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1、普法考試：大家普遍應(yīng)該明白的法律常識(shí),通過培訓(xùn)進(jìn)行考試。
2、普法是普及法律常識(shí)的簡(jiǎn)稱，普法的對(duì)象是國(guó)家居民，普及的法律常識(shí)是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡(jiǎn)便的一種。
3、普法學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：《憲法》、《教育法》、新修訂的《義務(wù)教育法》、《教師法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》、《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《禁毒禁賭條例》以及與青少年教育及成長(zhǎng)、與學(xué)校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國(guó)家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。
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關(guān)鍵詞：未成年人權(quán)益 司法保護(hù) 建議
一、未成年人犯罪的概念
傳統(tǒng)觀念中的未成年人一般是指不能脫離父母獨(dú)立生活的青少年。實(shí)際上，未成年人是一個(gè)法律概念，對(duì)于未成年人，西方國(guó)家、日本和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)一般使用“少年”一詞；蘇聯(lián)、東歐一些國(guó)家與我國(guó)一致，往往使用“未成年人”一詞。
法學(xué)范疇中，對(duì)未成年人這個(gè)概念有明確的界定，其內(nèi)涵有廣義與狹義之分。我國(guó)《憲法》及《未成年人保護(hù)法》第二條的相關(guān)規(guī)定所使用的“未成年人”就是它的廣義概念，即指未滿18周歲的公民。而狹義上的未成年人，則指已滿14周歲不滿18周歲的少年，犯罪心理學(xué)家稱這一時(shí)期為“危險(xiǎn)年齡”段。在我國(guó)，狹義的未成年人概念主要出現(xiàn)在刑法的相關(guān)規(guī)定中?！拔覈?guó)刑法理論中所說的未成年犯罪是指已滿14周歲，不滿18周歲實(shí)施的危害社會(huì)、觸犯刑律，并應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為?！?/p>
同時(shí)，在防控犯罪的對(duì)策方面，對(duì)未成年人實(shí)行區(qū)別對(duì)待。2006年1月23日正式實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》把未成年人犯罪和成年人犯罪明確區(qū)別開來，突出對(duì)未成年人犯罪“教育為主，懲罰為輔”的司法理念。對(duì)于未成年人犯罪的認(rèn)定和量刑，也要求盡量在法定范圍內(nèi)從輕和減輕，這彰顯了對(duì)未成年人犯罪的關(guān)懷和寬容。
二、未成年人犯罪的特點(diǎn)
未成年人犯罪，無論在犯罪類型還是在犯罪主體上,與其他犯罪有不同的鮮明特點(diǎn)。[2] 74具體表現(xiàn)在：
1、犯罪年齡低齡化。近年來,刑事犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來越低齡化的趨勢(shì)。據(jù)對(duì)上海青少年犯罪情況統(tǒng)計(jì)，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是剛達(dá)到刑事責(zé)任年齡的14歲孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上違法情節(jié)輕微,或因年紀(jì)太小不以犯罪論處的,則犯罪的始發(fā)年齡更小，有的11歲、12歲就開始有劣跡，有的13歲、14歲就進(jìn)行犯罪活動(dòng)，甚至參與重特大犯罪活動(dòng)。
2、犯罪類型多元化。過去未成年人犯罪,大多以盜竊活動(dòng)為主。而目前未成年人犯罪的類型越來越多,對(duì)社會(huì)的危害越來越大。
3、犯罪手段成人化。過去未成年人犯罪一般具有突發(fā)性、偶發(fā)性的特點(diǎn),而當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)謀,作案前經(jīng)過精心策劃和充分準(zhǔn)備,作案后及時(shí)毀滅罪證,破壞現(xiàn)場(chǎng),擾亂警方視線。
4、犯罪成員團(tuán)伙化。由于青少年生性喜歡結(jié)伴而行,團(tuán)伙作案成為其主要犯罪形式,在某些省市已高達(dá)70%以上。有些地方甚至出現(xiàn)帶有“黑幫”、“黑社會(huì)”性質(zhì)的有組織共同犯罪,其中,校園黑幫在未成年人黑幫中占很大比例。在一些大、中學(xué)校出現(xiàn)了諸如“虎頭幫”、“神鷹會(huì)”、“青龍幫”等黑幫。
三、未成年人犯罪的成因分析
未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，原因是多方面的，大體可歸納為主觀原因和客觀原因兩大類。[3] 313
（一）主觀原因
1、好奇、好勝、愛尋求刺激缺乏自我控制能力，總的來說，青春期中的未成年人精力充沛，有強(qiáng)烈的好奇心和模擬，對(duì)豐富而復(fù)雜的大千世界充滿了求知的欲望，但由于各方面的壓力，群體心理處于波動(dòng)不定的焦慮狀態(tài)，所以一方面他們心理極為脆弱，另一方面又可能鋌而走險(xiǎn)。
2、缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀、道德水準(zhǔn)低下，有的青少年是文盲和半文盲，有的未成年人平時(shí)不注重陶冶自己的道德情操，道德標(biāo)準(zhǔn)低下，對(duì)自己放任自流隨心所欲，以至違法犯罪。
（二）客觀原因
1、不良的社區(qū)環(huán)境和不良文化是未成年人犯罪的直接誘因，不良的社會(huì)環(huán)境容易使未成年人形成不良習(xí)慣和不良的社會(huì)心理素質(zhì)。
2、家庭負(fù)面因素的影響和學(xué)校德育的軟弱無力也是未成年人犯罪的一個(gè)重要原因，家庭負(fù)面因素主要有以下幾種：一是在孩子面前發(fā)牢騷說一些前途無望的話；二是不健康家教模式的影響；三是父母離開的影響，父母離異會(huì)嚴(yán)重影響孩子的心理、感情的正常發(fā)展；四是有的學(xué)校片面追求升學(xué)率思想品德教育工作流于形式。
四、我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面的現(xiàn)狀
未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對(duì)象，而在他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們又無法像成年人一樣可以采取有效的自我保護(hù)措施，通過社會(huì)認(rèn)可的途徑來解決問題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過激的方式進(jìn)行報(bào)復(fù)，給家庭和社會(huì)帶來更大的傷害。當(dāng)前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國(guó)的嚴(yán)重問題。專家們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個(gè)重要原因就是未成年人的合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)造成的。我國(guó)在1991年就頒布實(shí)施了《未成年人保護(hù)法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實(shí)施了《預(yù)防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關(guān)辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)違法犯罪未成年人的特殊關(guān)懷。
（二）我國(guó)在未成年人權(quán)益保護(hù)方面存在的問題
1、專門的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國(guó)雖有大量法律確實(shí)涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問題，但真正以未成年人為保護(hù)對(duì)象的法律只有兩部――《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個(gè)別條款涉及。因此，雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[4] 176
2、權(quán)益保護(hù)不完整不全面。我國(guó)法律雖已初步形成未成年人權(quán)益保護(hù)的體系，但這個(gè)體系并不完善；法律雖然為未成年人規(guī)定了廣泛的權(quán)利，但是規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，因此導(dǎo)致對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)缺乏操作性和執(zhí)行力度。定。
3、未成年人權(quán)益保護(hù)法的法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)以及執(zhí)行力度不夠。我國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)立法的核心《未成年人保護(hù)法》不是完整的實(shí)體法和程序法，缺乏可操作性。
4、政府及相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，未能真正落實(shí)未成年人權(quán)益保護(hù)?，F(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于未成年人權(quán)益的保護(hù)問題與政府等相關(guān)職能部門履行職責(zé)有關(guān)。
5、全社會(huì)對(duì)未成年人的保護(hù)意識(shí)不夠。無論何種法律，都需要具有相當(dāng)素養(yǎng)的人去正確適用和執(zhí)行。如果執(zhí)法者不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和思想道德水平，法律是很難以有效地實(shí)施。應(yīng)通過宣傳、教育等方式，引導(dǎo)公檢法部門甚至全社會(huì)的人員進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)未成年人意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)未成年人的良好氛圍。
6、未成年人自我保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。未成年人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障仍不夠理想。應(yīng)補(bǔ)充關(guān)于自我保護(hù)的規(guī)定，加強(qiáng)未成年人合法權(quán)益的自我保護(hù)，強(qiáng)調(diào)未成年人在保護(hù)自己權(quán)利中的地位與作用。
五、完善我國(guó)未成年人司法保護(hù)的建議
（一）建立相應(yīng)未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)制度
1、建立社區(qū)矯正制度。社會(huì)矯正制度的建立和發(fā)展，不僅是我國(guó)非監(jiān)禁刑完善和發(fā)展，更是我國(guó)法制進(jìn)步和文明的標(biāo)志之一。就我國(guó)目前狀況，建立社區(qū)矯正制度勢(shì)在必行。
2、建立暫緩制度。暫緩制度，又可以稱為附條件的不或猶豫，作為便宜主義的一種具體表現(xiàn)形式，在我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法中尚無明文規(guī)定。[5] 423從未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)的實(shí)際需要出發(fā)，制定專門的未成年人刑事訴訟規(guī)則并增設(shè)專門適用于未成年人的暫緩制度，對(duì)于建立和完善具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益保護(hù)的刑事檢察制度，強(qiáng)化未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
3、建立對(duì)未成年犯附條件的消除刑事污點(diǎn)制度。未成年人判刑后，其刑事污點(diǎn)將伴隨其終身，受到社會(huì)的歧視和升學(xué)、就業(yè)的壓力。
（二）檢察流程中的教育與幫教
1、對(duì)于基本符合條件的未成年嫌疑人盡可能地適用不
辦理未成件人涉嫌犯罪案件，應(yīng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、處罰為輔”的原則，充分考慮未成年人的特點(diǎn)，從有利于教育、挽救未成年人的角度出發(fā)。
2、對(duì)未成年人要采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施，貫徹保護(hù)性刑罰原則
我國(guó)刑事訴訟法沒有針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)制定專門適用的強(qiáng)制措施。在檢察工作實(shí)踐中，要針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，遵循刑法對(duì)未成年犯罪人的保護(hù)性刑罰思想和教育挽救方針，對(duì)失足未成年人從審查批捕、審查時(shí)起就實(shí)施司法保護(hù)，盡量避免給一時(shí)失足的未成年人可能帶來的負(fù)面影響。
3、實(shí)施“幫教感化”、“積極挽救”，積極矯治未成年人犯罪
在審查未成年人刑事案件過程中，要在查清犯罪事實(shí)，核準(zhǔn)證據(jù)的基礎(chǔ)上，著重實(shí)施幫教感化，激發(fā)他們的悔罪心理，樹立其改過自新的信心。
（三）審判流程中的教育與幫教
1、庭前組織工作貫徹“教育為主、幫教感化”理念
首先，審判人員的組成要從未成年人的心身特點(diǎn)出發(fā)。未成年人具有心理上的依賴性、人格上的缺陷性、行為上的盲目性，需要溫情、感化、引導(dǎo)。因而，在審理未成年人案件時(shí)，在審判人員的配置上應(yīng)有別于成年人犯罪的案件，應(yīng)確定女法官審理未成年人犯罪。其次，要加強(qiáng)庭審前的走訪了解，找準(zhǔn)未成年被告人的突破口再次，要加強(qiáng)提審中的教育。走訪審前，通過閱卷和走訪所了解的情況，對(duì)未成年被告人的犯罪有了一個(gè)比較全面的掌握。
2、庭審過程中堅(jiān)持“寓教于審，懲教結(jié)合”原則
未成年被告人具有兩重性，即一方面其犯罪行為對(duì)社會(huì)造成了危害，理應(yīng)懲罰；另一方面，其身心正處于成長(zhǎng)發(fā)育階段，世界觀尚未形成，理性判斷能力和自我控制能力都比較差，具有很大的可塑性。
開庭前，法官可以和公訴人、辯護(hù)人就庭上如何開展教育交換意見，以求庭審的教育取得實(shí)效；保證未成年人被告人的父母或監(jiān)護(hù)人參與訴訟和未請(qǐng)辯護(hù)人的未成年被告人得到義務(wù)的法律援助；庭審教育注重聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮訴訟參與人的作用，全方位地開展庭審教育。
庭審中，審判人員、公訴人員要語(yǔ)氣和緩、有耐心，用啟發(fā)、疏導(dǎo)的方法進(jìn)行教育，態(tài)度平緩又不失嚴(yán)肅，讓未成年被告人在情緒相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下交待和陳述，營(yíng)造較寬松的法庭氣氛。同時(shí)，把庭審教育階段確定在被告人最后陳述之后，因?yàn)槲闯赡瓯桓嫒嗽诮?jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論等程序后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為是否構(gòu)成犯罪，行為的社會(huì)危害性等有一大致了解，這是進(jìn)行法庭教育的基礎(chǔ)。
3、審后延續(xù)“幫教感化、鞏固效果”理念
實(shí)踐中，未成年犯罪人在宣判后往往會(huì)出現(xiàn)兩種情況：判處緩刑的未成年人有盲目樂觀、自以為萬事大吉的心態(tài)，而判處實(shí)刑尤其是較長(zhǎng)刑期的未成年人則消極悲觀、心灰意冷。這兩種情況都不利于未成年人的教育與改造。此時(shí)，審判人員應(yīng)加強(qiáng)這方面的思想疏導(dǎo)工作，注重對(duì)未成年犯罪人的前途教育，幫助未成年人克服盲目樂觀與過于消極兩種思想。
一方面，要加強(qiáng)與少年犯管教所的聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)少年審判后續(xù)工作。積極參與對(duì)判處實(shí)刑的服刑少年犯的教育改造工作，要教育他們安心勞動(dòng)改造，樹立信心，爭(zhēng)取減刑，以早日回歸社會(huì)，重新做人；努力為改造中的犯罪少年提供一個(gè)接觸社會(huì)、感受陽(yáng)光的窗口，使他們?cè)诿院降娜松兄厝枷Ｍ?，找到新的前進(jìn)方向。
另一方面，要建立緩刑回訪制度，使管教落到實(shí)處。對(duì)適用緩刑回放到社會(huì)中改造的緩刑少年犯，我們更應(yīng)注重回訪考察，敦促其循規(guī)蹈矩、悔過自新、勿重蹈覆轍，盡量減少重新犯罪率。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，承辦法官要加強(qiáng)與未成年人所在地的公安派出所、家庭、學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)系，每季度安排一定時(shí)間走訪相關(guān)單位和當(dāng)事人家庭，和民警、家長(zhǎng)、老師及當(dāng)事人交流，了解緩刑少年犯的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況和改造情況并記錄在案，建立緩刑少年犯檔案，確保其不重新走上犯罪道路。
參考文獻(xiàn)：
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[2]高銘暄.《刑法學(xué)原理》（第二卷）［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社.1992.
[3]趙秉志.《犯罪總論問題探索》［M］.法律出版社.2003.
黃政輔，四川瀘縣方洞鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)退休教師。黃政輔退休23年來，熱心老齡事業(yè)和關(guān)心下一代工作。他本人承擔(dān)了方洞鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)和陳田村老協(xié)分會(huì)具體工作，指導(dǎo)分會(huì)制定工作計(jì)劃，制定協(xié)會(huì)工作規(guī)章制度和寫工作總結(jié)等，輔導(dǎo)向陽(yáng)社區(qū)、龍洞山社區(qū)、鄒寺村、薛灣村老協(xié)分會(huì)開展老協(xié)和關(guān)工委工作。
2004年，在方洞鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)老齡委創(chuàng)辦了鎮(zhèn)老年學(xué)校，黃老師被選為教務(wù)主任。他親自擬訂老年學(xué)校教學(xué)綱要目標(biāo)，制定教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)課程，編寫各種教材，組織老年學(xué)習(xí)考試及籌集老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)等。2012年9月，老年學(xué)校初級(jí)班學(xué)員通過考試，22名學(xué)員領(lǐng)到了結(jié)業(yè)證書。
黃政輔熱心于關(guān)心下一代工作。他組織牽頭，組建了退休人員參加的鎮(zhèn)宣傳保護(hù)老年人、青少年兒童權(quán)益小組，得到政府大力支持。多年來，黃政輔率隊(duì)到鎮(zhèn)中小學(xué)校、各單位進(jìn)行老年法和兒童權(quán)益保護(hù)法宣傳。他主辦的“夕陽(yáng)紅”專欄，長(zhǎng)期宣傳敬老、尊老、孝老、助老、養(yǎng)老的好兒女，宣傳青少年中涌現(xiàn)出來的好人好事，12年來已出刊48期。他還參與調(diào)解涉老家庭糾紛，維護(hù)青少年兒童權(quán)益。該鎮(zhèn)薛灣村小有一名四年級(jí)的楊姓特困生，因家庭貧困無法繼續(xù)上學(xué)。村老協(xié)會(huì)和班主任老師倡導(dǎo)發(fā)起了獻(xiàn)愛心捐款活動(dòng)，讓該生讀完了初中。
他為了搞好老協(xié)和關(guān)心下一代工作，曾在2003年自己花4000元購(gòu)買了一臺(tái)銳智電腦，學(xué)會(huì)了五筆打字法，2005年又自費(fèi)購(gòu)買了一臺(tái)激光打印機(jī)，掌握了操作方法。他非常重視老年會(huì)員詩(shī)詞寫作，老協(xié)會(huì)成立了“老年詩(shī)詞小組”，共寫詩(shī)詞兩百多首。他親自編輯出版了三期《夕陽(yáng)紅詩(shī)刊》，會(huì)員們?cè)凇端拇ㄔ?shī)詞》上發(fā)表詩(shī)詞12首。他撰寫了《老齡工作隨筆》一書，選載了32篇文章，約六萬字。他撰寫了《良?jí)粼?shī)詞三百首》《教學(xué)生涯》等，合集編輯為《良?jí)羧壳?，今年底?zhǔn)備出版。
黃政輔23年堅(jiān)守老齡工作和關(guān)心下一代工作，黨和政府沒有忘記他，他年年被評(píng)為老齡工作先進(jìn)個(gè)人。2012年，瀘縣召開紀(jì)念縣關(guān)工委成立20周年暨關(guān)心下一代工作表彰大會(huì)，黃政輔又一次受到了瀘縣關(guān)工委、組織部、老干部局、文明辦的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
在校園里，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育是是課堂，所以，教師首先要有過硬的本領(lǐng)。打鐵還要自身硬，否則如果教師不了解足夠多的法律知識(shí)，自身的法律意識(shí)不夠強(qiáng)，那么如何去教育學(xué)生遵紀(jì)守法呢？在新課程改革背景下，我們的思想品德教材新增了很多常識(shí)性的法律知識(shí)，尤其是未成年人保護(hù)方面的法律知識(shí)，這些知識(shí)在以前的課本中是看不到的。所以，教師要想教好這部分知識(shí)，首先自己應(yīng)該對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)了如指掌，這樣才能幫助學(xué)生了解和掌握這些法律知識(shí)。一般情況下，這些知識(shí)是教師和學(xué)生都應(yīng)該掌握和了解的，如國(guó)家的根本大法《憲法》，要知道這是我們國(guó)家的立法之本，所有的法律都不能超出國(guó)家憲法所規(guī)定的范圍。《刑法》和我們的生活息息相關(guān)，自己的言行如果控制不好，就有可能觸犯刑法的某條某款，給自己帶來不必要的麻煩。校園里時(shí)常發(fā)生一些打架斗毆事件，嚴(yán)重的就會(huì)觸犯刑法，輕者罰款重者拘留甚至于判刑。所以，身邊活生生的事實(shí)常警告我們，刑法是不能觸犯的，一定要管好自己的一言一行，恪己守法，平平安安地度過美好而短暫的一生?！读x務(wù)教育法》是教師必須學(xué)習(xí)的法律，要了解自己應(yīng)該享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，要會(huì)利用法律所賦予的權(quán)利來維護(hù)自身安全，同時(shí)也要履行法律所規(guī)定的義務(wù)，教好書、育好人。《未成年人保護(hù)法》是青少年學(xué)生必須要學(xué)習(xí)的法律，要知道法律給予自己的保護(hù)，關(guān)鍵時(shí)刻要拿起法律武器來保障自身安全?！额A(yù)防未成年人犯罪法》這部法律，需要師生一起學(xué)習(xí)，加強(qiáng)青少年學(xué)生的法律保護(hù)意識(shí)。比如首先要在自己安全的情況下，對(duì)正在發(fā)生的事情予以報(bào)警或者是及時(shí)制止，不能盲目地明知不能左右當(dāng)時(shí)的情況，偏要去參與，結(jié)果得不償失。所以，法律規(guī)定的死知識(shí)，還要我們活學(xué)活用。另外還有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法通則》《治安管理處罰法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律，都是跟我們的生活緊密聯(lián)系的，都應(yīng)該好好的學(xué)校，特別是現(xiàn)在的消費(fèi)，次產(chǎn)品劣質(zhì)產(chǎn)品過期產(chǎn)品等等，在身邊時(shí)時(shí)發(fā)生，如果青少年學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，那么就給了那些奸商可乘之機(jī)，假冒偽劣產(chǎn)品一旦泛濫開來，后果是不堪設(shè)想的。所以，要從小培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，讓他們從小樹立正確的法律觀念，將來對(duì)自己對(duì)國(guó)家都是一種財(cái)富。教師要教育學(xué)生用法律知識(shí)來武裝自己的頭腦，規(guī)范自己的行為，提高自己的防范意識(shí)，如此才能在將來社會(huì)立足，做一個(gè)合格的公民。
二、注重課堂體驗(yàn)，切身體會(huì)法制教育
照本宣科是一種僵硬的教學(xué)方法，有經(jīng)驗(yàn)的教師，往往會(huì)先研究課本，然后大膽地取舍，不會(huì)對(duì)教材一字一句讀，而是會(huì)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和自己對(duì)教材的理解，吸取精華剔除糟粕?？斩吹恼f教看似沒有大的問題，實(shí)際是一種不負(fù)責(zé)甚至于誤人一生的做法，我們對(duì)這種教學(xué)態(tài)度要堅(jiān)決予以抵制和糾正。我在平時(shí)的教學(xué)中會(huì)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)條件，把一些現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的案例制成幻燈片，在教學(xué)中營(yíng)造情境，讓學(xué)生主動(dòng)去思考、去交流、去體驗(yàn)，以此來提升他們的法律意識(shí)，規(guī)范自己的言行。如在講解《尊重他人隱私》這一課時(shí)，教師不需要用更多的語(yǔ)言來闡述自己的觀點(diǎn)，只需要讓學(xué)生體會(huì)自己隱私被人傳播時(shí)的感受，就知道保護(hù)別人的隱私是多么重要的一件事了。然后教師通過一定的習(xí)題對(duì)學(xué)生的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，這節(jié)課可以說就完美了。
三、拓展法律活動(dòng)，鞏固法制知識(shí)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，形成依法治鄉(xiāng)工作格局
依法治鄉(xiāng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，為抓好這項(xiàng)工程，我們成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為依法治鄉(xiāng)工作的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，定期研究部署依法治鄉(xiāng)工作。結(jié)合鄉(xiāng)情，制定了“五五”普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃、工作方案，將依法治鄉(xiāng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，提出完成時(shí)限。堅(jiān)持將依法治鄉(xiāng)工作納入黨委、政府重要議事日程，做到與其他中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，從而形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)踐、社會(huì)監(jiān)督、各部門齊抓共管”的工作格局。
二、以人為本強(qiáng)素質(zhì)，全面抓好法制宣傳教育
提高全民法制觀念是全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作的前提條件和重要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃要求，我們堅(jiān)持以人為本，分類別、分層次，大力開展法制宣傳教育。一是針對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，突出宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《稅法征管法》等法律法規(guī)，培育公民公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。二是針對(duì)廣大農(nóng)民朋友，大力開展“法律知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，突出宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、農(nóng)村土地征用、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，提高群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。突出宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)、依法表達(dá)利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對(duì)外出務(wù)工人面，利用春節(jié)集中回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織集中輔導(dǎo)，編制宣傳手冊(cè)，突出宣傳《勞動(dòng)法》、《合同法》、民法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法等法律法規(guī)，強(qiáng)化他們的守法觀念，增強(qiáng)其運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。四是針對(duì)青少年學(xué)生，廣泛開展“小手拉大手，學(xué)法同步走”活動(dòng)，實(shí)施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪”工程。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展適合青少年身心特點(diǎn)、形式多樣、生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高青少年遵紀(jì)守法、維護(hù)自身身心健康和合法權(quán)益的意識(shí)。五是針對(duì)鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位職工，制訂學(xué)法計(jì)劃、固定學(xué)法日、舉辦普法培訓(xùn)班和普法考試，突出學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動(dòng)，我們?cè)诰唧w實(shí)施中，堅(jiān)持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施，即堅(jiān)持“教材入戶、輔導(dǎo)入戶、考試入戶”；堅(jiān)持抓黨員干部帶群眾，抓單位職工帶家庭，抓在校學(xué)生帶家長(zhǎng)，形成群眾性互動(dòng)學(xué)法氛圍。通過多種形式的普法宣傳，全鄉(xiāng)干群的法律素質(zhì)大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強(qiáng)。
三、依法行政重實(shí)踐，切實(shí)提高法治管理水平
依法治鄉(xiāng)重在法治實(shí)踐。在依法治鄉(xiāng)工作中，我們注重學(xué)用結(jié)合，實(shí)踐為主，促進(jìn)了依法行政、依法管理和文明執(zhí)法。一是注重建設(shè)法治型政府。政府在執(zhí)行政策和決策上，重視采納群眾的意見、建議，自覺維護(hù)群眾的利益。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和過錯(cuò)追究制，營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償”的法治氛圍。二是加強(qiáng)行業(yè)依法治理。健全計(jì)生、土管等鄉(xiāng)屬職能部門的規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)行為。開展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念。加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)部門依法行政的監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化行業(yè)依法辦事的觀念。三是加快村民自治進(jìn)程。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，完善村務(wù)公開制度。結(jié)合村委會(huì)換屆，調(diào)整充實(shí)了村委會(huì)、民調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，健全村民自治組織。深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)司法部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，制定開展民主法治示范村活動(dòng)實(shí)施方案和民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)，加快村民自治步伐，促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。
四、平安建設(shè)保穩(wěn)定，全力維護(hù)和諧安定局面
葉圣陶先生曾經(jīng)說過："學(xué)語(yǔ)文，就是學(xué)做人。"語(yǔ)文學(xué)科中蘊(yùn)涵著豐富的思想品德教育因素。通過語(yǔ)文學(xué)科向?qū)W生進(jìn)行思想品德教育，是語(yǔ)文教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘教材，在傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力的同時(shí)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，學(xué)科滲透，巧妙地融愛國(guó)主義教育、政治思想教育、道德品質(zhì)教育、法制教育等教育于語(yǔ)文教學(xué)之中。讓學(xué)生從小就樹立法制觀念，知道法律可以保護(hù)自己的人身權(quán)利不受侵犯，同時(shí)也知道自己的行為不能超越法律的界限，否則就觸犯了法律，要受到法律的懲罰。讓學(xué)生了解一些法律知識(shí)，對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)，減少青少年犯罪是大有裨益的。
因此，教師在向?qū)W生傳授知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分挖掘教材里面的教育因素，把握時(shí)機(jī)，適時(shí)適度滲透，從而真正在課堂教學(xué)中實(shí)現(xiàn)法制教育。語(yǔ)文教學(xué)在法制教育這方面有得天獨(dú)厚的作用。在語(yǔ)文教學(xué)中，我們可以憑借學(xué)科特點(diǎn)，通過多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
下面結(jié)合我的教學(xué)實(shí)踐談?wù)勎业淖龇ê腕w會(huì)。
一 開展語(yǔ)文活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)法制教育氛圍
老師不僅要將保護(hù)環(huán)境、善待自然的理念貫穿在所教的課程中，而且應(yīng)該經(jīng)常帶孩子參加實(shí)踐活動(dòng)。采用接觸式、對(duì)比式、實(shí)驗(yàn)式等新型教育方法，加大學(xué)生的參與和滲透力度。要自然融入，有機(jī)滲透。小學(xué)語(yǔ)文教材中有許多課文情景交融，非常感人，能使學(xué)生與文章作者產(chǎn)生共鳴，陶冶學(xué)生的思想情操，還能收到良好的環(huán)保教育效果。法律滲透教育作為對(duì)學(xué)生開展法制教育的一種方式，對(duì)增加學(xué)生的法律知識(shí)能起到一定作用，同時(shí)，不間斷的、生動(dòng)的滲透教育方式更能增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律的能力，由此增強(qiáng)學(xué)生的依法維權(quán)意識(shí)。例如《萬年牢》這篇課文，圍繞父親做糖葫蘆這件事，父親自己經(jīng)營(yíng)糖葫蘆選用最好的材料，講究制作工藝，手藝高超，保證質(zhì)量，合法經(jīng)營(yíng)。再將父親受雇于老板后因不滿老板偷工減料、弄虛作假、欺騙顧客的行為而辭掉工作，及時(shí)教育學(xué)生感受真誠(chéng)地為人和做事的道德風(fēng)范。像這樣人文教育事例很多，把這些內(nèi)容定位在學(xué)生生活之中，緊密聯(lián)系在法制教育上，合理分配在小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中，發(fā)揮了對(duì)未成年人思想道德教育、法制教育的效果。教師要有針對(duì)性把法制教育的內(nèi)容貫穿在語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)中，讓學(xué)生在活動(dòng)中受到法制教育。
二 挖掘教材，自然滲透法律意識(shí)
語(yǔ)文教學(xué)中法制滲透教育有別于"填鴨式"的法律條文的灌輸，它是將法制常識(shí)有機(jī)地融入主課堂的教學(xué)內(nèi)容中，教師在語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)中應(yīng)憑借學(xué)科特點(diǎn)，挖掘教材內(nèi)容，既注重情感的熏陶，又進(jìn)行法制方面的引領(lǐng)。學(xué)校是教書育人的圣地，開展法制滲透教育就是要在教書的同時(shí)達(dá)到育人的目的。因此，在備課時(shí)要結(jié)合教材內(nèi)容，有針對(duì)性地查找可以滲透的法律法規(guī)，主動(dòng)滲透到教學(xué)中去。這就需要教師具有法制教育意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和利用法制教育資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。如：小學(xué)三年級(jí)語(yǔ)文上冊(cè)中《槐鄉(xiāng)的孩子》一課中，可由課文中孩子拾槐米換學(xué)費(fèi)跟現(xiàn)在的孩子享受九年義務(wù)教育作比較，適時(shí)穿插《九年義務(wù)教育法》，讓孩子通過比較知道自己的幸福生活，從而更加努力地學(xué)習(xí)！只要深入挖掘、刻意引領(lǐng)，我們便可以隨時(shí)抓住課文中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)向?qū)W生灌輸法律意識(shí)。在《驚弓之鳥》這一課的學(xué)習(xí)中，學(xué)生的注意力很容易被更羸敏銳的觀察能力、超強(qiáng)的邏輯思維能力、胸有成竹的大將風(fēng)范所折服。在充分賞析了學(xué)生感興趣的這些內(nèi)容之后，我引領(lǐng)學(xué)生關(guān)注造成大雁悲劇的"罪魁禍?zhǔn)?---狩獵隊(duì)。古代帝王用狩獵的方式來取樂消遣，現(xiàn)代人卻用狩獵來滿足自己對(duì)美味的獵奇和對(duì)金錢的貪欲。這是一種什么行為？學(xué)生立即意識(shí)到這種捕殺國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的狩獵活動(dòng)是一種違法行為。我趁機(jī)為同學(xué)們介紹了《野生動(dòng)物保護(hù)法》中禁止獵殺野生動(dòng)物的相關(guān)條例，組織學(xué)生依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行全班討論，特別是對(duì)世界稀有物種的捕殺，譴責(zé)他們的違法行為，控訴他們的累累罪行。學(xué)生通過此課的學(xué)習(xí)，保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)得到了極大的增強(qiáng)。在語(yǔ)文課堂教學(xué)中，我們要解決的不僅僅是課堂知識(shí)，老師應(yīng)多給學(xué)生一些思辯的空間，那樣，你一定會(huì)有意想不到的收獲！
三 在作文教學(xué)中滲透法制教育
小學(xué)語(yǔ)文習(xí)作中，有很多內(nèi)容要求學(xué)生關(guān)注生活，從現(xiàn)實(shí)生活中取材。這就要求教師在指導(dǎo)學(xué)生習(xí)作時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)踐調(diào)查，搜集相關(guān)資料，在習(xí)作教學(xué)中引入法制事件，可以規(guī)范學(xué)生的法制行為。如在收集震驚全國(guó)的"阜陽(yáng)假奶粉"事件材料時(shí)，同學(xué)們不敢相信黑心的商家為牟取暴力，在奶粉中加入了有毒物質(zhì)三聚氰氨，致使"大頭娃娃"的出現(xiàn)。他們會(huì)懷著悲憤的心情寫下了投機(jī)者的滔天罪行，懷著激動(dòng)的心情寫下了對(duì)弱小生命的同情，呼吁全社會(huì)都來關(guān)愛祖國(guó)的花朵。我們是消費(fèi)者，就受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，商家對(duì)于售出的商品應(yīng)該保證質(zhì)量，諸如此類偽劣商品完全可以通過"3.15"向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，甚至可以到法院他。通過以這些特殊的案例為切入點(diǎn)，引發(fā)學(xué)生的深入思考，整理自己的思想，對(duì)事件表達(dá)自己的看法，在習(xí)作中深化認(rèn)識(shí)，對(duì)比自己或周圍人的做法，規(guī)范自己的行為。
四 在語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)中滲透法制教育
生活是取之不盡，用之不竭的教育素材。在語(yǔ)文教學(xué)中，我們要積極縮短教學(xué)與生活的距離，將學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，主動(dòng)拓展教學(xué)空間，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中得到情感的體驗(yàn)，從而巧妙地滲透德育、法制教育。
關(guān)鍵詞 戶外廣告 法律規(guī)制 消費(fèi)者主權(quán)
作者簡(jiǎn)介：王貝貝，鐵道警察學(xué)院。
戶外廣告已經(jīng)與城市生活融為一體，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市形象、和諧社會(huì)構(gòu)建息息相關(guān)。日本學(xué)者蘆原義信在《街道的美學(xué)》中，把建筑本來外觀形態(tài)稱之為“第一輪廓線”，把戶外廣告及其他附加物稱之為“第二輪廓線”。大凡去過日本的人皆震撼于日本戶外廣告，稱其是宣傳與美學(xué)的結(jié)合體，在起到宣傳作用的同時(shí)彰顯出整個(gè)城市的人文氣息。然而我國(guó)的戶外廣告則不盡如人意：街道上人流、代孕、減肥、美容廣告隨處可見，其廣告質(zhì)量粗糙，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不利于青少年成長(zhǎng)的低俗畫面與語(yǔ)言。
社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與每位公民密不可分，與處于市場(chǎng)主體地位的消費(fèi)者更是息息相關(guān)。以“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色出行”為契機(jī)，公交在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位彌足重要。但是，以公交為載體的戶外廣告問題嚴(yán)重，作為消費(fèi)者的乘客諸項(xiàng)權(quán)利不斷受到侵犯，在一定程度加劇了社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)秩序和精神文明建設(shè)，有悖于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。以公交為載體，戶外廣告在車身、扶手、站牌、電子滾屏，甚至語(yǔ)音報(bào)站、站名等多樣而廣泛的呈現(xiàn)，許多廣告不但違反了廣告法相關(guān)法條法規(guī)，而且侵犯了消費(fèi)者的諸多權(quán)利。在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，加強(qiáng)對(duì)公交戶外廣告的法律規(guī)制，完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的急迫性已日益凸顯。
一、戶外廣告制度的發(fā)展
二、戶外廣告的概念和特征
關(guān)于戶外廣告的含義，大部分學(xué)者認(rèn)為是在露天或者公共區(qū)域等室外所的，通過路過的民眾反復(fù)觀望，使其自覺或者不自覺的對(duì)廣告所展現(xiàn)的內(nèi)容留下印象，以達(dá)到宣傳產(chǎn)品效果的廣告形式。通說認(rèn)為，凡是在露天場(chǎng)地或公共場(chǎng)所，通過廣告活動(dòng)形式進(jìn)行訴求，以達(dá)到宣傳目的的媒體物質(zhì)，都可被認(rèn)定為戶外廣告。
戶外廣告具有以下特征：一是分布廣泛，到達(dá)率和重復(fù)率高。戶外廣告充斥城市，市民不論其意愿與否皆成為受體，且高頻率地被動(dòng)接受戶外廣告宣傳；二是形式多樣，吸引力較大，效果較好。戶外廣告可以建筑物、公交車、霓虹燈等作為載體，內(nèi)容多樣化，能夠最大程度引起公眾注意，宣傳效果較好；三是戶外廣告費(fèi)用與電視、報(bào)紙等大眾傳統(tǒng)媒體相比，價(jià)格較為低廉。戶外廣告收費(fèi)較電視、報(bào)紙等較低，且其宣傳力度、到達(dá)頻率、重復(fù)次數(shù)較高，性價(jià)比高；四是與公民生活息息相關(guān)，深刻影響城市環(huán)境。市民不得不接受戶外廣告的存在，戶外廣告的狀況直接關(guān)系到其生活品質(zhì)，此外，戶外廣告也是一個(gè)城市的縮影，體現(xiàn)了一個(gè)城市的生活品質(zhì)和人文環(huán)境。
三、我國(guó)公交之戶外廣告的現(xiàn)狀
美國(guó)當(dāng)代著名建筑大師伊利爾沙里寧曾說：“讓我看看你的城市，我就能說出這個(gè)城市居民在文化上追求的是什么。”戶外廣告是一個(gè)城市的面孔，其直接反映一個(gè)城市的生存環(huán)境和人文素養(yǎng)。公交是絕大多數(shù)市民的出行方式，以公交為載體的戶外廣告狀況直接影響廣大消費(fèi)者的權(quán)利維護(hù)狀況，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
通過一系列社會(huì)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)公交之戶外廣告現(xiàn)存一下問題：一、以公交為載體的戶外廣告數(shù)量過多，頻率過高。廣告在公交車身、扶手站牌、電子滾屏、座位廣告冊(cè)，甚至在語(yǔ)音報(bào)站、站名等都存在，并且出現(xiàn)頻率偏高，很大程度影響公交的正常運(yùn)行，侵犯廣大乘客的權(quán)利；二、在以公交為載體的戶外廣告上，出現(xiàn)了諸如無痛人流、整形專家、鋼管舞、肚皮舞等內(nèi)容，對(duì)廣告乘客尤其是未成年造成不良影響，有礙于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建；三、混亂的公交戶外廣告，監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督、舉報(bào)和懲罰機(jī)制，諸多乘客權(quán)利受侵犯不知如何維護(hù)，缺乏相關(guān)的監(jiān)管及維權(quán)法律機(jī)制。
四、我國(guó)戶外廣告現(xiàn)狀的成因及危害
（一）現(xiàn)狀成因
3.公交戶外廣告成本較低，宣傳強(qiáng)度較大，且違法懲罰力度不夠。廣告法準(zhǔn)則性規(guī)定、審查、登記、檢測(cè)等制度性規(guī)定較為粗線條，對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定可操作性和執(zhí)行力欠佳，且懲罰力度較小。人趨利避害的本性，經(jīng)營(yíng)者在利潤(rùn)的吸引下，敢于、樂于以較低的可能違法成本追逐較大的經(jīng)濟(jì)收益。
（二）混亂戶外廣告現(xiàn)狀的危害
1.侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，激化了公交公司與乘客的矛盾?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”。在公交戶外廣告中，出現(xiàn)乘客不得不接受的服務(wù)，如：語(yǔ)音報(bào)站，扶手廣告、站名廣告等，其侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。因?yàn)檩^多乘客的出行線路具有一定程度固定性，并且出行頻率較高，公交戶外廣告長(zhǎng)期侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益。此外，對(duì)于那些短期乘客，因?yàn)樵S多公交語(yǔ)音報(bào)站過長(zhǎng)、以公司名稱等做為站名等情形，許多乘客出現(xiàn)坐過站情形，耽誤其規(guī)劃內(nèi)事務(wù)展開，造成不必要的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。以上問題的出現(xiàn)，加劇了公交公司和乘客間的矛盾，不利于文明和諧公交的構(gòu)建。
2.影響市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于充分、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的展開，侵犯其他經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益?！稄V告法》第十二條規(guī)定“廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)?！薄斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！标P(guān)于這一方面，沒有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和思考。一些經(jīng)營(yíng)者以公交為載體的廣告內(nèi)容包括：“家電之王椎縉魈嶁涯悖漬鏡攪耍揮械滓皆壯痰某絲頹胱齪米急浮薄U廡┕愀嫘磯嗪行榧佟⒖浯蟪煞鄭行┩ü猿絲頹恐菩醞乒悴罰蠢笞約旱撓跋熗Γ浣喲锏腳偶肪赫允值哪康摹9恢夤愀胬撓霉滄試春陀攀頻匚唬諞歡ǔ潭壬嫌邪詮焦氖諧【赫鷙α似淥叩暮戲ㄈㄒ??？
近年來，我市堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)并重、維權(quán)與服務(wù)并重，將婦女權(quán)益維護(hù)工作融入社會(huì)管理創(chuàng)新和平安__建設(shè)大局，不斷探索婚姻家庭調(diào)解工作的新思路，提升服務(wù)群眾的能力，以家庭的平安和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
幾年來，我們多渠道、多形式實(shí)施普法教育，通過開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的普法氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女維權(quán)能力和維權(quán)意識(shí)。一是堅(jiān)持學(xué)以致用，開展各類普法宣傳活動(dòng)。我們除了做好每年的“三八”宣傳周、法律宣傳日法律服務(wù)、法律咨詢等活動(dòng)外，每年都確定一個(gè)主題，在電臺(tái)開設(shè)“走進(jìn)直播室宣講法律”專題節(jié)目；與電視臺(tái)合作拍攝專題片《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《解讀婚姻法司法解釋》等專題片；與《__日?qǐng)?bào)》聯(lián)合開展預(yù)防家暴知識(shí)宣傳；與檢察院、關(guān)工委、教育局共同組建宣講團(tuán)開展“普法教育進(jìn)校園”活動(dòng)等等?！白哌M(jìn)直播室宣講法律”是由婦聯(lián)主辦的、多個(gè)部門參與的一個(gè)普法專題節(jié)目，剛開始我們只涉及了與婦女權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí)，但是隨著每月兩期，每期40分鐘的講座，更多的出租車司機(jī)加入聽眾行列，應(yīng)他們的要求又增加了社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)、交通安全等內(nèi)容。二是重點(diǎn)打造“馬洲芬芳”品牌系列活動(dòng)。從2012年開始，我們依托品牌建設(shè)，開展了以提升婦女素質(zhì)為主題的“芬芳人生·__女性素質(zhì)講堂”、和睦鄰里·芬芳家園、護(hù)蕾計(jì)劃·女孩安全教育行動(dòng)等活動(dòng)，通過豐富多彩的活動(dòng)，倡導(dǎo)了健康、文明、科學(xué)的生活方式，取得了較好的社會(huì)反響。
工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到婦女的維權(quán)是個(gè)系統(tǒng)工程，離不開社會(huì)各方的支持，更離不開職能部門的相互配合和專業(yè)指導(dǎo)。幾年來，我們不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作溝通，構(gòu)建了維權(quán)工作的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為更好地開展維權(quán)工作奠定了基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮維權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，在涉及婦女權(quán)益問題時(shí)，把好法律關(guān)（比如法制辦）。二是與司法部門建立維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律保障線，特別是對(duì)于涉訴案件中有關(guān)婦女合法權(quán)益保護(hù)。三是利用社會(huì)矛盾調(diào)解工作平臺(tái)，更好地維護(hù)婦女合法權(quán)益。我市婦聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)早在2000年各鎮(zhèn)建立矛盾調(diào)解中心時(shí)，就積極主動(dòng)地與司法部門聯(lián)系，使婦聯(lián)組織的維權(quán)工作納入社會(huì)大調(diào)解機(jī)制之中。目前，有專職調(diào)解員98名，其中女性36名，近兩年來共調(diào)解婚姻家庭案件253件。各級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)運(yùn)行良好，一般性維權(quán)由基層?jì)D聯(lián)調(diào)處，需要其它相關(guān)部門共同處理的，由婦聯(lián)向當(dāng)?shù)孛苷{(diào)解中心提出申請(qǐng)，即啟動(dòng)社會(huì)大調(diào)解機(jī)制，共同解決真正達(dá)到維護(hù)婦女權(quán)益的目的。四是聯(lián)合職能部門，形成維權(quán)合力。近年來，我們圍繞如何預(yù)防家暴行為的發(fā)生開展了不少工作。首先利用媒體進(jìn)行宣傳，形成反家暴社會(huì)輿論氛圍，曾先后在《__日?qǐng)?bào)》刊登相關(guān)文章，邀請(qǐng)法律工作者以就如何保護(hù)自己的權(quán)益遇到家暴怎樣處理等方面向群眾宣傳法律。其次，我們與檢察院合作，就近幾年發(fā)生在群眾身邊的典型家暴案件，以案釋法進(jìn)行宣傳。三是抓好培訓(xùn)，夯實(shí)反家暴的基礎(chǔ)工作。我們每?jī)赡昙信嘤?xùn)村、企業(yè)婦代會(huì)主任，每年對(duì)新上崗的基層?jì)D代會(huì)主任進(jìn)行崗位培訓(xùn)，就如何開展婦女工作，特別是接待、維權(quán)調(diào)處、幫助婦女取證等方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。同時(shí)我們還邀請(qǐng)法院、局、司法局等部門的工作人員就調(diào)解技巧、部門協(xié)作等進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使大量的在基層就能得到解決，也使得我市量呈逐年下降趨勢(shì)，特別是越級(jí)上訪得到了有效控制。
工作中，我們不斷探索維權(quán)新思路，建立新機(jī)制，提升工作水平。一是精心培育，讓人民陪審員制度成為婦聯(lián)維權(quán)的一項(xiàng)特色工作。從維權(quán)工作三項(xiàng)制度實(shí)施以來，我們始終將推薦人民陪審員參與案件審理作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要渠道。在每次開展的新一屆人民陪審員推選活動(dòng)中，市婦聯(lián)都搶抓時(shí)機(jī)開展工作，主動(dòng)與法院對(duì)接，對(duì)上一屆女性陪審員陪審工作進(jìn)行考評(píng)，提出建議，確保履職情況較好的女陪審員平穩(wěn)過渡。同時(shí)積極做好新一屆女性陪審員的推薦申報(bào)工作，增加女性陪審員隊(duì)伍的新生力量，不僅保留了5名婦聯(lián)系統(tǒng)的人民陪審員，還新增了來自交通、衛(wèi)生、農(nóng)技、勞動(dòng)、社區(qū)、建設(shè)等行業(yè)的婦女骨干。目前，我市有人民陪審員150名，其中女性40名，占人民陪審員總數(shù)的27%。人民陪審員得到了群眾的認(rèn)可，現(xiàn)在有許多婦女涉訴時(shí)都要求婦聯(lián)介入，凡是涉及婦女權(quán)益案件，法院在組成合議庭審理時(shí)也將女陪審員列入首選。二是有針對(duì)性，大力推進(jìn)維權(quán)
示范崗活動(dòng)。我們__市婦聯(lián)目前有維權(quán)示范崗22個(gè)，其中非婦聯(lián)系統(tǒng)11個(gè)，占50%，在開展這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，我們也做到有針對(duì)性，比如，如何發(fā)揮公安部門在反暴中的作用，我們?cè)?10指揮中心設(shè)立了維權(quán)示范崗，當(dāng)婦女遭受家暴報(bào)警時(shí)，110指揮中心第一時(shí)間能了解情況，向相關(guān)警區(qū)發(fā)出指令，并指導(dǎo)警區(qū)開展工作。三是整合資源，建立“芬芳衛(wèi)士維權(quán)聯(lián)盟”。聯(lián)誼會(huì)成立以來，以“奉獻(xiàn)、友愛、互助”的志愿精神，為婦女兒童提供免費(fèi)的法律咨詢和法律幫助，先后開展了法律宣傳咨詢、法律援助援助等活動(dòng)。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳燕萍為我市95位法制副校長(zhǎng)及150余名師生上了一堂《青少年心理健康與犯罪預(yù)防》的法制教育課，提高青少年法律素質(zhì)和法治意識(shí)。檢察院的會(huì)員重點(diǎn)開展了家庭暴力對(duì)婚姻家庭的危害調(diào)研，并撰文發(fā)表在《__日?qǐng)?bào)》上。司法局的會(huì)員們開展法律援助專題活動(dòng)，為8名婦女提供法律援助。公安局的會(huì)員們利用警民學(xué)校陣地，開展女子防身術(shù)培訓(xùn)。四是與法院聯(lián)合開展訴調(diào)對(duì)接工作，兩年來共調(diào)解有關(guān)婚姻家庭案件1537件，其中離婚案件718件，贍養(yǎng)案件35件，扶養(yǎng)、撫養(yǎng)案件42件，探視案件14件，其他涉及婚姻家庭案件728件。
作者：郭燕林
摘要：在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)代，學(xué)校教育也已不能僅僅滿足于對(duì)知識(shí)的獲取和積累，學(xué)生也不應(yīng)僅僅具備讀寫計(jì)算能力，更要求他們具有生存能力……小學(xué)階段是一個(gè)人一生成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是一個(gè)人品德、個(gè)性、道德觀和人生觀形成的初始時(shí)期，由于小學(xué)生年齡小，心理狀態(tài)脆弱，易受誘惑，喜歡模仿，辨別是非能力和自我控制能力不強(qiáng)，道德和理智相對(duì)模糊，易受外界的影響。因此，讓小學(xué)生從小學(xué)習(xí)法律，掌握好法律知識(shí)很有必要，通過教育使學(xué)生知道法律規(guī)定孰是孰非，對(duì)學(xué)生的行為能起到“醫(yī)治”和預(yù)防的作用。學(xué)生懂法后對(duì)自己的行為有了法律的約束，在平時(shí)就能做到遵紀(jì)守法。所以對(duì)孩子進(jìn)行法制教育是預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)?？梢哉f，綜合實(shí)踐活動(dòng)課堂教學(xué)就是實(shí)施小學(xué)法制教育的主要場(chǎng)所。
關(guān)鍵詞：綜合實(shí)踐活動(dòng) 法制教育
青少年兒童正處在生理和心理的生長(zhǎng)發(fā)育階段，具有極強(qiáng)的可塑性，是我們國(guó)家的未來、民族的希望。公民法律素質(zhì)的高低，尤其是未成年人的法制觀念的強(qiáng)弱，更是一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)的民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)尺。對(duì)小學(xué)生從小進(jìn)行法律意識(shí)培養(yǎng)和法律素質(zhì)教育，不僅可以預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪，更重要的是使他們養(yǎng)成依法辦事、遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。
讓學(xué)生從小學(xué)法知法，具有著重要的意義，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行法制教育至關(guān)重要，綜合實(shí)踐活動(dòng)這一門新的課程，無可避免地?cái)[在我們教育工作者的面前。如何去開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，讓這門新課程將法制教育運(yùn)用到實(shí)踐中呢？
我覺得對(duì)小學(xué)生進(jìn)行法制教育，要根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用多種方法有效地教育。對(duì)少年兒童進(jìn)行法制教育一定要從少年兒童的實(shí)際出發(fā)，防止成人化。在方法上要生動(dòng)、具體、形象，采取靈活多樣的形式，防止空洞的說教，同時(shí)要注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，學(xué)校的法制教育要運(yùn)用科學(xué)的教育教學(xué)方法，有目的、有計(jì)劃地開展法制教育，并通過多種教育活動(dòng)強(qiáng)化法制教育。
一、以實(shí)踐活動(dòng)為主線，法制教育為主題
為推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)的開展，在教學(xué)中應(yīng)以綜合實(shí)踐活動(dòng)為主線，以多種形式來促進(jìn)與保證課程實(shí)施。開展綜合實(shí)踐活動(dòng)時(shí)要選取能讓學(xué)生“眼睛一亮”的主題。綜合實(shí)踐活動(dòng)課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的最佳陣地。因此，我利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課開展“法制教育”這一主題，把學(xué)生“學(xué)法”“議法”的過程開展得生動(dòng)活潑，形式多樣。我班曾采用以小品、搶答等形式讓學(xué)生來演繹、學(xué)習(xí)和討論《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，學(xué)生在和諧的氣氛中，用耳聽“法”用眼看“法”，用心說“法”，加深了對(duì)“法”的認(rèn)識(shí)和理解。
近日，重慶電視臺(tái)播出了一段11月25日發(fā)生在重慶長(zhǎng)壽區(qū)一居民小區(qū)電梯內(nèi)一女孩摔打1歲男嬰的視頻，隨后嬰兒從25層墜落，重傷昏迷。事件引發(fā)各方熱議。昨晚，救治醫(yī)院通報(bào)，受害男嬰原原已蘇醒，但依舊意識(shí)不清，仍在重癥監(jiān)護(hù)病房醫(yī)治，將擇期接受手術(shù)。
我利用綜合實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，為同學(xué)們播放了這段視頻，這個(gè)女孩的犯罪事例讓同學(xué)們不寒而栗。
在場(chǎng)的每一個(gè)人心情都有些沉重，深深感受到了自由的可貴，懂得了遵紀(jì)守法、善待生命的重要性。大家都希望這個(gè)小女孩能及早認(rèn)識(shí)到自己的問題，在社會(huì)關(guān)懷和政府改造教育下，重獲新生。學(xué)生深受教育，懂得保護(hù)自己和不要傷害別人，如果傷害別人，就會(huì)受到法律的制裁。課后，我及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生寫出自己的感受，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，從而加強(qiáng)了學(xué)生的法制意識(shí)，增長(zhǎng)了學(xué)生的法制知識(shí)。
二、注重學(xué)生綜合實(shí)踐體驗(yàn)，令法制教育活動(dòng)多樣化
綜合實(shí)踐活動(dòng)最普遍的學(xué)習(xí)方式是學(xué)生實(shí)踐，注重學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)，親身經(jīng)歷，是綜合實(shí)踐活動(dòng)區(qū)別于其它各類課程的根本特點(diǎn)，沒有學(xué)生的實(shí)踐，就等于沒有綜合實(shí)踐活動(dòng)課。為此，我向全體學(xué)生布置了一項(xiàng)特殊的作業(yè)：以小組為單位，自行選擇已學(xué)過的某一部法，開展一次法制宣傳活動(dòng)，要求宣傳必須達(dá)到一定的社會(huì)效果。
1.自由結(jié)伴，組建宣傳小組 開展法制宣傳活動(dòng)，我要求學(xué)生以小組為單位，二至三人一組，自由結(jié)伴。自由結(jié)伴，是為了讓學(xué)生在心理相容，寬松的活動(dòng)氣氛中合作學(xué)習(xí)，各顯所長(zhǎng)。當(dāng)宣布自由結(jié)伴為組建小組的原則時(shí)，教室里一片沸騰。
2.動(dòng)足腦筋，設(shè)計(jì)活動(dòng)方案 為了使宣傳活動(dòng)能順利地進(jìn)行，老師要求每個(gè)小組在活動(dòng)前都必須事先設(shè)計(jì)活動(dòng)方案。老師對(duì)活動(dòng)方案做了具體的要求：自行選擇宣傳內(nèi)容，但必須列出宣傳要點(diǎn)；自行設(shè)計(jì)宣傳步驟，列出每一步驟要做幾件事情；每件事情完成的時(shí)間、地點(diǎn)以及人員分工。各小組紛紛進(jìn)行了熱烈的討論，同學(xué)們暢所欲言，還不時(shí)派人去打別的組的方案，并表示要標(biāo)新立異。結(jié)果全班選擇的宣傳內(nèi)容包括：《遵法、守法的重要性》、《法盲的下場(chǎng)》、 《未成年人保護(hù)法》 、《交通法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、 《環(huán)境保護(hù)法》、《文物保護(hù)法》等10項(xiàng)各有所別的內(nèi)容。所有的活動(dòng)方案幾乎都按時(shí)交到了老師的案前。
3.有的放矢，先作調(diào)查研究 從設(shè)計(jì)、擬稿到打印，學(xué)生們生平第一次完成了自己的問卷，盡管很稚嫩，但畢竟是他們一手“炮制”的。問卷準(zhǔn)備好了，還要每個(gè)同學(xué)各人承擔(dān)15份問卷調(diào)查工作。