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第1篇：工程竣工的概念范文

1、工程簽證是中國(guó)造價(jià)文化的結(jié)晶

在中國(guó)約有400O多萬(wàn)建筑大軍，參與著各項(xiàng)工程的建設(shè)，對(duì)于“工程簽證”這四個(gè)字來(lái)說(shuō)是太熟悉不過(guò)了，可謂是幾乎無(wú)人不知，無(wú)人不曉。多少年來(lái)，不論是自力更生、艱苦奮斗的從前，還是在有中國(guó)特色社會(huì)主義的今天，工程簽證幾乎被所有的業(yè)主和承包商廣為運(yùn)用著。在工程索賠與工程簽證交融的今天，工程上凡涉及到造價(jià)、工期的事項(xiàng)，業(yè)主、承包商使用更多的還是工程簽證。工程簽證是具有中國(guó)特色的施工承發(fā)包核心行為之一，具有較深厚的中國(guó)造價(jià)文化的特點(diǎn)，它是中國(guó)造價(jià)文化的結(jié)晶。在中國(guó)加入WTO以后，業(yè)內(nèi)加速了對(duì)工程簽證與工程索賠研究，發(fā)現(xiàn)了由于造價(jià)文化承續(xù)的差異、建設(shè)環(huán)境條件的差異、合約水平和要求的差異。二者的差異決定了被此的優(yōu)缺。提出了只有兩者的真正合璧，才能打造真正的工程造價(jià)文化，才能更好地發(fā)揮工程簽證等的作用。

在形式上工程簽證采用共同簽認(rèn)的方式，由施工承發(fā)包雙方作為主體，有關(guān)參與方共同（流轉(zhuǎn)）簽認(rèn)。對(duì)于原合同價(jià)款之外的追加款項(xiàng)，依據(jù)合同約定或施工發(fā)承包慣例，通過(guò)一種平和的簽認(rèn)，淡化了承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)利益對(duì)抗，倡導(dǎo)了共同完成施工承發(fā)包合同標(biāo)的的同一性，采取的是中國(guó)傳統(tǒng)的儒雅解決的方式，追求著是那樣一種商海激烈交鋒中不忘的平和，它有著這樣的文化數(shù)千年來(lái)傳承延續(xù)的痕跡。同時(shí)隨著我國(guó)法律體系的日益完善，因施工發(fā)承包合同糾紛引致的訴訟、仲裁逐漸增多，出自于對(duì)工程簽證的爭(zhēng)議也并不少見。工程簽證在施工承包企業(yè)和發(fā)包主體是深入人心的。多少年來(lái)靠守約的誠(chéng)信，靠慣例的約束一直延續(xù)至今。工程簽證對(duì)快速協(xié)調(diào)施工發(fā)承包雙方及有關(guān)各方，創(chuàng)造中國(guó)的建設(shè)速度有著不可磨滅的功勛。

實(shí)際情況是：簽證內(nèi)容與簽單形式相互交錯(cuò)，概念混亂。各種簽單中夾雜著

有效簽證、無(wú)效簽證，也夾雜著有用簽證、無(wú)用簽證。

工程簽證是中國(guó)的工程師遇到的數(shù)量最多的工程造價(jià)文件。在現(xiàn)狀中人們對(duì)工程簽證的內(nèi)涵本質(zhì)是明確的，外延形式是不嚴(yán)格的。業(yè)務(wù)聯(lián)系單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單，也有把設(shè)計(jì)修改通知等都被歸納在工程簽證范圍的，它們對(duì)工程施工起著不能被替代的作用?，F(xiàn)實(shí)中人們對(duì)工程簽證的認(rèn)識(shí)都是從它的作用上去認(rèn)識(shí)的。

3、工程簽證的概念：

作為理論上的探討，目前在中國(guó)最為權(quán)威的解釋和定義是按照中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中的表述：工程簽證是指按承發(fā)包合同約定，一般由發(fā)承包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明（注：目前一般以技術(shù)核定單和現(xiàn)場(chǎng)簽證單以及業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多）。

從這一定義出發(fā)，要理清工程簽證的概念首先應(yīng)明確合同價(jià)款的概念。

二、關(guān)于合同價(jià)款

按中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)對(duì)工程簽證的定義，凡是涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件的確認(rèn)證明都是工程簽證。那么我們有必要先把合同價(jià)款概念作番澄清。

1、合同價(jià)款與工程竣工結(jié)算造價(jià)及工程建安造價(jià)

1）合同價(jià)款與工程竣工結(jié)算造價(jià)的關(guān)系：

合同價(jià)款+追加合同價(jià)款=工程竣工結(jié)算造價(jià)

2、合同價(jià)款的概念：

在國(guó)家建設(shè)部、工商行政管理局推薦的GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款中有關(guān)合同價(jià)款的約定是這樣闡述的：

“合同價(jià)款：指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)”。

“追加合同價(jià)款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款”。

對(duì)于上述合同價(jià)款的概念，如果沒有違約，沒有變更，沒有簽證和索賠事項(xiàng)的發(fā)生約定是正確的，但實(shí)際上幾乎所有工程都在隨著工程施工的動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷會(huì)產(chǎn)生出超出合同約定結(jié)款的事件，所以就有了“追加合同價(jià)款”，但在上述闡述的概念中，只是注明經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款，并沒有說(shuō)在什么情況下要用什么方式去確認(rèn)。實(shí)際上是指一些違約、變更、簽證/索賠等事件所引起的價(jià)款，是分散的，相對(duì)獨(dú)立的。因此要在《建設(shè)工程施工合同》中明確合同價(jià)款，并在承發(fā)包雙方的履約過(guò)程中，有效地運(yùn)用合同價(jià)款調(diào)節(jié)雙方發(fā)承包行為過(guò)程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。必須強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1）維護(hù)合同價(jià)款的嚴(yán)肅性。為便于雙方履約方便、有效地執(zhí)行有關(guān)預(yù)付款、進(jìn)度款的條款，合同價(jià)款的調(diào)整必須在合同平臺(tái)上進(jìn)行。

2）上述所及“追加合同價(jià)款”一般在過(guò)程中確認(rèn)但不結(jié)算，待竣工時(shí)并入工程造價(jià)中一并結(jié)算?！白芳雍贤瑑r(jià)款”累計(jì)達(dá)到一定幅度，如大于原合同價(jià)款的X%以上或減少合同價(jià)款一定額度，可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款，再以新的合同價(jià)款作為施工進(jìn)度過(guò)程中的結(jié)算依據(jù)。否則合同價(jià)款日變夜長(zhǎng)，難以確定，不便履行。

3）工程建安造價(jià)并不等同于工程竣工結(jié)算造價(jià)。工程竣工結(jié)算造價(jià)是最終的合同價(jià)款，是承發(fā)包雙方財(cái)務(wù)結(jié)算的總依據(jù)。在雙方的履約過(guò)程中必須以合同價(jià)款（如有合同/協(xié)議調(diào)整價(jià)款的則以其以往最終一次的累計(jì)調(diào)整為準(zhǔn)）為依據(jù)進(jìn)行中期（進(jìn)度款）支付結(jié)算。在過(guò)程中未經(jīng)合同平臺(tái)上調(diào)整的價(jià)款不能作為合同價(jià)款，不是合同價(jià)款就不能作為中期支付的依據(jù)，而一般情況下未經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)可的結(jié)算造價(jià)就不能是最終合同價(jià)款，相對(duì)它的支付仍然屬于中期支付之列。

從造價(jià)控制的角度講，合同價(jià)款已確定，追加合同價(jià)款已發(fā)生，工程明確的結(jié)算造價(jià)是原合同價(jià)款與追加合同價(jià)款之和，但追加合同價(jià)款未在合同平臺(tái)上確認(rèn)，合同價(jià)款依然如故。合同價(jià)款的相對(duì)穩(wěn)定性，給雙方的履約，全過(guò)程造價(jià)控制的實(shí)施創(chuàng)造了十分有利的條件。在過(guò)程中，工程建安造價(jià)與合同價(jià)款可以是不一致的，因?yàn)楣こ探ò苍靸r(jià)是客觀的，而合同價(jià)款是按雙方合同約定，加上追加合同價(jià)款的協(xié)議補(bǔ)充以及施工中包括甲付水電費(fèi)、甲供材料等所確定的。最終在發(fā)承包雙方法人平臺(tái)上審定的工程竣工結(jié)算造價(jià)就是最終的合同價(jià)款。

工程竣工結(jié)算造價(jià)與建安工程造價(jià)的關(guān)系：

工程竣工結(jié)算造價(jià)+應(yīng)納入建安造價(jià)范圍的施工用水電費(fèi)、甲供材料等=建安工程造價(jià)

設(shè)計(jì)修改是發(fā)包人的旨意通過(guò)設(shè)計(jì)部門的技術(shù)保證來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一般是指設(shè)計(jì)人員所作的設(shè)計(jì)成果有所瑕疵而引發(fā)的符合性修正更改。在這一環(huán)節(jié)中，發(fā)包人的工程技術(shù)能力能完善、優(yōu)化設(shè)計(jì)成果，對(duì)工程成本的降低起到較大的作用。

4、工程簽證行為的規(guī)范

工程簽證在現(xiàn)階段施工發(fā)承包過(guò)程中的作用。工程簽證行為在現(xiàn)階段中國(guó)的施工發(fā)承包過(guò)程中是必不可少的。盡管在十多年以來(lái)的施工發(fā)承包推薦示范合同文本中均無(wú)工程簽證之說(shuō)，只有工程索賠。在發(fā)承包雙方簽訂的合同中也難覓工程簽證的條款。但由于工程簽證快速有效地解決施工發(fā)承包中的一系列問題，動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)了大量的施工發(fā)承包合同的缺陷，甚至對(duì)建設(shè)項(xiàng)目客體生來(lái)具有的缺陷（如邊設(shè)計(jì)邊施工，需急趕工期等等）的彌合，起到了非其莫屬的作用。

第2篇：工程竣工的概念范文

    1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理

    無(wú)論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作,建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本,還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當(dāng)期損益,都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)。《規(guī)則》第二十五條第(五)款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本,但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題,有必要通過(guò)《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目,該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收;對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目,可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息,不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本,而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作,實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%~90%,這意味著通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過(guò)交工驗(yàn)收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過(guò)竣工驗(yàn)收后的剩余工程,而不是在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

    2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出

    《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無(wú)形資產(chǎn);但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出,沒有涉及相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)。按此規(guī)定,一個(gè)重要的問題就需要明確,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本?《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理)中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán),而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”科目,導(dǎo)致“在建工程”科目存在無(wú)法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題,因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

    3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定

    《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支,這與財(cái)建〔2003〕724號(hào)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中,竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為,而是一個(gè)時(shí)期行為?？⒐へ?cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過(guò)程。考慮到實(shí)際工作的需要,建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”?？⒐へ?cái)務(wù)決算獲得批復(fù),意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支,應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分,這意味著通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算并非說(shuō)明工程驗(yàn)收階段(從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成)的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

    二、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

    《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確,這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào)),其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定不一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào),或者對(duì)此作出專門說(shuō)明?！兑?guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價(jià)款結(jié)算,一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財(cái)建〔2004〕369號(hào)第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金。在管理實(shí)務(wù)中,某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%,結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對(duì)此,《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說(shuō)明是必要的。理想的做法是,如果認(rèn)為財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的相關(guān)規(guī)定無(wú)需進(jìn)一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款,只要求執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的規(guī)定即可。

    三、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

    《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范,除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn),不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào))第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告;《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》(郵部〔1996〕54號(hào))規(guī)定:竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門,根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)(例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等)財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定;財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題;政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

    1.關(guān)于工程驗(yàn)收

    不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭?交)工驗(yàn)收辦法》(交通部令2004年第3號(hào))和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào))中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》(交通部令2005年第2號(hào))和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期;試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的規(guī)模大小和復(fù)雜程度,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目(工程),應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn),然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(工程),可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的;房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定,只有質(zhì)量保證期,從固定資產(chǎn)通過(guò)竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))中,也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

    2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

    在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門,采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來(lái)說(shuō),如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式,即只組織竣工驗(yàn)收,則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件,不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算,并將經(jīng)過(guò)審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

    3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議

    可以認(rèn)為,不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一;如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù),應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第3篇：工程竣工的概念范文

[關(guān)鍵詞]工程竣工結(jié)算全面審核法工程變更工程量

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并由相關(guān)部門驗(yàn)收合格后,對(duì)照原設(shè)計(jì)施工圖,將有增減變化的內(nèi)容,按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定,對(duì)原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,進(jìn)而確定工程實(shí)際造價(jià)并作為最終結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。建設(shè)工程結(jié)算審核是以工程竣工資料為依據(jù),對(duì)承包方編制的工程結(jié)算真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查。但是在實(shí)際工作中,由于定額換算不合理,新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng),致使定額應(yīng)用不合理。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。因此,只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及常用的方法,才能談如何掌握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)及如何全面提高結(jié)算審核質(zhì)量。

一、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核的前期工作

1.深入研究招標(biāo)文件及施工合同

招標(biāo)文件是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的原始文件,是施工合同條款的組成部分。施工合同是確定建設(shè)單位與施工單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法定性文件,也是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的法律依據(jù)。在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

首先,確定工程結(jié)算內(nèi)容、范圍及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容確定了,結(jié)算范圍也就確定了。其次,根據(jù)施工承包方式確定結(jié)算方式。承包方式不同,工程結(jié)算方式也不同,目前承包方式是多種多樣的,有的實(shí)行一次性包死,結(jié)算時(shí)只對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更部分、現(xiàn)場(chǎng)簽證部分進(jìn)行調(diào)整;有的實(shí)行單價(jià)確定,工程量按實(shí)結(jié)算;有的是暫定合同價(jià),竣工后按實(shí)結(jié)算等等。因此結(jié)算時(shí)應(yīng)分清情況,按照合同規(guī)定的承包方式進(jìn)行結(jié)算。第三,確定合同條款及附加條款的實(shí)施情況。施工合同條款繁多,結(jié)算時(shí)應(yīng)逐一核定條款的實(shí)施情況,以便納入結(jié)算。

2.查閱竣工結(jié)算的重要資料

首先,查閱工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說(shuō)明、工程實(shí)際完成的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖、水電圖和施工選用的標(biāo)準(zhǔn)、圖集等。結(jié)算時(shí)只有看清所有的竣工圖紙,才能全面準(zhǔn)確地計(jì)算工程量。核對(duì)工程量時(shí),要將所有的圖紙進(jìn)行綜合分析,才能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。其次,設(shè)計(jì)修改通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用審批書及甲方提供的甲供材明細(xì)表,均應(yīng)作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。第三,預(yù)算定額和費(fèi)用定額。項(xiàng)目所在地建筑及建筑安裝定額、項(xiàng)目所屬行業(yè)定額,以及相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用定額是否配套。對(duì)補(bǔ)充定額要注意檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。針對(duì)費(fèi)用定額要審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程性質(zhì)是否相符,費(fèi)率計(jì)算是否正確。第四,有關(guān)文件規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施期間有關(guān)主管部門頒布的建設(shè)材料價(jià)格和費(fèi)用調(diào)整等相關(guān)文件。

二、合理運(yùn)用結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算審核方法常用的有全面審核法、抽項(xiàng)審核法和增減審核法,具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。

1.全面審核法

全面審核法就是將工程竣工結(jié)算書及招投標(biāo)、合同等文件對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、實(shí)物、國(guó)家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查,對(duì)有變化的工程量進(jìn)行計(jì)算。對(duì)有變化的定額子目進(jìn)行套用或換算,對(duì)有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行確定,對(duì)所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行計(jì)取,然后得出審定價(jià);這種審核結(jié)果不易出差錯(cuò),比較準(zhǔn)確;但缺點(diǎn)是時(shí)間比較長(zhǎng),如拿時(shí)間和審核結(jié)果的準(zhǔn)確性相比,時(shí)間的長(zhǎng)短,就顯得微不足道了,就目前的社會(huì)狀況來(lái)看,全面審核法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審核方法,被社會(huì)廣泛采用。

2.抽項(xiàng)審核法

抽項(xiàng)審核法顧名思義,就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查,正確的便同意送審價(jià),錯(cuò)誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計(jì)算,得出一個(gè)審定價(jià);由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審核出來(lái)的結(jié)果也就不能確保其正確性。因此,這種方法具有一定的局限性。

3. 增減審核法

增減審核法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ),即以送審總價(jià)、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價(jià)格、間接費(fèi)計(jì)取等先默認(rèn)其正確,然后對(duì)其結(jié)算書進(jìn)行全面審查,將審查有出入的工程量差、材料價(jià)格差等取出來(lái)進(jìn)行計(jì)算和套用,得出一個(gè)造價(jià),稱為補(bǔ)充價(jià),將補(bǔ)充價(jià)與原送審價(jià)相加,得出一個(gè)審定價(jià),審定價(jià)=原送審價(jià)+補(bǔ)充價(jià)。此方法很嚴(yán)謹(jǐn),計(jì)算速度又快,節(jié)省時(shí)間,且結(jié)果又相對(duì)準(zhǔn)確。

三、全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)1:工程變更及簽證

按有關(guān)規(guī)定,合同履行過(guò)程中發(fā)包人與承包人有關(guān)工程變更等書面協(xié)議或文件是對(duì)合同的補(bǔ)充,視為合同的組成部分。變更簽證作為合同的補(bǔ)充部分與合同發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)按簽證執(zhí)行,在具體工程結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容是否公正,是否符合客觀性、合法性和合理性。

2. 重點(diǎn)2:工程量

工程量是決定工程造價(jià)的主要因素。審核的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表,對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。其中,一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等;二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目,如土石方分部中的基礎(chǔ)土方等;三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目,如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計(jì)含在相應(yīng)的項(xiàng)目中,閥門不能再列項(xiàng)計(jì)算安裝工程量;四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接計(jì)算等。

3. 重點(diǎn)3:材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整

目前,建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購(gòu),卻忽視了市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格的確定及材料價(jià)差計(jì)算是否正確,對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。其中,應(yīng)重點(diǎn)審核安裝材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取;材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取;材料市場(chǎng)價(jià)格的確定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情等。

4.重點(diǎn)4:列項(xiàng)的合理性和綜合單價(jià)

一是審核結(jié)算所列項(xiàng)目的合理性。注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題;二是審核綜合單價(jià)的正確性。除合同另有約定外,由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);由于工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價(jià)應(yīng)由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確,是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)很繁瑣但又必須細(xì)致對(duì)待的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合工作,不僅要求審核人員具有較高的結(jié)算知識(shí),還要求審核人員具備一定的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工方法等一系列建筑工程知識(shí)。在審核過(guò)程中還要注意工作方法,只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價(jià)審核質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]成虎:建筑工程合同管理與索賠[M].南京:東南大學(xué)出版社.2000.

第4篇：工程竣工的概念范文

筆者注意到這一事實(shí)：盡管存在諸多局限性，但1995年10月4日財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》至今仍在實(shí)施中，這意味著《規(guī)程》應(yīng)當(dāng)是與《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》配套的財(cái)務(wù)制度。實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行《規(guī)定》。但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中并沒有涉及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的具體規(guī)定；企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度中有關(guān)“在建工程”科目核算的規(guī)定也比較寬泛，不夠具體，難以滿足嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)成本核算與管理的要求。這就進(jìn)一步涉及到明確《規(guī)則》與企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度之間關(guān)系的要求。筆者認(rèn)為，由于《規(guī)則》第七條第（三）款明確了“單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，期末按有關(guān)要求將核算情況納入單位賬簿及相關(guān)報(bào)表”的要求，這就涉及到需要明確《規(guī)則》與財(cái)政部的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號(hào)）之間的關(guān)系?？晒┯懻摰挠幸韵聝煞N思路：

1.如果《規(guī)則》也采取按照財(cái)政部令的形式，則《規(guī)則》與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之間屬于并駕齊驅(qū)的關(guān)系，在各自不同的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著規(guī)范財(cái)務(wù)行為的作用。

2.將《規(guī)則》作為對(duì)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中用財(cái)政資金從事基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范的專門規(guī)定。這意味著，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以及行政事業(yè)單位需要在分別執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》過(guò)程中執(zhí)行《規(guī)則》。這就類似于2001年～2005年期間《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，第二種思路也許更具有可操作性?？紤]到企業(yè)為了有效規(guī)范包括基本建設(shè)財(cái)務(wù)在內(nèi)的工程財(cái)務(wù)行為也具有遵照?qǐng)?zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行《規(guī)程》的需求，以及行政事業(yè)單位的其他工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理也有必要按照《規(guī)程》來(lái)規(guī)定其財(cái)務(wù)行為，在《規(guī)程》第六十七條中將“國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用非財(cái)政資金及非國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”的表述調(diào)整為“國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用非財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為以及其他工程財(cái)務(wù)行為，其他企業(yè)的各種工程財(cái)務(wù)行為和行政事業(yè)單位的其他工程財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行”也許是必要的。

二、對(duì)進(jìn)一步明確有關(guān)建設(shè)成本項(xiàng)目管理的思考

1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理無(wú)論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作，建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本，還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當(dāng)期損益，都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)?！兑?guī)則》第二十五條第（五）款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本，但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題，有必要通過(guò)《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目，該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收；對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目，可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息，不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本，而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作，實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%～90%，這意味著通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過(guò)交工驗(yàn)收為止。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過(guò)竣工驗(yàn)收后的剩余工程，而不是在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無(wú)形資產(chǎn)；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出，沒有涉及相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)。按此規(guī)定，一個(gè)重要的問題就需要明確，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本？《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理）中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán)，而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”科目，導(dǎo)致“在建工程”科目存在無(wú)法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題，因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支，這與財(cái)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中，竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為，而是一個(gè)時(shí)期行為?？⒐へ?cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過(guò)程。考慮到實(shí)際工作的需要，建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”?？⒐へ?cái)務(wù)決算獲得批復(fù)，意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支，應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分，這意味著通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算并非說(shuō)明工程驗(yàn)收階段（從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

三、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確，這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與的規(guī)定不一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào)，或者對(duì)此作出專門說(shuō)明。

《規(guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價(jià)款結(jié)算，一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金。在管理實(shí)務(wù)中，某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%，結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對(duì)此，《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說(shuō)明是必要的。理想的做法是，如果認(rèn)為文的相關(guān)規(guī)定無(wú)需進(jìn)一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款，只要求執(zhí)行文的規(guī)定即可。

四、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范，除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn)，不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定：竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門，根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。所以，從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)（例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等）財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定；財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題；政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

1.關(guān)于工程驗(yàn)收不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，有不同的規(guī)定。《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期；試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（工程）的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目（工程），應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目（工程），可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目（工程）的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的；房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定，只有質(zhì)量保證期，從固定資產(chǎn)通過(guò)竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式，即只組織竣工驗(yàn)收，則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件，不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算，并將經(jīng)過(guò)審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議可以認(rèn)為，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一；如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

五、進(jìn)一步完善對(duì)資產(chǎn)移交的管理

第5篇：工程竣工的概念范文

關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；預(yù)付款；期中支付；竣工結(jié)算。

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：在工程施工階段，由于項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款也可能出現(xiàn)變動(dòng)。故出現(xiàn)了工程計(jì)量及工程竣工結(jié)算這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，目的就是合理的給發(fā)承包雙方分配各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、工程計(jì)量

（一）工程計(jì)量的概念、原則、方法

1.概念：發(fā)承包雙方根據(jù)圖紙、規(guī)范及合同約定的方式和計(jì)算方法，對(duì)承包人已經(jīng)完成的合格的工程實(shí)體數(shù)量進(jìn)行測(cè)量及計(jì)算，并用相關(guān)單位進(jìn)行表示及確認(rèn)的過(guò)程。

2.原則（三方面）：

①不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其工程質(zhì)量的要求，同時(shí)相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對(duì)其工程管理上的要求。

②按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容及單位進(jìn)行計(jì)量。

③因承包人原因造成的超出合同工程范圍的施工及返工工程量，發(fā)包人不予承認(rèn)。

3.方法：

①單價(jià)合同計(jì)量：施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起的增減，應(yīng)按合同中規(guī)定的義務(wù)計(jì)算。

②總價(jià)合同計(jì)量：總價(jià)合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。

（二）預(yù)付款及期中支付

1.預(yù)付款的支付:

①百分比法---根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同價(jià)的10%，不高于合同價(jià)的30%。

②公式計(jì)算法---工程預(yù)付款數(shù)額=[年度工程總價(jià)*材料比例（%）]/年度施工天數(shù)*材料儲(chǔ)備定額天數(shù)。

注：年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算；材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧系墓?yīng)在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，并承擔(dān)違約責(zé)任。

如若發(fā)包方在預(yù)付時(shí)間到期后未能支付，承包方可于到期后10天內(nèi)向發(fā)包方發(fā)出通知，等待14天后發(fā)包方仍不付的承包可以停工，并且發(fā)包方應(yīng)從約定支付之日起支付給承包方預(yù)付款的利息（利率按照同期銀行貸款利率）。

最重要的一點(diǎn)也是易被忽略的一點(diǎn)那就是安全文明施工費(fèi)的支付-----發(fā)包人應(yīng)在開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總和的60%，其余部分按約定進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。

2. 期中支付：

①已完工程的結(jié)算價(jià)款。單價(jià)項(xiàng)目承包人按照確認(rèn)的工程量及單價(jià)計(jì)算；總價(jià)項(xiàng)目承包人按約定分解并將安全文明施工費(fèi)計(jì)入。

②結(jié)算價(jià)款的調(diào)整。確認(rèn)的簽證及索賠應(yīng)計(jì)入本期金額。

③進(jìn)度款支付比例。按合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款的總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。

二、竣工結(jié)算

（一）竣工結(jié)算的編制、審核

1.編制及審核：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審核；單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總包編制，發(fā)包人審核。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。

（二） 計(jì)價(jià)原則（清單計(jì)價(jià)方式）

①分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量及已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算。

②措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算（其中安全文明施工費(fèi)必需按照國(guó)家或省級(jí)、行政建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算）。

③其他項(xiàng)目：

1）計(jì)日工：應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；

2）暫估價(jià)：按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定；

3）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定計(jì)算，發(fā)生調(diào)整的，以承發(fā)包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算；

4）施工現(xiàn)場(chǎng)索賠：依據(jù)雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)及金額計(jì)算；

5）現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用：依據(jù)簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算；

6）暫列金額：應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證）金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包方；

④規(guī)費(fèi)和稅金：按照國(guó)家或者省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按實(shí)列入。

三、工程計(jì)量及竣工結(jié)算的重要意義

1.工程計(jì)量及竣工結(jié)算工作貫穿了整個(gè)工程的施工過(guò)程且關(guān)系著承包方及發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)利益。雙方在進(jìn)行工程施工過(guò)程中如若對(duì)工程計(jì)量及竣工結(jié)算無(wú)法做到正確的理解，那將無(wú)法順利的將工作進(jìn)行下去。由于工程款的撥付拖延，工期將一拖再拖，最終導(dǎo)致法庭的兵戎相見。

2.工程計(jì)量工作從始至終貫穿到了整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程，而竣工結(jié)算是決定雙方既得利益的最后渠道，是稍有不慎便會(huì)出現(xiàn)索賠、反索賠的結(jié)果。而索賠的工作往往是承、發(fā)包雙方頭疼的問題，一般的現(xiàn)場(chǎng)管理都比較混亂，相關(guān)資料（理由及證據(jù)）準(zhǔn)備根本無(wú)法到位；且發(fā)、承包雙方的責(zé)任劃分無(wú)法做到數(shù)據(jù)化，細(xì)節(jié)化，而索賠事項(xiàng)處理的結(jié)果往往會(huì)因無(wú)法達(dá)到共識(shí)而拖延。例,工程竣工后發(fā)包方常常出現(xiàn)被承包方的工人“堵門”，“鎖門”，“打砸”事件，且不論違法與否，發(fā)包方的正常工作已被打斷，其他工作都無(wú)法正常進(jìn)行。

3.工程竣工結(jié)算是成本控制的最后階段，與承、發(fā)包方而言均可就此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，為以后更好的進(jìn)行工程管理工作做好鋪墊，否則會(huì)成為惡性循環(huán)。

4.由于工程項(xiàng)目計(jì)量及竣工結(jié)算的復(fù)雜性，致使無(wú)法避免的在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

5.認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素對(duì)辦好工程竣工結(jié)算是很有 意義的。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不 同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關(guān)太大，就有有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。0 \; g* ^1 K Q/ C4 w, o/ L) s

四、采取措施及控制方案

1.完善造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，同時(shí)在土建工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中建立整體的、全面的、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理的規(guī)范。

2.由于工程項(xiàng)目計(jì)量及竣工結(jié)算的復(fù)雜性，致使無(wú)法避免的在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，所以要必須加強(qiáng)合同的管理。特別是分包工程的承包方，要有專人負(fù)責(zé)審核合同的履約情況。及時(shí)的處理合同內(nèi)未包含的各項(xiàng)內(nèi)容并 計(jì)算出相關(guān)費(fèi)用。

3.要改變“聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以及征得簽證”這種狀況的出現(xiàn)。

4.工程量計(jì)算方面。避免工程量計(jì)算誤差。主要包括計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位；并且必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。。

5.套用子目方面。對(duì)定額換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、等錯(cuò)誤。

第6篇：工程竣工的概念范文

【關(guān)鍵詞】市政道路工程；造價(jià)管理；影響

前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，我國(guó)交通事業(yè)也取得了一系列成績(jī)，所開展的各類道路工程項(xiàng)目越來(lái)越多，給人們的出行帶來(lái)了較大便利。市政道路工程包含較多操作流程，而我國(guó)道路工程法律法規(guī)還存在較大缺陷，并沒有明確規(guī)定市政道路工程各種環(huán)節(jié)資金配置標(biāo)準(zhǔn)，而一些造價(jià)管理人員職業(yè)素質(zhì)又不高，進(jìn)而阻礙了工程造價(jià)管理工作的正常進(jìn)行，影響道路工程的順利開展，最終損害道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，為了促進(jìn)道路工程的順利開展，降低工程成本，道路企業(yè)必須加強(qiáng)造價(jià)管理，完善相關(guān)制度規(guī)范，以確保建筑工程更好運(yùn)作。

一、解析市政道路工程造價(jià)的概念以及對(duì)其管控的原則

1.概念市政道路工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)某一項(xiàng)市政道路建設(shè)工程預(yù)支費(fèi)用或是實(shí)際開銷的全部經(jīng)費(fèi)投資數(shù)目的總額。其大致上可以分為無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及鋪底流動(dòng)資金三大部分。

2.與市政道路工程造價(jià)管控有關(guān)的原則。

（1）動(dòng)態(tài)管理原則

這是因?yàn)榈缆饭こ淌┕るA段總會(huì)出現(xiàn)調(diào)整狀況，那么造價(jià)管理工作也不能一成不變，匯集實(shí)際值與目標(biāo)值相比較，找出偏差進(jìn)行解決。

（2）全方位管控的原則

該過(guò)程包括兩部分，即全過(guò)程控制與全員控制。

（3）價(jià)值工程原理原則

施工方案的擬訂、施工原料的采購(gòu)、工程設(shè)備的引進(jìn)在價(jià)值工程原理原則的依托下實(shí)現(xiàn)最高性價(jià)比的目標(biāo)，為施工單位贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）開源節(jié)流的原則

這一基本美德在道路工程建設(shè)過(guò)程中的落實(shí)，使人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率大幅度的下降，這是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理的最有效途徑。

二、市政道路工程造價(jià)管理存在的問題

（一）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是市政道路工程的重要準(zhǔn)備工作，能夠幫助造價(jià)管理人員科學(xué)合理的估算工程總造價(jià)，對(duì)市政道路工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高有著較大幫助。實(shí)際在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，基于工程設(shè)計(jì)自身作業(yè)特性，設(shè)計(jì)過(guò)程會(huì)受到多種風(fēng)險(xiǎn)隱患的干擾，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成影響。工程設(shè)計(jì)具有多項(xiàng)環(huán)節(jié)，主要包括工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程資金配置等內(nèi)容，由于很多造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏合作意識(shí)，而一些造價(jià)管理人員只會(huì)管理資金，缺乏工程設(shè)計(jì)知識(shí)，一般技術(shù)人員只將工程數(shù)量進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致造價(jià)管理人員難以全面考慮各種造價(jià)影響因素，最終給道路工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響。

（二）工程施工階段的造價(jià)管理

工程施工環(huán)節(jié)包含多項(xiàng)內(nèi)容，資金使用量也較大，是市政道路工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，因此，造價(jià)管理人員必須對(duì)工程施工中的各項(xiàng)資金明細(xì)進(jìn)行明確，以工程開展情況為依據(jù)對(duì)資金進(jìn)行配置。很多情況下，一些道路企業(yè)為了迅速獲取到經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視了相關(guān)制度規(guī)定，不注重進(jìn)行造價(jià)控制，在承接道路工程項(xiàng)目之后，便著手施工事項(xiàng)，這樣將很容易損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一些施工企業(yè)為了降低自身施工成本，隱瞞變更工程等情況，上報(bào)時(shí)也是依照原價(jià)上報(bào)，采取劣質(zhì)材料進(jìn)行施工在施工，致使上報(bào)的工程造價(jià)并不符合實(shí)際工程情況，導(dǎo)致道路企業(yè)的施工成本逐漸增加，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程竣工階段的造價(jià)管理

很多道路企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，不注重進(jìn)行竣工管理，而在實(shí)際情況中，竣工階段的資金情況也是工程造價(jià)的重要組成部分，若道路企業(yè)忽視了工程竣工管理，也將給企業(yè)的效益獲取帶來(lái)不利影響。當(dāng)?shù)缆饭こ炭⒐ず螅恍┑缆菲髽I(yè)就推卸自身的責(zé)任，不注重核實(shí)竣工圖，也沒有嚴(yán)格審查相關(guān)工程數(shù)據(jù)，在這種情況下，造價(jià)管理人員在核算工程造價(jià)時(shí)，極易發(fā)生重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象。一些施工企業(yè)為了降低自身成本，采用套高定額對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，無(wú)形增加了工程成本，進(jìn)而影響道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、市政道路工程造價(jià)管理的方法

（一）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理內(nèi)容是通過(guò)對(duì)工程量、工程結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行明確，估算出工程總造價(jià)，并設(shè)置相應(yīng)的造價(jià)波動(dòng)范圍，這樣才能更好提高工程造價(jià)管理質(zhì)量。由于工程設(shè)計(jì)容易遭受多種因素的影響，所以造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)相關(guān)限額時(shí)必須合理分析工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保工程預(yù)算符合實(shí)際情況。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，工程造價(jià)管理人員需制定多種設(shè)計(jì)方案，在合理分析工程情況后，選擇最優(yōu)方案開展項(xiàng)目。為了維持造價(jià)穩(wěn)定性，工程造價(jià)管理人員可應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行操作，統(tǒng)一各項(xiàng)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資金、設(shè)備等資源，以降低工程成本，維護(hù)道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）工程施工階段的造價(jià)管理

工程施工環(huán)節(jié)較多，每個(gè)環(huán)節(jié)都有著較大的資金需求。實(shí)際施工中，工程造價(jià)管理人員雖然已經(jīng)設(shè)計(jì)了相應(yīng)的資金預(yù)算，但一些工程變更等問題也會(huì)影響造價(jià)，所以工程造價(jià)管理人員須合理分析工程中相應(yīng)的變更情況，調(diào)整工程預(yù)算，以確保工程造價(jià)管理質(zhì)量。由于不同環(huán)節(jié)涉及到的資金量存在一定差異，所以施工企業(yè)須根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)工程量以及資金使用情況定期上報(bào)，造價(jià)管理人員則加以核實(shí)，確保符合實(shí)際施工情況后才可對(duì)相關(guān)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并對(duì)各施工環(huán)節(jié)的造價(jià)情況進(jìn)行評(píng)估，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題，進(jìn)而降低工程成本，維護(hù)道路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）工程竣工階段的造價(jià)管理

工程竣工階段的造價(jià)管理在市政道路工程造價(jià)管理中也具有重要作用，但是很多道路企業(yè)都不注重對(duì)竣工階段的造價(jià)情況進(jìn)行管理，進(jìn)而損害道路企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，所以工程造價(jià)管理人員須明確工程竣工階段造價(jià)管理對(duì)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)作的意義，并嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。在竣工階段，工程造價(jià)管理人員必須對(duì)工程變更情況以及一些中間資金調(diào)撥情況進(jìn)行明確并查實(shí)，之后在竣工圖紙中對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，消除各環(huán)節(jié)資金情況的重復(fù)現(xiàn)象，并嚴(yán)格審查一些不易察覺的工程環(huán)節(jié)，進(jìn)而明確每個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用情況。在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，工程造價(jià)管理人員必須合理考慮工程情況，設(shè)置適宜的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生套高定額計(jì)算現(xiàn)象，并嚴(yán)格檢查工程量，并加強(qiáng)對(duì)些隱性工程環(huán)節(jié)的審查，以確保工程造價(jià)管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

在市政道路工程建設(shè)中，工程造價(jià)控制管理有著重要作用，與工程施工成本、進(jìn)度等多方面都有著緊密聯(lián)系，所以加強(qiáng)市政道路工程造價(jià)控制有著重要作用。市政道路工程具有多項(xiàng)操作流程，易受多種因素的干擾，影響工程造價(jià)預(yù)算情況。如果忽視了工程造價(jià)的管理，將極易損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以工程管理人T須注重進(jìn)行造價(jià)管理，提高成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以維護(hù)企業(yè)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王遠(yuǎn).市政道路工程造價(jià)估算的理論與方法研究[D].吉林大學(xué)，2007.

第7篇：工程竣工的概念范文

關(guān)鍵詞 工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 施工過(guò)程 監(jiān)理路徑 質(zhì)量監(jiān)控

實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證，若發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋，要求企業(yè)采取糾正措施，嚴(yán)重者責(zé)令停工整頓，從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。

一、分包單位資格審核確認(rèn)

保證分包單位的質(zhì)量，是保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和前提。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)分包單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制。而如何科學(xué)、有效、高效率的完成對(duì)分包單位資格審核確認(rèn)工作，是很多項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)都面對(duì)的一個(gè)課題。需要說(shuō)明的是：本文所指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)分包單位資格審核確認(rèn)工作，僅限于建設(shè)工程施工階段，適用于國(guó)內(nèi)采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》GF-1999-0201（以下簡(jiǎn)稱施工合同示范文本）及《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》GF-2000-0202（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同示范文本）的工程，不適用于采用其他條款合同下的工程。

1.審核確認(rèn)的基本內(nèi)容和要求。首先，要求總包單位提交《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》。《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》即監(jiān)理規(guī)范附錄表，該表要求填寫關(guān)于擬分包工程情況，包含擬分包工程名稱（部位）、工程數(shù)量、擬分包合同額等內(nèi)容。其次，監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》及附件。監(jiān)理工程師審查時(shí)，主要從以下三方面考慮：一是審查施工承包合同是否允許分包；二是審查分包的范圍和工程部位是否可以進(jìn)行分包；三是審查分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。

2.對(duì)分包單位進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的目的是核實(shí)總承包單位申報(bào)的分包單位情況是否屬實(shí)。調(diào)查應(yīng)從文件核查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察兩方面著手。文件核查應(yīng)針對(duì)不能確切證明相關(guān)情況的文件，要求總承包單位提供進(jìn)一步證明文件及部分文件的原件，核實(shí)真實(shí)性；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。

3.審核確認(rèn)工作中的注意事項(xiàng)。首先，明確報(bào)送單位。其次，明確審核主體。再次，加強(qiáng)時(shí)間概念。另外，明確總承包單位的管理義務(wù)及連帶責(zé)任。

二、工程材料、設(shè)備等質(zhì)量控制

1.材料控制。（1）對(duì)供貨方質(zhì)量保證能力評(píng)定，評(píng)定原則包括：材料供應(yīng)的表現(xiàn)狀況；供貨方質(zhì)量管理體系對(duì)于按要求如期提品的保證能力；供貨方的顧客滿意程度；供貨方交付材料之后的服務(wù)和支持能力；其他如價(jià)格、履約能力等。（2）對(duì)材料的采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、貯存建立管理制度，可加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料占用量，避免材料損失、變質(zhì)，按質(zhì)、按量、按期滿足工程項(xiàng)目的需要。（3）對(duì)原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行標(biāo)識(shí)。（4）加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收。（5）發(fā)包人所提供的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備用于工程時(shí)，項(xiàng)目組織應(yīng)對(duì)其做出專門的標(biāo)識(shí)，接受時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，貯存或使用時(shí)給予保護(hù)和維護(hù)，并得到正確的使用。（6）材料質(zhì)量抽樣應(yīng)按規(guī)定的部位、數(shù)量及采選的操作要求進(jìn)行。材料質(zhì)量的檢驗(yàn)項(xiàng)目分為一般試驗(yàn)項(xiàng)目和其他試驗(yàn)項(xiàng)目。材料質(zhì)量檢驗(yàn)方法有書面檢驗(yàn)、外觀檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)和無(wú)損檢驗(yàn)等。

2.機(jī)械設(shè)備控制。（1）機(jī)械設(shè)備的使用形式包括：自行采購(gòu)、租賃、承包和調(diào)配等。決策施工項(xiàng)目上所使用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及工程量，按必要性、可能性和經(jīng)濟(jì)性的原則確定其使用形式。（2）注意機(jī)械配套。機(jī)械配套有兩層含義：一是一個(gè)工種的全部過(guò)程和環(huán)節(jié)配套；二是主導(dǎo)機(jī)械與輔助機(jī)械在規(guī)格、數(shù)量和生產(chǎn)能力上配套。（3）機(jī)械設(shè)備的合理使用。搞好機(jī)械設(shè)備的綜合利用，盡量做到一機(jī)多用，充分發(fā)揮其效率。（4）機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)與維修。保養(yǎng)分為例行保養(yǎng)和強(qiáng)制保養(yǎng)。例行保養(yǎng)的主要內(nèi)容有：保持機(jī)械的清潔，檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，防止機(jī)械腐蝕，按技術(shù)要求等。強(qiáng)制保養(yǎng)是按照一定周期和內(nèi)容分級(jí)進(jìn)行保養(yǎng)。

對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修可以保證機(jī)械的使用效率，延長(zhǎng)使用壽命。機(jī)械設(shè)備修理是對(duì)機(jī)械設(shè)備的自然損耗進(jìn)行修復(fù)，排除機(jī)械運(yùn)行的故障，對(duì)損壞的零部件進(jìn)行更換修復(fù)。

三、質(zhì)保體系和質(zhì)量責(zé)任體系

1.建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理。針對(duì)工程的特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

2.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

四、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)

1.國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理和竣工報(bào)驗(yàn)的規(guī)定?！督ㄖā返谌畻l規(guī)定：“國(guó)家推行工程監(jiān)理制度”。第三十二條規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！?/p>

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收”。

未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)這個(gè)基本要求，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 503 1 9-2000）對(duì)竣工驗(yàn)收階段總監(jiān)理工程師的職責(zé)做了明確規(guī)定：審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。承包人遞交的“工程竣工報(bào)驗(yàn)單”必須由總監(jiān)理工程師簽署。

2.工程竣工報(bào)驗(yàn)的方法和要求。（1）分包與總包項(xiàng)目。經(jīng)理部應(yīng)在竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段完成各項(xiàng)竣工條件的自檢工作，報(bào)所在企業(yè)復(fù)檢。（2）該工程已完成設(shè)計(jì)和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（3）“工程竣工報(bào)告”，內(nèi)容按表式要求填寫，自檢意見應(yīng)表述明確，項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人應(yīng)簽字，并加蓋企業(yè)公章。（4） 遞交“工程竣工報(bào)驗(yàn)單”[即《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GrB50319-2000）規(guī)定的承包單位用表）“工程竣工報(bào)驗(yàn)單”的附件應(yīng)齊全，足以證明工程已按合同約定完成并符合竣工驗(yàn)收要求。（5）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包人報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（6）承包人根據(jù)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署認(rèn)可的工程竣工報(bào)驗(yàn)單和質(zhì)量評(píng)估結(jié)論，向發(fā)包人遞交竣工驗(yàn)收通知，具體約定工程交付竣工驗(yàn)收的時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)和有關(guān)安排。

參考文獻(xiàn)

第8篇：工程竣工的概念范文

【關(guān)鍵詞】合資鐵路；財(cái)務(wù)竣工決算；管理；探討

1.問題的提出

1.1 鐵路竣工財(cái)務(wù)決算

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是確定新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析測(cè)算及成本支出情況分析的重要基礎(chǔ)。鐵道部結(jié)合鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際，制定鐵路項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的相關(guān)規(guī)定，并實(shí)施鐵路竣工財(cái)務(wù)決算工作，竣工財(cái)務(wù)決算由建設(shè)單位組織并負(fù)責(zé)編制，在初驗(yàn)合格和最終批準(zhǔn)的概算后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及分析工作，建設(shè)單位及鐵道部出資者代表對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合資鐵路公司編制的竣工決算審核后報(bào)鐵道部，并另附國(guó)家有關(guān)部門、部審計(jì)中心及鐵道部委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)歷次審計(jì)決定和審核報(bào)告。

1.2 合資鐵路運(yùn)營(yíng)管理體制

理順合資鐵路管理體制。目前，新建合資鐵路一般所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離模式，以合武鐵路為例，合武合資鐵路建成投產(chǎn)后，合武鐵路安徽有限公司擁有投資所對(duì)應(yīng)的合武鐵路設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)，主要從事合武鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是合武鐵路籌資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和安全管理及債務(wù)償還的責(zé)任主體。公司委托上海鐵路局承擔(dān)合武線具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實(shí)施，上海鐵路局是具有較高的鐵路運(yùn)輸專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，具有與受托業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸管理優(yōu)勢(shì)，并有能力獨(dú)立承攬受托的主要運(yùn)輸業(yè)務(wù)（資產(chǎn)實(shí)際管理者為路局的下屬運(yùn)營(yíng)單位）。雙方依據(jù)鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運(yùn)輸管理的指導(dǎo)意見》（鐵政法〔2008〕232號(hào)）精神，本著自愿、公平、誠(chéng)信、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商一致，簽訂合武線鐵路委托運(yùn)輸管理事項(xiàng)。

1.3 鐵路竣工決算編制回顧

為加強(qiáng)鐵路竣工財(cái)務(wù)決算的編制，財(cái)政部、鐵道部財(cái)務(wù)司相繼出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，規(guī)范鐵路工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制。

1.3.1 1998年2月23日，財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字[1998]4號(hào)）第四十條，規(guī)定了竣工決算和竣工財(cái)務(wù)決算的概念：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是竣工決算的組成部分，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

1.3.2 2002年9月27日，財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）規(guī)定：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況的最終總結(jié)，竣工財(cái)務(wù)決算在建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的地位。

1.3.3 2002年12月6日，鐵道部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法〉的通知》（鐵財(cái)[2002]92號(hào)）對(duì)竣工決算的定義是：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是組建新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析測(cè)算及成本支出情況分析的重要資料。

1.3.4 2008年7月22日，財(cái)政部了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》（財(cái)辦建[2008]91號(hào)）就中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)及審核工作有關(guān)問題做了進(jìn)一步明確。

1.3.5 2008年12月11日，鐵道部印發(fā)了修訂后的《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法〉的通知》（鐵財(cái)[2008]250號(hào)）規(guī)定：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是確定新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析測(cè)算及成本支出情況分析的重要基礎(chǔ)。工程決算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的重要組成部分。未編制工程決算的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

但是從實(shí)踐中可以看出，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制在各鐵路局、各項(xiàng)目建設(shè)單位均存在不同程度的差異，編制的隨意性很大，編制的深度均有不同。

2.竣工財(cái)務(wù)決算工作中存在問題

在目前鐵路大規(guī)模建設(shè)的前提下，鐵路建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，在現(xiàn)行管理體制制度下，也凸顯鐵路建設(shè)管理專業(yè)人員的嚴(yán)重不足，鐵路建設(shè)管理人員大部分由鐵路運(yùn)營(yíng)管理單位調(diào)入，未經(jīng)過(guò)專門工程建設(shè)管理的系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)管理信息、溝通的反饋不及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，也為建設(shè)管理順利開展帶來(lái)一定的困難。提高竣工決算編制質(zhì)量和編制水平是改善鐵路公司投資控制的必要手段和提升財(cái)務(wù)管理能力的重要內(nèi)容。

2.1 竣工財(cái)務(wù)決算管理弱化

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算是工程竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、以及辦理資產(chǎn)交付和資金核銷的重要依據(jù)，是考核基本建設(shè)計(jì)劃和概預(yù)算執(zhí)行情況，也是國(guó)家投入產(chǎn)出關(guān)系的核心和紐帶，基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算已經(jīng)突破其傳統(tǒng)定位，更高的層次上與企業(yè)發(fā)展乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈密切相關(guān)，一系列重大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題都以竣工決算為終結(jié)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于建設(shè)體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的影響，竣工財(cái)務(wù)決算管理弱化的現(xiàn)象較為常見，建設(shè)單位只重視工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，而忽視了工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編報(bào)質(zhì)量良莠不齊，竣工決算審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投資控制等問題較多；企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)基建項(xiàng)目的預(yù)、決算也不夠重視，未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。我認(rèn)為，目前鐵路基建項(xiàng)目竣工決算面臨的問題是：盡管制度性規(guī)定較多，但是各出其門沒有形成規(guī)范體系。

2.2 信息的傳遞與溝通機(jī)制不完善

工程管理建設(shè)是一個(gè)全面、系統(tǒng)的工程，在運(yùn)行過(guò)程中需要多部門、多專業(yè)人員共同努力，工程概預(yù)算管理、合同管理、計(jì)財(cái)部、綜合部、安質(zhì)部、工程部（各專業(yè)工程師）、物資部、監(jiān)理單位以及施工單位相互配合、相互支持，通力合作。

建立鐵路基建項(xiàng)目的信息溝通機(jī)制（投資、籌資、資金、成本等），使信息能有效、及時(shí)的在內(nèi)部各管理級(jí)次、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間，以及外部投資者、債權(quán)人、參建單位、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進(jìn)行溝通和反饋，信息溝通機(jī)制有效運(yùn)行是竣工決算工作關(guān)鍵。多部門、多層次、多人員的管理信息傳遞與溝通機(jī)制不能有效完全運(yùn)行。

2.3 投入支出與運(yùn)營(yíng)收益的不配比

合武線基本建設(shè)的投入支出與運(yùn)營(yíng)收益的不配比，根據(jù)鐵道部的公布合武段營(yíng)業(yè)計(jì)費(fèi)里程為169公里，而根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際情況：合武線建設(shè)里程為212.3公里，通過(guò)比較，部公布的營(yíng)業(yè)計(jì)費(fèi)里程明顯比實(shí)際建設(shè)里程少43.3公里，主要是建設(shè)里程兩端與國(guó)鐵連接的樞紐工程。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，公司承擔(dān)43.3公里部分的接觸網(wǎng)電費(fèi)費(fèi)用。因此，公司的實(shí)際投資、運(yùn)營(yíng)成本承擔(dān)與運(yùn)營(yíng)收入清算的里程產(chǎn)生巨大的差異，達(dá)到20%，從而導(dǎo)致公司實(shí)際承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本承擔(dān)支出與實(shí)際收益（清算收益）嚴(yán)重不配比。

2.4 工作人員經(jīng)常變更阻礙竣工決算進(jìn)度

工作人員經(jīng)常變更工作崗位以及為工作需要調(diào)離本單位到另外更需要的地方去，對(duì)工程竣工決算造成一定影響。以合武鐵路為例，合武鐵路在開通運(yùn)行之際，建設(shè)單位的主要工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等管理人員調(diào)離合武公司，大量工程結(jié)算工作均未進(jìn)行，由于在調(diào)離時(shí)交接資料不全面或者未辦理正式交接，導(dǎo)致有部分清算單據(jù)（發(fā)票以及清算依據(jù)）丟失，造成新接手的人員對(duì)相關(guān)事項(xiàng)真實(shí)性無(wú)法判定虛實(shí)，相關(guān)的賬務(wù)處理工作也無(wú)法正常進(jìn)行，阻礙竣工決算進(jìn)度順利進(jìn)行。

2.5 財(cái)務(wù)人員管理理念、管理素質(zhì)有待提高

按照鐵路基本建設(shè)“小業(yè)主、大咨詢”理念以及定員編制的影響，與合資鐵路幾百億、甚至上千億的投資規(guī)模相比，合資鐵路公司一般配備幾名財(cái)務(wù)人員就顯得人員太少，而且大部分財(cái)務(wù)人員來(lái)自運(yùn)營(yíng)單位，基建財(cái)務(wù)管理力量相對(duì)薄弱。特別是鐵路項(xiàng)目開通之際，財(cái)務(wù)人員既要編制基建報(bào)表又要忙于編制運(yùn)營(yíng)報(bào)表，每日忙于各項(xiàng)紛繁復(fù)雜事務(wù)以及各種臨時(shí)安排的調(diào)查資料、報(bào)告，難以靜心思考一些深層次財(cái)務(wù)管理問題，進(jìn)行統(tǒng)籌、細(xì)致的規(guī)劃。

3.細(xì)化工作程序、加強(qiáng)內(nèi)部控制是竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作高質(zhì)量完成的關(guān)鍵

工程竣工決算是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)工程，全面反映工程建設(shè)成果，必須細(xì)化、明確各部門、人員工作責(zé)任，定人員、定內(nèi)容、定時(shí)間，具體工作分配，才能保證工作質(zhì)量和成果。內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，它對(duì)確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高有著十分重要的作用。首先要堅(jiān)持不相容職務(wù)分離控制，按照授權(quán)審批控制要求，遵循預(yù)算控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、投資分析控制的原則加強(qiáng)內(nèi)部控制，內(nèi)部控制近幾年在我國(guó)，無(wú)論在理論還是在實(shí)踐中，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為加強(qiáng)基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)部控制建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)部控制體系是建設(shè)管理體制發(fā)展的創(chuàng)新要求。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 進(jìn)一步完善工程財(cái)務(wù)竣工決算編制規(guī)范辦法

隨著鐵路工程建設(shè)的大面積展開，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備在鐵路推廣使用，管理上更加靈活、規(guī)范，資金籌集渠道更加多元化，這就涉及到更多的專業(yè)、人員，現(xiàn)有的編制辦法已經(jīng)不能適應(yīng)工程管理的要求，新的形勢(shì)迫切需要完善鐵路財(cái)務(wù)工程竣工決算的編制辦法，根據(jù)以往工程竣工決算編制中好的經(jīng)驗(yàn)、辦法以及結(jié)合鐵路建設(shè)的實(shí)際情況制定詳細(xì)管理辦法，規(guī)范工程財(cái)務(wù)竣工決算的編制，為進(jìn)一步推進(jìn)鐵路工程建設(shè)定額管理、技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)提供借鑒。

3.2 加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算中樞紐部分資產(chǎn)界定

工程建設(shè)應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的基本原則，對(duì)于前文提及的合武線建設(shè)里程與運(yùn)營(yíng)里程不一致產(chǎn)生的43.3公里，公司的做法是：依據(jù)建設(shè)里程，分運(yùn)營(yíng)清算里程和路局使用里程兩段核算，具體核算出產(chǎn)生差異部分的資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)竣工決算管理工作為日后資產(chǎn)劃分的財(cái)務(wù)清算依據(jù)，也為公司以后能爭(zhēng)取路局對(duì)此部分給予合理補(bǔ)償提供依據(jù)，合資公司鐵路管理均存在類似的狀況。

3.3 加強(qiáng)工程竣工財(cái)務(wù)決算事前控制工作

現(xiàn)代的內(nèi)部控制制度理念不僅僅是制訂制度、執(zhí)行制度，而是建立工作一體化，系統(tǒng)的、全方位的控制，為了達(dá)到此目標(biāo)，決算編報(bào)工作必須做好事前控制，從項(xiàng)目開工、立項(xiàng)之時(shí)，便以會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方式為主，對(duì)不相容崗位予以分離，結(jié)合概/預(yù)算控制、投資分析控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制等，做好竣工財(cái)務(wù)決算的一切基礎(chǔ)性工作。根據(jù)鐵道部、路局相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、政策，制定適用于本工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，具體的合同管理規(guī)定會(huì)計(jì)核算要求、財(cái)務(wù)管理辦法、竣工決算編制辦法等；對(duì)概算分劈、建設(shè)資金管理、末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)，辦理資金支付，用制度來(lái)保證充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，保證最終結(jié)算符合合同、符合財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部的相關(guān)規(guī)定，將投資控制在最終批復(fù)范圍內(nèi)，保證資金支付準(zhǔn)確、安全。主要體現(xiàn)在工程建設(shè)管理的過(guò)程中。

3.4 強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算事中控制工作

為提高竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)效率和效果，結(jié)合鐵路基建項(xiàng)目管理工作實(shí)際，必須以流程梳理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制為切入點(diǎn)，以關(guān)鍵控制活動(dòng)為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)全方位的決算編報(bào)內(nèi)部控制體系。主要工作應(yīng)體現(xiàn)在編制工作方案、及時(shí)清點(diǎn)資產(chǎn)及交付、辦理各標(biāo)段末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)、計(jì)算甲供物資結(jié)余價(jià)值、確定決算總額，根據(jù)鐵道部財(cái)務(wù)司要求做好相關(guān)表格填寫、登記工作，要求公司職能部門、資產(chǎn)接收單位嚴(yán)格審核實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量，做到不差、不漏、不錯(cuò)，在過(guò)程中努力做好財(cái)務(wù)控制工作。此外，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)主要方面工作：

3.4.1 合資鐵路在資產(chǎn)管理方面不同于國(guó)有鐵路。以合武線鐵路為例，工程建設(shè)完成后，資產(chǎn)委托上海鐵路局管理，而上海鐵路局要求其下屬車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、給水、車輛段等單位以及鐵路公安等單位實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)行等職能，因此作為合資公司來(lái)講必須加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)量管理，加強(qiáng)與各維管單位聯(lián)系，特別是在資產(chǎn)交接時(shí)清點(diǎn)資產(chǎn)，以明確各方責(zé)任，確保資產(chǎn)安全。而竣工財(cái)務(wù)決算依據(jù)雙方、多方單位確定的資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行編制（各方均應(yīng)建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳，于季度、年度底進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)并相符）。

3.4.2 地方政府對(duì)鐵路項(xiàng)目一般以管轄范圍內(nèi)實(shí)際征遷數(shù)量計(jì)算作為投入資本金計(jì)入股比的。工程項(xiàng)目概算內(nèi)征遷投資由鐵路部門負(fù)責(zé)出資，概算外征遷投資由地方政府負(fù)責(zé)出資，此外對(duì)土地證辦證費(fèi)用、耕地占用稅、水利建設(shè)基金、個(gè)別征遷案例費(fèi)用等要逐一計(jì)算清楚，對(duì)實(shí)施的征地拆遷費(fèi)用要嚴(yán)格審價(jià)、審計(jì)制度，出具工程審價(jià)、審計(jì)報(bào)告，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，也為下一步國(guó)家財(cái)政部門審計(jì)順利進(jìn)行提供充分依據(jù)，保證“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”，為建設(shè)項(xiàng)目順利完成畫上圓滿的句號(hào)。

3.4.3 甲供物資是工程建設(shè)管理單位為強(qiáng)化工程建設(shè)成本管理的新舉措。甲供料管理也成為一個(gè)新的難點(diǎn)、新的課題，建設(shè)單位必須強(qiáng)化甲供物資材料的管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，分階段對(duì)已完項(xiàng)目對(duì)應(yīng)甲供物資進(jìn)行清理，建設(shè)單位、施工單位雙方簽認(rèn)的“結(jié)余甲供物資清點(diǎn)表”，清點(diǎn)造冊(cè)，妥善保管，并計(jì)算甲供物資結(jié)余價(jià)值，為竣工決算工作做好準(zhǔn)備。

3.5 做好工程竣工財(cái)務(wù)決算事后控制工作

項(xiàng)目通車運(yùn)營(yíng)后，合資公司要結(jié)合若干會(huì)計(jì)期間可能對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇、成本核算、經(jīng)營(yíng)收益、資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)產(chǎn)生的重大的基礎(chǔ)性影響，對(duì)工程竣工財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行反思，對(duì)單項(xiàng)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的效能進(jìn)行分析研究。

通過(guò)對(duì)一個(gè)工程的考核、分析、總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在的主要問題予以披露、并對(duì)嚴(yán)重的問題予以批評(píng)，為下一個(gè)項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供有益的借鑒。

4.結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，全國(guó)又掀起新一輪建設(shè)合資鐵路，為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足人民大眾出行的需要將作出重大貢獻(xiàn)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算的編制不僅要滿足財(cái)政部門、鐵道部主管部門對(duì)于鐵路管理的要求，同時(shí)更重要的是合資鐵路公司要為自身下一步運(yùn)營(yíng)管理以及如何提高運(yùn)營(yíng)效益提供清算依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)提供決策依據(jù)，切實(shí)保障合資鐵路公司的可持續(xù)發(fā)展，提高合資公司管理效益，更為鐵路主管部門在制定合資鐵路相關(guān)政策時(shí)提供理論數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵道部.關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知（鐵財(cái)[2002]92號(hào)）.

[2]財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知（財(cái)辦建[2008]91號(hào)）.

[3]鐵道部.關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知（鐵財(cái)[2008]250號(hào).

第9篇：工程竣工的概念范文

關(guān)鍵詞：房建工程；全過(guò)程；工程造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 工程造價(jià)管理論述與全過(guò)程造價(jià)管理的概念

1.1 工程造價(jià)管理的相關(guān)方面

工程造價(jià)有兩種基本含義，就是需求主體和供給主體的不同，他們?cè)谑袌?chǎng)中追求的東西是不同的，其管理性質(zhì)與目標(biāo)也就相對(duì)不同。需求主體的管理性質(zhì)是投資管理，而供給主體的管理性質(zhì)是價(jià)格管理。就管理目標(biāo)而言，需求主體追求的是決策的正確性，因?yàn)闆Q策關(guān)系著投資數(shù)量以及利益，相比較而言，供給主體直接追求利益最大化。

1.2 全過(guò)程造價(jià)管理的基本含義

全過(guò)程過(guò)程造價(jià)經(jīng)歷的生命周期就是從項(xiàng)目最開始的建立一直到工程結(jié)束為止。就我國(guó)而言，我國(guó)是從上世界八十年代中期開始對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理的探索，到現(xiàn)在已經(jīng)有了很大程度的發(fā)展。就國(guó)際社會(huì)而言，國(guó)際對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理也有一定的研究，但是國(guó)際上對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理模式的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國(guó)，所以在一些具體方面，還要中國(guó)自主進(jìn)行探索工作。全過(guò)程造價(jià)管理模式主要包括工程設(shè)計(jì)，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須要建立必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程要通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行。這些均是全過(guò)程造價(jià)管理的相關(guān)要求。

2 工程造價(jià)的控制

2.1 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制原理

首先必須要提出的就是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制原理，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制原理就是指在投資方面的事務(wù)已經(jīng)確定之后，必須將實(shí)際花費(fèi)與當(dāng)初的計(jì)劃花費(fèi)進(jìn)行比較，提供比較發(fā)現(xiàn)偏差。然后分析偏差出現(xiàn)的原因，采取合適的措施來(lái)解決這些問題。

2.2 造價(jià)控制的具體流程

最初的過(guò)程就是比較，計(jì)量方式要一致，要及時(shí)地將實(shí)際花費(fèi)的成本與計(jì)劃值進(jìn)行比較。第二個(gè)就是分析，要對(duì)于超支的部分進(jìn)行分析，在分析之后，要得出問題產(chǎn)生的原因以及問題的嚴(yán)重程度。第三點(diǎn)就是預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要就是就根據(jù)當(dāng)前工程的花費(fèi)來(lái)預(yù)測(cè)完成工程要做的花費(fèi)。第四點(diǎn)就是縮小偏差，當(dāng)工程的成本出現(xiàn)超支時(shí)，要根據(jù)具體情況采取必要的措施來(lái)縮小偏差，偏差的減少要注重全方面減少。最后就是要對(duì)工程進(jìn)行檢查，對(duì)于工程的發(fā)展而言，必須要對(duì)于工程發(fā)展的進(jìn)度以及工程造價(jià)進(jìn)行全程監(jiān)控與檢查，這樣做有利于出現(xiàn)的問題及時(shí)得到解決，以便使得以后的工作可以順利開展。

3 在全過(guò)程造價(jià)管理模式下實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的方法

3.1 贏得值法

贏得值法就是指在工程建造過(guò)程中，將成本與進(jìn)度想結(jié)合，以便可以及時(shí)準(zhǔn)確的掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)，不僅如此，贏得值法的具體內(nèi)容還包括對(duì)于工程造價(jià)的預(yù)測(cè)。贏得值法有重要的作用，其基本的方法就是通過(guò)引進(jìn)一個(gè)中間變量贏得值來(lái)使得相關(guān)人員可以更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。贏得值法在國(guó)際社會(huì)中目前已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)而言，也可以采用這種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)在全過(guò)程造價(jià)管理模式下實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。

3.2 偏差狀況分析

贏得值法應(yīng)用的前提就是要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)成本與進(jìn)度村咋的偏差，然后通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行對(duì)于工程建造成本的預(yù)測(cè)。在工程施工的過(guò)程中，成本進(jìn)度的偏差主要有四種情況，首先就是成本超支和工程進(jìn)度緩慢，其次就是成本超支而工程進(jìn)度加快，此外就是成本減少而工程進(jìn)度較慢，再者就是成本減少工程進(jìn)度較快。上述的四種情況均需要偏差狀況分析，在分析的過(guò)程中，要注意總體把握，要根據(jù)當(dāng)初的計(jì)劃成本與預(yù)測(cè)的工程進(jìn)度相結(jié)合，結(jié)合實(shí)際來(lái)進(jìn)行偏差分析，對(duì)于原因的把握要注重全方面。在得到原因之后還需要對(duì)于出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，這就需要一些專業(yè)人員，人員必須要合格這樣才能減少錯(cuò)誤分析偏差導(dǎo)致工程造價(jià)偏高狀況的發(fā)。對(duì)于偏差進(jìn)行分析之后，可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)繪制相關(guān)的曲線，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于未來(lái)造價(jià)的分析，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程總體造價(jià)的控制。

3.3 工程竣工結(jié)算

在當(dāng)前的工程建造中，不少單位忽視了工程竣工結(jié)算的重要性，這是極其錯(cuò)誤的。工程建工結(jié)算是核定工程造加的標(biāo)準(zhǔn)，此外，其對(duì)于核對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量也極其有幫助。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須完善以下資料：施工前簽訂的合同、招標(biāo)時(shí)確立的文件、工程建造的圖紙、工程建筑的內(nèi)部資料以及工程預(yù)算等等。工程結(jié)算的審核工作較為繁重，但是其是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵部分，合同簽訂的雙方都會(huì)就合同以及造價(jià)來(lái)?yè)?jù)理力爭(zhēng)，企圖實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。工程竣工結(jié)算要注意及時(shí)性以及全面性，這樣不僅有利于及時(shí)了解實(shí)際花費(fèi)還能為以后的工程造價(jià)提供經(jīng)驗(yàn)。但是必須要注意的是，工程竣工結(jié)算要以事實(shí)為依據(jù)，切實(shí)反映實(shí)際成本，讓經(jīng)濟(jì)利益的雙方都了解到該工程的造價(jià)問題這樣符合在全過(guò)程造價(jià)管理模式下實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

要使得更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)的分析，更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就我國(guó)目前的工程造價(jià)控制而言，還需要做出很大的努力。就我國(guó)而言，首先就是積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)要注意結(jié)合我國(guó)的實(shí)際狀況，要不斷關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的在工程造價(jià)管理的新思想新見解，然后適時(shí)地對(duì)于我國(guó)工程造價(jià)進(jìn)行改進(jìn)；此外，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)這方面的研究，各級(jí)政府要積極配合國(guó)家提出的方針，政府在進(jìn)行決策的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)的研究學(xué)者的聯(lián)系，要積極聽取一些專家的意見和建議，可以通過(guò)利用相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)決策和實(shí)施的效率的提高；再者，要加強(qiáng)對(duì)于偏差的分析和研究，目前對(duì)于偏差的研究還很不到位，必須要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，完善解決相關(guān)問題的措施，可以將以往的偏差分析進(jìn)行匯總，以便為以后的偏差分析提供建議。

以上對(duì)于如何在全過(guò)程造價(jià)管理模式下實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)的控制只是初步的研究，相信經(jīng)過(guò)眾學(xué)者的討論可以得出更加深刻的見解。

參考文獻(xiàn)：

[1] 席亞輝，李楊.如何在建筑設(shè)計(jì)中有效降低工程造價(jià)[A]. 土木建筑學(xué)術(shù)文庫(kù)（第15卷）[C]. 2011，（9）.