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第1篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

川西地區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；項目規(guī)劃；景觀設(shè)計

[中圖分類號]S625;F592[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃原則

1.市場導向原則

根據(jù)市場需求特點，結(jié)合川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源特征，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從市場導向出發(fā)規(guī)劃形成新一代的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

2.情景體驗原則

在情境化設(shè)計原則的指導下規(guī)劃開發(fā)體驗性和感知性強的旅游產(chǎn)品，達到“以情入景――情因景生――觸景生情――情景交融”的境界。情景體驗主要圍繞“天府之國”鄉(xiāng)村意象、天府農(nóng)耕文明演變、鄉(xiāng)村濕地生態(tài)環(huán)境設(shè)計等進行。

3.人性化設(shè)計理念

在旅游項目設(shè)計、空間利用、休閑方式、經(jīng)營理念的進行人性化設(shè)計，為游客創(chuàng)造舒適、自然的鄉(xiāng)村旅游地，還要考慮當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)生活，為當?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)美的生活環(huán)境和更多的致富機會。

4.自然生態(tài)原則

借自然之力，借水流、風速等自然力量，設(shè)計休閑娛樂項目；融自然之勢，將地勢、水勢等自然形態(tài)融入娛樂休閑項目之中；得自然之神，借助溪流、樹木、泉眼等自然現(xiàn)象的神韻而形成休閑項目。

二、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目體系規(guī)劃

1.川西林盤休閑

“林盤”是川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的最獨特之處，川西農(nóng)村中的林盤原生態(tài)聚落，可開發(fā)不同主題的休閑體驗項目，能夠帶給游客文化、生活等多層次的細膩感受。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗

主要包括中草藥園、租賃農(nóng)田、采摘農(nóng)園、果林飄香、租賃菜地、家禽家畜認養(yǎng)、果林飄香、風車種稻、反季節(jié)瓜果類、田畦迷宮等。

3.農(nóng)耕文化體驗

農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)耕生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動、傳統(tǒng)村居習俗、川西林盤以及與之和諧的各種副業(yè)等，都是川西農(nóng)耕文明的典型風貌。農(nóng)耕文化體驗主要為針對農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)村節(jié)慶活動設(shè)置的游客參與農(nóng)業(yè)勞作、收割，以及農(nóng)事節(jié)慶慶?；顒拥认嚓P(guān)產(chǎn)品。

4.鄉(xiāng)村田野觀光

主要包括漂流家園、木盆漂流賽、濕地野營基地等，項目充分利用當?shù)氐乃骱腿?，打造親水娛樂、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、果基魚塘、荷塘月色、茶花種植地、藤本植物棚、鳥語林、漿果植物區(qū)、水生植物區(qū)、奇異瓜果棚、大片生態(tài)糧田、特色蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村農(nóng)舍、溪流河岸等特色產(chǎn)品。

5.鄉(xiāng)村體育運動

“鄉(xiāng)村體育”也稱“輕松體育”或“快活體育”，是大眾體育的一種形式?！拜p體育”不斷適應人們的需求，注重精神調(diào)節(jié)與心理調(diào)適，既健體又健心，使健身朝著更科學化的方向發(fā)展。本類項目主要包括山野露營、晃晃屋、自行車、鄉(xiāng)村足球、鄉(xiāng)村排球、鄉(xiāng)村定向運動以及一些老年活動。

6.鄉(xiāng)村保健養(yǎng)生體驗

主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)休養(yǎng)地、森林避暑勝地、青少年休閑農(nóng)場、度假夏令營和留學教育基地、中老年休閑大學、綠色校園、保健避暑度假村、家庭農(nóng)園、少兒農(nóng)莊、銀發(fā)族農(nóng)園、殘疾人農(nóng)園、自然修養(yǎng)村等。

7.鄉(xiāng)村購物

主要包括鄉(xiāng)土手工藝品、新鮮農(nóng)產(chǎn)品購銷中心、旅游商品展銷中心、小商品購物點、田園廣場、跳蚤市場等。

三、川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計規(guī)劃

（一）濕地景觀設(shè)計

1.濕地的水流系統(tǒng)和植被設(shè)計。水流系統(tǒng)由支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠、水塘、稻田、灘涂等構(gòu)成，夏天為淺水濕地，冬天為泥沼，隨著氣候、水量的變化，其中的植物、動物發(fā)生交替與變化，景觀也就明顯不同。

2.人工濕地、蘆葦?shù)?、池塘、稻田和水生植物等，通過多種植物搭配，形成以樹、花、草為主體的多彩植物塘和植物床，組成獨具特色的人工濕地塘，并在這個濕地塘中形成串珠式的小水塘，可開展釣魚、抓魚和濕地游憩活動，并設(shè)置戲水池和生態(tài)堤岸，為游人提供戲水、親水活動場所。

3.溪流。通過溪流形成水網(wǎng)，并在水流過程中設(shè)置水流雕塑，利用水的落差產(chǎn)生沖力，使水在一個個小石渦中回旋、激蕩，形成具有活力的水流景觀。池塘沿岸的典型景觀布滿有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放養(yǎng)一些水禽和其它水生動物，通過生態(tài)調(diào)節(jié)，逐漸形成一個濕地生態(tài)系統(tǒng)，使得其中充滿動物和鳥禽的生活氣息，可作為人工濕地保護研究基地，并吸引游客觀鳥等。

5.發(fā)揮人工濕地系統(tǒng)處理污水的功能，對景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水渠系統(tǒng)進行治理，除了設(shè)計生態(tài)景觀效果外，還考慮對農(nóng)莊等場所生活污水的處理。

（二）農(nóng)耕文化景觀設(shè)計

1.林盤

依托自然山水田園環(huán)境，構(gòu)建以林盤為依襯，以水為脈絡(luò)，以田園為基底，以干路為骨架，以集中居住點統(tǒng)領(lǐng)，既具有濃郁川西傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌特色又具有時代特征，各組團彼此統(tǒng)一協(xié)調(diào)又各具特色的川西林盤風貌，打造具有川西山水田園詩畫般的鄉(xiāng)村生態(tài)文化景觀。

2.水渠

川西地區(qū)水域豐富，應充分利用和改造好村落內(nèi)縱橫交錯的溝渠系統(tǒng)，將渠系作為完整生態(tài)系統(tǒng)的的中心，保護水邊自然景觀和水域空間的生物多樣性，恢復和創(chuàng)造水流的多樣性，體現(xiàn)水與人、水文化和農(nóng)耕文化的關(guān)系。

3.老民居建筑

川西地區(qū)部分鄉(xiāng)村還留有一些具有代表性的民居建筑，它們素面朝天、樸實無華。作為與當?shù)厝嗣裆钚萜菹嚓P(guān)的元素，鄉(xiāng)土民居更凝結(jié)了人們的記憶。鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計應充分重視這一要素，選取現(xiàn)狀保存較好的老民居進行改造，并賦予其新的功能。

4.其它景觀

在川西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計中，還應注意對水磨房等農(nóng)家要素的鄉(xiāng)土素材進行景觀化處理，游客可以觀賞了解其特色；對水堤、小橋等進行處理使其自然又不失景觀價值。

基金支持：本文參考成都楊振之來也旅游發(fā)展有限公司《都江堰市天府鄉(xiāng)村旅游景區(qū)總體策劃》項目。

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第2篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，是全市新型城鎮(zhèn)化建立的主要環(huán)節(jié)，是各級當局和部分的一起責任，城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤任務(wù)是推進鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的一個主要方面，政策性很強。當前，我們面對的首要問題：一是若何更好推進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)的建立；二是若何更好地落實城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤政策；三是若何更好地節(jié)省集約應用地盤，為項目建立甚至經(jīng)濟建立騰出更大空間。這3個問題互相聯(lián)系關(guān)系，我們要統(tǒng)籌掌握，務(wù)實立異，扎實推進。下面，連系全市任務(wù)實踐，我講4點定見。

一、重在繼續(xù)，構(gòu)成梯次推進任務(wù)的格式

繼續(xù)是以報酬本、具體協(xié)調(diào)可繼續(xù)的科學開展觀的主要內(nèi)容，也是我們做好鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立在內(nèi)的各項任務(wù)的基本辦法。鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，是我市構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)系統(tǒng)的主要構(gòu)成局部，上一年全市城鎮(zhèn)化任務(wù)會議曾經(jīng)做了布置。之后，我們專門召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記參與的座談會，聽取底層同志的定見和建議，一起討論若何更好地推進鎮(zhèn)區(qū)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立任務(wù)。在集中人人聰明的根底上，市當局研討出臺了《關(guān)于增強鎮(zhèn)規(guī)劃建立任務(wù)的定見》和《關(guān)于增強新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立任務(wù)的定見》，進一步明白了這項任務(wù)的意義、目的、義務(wù)、規(guī)范和辦法。今日，我們再次專門聽取相關(guān)部分和各縣（市、區(qū)）的任務(wù)推進狀況，進一步研討有關(guān)問題。下半年，市委、市當局將組織展開全市村鎮(zhèn)建立觀摩運動，對各縣（市、區(qū)）的任務(wù)成效進行查驗。

關(guān)于集約節(jié)省用地問題，我們也接踵展開了一系列任務(wù)。本年春節(jié)剛過，我們就對全市地盤綜合應用問題進行了研討，并展開了專項清算整治任務(wù)，在此根底上，市當局常務(wù)會議對若何更好地集約節(jié)省應用地盤又做了進一步研討，正在研討出臺更標準、更具操作性的定見；今日，我們連系貫徹落實省委、省當局會議精力，進一步研討城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、集約節(jié)省應用地盤的問題，科學、詳盡地編制城鎮(zhèn)化率計算表，使這項任務(wù)繼續(xù)面向深化。這一系列的任務(wù)辦法，銜接起來就組成了遞進推進的的任務(wù)系統(tǒng)，是我們繼續(xù)推進任務(wù)深化展開的詳細表現(xiàn)。各級各部分要依照市委、市當局的布置擺設(shè)，經(jīng)過繼續(xù)的思緒、繼續(xù)的辦法、繼續(xù)的落實，真正把我們的城市建得更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，為全市新型城鎮(zhèn)化建立作出更大奉獻。

二、抓住要害，做好鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)試點任務(wù)

各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的責任主體，要針對市當局出臺的兩個定見，盡快完美響應的配套政策和推進辦法，制定詳細的任務(wù)方案和施行細則，拿出真正管用的方法，下鼎力氣推進施行。一要盡快確定試點。盡快研討確定15個鎮(zhèn)和50個新型鄉(xiāng)村社區(qū)試點，經(jīng)過對重點鎮(zhèn)和試點村莊的重點規(guī)劃建立，打造鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立的試點和亮點，經(jīng)過典型示范帶動全市鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃建立。二要研討專項規(guī)劃。市規(guī)委會要按期研討、聽取試點的相關(guān)任務(wù)，特殊是在初始階段要仔細研討節(jié)制性詳規(guī)、建筑性詳規(guī)的等專項規(guī)劃，指點到位。三要抓好規(guī)劃落實。各縣（市、區(qū)）當局要高度注重，扎實任務(wù)，實在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級規(guī)劃的落實；市督導效勞任務(wù)組要樹立規(guī)劃建立督查臺賬，加大督察力度，搞好綜合協(xié)調(diào)。四要注重市場運作。在建立中綜合運用資本要素優(yōu)化裝備和市場運作的方法，健全完美以市場為主的建立機制，多引進一些開拓商參加鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。

三、強化辦法，推進鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立順暢展開

要經(jīng)過健全平安例會準則、明白規(guī)劃內(nèi)容、組織觀摩運動等多種管用的辦法，推進鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)的建立任務(wù)扎實、有序、有用展開。一要健全準則?？h（市、區(qū)）要樹立按期研討規(guī)劃的例會準則，構(gòu)成標準的促進規(guī)劃落實的長效機制。二要明白內(nèi)容。依據(jù)各縣（市、區(qū)）的實踐需求、技能力氣開展情勢，科學合理確定聽取規(guī)劃的內(nèi)容，做好村莊規(guī)劃回頭看任務(wù)，防止因規(guī)劃欠妥形成先拆后建等景象。三要準備觀摩。組織布置好9月份的全市鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立觀摩運動，為人人供應多角度、多方面、可借鑒的經(jīng)歷，經(jīng)過比學趕幫超，在全市營建共建鎮(zhèn)村新家園的濃重氣氛。

四、立異辦法，進步科學應用地盤資本程度

第3篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略；新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)

引言

長期以來，由城鄉(xiāng)分割體制和政策形成的城鄉(xiāng)體制、機制及發(fā)展水平等方面的巨大差距，是制約我國經(jīng)濟持續(xù)增長的一系列矛盾的根本原因之一。無論推行刺激需求的短期政策，還是確保經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針，都必須立足于調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、消除二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化、市場化、工業(yè)化，徹底解決“三農(nóng)”問題，矯正帶有城市偏向的政策體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)行統(tǒng)一大市場，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)富強、農(nóng)民富裕的必然道路，2010年以來，方城縣貫徹落實科學發(fā)展觀，依照新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，切實以加快新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，科學規(guī)劃、扎實運作、強力推進，投入各類資金1.8億元，啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個，共有1600戶農(nóng)民進行社區(qū)建房，建筑面積達32萬平方米，可實現(xiàn)500戶農(nóng)民入住。與全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新農(nóng)村建設(shè)，對于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進本縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展和科學進步具有十分重要的意義。

1 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略對于新農(nóng)村建設(shè)的意義

1.1將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)同城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合起來，使城市基礎(chǔ)公共設(shè)施和服務(wù)延伸至農(nóng)村，有利于實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，形成城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

1.2新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)陋習和封建迷信，有利于促進農(nóng)村社會的文明進步和農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高。

1.3有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施條件，營造農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境，通過改路、改房、改水、改廁、改灶等新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民出行難、飲水難、讀書難等實際問題，也是進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的良好前提。

2實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略推進新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

2.1 理清建設(shè)思路，科學決策部署

為推動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)向更高層次發(fā)展，要不斷理清建設(shè)思路，進行科學決策部署，以建設(shè)社區(qū)化構(gòu)想為方向積極探索建設(shè)新農(nóng)村、加快城鎮(zhèn)新路子。立足方城縣經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民建房需求，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型發(fā)展的重大決策，實施惠及全縣農(nóng)民、關(guān)系長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動，逐步推進，力爭不搞行政強迫命令和大拆大建，不做無實際效益、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負擔，確保農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化扎實穩(wěn)步向前推進。我縣計劃在5~10年把全縣557個行政村、3338個自然村規(guī)劃后整合為270個中心社區(qū)，保留410個基層村，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

2.2 以人為本，科學規(guī)劃

堅持“著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、以人為本”的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要原則，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和指導新農(nóng)村建設(shè)科學推進。著眼于長遠，立足于鄉(xiāng)村本色，對每個社區(qū)進行認真、科學定位，保證適應農(nóng)村長遠發(fā)展需求，擬定平原區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為3000~5000人、山區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為2500人以上；并依靠區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，進行統(tǒng)一設(shè)計建筑樣式和風格，以城鎮(zhèn)化標準，高起點、高水平的做好社區(qū)規(guī)劃。在社區(qū)選址時，限定耕作半徑不超過3km，便于農(nóng)民勞作；在充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，規(guī)劃設(shè)計不同造價的戶型供群眾選擇，允許條件較好或急需建房的群眾先入為住。據(jù)統(tǒng)計，方城縣為數(shù)270個社區(qū)的編制規(guī)劃已全面啟動，至2010年底完成了全部規(guī)劃編制任務(wù)。

2.3 示范帶動，以點帶面

從實際出發(fā)，通過政策引導、典型引路，逐步形成政府引領(lǐng)、群眾自愿的新農(nóng)村建設(shè)工作推進局面。在政策允許范圍內(nèi)，合理整合各類支農(nóng)資源，進行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等項目資金捆綁使用，集中傾向于農(nóng)村社區(qū)道路、綠化、衛(wèi)生、文化、便民超市等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮各類資金資源的綜合利用。我縣財政首次投入啟動資金450萬，主要用于7個新型示范社區(qū)的先期開工建設(shè)，規(guī)劃總戶數(shù)11,000戶，共37,000人，隨著各路資金的到位，示范社區(qū)已投入資金9,800萬元，完成了150戶住宅主體工程建設(shè)，硬化區(qū)內(nèi)道路6.5km，游園、文化廣場6,500m²等。

2.4 強化政策領(lǐng)導，激發(fā)建設(shè)熱情

強化“收集民意、征集民意、集中民生、維護民利”的規(guī)劃工作理念，激發(fā)蘊藏在農(nóng)民群眾中的建設(shè)熱情，調(diào)動群眾主動性，共建美好家園。在社區(qū)規(guī)劃中，嚴格執(zhí)行“增減掛鉤、零拆整建、占補平衡、一戶一宅、建新拆舊”原則，引導農(nóng)民向社區(qū)集中，保障和節(jié)約土地面積。新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，由縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導親自上陣加強督促檢查，保障項目落實情況和工程進展的順利進行。

參考文獻

第4篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

一、科學規(guī)劃布局

我們按照節(jié)約耕地、集約土地、美化環(huán)境的規(guī)劃理念，結(jié)合鄉(xiāng)實際，認真制定了鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，按照規(guī)劃本鄉(xiāng)共劃分五個社區(qū)，分別為社區(qū)（整合宣政村、夾河村、居委會、河口村、牛老家村）、吊橋社區(qū)（整合吊橋村、棗廟村、人主村）、迎河社區(qū)（整合迎河村、李棚村、茶場村）、盧大街社區(qū)（整合雨壇村、東樓村、陀佛村、橋頭村、金堰村）、社區(qū)（整合花園村、村、祝家樓村）。該規(guī)劃分為2012-2015年近期規(guī)劃和2015-2020年中長期規(guī)劃。

1、2012-2015年近期規(guī)劃。一是盧大街新型農(nóng)村社區(qū)，該社區(qū)分兩期實施，一期占地80畝，計劃投資2250萬元，規(guī)劃入住150戶，600人左右；二期占地300畝，規(guī)劃入住600戶，2400人左右入住。二是吊橋村新型農(nóng)村社區(qū)，一期占地120畝，規(guī)劃入住400戶，1600人左右入??；二期占地300畝，規(guī)劃入住600戶，2400人左右入住。

2、2015-2020年中長期規(guī)劃。一是社區(qū)，占地300畝，規(guī)劃入住600戶，2500人左右。二是村新型農(nóng)村社區(qū)，計劃占地200畝，規(guī)劃入住400戶，1600人左右。三是迎河村新型農(nóng)村社區(qū)，占地150畝，規(guī)劃可入住300戶，1200人左右。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

我們依據(jù)本鄉(xiāng)實際和近期規(guī)劃，積極主動，先行先試采取招商建設(shè)方式，首批啟動盧大街新型農(nóng)村社區(qū)、吊橋村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中盧大街新型農(nóng)村社區(qū)已于2011年10月開工建設(shè)，該社區(qū)吸納社會資金2250萬元，目前已完成投資1200余萬元，完成道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進行綠化、亮化和住宅主體結(jié)構(gòu)施工。吊橋村新型農(nóng)村社區(qū)目前已做好前期選址規(guī)劃工作，用地手續(xù)已辦好，目前正在面向社會公開招商。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要做法

1、從群眾利益著眼，加強領(lǐng)導，提高認識。召開鄉(xiāng)領(lǐng)導班子會議，傳達省、市、縣推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作部署、思路、目標、要求，結(jié)合實際，認真學習討論，立足改變現(xiàn)狀、執(zhí)政為民的理念，進一步統(tǒng)一領(lǐng)導班子成員的思想認識，堅定干好社區(qū)建設(shè)工作的信心決心。成立了鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，并層層分解任務(wù)，做到相關(guān)人員人人身上有壓力，人人身上有動力，極大調(diào)動了全鄉(xiāng)干部積極性，為社區(qū)建設(shè)奠定了扎實的領(lǐng)導基礎(chǔ)。

2、從群眾工作抓起，干部帶頭，宣傳引導。堅持一切從實際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，廣泛聽取各方意見，采取多種形式，進行宣傳發(fā)動。一是召開座談會。在社區(qū)規(guī)劃前，召開村干部及村民代表座談會，積極征求人民群眾對社區(qū)建設(shè)的意見和建議，傾聽他們的心聲，取得了對社區(qū)建設(shè)工作的理解和支持。二是組織參觀學習。組織村干部和群眾代表到本鄉(xiāng)其他社區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)參觀考察，開闊了視野，增強了信心，干部群眾對社區(qū)建設(shè)的積極性空前高漲。三是深入宣傳發(fā)動。社區(qū)建設(shè)已成全鄉(xiāng)“逢會必講、逢會必議”的重要工作，同時要求反復宣傳，做好深入細致的群眾工作，努力營造輿論氛圍，在思想上形成廣泛共識。四是干部帶頭。鄉(xiāng)村兩級干部帶頭深入社區(qū)建設(shè)所在村，講解社區(qū)好處，對個別不理解的農(nóng)戶，親自上門做工作，并要求廣大黨員干部帶頭建設(shè)，示范帶動。

第5篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；模式比較

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0084-04

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分和其總要求的具體化，同時也是促進農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的一項重要制度性安排。農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型是破除城鄉(xiāng)二元體制，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及消費方式，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化有機融合和城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果的根本途徑?？陀^地說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是順利實現(xiàn)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的客觀需要和必要條件，對推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和和諧社會構(gòu)建有著重要的現(xiàn)實意義。目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)正逐步推進，其取得的成效已經(jīng)在整體上初步展現(xiàn)出來，農(nóng)村居民對其在意識和觀念的認知等方面也有所提高，但由于無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，“摸著石頭過河”，難免還存在這樣那樣的問題阻滯著新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)進程。

一、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

社區(qū)一詞自1887年德國社會學家滕尼斯提出100多年來，已經(jīng)從純粹的學術(shù)概念演變?yōu)榘欢ǖ臅r空、地域、設(shè)施、組織、人員等要素的社會實體，從單純的農(nóng)村社域指向發(fā)展到后來的著重城市社域，再到目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的共同所指。

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按新社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點。在新社區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及土地利用空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施做出安排規(guī)劃。通過新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，通過進廠、進社區(qū)來享受城市生活。新社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要創(chuàng)新點，是繼之后農(nóng)村發(fā)展的“”，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新的歷史階段的必然要求，是提高城市化水平重要途徑。

河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、人口大省，具有人口多、底子薄、人均耕地少的特點，對于社會經(jīng)濟進一步發(fā)展帶來極大制約。尤其是面對城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平10個百分點的巨大壓力，如何在不減少耕地面積、不增加群眾負擔的情況下快速推進城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，改善廣大農(nóng)村居民的生活環(huán)境，并以此帶動各行各業(yè)的良性發(fā)展，成為全省上下、社會各界共同關(guān)注的重大課題。

近年來，河南各地以科學發(fā)展觀為指導，把新社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點、加快新型城鎮(zhèn)化的著力點、社會管理創(chuàng)新的試驗點，積極探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的新路子。目前，在河南全省啟動的新型農(nóng)村社區(qū)試點近2000個，初步建成約400個，目標都指向了提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。

二、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾種模式

（一）河南省新鄉(xiāng)市祥和新村的中心村建設(shè)模式

2006年以來，新鄉(xiāng)市把建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要載體，初步探索出一條農(nóng)村城市化的路子。

新鄉(xiāng)市提出，按照城市社區(qū)標準，在一定時期內(nèi)，把全市3571個行政村全面整合、建設(shè)成為1050個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村城市化。當前重點是將干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)920個行政村，在5年至8年內(nèi)整合為329個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，涉及150萬人口。2008年首批啟動建設(shè)127個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，其中50個已搬遷入住農(nóng)戶，共入住10292戶。今年以來，又新啟動58個，目前已有16個開始建房。

新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)是新型農(nóng)村住宅社區(qū)的試點鎮(zhèn)。新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)位于新鄉(xiāng)市東郊，地處新鄉(xiāng)、原陽、延津、紅旗區(qū)、開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)三縣三區(qū)交界處，地域面積46平方公里，轄15個行政村，19個自然村，8229戶，3.5萬人。古固寨鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育和壯大加快了全鎮(zhèn)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時為農(nóng)民增收拓寬了渠道，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了強有力的支撐[1]。該鎮(zhèn)按照“政府引導扶持，群眾自愿選擇，規(guī)劃適度超前，建設(shè)穩(wěn)步推進”的原則，將全鎮(zhèn)整體規(guī)劃為6個中心村（新型農(nóng)村住宅社區(qū)）。其中的祥和新村由后辛莊、崔井、王連屯3個行政村組合而成，規(guī)劃用地27公頃，規(guī)劃戶數(shù)662戶，總建筑面積17.6萬平方米，戶均用地0.6畝。新村內(nèi)道路、給排水、電力、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，以及幼兒園、小學、醫(yī)療所、超市、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施基本建成。社區(qū)內(nèi)休閑廣場、服務(wù)中心、中心小學、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施相繼開工建設(shè)，部分項目已投入使用。小區(qū)內(nèi)房屋整齊漂亮，廣場與綠地錯落有致，物業(yè)管理規(guī)范，社區(qū)內(nèi)商業(yè)也較為繁榮[2]。城鄉(xiāng)差距在這里已基本消失。

（二）河南省滎陽市洞林湖新村“產(chǎn)城聯(lián)動”模式

滎陽市賈峪鎮(zhèn)與河南新田置業(yè)有限公司聯(lián)合，以該鎮(zhèn)洞林湖、洞林寺為依托，打造五村聯(lián)建的新農(nóng)村示范區(qū)。賈峪鎮(zhèn)洞林湖區(qū)域五村聯(lián)建項目轄郭崗、周垌、刑村、洞林寺和鹿村5個行政村，涉及14個自然村，1642戶，5282口人，區(qū)域面積近6.67平方公里，其中可耕種農(nóng)田4000多畝，村莊宅基占地1000多畝，“四荒”、道路占地和水面面積近4000畝。從2006年開始，在滎陽市委、市政府大力支持下，賈峪鎮(zhèn)大膽探索，創(chuàng)新思維，充分利用洞林湖區(qū)域的自然優(yōu)勢，選定河南新田置業(yè)有限公司作為合作伙伴，引進社會資本開發(fā)建設(shè)，將5個行政村整合為5個新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)造性提出了“政府主導、企業(yè)運營、群眾參與、專家顧問”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。新田公司計劃總投資80億元，按照市場運作模式，用12年時間發(fā)展出完備的六大業(yè)態(tài)：生態(tài)人居、環(huán)球商業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生、精英教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑度假。目前，5個村莊的村民已經(jīng)全部搬遷到占地499畝的新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約集體用地587畝，農(nóng)民的生存環(huán)境和居住環(huán)境得到了改變，也獲得很多收益[3]。

有關(guān)專家指出，“我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，也開始重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和生活功能，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)，洞林湖示范區(qū)體現(xiàn)了這些理念，是個值得期待的示范樣本?！薄皣鴥?nèi)外130多個城鎮(zhèn)都在嘗試建設(shè)田園城市，城鎮(zhèn)田園化是大勢所趨。與眾不同的是，洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)實行‘政府主導、企業(yè)運營、外資投入、群眾參與、專家顧問’，這創(chuàng)造了獨特的新農(nóng)村建設(shè)的‘滎陽模式’”。

（三）河南省鄭州市燕莊“就地城鎮(zhèn)化”模式

改造前的燕莊村位于金水大道和未來大道交匯處，踞金水大道南北兩側(cè)。鄭東新區(qū)開發(fā)前，燕莊是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著鄭東新區(qū)的開發(fā)，燕莊成為鄭州市最大的城中村，毗鄰省直機關(guān)，與東區(qū)物流中心和建材大世界等建材商業(yè)群僅一步之遙，又與鄭東新區(qū)CBD遙相呼應，燕莊曾被稱為“鄭州都市第一村”，改造前以出租房聞名鄭州。

金水路是鄭州的主動脈。它自西向東，連接了南陽路、文化路、花園路、未來大道、原107國道等鄭州市重要交通干道，特別是金水路東段已成為進入新107國道、連接鄭東新區(qū)、聯(lián)系開封的最重要的路段，眾多黨政機關(guān)、金融商業(yè)機構(gòu)、星級酒店都位于其兩側(cè)，因此被譽為“鄭州的長安街”。燕莊恰恰位于金水路與未來路交叉口，是市區(qū)進入鄭東新區(qū)的咽喉地帶。改造前的燕莊作為城中村，不僅影響金水路迎賓大道的形象，還成為制約東西、南北交通的一大瓶頸。被整體改造的燕莊成為“曼哈頓廣場”，改造后沿金水路兩側(cè)規(guī)劃為商業(yè)用地。2005年初提出燕莊拆遷計劃，2006年明確對燕莊村實行整體拆遷整治方案，總拆遷面積約57萬m2。燕莊的搬遷改造，采用的是政府指導加市場開發(fā)的模式，對鄭州城中村改造具有很強的正面效應與帶動作用[4]。

不同于一般都市村莊拆遷安置多半是經(jīng)濟適用房的標準，燕莊村民安置小區(qū)乃高層社區(qū)，地段的居住價值和投資價值都非同小可，周邊商業(yè)配套、交通條件、教育資源等設(shè)施一應俱全，完全沒有安置小區(qū)的影子，純粹一個高檔社區(qū)。之所以能夠形成這樣的多贏局面，專家分析說是政府制定了行得通的規(guī)矩、開發(fā)商舍棄了不算小的利益、村民適應了新時代的變化?？v觀燕莊拆遷的整個過程，我們會總結(jié)出這樣一種拆遷開發(fā)模式。“政府主導牽引、制定規(guī)則，企業(yè)精打細算、最大化土地價值，村民安居樂業(yè)、補償?shù)轿?，力求實現(xiàn)村民、開發(fā)商、政府多方共贏”。這一模式的核心是“村民變市民，村委變居委，土地集體變國有，最終達到混亂變和諧的結(jié)果”[5]。

三、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗

由于各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理念不一致、資源稟賦和經(jīng)營方式的不同以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，形成了特色各異的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。通過比較，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在著以下幾點共同的經(jīng)驗，可供其他地方學習借鑒。

（一）科學規(guī)劃，合理設(shè)計

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅持集約節(jié)約原則，著力構(gòu)建節(jié)約集約用地、農(nóng)村土地整治、嚴格監(jiān)督管理三項機制。在保障農(nóng)民利益的前提下，規(guī)范開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，引導農(nóng)村居民點向新型農(nóng)村社區(qū)集中，將原有散亂、廢棄、閑置和低效利用的集體建設(shè)用地進行整合、復墾，促進城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高節(jié)約集約用地水平[1]。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，新鄉(xiāng)市祥和新村按照城市社區(qū)的標準來規(guī)劃設(shè)計新型農(nóng)村社區(qū)，突出以人為本、生態(tài)文明的居住理念。首先，體現(xiàn)在新村選址方面。按照交通不便的村莊向交通便利的村莊集中、經(jīng)濟落后的村莊向經(jīng)濟條件好的村莊集中、規(guī)模小的村莊向規(guī)模大的村莊集中的三個原則，確定了祥和新村新址，并根據(jù)當?shù)厝嗣裆a(chǎn)和生活實際情況確定了新村建設(shè)規(guī)模。其次，體現(xiàn)在新村住宅方案設(shè)計方面。祥和新村住宅方案由鎮(zhèn)政府負責規(guī)劃設(shè)計，村委負責實施監(jiān)督，村民自主選擇戶型，自主興建。有獨棟、雙拼、聯(lián)排等八種戶型，供群眾選擇。此外，為了讓少數(shù)貧困戶也能住進新村，祥和新村還規(guī)劃設(shè)計有2棟7380平方米的經(jīng)濟適用房，凡自愿丟棄老宅基地的貧困戶，均可免費入住。第三，體現(xiàn)在配套公共基礎(chǔ)設(shè)施超前設(shè)計與建設(shè)方面。配套基礎(chǔ)設(shè)施如自來水、排水、電力、有線電視、寬帶通信、生態(tài)綠化、水泥道路、休閑廣場、服務(wù)中心、中心小學、標準衛(wèi)生室、便民超市、文化大院等皆列入新村建設(shè)藍圖[2]。

為確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和科學化，滎陽市高度重視規(guī)劃對新型農(nóng)村社區(qū)的指引和導向作用，先后編制完成了土體利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，并結(jié)合每個村莊具體情況制定村莊布局規(guī)劃。賈峪鎮(zhèn)洞林湖區(qū)域的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)吸取100多年前英國田園規(guī)劃大師霍華德的“田園城市”理念――即有都市的便利又有鄉(xiāng)村的寧靜，發(fā)展出生態(tài)人居、環(huán)球商業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生、精英教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑度假的六大業(yè)態(tài)，將建筑與自然和諧相融，真正體現(xiàn)了示范的意義[3]。

（二）積極宣傳，民主參與

河南省新鄉(xiāng)市祥和新村建設(shè)過程中，以尊重農(nóng)民的意愿為根本出發(fā)點，全面落實民主決策和民主監(jiān)督。第一，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府始終把引導農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為首要任務(wù)，通過發(fā)放宣傳卡、張貼宣傳條幅、播放宣傳片等形式，大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容及相關(guān)政策，召開一系列動員會進一步更新居住觀念，充分征求廣大群眾意見，并通過邀請專家開展講座的形式，將政策灌輸?shù)睫r(nóng)民的心中。第二，建立分包責任制，讓每一個農(nóng)民熟知相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)民的問題與意見匯總并做出相關(guān)解答。組織村民代表到典型新型社區(qū)進行參觀學習，實地感受新型農(nóng)村社區(qū)帶來的好處，營造農(nóng)民建設(shè)新村的良好氛圍，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，堅定農(nóng)民到新村建房的決心和信心。政策引導、典型引領(lǐng)的建設(shè)模式充分調(diào)動了群眾積極性，形成了群眾自愿推進建設(shè)的格局。第三，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在房屋及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面廣泛聽取群眾的意見，采取公開招標的方式確定施工方，由村民代表和村委一起對工程建設(shè)和驗收進行監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量[2]。

鄭州燕莊社區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中，鼓勵公眾參與城中村社區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，尊重原住民的居住意愿，變被動城市化為主動城市化。通過公眾參與社區(qū)規(guī)劃，對居住環(huán)境要求有更深入的了解，這樣做出的社區(qū)規(guī)劃更為宜居。此外，強調(diào)要增強原住民的城市意識，特別是以現(xiàn)代社區(qū)的意識對其進行引導，促進對社區(qū)工作的參與和支持。政府在轉(zhuǎn)型社區(qū)的建設(shè)中也有“傾聽民意、以人為本”的態(tài)度，這為公眾參與自下而上和自上而下地推進轉(zhuǎn)型社區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造了良好的契機[4]。

（三）強化培訓，促進就業(yè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅要改善農(nóng)民居住環(huán)境，還要引導幫助農(nóng)民提升思想、意識、文化、衛(wèi)生等方面綜合素質(zhì)。

為此，滎陽市與鄭州大學遠程教育學院簽訂培訓協(xié)議，積極開展新型農(nóng)民培訓工程，對遷入新型農(nóng)村社區(qū)的村兩委成員及群眾進行培訓，保證每個村至少6期的培訓課程，培訓內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、健康知識、生產(chǎn)技能、文明禮儀等農(nóng)民最需要的知識。通過開展新型農(nóng)民培訓，黨員干部受到了教育，農(nóng)民群眾掌握了技術(shù)，不僅鞏固了建設(shè)成果，而且促進了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。2011年，滎陽市農(nóng)民人均純收入10846元，是2008年（為7360元）的1.47倍，年均遞增12%，農(nóng)民的就業(yè)渠道和領(lǐng)域也都更加廣泛，勞動力資源由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高農(nóng)民素質(zhì)和技能對促進就業(yè)增收具有重要的作用，滎陽市喬樓鎮(zhèn)依托經(jīng)濟效益顯著的櫻桃、獼猴桃種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過播放遠程教育、舉辦培訓班等進行科學培訓，輻射帶動群眾集體種植和養(yǎng)殖，并聘請農(nóng)技專家深入田間指導農(nóng)戶耕作和防治農(nóng)作物病蟲害現(xiàn)象，提升農(nóng)作物科技含量，有效的促進了農(nóng)民的就業(yè)和增收[3]。

鄭州燕莊在轉(zhuǎn)型過程中也提出了要強化農(nóng)民培訓，從而促進農(nóng)民就業(yè)。由于居民原來依靠租房經(jīng)濟收入較可觀，個人就業(yè)的機會與動力不足，這種單一的經(jīng)濟收入方式是脆弱的、不可持續(xù)的。在社區(qū)改造中，加大對轉(zhuǎn)型社區(qū)內(nèi)居民文化素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，一部分人進行職業(yè)培訓并找到合適的工作，可以減低他們對房租經(jīng)濟的依賴，促進整個社區(qū)向現(xiàn)代化發(fā)展。參與社會活動，從事一定的群體工作，既增加了經(jīng)濟收入，也培養(yǎng)了年輕一代快節(jié)奏、精確性的城市生活方式，主動融入現(xiàn)代城市生活中。

四、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示

（一）試點先行，逐步推進新型農(nóng)村社區(qū)

首先，要選擇基礎(chǔ)較好、條件適宜的村莊作為示范點，以便積累經(jīng)驗，逐步推廣。再次，試點的建設(shè)規(guī)劃要著眼于長遠利益，立足于資源的節(jié)約與綜合利用。另外，政府要對試點工作給予政策和資金等方面的支持；要組織農(nóng)村工作領(lǐng)導小組適時開展工作巡查，對試點進行監(jiān)測評估，認真總結(jié)成果經(jīng)驗，及時解決建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種問題，糾正可能產(chǎn)生的各種偏差。

（二）立足實際，因地制宜建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

立足實際是要立足當前當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，確定該地區(qū)適不適合建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的功能應當是不同的，河南省各地發(fā)展程度不均，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應當考慮城鄉(xiāng)差別和各地的實際發(fā)展水平，城鄉(xiāng)結(jié)合部應該如何搞，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村應該如何搞，都應該有明確的目標，有所區(qū)別[6]。

（三）尊重農(nóng)民利益，全面落實惠民政策

在產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)性調(diào)整后，保證勞動力順利地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向工業(yè)部門，同時實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益最大化。提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入，是進行城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標；切實保證農(nóng)民權(quán)益不受損害是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得以順利實施的有力保障。

總之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點多面廣、情況復雜，因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推行需要一個循序漸進的過程，宜先試點總結(jié)，再因地制宜開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同時尊重農(nóng)民利益，探索建立多元參與的建設(shè)機制，以盡可能扎實、穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

參考文獻：

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第6篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

xx作為一個特大型中心城市，在邁向21世紀創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快實現(xiàn)“一個龍頭，三個中心”發(fā)展目標，建成現(xiàn)代化國際城市過程中，應當從高度充分認識加強城市市容和衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要性，盡快實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重大跨躍。從地域空間角度來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)應成為環(huán)境衛(wèi)生整治的戰(zhàn)略重點地域。

城鄉(xiāng)結(jié)合部，又稱為“城鄉(xiāng)邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉(xiāng)連續(xù)區(qū)域”（urban-uralcontium）、“城市蔓延區(qū)”（theareaofurbarawl）、“城市陰影區(qū)”（urbahadowzone),“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續(xù)建成區(qū)與外圍幾乎沒有城市居民住宅和非農(nóng)土地利用的純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)?！?。國內(nèi)學者對城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規(guī)劃學者從城市規(guī)劃的角度將成鄉(xiāng)結(jié)合部認同為城市近郊區(qū)，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建成區(qū)的拓展區(qū)域，在地域上表現(xiàn)為不邊片、不完整的空間；地理學者認為城鄉(xiāng)部是典型城市與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)的城鄉(xiāng)相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉(xiāng)雙重特征的獨立地域?qū)嶓w；從行政區(qū)劃的角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城區(qū)和郊區(qū)分管的接壤地帶。從xx市的實際情況看，按不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的原則，則可將城鄉(xiāng)分界線兩側(cè)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍。即xx的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個環(huán)繞城區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。

由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過渡性特點：（1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過渡性。城鄉(xiāng)交錯帶內(nèi)城市與鄉(xiāng)村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉(xiāng)村兩類性質(zhì)不同的區(qū)域之間的“急變帶”，人地關(guān)系的空間差異遠較城市城鄉(xiāng)城域內(nèi)部大：同時城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在著頻繁的能量與物質(zhì)對流，分別來自城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，其人口與社會結(jié)構(gòu)特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農(nóng)村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質(zhì)反差，各種不同職業(yè)類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質(zhì)的人群相互形成強烈的對比與共存；（3）由于同時受到城市與逐村經(jīng)濟的雙向車射，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的多樣化特點，經(jīng)濟的發(fā)展對城市的依附性不斷加強，城市性產(chǎn)業(yè)及城市需求導向產(chǎn)業(yè)在增加。正是上述過渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理，特別是社會管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶籍管理的難度。行政區(qū)劃問題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)而導致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來較突出的跨區(qū)的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經(jīng)濟發(fā)展增添活力，但同時帶來環(huán)衛(wèi)、治安、計劃生育等許社會問題。農(nóng)民的出路問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于土地多數(shù)被預征完畢，使失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問題。土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅決加收。然而，現(xiàn)實情況是，土地逾期完不成開發(fā)的較為普遍，有的竟長達10年左右。物業(yè)管理問題：在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于房地產(chǎn)的大規(guī)模開發(fā)而出現(xiàn)了眾多的住宅小區(qū)，由于一些牧業(yè)管理公司管理不到位或不規(guī)范，引發(fā)新遷居民的不滿，增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的復雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區(qū)，土地開發(fā)支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環(huán)境衛(wèi)生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區(qū)景觀或是在社區(qū)精神文明建設(shè)方面都與市區(qū)形成強烈的把差，成為全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市和建設(shè)現(xiàn)代文明城市的“老大難”地帶。

顯然，造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問題與矛盾的原因是十分復雜的，我們應當從機制、體制等方面進行深層次的分析。充分認識這一地區(qū)包括環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)的各種問題的特點、規(guī)律與解決的難度，以便從戰(zhàn)略高度，從機制、體制上研究解決的對策。

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等諸多問題的產(chǎn)生，是在我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，由于成市大規(guī)模建設(shè)改造并不斷向邊緣區(qū)推進，鄉(xiāng)村――城市急劇轉(zhuǎn)型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區(qū)所出現(xiàn)在 XX城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察與研究第2頁

的可避免的現(xiàn)象，有其客觀必然性。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢，一方面，引來大規(guī)模開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，使大量高新技術(shù)工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向結(jié)合部集中；與些同時，由于外來人口的集聚，引發(fā)了某些原始的、并對城市市容有嚴重影響的城市產(chǎn)業(yè)――如城市垃圾回收業(yè)（閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹四村）以及為外來人口的服務(wù)業(yè)在這里“見縫插針”地滋生與發(fā)展，再加上原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，各類性質(zhì)不同，差別很大。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會問題十分復雜的產(chǎn)業(yè)因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的生產(chǎn)資料，在自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導入的城市居民、原住農(nóng)民和外來人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部混雜居住、十分復雜的社會空間。這是這一地區(qū)市容衛(wèi)生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。

第四，城鄉(xiāng)土地所有制的差別和“都市村莊”社區(qū)局部經(jīng)濟利益的驅(qū)動，也是使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉(xiāng)村城市化過程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經(jīng)濟利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來人員在些經(jīng)營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類房租收入即達210萬元，占全村全部收入的近三分之一?！〉谖?，體制不順，管理薄弱是造成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規(guī)律因素的話，那么體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現(xiàn)象?！耙坏貎筛敝敢黄恋貎?nèi)由一個城市政府和一個鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區(qū)地盤上，5個在鐵路以南的閔行區(qū)地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個居民小組的土地即已被古北開發(fā)區(qū)所預征，從而形成較長時期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區(qū)、閔行區(qū)和古北集團，由此而產(chǎn)生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個主人。如浦東新區(qū)的欽洋鎮(zhèn)，已規(guī)劃為大型居住區(qū)，隨著土地不斷開發(fā)，轄區(qū)范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區(qū)和郊區(qū)的政府部門，還包括開發(fā)區(qū)和眾多房地產(chǎn)公司和物業(yè)管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業(yè)行政、稅務(wù)、衛(wèi)等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經(jīng)濟利益的事情爭著辦，而對治安工作、環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔責任和盡義務(wù)的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執(zhí)法不力也是城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的一個制度因素。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在許多與一般城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)不同的特殊性，應有特殊的法規(guī)，特殊的執(zhí)法機構(gòu)采用特殊的手段實行管理。目前大多數(shù)采用與市區(qū)相同的行政手段整治結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現(xiàn)現(xiàn)長產(chǎn)管理。

因此，正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部城市規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與社會環(huán)境衛(wèi)生的相互關(guān)系，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與整治環(huán)境中求得經(jīng)濟社會的發(fā)展；在發(fā)展經(jīng)濟，加速城市形態(tài)建設(shè)的同時，實施社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治。

首先要制定高起點的結(jié)合部社區(qū)城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和包括環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化、生態(tài)建設(shè)在內(nèi)的綜合規(guī)劃，并將社區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃范疇，使之與總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃相銜接。第二，在結(jié)合部社區(qū)形態(tài)建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，同時注意實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，正確引導現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、低層次的城市產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和向高級化方向發(fā)展，使之成為結(jié)合部社區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要及時解決傳統(tǒng)的土地集體所有制的轉(zhuǎn)換問題。對于人均土地不足2分的村，及時撤銷村建制，變農(nóng)民為市民，實行土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理。第四，幫助新市發(fā)和外來人口尋找新的就業(yè)門路。

第7篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

【摘要】都江堰鶴鳴村、新型社區(qū)、實施成效

中圖分類號： S474+.4文獻標識碼：A 文章編號：

都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村2010年被確定為成都市土地綜合整治點之一，經(jīng)過2年持續(xù)建設(shè)和公服配套完善，其安置區(qū)已有基本成效，在持續(xù)建設(shè)和完善過程中已有大量農(nóng)戶入住，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要先行點取得了不俗的規(guī)劃建設(shè)成效。作為我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革第一村，鶴鳴村在改革思路和建設(shè)成果上都有一定的可借鑒之處，作者此次主要針對其聚居環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)進行調(diào)研，期望通過這些當前獲得的建設(shè)成果傳遞更好的新農(nóng)村生活模式和理念，更積極的鄉(xiāng)村生產(chǎn)氛圍，果蔬花香、生態(tài)綠意、悠閑充實的生活期許，也增強大眾對鄉(xiāng)村建設(shè)的認知與信心。

鶴鳴村將鄉(xiāng)村地區(qū)特有的川西林盤風貌、良好自然生態(tài)環(huán)境，與農(nóng)家生產(chǎn)生活、農(nóng)作種植、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造、建設(shè)結(jié)合起來，以實現(xiàn)更好的土地整理和新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村改革和新型社區(qū)建設(shè)過程中，做好宣傳與動員工作以調(diào)動村民的參與性并堅持保障信息的公開透明，尊重村民的自主意愿發(fā)揮他們主體作用并維護好群眾利益，做好健全領(lǐng)導和合理引導以保障土地綜合整治的推行，先行規(guī)劃并逐步推進和完善基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生產(chǎn)生活條件和家庭收入為改革核心目標，這些都是鶴鳴村能獲得較大社會認可和關(guān)注的成功前提。

此外，在規(guī)劃建設(shè)的實施中，尤其是農(nóng)村新型社區(qū)環(huán)境的營造方面，根據(jù)實踐后的成效調(diào)研分析，有不少值得新農(nóng)村建設(shè)思考和借鑒之處。它以自然肌理為本底，將農(nóng)作種植、休閑旅游、田園生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合良好的生態(tài)條件進行規(guī)劃，初步展現(xiàn)了一個嶄新、積極蓬勃的新農(nóng)村氛圍。文章以鶴鳴村土地綜合整治、新型社區(qū)規(guī)劃、聚居環(huán)境營建視角，實地考察調(diào)研了鶴鳴村在社區(qū)建設(shè)實踐中值得借鑒的成效，重點對其規(guī)劃實踐的成效進行梳理分析，借鶴鳴村聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的以下這些方面，提出新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的思考。

（圖1-4） 聚居環(huán)境的營造融入原生態(tài)林盤的自然環(huán)境，突出川西鄉(xiāng)村的地域特色。林盤是川西自然生態(tài)環(huán)境中的典型地域特色之一，其保護與建設(shè)是鄉(xiāng)村規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)。鶴鳴村將聚居環(huán)境的自然林盤特色融入社區(qū)建設(shè)和居民生活中，將“聚散有度，隱露相間，通透連貫，曲徑通幽”的川西林盤韻味融合進新農(nóng)村聚落特色里，在維系原有生態(tài)小氣候同時也突出了川西鄉(xiāng)村的地域特色。

（圖5―8）大組團結(jié)合小院落的聚居布局，注重院落規(guī)劃和鄰里交流的傳統(tǒng)生活感。規(guī)劃建設(shè)中考慮安置點布局的組團化設(shè)計，以“小規(guī)模、組團式”為空間設(shè)計和總體規(guī)劃原則，在增加進現(xiàn)代材質(zhì)、生活元素同時亦保留農(nóng)家建筑、設(shè)施、生活環(huán)境特色，繼承部分屬于鄉(xiāng)村的生活傳統(tǒng)和住家習慣。大組團套小院落，是川西較為典型的平面布局形式，院落生活感較強，居民交流與照應也較為密切，每組院落還包括有村民自家菜地，以自然材質(zhì)打造的菜地、池塘等。以鄉(xiāng)村農(nóng)家的本底元素為主，將城市建設(shè)中的元素輔以其中。

（圖9-15）“社區(qū)服務(wù)”以一個較大社區(qū)綜合中心結(jié)合多個小型社區(qū)服務(wù)點，及時公示村社信息，提供便民服務(wù)也展現(xiàn)多彩民鄉(xiāng)生活。由多組團和院落組成的新農(nóng)村安置點，考慮布局的組團化與集約化，參考城市社區(qū)的建設(shè)原則，逐步完善公服設(shè)施的配套和均勻布局。在打造鄉(xiāng)村新社區(qū)風貌同時也重點考慮參與村改的農(nóng)民對社區(qū)環(huán)境的特殊訴求，盡量復合化社區(qū)服務(wù)中心的職能并逐步完善配套服務(wù)點功能。

（圖9、10）綜合型社區(qū)中心作為接待外來訪客主入口，亦提供綜合新聞、社區(qū)通知、村土地整治和規(guī)劃方案等綜合信息；配置幾塊菜地主植景觀型農(nóng)作物，工作人員及村民共用；

（圖11）小型社區(qū)服務(wù)配套中心，處于組團院落之間，主要道路節(jié)點的沿側(cè)，有簡單的公共活動設(shè)施、公共衛(wèi)生間和便民愛心店等；

（圖12）社區(qū)再生資源回收點，空閑的建筑空間用于居民日常聚會娛樂使用；

（圖13）書寫在主要道路口建筑立面上的“鶴鳴新村”小詩，展現(xiàn)其豐富的村社生活；

（圖14）（社區(qū)警務(wù)屋舍）采用特色的樹皮材質(zhì)進行立面設(shè)計和細節(jié)處理，后側(cè)半掩于林盤植被間，正面則清晰的面向主道路口開放；由一系列木質(zhì)材料構(gòu)建，表面鋪以多塊樹皮；

（圖15）多院落共享的戶外“休閑中心”；較大的戶外活動區(qū)域，休息亭和配套公服設(shè)施，圍合于鄉(xiāng)村植被或農(nóng)作景觀間；休憩區(qū)以灰系的磚瓦和石塊結(jié)合木質(zhì)亭子與座椅；

（圖16-21）在建筑設(shè)計上豐富建設(shè)形態(tài)，多元運用材質(zhì)進行立面多樣化的處理。在整體布局中，以大組團結(jié)合多院落組合，一般4-6戶獨棟建筑組構(gòu)一個共享院落形態(tài)，再由多院落形成更大居住組團。多采用原植被包圍建筑形式，在尊重川西林盤形態(tài)同時營造幽靜清爽的農(nóng)家環(huán)境。設(shè)計中建筑多樣性特點有著重體現(xiàn)，為的是展現(xiàn)多樣而更加豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活風貌和建筑格局形態(tài)。在建筑立面、院落、樓臺、構(gòu)件的材質(zhì)和設(shè)計中，都考慮了相應的多變化、多形式、多元素，在立面材質(zhì)和色彩選擇中，運用純色系涂料配合木質(zhì)材料的生態(tài)感，形成大面積拼貼起來的、柔和的暖灰色塊。

（圖16）現(xiàn)代田園風格的立面色彩，多樣的形式配合較簡單的暖灰色系，同時普遍加入了自然素材（多種木質(zhì)材料，采用編制風格作立面處理等）；

（圖17）建筑形態(tài)設(shè)計中結(jié)合進村民習慣，強調(diào)設(shè)計感同時也增加生活感；灰磚、木欄、以農(nóng)作物為主的院落景觀，將傳統(tǒng)民居的“磚”、“瓦”與現(xiàn)代涂料搭配；

（圖18）以淡土黃的大地色系石材為基底，整體采用接近自然的同色系，以“融入”林間；

（圖19）（社區(qū)警務(wù)站）以“樹皮”做立面，半隱于林間，突出自然木質(zhì)感，從材質(zhì)上將建筑與鄉(xiāng)村的生態(tài)本底環(huán)境結(jié)合起來；

（圖20）粉灰色系墻磚結(jié)合素白涂料，采用清淡色系的大面積色塊，與多樣又繁復的立面形態(tài)相輔助搭配，隱約于林盤間，能在村落中看到一些城市建筑的特點；

（圖21）村戶一家入口，籬笆式的二層護欄設(shè)計，小型建筑室外空間較多，外空間樓臺的層次也較豐富，居家建筑的設(shè)計同時結(jié)合了城市與農(nóng)村的風格，有種“鄉(xiāng)村新居”的感覺；

（圖22-27）結(jié)合地貌基底，將村民生產(chǎn)生活習慣考慮進聚居點規(guī)劃中，采用多生態(tài)元素使空間更加自然靈活。聚居環(huán)境的營造應最大化考慮對現(xiàn)有生態(tài)資源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展現(xiàn)以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為代表的民間水文化、手工文化、生態(tài)保護等元素。將川西院落環(huán)境結(jié)合建筑和生產(chǎn)生活習慣來布局，各院落內(nèi)外相應配置的菜地，由自然材料建造的花池、樹池等，在新聚居格局中也保留下村民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣。在為當?shù)鼐用裉峁┬碌摹⒓s規(guī)劃的居住環(huán)境同時，也為喜歡田園生活的外來朋友們提供清新的鄉(xiāng)間感受。在新環(huán)境中保留基本物質(zhì)與精神生活的寄托，在較小的服務(wù)半徑內(nèi)滿足村民自給自足的生活傳統(tǒng)和習慣，同時也是希望增添仍然區(qū)別于城市的耕作樂趣。

（圖22）特色“五優(yōu)”菜地；自建柵欄，村民為分管菜地的主人，自行耕種，傳遞他們“新家園、新生活、新風尚”的社區(qū)精神；

（圖23）將獨棟居住建筑間的空間，配合“家園圖標”設(shè)計為“農(nóng)作物”式的綠地環(huán)境 ；

（圖24）聚居點的邊域仍然選擇性的保留有部分現(xiàn)狀的林盤環(huán)境，將較空曠的用地布置作大片的公用農(nóng)用地，用于小型生活耕作需要；

（圖25）新農(nóng)村聚居點建設(shè)的土地綜合整治和土地產(chǎn)權(quán)改革中，堅持尊重村民“自愿”，對實在不愿搬遷的村戶，不強行拆遷和改造，尊重其意愿同時，也為其營造更好的環(huán)境；

（圖26）結(jié)合建筑形態(tài)的設(shè)計，在自家居住空間范圍內(nèi)，盡量合理的考慮農(nóng)用地和停車空間的配置，為大小車輛留下遮掩的依托和停放的空間；

（圖27）公服設(shè)施的配置與室外公共用地的布局結(jié)合，以綠地和土壤幫助環(huán)境排水，借助林下空間布局公共停車位置；實際社區(qū)中心停車率較高，但院落間的林下公共車位使用率較低；

（圖28-33、34-39） 在細節(jié)設(shè)計中尊重村民生活習慣，選擇性保留特色生活配置，保障服務(wù)設(shè)施配套。在規(guī)劃中參考城市社區(qū)模式并將村社區(qū)生活服務(wù)半徑縮小，更適應村民生活，尊重村民習慣，選擇性保留下農(nóng)村區(qū)別于城市的生活習慣及生產(chǎn)、生活設(shè)施，對新聚居環(huán)境的營造有著積極影響。相對集中化公共服務(wù)設(shè)施的配置形成了耗時更少的生活服務(wù)圈，為村民提供了可及城市的公共服務(wù)能力。公服配置多集中于社區(qū)中心或組團中間地帶，或院落、道路交匯開闊處，考慮具體需要，在公服配套區(qū)域，輔以田園式生活景觀，以創(chuàng)造更加人性、生活化的空間感受，也將農(nóng)田景觀引入村民生活中，維護生態(tài)小氣候亦凈化住區(qū)空氣。

（圖28、29）考慮村民傳統(tǒng)洗滌衣物習慣，保留鄉(xiāng)村生活元素，在交通便捷的地方配置小范圍生活配套區(qū)，沿環(huán)繞居住院落的溝渠，設(shè)置有傳統(tǒng)洗衣板、溝渠、配電及垃圾回收等設(shè)施；

（圖30、31）盡管生態(tài)植被的排水功能很好，但仍不可忽視市政污水設(shè)施配套的重要；主要道路與住宅院落間，依照村鎮(zhèn)傳統(tǒng)設(shè)置用于排流雨水和灌溉的溝渠；

（圖32）較大院落的入口設(shè)計有廊道式的活動空間，為多戶村民公用日常休閑活動場所，室內(nèi)用于聚會活動；廊道亦可遮風避雨，而由多戶圍合的院落中心則是大面積的“農(nóng)作景觀”；

（圖33）社區(qū)中心建筑體，灰色系立面，2層建筑的樓臺選用了木質(zhì)柵欄搭配；主道路面設(shè)計為相對開闊空間，建筑是更高的樹種，有半掩于林間的感覺；

（圖34）“林下”停車；借助建筑立面凹凸的空間，在農(nóng)作和植被間設(shè)置多處“林下”停車位，遮陽避雨同時也使位于路沿側(cè)的停車位顯得不那么突兀，遠看遮掩于植被間；

（圖35、36）在多個院落、組團之間的公共區(qū)域，設(shè)置有配套休憩設(shè)施；綠化環(huán)境以耕種的農(nóng)作物和花卉植被為主，對村民所屬農(nóng)作地，進行了很好的用地劃分；

（圖37）住戶利用自家建筑空間，開設(shè)便民店、打牌室，向鄰里大眾開放，既方便村民日?；顒佑衷黾幼约沂杖?；

（圖38、39）組團中心的小型配套服務(wù)點，結(jié)合道路節(jié)點配置有便民服務(wù)店、咨詢處、衛(wèi)生間、垃圾回收點、報欄展板等，位于主道路交匯處開闊空間，方便村民也服務(wù)于外來人員；

（圖40-45）社區(qū)“景觀”與農(nóng)鄉(xiāng)自然環(huán)境結(jié)合，重視"生態(tài)"營造。將土地整治后新農(nóng)村聚居環(huán)境與林盤肌理和農(nóng)鄉(xiāng)特色作物的耕種結(jié)合，區(qū)別于城市綠地景觀，采用更原生態(tài)和農(nóng)鄉(xiāng)氣息的綠化處理方式，將林盤植被和小型農(nóng)作耕地結(jié)合其間，創(chuàng)造更生態(tài)化的生產(chǎn)、生活環(huán)境。除了自然景觀，將生活型的景觀環(huán)境結(jié)合生態(tài)本底和村民生活習慣考慮，以農(nóng)作物的耕作為主，村民各戶自理。尊重并維系村民生產(chǎn)、生活的習慣和濃郁的鄉(xiāng)村氣息。

（圖40、41）考慮現(xiàn)狀地形，將存在高差的地塊與林盤肌理結(jié)合，選擇性進行保留，以生態(tài)堡坎來圍合，同時改善了居住環(huán)境的質(zhì)量。堡坎處理很生態(tài)化，又便于施工和就地取材：空間外側(cè)邊界選擇菱角圓潤、體塊感強、大小較均勻的石頭半嵌入已壓實土壤中，進一步夯實外側(cè)土壤，也助于鎖水和排水；

（圖42）社區(qū)中心的公共環(huán)境，外側(cè)由一圈規(guī)整過的地坪圍合；地坪與中心活動用地間，結(jié)合渠系條件建有一條沿主要道路的溝渠，以規(guī)律化的石頭夯實界面。同時也是生態(tài)化和簡單適宜的集水、排水設(shè)計。

（圖43）村民的居住樓與規(guī)劃道路（普遍約6米，保證基本的小型車輛錯車）間保留一定間隔，出于居家獨戶和院落環(huán)境要求，住戶入口和道路間都進行了農(nóng)作景觀的規(guī)劃設(shè)計，也相對圍合出住戶入口空間，可自行耕作簡單四季果蔬；

（圖44）多處設(shè)置開闊的節(jié)點式“農(nóng)作”區(qū)，種植兼具鄉(xiāng)村氛圍的植物；

（圖45）茂密的松竹做道路景觀，居住環(huán)境的空氣質(zhì)量和綠地生態(tài)質(zhì)感都很良好；

第8篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè);背景;現(xiàn)狀;成效和影響

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）16-0133-02

隨著城市化進程的加快，中國農(nóng)村社會已進入急劇轉(zhuǎn)型時期，城鄉(xiāng)發(fā)展邁入了新階段即以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。但是，中國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及實行的二元城市化政策，使城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大的不平衡，故亟須調(diào)整城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展思維，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以促進農(nóng)村社會更好更快地發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，農(nóng)村處于劣勢地位，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等方面和城市存在較大的差距。如何推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點和推進城鄉(xiāng)一體化的突破口，并在近年來與“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策的結(jié)合中在全國廣泛開展。目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還處于實踐探索階段，在具體實施中，產(chǎn)生了一系列社會問題和社會矛盾，還需要進一步分析和研究。

一、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是指按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要和社區(qū)的需求，打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行村，經(jīng)過區(qū)位調(diào)整、統(tǒng)一規(guī)劃，建立具有一定人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、服務(wù)管理模式完善的現(xiàn)代化農(nóng)民聚居區(qū)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中一次深刻的農(nóng)村社會變革，具有歷史的必然性和現(xiàn)實的可能性。

（一）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化的需要

河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口5 958萬，雖然最近幾年農(nóng)民工不斷向城市遷移，但仍有相當部分農(nóng)民在農(nóng)村生活，尤其是對于上了年紀的農(nóng)民工，已經(jīng)失去了靠青春和體力打拼的資本，再加上城市的高成本，大部分要返回農(nóng)村。受制于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響，農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等方面和城市存在巨大差距，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對居住條件和生活環(huán)境也提出更高的要求。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，讓他們共享改革發(fā)展成果。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的一體化是城鄉(xiāng)一體化的外在體現(xiàn)，所以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是公共服務(wù)均等化的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化格局形成的重要內(nèi)容和手段。

（二）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要突破口

河南農(nóng)村人口多，城鎮(zhèn)化水平低，2013年河南城鎮(zhèn)化率僅為43.8%，低于全國城鎮(zhèn)化率（53.7%）將近10個百分點。隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，對土地和發(fā)展空間產(chǎn)生巨大的需求。河南有4.7萬多個行政村、18萬個自然村，農(nóng)村呈現(xiàn)出村莊數(shù)量多、規(guī)模小、分散居住的特點，而且隨著農(nóng)村人口尤其是新生代農(nóng)民工向城市的遷移，很多農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，住宅閑置增多，土地利用率低。在這種背景下，我國推出了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)可以整合閑散的土地資源，為城市建設(shè)的騰出更多的用地指標，為加快地方發(fā)展工業(yè)、加速城鎮(zhèn)化提供更多土地和空間。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實際上是適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。

（三）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化的需要

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，未來的發(fā)展必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)勞動方式也逐步為農(nóng)業(yè)機械化方式所取代。改革開放30年，河南農(nóng)業(yè)機械化、合作化、規(guī)?；将@得了大幅度提高，2013年全省耕種收綜合機械化水平現(xiàn)已達到75%，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、合作化程度提高，農(nóng)村專業(yè)化分工越來越細，規(guī)模養(yǎng)殖戶大批涌現(xiàn)。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。

隨著大批農(nóng)村勞動力遷移到城市外出務(wù)工，或從事其他多種經(jīng)營。越來越多的農(nóng)民不再從事耕地產(chǎn)，甚至完全從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來。一部分農(nóng)民就近從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動，越來越多的年輕人遷移到大中城市，從事更加遠離農(nóng)業(yè)的工作，城鎮(zhèn)化對他們有極大的吸引力。這說明，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)，有利于開展集約經(jīng)營，推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化。

二、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自國家提出“開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”以后，河南省各地市高度重視，積極響應號召，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，開展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，2012年河南省全面啟動了縣（市、區(qū)）新農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃，截至2012年7月底，已啟動新型農(nóng)村社區(qū)試點2 300個，初步建成350個，累計投資631.5億元。

其中安陽市確定了18個省級新農(nóng)村示范村、4個新型農(nóng)村社區(qū)整體推進縣（市、區(qū)）、14個整體推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），截止到2013年一季度，共投入資金93.27億元，已經(jīng)啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)153個。其中23個社區(qū)已完成建設(shè)進度的80%，有25個社區(qū)已完成60%，68個社區(qū)完成30%。面積在1萬平方米以上的社區(qū)已建成87個，主要集中在城市近郊、縣城近郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi);建成社區(qū)面積690萬平方米，騰出土地面積7 000余畝，入住戶數(shù)1.7萬余戶。

新鄉(xiāng)市把全市3 571個行政村規(guī)劃為900個新型農(nóng)村社區(qū)。已完成重點區(qū)域內(nèi)352個社區(qū)已啟動建設(shè)，累計完成各類資金投入224.5億元，完成建房面積2204萬平方米，入住農(nóng)戶10.5萬戶，完成拆遷面積5.2萬畝，復耕或恢復生態(tài)面積2.6萬畝。

綜上所述，全省各地根據(jù)實際情況，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實踐中不斷取得可喜的成績，已經(jīng)成功探索出不同類型新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，示范帶動作用凸顯，河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已經(jīng)從試點運作發(fā)展到全面推廣的新階段。

三、河南省新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成效和影響

（一）改善了居住環(huán)境，促進公共服務(wù)均等化和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展

通過新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各級財政獎補資金很大一部分用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，徹底改變城鄉(xiāng)面貌、改善群眾生活居住條件。在實地走訪中我們發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)基本實現(xiàn)了“五通七有兩集中”。其中，“五通”指通自來水、電、四級公路、寬帶、有線電視;“七有”指有社區(qū)綜合服務(wù)中心、連鎖超市、標準衛(wèi)生室、文體活動廣場、幼兒園及小學、養(yǎng)老院、科技文化中心;“兩集中”指垃圾集中收集、污水集中處理。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)使原來雜亂無章的村莊變得井然有序，解決了農(nóng)村臟、亂、差問題，初步實現(xiàn)了居住樓房化、生活城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。

（二）增加了城市建設(shè)用地空間，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程

通過“合村并居”，節(jié)約了土地。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠在不減少農(nóng)用土地的情況下進行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減置換，為第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出建設(shè)用地，解決了工商業(yè)用地問題，保證了土地資源更加合理有效的利用。拓展了城市化發(fā)展的空間，加快工業(yè)化進程。根據(jù)中牟縣政府官員了解，中牟縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃共涉及427個行政村，這些村莊累計占地面積21萬畝，通過新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約土地10萬余畝，節(jié)余的村莊建設(shè)用地指標可以為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)服務(wù)騰出很大的空間。

（三）節(jié)約了土地資源，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營

宅基地復耕后一方面增加了耕地面積，確保了糧食安全，另一方面通過土地流傳促進了規(guī)模經(jīng)營，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以安陽錦和新城為例，錦和新城規(guī)劃建設(shè)涉及33個行政村，原村莊占地9 500余畝，新城占地2 600畝，節(jié)約土地近7 000畝。錦和新城規(guī)劃統(tǒng)一流轉(zhuǎn)2.5萬畝土地后，目前，正在建設(shè)總投資5.8億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，該區(qū)占地2.5萬畝，是一個集糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、種苗繁育、瓜果生產(chǎn)、休閑觀光等于一體的綜合性園區(qū)，農(nóng)民既可以在園區(qū)承包土地又可以務(wù)工，成為職業(yè)化的農(nóng)民。

四、結(jié)論與思考

目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在河南省各地普遍開展，已經(jīng)從試點運作發(fā)展到全面推廣的新階段。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給農(nóng)村生活帶來了深刻的變革，使原來散居的村落轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢男律鐓^(qū)，一方面改善了村民的居住和生活環(huán)境，使農(nóng)民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。另一方面也整合了閑散的土地資源，實現(xiàn)了土地資源的集約利用，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化騰出了更多的用地指標，也推動了土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

但是目前對于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，很多人定位不清，缺乏正確理論指導。許多領(lǐng)導干部、農(nóng)村基層工作人員甚至一部分研究者認為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是“居住集中化”，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的完善，目的是為了騰出更多的城市建設(shè)用地，提高城鎮(zhèn)化率，這是一種很大的理論誤解，由此也造成目前合村并居的推行面臨諸多困境與問題。

如果新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的著眼點僅限于土地，而不是從城鄉(xiāng)社會的整體轉(zhuǎn)型角度來進行，單純地就合并談農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這仍然是堅持城鄉(xiāng)二元觀的做法，單純地讓村民住上樓房，并不意味著實質(zhì)上農(nóng)村發(fā)展水平的提高，將城市和鄉(xiāng)村人為的割裂開來，將農(nóng)村發(fā)展禁錮在農(nóng)村，是不利于和諧城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的，勢必造成“土地城鎮(zhèn)化”快于“人的城鎮(zhèn)化”。

因此，我們必須致力于消除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維，力圖在城鄉(xiāng)一元發(fā)展的新思維下實現(xiàn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)困境突破，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。即改革成果共享，城鄉(xiāng)居民平等流動機會的增加以及發(fā)展權(quán)利和權(quán)益的平等性、參與的公平性、社會福利的一體化。

所以，村莊合并，建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)是手段而不是目的，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，而且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)換，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標應該是消除城鄉(xiāng)居民的身份差異及由身份差異所引起的一系列福利待遇和基本權(quán)利的不均等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

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第9篇：鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)劃范文

      

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