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建筑企業(yè)安全自查報告
預防和減少安全事故的發(fā)生,按照村鎮(zhèn)建設服務中心的《關于建設工程施工安全隱患整改的通知》文件精神的要求,我項目部2月28日組織全體員工開展安全檢查活動。于2月29日項目部組織對施工現(xiàn)場進行全面認真的安全隱患檢查,現(xiàn)就自查結果總結如下:
一、發(fā)現(xiàn)問題
①多數(shù)工人進入工地能夠自覺地佩帶安全帽,但個別工人的安全意識較差,安全帽佩戴不規(guī)范、不齊全;
②現(xiàn)場安全警示標識太少,不能滿足安全警示的需要,“五牌一圖”未懸掛到位;
③用電線路布設不規(guī)范,存在落地現(xiàn)象;
④工地道路硬地化未做好,外腳手架地基需強化;
⑤施工機械未滿足“一機一閘一保護”的原則;
二、問題分析
原因:項目部管理人員對安全重視程度不夠;
三、整改措施
1、健全體制、強化管理
①、完善安全文明管理體制、建立健全安全文明管理制度、安全文明管理機構和安全文明生產(chǎn)責任制是安全文明管理的重要內容,是實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)管理的組織保證。并制定各級安全文明生產(chǎn)責任制,制定嚴明、職責明確,項目部成立標準化管理領導小組,保證對安全文明從上至下層層把關;
項目副經(jīng)理:許建國 項目總工:左新標 項目經(jīng)理:劉 榮
安全員:韋正州 施工隊兼職安全員:各工隊長
②、建立安全例會制度:工地定期召開會議,分析安全文明生產(chǎn)情況,掌握安全文明生產(chǎn)發(fā)展動態(tài),研究解決安全文明生產(chǎn)中的突出問題,確保安全文明生產(chǎn);
③、目標管理:實行目標管理是強化管理者的安全文明思想意識,提高安全文明管理水平和施工水平,確保建設項目安全、高效、文明施工的有力措施,按上級有關條文規(guī)定,結合項目的實際情況,逐級制定安全管理目標。項目部全體員工及施工隊伍將緊緊圍繞這一目標,嚴謹?shù)恼归_各自的工作;
④注重安全資料的整理,要求做到及時性、準確性、完整性。
2、加強安全教育 提高安全意識
①、牢牢把握“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,任何情況下不能放松思想,目標不能變。堅持安全思想教育常抓不懈,結合項目部實際情況,利用各種渠道宣傳有關國家的安全生產(chǎn)方針、政策,提高全員安全意識。
第一條安全生產(chǎn)是關系到黨和國家及人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事,直接影響到社會穩(wěn)定的大局,落實安全生產(chǎn)責任制是做好安全工作的關鍵。為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保安全生產(chǎn),特制定本責任制。
第二條海林市建設局的主要領導是本單位安全工作的第一責任人,各級行政領導和職能部門要切實貫徹落實“誰主管、誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在各自的工作職責范圍內,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。
第三條安全生產(chǎn),人人有責。局內各部門的工作人員必須在各自的工作崗位上認真履行各自的安全職責,實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。
第四條本責任制適用于建設局各部門。
第二章行政領導安全工作責任制
第五條局長安全工作職責
1、局長是全局安全工作第一責任人,對全市建設工程的安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)管責任,要做到“為官一任,保一方平安”。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家、省、市有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章制度。負責建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制。
3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按照國家有關規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構,配備足夠的編制和專(兼)職安全管理人員,并充分發(fā)揮其職能作用。
4、審定全市建設安全工作計劃(規(guī)劃),確定全市建設安全工作目標,簽發(fā)全市建設安全工作規(guī)章制度。批準重大安全生產(chǎn)技術措施,切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入,消除重大隱患和職業(yè)危害,不斷改善職業(yè)衛(wèi)生勞動安全條件。
5、主持召開局安全監(jiān)察委員會會議,經(jīng)常聽取安全工作匯報,及時研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題,決定安全工作的重大事項。
6、負責對全市新建、改建、擴建工程項目的安全技術措施的審批和施工企業(yè)安全資格審查。
7、考核、檢查指導各施工單位主要領導安全生產(chǎn)責任制的落實、執(zhí)行情況,督促其做好分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作。
8、參加重、特大安全生產(chǎn)事故的調查、分析和處理工作,落實查處事故“四不放過”的原則,審定重、特大事故有關責任人的責任追究。
第六條副局長安全工作職責
1、協(xié)助局長抓好全市建設工程的安全生產(chǎn)工作,對全市建設工程的安全生產(chǎn)工作負具體領導責任,要集中精力抓好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
2、協(xié)助局長定期主持召開施工企業(yè)安全工作會議,及時傳達貫徹上級有關安全工作精神,分析和掌握全市建設安全生產(chǎn)工作動態(tài)情況,及時組織研究解決安全監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。經(jīng)常深入到各單位施工現(xiàn)場進行檢查指導安全工作。
3、協(xié)助局長審核各項安全工作計劃、規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程等,并組織實施和監(jiān)督檢查貫徹落實執(zhí)行情況。
4、協(xié)助局長組織開展各類安全專項活動(安全檢查、安全競賽、安全培訓、機械設備檢查等),審定重大隱患整改方案,督促落實整改措施。
5、參加重特大事故的調查、分析和處理工作,按照查處事故“四不放過”的原則,查清事故原因,嚴肅查處事故有關責任人。督促落實防范措施,控制和減少重復性事故的發(fā)生。
6、監(jiān)督檢查各施工單位和施工現(xiàn)場安全職責的履行情況和工作人員安全生產(chǎn)責任制的落實情況,指導各施工企業(yè)安全管理部門有針對性地組織開展安全生產(chǎn)和文明施工工作。
第三章行政職能部門安全責任制
第七條綜合辦公室安全工作職責
1、協(xié)助領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神,及時轉發(fā)上級和有關部門的安全工作文件、資料。負責組織安排有關安全文件資料的打印和傳送。對安全生產(chǎn)工作各類會議要認真記錄保管。
2、在工作調研中要把安全生產(chǎn)列為經(jīng)常性的主要調研課題之一,研究推進安全工作。
3、在起草有關文件、領導講話稿時,要將安全工作作為一項重要內容,督促協(xié)調各部門認真貫徹落實執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策及法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
4、隨時掌握有關安全生產(chǎn)工作方面的來信來訪問題,做好政策宣傳、引導。
5、負責局內機關的安全保衛(wèi)工作,制定機關安全責任制和各項規(guī)章制度,督促檢查機關干部值班值宿制度的執(zhí)行情況。
第八條安全監(jiān)察科(員)安全工作職責
1、認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項規(guī)章制度,并對全市各建設施工企業(yè)執(zhí)行情況進行檢查。
2、對全市建設工程進行安全監(jiān)察。接受省建設廳委派,對在我省境內施工的企、事業(yè)單位進行定期或不定期的安全檢查。
3、參與本地區(qū)建設工程重大傷亡事故的調查和處理。
4、直接聽取本區(qū)域內施工單位領導匯報安全工作,參加安全生產(chǎn)會議及索取查閱有關安全資料。
5、對不符合國家安全生產(chǎn)規(guī)定的本區(qū)新、改、擴建工程有權令其停止施工,并建議上級有關部門追究有關人員的責任。
6、在檢查時,發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和國家財產(chǎn)的重大安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)的行為,有權令其立即停止違章作業(yè),消除重大隱患,并依據(jù)《行政處罰條例》進行處罰。
海林市建設系統(tǒng)工作人員“六不準”
1、不準利用職權刁難、勒卡企業(yè)、單位和個人。
2、不準違反政策,為他人謀取個人私利。
3、不準接受服務對象贈送的物品、現(xiàn)金、券卡等。
4、不準接受服務對象的宴請及高消費娛樂活動。
5、不準在工作中推諉扯皮、上繳矛盾,對待服務對象態(tài)度生硬。
6、不準用公款吃喝玩樂或在工作時間飲酒娛樂。
工作人員違反上述規(guī)定,除對本人予以紀律處分外,還要按責任追究單位主要領導責任。
推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境
(一)認真實行首問責任制。
第一個接待基層或群眾來電來訪的工作人員為第一責任者。要對來電來訪者所提出的問題和要求,負責答復或介紹到有關部門,要按照崗位責任制認真接待和登記,凡是在本崗位能夠一次辦結的事項,必須一次辦結;需要解答的要耐心解答,不準推托和誤導;涉及到有關部門的,要熱情地幫助聯(lián)系與有關部門主管人員進行對接。否則,要追究當事人的責任。
(二)大力推行服務承諾制。
根據(jù)本單位的工作職責和要求,通過新聞媒體或公開公示欄,把服務質量、服務標準、辦結時限等向社會承諾,接受監(jiān)督,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效的服務。
(三)嚴格執(zhí)行限時辦結制。各單位根據(jù)本部門的工作內容,對各個辦事環(huán)節(jié)和程序進行細化量化明確規(guī)定辦結時限。工作中認真執(zhí)行限時辦結制,確保企業(yè)和群眾所申報的事項如期辦結。
(四)認真實行失職追究制。對工作中出現(xiàn)由于責任心不強,而導致企業(yè)和群眾申報的事項壓誤、漏辦,甚至材料丟失等行為的工作人員,要按照有關規(guī)定,根據(jù)情節(jié)的輕重和造成后果的程度,對責任人進行批評教育或黨紀政紀處分,并追究有關領導的責任。
(五)大力推行否定報備制。
凡是企業(yè)和群眾申報的審批事項,不符合批準條件的要耐心地、實事求是地向其說明情況,并將不批準的理由以書面形式呈送管領導簽字后備案,以便日后查詢,作為追究責任的依據(jù)。
(六)積極推行無償代辦制。
對涉及兩個以上環(huán)節(jié)和部門辦理的事項,第一個受理的部門要確定專人,負責聯(lián)系,協(xié)調有關部門進行辦理,無償企業(yè)和群眾的申請事項,最大限度地減少辦理時間。
要求所有職工認真學習執(zhí)行“六項制度”,年末前基本建立起辦事高效,服務周到、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的優(yōu)質服務長效制。
海林市建設行業(yè)安全管理制度
企業(yè)安全資格審查制度
一、根據(jù)《黑龍江省施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準》DB23/029-91規(guī)定,市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站將對我市建筑、安裝、市政等施工企業(yè)和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)進行年度安全資格審查。
二、對資審不合格的企業(yè)提出處理意見,并依照有關規(guī)定實行否決權。
三、審查時間為每年12月至次年3月底。
安全工作檢查制度
一、接受國家、省、市的安全大檢查。檢查中要虛心聽取檢查意見,對存在的問題要制定出整改方案,進行整改。
二、每年至少要組織一次全市性安全大檢查,檢查要依據(jù)建設部建筑施工安全檢查評分標準進行打分,檢查結果按名次通報全市,并作為企業(yè)安全資格審查的依據(jù)。對隱患嚴重,危及人身安全的現(xiàn)場,要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰條例》予以處罰。
三、施工企業(yè)每月要進行一次大檢查,由企業(yè)的法人或主管領導帶隊。
各分公司(處),由分公司經(jīng)理帶領有關人員每周進行一次安全檢查。各隊(工地)每天由工地負責人和安全員進行一次檢查。對查出的隱患要立即組織整改,要建立登記、整改、檢查、銷項制度,不能立即整改的,要制定整改計劃,定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期。在隱患沒有消除前必須采取可靠的緊急隱情,應立即停止作業(yè)。
安全工作信息反饋制度
1、安全信息反饋是建設系統(tǒng)實行安全工作分析的基礎和前提,是消除重大事故隱患、杜絕事故發(fā)生的重大隱患,必須向市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站及時反饋隱患整改情況。
2、各單位安全生產(chǎn)管理部門,每月月底前要將本單位安全狀況書面(包括職工傷亡月報表)上報市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站。
3、各單位反饋情況必須真實,嚴禁弄虛作假。
4、安全站于每月5日前將全市安全月報匯總后報市安全辦和牡丹江市建設局安全站。
安全生產(chǎn)管理制度
一、海林市建設局建設安全監(jiān)察站負責全市建設系統(tǒng)安全管理工作。
二、對全市建筑、安裝、市政等施工企業(yè)和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)的安全工作實行行業(yè)管理。
三、依照國家和省、市有關部門的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。
四、安全監(jiān)察站應按照《黑龍江省建設工程安全監(jiān)督程序管理辦法》實行安全生產(chǎn)管理。
重大事故報告、調查與處理制度
一、事故報告
1、重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生的單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生的市、縣級建設行政主管部門、勞動(如有人身傷亡)部門報告,事故發(fā)生單位屬于國務院的應同時向國務院有關主管部門報告。
2、重大事故發(fā)生后應在24小時內寫出書面報告,并按上條所例程序逐級上報。重大事故書面報告應包括以下內容:
(1)、事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱;
(2)、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失初步估計。
(3)、事故發(fā)生原因的初步判斷。
(4)、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
(5)、事故報告單位。
3、事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和當?shù)亟ㄔO行政主管部門,應當嚴格保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。因搶救人員,疏導交通原因,需要移動現(xiàn)場物同時,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄、拍照,要妥善保管好所有現(xiàn)場重要的痕跡、物證。
二、重大事故調查處理
1、四級重大事故的調查由事故發(fā)生地的市建設行政主管部門,企業(yè)主管部門,會同當?shù)赝墑趧硬块T、公安部門、工會組成事故調查級,進行調查。
三級重大事故由省建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組進行調查。
一、二級重大事故由國家建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成調查組,進行調查。
2、事故調查組的職責
(1)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;
(2)確定事故責任者;
(3)提出處理意見和防范措施的建議;
(4)寫出事故調查報告。
3、事故處理
事故調查組提出的處理意見和防范措施建議,由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理;構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
4、傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報,故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況及資料的,由有關部門按照國家有關規(guī)定,對有關單位負責人和直接人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
5、在調查、處理事故中、或者打擊報復的,由其所在單位按照國家有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
6、事故處理工作應在90天內結案,特殊情況不得超過180天,事故處理結案后,應當公開宣布處理結果。
安全教育培訓制度
一、安全監(jiān)察站應制定建設系統(tǒng)安全教育培訓年度計劃,應在每年初組織各施工企業(yè)的領導、工程技術人員、管理人員進行一次安全教育和培訓。
二、安全教育培訓內容應為《中華人民共和國建筑法》中有關建筑安全管理條款及有關安全生產(chǎn)的方針政策、《建筑施工安全檢查標準》(JcJ59?99)、各工種安全技術操作規(guī)程、安全技術規(guī)范和安全管理方面的知識等。
三、各施工企業(yè)的項目經(jīng)理、工長、安全員必須經(jīng)過專門培訓考核合格后,方可上崗。
四、架子工、機械工、電工、電焊工等特種作業(yè)人員要進行安全培訓,并做到持證上崗。
五、施工現(xiàn)場所有人員必須經(jīng)過安全培訓持證上崗;新工人入場必須經(jīng)過三級安全教育,考試合格方可上崗。
六、在采用新技術、新工藝、新材料、新設備施工和工人調換工作崗位時,必須對操作人員重新進行新崗位教育,經(jīng)教育、培訓和考核合格后方可上崗。
海林市安全文明工地評定辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,認真執(zhí)行建設部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59?99,以下簡稱《標準》)和《黑龍江省安全文明工地評定辦法》,鼓勵施工企業(yè)積極爭創(chuàng)安全文明工地,促進施工現(xiàn)場管理科學化、規(guī)范化、標準化,推動全市建設安全管理總體水平提高,結合我市實際情況制定本辦法。
第二條凡我市境內從事建筑施工的施工企業(yè)承建的工程均可參加申報評定。
第三條市建設局主管安全文明工地評定工作,對評定結果進行審批并上報牡丹江市建設局。
市建設局成立安全文明工地評定委員會,負責組織評定和公布評定結果。安全文明工地日常檢查評定工作,由評定辦公室負責。評定辦公室設在市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站(以下簡稱安全站)。
第四條評定安全文明工地以建設部頒發(fā)的《標準》為依據(jù),重點突出生活設施、主體封閉防護、防護用品質量、腳手架材質、臨邊洞口防護、臨時用電、文明建設等方面進行綜合評價,優(yōu)中選優(yōu)。
第二章等級劃分
第五條安全文明工地按《標準》分為二個等級。
1、市級文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分為80分以上)。
(2)安全文明樣板工地(按《標準》檢查評分為85分以上)版權所有
2、省級安全文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分85分以上)。
(2)安全文明樣板工地按《標準》檢查評分90分以上),
在全國建筑安全大檢查中評分85分以上的工地,命名為省級文明樣板工地。
第三章管理權限公布機關
第六條管理權限
1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由牡丹江市建設局組織評定。
2、省級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市建設局在市級文明工地中擇優(yōu)初評,報省安全文明工地辦公室復檢、評定。
3、市建設局應按施工進度,按《標準》進行檢查,相關資料(錄像、照片)存檔備查。
第七條公布機關
1、授予市級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由牡丹江市建設局公布。
2、授予省級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由省建設行政主管部門公布。
第四章申報推薦
第八條安全文明工地創(chuàng)建計劃從工程開工時列入計劃,實行申報推薦,由項目經(jīng)理部按要求填寫省建設廳統(tǒng)一印制的申報表后由下而上的進行申報。
申報程序:項目經(jīng)理申報,企業(yè)蓋章,縣(區(qū))建設局審核。
行政主管部門簽署意見蓋章(安全站),地級市安全站簽署意見蓋章,省安全站備案。
第九條申報時限:新開工工程在生活設施完工后向縣(區(qū))建設行政主管部門申報;縣(區(qū))接到申報后應在15日內匯總后上報地市安全站;地市安全站在30日內匯總后上報省安全站備案。
凡逾期申報的,不列入當年推薦評定范圍。
凡未進行申報的工程,不得參加安全文明工地評定。
第十條申報范圍:單位工程建筑面積在10000平方米以下(或住宅小區(qū)建筑面積在30000平方米以下)和橋面面積在30000平方米以下的城市立交橋及200000平方米以下的城市道路不列入省安全文明樣板工地申報范圍;單位工程建筑面積在8000平方米以下(或住宅小區(qū)建筑面積在20000平方米以下)和橋面面積在20000平方米以下的城市立交橋及150000平方米以下的城市道路不列入省級安全文明工地申報范圍。
第十一條推薦:省級文明工地和安全文明樣板工地,由地市建設局(安全站)向省建設行政主管部門(安全站)推薦,推薦時間一般在下半年進行,特殊工地成熟一個推薦一個。
第五章檢查與評定
第十二條安全文明工地實行全過程管理,采取日常檢查,隨機抽查和不定期暗查等相結合的方式進行考核評定。
對經(jīng)推薦的安全文明工地實行下列評定檢查;1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市安全站全數(shù)檢查評定。
2、省級安全文明工地,由省安全站在市安全站推薦中按30%的比例進行抽查評定。
3、省級安全文明樣板工地,由省安全站全數(shù)檢查評定。
第十三條對經(jīng)批準推薦的安全文明工地,在施工過程中由市安全站進行月檢查、季評定,省安全站不定期抽查;各級檢查單位在一個施工期內不得少于4次(及生活設施、主體施工不少于2次、臨時用電、機械設備、裝飾、竣工驗收等階段)每次檢查結束后應將檢查原始材料,以書面形式附帶工程各部位錄像(基礎開挖、基礎施工、結構施工、主體防護、臨邊洞口防護、臨時用電、機具設備、生活設施、場容場貌),報上一級主管部門備案。
第十四條凡已參加申報或已經(jīng)推薦的工地在隨機抽樣或暗查中,查有嚴重違反安全生產(chǎn),文明施工規(guī)定的,取消推薦和評定資格。
第十五條被查工地必須遵守以下紀律:
1、不得在工作時間內停工待檢。
2、不得向檢查人員贈送禮品。
3、接受檢查時,應提供各種方便,不得借故搪塞。
第十六條在施工全過程中有下列情況之一的工地,不得列入評定范圍。
1、未獲得安全達標工地的。
2、發(fā)生四級以上建設工程事故的。
3、發(fā)生惡性病疫或10人以上食物中毒的。
4、發(fā)生重大火災或特大盜竊案件的。版權所有
6、拖欠工人工資6個月以上的。
7、建筑垃圾污染市容環(huán)境或阻塞市政排水設施的。
8、與居民發(fā)生重大沖突事件,造成嚴重社會影響的。
9、市以上各類檢查中,予以處罰的。
10、未經(jīng)批準擅自進行夜間施工嚴重擾民的。
11、因野蠻施工情節(jié)惡劣被新聞媒介曝光的。
12、工程竣工后未按要求恢復原貌的。
13、建筑工程沒有密目網(wǎng)封閉的工程。
第十七條對獲得省級安全文明樣板工地的企業(yè),在工程投標時,可獎勵投標單位綜合業(yè)績分0.5分,對獲得省級安全文明樣板工地的項目經(jīng)理,可授予全省安全施工優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號。
關健詞:建筑;工程;安全:監(jiān)理
Abstract: the construction is a very complicated work, all sorts of factors mutual crisscross, management is difficult, and prone to accidents, to avoid accidents, according to the relevant existing state laws and regulations concerning production safety, this paper discusses the construction of strengthening of safety supervision measures.
Key words: architecture; Engineering; Safety: supervision
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
建筑工程施工一直是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。在建筑生產(chǎn)中多為露天、高空作業(yè),施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點,不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化,規(guī)律性差,隱患較多,所以必須嚴把安全生產(chǎn)關,加強安全管理。國務院頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,提出了監(jiān)理單位在工程建設中應承擔的安全監(jiān)理責任以及相關法則。建設工程安全監(jiān)理的實施,是提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法。本文根據(jù)國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),探討加強建筑工程施工安全監(jiān)理的措施。
二、加強建筑工程施工安全監(jiān)理的措施
(1)建筑安全監(jiān)理責任制
建立健全和落實的施工安全監(jiān)理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責任,把監(jiān)理施工安全的各項工作的責任落實到總監(jiān)、各有關監(jiān)理工程師的身上,做到明確分工、各司其職、各負其責、協(xié)調合作,使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標,納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)全員、全方位、全過程的施工安全監(jiān)管。因此,監(jiān)理單位要牢固樹立的落實科學發(fā)展觀,維護人民群眾生命財產(chǎn)負責,對經(jīng)濟建設負責,維護人民群眾根本利益的高度,建立健全并切實落實施工安全監(jiān)理責任制,并根據(jù)工作的需要,不斷豐富、完善、規(guī)范,使其更具有可行性的可操作性,以確保安全生產(chǎn)落到實處。
(2)加強對施工企業(yè)的安全監(jiān)理控制工作
1)嚴格審查施工單位的安全資質,審查施工方案及安全技術措施;
2)督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求,落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性;
3)督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)指標,加強各級安全教育,完善施工組織設計中的安全措施,分部(分項)工程均應有書面和口頭和技術交底,工人均應經(jīng)安全培訓,特殊工種需持證上崗;
4)舉辦施工單位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理和專職安全員培訓班;強化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經(jīng)常性地開展安全檢查、以及實行事故統(tǒng)計報告和信息管理制度等;
5)督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術交流;
6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作。根據(jù)工程項目規(guī)模,定期組織安全綜合檢查,逐項進行檢查打分。發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改;
7)督促施工單位做好以下安全防護工作:①定期和不定期進行安全檢查和建立班前安全活動,并做好記錄、建立安全文明施工管理資料;對工傷事故做好調查分析, 做出報告,建立檔案;按要求在現(xiàn)場設置安全標語和安全色標;大型構件、材料按要求堆放整齊,施工道路暢通。②“三寶”、“四口”防護,即安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的佩帶設置要嚴格;樓梯口、預留洞、坑井, 通道口, 陽臺、樓板、屋面的臨邊防護必須按規(guī)定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。③腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求,立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網(wǎng)、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確,不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架,同時在搭設和使用時要加強。④施工用電要符合標準,工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求;支線架設、低壓干線架設、天關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準。⑤物料提升機的架設,各層要有靈敏的制動??垦b置,有超高、限位裝置,纜風繩、鋼絲繩的材質及安裝方法要達到標準;樓層卸料平臺要設防護欄、門,吊盤要有安全門扣;架體及傳動系統(tǒng)、進料口防護、上下聯(lián)絡信號、卷揚機操作棚、避雷等均應按標準設置安裝。⑥各種施工機具如電鋸、平刨、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、乙炔發(fā)生器、氣瓶、潛水泵等等的防護、接電、使用均應達到規(guī)程要求和標準。⑦檢查安全網(wǎng)的出廠合格證、起重設備準用證、高空作業(yè)上崗證。
(3)加強對企業(yè)內部的安全監(jiān)理工作
1)企業(yè)內部要建立健全各項安全監(jiān)理制度,并設置專職部門、專職安檢員對各項規(guī)章制度進行貫徹落實。對施工現(xiàn)場的安全情況進行定期不定期的檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進行限期整改,以預防事故的發(fā)生,發(fā)生了安全事故要及時有效快速地處理。
2)在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關的程序文件,經(jīng)項目法人批準后再編制監(jiān)理細則,根據(jù)規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍,在調查研究的基礎上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關程序。
3)應設置專職安全監(jiān)理工程師,對各項方案審查情況進行重點或專項抽查。
4)審查安全技術措施;審查施工單位的自檢系統(tǒng);調查可能導致意外傷害事故的原因;掌握新技術、新材料的工藝和標準。
5)要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現(xiàn)場,處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全設施要先到位。施工單位的安全設施和設備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。
6)掌握工程項目安全監(jiān)理的依據(jù),制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。
7)審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件。
8)審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。
9)審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。審核并簽署現(xiàn)場有關安全技術簽證文件。
(4)加強企業(yè)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理管理工作
監(jiān)理工程師職責的核心是: 依照法律、行政法規(guī)和建設工程承包合同,代表業(yè)主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監(jiān)督??陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務:①加強教育培訓工作,提高企業(yè)監(jiān)理人員素質,使每個監(jiān)理人員在思想上真正認識到安全監(jiān)理的意義和重要性,增強自覺性。②嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的管理思想,把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常的監(jiān)理工作中去。工程監(jiān)理中成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。編制《安全文明施工監(jiān)理實施細則》、建立安全文明施工監(jiān)理資料。做好工程竣工備案準備工作。③審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況,審查《臨時用電方案》、《施工現(xiàn)場總平面》、《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準,督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制,檢查組織措施、技術措施具體落實情況,定期檢查考評。④在施工階段,針對高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應進行旁站監(jiān)控。監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場旁站監(jiān)督和檢查,能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全問題。當發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告業(yè)主,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。⑤現(xiàn)場必須按要求設置圍欄或護墻,保證全封閉施工;硬地施工現(xiàn)場必須懸掛建筑施工標牌;出入口及危險作業(yè)處掛安全警示牌,另外應加強現(xiàn)場巡視,監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督,巡視施工現(xiàn)場的所有生產(chǎn)安全狀況。⑥按照施工平面布置圖,檢查現(xiàn)場設置的五牌、一圖及圖表、標語、橫幅的整齊美觀,雜物堆放整潔;電線拉設符合規(guī)范; 道路、排水暢通; 樓層內干凈、整齊, 無超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機械設備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符;施工機械進場必須經(jīng)過監(jiān)理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查; 攪拌機、卷揚機等施工機具應的搭設臨時操作棚;施工機具使用完工后,及時清洗干凈,應入庫的入庫;操作人員持證上崗。⑧工地環(huán)境衛(wèi)生,包括塵埃噪聲,廁所、食堂及飲用水衛(wèi)生,滅害措施,建筑及生活垃圾處理均應按要求達到考評標準。⑨加強治安與保衛(wèi),落實文明施工教育制度,加強已完工工程的成品保護,加強員工宿舍管理。⑩加強消防措施和明火管理措施,宿舍、工棚、廚房、倉庫應設置滅火器,現(xiàn)場應配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應按規(guī)定辦理。
(5)工地例會和安全專題會議。工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全間題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
三、結語
總之,建筑施工安全監(jiān)理體系是由具體的控制因素構成,只有在各子體系、各因素統(tǒng)一和諧的運作下,才能相互作用,共同推動整個體系的良好運轉。在工程施工中每個環(huán)節(jié)都需要監(jiān)理人員加以控制,這樣才能保證施工過程的順利進行,才能消除各種意外事故及不利影響,才能保證工程的施工安全和質量合格。
參考文獻:
關鍵詞:工程建設 安全監(jiān)理 責任 制度
把施工圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物的過程叫做建筑施工,施工過程中質量和安全是兩個最重要的因素。安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質量和安全是工程建設一中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。
一、如何做好安全監(jiān)理工作
工程建設監(jiān)理組織機構是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。他們在服務工作內容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承建商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以便高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質量有機結合的重要措施。
監(jiān)理單位應在建筑項目開工前督促施工單位根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等,建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度;審查施工單位的施工企業(yè)安全資格審查認可姆和安全生產(chǎn)保證體系,檢查安全管理組織機構及安全專業(yè)人員配備;審查安全施工組織設計、專項安全生產(chǎn)技術措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程;檢查所須投入本工程的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場,是否處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全設施是否已經(jīng)到位,避免不符合要求的安全設施和設備進人施工現(xiàn)場;認真審核特種作業(yè)人員的安全資質證明,看其是否經(jīng)過專門的特種作業(yè)培訓,是否取得特種作業(yè)操作資格證書。督促施工單位經(jīng)常開展職工安全教育,每一項工程和分部工程開工前要嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。新材料、新技術的施工工藝和技術標準,應在施工前對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓,如達不到安全生產(chǎn)保障要求的,不得進行施工。
二、安全監(jiān)理工作的內容
2.1編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則
根據(jù)建設工程的實際情況,由總監(jiān)理工程師編寫安全監(jiān)理規(guī)劃,然后由總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師共同在安全監(jiān)理規(guī)劃基礎上進行細化編寫安全監(jiān)理細則。施工過程中安全監(jiān)理工程師應深人現(xiàn)場檢查安全措施的落實情況和分析不安全因素,全面落實各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制。安全監(jiān)理工程師有責任和義務督促或協(xié)助施工單位加強安全控制,必須認真執(zhí)行檢查制度,對現(xiàn)場及各工序安全情況采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)仔、巡視檢查等手段,嚴格按照合同規(guī)定和規(guī)范進行監(jiān)控。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全生產(chǎn)隱患時責令施工單位及時進行整改,將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),確保施工區(qū)域人、機、物的安全。督促施工單位專職安全員加強現(xiàn)場監(jiān)督與檢查,經(jīng)常提醒工人注意安全施工。例如,高空作業(yè)必須使用安全帶等。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時提交各階段工程安全檢查報告。如發(fā)生安全事故,應及時組織或協(xié)調對安全事故的調查處理工作,按要求提交調查報告。
2.2對施工單位安全生產(chǎn)技術和安全管理的審查
監(jiān)理機構在審查施工組織設計中的安全技術措施和安全管理時,應注重審查以下幾點內容。(一)審查施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案(基坑支護與降水、土石方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等施工方案)和分部分項工程是否符合工程建設強制性標準要求;(二)審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書;(三)審查施工企業(yè)應有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,要求各種制度內容齊全,職貴分明;(四)審查施工現(xiàn)場臨時用電、地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求;(五)審查工程項目施工應用的安全檢查手段;(六)審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制;(七)審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責;建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度;制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證施工單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患;施工單位應設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;對于違章指揮、違章操作的行為,應當立即制止;發(fā)生安全事故,應向有關主管部門作及時、如實報告。
三、安全監(jiān)理的程序
根據(jù)開展的安全監(jiān)理工作的實踐經(jīng)驗,一般情況下安全監(jiān)理工作可分為四個階段,即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。
3.1招標與準備階段安全監(jiān)理
審查施工單位的安全資質,協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書;制定安全監(jiān)理程序,,調查可能導致意外傷害事故的原因,掌握新技術、新材料的工藝和標準,審查安全技術措施,要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現(xiàn)場,處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場的安全設施要先到位,審查施工單位的自檢系統(tǒng),施工單位的安全設施和設備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。
3.2 施工階段安全監(jiān)理
工程項目在施工階段,安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進行全面的監(jiān)理。掌握工程項目安全監(jiān)理的依據(jù);制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行;查各類有關安全生產(chǎn)文件;審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件;審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施; 審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時;審核工地的安全組織體系和安全人員配備;未經(jīng)安全資質審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時;如遇到下列情況,安全監(jiān)理可下達“暫時停工指令”;審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。
3.3 竣工驗收階段安全監(jiān)理
審查勞動安全衛(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用;要求由有質資單位對建設工程的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù)。
總之,施工安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工作的一個重要組成部分,監(jiān)理單位在組建項目監(jiān)理部時應安排具有施工安全監(jiān)理崗位證書的監(jiān)理人員控制安全施工,負貴工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)任、檢查、管理工作。監(jiān)理單位應定期有組織、有計劃地對監(jiān)理人員開展安全教育培訓,提高其安全意識,增強其安全知識和技能,讓其牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度,以適應施工項目全過程監(jiān)理和咨詢的藉要,在實施監(jiān)理過程中做到有法可依、有法必依。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;施工安全;管理防范
前言:
隨著我國城市建設發(fā)展越來越快,建筑工程建設規(guī)模也逐年快速增大,但是建筑施工安全管理過程中全問題也越來越受到關注。安全生產(chǎn)是建筑施工的生命線,加強建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發(fā)生的關鍵,同時安全管理也是保障施工人員的人身財產(chǎn)安全,促進工程建設安全可靠、穩(wěn)健經(jīng)濟的關鍵。下面針對施工安全風險管理方面進行思考探究。
1 要在建筑企業(yè)內部開展施工安全文化建設
1.1 強化安全教育培訓,建設安全施工文化
首先要在施工企業(yè)內部開展安全生產(chǎn)教育培訓,普及安全知識,增強職工安全意識,掌握安全操作規(guī)程和提高安全技能水平,健全和完善相關的安全生產(chǎn)教育培訓制度,同時,施工企業(yè)應依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標責任制考核制度。根據(jù)施工作業(yè)的實際情況制定切實可行的安全生產(chǎn)目標,編制符合安全生產(chǎn)管理方面的教材和常識安全手冊;并組織開展“安全生產(chǎn)月”,把安全文化進現(xiàn)場、進工地、進班組、進家庭“四進”活動。再次也要加強提高項目安全管理人員的安全責任意識,切實履行國家有關(職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強從業(yè)人員安全意識。
1.2 加強安全事故預防,落實安全技術交底
嚴格實行上下級式的分級負責、責任追究的安全管理方式,并將“安全生產(chǎn),人人有責”的觀念貫穿到每一個施工生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。且在施工過程中的每一個階段,都要由項目負責人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業(yè)安全施工專項方案,及臨時用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項安全技術方案或措施方案。并都要按施工安全要求過論證審核后,再由專職安全員監(jiān)督實施,以確保安全管理責任層層落實。真正做到“施工方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經(jīng)濟費用合理投入
2.1 合理地進行安全投入
建筑施工企業(yè)首先要確保對安全生產(chǎn)管理的經(jīng)濟費用合理投入,根據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號),實施安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,專款專用制度。如合理的安全投入主要有以下內容:文明施工措施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓費用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費用、其它有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用等等。此外,建筑施工企業(yè)應實施建設工程項目意外傷害保險制度,將(現(xiàn)場)施工作業(yè)人員或安全管理人員參加意外傷保險。
2.2,建立健全獎罰制度,合理運用資金
按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011),企業(yè)內部應組織各種安全檢查和隱患排查活動,包括:日常安全巡查、周安全檢查、月(季)綜合大檢查和專項安全檢查等。督促施工安全責任制和安全資金的落實,及時監(jiān)督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產(chǎn)過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻的施工人員或項目管理負責人及相關單位,要進行合理的物質獎勵和精神獎勵;但對安全管理責任落實不到位的,對安全生產(chǎn)工作不夠重視的,安全生產(chǎn)管理方面投入少的,或達不到安全生產(chǎn)條件的有關人員及單位,要進行重罰。
3 制定科學的施工安全計劃,加強施工安全管理制度建設
3.1根據(jù)工程施工情況和進度,制定施工安全生產(chǎn)措施計劃,并分析建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀和存在的施工安全風險,通過分析和論證提出安全工作目標。并按照施工方案要求制定科學的施工組織設計,編制合理的安全生產(chǎn)施工作業(yè)方案,對工程施工中的各個階段要充分督導、檢查,以便對安全措施落實情況分析、協(xié)調及修正,以確保制定的安全措施計劃順利進行。另外,在充分檢查或督導各專業(yè)工種、各個工程項目現(xiàn)場的施工管理和安全情況外,也要及時檢查新技術、新設備、新工藝、新材料等施工安全技術措施是否切實可行。把一些影響安全生產(chǎn)的危險源和環(huán)境因素消滅在萌牙狀態(tài)。同時施工項目現(xiàn)場安全管理負責人應及時對各類檢查情況進行總結分析,作出檢查報告,針對現(xiàn)場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側重點或計劃,對一些好的經(jīng)驗做法進行總結宣傳使其發(fā)揚光大。
3.2建立完善的安全組織機構或安全管理負責部門,健全安全崗位責任制度。根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂安全生產(chǎn)崗位責任制,建設工程項目主要負責人 (即項目經(jīng)理)要作為安全第一責任人,并從管理層到工作層,層層簽定安全責任書或安全生產(chǎn)責任狀;同時,安全領導小組也要不定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實并加強對安全生產(chǎn)崗位責任制的定期考核。指定安全生產(chǎn)領導小組辦公室,負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。同時形成安全值班、安全風險分析、安全檢查、安全例會等制度,檢查、記錄現(xiàn)場隱患,研究安全生產(chǎn)對策。
4,完善分包安全管理一體化,抓好施工隊伍協(xié)作建設
按照公司分包單位一體化管理的要求,要有相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊伍,把分包單位人員視同本單位員工,開展一體化管理:通過統(tǒng)一管理制度、完善安全組織保證體系、監(jiān)督獎罰統(tǒng)一、安全防護用品發(fā)放統(tǒng)一、內業(yè)資料統(tǒng)一等措施,認真審查分包單位的建筑資質,嚴格實施三級安全生產(chǎn)教育制度和安全技術交底活動。對分包單位施工作業(yè)人員要實行動態(tài)安全管理跟進制度,作好分包單位一體化管理,創(chuàng)建分包安全管理班組。如每個班組可設班長、副班長、安全干事、技術質量干事、材料機械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯(lián)系,提高協(xié)作團隊建設能力,以減少工作環(huán)節(jié),提高工作效率。此外,針對分包單位現(xiàn)場作業(yè)機械種類多,立體交叉作業(yè)多等情況,應建立機械進場驗收制度,對進施工場地的所有建筑機械設備進行檢驗,待檢查驗收合格后方可進場作業(yè)。所以,通過分包一體化管理的實施,推動其安全管理水平提高。
5 完善應急安全管理,做好制定應急安全預案
施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故安全風險評估,提出安全防范管理措施。并在現(xiàn)場明顯位置樹立危險源告之牌。對于安全事故發(fā)生時,需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、要有效地組織搶險和救助,根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《危險性較大分部分項安全管理規(guī)定》的要求,結合項目施工的特點,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,制定項目施工過程中可能發(fā)生事故的應急救援預案。根據(jù)施工項目在的危險性較大分部分項工程,必須在該工序施工前組織一次有針對性的應急救援演練;把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,救援隊伍根據(jù)各自任務及時有效地排除險情,做好應急救援工作。
結語
總之,建筑工程施工安全管理是一項長期性的,復雜性的系統(tǒng)工程。應充分認識到施工安全工作的重要性,重視安全生產(chǎn)專項治理工作,加強領導,明確職責。同時也要加強安全監(jiān)督、監(jiān)管力度,把安全措施落到實處。只有這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,扎扎實實地做好建設工程的安全生產(chǎn)工作,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
參考文獻
關鍵詞:建筑農民工;安全問題;建筑業(yè)
1建筑業(yè)農民工現(xiàn)狀
隨著大量的農民工進入建筑工地,他們不僅為社會提供了廉價的勞動力,也為社會創(chuàng)造了大量的財富。但是他們現(xiàn)在的生活現(xiàn)狀卻令人堪憂。他們在工地上勞動強度很大,工作環(huán)境也比較惡劣。他們可以在烈日下工作六個小時一天(一天工作十個小時左右),但是睡眠時間卻只有八個小時!他們生活方式很單調,常年重復著干活―吃飯―睡覺的生活。他們住宿條件也很糟糕,因為一些企業(yè)想要賺取更多的利潤,他們可以幾十個人在一個簡易房里打地鋪,這也是很常見的現(xiàn)象。由于他們工作的特殊性,可能經(jīng)常去不同的地區(qū)去工作,基本上沒有什么穩(wěn)定性。大部分的他們沒有接受什么高等教育,對工地上一些比較高級的建筑工具沒有合理的認識,這也是造成一些本可以避免的意外傷害。就是這樣經(jīng)常受到其他行業(yè)人歧視的一類人,他們的安全問題更應該受到重視,更應該受到保護。
2建筑業(yè)農民工存在的安全問題
2.1施工企業(yè)安全意識薄弱
在當今國內安全形勢,多數(shù)的建筑施工企業(yè)都只注重自身的經(jīng)濟利益,他們很少去考慮施工中的農民工的安全問題。隨著這幾十年的發(fā)展,建筑施工中也不會簡單的手工操作,更多的機器化,電子化,但是施工企業(yè)并沒有把安全意識提升上去。在這種情況下,施工企業(yè)中安全人員配置不到位,有的一些小型企業(yè)干脆撤銷安全管理部門。一些大型企業(yè)也只是有幾位專職安全員,半數(shù)也只是掛個名稱。正是由于施工企業(yè)更注重建筑進程,更少的去關心農民工安全問題,嚴重影響了建筑農民工的安全問題。
2.2安全教育培訓不到位
調查顯示,大部分建筑農民工發(fā)生危險事故中,多數(shù)是剛剛加入這一行業(yè)。造成這一現(xiàn)象最根本的原因就是安全教育培訓不到位。而由于農民工工作的極大不定時性,(主要是個人家庭情況)一些企業(yè)干脆忽視了安全教育培訓這個事情。而有些企業(yè)做一些安全培訓時,培訓對象錯誤,內容脫節(jié)和重復。無論是什么安全問題,眉毛胡子一把抓,這樣農民工根本不會學到什么東西。還有一些企業(yè),幾十年過去了,安全培訓的內容還是那些東西,根本沒有什么新的變化。而對于一些真正想學習一些安全知識農民工,有一些專業(yè)的知識根本無法了解,而培訓也只是敷衍了事,最后也是什么也沒有學習到。
2.3政府部門的監(jiān)督力度弱
隨著不斷的安全事故發(fā)生,政府在對于建筑業(yè)的管理上并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然政府頒發(fā)《建筑法》,《安全生產(chǎn)法》等去加強管理對于建筑企業(yè),但是地方各政府并沒有很好地去落實。在《國務院關于解決農民工問題的若干意見和問題調查報告》中指出,地方政府的監(jiān)督方面還有很大的空間。而地方政府更多是重發(fā)展輕安全,這是一個在我國家很普遍的問題。多數(shù)地方政府并沒有成立專門的安全監(jiān)督機構,建立一個健全的監(jiān)管機制仍是一個大問題。
2.4農民工自身不重視
由于建筑農民工受傳統(tǒng)思維的制約,生活環(huán)境的影響和教育深度的限制,他們眼光只看到眼前。認為外出打工,賺錢才是大道理,只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅長學習,就更加抵制去學習安全教育知識,在他們的意識中,建筑工地上死人是很重視,沒有必要耽誤自己賺錢的時間去聽一些沒有必要的講座和參加培訓。
3解決農民工安全問題的對策
3.1加強農民工的安全教育意識
要讓農民工真真切切的了解學習安全知識的重要性,不要以為危險事情離他們很遙遠??梢酝ㄟ^播放一些關于安全教育的電影,讓他們了解掌握一些必要的安全知識的必須性,了解到安全第一,預防為主的意識。也可以通過開展關于安全事故的影展,通過一些血淋淋的事故,知道忽視安全教育是一件多么恐怖的事情。通過一些多種多樣的活動,慢慢的在腦子里提高的安全教育意識。
3.2施工企業(yè)加強農民工安全教育培訓及安全設備的檢查
為了保證安全教育培訓的落實,最好就是將農民工安全教育培訓納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃中去,對于各自企業(yè)的施工條件不同,應因地制宜的制定相應的安全培訓。這樣安全培訓和建筑建設就是一個整體。但是對于不同的安全教育培訓,應該增強其培訓的針對性,提高培訓質量,不同的建設有不同的要求,通過對培訓的需求分析,來做最適合當時建設的安全培訓。由于農民工受教育程度較低,對于一些專業(yè)名詞理解不太明白,所以制定一個適合農民工理解的培訓也是一個關鍵,最好是把安全培訓融入到他們的生活中去。根據(jù)建筑農民工工作的分散性,流動性,不穩(wěn)定性,制定一個專業(yè)性的培訓是很有必要的。有一個獎勵措施更能提高他們的積極性去參加一些培訓。
施工企業(yè)也應該重視一些安全設備的檢查和維修,最主要的就是我們常見的安全帶,安全網(wǎng),安全帽,也要跟進發(fā)展進步,更新最新的安全設備,最大化的去保護建筑農民工。也要經(jīng)常去檢查安全設備,把危險事情最小化。
3.3提高政府的監(jiān)督力度
作為建設安全生產(chǎn)的最高管理者,政府應加強對企業(yè)的監(jiān)督力度。政府要成立專門的安全監(jiān)管小組,不定期的深入施工企業(yè)和基層,對施工環(huán)境,設備,材料進行檢查,對施工企業(yè)規(guī)范性進行檢查和落實。對一些重要環(huán)節(jié),政府部門的安全檢查人員要加大督查力度,必須保證建筑企業(yè)的安全性。而對于一些投機取巧的企業(yè),必須要嚴懲,起到警醒作用。政府必須樹立權威,讓建筑企業(yè)知道,建筑安全是不可碰的一道紅線。
在我國現(xiàn)在的建筑企業(yè)中,建筑農民工素質較低是不爭的事實,而這個問題要想徹底的解決就必須考政府的大力監(jiān)督和管理,企業(yè)提高重視和加大投資力度和農民工的共同努力下。希望這在不久的將來建筑農民工的安全問題將不再是個問題。
參考文獻:
關 鍵 詞 :建筑施工,安全生產(chǎn),監(jiān)督管理
隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展、城市建設步伐的快速前進,建筑業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的機遇。與此同時,入世以來的嚴峻挑戰(zhàn),以人為本,安全生產(chǎn)理念的形成中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施,給建筑施工安全生產(chǎn)提出了更加嚴格的要求,施工現(xiàn)場的安全管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。根據(jù)本人多年的監(jiān)督工作實踐,認為建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理可分為開工前準備工作(即安全生產(chǎn)條件審查)、開工后的監(jiān)督工作以及安全文化建設。必須堅持 “預防為主、安全第一綜合治理”的方針,著重開工前的安全生產(chǎn)條件審查,防患于未然,把安全事故隱患消除于萌芽狀態(tài),從而保證作業(yè)人員的生命安全,人民群眾的財產(chǎn)安全、國家財產(chǎn)安全?,F(xiàn)對建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進行簡要的初探。
1 做好開工前安全生產(chǎn)條件審查
1.1施工現(xiàn)場安全組織機構的設立
施工項目部要建立安全生產(chǎn)管理領導小組,成立以施工現(xiàn)場工地負責人項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)領導小組,有現(xiàn)場專職安全員、項目技術負責人及施工班組長參加的安全生產(chǎn)管理,負責從項目開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)日常管理工作。
1.2 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度及責任制
項目部在施工過程中必須按照開工前安全生產(chǎn)條件審查通過的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,采用安全生產(chǎn)責任制的方式層層分解落實到人,確保在建工程的安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中必須建立健全安全生產(chǎn)責任制,認真做好安全技術交底、安全宣傳教育、安全三檢查、安全設施驗收和事故報告等工作。根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位生產(chǎn)管理責任制,從管理層到勞務層,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保安全生產(chǎn)責任真正落實到人。項目經(jīng)理要定期組織項目成員對崗位責任制進行學習和落實。同時實行安全隱患排查報告的例會制度、檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,并做好安全值日記錄,研究安全生產(chǎn)對策。
1.3 制定好安全生產(chǎn)管理目標
安全生產(chǎn)管理目標的主要內容包括安全生產(chǎn)零事故管理目標、安全設施經(jīng)費投入目標、文明施工管理目標、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標等,使建筑施工現(xiàn)場安全管理有一個明確的安全管理方向,同時對目標進行分解,落實到人。
1 .4編制好安全施工組織設計和專項施工安全方案
施工組織設計是建筑工程的技術性文件,項目工程開工前,施工單位必須依據(jù)施工圖紙和國家現(xiàn)行的政策法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范、規(guī)程,結合本企業(yè)管理水平和本工程的施工特點編制好施工組織設計。
對施工現(xiàn)場進行整體安全生產(chǎn)管理規(guī)劃,確定辦公室、廚房、宿舍等五小設施以及用水、用電的總布局,嚴格區(qū)分生產(chǎn)區(qū)域與辦公生活區(qū)域,并繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。對重大危險源進行控制管理,并對危險性較大的工程堅持專家論證審查制度,未經(jīng)專家論證審查的源險性大的工程堅決不開工, “安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”。項目部必須按照監(jiān)理單位審查批準的施工組織設計及專項施工安全方案,由項目經(jīng)理組織落實。
1.5 安全生產(chǎn)管理措施必須落實
依據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》關于五方責任主體安全生產(chǎn)管理責任,重點監(jiān)查施工單位安全生產(chǎn)管理責任是否落實到位。
一是施工現(xiàn)場臨時用電是否執(zhí)行JGJ46-2005、J405-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》“三個系統(tǒng)”是否落實到位。
二是腳手架工程是否執(zhí)行JGJ130-2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》,高度超過24米的腳手架工程是否有專項施工安全方案。搭設的腳手架、幾何尺寸、剪刀支撐、硬性(塑性)拉桿與墻(砼)面是否符合規(guī)范要求。
三是建筑機械使用是否符合JGJ33-2001、J119-2001《建筑機械使用安全技術規(guī)程》,督查施工現(xiàn)場塔吊安裝與拆卸是否具有相應的資質。塔吊基礎砼標號是否符合規(guī)范及設計圖紙的要求。
四是龍門架及井架物料提升機是否執(zhí)行JGJ88-92《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》,標準節(jié)是否與墻體或砼柱面進行硬性拉接,吊籃運行當中的穩(wěn)定性是否符合標準。
五是建筑施工模板是否執(zhí)行JGJ162-2008《建筑施工模板安全技術規(guī)范》,現(xiàn)澆砼樓面、屋面的支撐、剪刀撐、掃地桿是否全部落實到位。
六是高處作業(yè)是否執(zhí)行JGJ80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》,“三寶、四口、五臨邊”的安全防護措施是否落實到位。
七是建筑邊坡安全防護是否執(zhí)行GB50330-2002《建筑邊坡工程技術規(guī)范》?;A施工的超深基礎的邊坡采取的安全防護措施是否落實到位,編制的專項施工方案是否符合強標規(guī)定。
八是在開展安全生產(chǎn)檢查中是否執(zhí)行JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》。在日常管理中,施工企業(yè)、施工項目部是否按照檢查評分標準開展自我評價。對不合格的施工現(xiàn)場是否采取停工整改的管理措施,確保在建工程的施工安全,只有抓住了以上八個方面的重點,才能有效遏制安全事故發(fā)生。
2 做好開工后的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
2 .1 安全教育
2.1.1 崗前培訓教育
作業(yè)人員進場后 ,項目經(jīng)理必須組織項目部有關人員對新工人、變換工種工人、特種作業(yè)人員進行崗前安全培訓教育,教育要結合工程實際情況, 堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。培訓教育后進行書面測試,并按照測試登記表建立培訓教育檔案,經(jīng)簽發(fā)上崗證后方可進入現(xiàn)場施工;未經(jīng)三級安全教育不準上崗作業(yè),現(xiàn)場作業(yè)人員還必須隨身佩戴上崗證。同時要組織生產(chǎn)作業(yè)人員、管理人員觀看安全警示錄像片等,不斷提高員工的自我安全防護意識,對特種作業(yè)人員要組織進行體檢,對不適應高處作業(yè)患有高血壓、恐高癥、心臟病的人員要及時進行調整。
2.1.2 班前教育
嚴格按照班前活動制度堅持班前教育.結合工程的實際進度,按照施工的不同階段(基礎施工、主體施工、裝飾裝修施工) ,結合當日施工內容、天氣等情況進行危險預測 ,有針對性地進行安全技術交底和提出安全注意事項,特別要對“冒險大王”、“違章人員”要時時提醒注意.并由當日安全值班人員根據(jù)輪流值班制度監(jiān)督各班組長落實,并認真填寫班組活動記錄,保證天天講安全,時時刻刻有安全。
2.1.3 季節(jié)性教育
項目經(jīng)理要根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進行換季教育,主要針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點進行,并將教育內容記錄在教育登記卡上。
2 .2 安全檢查
為了及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全事故隱患,堵塞事故漏洞,防患于未然 ,項目部的檢查人員必須認真學習和熟練掌握有關的法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范,檢查尺度要嚴、要準。項目部的安全員要定期進行相關標準、規(guī)范 的學習,使檢查人員熟悉掌握標準、規(guī)范,保證檢查嚴格按照標準、規(guī)范進行。安全檢查要以自查為主,互查為輔,以查隱患為主要 內容,結合季節(jié)特點,開展防火、防漏電、防坍塌、防高處墜落、防 中毒、防傷害的“六防”檢查。
安全督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應書面形式列出隱患整改通知單,安全監(jiān)督檢查人員要對重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患提出整改意見,項目負責人要進行必要的講解和落實,對拒不落實的項目,安全監(jiān)督機構在必要時給予項目部一定的制約措施。制約措施要有可行性、針對性和操作性, 使項目部在整改隱患、落實措施時做到有的放矢、不留死角,達到規(guī)范管理、確保安全。
2 .3 安全資料管理
施工現(xiàn)場的安全資料,是施工現(xiàn)場管理的重要組成部分,對于指導現(xiàn)場安全管理起著重要的作用。搞好施工現(xiàn)場的安全管理,安全資料務必做到“三性”。
2.3.1 及時性
安全資料必須隨著工程進度同步進行,按照行業(yè)的有關規(guī)定進行分類存檔,并及時搜集整理,防止資料與施工脫節(jié)。
2.3.2 真實性
建立安全資料能夠實現(xiàn)對施工現(xiàn)場潛在隱患的預測控制,預防安全事故的發(fā)生.因此,安全資料必須確保真實性,與施工現(xiàn)場的實際情況保持高度一致。
2.3.3 針對性
安全資料的基本作用是指導施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。對于施工過程中安全設施落實到位起著重要的指導作用.安全資料失去針對性,安全生產(chǎn)管理也就失去了意義與作用。
2.4 安全考核
項目部針對安全生產(chǎn)責任制,制定具體的考核辦法;并成立以項目經(jīng)理為首的考核小組,定期(可以每月一次)對項目部所有管理人員進行考核。考核結果由考核小組討論后決定??己藘热輦戎赜诒倦A段項目成員對安全崗位責任的完成和分解目標的落實情況,考核小組針對安全措施的落實情況,按照安全責任制進行現(xiàn)場提問和對照。考核等級可劃分為優(yōu)秀、合格、不合格,考核結果與經(jīng)濟效益掛鉤。
對于考核優(yōu)秀的人員進行必要的獎勵,不合格的予以教育、培訓、 糾正;連續(xù)出現(xiàn)兩次(含兩次)以上不合格者,執(zhí)行末位淘汰,直至下崗。
2.5 隱患整改
對于檢查提出的問題,不管是哪一級,項目部都必須按照“三定” 原則(定人、定時、定措施)進行整改。項目經(jīng)理按照隱患整改通知書 的內容,按照隱患的種類分配到相應的班組。班組按要求整改后,及 時向項目經(jīng)理提交隱患整改報告書。
項目經(jīng)理接到整改報告后,要及時組織安全領導小組進行整改效果的驗收。驗收合格后,相應班組方可進入正常施工.否則,要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改,直至符合標準規(guī)范要求。
對于危及生命的重大安全隱患,安全生產(chǎn)領導小組有權要求其立即停工整改,并派專人監(jiān)督,直至消除隱患后復工。
3 做好項目安全文化建設
建設項目安全文化,可以增強全體成員對項目部安全生產(chǎn)工作的凝聚力,最終實現(xiàn)項目部的安全生產(chǎn)目標。具體做法是:(1)項目部要以安全生產(chǎn)領導小組為核心來建立項目部的安全文化建設,以提高項目部對安全生產(chǎn)的凝聚力來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的;集思廣益,不斷改進施工工程的各項安全設施。(2)形成定期的安全活動,活動內容可以包括:宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法,推廣先進的管理經(jīng)驗;探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法,探討對安全考核中安全意識不達標的人員進行幫助與教育,取長補短,增強項目部的思想交流,最終起到團結一心搞好安全生產(chǎn)的作用。(3)充分利用施工現(xiàn)場“兩欄一報”(讀報欄、宣傳欄;黑板報) ,建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。“ 違章曝光臺”是遏止違章現(xiàn)象的有效辦法。對檢查出的違章現(xiàn)象,可以隨時在曝光臺上予以公布,以反面教材加深現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)的認識 , 營造施工現(xiàn)場濃厚的安全生產(chǎn)氛圍.(4)建立項目部的安全輪流值班制度,值班人員是當日安全生產(chǎn)的具體負責人。職責包括:監(jiān)督和督促施工班組做好班前的安全教育;對現(xiàn)場的違章現(xiàn)象進行制止和糾正,并在曝光臺上予以通報;對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行全面的檢查; 做好值班和交接班記錄。
關鍵詞:橋梁施工;風險;安全意識;硬度措施
中圖分類號: TU997 文獻標識碼: A
一、橋梁施工安全風險分析
1.安全風險意識淡薄
我國引入并應用風險管理的概念較晚,在加上計劃經(jīng)濟的影響,因此,中國路橋建設企業(yè)施工安全風險管理意識較為薄弱。沒有認識到安全風險管理的重要性,對安全風險分析的重視成都不夠。盡管一些路橋建設企業(yè)制定了路橋建設的風險管理措施,但是礙于種種原因,在路橋企業(yè)中并沒有形成一個系統(tǒng)性的路橋建設風險管理目標和風險管理計劃。對于路橋施工企業(yè)的員工來說,現(xiàn)場施工人員多是缺乏良好教育和培訓的農民工,很多對橋梁建設不熟悉,缺乏基本的安全意識,在加上安全生產(chǎn)法規(guī)知識的宣傳教育不到位,當工程進度質量與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時,企業(yè)往往忽略施工安全的重要性,而管理人員又不能及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以糾正和處理,容易引發(fā)橋梁施工的安全事故。
2.施工人員缺乏專業(yè)素質
通過對歷史數(shù)據(jù)的調查和分析,可知橋梁施工人員素質低是產(chǎn)生橋梁施工現(xiàn)場安全事故的主要原因。一方面,橋梁建筑施工人員大多是農民工,沒有掌握相應的專業(yè)知識,缺乏安全生產(chǎn)意識,思想上容易忽視施工安全問題。另一方面,從業(yè)人員的專業(yè)素質較低,許多施工單位沒有相應的人事制度,選擇人才的方法比較隨意,很多情況下往往是領導說了算,這樣容易發(fā)生走后門的現(xiàn)象,不能保證技術人才的質量,使得橋梁施工安全很難得到保證。
3.建設管理體制混亂
橋梁施工現(xiàn)場管理混亂、盲目,在橋梁施工前未能制定出完整的橋梁施工安全體系和施工進度,管理人員配備也較為混亂,許多施工單位沒有進行人員職責分配,容易造成工程建設的某一環(huán)節(jié)被忽視,從而引發(fā)質量問題。許多橋梁建設事故的出現(xiàn)都存在趕工期的現(xiàn)象。不顧橋梁的施工質量,盲目趕工期,很容易出現(xiàn)橋梁質量不符合要求的現(xiàn)象,且其施工安全也得不到保證,甚至有的單位為了按時完成工程,在短短幾個月就完成,而且施工過程中,即使存在一些安全問題,也沒有進行處理,弄虛作假現(xiàn)象較為普遍。
4.自然環(huán)境引起的橋梁安全風險
1.1大風
大風對橋梁建設造成的安全風險,主要在建設設施上,如施工需要的支架,架橋機等,以及建筑工人居住的房屋和頂棚等。因此,當施工設備在不使用時,應該將它固定好,將支架收好放入儲存場地。
1.2滑坡
滑坡是橋梁建設的重要安全地質風險之一,我國一些地區(qū)很容易出現(xiàn)松動山體滑坡災害,給施工隊伍帶來生命和財產(chǎn)損失,因此要盡量遠離不良地質區(qū)域。如果一定要在這種地質構造區(qū)進行施工,則一定要設置監(jiān)控措施,以防止可能發(fā)生的危險。
1.3泥石流
大多數(shù)橋梁施工工地環(huán)境較為惡劣,尤其是在山區(qū)施工時要受到地形和地理因素的影響,尤其是在降雨時節(jié),極容易發(fā)生泥石流,因為泥石流具有很大的破壞力,因此應當做好預防措施。
二、橋梁施工安全風險應對措施
1.提高員工的安全意識
通過以上分析我們可以看出,管理層及員工安全意識不高主要是因為他們的文化教育水平較低,素質不高,因此,應當以提高員工的個人素質為抓手,開設安全教育課程,邀請一些高校老師或消防隊員對他們進行教育,提高他們的安全意識。路橋假設施工企業(yè)本身也應加大對安全教育的投入,不只是金錢的投入,而且要持續(xù)不斷的進行,長時間的重視安全教育。對于受過高等教育的員工,可以采用文字進行教學,對于受教育水平較低的員工則要通過圖片或視頻等他們容易理解和接受的方式進行宣傳教育,加強員工的風險意識。同時也注重了公司的安全規(guī)定將被傳遞到每個員工。
2.提高施工人員的專業(yè)素質
首先,建設單位應不斷對施工人員進行培訓,并制定出合理的獎懲制度。其次,在進行人才選拔時,應始終堅持“未經(jīng)訓練合格不得上崗”的原則。嚴禁搞關系,人才選拔應依據(jù)科學合理的考核制度。第三,加強施工人員的安全技能培訓和安全防范意識培訓,一方面,提高施工人員的安全操作技能,減少事故的發(fā)生;另一方面,一旦事故發(fā)生,可以讓施工人員掌握一些緊急逃生知識,減少人員傷亡。
3.加強對橋梁施工的日常安全檢查
橋梁工程建設項目部應當制定一套完整的施工管理體系,并嚴格按照國家標準執(zhí)行,定期或不定期的進行全面檢查。其中安全檢查的內容應選擇一些容易出錯的地方,檢查過程中應當記錄和檔案,并根據(jù)檢查結果制定出相應的檢查報告,以此作為施工管理的工具。
4.加強施工過程中的安全管理
(1)腳手架是施工的必要工具,其搭建的質量與員工的生命息息相關。因此,腳手架使用的材料必須符合國家技術標準,做到螺栓牢固,配置欄桿,設備齊全的安全設施,使員工能夠安全的在腳手架上工作(2)保障纜索吊裝過程的安全,在橋梁建設過程中,很多大型零件及建筑材料需要進行吊裝作業(yè),吊裝施工開始前,應當對索塔,纜車,機具等進行健康安全檢查,以確保沒有安全風險,在正式吊裝運行之前,還要試運轉,在吊裝作業(yè)過程中,絕對不能讓行人通過吊裝工作區(qū),以免發(fā)生意外。(3)加強空中安全,開展了高空作業(yè)時,要選擇沒有恐高癥的施工人員進行,并且必須佩戴安全帽和安全帶,嚴格按照施工方案進行施工,不得隨意更改施工設計。此外,還應建立安全網(wǎng)和防護欄,以保護施工人員的安全,防止意外的發(fā)生。
三、橋梁施工風險應對措施
面對種種橋梁施工的種種安全風險,橋梁施工企業(yè)可以通過以下幾種方式降低風險給自身造成的損失。
1.風險轉移
所謂轉移橋梁施工風險是指通過分包、擔保或履約保證金以及保險的方式來降低自身承擔的風險。分包是指承包商在履行合同的過程中,將風險比較大的項目或者是因為成本、質量、進度等原因給自身帶來較大風險的項目包出轉移給可能適用于這部分的業(yè)主,由于承接這部分項目的分包商對此類項目往往都具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的施工隊伍,所以對他們來說,風險較小。擔?;蚵募s是指在橋梁施工招標和合同的履行過程中,為避免業(yè)主違規(guī)贏得合同,或者預付款不執(zhí)行合同義務等情況,業(yè)主與承包商在簽訂合同之前以及支付預付款之前,要求承包人提交由銀行出具的履約保函或擔保公司出具的履約擔保,將承包人可能出現(xiàn)的違約風險轉移給銀行或擔保公司。保險是橋梁施工保險,即工程承包人、業(yè)主或者其他承包人支付保險費給保險人,一旦承保風險事件發(fā)生,造成財產(chǎn)損失或人身傷亡,則由保險人給予某種形式的補償制度。從風險管理的角度來看,其本質是風險的轉移,它將本應由業(yè)主,承包商或其它被保險人承擔的風險轉移給保險人。橋梁施工一般投資較大,建設周期長,涉及范圍較廣,潛伏的風險因素眾多,業(yè)主或承包商往往采取保險的方式,以相對小的代價,換取受損時的補償保障。
2.風險應對與緩解
風險遍布整個橋梁建設全程,做好風險的應對十分必要,安全風險管理具有十分重要的意義。當風險被識別出以后,經(jīng)過項目風險管理者的認真分析和評估之后,根據(jù)項目的總體目標對風險管理進行合理規(guī)劃,制定風險管理策略,以減輕對橋梁項目的影響,降低企業(yè)損失,通過以上步驟而且可以有效提高橋梁施工建設的風險防范和控制能力。橋梁施工過程中為進一步減少出現(xiàn)風險的可能性以及其所帶來的不利影響,風險緩解,在經(jīng)過鍍各種風險的認真分析與測定的基礎之上,對具體風險加以控制,使其在可承受的范圍內,然后降低每一個項目的風險,使項目整體風險大大減少,增加項目成功實施的可能性稱之為項目風險緩解。
結語:
研究探討橋梁施工風險具有十分重要的意義,新形勢下的路橋施工企業(yè)必須加強風險管控意識,制定并實施科學合理的管理體系,才能有效避免橋梁施工中的風險沖擊。
參考文獻:
[1]杜昕.山區(qū)高速公路橋梁施工安全管理與控制[D].武漢理工大學,2008.
[2]馬銀.關于公路橋梁施工管理的思考[J].科技傳播,2010,16:61+68.
關鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn);調查
Abstract: According to the theory of accident causation, in building construction, the cause of the accident is the deep: lack of management. At present, the level of safety production management of construction project construction of our country is relatively low, resulting in frequent accidents in construction project, and had a negative effect on the project cost, quality and time limit for a project. So the status quo of China's construction management are analyzed, summarized the main factors influencing the construction safety management, and puts forward constructive countermeasures on its factors, is to improve the management level of the construction, reduce the accident rate of the key.
Key words: building engineering; safety production; investigation
中圖分類號:TU204+.2文獻標識碼:A文章編號:
建筑工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀的調查結果分析
縱觀建筑工程的建筑工作,具有投資大、工期長、施工強度大、難度大、需要的施工技術較多,并且復雜,工程參與方較多等基本特點,特別是對于現(xiàn)代大型、特大型的建筑工程,在建設的過程中各種不可預見的因素較多,工程建設的各參與方也不可避免的面臨著眾多的安全風險,如果不能進行有效的防范,不僅會影響建筑工程的建設,甚至還是造成嚴重的后果。長期以來,建筑工程安全生產(chǎn)管理長期得不到施工方的重視,造成安全事故頻發(fā),出現(xiàn)的經(jīng)濟損失和人員傷亡將是不可估量的。根據(jù)相關統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在美國平均每周有兩名建筑工人死于安全事故;在英國,平均每周有一名建筑工人死于安全事故。在美國由于建筑工程安全事故造成的直接和間接損失可以達到工程成本的7.8%-8.7%,在英國可以達到3%-6%。而在我國,據(jù)不完全統(tǒng)計,該數(shù)字在10%左右,所以加大對建筑工程安全生產(chǎn)管理的重視是勢在必行的。
我國建筑工程安全生產(chǎn)管理方面存在的問題調查分析
2.1建筑工程自身特點和外在的因素帶來的安全問題
(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑工程安全生產(chǎn)問題的多樣性和復雜性。
由于不同的建筑工程,具有各自的屬性,其對工作人員、材料、機械設備、施工技術以及防護措施等具有不同的要求,加之建筑工程施工環(huán)境的不同等這些因素綜合起來,造成建設過程中不可預知的安全問題凸顯。在建筑工程營建過程中參與者關系的復雜性也是造成建筑工程安全生產(chǎn)管理問題凸顯的一個主要原因。
(2)非標準化的建筑工程施工安全生產(chǎn)作業(yè)。
在建筑工程施工作業(yè)的非標準化是造成施工現(xiàn)場危害增多的主要因素。隨著施工技術的增強和人們對生活生產(chǎn)環(huán)境高質量的需要,建筑工程的施工難度逐漸的增加,規(guī)劃設計不斷的完善與創(chuàng)新,標準化的設計和施工已不能滿足業(yè)主和工程的要求。而建筑工程施工安全作業(yè)的非標準化也加大了工程危險的因素。
(3)高處作業(yè)、露天作業(yè)較多。
根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,在我國,建筑物的露天作業(yè)占到了整個建筑施工量的71%;根據(jù)我國《高處作業(yè)分級》的規(guī)定劃分,在當代的建筑施工中,高處作業(yè)占到了92%以上,并且在各類傷亡事故中,有48%是高處墜樓事故。
(4)施工環(huán)境的復雜多變性較強。
建筑工程施工建設的過程是一個動態(tài)變化的過程,建筑施工的環(huán)境是不斷變化的,這在一定程度上增加了建筑施工的復雜性。在整個建筑施工過程中,施工現(xiàn)場的環(huán)境、工期的進度、天氣條件、交通情況以及地質條件和周圍的環(huán)境等,都對建筑施工的安全生產(chǎn)帶來了嚴重的影響。建筑施工各種環(huán)境因素互相關聯(lián),干擾,從而構成了一個相對復雜的施工環(huán)境。施工環(huán)境的復雜性和多變性是導致建筑施工事故頻發(fā)的重要原因。
(5)不完善、不健全的安全施工法律法規(guī)。
在我國建筑施工安全管理立法和國外的相比,還不健全,細度不夠,可操作性不強,不嚴密,安全管理比較松懈。并且在我國,一些關于建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)的時間較早,不適合現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。此外,現(xiàn)行的安全生產(chǎn)技術標準不完善,達不到合格的技術標準,
2.2人為因素造成的建筑施工安全生產(chǎn)管理方面的隱患
(1)施工人員法治觀念較弱,人治大于法治。
在我國現(xiàn)行的關于建筑施工的法律中,明文規(guī)定施工建筑的分包商不能在分包,但是在實際的工程施工中,分包和轉包的現(xiàn)象較為嚴重。建筑施工中的多層分包現(xiàn)象在一定程度上增加了建筑工程項目的安全管理的難度系數(shù)。對項目的總承包企業(yè)和分承包或者專業(yè)承包企業(yè)的責任制度,在安全管理方面的制度,落實不到位,協(xié)調不合理等,無形中增加了安全施工的費用和難度。
(2)關于建筑施工安全管理中對工作人員的安全教育培訓不到位,施工人員缺乏自我保護意識和安全施工意識。
建筑施工生產(chǎn)過程的技術含量較低,這也決定了施工人員的低素質。建筑工程施工需要大量的人力資源,是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),施工人員和施工單位之間只是一種短期內的雇傭關系,所以施工單位對于施工人員的安全培訓不重視。根據(jù)相關調查發(fā)現(xiàn),在建筑工程第一線進行施工作業(yè)的個人中,農民工人數(shù)占到了60%-71%左右,甚至達到了90%以上。絕大部分的農民工安全意識淡薄,缺乏自我保護意識和基本的安全知識。在建筑工程施工現(xiàn)場,亂干、蠻干的現(xiàn)象比較嚴重。從工程項目的管理者到普通的工人,對于安全生產(chǎn)的相關規(guī)程都很忽視,對于防護工具的使用不明確。還有部分施工人員不服從施工單位的管理,進行違規(guī)操作,這也是造成傷亡事故頻發(fā)的一個重要原因。
(3)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制完善,不健全。
現(xiàn)階段,在我國的一些中小城市中,依然沒有設立完善的安全監(jiān)督管理機構和與之配套的管理監(jiān)督人員,造成一些建筑企業(yè)對建筑施工安全法規(guī)不了解。此外執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費落實不到,工作人員的定位不準確等,致使建筑安全管理工作無法正常開展。
三、建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要措施調查
3.1提高對建筑工程安全生產(chǎn)管理重要性的認識
首先要加強對于各級參與施工方等的管理部門領導者和協(xié)調人員、建筑企業(yè)的負責人員以及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓,使其能夠更加深入的認識和了解到安全生產(chǎn)管理的方式、方針、政策和相關的法律規(guī)范。在思想方面,加強其安全生產(chǎn)管理的重要性、必要性和緊迫性的認識,并且落實到實際工作的管理中去。其次,要把安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質、建筑工程施工的招投標、建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益和企業(yè)領導的政績相聯(lián)系。
3.2加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查,積極的做好專項治理工作的開展。
在建筑工程安全施工管理過程中,要積極的倡導全體施工人員和管理者按照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理,積極的創(chuàng)建文明工地,并且制定科學、合理、經(jīng)濟和可操作性強的施工措施。施工承包企業(yè),要逐漸的實施由傳統(tǒng)的告知性安全檢查轉為隨機性的安全檢查、抽查、巡查行為。堅決的避免突擊增改、增大投入、掩飾問題等行為。此外還要做好安全生產(chǎn)專項治理的工作,重點對高處作業(yè)、露天作業(yè)、高大模板支護、深基坑、火災等多發(fā)性的安全事故實施專項的治理。
3.3嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度
建筑工程施工中,發(fā)生事故以后,要嚴格按照相關規(guī)定對事故進行上報、調查、分析,對于整個事故的處理,要堅決落實防范措施,從根源上起到警鐘長鳴的作用。對于違規(guī)、違章操作的施工人員要加大處罰力度,特別是對多次違章、違規(guī)操作的個人和單位要加大處罰力度,并且根據(jù)我國相關建筑施工管理條例以及重大事故責任追究等相關法律法規(guī)等追究行為人的責任。
3.4 建筑施工企業(yè)要加強內部的自我安全管理
建立健全建筑工程安全生產(chǎn)責任制是安全管理的重要工作之一,建立建筑工程安全管理目標,并將目標分解到各施工成員,明確管理人員,班組和施工人員的安全管理職責,并通過制度固定下來,把安全和生產(chǎn)從組織領導上進行統(tǒng)一,組成一個嚴密的管理體系。把建筑工程管理中的安全隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各項事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對于認真履行安全生產(chǎn)責任制并且做出突出貢獻的組織或者個人要給予獎勵和表彰;對于拒絕履行職責或者不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的單位或者個人要給予一定的懲罰,對于而造成重大責任事故的必須嚴肅懲治。
3.5 群眾參與建筑工程安全管理的監(jiān)督
群眾參與建筑工程安全管理的監(jiān)督工作是群眾組織和勞動者個人對于建設工程安全生產(chǎn)所承擔的責任,是政府監(jiān)督的有效補充,可以彌補政府監(jiān)督不足的情況。工會組織是代表群眾對建筑工程過程中安全管理進行監(jiān)督的主要組織。工會組織要工程建設的過程中,出現(xiàn)的安全隱患、損害群眾的利益和損害國家和社會經(jīng)濟的行為,及時的向有關部門反映。以此改善建筑工程作業(yè)的環(huán)境,提高建筑工程安全管理的水平,減小事故的發(fā)生。