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一、積極發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資的作用
目前,我縣融資性擔(dān)保公司現(xiàn)有3家,分別是省信用擔(dān)保股份有限公司縣分公司、擔(dān)保有限公司、縣衡生擔(dān)保有限公司。至今年10月底,擔(dān)保責(zé)任余額12180萬(wàn)元。
二、我縣擔(dān)保業(yè)業(yè)務(wù)開展情況
(一)立足園區(qū)企業(yè),搭建融資平臺(tái)
為拓展中小企業(yè)融資渠道,分散化解金融風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與交通銀行和擔(dān)保有限公司三方共同搭建了開發(fā)區(qū)融資的服務(wù)平臺(tái)——“藍(lán)銀保”,以此服務(wù)于開發(fā)區(qū)的中小企業(yè),最大限度的滿足企業(yè)對(duì)融資的需求。貸款模式主要有平臺(tái)公司統(tǒng)貸借款,擔(dān)保公司擔(dān)保;企業(yè)直接借款,擔(dān)保公司擔(dān)保;平臺(tái)公司借款,借款企業(yè)聯(lián)保三種方式?;灸J綖槠髽I(yè)直接借款,擔(dān)保公司擔(dān)保。該公司還先后組織了多場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì),銀行涉及洪都農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)銀行、工商銀行等銀行。2011年在連續(xù)的緊縮貨幣政策作用下,積極響應(yīng)并參加了由省中小企業(yè)局、省人民政府金融辦、人行中心支行、銀監(jiān)局聯(lián)合主辦并由省中小企業(yè)局具體承辦的“百園千企”投融資對(duì)接活動(dòng)。
(二)創(chuàng)新業(yè)務(wù),開辟綠色通道
省信用擔(dān)保股份有限公司縣分公司針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況,創(chuàng)新體制機(jī)制,積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)。林生堂醫(yī)藥連鎖有限公司注冊(cè)于2003年,現(xiàn)發(fā)展為擁有20余家門店,年銷售額5000余萬(wàn)元,年利潤(rùn)400余萬(wàn)元的藥品銷售企業(yè),像這樣一戶有效益、有市場(chǎng)、有還款能力但缺乏反擔(dān)保物的企業(yè),按照上級(jí)公司的要求很難為企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保,該公司在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市醫(yī)療事業(yè)保險(xiǎn)處、縣醫(yī)療事業(yè)保險(xiǎn)局欠該公司賬款后,且林生堂醫(yī)藥連鎖有限公司為市醫(yī)療事業(yè)保險(xiǎn)處、縣醫(yī)療事業(yè)保險(xiǎn)局居民醫(yī)保藥品定點(diǎn)銷售藥店,針對(duì)這一情況,省信用擔(dān)保股份有限公司縣分公司建議企業(yè)用市醫(yī)療事業(yè)保險(xiǎn)處、縣醫(yī)療事業(yè)保險(xiǎn)局應(yīng)付賬款作質(zhì)押并由銀行、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)、擔(dān)保公司簽訂協(xié)議,通過這一方案最終為企業(yè)擔(dān)保貸款400萬(wàn)元,此外,這一擔(dān)保方式為全省首創(chuàng),得到了上級(jí)公司的肯定,上級(jí)公司要求推廣這一擔(dān)保方式。由于2011年國(guó)家采取了穩(wěn)健的貨幣政策,各家銀行貸款規(guī)模都比較緊張,縣有限公司,早先在市一家銀行貸款700萬(wàn)元,貸款到期歸還后,原來那家銀行由于沒有貸款規(guī)模,續(xù)貸不了,企業(yè)又急需資金購(gòu)原材料,省信用擔(dān)保股份有限公司縣分公司與多家銀行進(jìn)行了溝通,最后由交通銀行縣支行幫該企業(yè)解決了貸款問題。
擔(dān)保有限公司為解決目前授信額度有限而不能滿足企業(yè)融資需求的狀況,通過市擔(dān)保協(xié)會(huì)平臺(tái)的支持,與鑫實(shí)擔(dān)保有限公司和省企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司達(dá)成初步共識(shí),共同為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。
2020年按市科技局要求,我區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極部署下一步清河門區(qū)科技工作以保證今年科技任務(wù)指標(biāo)順利完成?,F(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下。
一、2020年指標(biāo)情況
1.2020年我區(qū)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家:針對(duì)此項(xiàng)工作指標(biāo)我局對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪,將高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)申報(bào)要求和高企所能享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣講,通過宣講提高了企業(yè)申請(qǐng)高企的積極性,滿足條件的企業(yè)表示著手準(zhǔn)備申報(bào)材料,尚不滿足條件的企業(yè)也在積極開展申請(qǐng)發(fā)明專利等與申報(bào)高企相關(guān)的工作。目前阜新庫(kù)茵都公司已明確表示將參與今年的申報(bào)并正在準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料。
2.2020年我區(qū)R&D投入占GDP比重1.2%。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作的不斷推進(jìn),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大了對(duì)于科技研發(fā)的投入;企業(yè)對(duì)于自身科技研發(fā)能力的提高也逐漸重視,一些企業(yè)建立了研發(fā)平臺(tái)和院士工作站,科技投入逐步提高。我局會(huì)督促區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)年底前完成研發(fā)投入的填報(bào)工作,按照目前我區(qū)的R&D投入情況,如年底前順利完成統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的填報(bào),此項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)今年可以完成。
3.2020年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1200萬(wàn),隨著我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的增加和非高企對(duì)于產(chǎn)品升級(jí)的逐漸重視,新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)去年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值情況推斷,今年可以完成此項(xiàng)指標(biāo)。我局后續(xù)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)跟蹤,以確保此項(xiàng)指標(biāo)順利完成。
4.2020年我區(qū)技術(shù)合同成交額0.3億元,前期深入企業(yè)調(diào)研,預(yù)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)年底前可以完成。
5.2020年我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)。近兩年我區(qū)加大了科技成功轉(zhuǎn)化工作的力度,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系;支持培育雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等建設(shè),積極參加“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前期深入富新、富國(guó)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,預(yù)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)年底前可以完成。
6.2020年我區(qū)科技型中小企業(yè)申報(bào)1家。對(duì)于那些尚不具備申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)條件的中小型科技企業(yè),我局進(jìn)行了科技型中小企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣講。阜新圣麗生物工程有限公司已完成申報(bào)。
二、存在的問題和原因
我區(qū)防范科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)能力還相對(duì)薄弱,R&D占GDP比重較低、高新產(chǎn)品產(chǎn)值較少、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,主要是因?yàn)槲覅^(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)較少。
三、下一步工作安排
1、要抓好科技項(xiàng)目工作,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),滿足民生科技需求。深入挖掘項(xiàng)目資源,建立科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),組織申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目,通過科技項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、滿足民生科技需求。認(rèn)真研究國(guó)家、省科技項(xiàng)目扶持政策和計(jì)劃指南,把握上級(jí)科技項(xiàng)目扶持方向,爭(zhēng)取有更多科技項(xiàng)目擠入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃盤子。
2、要抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,提高專利數(shù)量質(zhì)量,促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展技術(shù)革新,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),提高企業(yè)專利在授權(quán)專利中的比重,并爭(zhēng)取培育若干企業(yè)專利大戶。
3、要抓好創(chuàng)新企業(yè)工作,提升企業(yè)科技實(shí)力,強(qiáng)化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái),完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與院校院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,通過共同承擔(dān)科技項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓科技成果、建立專家工作站等多種方式開展科技合作,充分利用院校院所的技術(shù)條件與人才力量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研科技資源共享,提高清河門區(qū)企業(yè)與區(qū)外科研院所和大專院校的協(xié)同創(chuàng)新能力。
4、要抓好孵化器建設(shè)工作,打造科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái),樹立科技工作品牌。繼續(xù)抓好清河門區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè),為科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利條件,為科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化提供新的平臺(tái)。
5、要抓好科技投入工作,健全多元投入機(jī)制,保障科技活動(dòng)開展。切實(shí)落實(shí)中央、省和市有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定,穩(wěn)步增加清河門政府科技投入,保障科技創(chuàng)新活動(dòng)與科技管理工作順利開展。通過政府科技投入帶動(dòng)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入,穩(wěn)步提高清河門區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等靈活多樣的金融創(chuàng)新服務(wù),為科技企業(yè)開展科技研發(fā)提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)保障,營(yíng)造良好的科技企業(yè)融資環(huán)境。
木村鄉(xiāng)電熱毯行業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
一電熱毯行業(yè)發(fā)展過程木村鄉(xiāng)八十年代后期開始出現(xiàn)電熱毯生產(chǎn)作坊,最初為5家,隨著產(chǎn)業(yè)鏈條延伸出現(xiàn)了發(fā)熱線、毯片、開關(guān)等一系列電熱毯配件廠。九十年代后期,我鄉(xiāng)有電熱毯生產(chǎn)企業(yè)100余家,電熱毯配件廠200余家,年產(chǎn)量最高時(shí)占全國(guó)市場(chǎng)份額的三分之一,創(chuàng)造了長(zhǎng)城、彩虹、五羊、貓王等國(guó)家知名品牌,成為電熱毯之鄉(xiāng),電熱毯聚集地。2000年為進(jìn)一步把我鄉(xiāng)電熱毯企業(yè)做大、做強(qiáng),由政府整合成立了五羊電熱毯集團(tuán),至此電熱毯市場(chǎng)開始由于低端、分散向集中規(guī)范發(fā)展。2008年國(guó)家出臺(tái)電熱毯生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)后,我市政府協(xié)同質(zhì)監(jiān)局對(duì)我鄉(xiāng)電熱毯加工企業(yè)進(jìn)行了整頓,要求各電熱毯企業(yè)都強(qiáng)制建立了檢測(cè)線,進(jìn)行自我檢測(cè),生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最終整合形成了7家電熱毯生產(chǎn)廠,30余家電熱毯配件廠。即新樂市博陽(yáng)家紡,新樂市彩迪電器、石家莊彩蓮電器、石家莊宇王電器、新樂市新寶電器、新樂市長(zhǎng)城電器、新樂市金彩陽(yáng)電器。目前我鄉(xiāng)年產(chǎn)電熱毯900萬(wàn)條,產(chǎn)值2.2億多元,產(chǎn)品覆蓋全國(guó),從業(yè)人員達(dá)到了3000多人,開發(fā)形成了18個(gè)生產(chǎn)品種,從電熱線、開關(guān)、電子控制器到電熱毯成型、電暖寶、電熱椅墊等系列化、多樣化的生產(chǎn)體系。
二 制約電熱毯企業(yè)發(fā)展的瓶頸一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品科技含量還比較低,產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯。電熱毯行業(yè)是拼設(shè)備拼人力的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)模式,在原材料、人工成本上漲較快的今天,產(chǎn)品不再占優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)品品種單一。雖然經(jīng)營(yíng)單一品種便于管理、研發(fā)和投入資金,但是近幾年隨著天氣變暖和人們?nèi)∨h(huán)境的改善,電熱毯市場(chǎng)趨于飽和,銷售量大幅下滑,企業(yè)面臨市場(chǎng)需求逐步縮減的困境。三是融資難,擔(dān)保問題依然突出。我鄉(xiāng)企業(yè)均屬小微企業(yè),既有稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān),又面臨著季節(jié)性生產(chǎn)的壓力,國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜,而小微企業(yè)所需資金量少、頻率高、時(shí)間短,導(dǎo)致企業(yè)借款成本上升和“貸款難”;另一方面,多數(shù)小微企業(yè)缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明使得小微企業(yè)融資產(chǎn)生困難。四是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,大多數(shù)小微企業(yè)都會(huì)采取賒銷形式,從而形成債務(wù)。由于小微企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低,有時(shí)三角債或壞賬會(huì)使企業(yè)無力正常經(jīng)營(yíng)。
三電熱毯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議一是建議政府部門加大財(cái)政扶持力度,給予企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持,。二是我鄉(xiāng)以電熱毯企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī),以規(guī)模大,資質(zhì)高的企業(yè)為龍頭,以資金重組、土地整合為目的,將電熱毯企業(yè)整合發(fā)展建成了460畝精品電熱毯園區(qū)。預(yù)計(jì)在2015年末園區(qū)投資達(dá)到3.2億元,現(xiàn)園區(qū)總投資2.4億元,建筑面積14000平方米,入駐企業(yè)14家。電熱毯園區(qū)的建成便于同產(chǎn)業(yè)鏈間企業(yè)進(jìn)行交易和運(yùn)輸,節(jié)約成本,有利于資源的優(yōu)化配置。三是積極利用電熱毯園區(qū)這個(gè)平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)間交流協(xié)作,避免同產(chǎn)品間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng);促進(jìn)企業(yè)共同投入研發(fā)新工藝,共享成果,使電熱毯向節(jié)能、環(huán)保、低輻射、功能性產(chǎn)品發(fā)展;通過提高產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)品牌建設(shè);舉辦展銷會(huì)增加知名度,鼓勵(lì)企業(yè)通過電子商務(wù)更大范圍的向外推廣產(chǎn)品。
一、為成長(zhǎng)性企業(yè)提供服務(wù)。根據(jù)贛市府辦字[2012]24號(hào)《2012年市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)工程建設(shè)工作方案》精神,遴選企業(yè)有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù),且成長(zhǎng)性高的企業(yè)加以培育,開展分析診斷活動(dòng)。我們推薦了17家企業(yè)進(jìn)入市成長(zhǎng)企業(yè)庫(kù),在企業(yè)融資、員工培訓(xùn)、分析診斷等方面給予優(yōu)先推薦。
二、實(shí)施能人創(chuàng)業(yè)工程。重點(diǎn)是宣傳營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,落實(shí)各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策,最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情,讓創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。7月14日起,由市民營(yíng)企業(yè)管理局、創(chuàng)業(yè)大學(xué)主辦,市民營(yíng)企業(yè)管理局承辦的“創(chuàng)業(yè)大學(xué)2012年市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”在市委黨校成功舉辦。市委常委、組織部長(zhǎng),市民企業(yè)局助理調(diào)研員、創(chuàng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)出席了開班儀式,并作了重要講話。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班聘請(qǐng)環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院高教研究所副所長(zhǎng)、高級(jí)講師、全球職業(yè)規(guī)劃師、創(chuàng)業(yè)大學(xué)優(yōu)秀教員,紅土地律師事務(wù)所副主任,中精縱橫企業(yè)管理研究所所長(zhǎng)、資深咨詢顧問、中小企業(yè)管理咨詢專家主講,分別就銷售人員專業(yè)技能訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)之初法律常識(shí)和創(chuàng)業(yè)及企業(yè)管理知識(shí)進(jìn)行了精彩講演。
為確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行,我局精心組織,制定了規(guī)章制度,實(shí)行培訓(xùn)考勤,并組建了班委。特別是培訓(xùn)課程采取了引導(dǎo)、互動(dòng)、影視、交流等方式,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,學(xué)員主動(dòng)參與性強(qiáng),學(xué)習(xí)氛圍濃厚。通過培訓(xùn)班這個(gè)平臺(tái),學(xué)員相互交流,在學(xué)習(xí)的同時(shí)又結(jié)交新友,培訓(xùn)取得了良好的效果。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),進(jìn)行了優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選,評(píng)選出的30位優(yōu)秀學(xué)員獲得了一本創(chuàng)業(yè)勵(lì)志類書籍的獎(jiǎng)勵(lì)。在學(xué)員主動(dòng)要求和參與者下,創(chuàng)建了“創(chuàng)業(yè)”QQ群,以方便學(xué)員及其他創(chuàng)業(yè)人員平時(shí)溝通和信息交流。
參加培訓(xùn)的學(xué)員有部分民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、企業(yè)中層管理人員、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、大學(xué)畢業(yè)生和有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)務(wù)工人員以及開班后慕名前來要求參與聽課的其他創(chuàng)業(yè)人員近200人。
三、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工程。多年來,創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)得到了本地民營(yíng)企業(yè)主的強(qiáng)烈關(guān)注,但由于資金小、行業(yè)散,特別是用地緊張,小企業(yè)沒有辦法入園發(fā)展。為解決小微企業(yè)進(jìn)園難的問題,促進(jìn)小微企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展,根據(jù)小微企業(yè)的發(fā)展要求,我市已出臺(tái)《市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實(shí)施方案》。方案出臺(tái)后,我們首先爭(zhēng)取在工業(yè)園內(nèi)選擇規(guī)劃用地,后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,我們多次與紅都興實(shí)業(yè)公司溝通,準(zhǔn)備結(jié)合二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),開展相應(yīng)工作。
四、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程:一是融資擔(dān)保體系建設(shè)。首先在加強(qiáng)政銀企溝通,今年三月一日舉辦了中小微型企業(yè)融資對(duì)接簽約儀式,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市支行、工商銀行責(zé)任有限公司支行等9家金融機(jī)構(gòu)和金瑞發(fā)制品公司、紅都玻纖公司、金和塑業(yè)公司、市城市投資發(fā)展集團(tuán)、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、新都食品有限公司、金一電纜有限公司、佳華電池()有限公司等32家中小微企業(yè)共簽約36個(gè)項(xiàng)目。本次中小微企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng),銀企雙方達(dá)成融資貸款意向56個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目),融資貸款意向金額178320萬(wàn)元,現(xiàn)場(chǎng)簽定貸款意向協(xié)議書35份36個(gè)項(xiàng)目,占達(dá)成意向項(xiàng)目的64.29%,現(xiàn)場(chǎng)簽定意向融資金額107890萬(wàn)元,占達(dá)成融資貸款意向金額的60.5%,現(xiàn)場(chǎng)簽約新增授信金額72150萬(wàn)元,占現(xiàn)場(chǎng)簽約意向金額的66.87%。截止9月底,金融機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)新增貸款10.36億元。其次積極推進(jìn)設(shè)立政府出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),我們提出在城投集團(tuán)下設(shè)立小微企業(yè)擔(dān)保公司,目前還沒有進(jìn)展。二是培訓(xùn)體系,我們除開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外,還選送華榮玻纖、金字電線、祿祥實(shí)業(yè)、中恒建材等21企業(yè)中高層管理人員參加了市和省級(jí)培訓(xùn)。三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè),準(zhǔn)備依托小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心建立一個(gè)集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、協(xié)助入園企業(yè)辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、為入園企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、專利、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的指引和服務(wù)、政策咨詢等綜合服務(wù)平臺(tái)。
一、2014年典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況
從今年年審的情況看,我縣典當(dāng)行業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的發(fā)展趨勢(shì),大部分典當(dāng)行能夠依據(jù)商務(wù)部、公安部頒發(fā)的《典當(dāng)管理辦法》有關(guān)要求依法經(jīng)營(yíng),有序運(yùn)作。截止2014年末,我縣共有典當(dāng)企業(yè)5家,其中分支機(jī)構(gòu)1家、2014年新增1家。根據(jù)年審要求,納入2014年年度審驗(yàn)范圍的典當(dāng)企業(yè)有5家,除新思維典當(dāng)有限責(zé)任公司未向我局上報(bào)年審材料外,實(shí)際參加年審的典當(dāng)企業(yè)為典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司分公司、典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司等4家。
年審中這四家典當(dāng)行財(cái)務(wù)狀況較好;當(dāng)物估價(jià),息、費(fèi)收取符合國(guó)家規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)典當(dāng)企業(yè)非法集資、吸收或變相吸收存款、惡意收當(dāng)贓物、強(qiáng)迫當(dāng)戶贖當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為;當(dāng)票使用按規(guī)定開具了全國(guó)統(tǒng)一當(dāng)票,不存在私自印制當(dāng)票行為;無超范圍經(jīng)營(yíng)、收當(dāng)《典當(dāng)管理辦法》中禁止收當(dāng)?shù)奈锲泛拓?cái)產(chǎn)的行為。
二、存在的問題
一是對(duì)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。我縣共有5家典當(dāng)行取得國(guó)家《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》,全部分布在定城鎮(zhèn)。典當(dāng)行業(yè)是金融業(yè)以外的又一種融資性行業(yè),規(guī)范發(fā)展典當(dāng)業(yè)對(duì)緩解企業(yè)融資難問題將起到應(yīng)有的作用。如果主管部門疏于對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管,容易發(fā)生非法集資、吸收或變相吸收公從存款、藏黑洗黑等違法違規(guī)行為,我們要按照《典當(dāng)管理辦法》的要求,把典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓,采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能,認(rèn)真履行監(jiān)管職能。
二是典當(dāng)企業(yè)相關(guān)設(shè)施及人員配備上有待完善。年審檢查中我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)的場(chǎng)地條件、設(shè)施設(shè)備較為簡(jiǎn)陋,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所未安裝攝像頭,日常也較少開門營(yíng)業(yè),企業(yè)從業(yè)人員只有主管經(jīng)理與1名業(yè)務(wù)人員,人員配備不夠完善,開門營(yíng)業(yè)時(shí)間有待規(guī)范。
三是部分企業(yè)不重視年審工作,未能如期報(bào)送年審材料。收到省廳關(guān)于典當(dāng)行業(yè)年審工作通知的文件之后,我局立即將文件下發(fā)至5家典當(dāng)行,并要求企業(yè)嚴(yán)格按照文件規(guī)定的時(shí)間要求上報(bào)年審材料。截止3月15日,典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司分公司、典當(dāng)有限公司、典當(dāng)有限公司等4家典當(dāng)企業(yè)上報(bào)了年審材料,新思維典當(dāng)有限責(zé)任公司未向我局上報(bào)年審材料。
四是典當(dāng)行業(yè)的自律及溝通意識(shí)有待提高。我局雖然是典當(dāng)企業(yè)的行業(yè)主管局,負(fù)責(zé)典當(dāng)企業(yè)的日常監(jiān)管工作,但是個(gè)別典當(dāng)企業(yè)由于自身原因,不僅不主動(dòng)與我局進(jìn)行日常的業(yè)務(wù)溝通,還多次不參與年審工作,甚至有存在收受非法贓物等違法違規(guī)行為,我們要督促企業(yè)加強(qiáng)自身合法經(jīng)營(yíng)意識(shí),加強(qiáng)溝通。
三、工作建議
針對(duì)日常工作及年審中發(fā)現(xiàn)的問題,我局認(rèn)為今后應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作:
一、提高認(rèn)識(shí),積極開展相關(guān)工作。作為典當(dāng)行業(yè)主管部門,我局要把規(guī)范典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,全體領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí),加大對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管力度,有效地推進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)新風(fēng)貌。
二、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,制定出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法。針對(duì)我縣個(gè)別企業(yè)多次不參加年審、日常開門營(yíng)業(yè)時(shí)間不規(guī)范等問題,我們建議省廳制定出臺(tái)相應(yīng)的懲處辦法,對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)者可取消年審資格、收回典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證,從而起到規(guī)范典當(dāng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的作用,確保典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
調(diào)研組工作匯報(bào)
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排,促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí),3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間,我局抓落實(shí)促發(fā)展調(diào)研組在局長(zhǎng)帶領(lǐng)下,深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù),采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即:檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合;聽取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合;召開企業(yè)家座談會(huì)與征求意見相結(jié)合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合;索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?,F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效
通過對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng),感到各縣(局)對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn):
(一)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神,抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣(局)均采取召開會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上,專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策,增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會(huì)”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
2、認(rèn)真落實(shí)政策,結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》,同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認(rèn)真分解目標(biāo),結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底,對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,并在縣局召開的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀,還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作,對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬(wàn)美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計(jì)劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬(wàn)元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時(shí)開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計(jì)劃投資5000萬(wàn)元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬(wàn)元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個(gè)藥號(hào),可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬(wàn)元;超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬(wàn)元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽(yáng)河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬(wàn)立方米的刨花板廠,10月末開始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬(wàn)元,間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè),拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn);阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司,投資2460萬(wàn)元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計(jì)6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元,稅金超100萬(wàn)元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達(dá)2億元;塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國(guó)家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項(xiàng)目,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,興安集團(tuán)公司總裁岳國(guó)慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬(wàn)元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發(fā)國(guó)際市場(chǎng),努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡(jiǎn)易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上。圖強(qiáng)誠(chéng)譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度,計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對(duì)外出口,年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬(wàn)元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國(guó)外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng),一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過程中,感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí),因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭(zhēng)2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬(wàn)立方米、突破10萬(wàn)立方米,稅收力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時(shí)有發(fā)生,特別是對(duì)靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實(shí),尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運(yùn)力緊張問題,仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團(tuán)雖然國(guó)家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準(zhǔn)批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足,對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。
二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度,積極向金融部門推薦誠(chéng)實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭(zhēng)取省、地貸款擔(dān)保公司的支持,通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作,爭(zhēng)取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。
(二)適時(shí)召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng),促其增強(qiáng)辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
(三)千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法,在同等價(jià)格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題,要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法;其次是建立起填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、國(guó)家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
一、總體要求
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確部門分工,責(zé)任到位;強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),行動(dòng)一致;緊密各方協(xié)作,合力推進(jìn);加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考評(píng),提高績(jī)效,推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作機(jī)制框架
1.區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。每年安排一次專題聽取全區(qū)服務(wù)業(yè)工作匯報(bào),就全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展作出總體部署;根據(jù)需要聽取區(qū)服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議或服務(wù)業(yè)各口的專項(xiàng)匯報(bào),研究協(xié)調(diào)重大問題。
2.區(qū)服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任總召集人,區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)任召集人,區(qū)級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。每年年初制定全區(qū)服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)及成員單位重點(diǎn)工作分工方案;年中、年末各聽取一次成員單位服務(wù)業(yè)工作情況匯報(bào),督促檢點(diǎn)工作完成情況,研究解決存在問題;討論審議以區(qū)政府名義印發(fā)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃;
3.區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)。按照分工,指導(dǎo)協(xié)調(diào)歸口管理的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展工作,根據(jù)需要召開專題會(huì)議,協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題。
4.職能部門。各部門按照各自職責(zé)做好服務(wù)業(yè)工作,指導(dǎo)歸口管理的服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,各司其職,各負(fù)其責(zé);認(rèn)真完成統(tǒng)一部署的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù),并加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合。
5.行業(yè)協(xié)會(huì)。組建區(qū)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì),加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo),充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展戰(zhàn)略研究、商務(wù)咨詢、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培訓(xùn)等工作,完善行業(yè)自律機(jī)制。
三、部門職責(zé)分工
按照“綜合協(xié)調(diào)、歸口牽頭;各方配合,共同推進(jìn)”的原則,聯(lián)席會(huì)議30個(gè)成員單位職責(zé)按類分工如下:
(一)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)牽頭部門職責(zé)
1.區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào),承擔(dān)區(qū)服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)的綜合管理。
2.區(qū)貿(mào)易局:負(fù)責(zé)全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)商業(yè)、菜市場(chǎng)建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
3.區(qū)旅游局:負(fù)責(zé)全區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
4.區(qū)金融辦:負(fù)責(zé)全區(qū)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推進(jìn)完善服務(wù)業(yè)企業(yè)融資環(huán)境。
5.區(qū)科技局:負(fù)責(zé)全區(qū)科技信息服務(wù)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
6.區(qū)文廣新聞出版局(體育局):負(fù)責(zé)全區(qū)文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
7.區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào),組織和實(shí)施全區(qū)物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)相關(guān)工作。
8.區(qū)民政局:負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
9.區(qū)外經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
10.區(qū)經(jīng)發(fā)局:負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)等相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),牽頭組織工業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作。
11.區(qū)農(nóng)林局:負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
12.區(qū)教育局:負(fù)責(zé)全區(qū)教育培訓(xùn)行業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
13.區(qū)交通局:負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
14.區(qū)城管局:負(fù)責(zé)全區(qū)市政公用行業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
15.區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
16.區(qū)廣電臺(tái):負(fù)責(zé)全區(qū)廣電業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
上述各部門還應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促歸口行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
(二)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門職責(zé)
1.區(qū)政研室:負(fù)責(zé)制定完善區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見。
2.區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)財(cái)政政策的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
3.區(qū)人事局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)人才工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
4.區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
5.區(qū)統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核,做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)分析工作。
6.區(qū)投資合作局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。
7.新城區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)做好新城區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資及協(xié)調(diào)工作。
8.區(qū)城司:配合做好南部商務(wù)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作
9.區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入政策指導(dǎo)協(xié)調(diào),推薦服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)、著(知)名商標(biāo)和知名商號(hào)。
10.區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推薦服務(wù)業(yè)中國(guó)名牌、服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品。
11.區(qū)國(guó)稅局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)國(guó)稅政策的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
12.區(qū)地稅局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)地稅政策的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
13.區(qū)規(guī)劃分局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施工作。
14.區(qū)國(guó)土資源分局:負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)用地政策的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
四、統(tǒng)計(jì)考評(píng)
1.建立政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)和行業(yè)管理部門分工聯(lián)系的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,健全服務(wù)業(yè)信息制度,定期做好服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)與分析工作。
近幾年來,**工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)、趕超發(fā)展”的戰(zhàn)略思路,狠抓規(guī)劃建設(shè),著力提升項(xiàng)目承載能力;狠抓項(xiàng)目建設(shè),著力推進(jìn)園區(qū)做強(qiáng)做大;園區(qū)經(jīng)濟(jì)連年攀升,先后被評(píng)為“省級(jí)工業(yè)園區(qū)”、“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”、“**省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省民營(yíng)科技園”、“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位” 。在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理考評(píng)中**分別列全市第三名、第二名、第二名、第三名 。
一、園區(qū)發(fā)展基本情況
**工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建于1996年,于2006年設(shè)立 黨工委、管委會(huì), 下設(shè)黨政辦 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)環(huán)保分局、財(cái)政所、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村工作局五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(2010年,根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際,在總結(jié)園區(qū)幾年來工作的基礎(chǔ)上,將原五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為黨政辦、招商辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃環(huán)保辦、建設(shè)施工辦、督查驗(yàn)收辦、勞動(dòng)與社會(huì)保障辦、綜治辦和財(cái)政所九個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)),健全和完善了管理體制和工作機(jī)制,縣公安、國(guó)稅、地稅、工商、國(guó)土資源等部門分別派駐了辦事機(jī)構(gòu),實(shí)行準(zhǔn)政府管理,“一站式”服務(wù)。
按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、封閉運(yùn)行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)開發(fā)”的方式,園區(qū)聘請(qǐng)浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,總規(guī)劃面積20平方公里,規(guī)劃依托福銀高速公路及豐杉線沿線展開,分一、二期工業(yè)園和陶瓷工業(yè)園兩個(gè)區(qū)塊,。至目前,園區(qū)開發(fā)面積達(dá)9000余畝,落戶企業(yè)達(dá)163家,其中投產(chǎn)94家 ,上規(guī)模企業(yè)40家;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)9850萬(wàn)元; 2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元,同比增長(zhǎng)% ,比2006年增長(zhǎng)%;上交稅金1.2億元,同比增長(zhǎng) %,比2006年增長(zhǎng)% 。今年 1—5月份完成工業(yè)總值15.85億元 ,同比增長(zhǎng)43.9%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.5億元 ,同比增長(zhǎng)44.7%;上交稅金4600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)33% ;園區(qū)用工人數(shù)達(dá)10724人,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)效益同步增長(zhǎng)。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。一是陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成為園區(qū)穩(wěn)固的主體產(chǎn)業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)是園區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),主要位于園區(qū)陶瓷工業(yè)園板塊,目前園區(qū)共有陶瓷企業(yè)43家,被評(píng)為全省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地,擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”1件,“江西省著名商標(biāo)”5件,“江西名牌產(chǎn)品”2個(gè)。園區(qū)日用瓷年產(chǎn)銷量過億件,居全省第二;耐熱瓷產(chǎn)銷量位居全國(guó)之首,**陶瓷生產(chǎn)的高溫紅瓷填補(bǔ)了江西省空白。陶瓷產(chǎn)品涉及日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷等580多個(gè)品種、3000多個(gè)花面, 12家企業(yè)通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證,其產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到歐美、中東等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。****等陶瓷企業(yè)利用國(guó)家節(jié)能減排政策, 全面完成“煤改氣”,有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,大大增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快了產(chǎn)業(yè)集聚。二是鞋服傘產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)張。經(jīng)過短短的幾年時(shí)間,鞋服產(chǎn)業(yè)從無到有,先后引進(jìn)**等多家企業(yè)均已完成二期的擴(kuò)建,園區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長(zhǎng),使二期鞋城已成規(guī)模,正向爭(zhēng)名牌方向發(fā)展。三是食品業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年引進(jìn)的**食品,從建設(shè)到投產(chǎn)僅四個(gè)月不到,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力5000噸,全自動(dòng)烤鰻生產(chǎn)線為全國(guó)最長(zhǎng)、最寬,該公司2010年納稅達(dá)2000萬(wàn)元。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,**等一批科技含量高,創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目成功入園,為園區(qū) 健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是新型塑料產(chǎn)業(yè)異軍突起。**等3家投資規(guī)模億元以上的塑料制品企業(yè)已建成投產(chǎn);特別是2010年引進(jìn)的投資規(guī)模分別達(dá)到30億元和26億元的新型塑料產(chǎn)業(yè)園和綠色再生紙項(xiàng)目,將極大提高園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主要做法
(一) 堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在園區(qū)建設(shè)上,堅(jiān)持規(guī)劃先行,嚴(yán)格按照規(guī)劃指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃了道路交通網(wǎng)、水電管網(wǎng),合理布局了陶瓷產(chǎn)業(yè)園、鞋服產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū),因地制宜設(shè)立了綜合服務(wù)區(qū)、休閑廣場(chǎng)、人工湖、變電站、污水處理廠,保障了資源節(jié)約利用、集約利用和永續(xù)利用。在具體建設(shè)中,一是不斷加大融資力度,在縣財(cái)政資金和園區(qū)土地出讓金基礎(chǔ)上,大力拓展融資渠道,通過縣**投資公司融資平臺(tái)和縣農(nóng)發(fā)行一起積極爭(zhēng)取了省農(nóng)發(fā)行貸款4600萬(wàn)元,緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。二是注重規(guī)范化、制度化管理,凡符合招投標(biāo)條件的建設(shè)工程,一律報(bào)縣招投標(biāo)中心,按招投標(biāo)程序組織實(shí)施;對(duì)一些議標(biāo)、邀標(biāo)工程項(xiàng)目,都要通過園區(qū)招議標(biāo)辦會(huì)議研究,按相關(guān)程序?qū)嵤?。在工程建設(shè)中,園區(qū)規(guī)劃辦、施工辦、驗(yàn)收辦相互配合、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督,各負(fù)其責(zé),做到了有人辦事,有人管事,避免了推諉扯皮現(xiàn)象,使工程管理與服務(wù)更加到位。
(二) 強(qiáng)化招商引資 ,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。
一是根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)定位和特點(diǎn),積極突出本地優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以小分隊(duì)為招商主體,從實(shí)際出發(fā),大力開展自主招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高,創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目。幾年來,落戶園區(qū)企業(yè)發(fā)展到163家,比2006年增加 家,僅今年就引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目9個(gè),簽約資金達(dá)5.8億元,分別是**等,其中**投資達(dá)1億元以上;意向簽約項(xiàng)目14個(gè),簽約資金達(dá)8.6億元,預(yù)登記項(xiàng)目10個(gè),這24個(gè)項(xiàng)目目前都在等待安排用地。今年以來園區(qū)接待客商100余批次,共計(jì)200余人,自主招商引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè),分別是**意向簽約項(xiàng)目有彩印包裝、環(huán)保型木材膠料劑、高端無紡布、**等4個(gè)。
二是加快入園項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持“六個(gè)一”工作機(jī)制,落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù),對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目,采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套措施、一抓到底”的辦法,由園區(qū)和跟蹤服務(wù)單位指派專人負(fù)責(zé),從落實(shí)企業(yè)用地、廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)到動(dòng)工建設(shè),全程服務(wù);加強(qiáng)調(diào)度、通報(bào)、協(xié)調(diào),督促在談項(xiàng)目早簽約,簽約項(xiàng)目早開工,開工項(xiàng)目早投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)標(biāo)。今年在建的36個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中,建設(shè)速度較快的項(xiàng)目有**等企業(yè)一期工程均已建成投產(chǎn),**企業(yè)目前正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試,將在8月份正式投產(chǎn),**等企業(yè)正在加班加點(diǎn),加快項(xiàng)目建設(shè)速度,力爭(zhēng)在12月底能建成投產(chǎn)。
(三) 優(yōu)化管理服務(wù) ,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
在認(rèn)真執(zhí)行園區(qū)管理細(xì)則、堅(jiān)持做好干部掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù),幫辦證照幫招工等服務(wù)工作基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)不同需求,著重解決普遍性難點(diǎn)問題。園區(qū)堅(jiān)持在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)工程,長(zhǎng)抓不懈,努力營(yíng)造多服務(wù)、不設(shè)卡、多引導(dǎo)、不干預(yù)的發(fā)展環(huán)境。
一是規(guī)范管理。不斷完善了園區(qū)管理細(xì)則,推行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、干部掛點(diǎn)服務(wù)制。
二是完善服務(wù)體系。對(duì)物流、中小企業(yè)融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等進(jìn)園區(qū)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐,一些物流企業(yè)已落戶園區(qū)開展業(yè)務(wù);園區(qū)企業(yè)貸款擔(dān)保平臺(tái)也在組建;知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站已成立, 這些工作都將為園區(qū)企業(yè)降低營(yíng)運(yùn)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。
三是大力幫助企業(yè)招工。采取落實(shí)任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲和招工工作組長(zhǎng)年招工相結(jié)合,縣城布點(diǎn)和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺攤相結(jié)合,盡量滿足企業(yè)用工需求。與此同時(shí),認(rèn)真做好企業(yè)用工信息、廣告工作,妥善調(diào)處企業(yè)勞資矛盾,使企業(yè)用工招得進(jìn)、留得住。
四是強(qiáng)化土地清理。成立土地清理工作小組,建立健全土地清理工作機(jī)制。對(duì)**等多家企業(yè)進(jìn)行了清理退園,共清理出土地800余畝,盤活了園區(qū)土地資源。
五是大力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。今年以來,對(duì)園區(qū)70多家企業(yè)開展了和諧平安創(chuàng)建活動(dòng), 積極開展了安全生產(chǎn)和矛盾糾紛大排查,對(duì)企業(yè)違規(guī)行為和安全隱患進(jìn)行了及時(shí)處理,對(duì)因水土流失補(bǔ)償?shù)让芗m紛進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處,推動(dòng)了園區(qū)和諧平安發(fā)展。
三、當(dāng)前存在問題
1、工業(yè)用地供應(yīng)趨緊,除預(yù)留用于縣重點(diǎn)項(xiàng)目的土地外,可用土地不多,造成一些企業(yè)落戶園區(qū)的過程中,無法及時(shí)獲得土地用以建筑廠房,進(jìn)行開工建設(shè),更早更快的產(chǎn)出效益。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中仍存在資金“瓶頸”。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,一定程度上影響了“五通一平”建設(shè)進(jìn)度。二是企業(yè)發(fā)展也遭受資金瓶頸,目前園區(qū)企業(yè)融資主要通過銀行貸款,融資渠道單一且中小企業(yè)獲得銀行授信比較困難,資金問題制約了中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
3、隨著園區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展,老企業(yè)需要補(bǔ)充新員工,新入園企業(yè)需大量招收員工投入生產(chǎn),而目前企業(yè)普遍存在招工難,生產(chǎn)用工不足的問題。
4、園區(qū)開發(fā)面積的不斷擴(kuò)大,入園企業(yè)的持續(xù)增加,服務(wù)內(nèi)容的逐步拓展,使得園區(qū)急需增加熟悉各方面業(yè)務(wù)水平的干部,以進(jìn)一步提高園區(qū)管理服務(wù)水平。
四、下一步工作打算
(一)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心,著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力抓好綠色環(huán)保高檔紙、新型塑料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的征地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作,爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè);督促已開工建設(shè)的項(xiàng)目早日投產(chǎn),已投產(chǎn)的項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)做到“五個(gè)一批”。 即“達(dá)標(biāo)一批”,**實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。
“投產(chǎn)一批”,即**等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
“擴(kuò)建一批”,即**等項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)。
“開工一批”,即**等項(xiàng)目,切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。
“做大一批”,即通過強(qiáng)化招工,使**等企業(yè)做大做強(qiáng),逐步新上生產(chǎn)線。
(二)堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn),著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加大招商引資力度,力求取得新的實(shí)效。積極整合招商力量,形成合力,廣捕信息,跟蹤洽談,確保談一個(gè)、簽一個(gè)、落地開工一個(gè)。緊緊抓住招商引資有利時(shí)機(jī),充分論證,精心包裝,扎實(shí)推出一批招商項(xiàng)目,開展上門招商,以商招商,努力爭(zhēng)取引進(jìn)一批支撐拉動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目。
一、我市民營(yíng)企業(yè)基本情況
全市目前共有民營(yíng)企業(yè)____家,投資人數(shù)____人,有雇工_____,注冊(cè)資本金__.__億元,其中制造業(yè)____家(資金__.__億元)占總數(shù)的__.__%、農(nóng)業(yè)__戶(資金_.__億元)占總數(shù)的_.__%、建筑業(yè)___家(資金_.__億元)占總數(shù)的_.__%、服務(wù)業(yè)____家(資金__.__億元)占總數(shù)的__.__%,私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。_-_月份,我市新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)___家,個(gè)體工商戶____戶,凈增注冊(cè)資本_.__億元,其中注冊(cè)___萬(wàn)元以上的企業(yè)__戶。。
在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們主要采取了以下措施:
一是簡(jiǎn)化注冊(cè)程序。我們按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》進(jìn)行注冊(cè)登記,在程序中注重簡(jiǎn)化:(_)、積極擴(kuò)大登記授權(quán)范圍。掛××市名稱的,××市局全部授權(quán)我局登記;個(gè)體工商戶的登記全部授權(quán)分局登記,大大減少了登記申請(qǐng)人員的人力、財(cái)力;(_)縮短辦事時(shí)效。確保名稱登記當(dāng)日核準(zhǔn)率達(dá)___%,對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記的一律規(guī)定天辦結(jié)率達(dá)__%以上,三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率___%;(_)、加速年檢效能。對(duì)企業(yè)年檢積極開展上門年檢、現(xiàn)場(chǎng)年檢、集中年檢等年檢方式,有條件的實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)年檢,大大的方便了企業(yè)的年檢申報(bào)。
二是放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)中我們首先是放寬組建集團(tuán)限制。只要母公司注冊(cè)資本____萬(wàn)元以上,并擁有_個(gè)以上控股子公司,且母子公司注冊(cè)資本合計(jì)____萬(wàn)元,可辦理集團(tuán)登記;其次是放寬股東資格限制。內(nèi)資企業(yè)的自然人股東可成為外資并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的股東;境內(nèi)的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位均可成為外商投資企業(yè)的股東;第三是放寬無形資產(chǎn)評(píng)估限制。中外合資的外商投資企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)(土地使用權(quán)除外)出資的,其價(jià)格由中外雙方評(píng)議商定,不需評(píng)估;第四是放寬注冊(cè)資本出資要求。注冊(cè)資本特大的外商獨(dú)資企業(yè)經(jīng)個(gè)案協(xié)調(diào)后,可將出資期限延長(zhǎng)至_年。注冊(cè)資本尚未繳清要求增資的,增資部分允許與未繳部分一并繳付。
三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)登記申請(qǐng)中,對(duì)我市“一區(qū)三園”中重注冊(cè)____萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目,全部減免副本費(fèi)和咨詢費(fèi);為扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,我局嚴(yán)格執(zhí)行市出臺(tái)的《××市經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行規(guī)定》,對(duì)有下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無下限標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定的_/_執(zhí)行收費(fèi);對(duì)持有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、實(shí)地農(nóng)民在申請(qǐng)從事特種行業(yè)以外項(xiàng)目的個(gè)體工商戶,一律減免注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。
二、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
今年以來,我市民營(yíng)工業(yè)雖然呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,但也存在著制約中小企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題,我們發(fā)現(xiàn)我市的部分行業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng),文化體育發(fā)展量相對(duì)較少,居民服務(wù)業(yè)相對(duì)落后,制造業(yè)仍然是今后發(fā)展做大作強(qiáng)的主要方向。
_、服務(wù)業(yè)急需快速發(fā)展。當(dāng)今以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正日益成為現(xiàn)代城市與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的中心內(nèi)容,成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分,生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)在全市現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中的比重較低,只有_._%,還存在著發(fā)展滯后、層次不高等問題,已成為制約現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸。
_、制造業(yè)尚須做大作強(qiáng)。我市制造業(yè)絕大多數(shù)仍然是家庭式的作坊經(jīng)營(yíng),規(guī)模還是很小,生產(chǎn)力低下,科技含量不高,可持續(xù)發(fā)展后經(jīng)不足,傳統(tǒng)制造業(yè)比重太高,發(fā)展起點(diǎn)還比較低。
_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局須調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源是否實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置,必須對(duì)配置的最終結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn),而進(jìn)行檢驗(yàn)的一個(gè)重要方面,就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出來的。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理,直接反映著社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率乃至負(fù)效率,而我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局主要集中在戴南、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單。
_、資金緊張是主要問題。因國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策,信貸規(guī)??偭繙p少,企業(yè)周轉(zhuǎn)資金短缺,部分企業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),一些企業(yè)受資金影響致使新開工項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目的投資規(guī)模有縮小的現(xiàn)象。部分企業(yè)今年的儲(chǔ)備項(xiàng)目也不能盡快實(shí)施。
三、發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
××的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去,才能推動(dòng)××的 騰飛,我們必須從以下方面加以改進(jìn):
_、規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。只有科學(xué)合理地加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐,才能使××經(jīng)濟(jì)贏得新的增長(zhǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這既是提升××區(qū)域地位和城市競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫要求,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市的重要途徑,發(fā)展的方向必須以制造業(yè)為主,服務(wù)及其它行相配套,才能推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
_、加強(qiáng)扶持,促進(jìn)企業(yè)的做大作強(qiáng),放大龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)放大政策激勵(lì)效應(yīng),切實(shí)落實(shí)好財(cái)稅扶持、技改補(bǔ)貼、要素傾斜、上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策,以培植產(chǎn)值超__億元企業(yè)為重點(diǎn),已加快發(fā)展和壯大不銹鋼材料及制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的做大做強(qiáng)。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以先進(jìn)設(shè)備替代落后設(shè)備,以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),將戴南的不銹鋼向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射,讓垛田的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工業(yè)及種殖業(yè)的擴(kuò)大。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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