影響，這顯然是保潔員為了方便行事。在大峪村的一個(gè)河溝旁，我們看到旁邊的牌子上清楚的寫著“禁止倒垃圾，違者罰款200元”的字樣，而且上面還有村委會的落款，可是河溝里仍然是各種各樣的垃圾。在崔家河村的一個(gè)采土處，能明顯看到周圍田間地頭的垃圾，很明顯，這里被用來作為垃圾集中填埋場地很久了，土坑的土層里也能看到垃圾，而且氣味特別大，這樣周圍耕作的村民也不好受。附近的村鎮(zhèn)情況也都大體相似，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，這里的垃圾處理辦法基本上都是集中堆放和簡單填埋，垃圾大多采取直接傾倒的處理方式，主要傾倒地點(diǎn)集中于“六邊”，即路邊，河邊，村邊，田邊，塘邊，屋邊，而且那些有回收價(jià)值，可以直接看到經(jīng)濟(jì)利潤的垃圾大多被農(nóng)戶自己收集，少數(shù)與其他垃圾混于一起的也是被一些拾荒者所撿拾，對于那些紙板，農(nóng)作物根莖，土建垃圾，有害垃圾則與其他垃圾混在一起傾倒。由此可見，鄉(xiāng)村垃圾治理的主要難題還是制度上的缺失和村民觀念淡泊，有關(guān)部門的監(jiān)管不力。

3目前國內(nèi)外在垃圾回收處理方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)

在國內(nèi)外一些在鄉(xiāng)村垃圾回收處理方面做的比較優(yōu)秀的村鎮(zhèn)，它們在長期的發(fā)展中有的已經(jīng)形成了自己的一套獨(dú)特模式，我們可以適當(dāng)?shù)慕梃b一下他們的做法：例如，江西鷹潭“2+5”的農(nóng)村垃圾處理模式，四川羅江的生態(tài)回收處理模式，陜西千陽的“戶分類，村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣填埋”模式等等，這些模式既各有特點(diǎn)，也更多共性，值得學(xué)習(xí)和借鑒。以鷹潭的“2+5”模式為例，該模式中的“2”指的是農(nóng)戶和保潔員兩個(gè)責(zé)任和行為主體，“5”指的是對三類垃圾（有機(jī)垃圾，非有機(jī)垃圾和建筑垃圾）的五種處理方法，這種模式的建立和日常管理運(yùn)行中，政府部門也給予了引導(dǎo)和幫扶。因此，鄉(xiāng)村垃圾回收處理，應(yīng)當(dāng)因地制宜的探索出一套切實(shí)可行的模式，這是可行的，也是必要的。

在國外，例如歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示，同樣，市政當(dāng)局不能為村莊社區(qū)居民提供垃圾收集服務(wù)，也將被農(nóng)村社區(qū)居民，另外，所有的農(nóng)民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機(jī)垃圾，一個(gè)裝無機(jī)垃圾，收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶沒有按照規(guī)定對垃圾進(jìn)行分類，農(nóng)戶的垃圾將會被拒收或面臨著罰款。在美國，農(nóng)村垃圾由農(nóng)民組成的家庭公司專門承擔(dān)，他們開著垃圾車到每家每戶收取垃圾，同時(shí)收取一定費(fèi)用，美國的農(nóng)民居住的比較分散，但垃圾公司會深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。在日本，對于垃圾分類的規(guī)定更加細(xì)致具體，值得稱道的是，日本運(yùn)輸垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動(dòng)封閉式，自動(dòng)加壓式，裝車的垃圾可自動(dòng)壓實(shí)，這就避免了垃圾在運(yùn)輸途中對環(huán)境的再次污染，也更加節(jié)省了運(yùn)輸空間和運(yùn)輸成本。

4借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)提出新構(gòu)想

通過實(shí)地的調(diào)查研究，借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)一些示范性村落的優(yōu)秀做法，并了解到一些發(fā)達(dá)國家在鄉(xiāng)村垃圾回收處理方面的先進(jìn)做法，我們可以以此為范例，提出一套具有實(shí)踐性和普遍適用性的大致構(gòu)想。

4.1在垃圾的生成階段

應(yīng)當(dāng)使環(huán)保觀念，生態(tài)文明理念深入人心，讓村民意識到垃圾的回收價(jià)值和隨意丟棄的危害，在這方面，我們可以做到：

（1）定期發(fā)放有關(guān)垃圾處理辦法的宣傳資料；

（2）做一些墻面宣傳內(nèi)容，提高村民的環(huán)保意識；

（3）制定明確的懲罰規(guī)定，提高村民的垃圾投放的自覺性；

（4）有關(guān)部門或村鎮(zhèn)社區(qū)制定明確的垃圾分類處理行為規(guī)范，規(guī)章制度，并且希望有朝一日這些規(guī)章制度能夠像國外一樣形成明確的法律條文。

4.2收集清運(yùn)階段

在垃圾的收集清運(yùn)階段，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)非常重要的角色“保潔員”，或者“環(huán)衛(wèi)工人”，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村都有賦閑在家的村民，政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼讓其擔(dān)任保潔員，保潔員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以各村各組的人口比例和村莊的面積配備，而且每位保潔員都應(yīng)配套有一輛三輪車，方便其工作，用小三輪將分散的垃圾收集起來由垃圾清運(yùn)車集中運(yùn)輸。那么，結(jié)合保潔員的工作，我們可以對農(nóng)村垃圾的大致種類做以下處理：

（1）漚肥垃圾：由農(nóng)戶或保潔員收集倒入漚肥池或沼氣池，成為有機(jī)肥或清潔燃料；

（2）回收垃圾：由農(nóng)戶―保潔員―供銷部門進(jìn)行回收，循環(huán)利用；

（3）土建垃圾：按村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃定點(diǎn)由農(nóng)戶自行或保潔員收集填坑鋪路；

（4）有害垃圾：由環(huán)保部門協(xié)同供銷部門按照環(huán)保要求指導(dǎo)鄉(xiāng)村，收集后運(yùn)送到制定地點(diǎn)進(jìn)行無害處理；

（5）沒有回收價(jià)值的垃圾：如枯枝落葉等植物類垃圾可就地集中焚燒后灰土還田，廢舊織物等化纖類送至環(huán)保高溫焚燒爐焚燒。

4.3在垃圾的最終處理階段

形成“組收集，村轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)域處理”的處理模式，各個(gè)村鎮(zhèn)可以合資修建大型的高溫焚燒爐，對于一些難以處理又無法回收的垃圾進(jìn)行高溫焚燒。

5總結(jié)

第9篇：農(nóng)村垃圾處理辦法范文

隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷膨脹，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來越嚴(yán)重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)棘手問題。

為全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作，2011年廣東省人民政府（以下簡稱省政府）將興寧、鶴山、新興等縣（市）作為農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)收運(yùn)處理試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2012年省政府開始在全省范圍內(nèi)推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式。目前，各試點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作如何？記者隨機(jī)走訪了相關(guān)試點(diǎn)縣（市）。

“長治久安”靠制度保障

生活垃圾放進(jìn)村里統(tǒng)一配置的垃圾桶，建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……走進(jìn)河源市紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村，隨處可見路邊放置的綠色、白色大垃圾桶，自然村干部保潔責(zé)任牌和倡導(dǎo)講衛(wèi)生、綠色環(huán)保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。

“小村變得整潔了，小河變得干凈了，變得幾乎都不認(rèn)識了”，許多外出打工的村民春節(jié)回家時(shí)都發(fā)出這樣的感嘆。臘石村村書記葉進(jìn)科告訴記者，臘石村是黃塘鎮(zhèn)人口較多的村莊之一，常駐人口有5500多人。以前，村民習(xí)慣將垃圾扔到河邊或?qū)⑵涠逊e起來進(jìn)行焚燒。昔日的臘石村是一個(gè)臟亂差落后村，村上沒有一條像樣的道路，沿村而過的小河也臟亂不堪、到處飄滿了垃圾、氣味惡臭難聞，河邊的村民一年四季都不敢開窗。

“剛開始的時(shí)候，我們各級黨委鎮(zhèn)政府都覺得很難，但是制定了具體的工作方案之后，開展工作才得心應(yīng)手?！?黃塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記陳怡立說，工作開展初期，不少村委會普遍認(rèn)為，村民的生活習(xí)慣是難以改變的，即使把村容村貌整治得再好，沒過幾天又恢復(fù)原狀了。同時(shí)也有些村委會缺乏自主自治概念，他們普遍認(rèn)為政府應(yīng)該是農(nóng)村垃圾治理的第一責(zé)任主體，似乎垃圾治理就是政府的事。

據(jù)了解，為推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工作，紫金縣政府先后制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法》、《加強(qiáng)生活垃圾無害化處理場、轉(zhuǎn)運(yùn)站和收集點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案與工作督查方案》等，并將城鄉(xiāng)清潔工程定性為“鎮(zhèn)長工程”，各鎮(zhèn)村均指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)此專項(xiàng)工作?！拔覀冩?zhèn)所有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員各分一個(gè)自然村，各駐村干部分片區(qū)管理。” 陳怡立說，目前，鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了層層有人抓，事事有人管的良好局面。

從紫金縣政府的相關(guān)文件中，記者發(fā)現(xiàn)，為保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，有效開展，縣政府還采取不定期明查暗訪，定期季度考核的形式，督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作，限期整改環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，并在當(dāng)?shù)仉娨暸_進(jìn)行曝光。同時(shí)，還充分運(yùn)用考核結(jié)果，對各鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對年度考核總評分95分以上的，評為優(yōu)秀等級，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對年度考核總評分90～95分的，評為先進(jìn)等級，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對季度或年度考核總評分排名在倒數(shù)三位以內(nèi)的鎮(zhèn)，由縣委、縣政府對該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

在記者隨后走訪的幾個(gè)試點(diǎn)縣（市），興寧市的管理和考核方式同樣值得推薦。2014年興寧市政府制定了《興寧市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作方案》，并與各鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書；由市里抽調(diào)人員成立檢查小組，每月對各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行暗訪，從管理措施、硬件措施、運(yùn)行保障、垃圾收集清運(yùn)情況進(jìn)行量化評分，并根據(jù)季度排名情況下?lián)苁屑壀?jiǎng)補(bǔ)資金。除此以外，興寧各鎮(zhèn)還成立了由鎮(zhèn)長任組長的環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對轄區(qū)內(nèi)村委會進(jìn)行2～3次考核，對工作不力的鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)行扣除當(dāng)月績效工資處罰。

處理模式要符合地方實(shí)情

在農(nóng)村垃圾收集方式上，興寧市新興縣龍?zhí)镦?zhèn)金星村的收集方式可謂別具一格?！按謇锏睦迕癫挥米约耗玫嚼皟A倒，我們有專門的人員上門收集，日產(chǎn)日清?！贝鍟浟谓疠x告訴記者，按照市里的文件要求，各自然村要建成一個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn)，但是村里不少村民都反對將生活垃圾收集池建在自家旁邊，所以建好的垃圾池最后也只能拆掉?！捌鋵?shí)，建固定的生活垃圾收集點(diǎn)就相當(dāng)于將固定污染源定在一個(gè)地方，時(shí)長日久，這個(gè)垃圾池周圍必將成為一個(gè)大家都不愿意到的地方，衛(wèi)生也會很差，同時(shí)池里沉淀的垃圾也不好清運(yùn)上車?！?/p>

據(jù)了解，村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上九點(diǎn)左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。除此以外，村里還設(shè)立宣傳標(biāo)語，專門引導(dǎo)村民將建筑垃圾傾倒到指定的坑里面去。

因地制宜，建立符合實(shí)情的垃圾處理模式，能持續(xù)有效推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理工作。金星村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新“村收”形式只是各試點(diǎn)縣眾多創(chuàng)新形式里面的一種，河源市紫金縣黃塘鎮(zhèn)在“鎮(zhèn)運(yùn)”處理模式上的創(chuàng)新也同樣值得我們探討。“按照縣里文件的要求，我們是要將鎮(zhèn)里的垃圾運(yùn)到縣無害化填埋場去處理的，但是，這對于偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來說，耗費(fèi)的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本就太大了?！标愨⑾蛴浾咛寡浴?jù)了解，目前，紫金縣全縣18個(gè)鎮(zhèn)均按要求建設(shè)了1座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其中，有13個(gè)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)同時(shí)也建成了生活垃圾簡易填埋場。對于地處偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來說，與縣里無害化填埋場相比，將生活垃圾送往鎮(zhèn)生活垃圾簡易填埋場顯得更符合實(shí)際。“目前，大部分的鎮(zhèn)生活垃圾裝運(yùn)站都是沒有啟用的?！?/p>

此前曾有業(yè)內(nèi)環(huán)保專家指出，有些地方僵化理解“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，認(rèn)為什么垃圾都要運(yùn)到縣里集中處理。忽視了因集中處理設(shè)施少且設(shè)施布局不合理，并且村莊小而分散，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的垃圾運(yùn)輸費(fèi)用高較高的問題。再加上集中處理設(shè)施的處理能力不足，難以消納全部的農(nóng)村垃圾。這些實(shí)情，無疑都會增加地方政府解決農(nóng)村垃圾治理問題的壓力。

在記者采訪中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長向記者反映，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的投入使用，會大大增加費(fèi)用成本?！皟H僅是運(yùn)輸費(fèi)，就要增加一倍以上，且還不包括購置專業(yè)垃圾收運(yùn)車的費(fèi)用?！睋?jù)介紹，有不少鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站與縣垃圾填埋場距離超過30公里，轉(zhuǎn)運(yùn)一噸垃圾的綜合成本超過100元，最高達(dá)到200元左右。

“結(jié)合縣級市垃圾集中處理設(shè)施的處理能力和分布狀況，權(quán)衡就地處理與運(yùn)至縣級市集中處理設(shè)施處理的服務(wù)費(fèi)（包括運(yùn)輸費(fèi)）高低，制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)村垃圾治理的處理方案，建立村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級市多級處理、逐級減量的處理模式?！?陳怡立建議，對于偏遠(yuǎn)、住戶分散的自然村，可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式，即引導(dǎo)農(nóng)戶自行分類，分揀出來的東西能回收利用的利用，不能回收利用的則由村里對其進(jìn)行填埋。

引入市場機(jī)制堵住經(jīng)費(fèi)缺口

在采訪中，很多鎮(zhèn)干部、村干部反映，農(nóng)村垃圾處理的最大問題在于缺乏資金，“單單靠村委會、鎮(zhèn)政府等投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的?！睋?jù)了解，農(nóng)村垃圾處理最需要資金投入的兩方面主要是垃圾處理設(shè)施建設(shè)和保潔費(fèi)。

據(jù)了解，目前，很多農(nóng)村地區(qū)都還沒有征收垃圾處理費(fèi)，且引進(jìn)社會資金也較困難，經(jīng)費(fèi)來源渠道少，垃圾處理經(jīng)費(fèi)緊張。以臘石村為例，由于該村地理位置比較偏僻，村里垃圾處理費(fèi)用非常緊張。雖然紫金縣每年從財(cái)政里按戶籍人口每人每年撥款5元，同時(shí)也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)再按當(dāng)?shù)貞艏丝诿咳嗣磕攴謩e以3元和2元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助農(nóng)村垃圾收運(yùn)工作，剩下的費(fèi)用則由村里自行解決，但與龐大垃圾處理費(fèi)相比，顯然這是不夠的。葉進(jìn)科給我們算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，收入：5500人（常駐人口）X 7元（縣補(bǔ)助資金和鎮(zhèn)補(bǔ)助資金）=38500元，支出： 4500元（保潔員、運(yùn)輸員費(fèi)用，含車輛油費(fèi)及維修費(fèi)） X12月=54000元，社保費(fèi)兩人每年約1500元，垃圾桶及清掃設(shè)備每年約21000元，支出費(fèi)用合計(jì)約76500元。資金缺口38000元。“資金的缺口，我們只能通過鄉(xiāng)賢的自愿捐款解決了?！?葉進(jìn)科告訴記者，每年過春節(jié)時(shí)，村委會都會要求村干部到各外出鄉(xiāng)賢家中匯報(bào)一年村里的垃圾收集及清潔情況，希望各鄉(xiāng)賢自愿慷慨解囊資助。“盡管如此，每年資金缺口還差1萬多元?！?/p>

值得一提是，為解決經(jīng)費(fèi)不足問題，興寧市則通過“一事一議”，采取分片包干的方式由村干部向村民收集?！?013年我們共收取農(nóng)村生活垃圾費(fèi)用約612萬元，其詳細(xì)的賬務(wù)情況我們都要求各村每月上墻公布，公開透明其使用情況?！?興寧市住房和城市規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以有償服務(wù)的形式向村民收取垃圾服務(wù)費(fèi)，在減輕財(cái)政壓力的同時(shí)，又增強(qiáng)了村民環(huán)保意識，同時(shí)還能接受群眾的監(jiān)督。據(jù)了解，目前興寧市全市20個(gè)鎮(zhèn)（街道）都開展了生活垃圾收費(fèi)制度，以每戶5～10元/月的標(biāo)準(zhǔn)向村民收集，據(jù)統(tǒng)計(jì)，收集率達(dá)到了80%以上。