前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)糾紛的時效期主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
趙先生說:
1999年,他的朋友田某向他借款5萬元,約定1個月后償還,并立有借據(jù)。1個月后,田某并未如期償還,但田某主動提出賠付他的經(jīng)濟(jì)損失4000元,并立下了一張新的字據(jù),明確了在2000年3月27日以前若不能如數(shù)償還欠他的54000元存款,愿意以自家所住房產(chǎn)抵押。此后,田某便消失至今。需要說明的是,田某是生意人,經(jīng)商多年,頗有積蓄。當(dāng)時向趙先生借錢時,說是因?yàn)槿莻木壒?,使其一時資金周轉(zhuǎn)不靈,而在一個月內(nèi),田某的一筆大買賣做成,一定能全額加息還清,決不讓趙先生吃虧。因?yàn)樘锬尺^去一直信譽(yù)不錯,再加上已經(jīng)認(rèn)識多年,且借款的利息也很誘人,趙先生便答應(yīng)借出了。而在田某允諾以房產(chǎn)抵押時,他更放心了。田某的積蓄有多少,趙先生自然不知道,可是,田某的住宅大院趙先生是清楚的。這處房產(chǎn)至少值數(shù)十萬元。事已至此,趙先生問,作為債權(quán)人,他該怎么辦?
律師解答:
根據(jù)北京市高級人民法院關(guān)于執(zhí)行《審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問題的解決意見》的說明第五條之規(guī)定,案件當(dāng)事人下落不明的,如被告是公民的,可以公告送達(dá),按缺席判決處理。原告可在判決生效后,依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。因此,自然人作為被告下落不明,并不能成為趙先生主張權(quán)利的法律障礙。但趙先生目前遇到的問題是訴訟時效問題。訴訟時效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院以保護(hù)的權(quán)利。同時《民法通則》第一百三十五條之規(guī)定:“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為2年,法律另有規(guī)定的除外。”訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算,其中未定有履行期限的債權(quán),從權(quán)利成立之時開始計算;定有履行期限的債權(quán),從履行期限屆滿之時開始計算。同時,《民法通則》第一百三十九條、第一百四十條還規(guī)定“在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效期間繼續(xù)計算。”“訴訟時效因提訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷?!睆内w先生反映的情況來看,其主張權(quán)利的訴訟時效應(yīng)從2000年3月27日起算,至2002年3月27日為止,目前其對債務(wù)人權(quán)利的主張已超過法定訴訟時效,且無訴訟時效中斷或中止的情形發(fā)生,則該權(quán)利已不受法律保護(hù)。
律師 李勤古
一、訴訟時效問題
訴訟時效是指權(quán)利人在法律規(guī)定的期間內(nèi)不行使請求權(quán),從而喪失了勝訴權(quán),人民法院對其民事權(quán)利不再予以保護(hù)的法律制度。可見,訴訟時效制度實(shí)質(zhì)上是對民事權(quán)利的一種限制。
訴訟時效期間分為普通訴訟時效和特別訴訟時效。《民法通則》第135條規(guī)定:“向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年,法律另有規(guī)定的除外?!边@是我國民事法律對一般訴訟時效的規(guī)定,在適用上具有普遍性。按照此規(guī)定,享有民事權(quán)利的自然人和法人在知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受到侵害的二年之內(nèi)應(yīng)當(dāng)向人民法院提訟,否則其民事權(quán)利不再受法律的保護(hù)。特別訴訟時效主要有三種:1短期的訴訟時效?!睹穹ㄍ▌t》第136條規(guī)定:“身體受到傷害要求賠償?shù)?;出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;延付或拒付租金的;寄存財物被丟失或者損毀的。四種情形適用一年的訴訟時效?!?長期的訴訟時效。如《合同法》規(guī)定,涉外貨物買賣合同爭議提訟或者仲裁的期限為4年;《環(huán)境保護(hù)法》第42條規(guī)定的因污染環(huán)境損害賠償提起的訴訟期間為3年。3最長訴訟時效。《民法通則》第137條規(guī)定:“從權(quán)利被侵害之日起超過20年的,人民法院不予保護(hù)。”
訴訟時效是法定期間,當(dāng)事人不得協(xié)議變更和改變。訴訟時效又是個可變期間,即短期和長期的訴訟時效因某些法定事由可發(fā)生時效的中止和中斷,這樣就會引訟時效的繼續(xù)計算和重新計算的問題。特別是訴訟時效中斷,它更加有利于保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。那么,有哪些法定事由可引起時效中斷呢?主要指、權(quán)利人主張權(quán)利、義務(wù)人同意履行義務(wù)。當(dāng)發(fā)生三種事由之一時,原來已經(jīng)經(jīng)過的時效期間歸為無效,從中斷事由消失之時訟時效重新開始計算。
那么,如何防止失去勝訴權(quán)不超過訴訟時效呢?筆者認(rèn)為,除了要了解和重視訴訟時效的相關(guān)規(guī)定,在時效期間內(nèi)及時行施訴訟權(quán)外,還要利用好訴訟時效中斷的法律制度。特別是當(dāng)快要超過訴訟時效期間時,權(quán)利人要求義務(wù)人履行義務(wù),讓義務(wù)人出具履行計劃或不能履行的情況說明書,引訟時效的中斷,從而保護(hù)訴訟權(quán)利的繼續(xù)。且訴訟時效可以多次中斷,但最長不應(yīng)超過20年的保護(hù)期。
二、收集、保存、運(yùn)用好證據(jù)問題
證據(jù)是查明案件事實(shí)的依據(jù),案件事實(shí)都是發(fā)生過去的事件,人們無法直接感知過去的事件,只能通過各種證據(jù)來查明案件事實(shí)。民事訴訟有一個很重要的原則就是誰主張,誰舉證。有人也歸之于打官司就是打證據(jù)。甚至有的學(xué)者把證據(jù)稱為民事訴訟中的皇冠,可見證據(jù)的重要性。但是由于歷史傳統(tǒng)和法律文化的影響,人們的證據(jù)意識非常淡薄,輕視或忽視證據(jù),而過多的重視人情關(guān)系、親屬關(guān)系。由于缺乏證據(jù)準(zhǔn)備,當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時,千方百計的找關(guān)系,托人情,而喪失本來自己占優(yōu)勢的機(jī)會。所以,人們在經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)培養(yǎng)良好的證據(jù)意識。主要應(yīng)有:1證據(jù)準(zhǔn)備意識,力爭有書面的證據(jù)材料。2證據(jù)保存意識,無論是合同書,還是電報、信函、傳真,既應(yīng)有原始材料,還應(yīng)備有復(fù)印件,分別使用,注意存檔。3運(yùn)用證據(jù)的意識。
三、充分利用好財產(chǎn)保全和債的保全措施問題
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);經(jīng)濟(jì)糾紛來源;防治措施
建筑施工企業(yè)點(diǎn)多面廣,一般中型企業(yè)就幾十個項(xiàng)目部,有直屬的,也有掛靠的,有些企業(yè)為了追求產(chǎn)值和管理費(fèi),往往以優(yōu)惠的政策和較低的管理費(fèi)用,吸納了一些實(shí)力差,管理水平低,不了解底細(xì)的項(xiàng)目部,由于沒有制定較完善的管理制度,從經(jīng)濟(jì)上制約不了這項(xiàng)目部。有些項(xiàng)目經(jīng)理惡意的在外面亂打欠條,以企業(yè)的名義騙取供貨商的信任,賒取材料,有些甚至以本工程的名義賒取材料后倒賣,供貨商多次索要材料款而拒不支付,致使供貨商將項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)一并告上法庭,法院以項(xiàng)目經(jīng)理欠債屬于職務(wù)行為為理由,在本項(xiàng)目經(jīng)理無償還能力時,由公司承擔(dān)連帶責(zé)任支付欠款。使較多企業(yè)都不明不白地吃了不少虧,有的給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。還有一些項(xiàng)目經(jīng)理挪用工程資金或者在工程資金不到位的情況下,拒付、拖欠民工工資,造成民工到企業(yè)、到政府集體上訪,給企業(yè)造成不良的社會影響。相當(dāng)多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),整天忙于應(yīng)付由于管理不善、亂簽合同、亂蓋公章給企業(yè)帶來了各種糾紛,在外東躲,哪有精力再抓企業(yè)的經(jīng)營管理,造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營惡性循環(huán)。
由以上可見,建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險主要來源由過去的替人擔(dān)保貸款、拖欠工程款轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)行為,不管是善意的還是惡意的,其經(jīng)濟(jì)行為都會影響到公司的經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)行為在一定范圍內(nèi)得到了法律的認(rèn)可,即可以認(rèn)定為職務(wù)行為,法律上稱其為“企業(yè)表見人”,即從表面上看起來他們可以代表企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動,但實(shí)質(zhì)上有些構(gòu)成表見,有些不能構(gòu)成表見。目前在我國法律上對表見還沒有明確的定義,只能由法官依據(jù)原被告出示的證據(jù)及案件的具體情況加以判定。
要避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,企業(yè)的經(jīng)營管理者及主要部門負(fù)責(zé)人要明確項(xiàng)目經(jīng)理及公司對外從事經(jīng)濟(jì)活動的人員,具有什么樣的權(quán)利,對它們的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該付什么樣的責(zé)任及用什么樣的方法來約束他們的權(quán)利和增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任心。然而我們明白了建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來自表見人,就應(yīng)對表見人的構(gòu)成、具體表現(xiàn)有充分地了解和采取有效的措施加以防范,就可以達(dá)到企業(yè)增效,項(xiàng)目增收,避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失的目的。
1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及企業(yè)對外從事經(jīng)濟(jì)活動人員構(gòu)成表見人最主要的要素
企業(yè)人指由企業(yè)指定的(一般為書面委托)自然人或單位代表企業(yè)在某一項(xiàng)目,在約定的時間及地點(diǎn)參與經(jīng)濟(jì)活動,是一種顯而易見的合法的活動。其在委托范圍內(nèi)產(chǎn)生的一切后果,由委托人承擔(dān)。
表見人可以理解為,沒有經(jīng)過企業(yè)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人,以企業(yè)的名義與他人從事經(jīng)濟(jì)活動,而他人依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人有權(quán),企業(yè)要對單位和個人的經(jīng)濟(jì)行為向他人承擔(dān)責(zé)任。
由上可見,構(gòu)成表見人最主要的要素為“他人依法有理由相信”。依法,指法律上認(rèn)可的證據(jù),《中華人民共和國合同法》第19條規(guī)定,行為人沒有權(quán),超越權(quán)或權(quán)終止后以被人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有權(quán),該行為有效。也提到有理由相信。條款中的行為人指未經(jīng)授權(quán),或已超越授權(quán)范圍、期限的單位或個人。被人指企業(yè),相對人指他人或第三人、合同的另一方。對以上條款也可以這樣理解,只要相對人能拿出有效的證據(jù)表明自己是有理由認(rèn)定行為人有權(quán),法庭將判定該行為有效,構(gòu)成表見行為。構(gòu)成“依法有理由相信”的表現(xiàn)形式,在建筑施工企業(yè)中有很多種,現(xiàn)舉例說明:
1.1客觀存在的形式。可以理解為相對人并不知道企業(yè)是否委托,但有事實(shí)存在的理由。例如:某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有得到企業(yè)的法人委托書,但他在全權(quán)管理某一工程,在工地入口處門頭上有某公司某項(xiàng)目部的標(biāo)牌,并且在辦公室內(nèi)管理人員一覽表中項(xiàng)目經(jīng)理是他并有照片,他以企業(yè)的名義在外賒欠建筑材料,供貨商來工地送貨并收取欠條時,通過一覽表確認(rèn)他是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,認(rèn)為他出示的欠據(jù)可以代表某公司,為有效憑證,關(guān)鍵在供貨商已確認(rèn)這項(xiàng)工程是某公司所承建的工程,并確認(rèn)給他打欠條的項(xiàng)目經(jīng)理可以代表某公司,構(gòu)成表見行為。盡管某公司認(rèn)為自己沒有授權(quán)該工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賒欠材料,但事實(shí)上他的行為已構(gòu)成職務(wù)行為。目前各地許多建筑施工企業(yè)都遇到了類似的問題,并且有相當(dāng)一部分吃了官司。而作為表見人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,任憑企業(yè)上法庭或者被執(zhí)行。
1.2由于企業(yè)管理上的漏洞造成表見形式可以分為以下幾種情況:
①時效無期限。主要發(fā)生在工程項(xiàng)目由項(xiàng)目承包人承包,且工程建設(shè)資金不到位的情況下,而且普遍存在與建筑行業(yè)中,具體表現(xiàn)為工程項(xiàng)目承包人賒欠建筑材料、設(shè)備時,相對人對其不信任,要求其出具企業(yè)的介紹信,而企業(yè)在出具介紹信的時疏忽了最主要的兩點(diǎn)即工程的名稱和有效的期限,致使項(xiàng)目經(jīng)理長期受益于這封介紹信,賒欠建筑材料,甚至掛靠其他建筑施工企業(yè)后賒欠的材料在不能償還債務(wù)時,債權(quán)人把介紹信作為重要的物證,把項(xiàng)目經(jīng)理和出具介紹信的公司一并送上法庭,法庭往往把此判定為表見行為。
②無范圍無對象的即成委托授權(quán)行為。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章、合同章、財務(wù)專用章等管理不嚴(yán),有的企業(yè)為了方便業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程,給其開了較多的加蓋企業(yè)印章的空白介紹信、空白法人委托書,空白的工程合同,持有以上空白信函的人可以隨意的在任何地點(diǎn)給任何人出具證明,有些人惡意利用這些空白函件騙取工程,賒欠材料、另立賬戶、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、提供擔(dān)保甚至抽逃工程資金、給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
③有范圍有對象的但無控制的授權(quán)行為。企業(yè)在授權(quán)時明確了工程名稱、工程地點(diǎn)、授權(quán)人及授權(quán)范圍,但缺乏監(jiān)督機(jī)制造成失控。例如:某企業(yè)在外地承接了一項(xiàng)工程,并將其承包給某人,簽訂了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包協(xié)議書,雙方約定的條款很多,后又為其成立的分公司,刻制了分公司的印章。某人又同一位項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了承包協(xié)議書,但在施工過程中,由于管理混亂,人工、材料浪費(fèi)驚人。加之業(yè)主以部分材料款抵工程款,工程發(fā)生了嚴(yán)重虧損,難以支付民工工資及賒欠的建筑材料,造成民工集體到政府上訪,阻塞交通。該工程承包人避而遠(yuǎn)之,對民工說他們是給某公司干活的找他們要錢去,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只好帶著錢給民工發(fā)公資。在后面的一年里,公司先后收到50多份法庭傳票,并派人去處理該工程的官司,工程所欠材料及人工費(fèi)均由項(xiàng)目經(jīng)理在欠據(jù)上簽名。項(xiàng)目經(jīng)理作為第一被告,企業(yè)作為第二被告被送上法庭,法院開庭時,項(xiàng)目經(jīng)理在法庭上出示蓋有分公司印章的由其個人填寫的委托書,認(rèn)定其為職務(wù)行為。法院認(rèn)定分公司公章、委托書有效,自然判定企業(yè)償還債務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理揮霍工程資金,倒賣建筑材料,亂給自己找來的民工頭打條子,到頭來卻不負(fù)任何法律責(zé)任,這就是無控制授權(quán)造成的惡果。由于逐級授權(quán),或項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程嚴(yán)重虧損,為了逃避個人責(zé)任,在空白信函上偷蓋了分公司的印章,構(gòu)成了表見,成功地逃避了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2不構(gòu)成表見的行為種種
判定是否構(gòu)成“表見行為”充要條件為:“依法有理由相信未經(jīng)授權(quán)的單位和個人有權(quán)”,關(guān)鍵在于“依法”和“有理由”,依法指相對人是否有在法律上站得住腳的證據(jù),有理由可理解為客觀存在。例如:某項(xiàng)目部原掛靠在甲公司承包工程,在某供貨商處賒欠過材料,后又掛靠乙公司承包了工程,但未在供貨公司購買材料,由于項(xiàng)目經(jīng)理拖延支付材料款,被供貨商告上法庭,乙公司受連帶責(zé)任。乙公司提出,供貨商出具欠條為項(xiàng)目部在甲公司承建某工程時所欠,不應(yīng)追究乙公司的法律責(zé)任。應(yīng)追究甲公司的法律責(zé)任,該行為對甲公司構(gòu)成表見,對乙公司不構(gòu)成表見。又比如某項(xiàng)目經(jīng)理在甲公司承建某工程時在某供貨商處購買過材料,工程完工后被甲公司解聘,又到乙公司承包工程,又到原供貨商處賒欠材料,供貨商認(rèn)為,該項(xiàng)目經(jīng)理還是甲公司的(甲公司社會信譽(yù)較好,乙公司較差),就同意賒欠材料,后來該項(xiàng)目經(jīng)理拖欠貨款不支付,被供貨商連同甲公司一并告上法庭。法庭判決甲公司不承擔(dān)連帶責(zé)任,原因是供貨商沒有檢查該項(xiàng)目經(jīng)理真實(shí)身份及沒有核實(shí)材料使用工程由哪個公司承接。屬忽視審查而相信該項(xiàng)目經(jīng)理對甲公司還有權(quán),不構(gòu)成甲公司的表見。
還有一個例子就是某行為人為賒取建筑材料而冒充某公司員工,供貨商不信,某人就說可用電話與某公司經(jīng)理聯(lián)系,聯(lián)系結(jié)果是對方稱某人為自己公司的項(xiàng)目經(jīng)理或材料員,同意委托前去賒欠材料,于是供貨商信以為真,材料被提走,經(jīng)多次催要工程款未果,于是供貨商就將某行為人與某公司一并告上法庭。最終某公司不負(fù)法律責(zé)任,行為人沒有出示某公司法人委托書、介紹信等具有法律效力的文書證明,而是憑借一個電話,就輕信了行為人,屬“沒有法律依據(jù),沒有理由相信行為人”,不屬于表見。
是否構(gòu)成表見,要看其認(rèn)定的相對人是否有可靠的法律依據(jù),理由是否充分,如果只憑行為人口頭說明或以舊有身份來確認(rèn)都是無效的。例如某項(xiàng)目經(jīng)理在甲公司多年,長期以來的一直由某供應(yīng)商供應(yīng)某種建材,信譽(yù)一直很好,雖然沒有甲公司的書面委托,但管理上已經(jīng)存在一種委托關(guān)系。供貨商有理由相信該項(xiàng)目經(jīng)的行為有效。某一項(xiàng)目經(jīng)理一年換一個公司掛靠,供貨商搞不清楚,形成了一種較復(fù)雜的關(guān)系,要視具體情況加以區(qū)分。
3表見的防范措施
建筑施工企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)提高各級經(jīng)營管理者的法律意識和風(fēng)險意識,增加企業(yè)員工的法律常識,加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的普法教育,堅(jiān)持依法經(jīng)營,照章辦事,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從根本上杜絕表見的行為的發(fā)生。
3.1完善制度,選擇好項(xiàng)目經(jīng)理,把好每道關(guān)口。
形成表見的糾紛,構(gòu)成他人“依法有理由相信”的證據(jù)往往是企業(yè)證照、公章、合同章、財務(wù)專用章、法人委托書、稍有疏忽,就可能引來官司。因此,企業(yè)要建立完善的、操作性強(qiáng)的管理制度,項(xiàng)目經(jīng)理或他人外出聯(lián)系工程需要借用營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本時,不能隨意交給他人,應(yīng)由公司派相關(guān)部門的人員攜帶前往,并建立借出回收登記制度,需要以上證件的復(fù)印件時,應(yīng)該針對具體的工程,在復(fù)印件上注明并加蓋公司印章,注明日期并建立檔案,不注明具體工程和日期是很危險的,他人可以拿著這些東西到處招搖撞騙。
對于公章、合同章、財務(wù)專用章的管理,要明確審批權(quán)限,做到一章一請示,一章一登記。公章一般應(yīng)該由公司辦公室專人管理,下班后應(yīng)放入保險柜中,因?yàn)楣卤槐I用后自登報聲明前發(fā)生的一切后果將有公章所在單位承擔(dān)。加蓋公章的批準(zhǔn)權(quán)限一般為公司的總經(jīng)理,他人需要開據(jù)介紹信、證明等函件時,一定要問得清清楚楚,有必要的還要親自打電話落實(shí),用詞要嚴(yán)謹(jǐn),不可由他人寫作,以防止他人增加內(nèi)容,可產(chǎn)生時間效應(yīng)的一定要注明時效期,一般情況下最好不要開據(jù)空白介紹信。
法人委托書是行為人代表企業(yè)行使受權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)的重要依據(jù),因此從委托書的格式上,不應(yīng)用便函,或隨意打印,應(yīng)為紙質(zhì)較好印刷廠專門印刷的專用委托書,明確被授權(quán)人的姓名、職務(wù)、授權(quán)事宜、時限,一樣都不能少,并由企業(yè)法人親筆簽名,法人代表出差時,應(yīng)請示后才可加蓋私章,并做好電話請示紀(jì)錄,這樣做得好處是當(dāng)事人一方面按制度辦事,另一方面也同時保護(hù)自己,如果不加以請示,擅自做主加蓋公章、私章,出了問題很難說清。加蓋公章時最好留有只有蓋章人自己才能識別的標(biāo)記,以方便以后辨認(rèn)真假。
合同章是企業(yè)經(jīng)營中的重要工具,法律上的重要證據(jù),更要嚴(yán)格控制,審批權(quán)限為總經(jīng)理。保管人員為合同管理部門的負(fù)責(zé)人,最好不要交與行辦室和公章一同管理,否則很容易混淆在什么場合用什么印章,合同章是專用在工程合同和協(xié)議書上的,一般情況下,必須有合同管理部門評審合同總經(jīng)理親自過目簽字后方可加蓋合同章,也要盡量避免總經(jīng)理不管合同,不親自過目簽字,由合同管理人員加蓋私章的做法,一旦出了問題,合同管理人員無法推卸自己的責(zé)任。同時也免不了這樣的責(zé)任,給企業(yè)造成損失不說,還使自己丟了飯碗,還有可能負(fù)法律責(zé)任。合同章也要做到不見總經(jīng)理簽字不蓋章,并建立合同蓋章登記制度。
財務(wù)專用章是公司財務(wù)收支的重要工具,同時也是法律上的重要證據(jù)。其審批的權(quán)限應(yīng)該為公司的財務(wù)主管或財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)專用章使用頻繁,一般由財務(wù)總管或財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé),對外出據(jù)欠條或能形成法律文件時應(yīng)該請示總經(jīng)理,平時使用時也要做到一章一登記。
建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,但是還要靠人來操作,因此,印章的操作者應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)具備一定的學(xué)歷,有一定的工作資歷和處理各種具體事務(wù)的分析和判斷能力。合同章的管理者同樣應(yīng)具備的各種能力,要具備合同法及相關(guān)法律的知識,能夠進(jìn)行合同評審,檢查出合同擬訂條款中的不合法、不合理?xiàng)l款并給予更正,明白如何利用合同條款保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
印章的管理者除了具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)外,更重要的一點(diǎn)是對企業(yè)忠誠,不謀私利,忠實(shí)地執(zhí)行公司的制度,當(dāng)好總經(jīng)理的參謀。有些表見官司正是因?yàn)榭偨?jīng)理的一時疏忽,簽了字,印章管理者不認(rèn)真審查內(nèi)容而造成的官司。出事后追究不了印章管理者的責(zé)任,但是給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。因此,在本文提到對“企業(yè)忠誠”而不是對“某一個人忠誠”。
3.2加強(qiáng)合同管理,實(shí)行風(fēng)險抵押承包制度
《合同管理制度》在企業(yè)的管理手冊中都有,但相當(dāng)一部分施工企業(yè)是流于形勢,一是具體的內(nèi)容不全,二是對違犯規(guī)章制度的人并沒有預(yù)防措施和可操作的處罰手段。從以上分析中可以看到建筑施工企業(yè)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要來源是項(xiàng)目部,就應(yīng)該對項(xiàng)目經(jīng)理建立一種激勵和約束機(jī)制,約束機(jī)制中以風(fēng)險抵押為主要手段,公司在于業(yè)主簽訂施工合同前,先與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂風(fēng)險承包合同,合同內(nèi)容應(yīng)該具備明確雙方關(guān)系、確定經(jīng)營方式和范圍、承包方式、甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系、工程資金結(jié)算、變更和終止、違約責(zé)任等。同時簽訂抵押協(xié)議,抵押可以分成三種形式,一是現(xiàn)金抵押,按工程總造價的5%到10%交納現(xiàn)金。二是房產(chǎn)抵押,將項(xiàng)目經(jīng)理本人的房產(chǎn)證交給公司并簽訂房產(chǎn)抵押協(xié)議書,去房產(chǎn)部門辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)。三是機(jī)動車輛的抵押,憑機(jī)動車輛的抵押協(xié)議書到車管部門辦理抵押手續(xù)。
實(shí)行風(fēng)險抵押承包責(zé)任制度可以有效地約束項(xiàng)目經(jīng)理的各種行為,但這也不是唯一有效的手段,還要和其他防范措施一并使用才能取得杜絕表見行為的效果。
3.3加強(qiáng)工程管理做好成本預(yù)控和階段性控制
加強(qiáng)工程管理是防止建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的根本,工程質(zhì)量是企業(yè)的生命,工程質(zhì)量一旦發(fā)生大問題,對企業(yè)是致命的打擊,造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的最大化,安全生產(chǎn)文明施工同樣對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要,發(fā)生一起重大的傷亡事故,直接經(jīng)濟(jì)損失就是幾十萬。因此,加強(qiáng)工程管理,是防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險首要的任務(wù),由此可見,防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,杜絕表見糾紛的發(fā)生,不是企業(yè)哪一個部門的職責(zé),而是企業(yè)管理人員的共同職責(zé)。
事實(shí)證明,凡是給企業(yè)造成較多的經(jīng)濟(jì)糾紛的項(xiàng)目部,大都是管理混亂,工程質(zhì)量差,成本消耗高的項(xiàng)目部,因此做好工程成本的預(yù)控和階段性的控制也是至關(guān)重要的。工程成本的預(yù)控,應(yīng)該從工程的成本分析入手,確定工程的最佳控制成本,也就是與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)成本,列出成本控制表,將建筑材料、人工工資等,工程所發(fā)生的費(fèi)用分類、分項(xiàng)計算出來,同中標(biāo)的預(yù)算成本相對照,再根據(jù)市場實(shí)際材料價格,人工工資等確定最佳的控制成本,利潤指標(biāo)。
在施工階段,根據(jù)工程進(jìn)度對照成本進(jìn)度表,所有分類、分項(xiàng)成本支出均不得大于成本控制指標(biāo),否則,不予支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度的核定,一定要有專人把關(guān),施工現(xiàn)場審核,不允許有作假現(xiàn)象存在。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付工程款、材料款的支付,由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程進(jìn)度中各種材料的需求量,報材料計劃及購貨地點(diǎn),由公司控制支付。防止挪用工程款,即使打欠條也是在公司的嚴(yán)密監(jiān)控下進(jìn)行。
對于掛靠的項(xiàng)目部,更要嚴(yán)加管理,前面我們所說的建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來源于項(xiàng)目部,確切地說,更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險來源于掛靠的項(xiàng)目部,掛靠的項(xiàng)目部經(jīng)營管理水平低,專業(yè)管理人員不配套,打一槍換一個地方,不考慮嚴(yán)重后果。有些項(xiàng)目經(jīng)理惡意制造經(jīng)濟(jì)糾紛。對這些項(xiàng)目部,企業(yè)要派專人進(jìn)行管理,控制工程成本。杜絕管理漏洞,達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理雙贏的目的。
3.4加強(qiáng)工程資金管理,防止挪用資金
許多建筑施工企業(yè),特別是實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包的工程,工程資金失控也是造成企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要原因之一。有人認(rèn)為,項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營,又交了風(fēng)險抵押金,不必過多的管理他們的財務(wù)。因此,有些項(xiàng)目經(jīng)理誤導(dǎo)業(yè)主,一是說把工程款打到項(xiàng)目經(jīng)理個人賬戶上就代表公司了,二是說工程款打到公司賬戶上,公司會挪用,工程交不了工。因此,業(yè)主直接撥款給項(xiàng)目經(jīng)理。加之資金不到位的工程較多,會產(chǎn)生拆東墻補(bǔ)西墻的做法,挪用本工程款支付其他,本工程賒欠材料、人工工資較多,造成經(jīng)濟(jì)糾紛,構(gòu)成表見行為,企業(yè)受損。
因此,無論什么樣的項(xiàng)目部,工程款必須進(jìn)公司帳戶,再由公司審查后撥付項(xiàng)目部,監(jiān)控工程資金流向,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。另外,在與業(yè)主簽定工程施工合同時,要有個約定,工程款不進(jìn)入公司帳戶,所發(fā)生的一切法律責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé)。還要注意一個問題,在選擇投標(biāo)工程和投標(biāo)項(xiàng)目部時,對資金不到位的工程,不能選擇沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的隊(duì)伍承擔(dān)施工,否則后患無窮。
建筑施工企業(yè)是一類管理較復(fù)雜的特殊企業(yè),加之建筑市場開放后,施工隊(duì)伍流動性大,企業(yè)內(nèi)部管理人員流動性大,因此,只有加強(qiáng)管理,不能賦予管理人員過多的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,要設(shè)法降低施工隊(duì)伍的流動率,不要隨意接受不明底細(xì)的施工隊(duì)伍,加強(qiáng)企業(yè)用工交流,加強(qiáng)對行為人的監(jiān)控,包括已離開企業(yè)的行為人的監(jiān)控,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險降到最低限度。
欠條和借條及收條的法律效力
一、欠條、借條、收條的法律含義、證明的事實(shí)及映射的法律關(guān)系
欠條、借條、收條是生活工作中常見的條據(jù),這三種條據(jù)雖然只有一字之差,但其法律含義卻相差甚遠(yuǎn)。欠條,是債務(wù)人向債權(quán)人出具的表示尚欠某物或者某款項(xiàng)的憑證,一般用來證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系;借條,是出借人向借用人或者借款人出具的表示出借某物或者某款項(xiàng)的憑證,一般用來證明借用或者借款關(guān)系;收條,是收領(lǐng)人向送給人出具的表示收到某物或者某款項(xiàng)的憑證,用來反映或者證明收到的事實(shí)。
二、借條和欠條的區(qū)別
很多人對什么時候該打借條,什么時候該打欠條總是不能準(zhǔn)確把握,其實(shí)區(qū)分兩者并不難。欠條和借條至少有兩點(diǎn)是不同的:
其一,借條背后一般存在著資金或者實(shí)物的流動,但欠條則沒有。在打借條的時候,出借人剛剛、正在或者即將把物品或者款項(xiàng)交付給借用人,為了確認(rèn)這個流動的事實(shí)才用借條加以固定;欠條一般是結(jié)算或者證明財產(chǎn)所有與占有的相反狀態(tài),也就是所有權(quán)人的東西被占有人占有、使用,這種狀態(tài)在打欠條時早已存在,打欠條的目的就是確認(rèn)這種狀態(tài)的存在。
其二,借條一般都有借期和利息,借條的借期和利息計算的起始點(diǎn)一般是出借日,而欠條雖然也可以約定還期以及在逾期未還的法律后果,但這個日期一般是欠條出具后的某一個時間點(diǎn)。
實(shí)踐中把借條寫成欠條或者反過來把欠條寫成借欠的情況很多,造成文不對題,結(jié)果往往給事實(shí)的印證,法律關(guān)系的認(rèn)定以及權(quán)利人利益的實(shí)現(xiàn)帶來不必要的麻煩。
舉一個簡單的例子。如果A跟B關(guān)系非常好,B向A借了3萬元應(yīng)急,B打了一個欠條給A,沒有約定還期,那么過了兩年之后,如果沒有訴訟時效中斷、中止、延長的情形,A再向法院起訴要求B還款,就很容易被法院認(rèn)定為超過了訴訟時效而喪失勝訴權(quán)。其根本原因在于,欠條自債務(wù)人出具時起,債權(quán)人即享有向其主張還款的權(quán)利,訴訟時效就開始計算,而一般訴訟時效期間是兩年,兩年以后再去主張,當(dāng)然就喪失了時效期間。如果當(dāng)初B給A打的是借條,同樣沒有約定借期,根據(jù)合同法第二百零六條,借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款。對借款期限沒有約定或者約定不明確,依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的,借款人可以隨時返還;貸款人可以催告借款人在合理期限內(nèi)返還,出借人A過了兩年再向借款人B主張還款,自其主張之時訴訟時效才開始起算,此時A起訴B,法院當(dāng)然可以依法支持。所以雖一字之差,卻差異重大,結(jié)果截然相反。
三、出具欠條、借條、收條的注意事項(xiàng)
1、內(nèi)容要相對完善。欠條要寫清欠款的數(shù)額幣種、或者物品的數(shù)量以及名稱、品質(zhì)、規(guī)格或者型號等基本自然屬性,拖欠的原因,返還的日期,逾期未還的法律后果,還要寫清債權(quán)人、債務(wù)人的準(zhǔn)確名稱或者姓名,最后要由債務(wù)人署名或者簽章并寫清出具的日期。借條除了要寫清上述事項(xiàng)外,還要寫清借期、利息(或者租金)及逾期不還的罰息(或者違約金)等事項(xiàng)。收條除了要寫清上述相關(guān)事項(xiàng)外,要特別寫明法律后果是什么,比如至此,雙方債務(wù)結(jié)清,至此,雙方委托合同終止等。
2、用語要準(zhǔn)確。杜絕使用模糊用語,如大概、估計、可能、差不多、算是、或許等等;含義要清晰明確。筆者碰到很多人這么寫借條:A借B壹萬元,從字面上分析讓人糊涂,到底是A借了B的錢還是B借了A的錢呢?其實(shí)寫清楚并不難,比如可以寫A借給B壹萬元或者A向B借壹萬元就不會產(chǎn)生歧義。
3、條據(jù)最好一式兩份,雙方各執(zhí)一份。作為一種快速、便捷的確認(rèn)方式,一般情況下條據(jù)都是手寫的,出具者具有特定性,即由欠者、借者、收者撰寫并簽章,但現(xiàn)實(shí)中也不乏由債權(quán)人、出借人、送給人撰寫再由欠者、借者、收者簽字的情況。遇到這種情況如果欠者、借者、收者手里邊沒有一張同樣的條據(jù),撰寫者對僅存的一張條據(jù)上作了手腳,比如加了借款的數(shù)額,那么簽字的人如何去抗辯呢?相反,如果存在兩張完全一樣的(一式兩份)條據(jù),雙方作手腳不但是徒勞的,而且還會因此傷了感情。
4、主體身份要確認(rèn)。如果是公司,查一查公司是否已經(jīng)注銷,公司名稱是否準(zhǔn)確(公司名稱差一個字就是另一個公司了,比如山東立坤網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和山東坤立網(wǎng)絡(luò)科技有限公司就是兩個不同的公司),自然人是否成年(判斷是否具有完全民事行為能力),自然人的姓名是否與身份證相符合(特別注意:同音異字也會留下麻煩)。此外,主體的基本身份信息也要留下,比如自然人的年齡、住址、民族、職業(yè)當(dāng)然還有聯(lián)系方式,公司的住址、法定代表人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等。最好的是雙方互相留下身份證復(fù)印件或者是營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
5、數(shù)字一定要有大寫??梢灾粚懘髮懙臄?shù)額,最好是大小寫對應(yīng),這樣就不容易被修改了。如果只寫阿拉伯?dāng)?shù)字1234567890,很容易被添加和修改。再有就是技術(shù)層面的注意事項(xiàng)了:舉例說130000元人民幣,盡量不要寫成拾叁萬元人民幣,而要寫成壹拾叁萬元人民幣,目的也是為了防止被修改成X拾叁萬元人民幣。
以上各項(xiàng)都是為避免法律風(fēng)險而作的有益預(yù)防,當(dāng)然益一般是有方向性和對立性的,對此方有益對彼方可能是有害或者是不利的。但益和弊是相對的,完善的條據(jù)對交易雙方是公平和對等的,能夠達(dá)到一種利弊平衡的效果,從而最大限度保障交易的安全,避免無謂的法律風(fēng)險,保護(hù)善意交易人的合法權(quán)益。所謂害人之心不可有,防人之心不可無,事實(shí)證明,正因?yàn)橛辛寺┒春涂p隙,才滋生、助長了一些人的邪念,所以不論從哪種意義上講,我們都應(yīng)該寫好條據(jù),不給惡人可乘之機(jī),同時也保護(hù)好自己。
四、瑕疵條據(jù)的預(yù)防和補(bǔ)救
你是否遇見這樣的情況:有時欠條上沒有寫明出具日期,或者沒有寫明欠的誰的錢,或者雖然約定還款日期卻沒有在欠條上體現(xiàn);有時出具欠條的背后其實(shí)并不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系,而是因?yàn)榛橐黾彝ゼm紛而不得已出具的;有時寫欠條是因?yàn)楸幻{迫、被欺騙、被誘導(dǎo)等原因而出具的;等等。碰到這些情形,該怎么辦呢?
1、對于條據(jù)內(nèi)容和形式欠缺的補(bǔ)救:
一種方法就是事后以書面形式補(bǔ)正。讓出具人對不完善的事項(xiàng)再出具一張《說明》、《補(bǔ)正》或者《證明》等對錯誤、欠缺或者遺漏的事項(xiàng)作以補(bǔ)充,或者重新出具一份內(nèi)容完善的條據(jù),作廢掉原來有瑕疵的條據(jù)。另一種就是權(quán)利人主動補(bǔ)救。如果出具人不愿意再出具這樣的書面材料,權(quán)利人就要收集其它證據(jù)去完善這些不足,比如對雙方談話、對話作錄音,對能夠反映實(shí)體關(guān)系的其他證據(jù)注意收集和保存等等,以防不測。
2、對背后另有原因的條據(jù)的補(bǔ)救:
這樣的條據(jù)在出具時往往是在權(quán)利人的要求下或者雙方協(xié)商一致同意的情況下所為,事后出具人認(rèn)為對已方不公,或者情況有變,或者本身就是出于兒戲而反悔。這種條據(jù)的補(bǔ)救比較困難,主要是因?yàn)閷Ψ揭话悴煌庋a(bǔ)正并且已經(jīng)有所防備,但也并非對此就束手無策了。事物的發(fā)生總要留下痕跡,真實(shí)的事實(shí)一定會有較多的證據(jù)可以取到并加以印證,而不真實(shí)的事實(shí)要成立其實(shí)也很難。所以碰到這樣的情形其實(shí)應(yīng)該滿懷信心,收集盡量多的對自己有利的證據(jù)證明真實(shí)的情況,真實(shí)的事實(shí),真實(shí)的法律關(guān)系,找出虛假事實(shí)的破綻和漏洞,找出對方真實(shí)證據(jù)與虛假待證事實(shí)之間的邏輯裂痕,中斷證明鏈,堅(jiān)決斗爭到底,這樣一來,柳暗花明的結(jié)果就離你不遠(yuǎn)了。
關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險;防范;控制;機(jī)制
企業(yè)法律風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營過程中因企業(yè)自身未按照法律規(guī)定或合同約定,以及外部法律環(huán)境發(fā)生變化,造成企業(yè)未能有效行使權(quán)力、履行義務(wù),從而對企業(yè)造成不利法律后果的可能,包括運(yùn)營、人力、市場、財務(wù)、戰(zhàn)略等法律風(fēng)險。隨著電力行業(yè)發(fā)展,電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展,電力工程企業(yè)面對的工程難度越來越大,合同額越來越高。在市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展和法治日趨完善的情況下,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)合法經(jīng)營、依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益是電力企業(yè)健康發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在需求。
一、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險
電力工程企業(yè)的法律風(fēng)險從不同角度有不同分法。從風(fēng)險形成角度,法律風(fēng)險可分為內(nèi)部法律風(fēng)險和外部法律風(fēng)險。
內(nèi)部法律風(fēng)險主要指企業(yè)在經(jīng)營過程中,管理及重要活動違反國家法律、法規(guī),可能遭受行政管理機(jī)構(gòu)的處罰,造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失。例如,企業(yè)重要規(guī)章制度、重要事件授權(quán)委托書、重大經(jīng)營決策等未提交法律合規(guī)部門進(jìn)行審核,或?qū)徍撕笪窗粗贫葓?zhí)行,就可能造成失誤、舞弊、重大差錯而導(dǎo)致?lián)p失;企業(yè)內(nèi)部缺乏財務(wù)管理嚴(yán)格的約束機(jī)制,導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管及法律防控不嚴(yán),給管理人員提供可乘之機(jī),為親朋好友謀取不當(dāng)利益或利用違法手段來侵吞國有資產(chǎn)等埋下隱患。從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,內(nèi)部法律風(fēng)險是最主要的原因,主要源自企業(yè)法律風(fēng)險防范制度不完善,相關(guān)崗位人員防范法律風(fēng)險的意識不強(qiáng)或意識淡薄,在經(jīng)營決策中未充分考慮法律因素影響,對國家法律法規(guī)認(rèn)知不充分、存在僥幸心理故意違法經(jīng)營等,這些都是引起企業(yè)法律風(fēng)險的重要因素。
外部法律風(fēng)險是指由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境等因素變化而引發(fā)的企業(yè)難以避免或不可預(yù)見的法律風(fēng)險。例如,電力工程在建設(shè)過程中,由于管理不到位或?qū)彶椴粐?yán)引起的違反環(huán)境保護(hù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害第三方利益、造成安全責(zé)任事故等違法行為;合同管理不嚴(yán)謹(jǐn),合同簽訂過程中對合同條文審查不嚴(yán),為合同的履行及以后產(chǎn)生糾紛后的訴訟埋下隱患;對方當(dāng)事人資質(zhì)審查不嚴(yán),出現(xiàn)違法掛靠使用他人資質(zhì)或以全部轉(zhuǎn)包的方式來承攬工程等。企業(yè)作為一個法人組織結(jié)構(gòu),在外部溝通環(huán)境中,不可避免需與政府、相關(guān)公司、組織、個人等進(jìn)行交易、買賣等商業(yè)行為,這個過程本身就可能產(chǎn)生法律風(fēng)險。這些引發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險的因素不是企業(yè)所能夠完全控制和避免的,所以企業(yè)不可能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險的發(fā)生。
無論是內(nèi)部還是外部,法律風(fēng)險給企業(yè)帶來的后果主要是造成企業(yè)經(jīng)營成本增加或債權(quán)債務(wù)能以履行,嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)。
二、企業(yè)法律風(fēng)險防范和機(jī)制的構(gòu)建
電力工程企業(yè)面臨的法律風(fēng)險存在多樣性、復(fù)雜性,而且也可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體,它所具有的行為在某種意義上都是法律行為,都要受到法律的約束。與此同時,法律風(fēng)險和其他風(fēng)險常常是相伴相生并具有轉(zhuǎn)化性,所以企業(yè)法律風(fēng)險防范是一個綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作,必須從制度完善、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方面入手,通過運(yùn)用全面、全程的管理手段,最終完善企業(yè)法律風(fēng)險防范與控制體系。
1.制定完善的規(guī)章制度
規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)流程和作業(yè)的管理規(guī)范,其本質(zhì)是行為規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化,也是國家法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸。通過建立企業(yè)規(guī)章制度,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)營管理活動進(jìn)行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分,也是企業(yè)法律風(fēng)險管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營過程中,企業(yè)就要把生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)都納入到法律風(fēng)險防控之中,建立起完善的法律風(fēng)險防控體系,才能盡可能地減少法律風(fēng)險的發(fā)生。企業(yè)各項(xiàng)管理工作要規(guī)范化、制度化,最終以“法治”代替“人治”。法律風(fēng)險管理制度體系的建立應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險管理體系,建立法律風(fēng)險識別、法律風(fēng)險分析、法律風(fēng)險防控、法律風(fēng)險化解、法律風(fēng)險考核等制度體系。制度的建立既應(yīng)體現(xiàn)法律風(fēng)險管理動態(tài)閉環(huán)的管理過程,又應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法律風(fēng)險制度涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)。法律風(fēng)險制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次,應(yīng)有良好的制度系統(tǒng)保障,如制定相關(guān)企業(yè)的《法律事務(wù)管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經(jīng)濟(jì)合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次,應(yīng)落實(shí)法律制度考核機(jī)制,分清責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,制定《經(jīng)濟(jì)糾紛過錯責(zé)任追究辦法》、《法律風(fēng)險控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度,而且要有良好的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制,用以指導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)和合規(guī)工作的有序開展。
2.建立法律風(fēng)險防范管理機(jī)制
企業(yè)要采用動態(tài)循環(huán)控制的原理,運(yùn)用“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”的管理方法,通過建立動態(tài)的法律風(fēng)險防范管理體系,達(dá)到管理控制法律風(fēng)險的目標(biāo)。針對電力工程企業(yè),應(yīng)主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)行為,通過合同的簽訂,從而產(chǎn)生了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,這也是電力工程企業(yè)最容易產(chǎn)生法律風(fēng)險的地帶。加強(qiáng)對合同的管理是控制企業(yè)法律風(fēng)險的重要方法。要進(jìn)行有效的合同管理。首先,在合同簽訂過程中,應(yīng)盡量使用國家或國際推薦的規(guī)范版本,如《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等;在未有標(biāo)準(zhǔn)版本時,企業(yè)應(yīng)盡量參照規(guī)范版本,在規(guī)范版本基礎(chǔ)上與相關(guān)法律部門一起制定企業(yè)自行使用的標(biāo)準(zhǔn)合同文本格式。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的制定,將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過程中所面臨的法律風(fēng)險。與此同時,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程各個項(xiàng)目的具體情況,在標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上,有針對性地進(jìn)行合同標(biāo)準(zhǔn)文本的修改和完善,特別是合同專用條款中的內(nèi)容。其次,應(yīng)建立完善的合同審批和授權(quán)管理制度。在合同評審和簽訂的全過程中,程序的流程及授權(quán)規(guī)定需明確且規(guī)范,確保合同在意向溝通、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂、履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控,盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。②建立完善的勞動關(guān)系管理制度。企業(yè)的經(jīng)營是由人去組織實(shí)施的,它的運(yùn)作與經(jīng)營離不開人。按照現(xiàn)行的勞動管理法律法規(guī),企業(yè)不可避免地會涉及勞務(wù)合同、薪酬、招聘、培訓(xùn)、績效考核、工傷事故、勞務(wù)解聘等相關(guān)勞動法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下,建立完善的用人制度,從而減少或避免用人勞動關(guān)系方面可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險,這對于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項(xiàng)非常重要的制度,也是法律風(fēng)險發(fā)生后的一項(xiàng)事后補(bǔ)救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時效期內(nèi),法律部門要積極指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行訴訟或應(yīng)對訴訟,盡可能提早策劃,準(zhǔn)備相關(guān)材料,避免證據(jù)消失及訴訟時效過期。法律事務(wù)部門要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,依據(jù)企業(yè)的需要,積極將訴訟的事后被動控制轉(zhuǎn)向提前準(zhǔn)備的事前控制,積極做好訴訟的前期準(zhǔn)備,切實(shí)防范并化解經(jīng)營風(fēng)險,減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。
3.加強(qiáng)企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的構(gòu)建
企業(yè)法律風(fēng)險防范人員的設(shè)置有三種模式:第一種是企業(yè)通過聘用社會律師,由兼職律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)和法律風(fēng)險防范工作;第二種是企業(yè)在內(nèi)部任用法律從業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險防范工作;第三種是企業(yè)采用內(nèi)部法律風(fēng)險防范人員和外聘律師相結(jié)合的方式。這三種方式,企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行合理選擇。相對而言,企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員相對外聘律師對企業(yè)內(nèi)部情況更為了解,能更多地站在企業(yè)管理和經(jīng)營要求的角度思考問題,能全盤對公司法律風(fēng)險進(jìn)行分析和判斷,做出的決策更能符合企業(yè)的實(shí)際要求。而且,很多時候,企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門中的一員,能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié),能起到更大的事前防范作用;外聘律師更多的是一種顧問角色,或者“救火隊(duì)”的角色,對企業(yè)法律風(fēng)險的防范和控制以事前培訓(xùn)和事后救濟(jì)為主。企業(yè)法律風(fēng)險防范的最佳模式應(yīng)是公司內(nèi)部法律從業(yè)人員與外聘律師相結(jié)合的方式。企業(yè)日常運(yùn)營中的法律咨詢、風(fēng)險控制、制度制定、重大事項(xiàng)法律確定等,需要運(yùn)用熟練企業(yè)內(nèi)部情況的內(nèi)部法律從業(yè)人員來進(jìn)行業(yè)務(wù)的把控;某些專項(xiàng)的法律,需要由社會有專長的律師來提供專業(yè)的法律服務(wù),如某些特殊的海事法律、國際法律、財務(wù)盡職調(diào)查等項(xiàng)目,更需要了解專項(xiàng)法律、對專項(xiàng)領(lǐng)域情況了解的人進(jìn)行規(guī)劃和處理。通過建立有效的法律機(jī)構(gòu),建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關(guān)人員在法律機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下為輔的機(jī)構(gòu)體系,使法律機(jī)構(gòu)不斷完善。
三、總結(jié)
在電力工程現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),帶動著各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在電力工程方面,各種不確定因素導(dǎo)致各種風(fēng)險,其中法律風(fēng)險尤為突出。在企業(yè)法律風(fēng)險存在的同時,如何做好法律防范甚為重要。電力工程企業(yè)要建立健全法律風(fēng)險防控制度,通過制度建設(shè)、風(fēng)險機(jī)制完善、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方法,運(yùn)用管理的手段,使法律風(fēng)險防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。與此同時,要根據(jù)法律的要求來完成企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理,從而減少企業(yè)管理體系在法律上的缺陷。
參考文獻(xiàn):
[1]周玲.分析電力企業(yè)法律風(fēng)險防范[J].煤廣東科技,2012(12).
[2]邢素池.大型建筑企業(yè)法律風(fēng)險分析及防控[J].法律與社會,2012(03).
[3]吳慶海.現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險防范[J].煤礦現(xiàn)代化,2008,86(05).
[4]崔玲.淺析企業(yè)法律風(fēng)險防范和控制機(jī)制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(10).
[5]楊國兵,蔣宇冰,方圓圓.建章立制 曲突徙薪――發(fā)電企業(yè)法律風(fēng)險防范[J].中國電力企業(yè)管理,2009(12).
[6]陸棟生,陳露潔.加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)的建議[J].上海工業(yè),2004(28).
在人們的法律意識不斷增強(qiáng)的社會,合同出現(xiàn)的次數(shù)越來越多,簽訂合同可以使我們的合法權(quán)益得到法律的保障。那么大家知道合同的格式嗎?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些男方補(bǔ)償分手協(xié)議書,希望能幫助到大家!
男方補(bǔ)償分手協(xié)議書1甲方: 性別 身份證
乙方:性別 身份證
甲方與乙方高中同學(xué)、大學(xué)期間戀愛,后來女方意外懷孕,甲乙雙方商量后,乙方自愿去醫(yī)院人流,后因感情不和,雙方不愿繼續(xù)交往,訂立分手協(xié)議如下:
一.甲方愿意一次性賠償人民幣4500元,包括人流費(fèi),營
養(yǎng)費(fèi),誤工費(fèi),名譽(yù)損失等一切費(fèi)用,乙方不得再要其他費(fèi)用。
二.因甲方手機(jī)和身份證被乙方拿走,現(xiàn)不予以追回,乙
方保證不用甲方的身份證做任何事,否則依法追究乙方責(zé)任。
三.
四.甲乙雙方自愿分手。 自甲乙雙方簽字(甲方家長帶簽)那刻起協(xié)議生效,
雙方必須嚴(yán)格履行協(xié)議規(guī)定,從此劃清界線,互不干涉雙方的生活和感情,如有違反協(xié)議者,將受到法律的懲罰和道德的譴責(zé).
本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方即男女雙方各執(zhí)一份,本協(xié)議自雙方簽字時生效。
甲方(簽名): 乙方(簽名): 年 月 日 年 月 日
男方補(bǔ)償分手協(xié)議書2甲方:
乙方:
甲乙雙方自 年 月 日建立起戀愛關(guān)系。在交往過程中,發(fā)現(xiàn)雙方性格不合等原因,導(dǎo)致戀愛關(guān)系難以維系?,F(xiàn)特立此分手協(xié)議,雙方應(yīng)共同遵守。條款如下:
一、雙方從 年 月 日開始正式分手,分手后兩人不能再以情侶身份自居,也不得再向親戚、朋友、陌生人冒認(rèn)是對方的男女朋友。
二、分手后, 給予 補(bǔ)償人民幣 元或者雙方?jīng)]有任何經(jīng)濟(jì)糾紛。
三、分手后雙方不得侵犯對方的自由,任何一方不得糾纏或者騷擾對方或者對方家人,不得有干涉對方任何活動和行為。
四、分手后雙方不得向雙方的朋友、家人以人品、道德以及分手原因等散播對對方不利或者影響對方名譽(yù)的言論。
五、交往期間如有專屬于對方的物品或者涉及個人隱私的物品,經(jīng)對方同意后銷毀或者返還。
六、雙方應(yīng)履行互相保密義務(wù)。包括但不限于:信件、情書、短信、隱私、不能公開的物品等等。
七、任何一方都不能故意破壞對方新的感情或婚姻生活。
八、分手后視各自的意愿決定是否仍可以做朋友。否則一方不得強(qiáng)求。
甲方: 乙方:
日期: 日期:
男方補(bǔ)償分手協(xié)議書3男方(以下稱“甲方”): 身份證號: 女方(以下稱“乙方”): 身份證號:
為妥善處理甲乙雙方該等事項(xiàng),根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定, 甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成如下條款:
第一條:本協(xié)議簽署之日,甲乙雙方分手,戀愛關(guān)系終結(jié)。此后互不干涉對方工作和生活。
第二條:本協(xié)議簽署之日,甲方一次性支付乙方現(xiàn)金_____元(_____元整)分手費(fèi)。該分手費(fèi)作為甲方對乙方就戀愛期間該等事項(xiàng)的全部補(bǔ)償,包括乙方在此期間的所受精神創(chuàng)傷、人工流產(chǎn)所受身體上的痛苦、身體康復(fù)的必要營養(yǎng)費(fèi)用及其他與此有關(guān)費(fèi)用。
第三條:甲方付清分手費(fèi)后,甲乙雙方再無任何糾紛,并一致同意放棄因該等事項(xiàng)向?qū)Ψ教岢鏊髻r的權(quán)利。
第四條:本協(xié)議簽署之日,甲方己將分手費(fèi)一次性付清,乙方已全額收悉。
第五條:甲乙雙方己充分閱讀并理解本協(xié)議條款之含義, 不存在欺詐、脅迫、顯失公平、重大誤解等情形。
第六條:如果乙方未遵守本協(xié)議約定履行義務(wù)的,應(yīng)付違約金_____ (____元整)元給甲方。
第七條:本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效,具有不可訴求撤銷、變更、無效之法律效力。
甲方(簽字):
乙方(簽字):
簽訂日期: 年 月 日
男方補(bǔ)償分手協(xié)議書4為規(guī)范原戀愛人的分手行為及程序,保障失戀當(dāng)事人及“善意”第三者的'合法權(quán)益,維護(hù)“新勝舊汰,自由選擇”的戀愛法則;并保證當(dāng)事雙方在分手之后繼續(xù)“和平共處,友好交際,互相尊重,互不干涉內(nèi)政”,依據(jù)《中華人民共和國戀愛法》有關(guān)規(guī)定,特制定本協(xié)議格式,凡分手者以簽訂此書面協(xié)議為有效。
第一條 本協(xié)議由甲、乙雙方在平等、自愿、有真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上簽署。以虛假意思表示,趁人之危 ,因迫不得已而簽署的,可以撤消。
第二條 本協(xié)議的履行,應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)及公序良俗,不得損害社會公共利益。
第三條 本協(xié)議由簽署雙方自覺履行,不由任何國家強(qiáng)制力保障實(shí)施,任何一方的單方面毀約,不影響另一方繼續(xù)履行。
第四條 本協(xié)議中分手指原戀愛人一方或雙方由于主動放棄或第三者插足而導(dǎo)致雙方結(jié)束戀人關(guān)系的行為。
第五條 本協(xié)議中善意第三者是指依“新勝舊汰,自由選擇”法則插足而與原戀愛人一方相愛并帶給他(她)更多幸福的人。
第六條 甲、乙在分手后,依法享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)如下:
(一)本著既往不咎的原則,不得追究分手的歷史責(zé)任,也無須任何自責(zé)。
但因第三者插足而分手的當(dāng)事人可在不擾亂他人正常生活環(huán)境的前提下激情演唱《為什么你背著我愛別人》,以此對分手的歷史原因提出質(zhì)疑。對于協(xié)議書格式。
(二)對待歷史,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),相信明天的太陽又大又紅。
(三)不得以分手為借口行大量吸煙、酗酒、發(fā)火、摔貴重物品等頹廢之事;有胡須者不得以分手為由長期不剃胡須,但有意保持獨(dú)特造型的除外。
(四)自覺調(diào)整自己的生活中心和生活目標(biāo),努力追求屬于自己的幸福,相信“愛我的人已經(jīng)飛走了,我愛的人還沒來到”。
(五)本著一切向前看的原則,坦然面對過去,一切從零開始。
(六)妥善保管、處理手中持有的對方書信、文字材料等物品,必要時可發(fā)回。
(七)保持好朋友間的相互聯(lián)系和重要節(jié)日的相互問候。
(八)以后的相處,不受此前一切的影響,不刻意回避,也不得惡意攻擊。
(九)不得以任何理由,未經(jīng)對方授權(quán)不得向自己的繼承者提及曾經(jīng)的故事。
(十)因第三者插足而分手的,可對第三者為“暗中憎恨、見面不理、有事不幫”或“相逢一笑泯恩仇”等行為,但不得損害善意第三者的合法利益。
第七條本協(xié)議自簽署之日生效,有效期至收到對方結(jié)婚請柬,如遇特殊情況,可報請國務(wù)院批準(zhǔn)可延長時效,但延長不得超過三次,且總有效期不得超過六十年(含六十年)。
第八條 本協(xié)議的最終解釋權(quán)歸簽署雙方各自所有,任何一方可根據(jù)自己的理解闡釋本協(xié)議,但不得影響另一方或善意第三者的正常生活。
協(xié)議一式兩份,甲、乙各持一份,任何一方撕毀協(xié)議時,得通知對方。 甲方 乙方
姓名: 姓名:
身份證號: 身份證號:
詳細(xì)地址: 詳細(xì)地址:
郵編: 郵編:
電子郵箱: 電子信箱:
男方補(bǔ)償分手協(xié)議書5甲方: 乙方: 性別: 男 性別: 女 民族: 民族: 出生日期: 出生日期: 身份證號: 身份證號:
甲方與乙方于 年 月至 年 月同居,于 年 月 日生育一女兒,名,因雙方感情破裂,已無和好可能,現(xiàn)經(jīng)友好協(xié)商同意解除同居關(guān)系,雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見,訂立分手協(xié)議如下:
一、甲、乙雙方自愿分手。
二、女兒撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)及探望權(quán):
女兒 由女方撫養(yǎng),隨同女方生活,撫養(yǎng)費(fèi)(含托養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi))由男方負(fù)責(zé),男方一次性支付人民幣元給女方作為女兒的各類費(fèi)用以及由分手而產(chǎn)生的所有費(fèi)用。
在不影響孩子學(xué)習(xí)、生活的情況下,男方可隨時探望女方撫養(yǎng)的孩子,并可帶孩子出外游玩,但應(yīng)提前通知女方。
三、雙方共同財產(chǎn)的處理:
同居前雙方各自的財產(chǎn)歸各自所有,同居后男女雙方各自的私人生活用品及首飾歸各自所有。
四、債務(wù)的處理:
雙方確認(rèn)在同居關(guān)系存續(xù)期間沒有發(fā)生任何共同債務(wù),任何一方如對外負(fù)有債務(wù)的,由負(fù)債方自行承擔(dān)。
五、協(xié)議生效時間的約定:
本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方即男女雙方各執(zhí)一份,本協(xié)議自雙方簽字時生效。
六、如本協(xié)議生效后在執(zhí)行中發(fā)生爭議的,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成,任何一方均可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
關(guān)鍵詞:工程施工管理工程計量 重要作用 實(shí)施途徑
Pick to: engineering measurement in project construction management of growing importance, not only is the inherent requirement of engineering construction management of the specific reflect, also be the important engineering measurement itself value and meaning of concentrated expression. This paper mainly discusses the project construction management of engineering measurement of the important role and significance, and has also put forward effective engineering measurement of the way and strategy, in order to be able to provide some theoretical reference for relevant practical advice.
Keywords: engineering construction management of engineering measurement ways of being an important role
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程的施工管理中,有很多因素都可以影響到工程的質(zhì)量問題,例如施工作業(yè)點(diǎn)的分布情況,施工工程的工期要求等,所以有必要做好工程計量,不僅可以有效控制工程的施工條件,還能加強(qiáng)對成本的管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
一、工程施工管理中工程計量的重要作用
工程計量在工程的施工管理中具有歐重要的作用和影響,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.有效控制施工過程
施工過程是整個工程計劃的重要實(shí)行階段,也是工程計量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程的施工過程中,工程的有關(guān)管理人員不僅要按照設(shè)計圖紙的預(yù)先的規(guī)定與要求來進(jìn)行施工,同時還要進(jìn)行相應(yīng)的工程測量,也即根據(jù)實(shí)際情況,靈活地進(jìn)行施工方案的調(diào)整。例如,某工程的主要內(nèi)容是要對鼓樓步行街進(jìn)行必要的改造,涉及到的管道錯綜復(fù)雜,實(shí)際操作的障礙會比較多,管道的碰撞問題會在所難免,這時就需要精細(xì)的工程計量,先要對現(xiàn)場情況進(jìn)行細(xì)致的勘察,結(jié)合理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),提出可行的施工方案,保障工程的順利進(jìn)行。做好施工計量工作,同時注意對實(shí)際施工中的施工設(shè)計變更的記錄,以便在工程竣工的時候能夠有可供參考的第一手資料。
當(dāng)一段時期的工程施工結(jié)束之后,施工現(xiàn)場的管理人員就要投入到下一環(huán)節(jié)的施工中,工程結(jié)算的任務(wù)就自然而然地落在了造價工程師額肩上。造價工程師有時并沒有全程參與工程施工,但是他們可以根據(jù)翔實(shí)的工程計量來判斷整個工程的施工狀況和資金使用狀況等等,從而有助于造價工程師正常開展其工作??梢姽こ逃嬃康淖饔梅浅V匾2粌H如此,在各個工程項(xiàng)目之間,工程計量還能起到互相連接、承前啟后的作用。在一項(xiàng)工程施工完畢之后,就會進(jìn)行成本的核算,工程計量會為這核算提供最可靠的依據(jù),同時也會為下一階段的工程設(shè)計奠定良好的基礎(chǔ),不僅積累起相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),也為控制好工程的成本和做好計量工作提供了可供參考的典范。
2.合理控制工程造價
工程計量在有效控制整個工程施工造價具有重要的影響,通過合理的工程計量,能夠最大限度地降低工程的造價,從而相對地提高了工程的經(jīng)濟(jì)利潤。在工程施工的過程中,基本的工程量都已經(jīng)進(jìn)入了具體化的實(shí)施階段,雖然在施工過程中影響工程造價的因素不是特別多,影響程度也沒有招投標(biāo)階段明顯,但是施工階段依然是形成施工造價成本的重要階段,如果在工程的施工過程中沒有控制好成本造價,導(dǎo)致的額外支出較多,就會給工程的整體利益造成損失。工程計量工作也恰好是工程施工過程中工程實(shí)體形成階段的文字、數(shù)字、圖示的體現(xiàn),做好工程的計量工作就等于實(shí)現(xiàn)了工程實(shí)體成本的有效控制,進(jìn)而將工程的目標(biāo)成本控制在可控的范圍內(nèi)。
此外工程計量對管理現(xiàn)場簽證的意義也非常重要。施工現(xiàn)場的簽證管理是工程施工管理的重要工作之一,做好現(xiàn)場記錄,經(jīng)常身臨現(xiàn)場是非常必要的,要爭取做到隨做隨簽,以免出現(xiàn)任何紕漏與差錯,堅(jiān)決避免“一攬子”的簽證方式和日后補(bǔ)簽,這些對工程計量的管理皆無利處。加強(qiáng)對簽證方面的管理就等于保障了工程計量的質(zhì)量。也就能夠?qū)崿F(xiàn)控制成本的最終目的。
3.全面保障工程效益
做好工程的計量工作可以實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化,同時保證經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益的三位一體化。工程施工不僅要顧及項(xiàng)目本身的利益,還要兼顧社會效益和周邊環(huán)境的效益,這樣才能為工程的順利竣工掃除后顧之憂,也不會陷入到經(jīng)濟(jì)糾紛與環(huán)境問題中,從某種程度上說,也節(jié)約了成本的支出,間接提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益。
另外,工程計量還能夠?yàn)槌晒M(jìn)行工程的索賠提供有效的證據(jù)。建設(shè)工程索賠在國際建筑市場上是建筑承包商保護(hù)自身的正當(dāng)利益、有效彌補(bǔ)工程的各項(xiàng)損失、最終提高經(jīng)濟(jì)效益的重要方式和途徑。建設(shè)工程中的索賠事件如果能夠成立,就必須要有一定的索賠證據(jù),不用事實(shí)講話也得不到法律的保護(hù), 最可靠的證據(jù)就是工程計量。工程計量全面翔實(shí)地反映了整個工程的施工進(jìn)度、施工評估、施工具體事宜,具有真實(shí)性、可靠性、關(guān)聯(lián)性、時效性等特征,具有法律效率。
二、工程施工管理中工程計量的實(shí)施途徑
現(xiàn)階段,工程計量在實(shí)際的工程施工管理中也存在很多亟待解決的問題,諸如管理人員對于工程造價的理解往往只停留在預(yù)決算上,主要側(cè)重于事后結(jié)算上,工程計量的管理意識非常薄弱;很多工程項(xiàng)目的建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工,但是準(zhǔn)備工作根本沒有做到位,對工程的投資額度要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度統(tǒng)統(tǒng)沒有嚴(yán)格審查,這就容易造成邊施工邊變更計劃的現(xiàn)象,一些項(xiàng)目一改再改,浪費(fèi)了人力物力和財力看,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約;近些年工程項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo),競爭的壓力越來越大,同時工程的施工成本不斷上升,而工程中標(biāo)的價格卻沒有顯著的提升,所以施工成本控制的難度也就日益增大。為了促進(jìn)工程管理的健康發(fā)展,我們可以通過以下途徑來提高工程計量的水平:
首先要從宏觀與微觀上準(zhǔn)確把握工程合同,這是基礎(chǔ)和前提。建設(shè)工程施工合同主要分為總價合同、單價合同。合同變更和合同缺陷問題是施工單位需要加強(qiáng)注意的。合同缺陷是所簽訂的施工合同進(jìn)入實(shí)施階段才被發(fā)現(xiàn)的,合同本身存在的現(xiàn)實(shí)已不能再做修改或補(bǔ)充的問題。合同變更則是索賠機(jī)會,施工單位一定要在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對它的索賠處理。
其次要充分熟悉定額、工程施工標(biāo)準(zhǔn)。這些工程定額和施工標(biāo)準(zhǔn)是工程施工所要遵循的依據(jù),同時也是在工程成本測算過程中主要根據(jù)。施工人員只有熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后,才能有效地對標(biāo)準(zhǔn)之外的工程量進(jìn)行科學(xué)的計量,做到靈活有度。
最后還要進(jìn)行實(shí)地測量與現(xiàn)場勘測。工程項(xiàng)目的實(shí)施過程往往具有很大的復(fù)雜性,具體體現(xiàn)在工程量比較大、材料品種多、施工工期長、人員和機(jī)械設(shè)備多、涉及政策法規(guī)多、外界影響因素多等方面,而這方方面面無不影響到工程款的增減及支付程序。所以承包商在施工隊(duì)伍中不僅需要具有專業(yè)水平的技術(shù)員,還需要會算工程量的人。而恰恰工程計量人員的實(shí)地測量與勘測為會算的人提供了第一手資料,所以實(shí)際測量與現(xiàn)場勘測就顯得尤其重要。
總結(jié):
綜上所述,工程計量在工程的施工管理中具有重要的作用,不僅關(guān)系到工程施工的質(zhì)量問題,還關(guān)系到工程的目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)與否的問題。只有切實(shí)從實(shí)踐中把握好工程計量的限度,做好施工階段的工程計量工作,才能將工程計量的功用發(fā)揮到最大限度。
參考文獻(xiàn):
[1]劉文麗.淺談市政工程結(jié)算的審核[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006(6)
[2]柯洪.工程造價計價與控制[J].中國計劃出版社,2006(4)
[3]柳勇.抓好市政工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的幾點(diǎn)意見[J].當(dāng)代建設(shè),2005(5)