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一、“十二五”期間安全生產(chǎn)指標執(zhí)行情況
(一)主要特點。一是事故總量大幅下降。同2011年相比,2015年1-12月,全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降41%和22.2%。二是較大事故明顯減少?!笆晃濉逼陂g發(fā)生較大事故7起,“十二五”期間發(fā)生較大事故2起,下降71%。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理?!笆濉逼陂g,礦山、道路交通、?;盎馂闹卫沓尚怀?,事故總量持續(xù)加速下降,為全區(qū)事故總量的減少起到?jīng)Q定性作用。尤其是非煤礦山,近幾年聘請專家參與年初復工復產(chǎn)和日常安全檢查,給予企業(yè)專業(yè)的技術(shù)支持,大大提高了企業(yè)安全水平,有效降低了事故起數(shù)和死亡人數(shù)。四是安全生產(chǎn)總體水平有所提高。與2011年相比,2015年億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均大幅度下降。
2.主要問題。一是事故總量仍然較大。“十二五”時期,全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故168起、死亡54人,平均每年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故33.6起、死亡10.8人,我區(qū)的生產(chǎn)安全事故仍呈高發(fā)態(tài)勢,事故起數(shù)與死亡人數(shù)的下降空間不大。2015年與2011年相比,事故起數(shù)和死亡人數(shù)減少53.6%和71.6%。同時,受多種因素的影響,降低和控制事故發(fā)生的難度變得越來越大。二是重點行業(yè)問題突出?!笆濉逼陂g,道路交通、煤礦、?;⒒馂牡刃袠I(yè)的生產(chǎn)安全事故有所突出,道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的56%和74%;煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)占到事故總量和總死亡人數(shù)的6.5%和16.7%。
二、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作成效
“十二五”期間,區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,全面貫徹黨的十精神和科學發(fā)展、安全發(fā)展方針,與時俱進,開拓創(chuàng)新,把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展穩(wěn)定之中,全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效。
(一)基本建立安全生產(chǎn)長效機制。先后建立了《安全生產(chǎn)隱患臺賬管理制度》、《安全生產(chǎn)黑名單制度》、《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》、《安全生產(chǎn)約談制度》等一系列安全生產(chǎn)工作制度,促使安全生產(chǎn)工作有章可循、有法可依,為全區(qū)開展安全工作提供了重要制度保障。特別是從2013年以來,一直堅持隱患臺賬管理制度,每月定期將全區(qū)各地、各部門排查出的安全隱患形成臺賬,將工作敷衍了事、不認真排查隱患的單位進行全區(qū)通報,收效顯著,現(xiàn)已基本形成了安全生產(chǎn)長效機制。
(二)安全監(jiān)管隊伍逐漸壯大。陸續(xù)通過考調(diào)等多種方式,不斷引進人才、壯大隊伍,引進了涉及安全工程、醫(yī)學衛(wèi)生、化學等專業(yè)本科及碩士研究生8人,為安監(jiān)隊伍注入了新的優(yōu)質(zhì)血液。同時,建立健全基層安全監(jiān)管機構(gòu),出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)的實施意見》,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府都按要求設(shè)置了獨立辦公的安監(jiān)所,配備3-4名執(zhí)法人員以及電腦、照像機等必要的設(shè)施設(shè)備,同時將安全培訓教育納入黨校培訓內(nèi)容,定期不定期進行安全教育培訓,充分提高了安全監(jiān)管和執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。
(三)安全責任得到有效落實。出臺了《“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”暫行規(guī)定》,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”責任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,強化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,進一步明確職責、落實責任,并及時完成區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級覆蓋”,涉及64個鄉(xiāng)鎮(zhèn),180個行政村,通過層層落實責任,傳遞安全生產(chǎn)責任導向,牢固建立了“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。
(四)職業(yè)危害監(jiān)管與防治得到加強。2013年,成立了區(qū)職業(yè)衛(wèi)生健康中心,已基本配齊工作人員和設(shè)施設(shè)備,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作得到大力發(fā)展。先后開展職業(yè)危害項目申報80余家,職業(yè)病危害因素檢測80余家,督促用人單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度40余家,開展企業(yè)職工職業(yè)健康體檢1000余人。組織全區(qū)涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)負責人共計242人參加全市職業(yè)衛(wèi)生工作業(yè)務培訓,有效提高了企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平。
(五)建立健全應急救援體系。安全生產(chǎn)應急救援能力不斷提升,制定和完善了礦山、煙花爆竹、危險化學品等各類應急預案,重點強化了事故的先期處置能力,成立了區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心,建立55支綜合應急救援隊伍,12支專業(yè)應急救援隊伍(建筑、衛(wèi)生、公安、水務等)和31支礦山救護隊,定期組織開展應急救援演練,及時安全生產(chǎn)預警信息,將事故苗頭處置在萌芽狀態(tài),有效防范安全事故的發(fā)生和擴大。
(六)全面開展標準化建設(shè)。積極推進安全生產(chǎn)標準化工作,加大對企業(yè)安全生產(chǎn)達標情況的督促檢查力度,推進建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的安全生產(chǎn)標準體系,現(xiàn)已對全區(qū)重點企業(yè)基本完成三級標準化達標工作,在有條件的行業(yè)逐步開展職業(yè)安全健康管理體系認證工作。
(七)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。定期組織舉辦安全生產(chǎn)培訓班,開展安全生產(chǎn)工作人員的安全培訓,并將安全教育納入黨校日常課程,有效促進全區(qū)安全教育培訓發(fā)展。開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明勸導行動”、“科技四下鄉(xiāng)”和安全生產(chǎn)“三進三出”等活動,平均每年印制發(fā)放宣傳資料2000余份,向社會廣泛宣傳了日常用火用電、道路交通、應急處置等貼切生活的安全只是,有效提高了全民安全知識和安全意識,“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍日漸濃厚。
(八)有序推進社區(qū)建設(shè)工程。積極開展社區(qū)安全文化建設(shè),針對城市、農(nóng)村和工業(yè)集中區(qū)的不同情況和特點,分別制定適合我區(qū)實際的安全社區(qū)建設(shè)策略。2014年,成功協(xié)助指導趙家鎮(zhèn)、管村鎮(zhèn)建成省級安全社區(qū)。2015年,何市鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過省專家驗收,現(xiàn)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作正有序開展。通過省級安全社區(qū)創(chuàng)建,大大提高了居民的安全防范意識,能有效識別風險隱患,防止事故發(fā)生。
(九)“打非治違”成效顯著。通過近幾年的不斷努力,“打非治違”工作得到不斷升華,初步建成了一套完善的長效工作體系,定期開展聯(lián)席會議,強化聯(lián)合執(zhí)法、通力協(xié)作,主管部門牽頭,其他相關(guān)部門密切配合,形成強大打擊力量。近幾年,年均打擊非法違法行為150余起,下發(fā)整改通知書60余份,責令停產(chǎn)停業(yè)整改通知書20余份,關(guān)閉了一大批不符合安全條件和非法違法企業(yè),有效防止了安全事故發(fā)生。
三、亮點工作
區(qū)安監(jiān)局為了創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,促進安全監(jiān)管工作由突擊抓向常態(tài)抓轉(zhuǎn)變,切實解決新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題,堅持“五個常態(tài)化”工作機制,強力抓好全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
(一)堅持思想重視常態(tài)化,為加強安全生產(chǎn)工作提供強力支撐。各地、各部門堅持“以人為本,安全發(fā)展”理念,把實現(xiàn)安全發(fā)展,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責任,與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。定期研究安全生產(chǎn)工作,決策重大問題。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室加強協(xié)調(diào)、督促和監(jiān)督檢查,定期通報安全生產(chǎn)情況,推動工作開展,督促工作落實。
(二)堅持隱患排查治理常態(tài)化,嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。認真落實企業(yè)隱患排查、整改、消除的責任主體,把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報告、整改、資金投入保障等規(guī)章制度,實行“閉環(huán)管理”。確保整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。并如實填寫安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬,行業(yè)主管部門加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自治情況的監(jiān)督檢查,對不認真開展自查自治、存在重大安全隱患的企業(yè),依法給予頂格處罰。
(三)堅持責任落實常態(tài)化,杜絕安全監(jiān)管空檔缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)把安全生產(chǎn)工作納入整體工作,統(tǒng)籌安排,根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢,經(jīng)常性地組織安全生產(chǎn)大檢查和督查、督導活動,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。安監(jiān)部門負責對安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理,對有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評估,并向本級黨委和政府報告,有關(guān)情況同時報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門。
為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,防止和減少各類事故的發(fā)生,確?!笆弧眹鴳c期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn),經(jīng)研究決定,開展“十一”國慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查,下面就有關(guān)事項通知如下:
一、大檢查組織領(lǐng)導與實施
由各行政村(社區(qū))和有關(guān)部門為責任單位,具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領(lǐng)導要親自部署,各條線分管領(lǐng)導要帶班進行檢查督察。
二、大檢查主要內(nèi)容
按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、有關(guān)部門簽訂的安全目標管理責任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責單位各自的職責范圍為內(nèi)容進行檢查。各分管領(lǐng)導要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責在9月24日至30日帶班進行檢查督查。
(一)建筑施工場所安全
責任單位:城建辦、各村(社區(qū))
1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。
2.施工現(xiàn)場的安全防護措施設(shè)置情況。
3.各類特種機械設(shè)備的維護保養(yǎng)情況,施工用電安全及持證上崗情況。
4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。
5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責情況。
6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。
7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。
(二)旅游、教育、文化安全
責任單位:含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學校、文化站、派出所、各村(社區(qū))
1.安全管理制度的制定情況以及安全責任制的落實情況。
2.旅游景點、游樂設(shè)施的隱患排除情況和消防設(shè)備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當引發(fā)的火災。
3.各級負責人的節(jié)日值班安排。
4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預案的制定情況。
5.對學生進行安全知識教育情況。
6.對學校的事故隱患(尤其應注意疏散通道、樓梯、消防設(shè)施及防雷設(shè)備)的排查情況。
7.學校食堂(包括外購食品)的食品衛(wèi)生安全。
8.教學用實驗室安全。
9.各學校應急預案的制定情況。
10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。
11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道(包括門戶開啟方向)及消防設(shè)施的完好情況,浴室(場)的通風情況,醫(yī)院氧氣使用管理情況。
12.文化活動應急救援預案制定,救援措施落實,并報有關(guān)部門備案情況。
(三)商貿(mào)安全
責任單位:經(jīng)濟建設(shè)服務中心、派出所、各村(社區(qū))
1.公共場所安全疏散通道暢通狀況,消防設(shè)施完好狀況,安全管理人員到位情況和緊急疏散預案制定情況。
2.各農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全情況。
(四)交通安全
責任單位:派出所、交警中隊、各村(社區(qū))
1.對校車、企業(yè)單位自備車進行日常維護、檢查的情況。
2.較大、重特大事故的應急救援預案的制定情況。
3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。
4.道路交通的標線、標志、警示牌及防護設(shè)施設(shè)置狀況。
5.農(nóng)用船只載人情況。
(五)工業(yè)企業(yè)安全
責任單位:公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟建設(shè)服務中心、各村(社區(qū))
1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡及責任制的落實情況,安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。
2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。
3.可操作性的事故應急救援預案的制定和演練情況。
4.企業(yè)職工的勞動安全防護措施。
5.各類消防設(shè)施、設(shè)備、用品的完好情況,化工企業(yè)的防雷設(shè)施情況。
6.特種設(shè)備、壓力容器(管道)的安全狀況。
7.企業(yè)“三合一”情況(即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內(nèi))。
(六)農(nóng)林水利安全
責任單位:農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務中心、各村(社區(qū))
1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。
2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全,特種設(shè)備安全檢測,特種作業(yè)人員持證情況。
3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核情況。
4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。
5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全措施落實情況。
(七)宗教事務場所安全
責任單位:民族宗教事務辦、各村(社區(qū))
1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況,責任人落實情況和應急預案制定情況;
2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設(shè)施設(shè)備配備落實情況。
三、加強“十一”國慶節(jié)期間值班和信息溝通工作
2009年,林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件精神,結(jié)合星級平安單位創(chuàng)建,以開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機,切實加強領(lǐng)導,明確責任,及早部署,創(chuàng)新措施,圓滿完成林業(yè)安全生產(chǎn)各項任務。為發(fā)揚成績,找出不足,克服缺點,現(xiàn)將安全生產(chǎn)工作總結(jié)如
下:
一、安全生產(chǎn)工作情況 (二)工程建設(shè)、林改外業(yè)勘界無安全事故。在林業(yè)工程建設(shè)及林改中,把安全措施落實到具體項目,并明確責任人,杜絕了安全事故的發(fā)生,確保完成了油茶栽植1000畝,杉木為主速生商品林建設(shè)10萬畝,沼氣建設(shè)257口,天保工程森林管護197.8萬畝、人工造林3萬畝、封山育林8萬畝,鞏固退耕還林成果造林5000畝。特別是農(nóng)村沼氣池建設(shè),成立了農(nóng)村能源服務中心,在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了4個服務點,健全了服務體系,確保了全年沼氣池建設(shè)與使用無重大安全事故。
(三)林業(yè)職工安全得到保障。林業(yè)局一直強調(diào)林業(yè)干部職工在出差、下鄉(xiāng)等工作中,堅持“以人為本,安全第一”的原則,不準乘坐三輪車、農(nóng)用車及其它無安全保障的車輛,確保工作人員生命安全。并要求不論是林改外業(yè)勘界、巡山護林及追、查違法人員、參加森林火災撲救等各項林業(yè)工作中,均堅持安全第一的原則。
(四)林業(yè)企業(yè)無安全事故。林業(yè)局采取定期或不定期檢查的方式,深入林業(yè)企業(yè)對安全隱患進行排查,并要求各企業(yè)嚴格按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定生產(chǎn),特別是在建國60年慶祝期間,死看死守,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。
(五)圓滿完成維穩(wěn)、禁毒、防邪反邪、無毒社區(qū)建設(shè)、節(jié)假日安全保衛(wèi)、防火防盜等工作任務。林業(yè)局在鞏固平安單位成果的同時,以維護社會穩(wěn)定為己任,以創(chuàng)建星級平安單位為目標,把維穩(wěn)、防邪反邪等工作作為一項重中之重的安全工作抓實抓好。全年處理來信來訪39件,化解糾紛548起;創(chuàng)建無毒社區(qū)工作中,鏟除大麻1164株;國慶節(jié)處理越級上訪1件,確保了林區(qū)社會穩(wěn)定。
(六)局機關(guān)日常安全工作得到加強。林業(yè)局嚴格按照縣社會治安綜合治理領(lǐng)導組以及縣公安、安監(jiān)等部門的具體要求,抓好機關(guān)治安安全管理工作,主要從幾方面開展:一是安排專人經(jīng)常性對機關(guān)的安全隱患進行排查,主要對電源電路、易燃易爆等方面進行檢查和管理;二是落實治安安全防范措施,對流動人口實行登記,加強門衛(wèi)管理,同時號召職工提高警惕,加強防火防盜意識,群防群治,共同維護單位治安安全;三是加強單位車輛管理,嚴禁副科級以上領(lǐng)導干部駕駛單位公車,嚴禁林業(yè)系統(tǒng)職工(非專職駕駛員)駕駛單位公車,嚴禁專職駕駛員酒后和疲勞駕車,開快車;四是制定規(guī)章制度,要求對車輛實行經(jīng)常性保養(yǎng)檢查,杜絕車輛帶病作業(yè),嚴禁將車輛轉(zhuǎn)借他人駕駛,規(guī)定造成安全事故的一律由駕駛員負責。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。林業(yè)部門高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程,切實加強領(lǐng)導,狠抓落實。一是早安排早部署,牢牢把住工作的主動權(quán)。如森林防火,林業(yè)局制定了《××縣森林防火應急預案》,并對預案的可行性進行了實戰(zhàn)演練,確保預案具有可操作性,預案明確了各成員單位的職責,一旦發(fā)生森林火災,即可啟動應急預案,將森林火災的損失降到最低限度。二是認真落實安全生產(chǎn)責任制,層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀,形成了林業(yè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導,部門分工負責,全社會齊抓共管的格局。三是落實監(jiān)管檢查制度。單位領(lǐng)導經(jīng)常對涉林安全工作分組開展大檢查,認真查找問題,及時整改,排除安全隱患。四是落實安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。2009年,林業(yè)局僅森林防火就投入了經(jīng)費99.43萬元,確保了工作的順利開展。 (三)嚴肅工作紀律,提高責任感、使命感。森林防火、工程建設(shè)等工作事關(guān)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的大事,責任重大。為確保萬無一失,林業(yè)局建立健全了、糾紛處理、森林防火、安全保衛(wèi)等制度,并實行嚴格考核,既提高了職工的責任感、使命感,又防范了安全事故的發(fā)生。
三、存在的困難和問題
一是安全生產(chǎn)資金不足,導致單位安全設(shè)備得不到及時維護和更新;二是部分干部職工和家屬法律綜合素質(zhì)有待進一步提高,安全防范意識有待加強。三是森林防火受天氣影響大,不確定因素多,防范難度不斷增加。
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實區(qū)委關(guān)于建設(shè)“平安”的決定,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導,加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,形成“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,促進和諧社會建設(shè)。
主要目標是:堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保轄區(qū)事故總起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標不突破上級下達的控制指標,進一步提升安全生產(chǎn)總體水平。
今年的安全生產(chǎn)工作重點要抓好以下四個方面:
一、更加突出責任落實,構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責任體系。
一是強化領(lǐng)導責任。進一步落實“一崗雙責”,各社區(qū)主要負責人作為本轄區(qū)安全生產(chǎn)的第一責任人,必須親自抓,負總責;分管安全生產(chǎn)的安管員要協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)各項具體工作。街道將安全生產(chǎn)行政問責量化到各社區(qū),嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是強化政府監(jiān)管責任。繼續(xù)落實以“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)責任制,層層分解安全生產(chǎn)管理目標任務,逐級簽訂目標責任書,確保責任到人、監(jiān)管到位。街道安監(jiān)所要依法實施綜合監(jiān)督管理,進一步加強對安全生產(chǎn)工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。三是強化企業(yè)主體責任。嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,進一步探索完善分層次分等級的企業(yè)主體責任追究制度。引導和督促企業(yè)加大安全保障投入,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,強化員工安全教育培訓,落實各項安全生產(chǎn)措施。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),完成年度兩家以上工作目標,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、更加突出標準規(guī)范,全面加強安全生產(chǎn)管理。
一是加強源頭管理。各社區(qū)要突出預防為主理念,把各項防范措施做在前面,做到防患于未然。認真組織安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)隱患治理,及時排查、整改,每月組織安全生產(chǎn)檢查不少于5家。督促項目建設(shè)單位嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度,對未按規(guī)定落實的,要予以嚴肅查處,并追究相關(guān)單位和人員的責任。加強中小企業(yè)安全管理,確保具備基本的安全生產(chǎn)條件。二是加強行業(yè)管理。依托行業(yè)管理職能部門對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查,組織開展安全隱患排查治理,開展安全教育培訓,推廣使用先進安全技術(shù)。三是加強綜合監(jiān)管。重視安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡體系建設(shè),積極推進“區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的應用,及時按要求錄入安全生產(chǎn)檢查數(shù)據(jù)。對專業(yè)市場、公復場所、危險化學品等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題,牽頭職能部門加大執(zhí)法力度。深入重點行業(yè)和重點領(lǐng)域及要害部位進行檢查,通過全方位、不間斷地檢查,督促落實整改,消除安全隱患。
三、更加突出重點行業(yè)領(lǐng)域,切實強化隱患排查治理。
一是抓消防安全。繼續(xù)深入開展消防安全專項整治,重點對專業(yè)市場、公復場所、高層多業(yè)主和“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房屋等進行拉網(wǎng)式的安全隱患排查治理,著力消除火災隱患。加快推進街道、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理,深入開展消防平安社區(qū)建設(shè),年度達標率達50%以上,積極營造“安全、和諧”的消防環(huán)境。大力發(fā)展基層專職消防隊、志愿消防隊等社會消防組織,提高消防安全水平。二是抓建設(shè)工程安全。強化安全設(shè)施“三同時”審查,加強重點建設(shè)工程項目的安全監(jiān)管。深化“平安工地”創(chuàng)建,落實軌道交通等施工現(xiàn)場安全措施,進一步強化對建筑起重機械、深基坑、高處作業(yè)吊籃等重點施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控,提升施工現(xiàn)場安全防護水平。三是抓道路交通安全。要有組織、有計劃、有步驟地開展全年交通安全宣傳工作,有序管理嚴重影響交通秩序的重點車輛。開展專項整治行動,確保轄區(qū)范圍內(nèi)的單位、社區(qū)、停車場不發(fā)生交通事故。四是抓危化特設(shè)安全。認真落實《關(guān)于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》,加大對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、特種設(shè)備、煙花爆竹的安全監(jiān)管力度,積極配合做好相關(guān)的宣傳和專項整治工作。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,以貫徹落實國務院、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》為主線,以市年安全生產(chǎn)工作會議為動力,以“三深化”和“三推進”為重要抓手,全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),提供良好安全保障。
二、工作目標
減少各類一般事故,控制較大事故,杜絕重大及以上事故,確保全處各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和事故起數(shù)控制在市安委會下達的目標以內(nèi)。
三、主要內(nèi)容
(一)全面推進安全生產(chǎn)責任落實
1、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對照國務院、省政府《通知》規(guī)定和市有關(guān)文件要求,健全安全管理機構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任,確保安全投入和隱患治理、企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班、班組安全文化建設(shè)、應急救援隊伍建設(shè)等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監(jiān)管,制定并實施企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責考核、高危企業(yè)主要安全事項備案等制度,采取綜合措施,督促企業(yè)全面落實主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理。
2、強化政府及部門監(jiān)管責任落實。認真落實各級行政首長負責制和領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。落實部門安全監(jiān)管職責,建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。要按照“誰主管、誰負責”的原則,依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。
3、嚴格安全生產(chǎn)責任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求,嚴肅查處各類事故。每一起安全生產(chǎn)事故都必須堅持“說清楚”制度,較大事故的查處結(jié)果要通過當?shù)匦侣劽襟w向社會公告,接受人民群眾監(jiān)督。嚴肅事故上報紀律,嚴禁遲報、漏報、瞞報。
4、強化安全生產(chǎn)激勵約束機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生一起死亡安全事故的,企業(yè)領(lǐng)導必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內(nèi)事故頻發(fā)的企業(yè)及相關(guān)單位進行警示通報。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,凡當年目標考核為不合格的,堅決取消安全生產(chǎn)評先表優(yōu)資格。
(二)扎實開展各領(lǐng)域?qū)m椪魏碗[患排查治理行動
1、深化交通安全專項整治。以農(nóng)村道路以及專用運輸車輛、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點,嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一?!贝盀橹攸c,嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為,深入開展渡口、渡船隱患排查治理。
2、深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,新建、改建和擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè),嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控,凡是重大危險源辨識不全、描述不清的,一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查活動,堅決取締無證經(jīng)營活動和非法銷售。
3、深化消防、建筑、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。以人員密集場所為重點,以全面落實“兩規(guī)定三提示”為抓手,深入開展消防安全專項整治。重點建設(shè)工程要認真落實監(jiān)管“雙聯(lián)”工作制度,開展在建工程的安全生產(chǎn)督查,促進參建各方落實安全責任,強化施工安全。深化外施隊專項治理,推廣先進管理經(jīng)驗。
4、建立健全隱患排查治理常態(tài)機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制,各單位、企業(yè)要積極安排專項資金,用于重大安全隱患治理,并督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入。
(三)按照執(zhí)法計劃嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法行動
1、著力推進計劃執(zhí)法。根據(jù)市年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的要求,嚴格開展執(zhí)法行動,進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設(shè)成果,實行分級分類差異化監(jiān)督,提高執(zhí)法頻次與執(zhí)法覆蓋率。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導,相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度,形成執(zhí)法合力。
2、以執(zhí)法促隱患整改。突出“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”,對非法違法、違規(guī)違章行為和各類危及安全生產(chǎn)的隱患問題,依法實施嚴厲的行政處罰,跟蹤落實整改治理措施,以執(zhí)法促隱患整改到位。
3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責任,在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為嚴厲打擊,絕不手軟,始終保持高壓態(tài)勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為。對危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致發(fā)生較大以上事故的,一律依法關(guān)閉。
(四)進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、實施企業(yè)標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把崗位達標作為專業(yè)達標、企業(yè)達標的基礎(chǔ),從班組和崗位標準化抓起,把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前要全部達到上級安監(jiān)部門要求的安全生產(chǎn)標準化等次。各企業(yè)要抓緊制定達標規(guī)劃,實施分類指導,分步實施,充分發(fā)揮典型的示范作用,逐步擴大覆蓋面,確保三年內(nèi)全部達標。
2、建立企業(yè)安全標準化與企業(yè)信用掛鉤的制度。把企業(yè)標準化與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等結(jié)合起來。把達標創(chuàng)建活動與企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)性工作有機結(jié)合起來,與加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動結(jié)合起來,與實施行政許可結(jié)合起來,推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。
3、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)合格社區(qū)創(chuàng)建活動。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡為依托,落實社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員,積極探索建立安全監(jiān)管與社會治安聯(lián)動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設(shè)促進安全社區(qū)建設(shè)。
(五)強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓
1、按照市有關(guān)文件要求,開展各類培訓工程。確保企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應培盡培。強化班組長安全培訓,切實提高生產(chǎn)一線安全管理水平和能力。規(guī)范安全培訓管理,嚴把準入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。
2、以點帶面推動企業(yè)安全文化建設(shè)。以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,選樹一批安全文化建設(shè)示范企業(yè),推動更多企業(yè)重視安全文化建設(shè),形成各具特色的企業(yè)安全文化。
3、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。各社區(qū)和企業(yè)、相關(guān)單位要以“安全責任、重在落實”為主題,組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動,推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識“進企業(yè)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”。
(六)加強應急救援體系建設(shè)
進一步規(guī)范應急預案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號),簡明化、程序化、圖表化編制應急預案,使預案有用、好用、管用。切實加強應急預案的培訓、演練和修訂完善,提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。繼續(xù)落實應急預案報備工作,所有高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)必須完成應急預案報備。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各社區(qū)、企業(yè)要切實加強對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導,把活動納入對各級領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容,層層落實責任,完善工作機制,制訂切實可行的實施方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施,確?;顒诱i_展。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以“治理隱患,防范事故”為主題,貫徹落實2008年全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議精神,以形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,大力宣傳黨和國家有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全知識,宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的工作業(yè)績和好人好事,宣傳各級政府及其工作部門實行“一崗雙責”的政策,強化各級領(lǐng)導和全體社會成員的農(nóng)機安全責任意識,引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值,努力提高全民農(nóng)機安全文化素質(zhì),大力推進農(nóng)機安全生產(chǎn)文化建設(shè),促進農(nóng)機安全各項要素落實到位,服務全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作大局,為創(chuàng)建“平安農(nóng)機”提供更加有力的輿論、精神和文化支持,促進我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
治理隱患,防范事故
三、活動時間
2008年6月1日至6月30日。全區(qū)各地農(nóng)機安全生產(chǎn)咨詢?nèi)諡?月8日。
四、組織機構(gòu)
各級農(nóng)機部門要相應成立農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組。自治區(qū)農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組組長:李一洪;副組長:黃卡林、林宏明、馮彧;成員:莫波、刁其朗、謝同新、勞東、覃端培。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,主任:黃卡林,副主任:林宏明、馮彧。辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站,負責全區(qū)農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動的督促指導和自治區(qū)級宣傳活動的具體組織工作。
五、活動內(nèi)容及工作安排
今年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,以宣傳“治理隱患,防患事故”為主題,圍繞創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,根據(jù)本地區(qū)的實際情況組織開展農(nóng)機安全宣傳活動。
1、做好全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動的動員和部署。各地農(nóng)機部門要積極行動起來,配合各市縣人民政府總體安排,組織農(nóng)機干部職工投入到“安全生產(chǎn)月”活動中。各級農(nóng)機部門要結(jié)合本地區(qū)的實際,制定出切實可行的農(nóng)機安全生產(chǎn)活動計劃,開展各種形式的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。各縣的活動計劃要報地級市備案,地級市的活動計劃要報自治區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會備案?;顒佑媱澕捌鋵嵤┣闆r作考核各地農(nóng)機部門履行2008年度農(nóng)機安全生產(chǎn)責任的重要依據(jù)。
2、組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印T谌珔^(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?008年6月8日),各地農(nóng)機部門可根據(jù)各地政府的統(tǒng)一安排,在本地區(qū)城市街道設(shè)點開展安全生產(chǎn)咨詢活動,活動的具體形式有:組織農(nóng)機安全生產(chǎn)文藝活動;有條件的地方要滾動播放農(nóng)機安全宣傳光碟;利用宣傳車在廣大農(nóng)村進行巡回宣傳;向群眾免費發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料、解答有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的疑難問題等。各地要搞好環(huán)境布置,在繁華街道、公眾聚集場所或?qū)W校廣場懸掛農(nóng)機安全生產(chǎn)橫幅標語、農(nóng)機安全生產(chǎn)掛圖,設(shè)置安全宣傳專欄,在公共櫥窗展覽有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的圖片等,營造濃厚的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”輿論宣傳氛圍。各地農(nóng)機部門要力爭宣傳手段較往年有所創(chuàng)新,有所突破。
3、廣泛開展農(nóng)機安全宣傳“五進”工作,增強廣大群眾安全意識。各地要結(jié)合“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,推進農(nóng)機安全宣傳“五進”(進農(nóng)村、進家庭、進學校、進企業(yè)、進社區(qū))工作和“六個一”,即:采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展一次農(nóng)機安全宣傳教育活動,給每位機手送一封倡議信,向每個村送一套安全宣傳掛圖,給每個農(nóng)機戶送一本知識手冊,為農(nóng)機戶放映一部教育警示片,組織中小學生上一次農(nóng)機安全知識教育課等形式進行廣泛宣傳,從而提高廣大機手、農(nóng)民群眾、農(nóng)村學生的安全意識,提高農(nóng)機手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能,從源頭上減少農(nóng)機事故的發(fā)生,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
4、及時做好農(nóng)機事故應急預案的編制、修正和完善。尚未編制農(nóng)機事故應急處理預案的單位,要以本次安全生產(chǎn)月活動為契機,編制好農(nóng)機事故應急處理預案,并組織演練。已有農(nóng)機事故應急處理預案的,要組織演練,并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,對預案進行修正和完善。
5、加大農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)控力度,嚴厲打擊拖拉機違法行為。各地要根據(jù)今年全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動的要求,在轄區(qū)內(nèi)認真查處各種農(nóng)機安全違法行為,重點整治拖拉機違法載人、“兩無”和酒后駕駛行為;在重點時段、重點路段嚴密監(jiān)控拖拉機超速超載、人貨混裝、非法拼裝、“黑車非駕”等違法行為發(fā)生;嚴禁中小學生搭乘拖拉機,預防和糾正各種違法行為,形成“倡導安全生產(chǎn)、制止違法行為”的氛圍。
6、建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬。各級農(nóng)機安全監(jiān)理單位要建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬,包括:田檢路查臺賬、隱患治理情況臺賬、重大危險源登記臺賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺賬、安全檢查檢測臺賬、安全責任考核臺賬、事故報告和調(diào)查處理臺賬,安全違章處理臺賬、應急預案演練臺賬等。
六、工作要求
1、高度重視,落實責任?!鞍踩a(chǎn)月”活動是夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平和預防事故能力的重要舉措。通過每年一度的集中性、突擊性安全生產(chǎn)活動,以月促年,各級農(nóng)機部門要切實加強領(lǐng)導,按照自治區(qū)的部署和安排,結(jié)合本地區(qū)實際,制定活動計劃,保證必要的人力、物力、財力到位,各市農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組要加強對縣級開展“安全生產(chǎn)月”活動工作的指導,發(fā)現(xiàn)存在問題要及時協(xié)調(diào)解決,確保農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”的各項工作落實到位,使活動正常、有序開展。
2、面向社會,重心下移。為使“安全生產(chǎn)月”活動真正取得實效,今年各地開展活動要堅持面向全社會,重心下移到鄉(xiāng)村、礦山、田間地頭,切實抓好當?shù)亍鞍踩a(chǎn)月”活動的動員工作,向廣大農(nóng)民機手群眾宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動的重大意義、活動主題和總體要求,使廣大群眾了解活動的主要內(nèi)容和工作任務,從而積極、主動、自覺地參與到活動中來,把我區(qū)今年的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動真正辦成全社會關(guān)注的安全生產(chǎn)大運動。
3、認真檢查,消除隱患。在農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”期間,各級農(nóng)機管理部門要結(jié)合全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,特別要認真檢查安全生產(chǎn)責任制建立健全和落實情況,以及拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、酒后駕車等嚴重違法行為。發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即采取有效措施進行整改,及時消除隱患,切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
xx辦事處____年元至_月安全生產(chǎn)工作在區(qū)安監(jiān)局的指導下,在街工委的直接領(lǐng)導下,按照省有關(guān)文件及相關(guān)會議精神和《安全生產(chǎn)責任狀》的要求,在圍繞貫徹目標和各項常規(guī)、專項治理工作的同時,大力加強基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全、檢查整改和組織建設(shè),深入開展“安全生產(chǎn)月”的宣傳教育,發(fā)動安全生產(chǎn)月實施活動,全面提高社區(qū)居民、村民安全防范意識,使xx道辦事處轄區(qū)內(nèi)元月至_月份安全生產(chǎn)工作和社會消防工作得到進一步完善和加強,并取得良好地效果。
一、健全組織,加強領(lǐng)導,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制
為了使xx道辦事處安全生產(chǎn)工作嚴而有序地開展,層層落實,責任到位到人,辦事處成立了以行政主要領(lǐng)導任主任,分管領(lǐng)導任常務副主任,其他各相關(guān)戰(zhàn)線分管領(lǐng)導任副主任,民政辦、農(nóng)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、城建辦、電管站、派出所、司法所、工商所等部門主要負責人為成員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。主要對工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施、危舊房屋、煙草、食品衛(wèi)生等進行督促、檢查。
為了進一步完善安全管理工作機制,一改往年安全生產(chǎn)辦公室獨家檢查、負責,其它部門只掛名、不參與、不負責的工作機制為各戰(zhàn)線、各企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)辦公室的統(tǒng)一安排和布置下檢查、督促其承擔相應管理和督促責任。街安全組織各成員單位定期召開工作例會,匯報本月?;?、鍋爐(土鍋爐)、高壓熔器、橡膠、漁塘電線線路等情況,提出如下整改辦法及下月的工作措施。
為了xx安全生產(chǎn)各項工作及專項整治工作得以統(tǒng)一部署和貫徹落實辦事處領(lǐng)導與__個責任區(qū)領(lǐng)導簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》(在年初因兩場合并后存在雙簽或缺位情況);社區(qū)管委會領(lǐng)導與轄區(qū)主要責任人簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》;制定了《xx____年安全生產(chǎn)工作目標》,如《消防工作預案》、《食品安全工作預案》及《突發(fā)事件應急救援預案》等。進一步提高了安全生產(chǎn)在各單位和部門今年工作所占的分值比重。同時,堅決落實安全生產(chǎn)一票否權(quán)制度,對發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的單位實施一票否決,取消所有評先資格(我們按區(qū)相關(guān)工作要求還制定了工作考核制度),并取消單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導獎金、基本工資只能拿考核后的__%,還對單位主要領(lǐng)導進行組織處理。為安全生產(chǎn)工作落實到位,我們每月召開一次成員單位工作例會,在會上由各成員單位根據(jù)各自的職能匯報各自的檢查情況,并共同商討隱患的整改方案,然后形成文字劃分職責范圍,逐一落實整改任務。組織的健全和責任制的落實,使安全生產(chǎn)各項整治工作得以統(tǒng)一部署和貫徹落實,做到工作任務明,職責范圍清。
二、加強建設(shè),提高技能,全面增強安全生產(chǎn)綜合能力
____年_-_月,三個社區(qū)對已有的消防栓(__個)進行了全面檢查,檢查率___%,檢查合格率___%,對新引進的企業(yè)納入辦事處總體規(guī)劃,做到同設(shè)計、同施工、同實施。
三、開展宣傳,落實培訓,提高全民安全防范意識
安全生產(chǎn)是每個單位和千家萬戶的事,防范是主體,宣傳是基礎(chǔ)。元至_月份辦事處廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳工作,特別是在“安全生產(chǎn)月”當中,開展了一系列的宣傳活動,轄區(qū)內(nèi)掛橫幅__余條,張貼標語__余條,組織___余人次觀看有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳片,并在××鎮(zhèn)社區(qū)、××社區(qū)設(shè)立“安全生產(chǎn)宣傳點”,接納咨詢?nèi)罕姅?shù)百人,發(fā)放了宣傳資料____份,此項活動重點在人口集中的集市、攤點、流動人口頻繁的地點,在“安全生產(chǎn)月”活動中,辦事處召開了專題會議,各大隊、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位的分管領(lǐng)導參加了會議,會議要求各大隊、社區(qū)、企事業(yè)單位在“安全生產(chǎn)月”中全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查,在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上,辦事處安委會組織成員單位進行一次復查,重點檢查了企業(yè)單位在安全生產(chǎn)制度、基礎(chǔ)臺帳、應急預案和隱患排查和整改方面的落實情況。各大隊、社區(qū)、企事業(yè)單位相繼成立了領(lǐng)導小組,制定了工作方案,寫出了各單位的工作小結(jié),并報辦事處安全生產(chǎn)辦公室備案,在做好轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合區(qū)文件精神和轄區(qū)實際,組織安全培訓__人、專業(yè)技術(shù)崗位、特種技術(shù)__人,_月__日我們與區(qū)組織了交通安全現(xiàn)場會,按會議要求,我們安裝減速板__處,封閉花壇缺口_處,花費資金_____元,同時組織專班對轄區(qū)___輛機動車摸底統(tǒng)計。
四、加強檢查、督改到位,完成全年安全生產(chǎn)任務
元至_月份以來,特別是××湖農(nóng)場與××農(nóng)場合并以來,我們加強了安全生產(chǎn)工作各成員單位的責任和部門督辦檢查的力度。每月定期召開成員單位、部門進行摸底隱患情況的匯報,下月對上月摸底查隱患情況的整改、落實情況、下月的工作措施,重點是春、夏安全檢查,特別是危化等重點企業(yè)、點的檢查,至今為至,每月例會(必須由部門主要領(lǐng)導,分管領(lǐng)導參加)_次,安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組共檢查單位__處,查出隱患__處,下發(fā)整改通知書__份,查封惠安橡膠廠的一臺未年檢的蒸養(yǎng)釜,銷毀不合格土鍋爐_座;拆除、整改較大隱患的住房__家,更換有較大隱患的電線____余米,拆除危電線桿__余根,整頓荷沙公路占道經(jīng)營_次,查處煙花爆竹銷售點存放超標_處,無證經(jīng)營_家。在督促、檢查、整改的同時,我們召開現(xiàn)場會_次,推廣青江化工廠的經(jīng)驗。每月一次的工作例會和安全檢查,辦事處分管領(lǐng)導都要帶隊,單位領(lǐng)導參加并匯報自查情況,商討隱患的整改方案,然后形成文字,劃分職責范圍,逐一落實整改任務。
五、存在的問題及下步的工作打算
一、主要做法
(一)加強領(lǐng)導,突出抓好安全生產(chǎn)目標責任制的落實
我鎮(zhèn)認真貫徹“安全發(fā)展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,進一步加強對安全生產(chǎn)工作的指導和服務,突出抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。一是加強組織領(lǐng)導,充實安全管理人員。對*鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進行了調(diào)整充實,由鎮(zhèn)長擔任組長,由一名副鎮(zhèn)長負責專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,在原有3名安全管理人員的基礎(chǔ)上,調(diào)整增加了2名有責任心、工作能力強的人員,并在車輛、經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障,確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開展;二是層層落實安全生產(chǎn)責任制。年初及時組織相關(guān)站、所、社區(qū)、村委會負責人召開安全生產(chǎn)專題會,分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問題和隱患,安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,與全鎮(zhèn)*個村委會、*個社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的*家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》和《消防安全生產(chǎn)責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業(yè)與車間、班組,社區(qū)、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產(chǎn)責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關(guān)單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產(chǎn)工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區(qū)、各企業(yè)召開一安全生產(chǎn)工作會議,對安全工作進行回顧總結(jié),分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產(chǎn)大檢查
今年以來,我鎮(zhèn)按照上級部門的安排部署,在轄區(qū)內(nèi)大力開展安全生產(chǎn)整治,定期不定期地進行安全生產(chǎn)檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中,進一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求,進一步深化*鎮(zhèn)煤礦安全整治,督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入,建立健全各種規(guī)章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產(chǎn)宣傳教育,進一步提高了職工安全生產(chǎn)意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產(chǎn)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮(zhèn)煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關(guān)。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查,一年共對企業(yè)開展檢查90次,對一些廠(礦)企業(yè)違章企業(yè)人員進行批評教育,存在安全隱患的企業(yè)下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產(chǎn)許可證,確保企業(yè)依法生產(chǎn)。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮(zhèn)一是指導各社區(qū)、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規(guī)章制度,由各社區(qū)、村委會與轄區(qū)機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領(lǐng)導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天*街天組織人員同*公安分局民警上路巡查,對農(nóng)用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮(zhèn)共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮(zhèn)對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領(lǐng)導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區(qū),校園內(nèi)的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內(nèi)24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規(guī)章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發(fā)生。
5、危險化學品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經(jīng)營戶生產(chǎn)安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮(zhèn)一是對消防安全領(lǐng)導小組進行了調(diào)整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調(diào)整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區(qū)明確專人24小時巡查監(jiān)控,確保發(fā)生火災能夠及時發(fā)現(xiàn),及時撲滅。
7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場進行檢查,確保食品衛(wèi)生安全。對部分經(jīng)營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經(jīng)營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發(fā)展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,我鎮(zhèn)以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動為契機,進一步加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負責人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識,一年來我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進行各種安全生產(chǎn)教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業(yè)開展企業(yè)職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業(yè)廠(礦)長、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達100%,廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識得到了進一步增強,安全思想素質(zhì)提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設(shè)宣傳點,采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在*、*街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發(fā)放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮(zhèn)除了對各種安全管理制度、臺賬進行規(guī)范和完善外,還及時制定了《*鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《*鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《*鎮(zhèn)20*年度地質(zhì)災害防治方案》、《*鎮(zhèn)山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發(fā)生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時及時向上級黨委和有關(guān)部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經(jīng)費緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項經(jīng)費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農(nóng)用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識,為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
(二)抓好安全生產(chǎn)培訓。提高各廠礦(企業(yè))負責人及特種作業(yè)人員安全意識和業(yè)務水平。
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示為指導,以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題,以落實安全責任地、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點,強化問題導向,強化改革創(chuàng)新,強化輿論引導,為促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
加強安全法治保障安全生產(chǎn)
三、活動時間
2015年5月31日至6月30日。
四、活動內(nèi)容
(一)開展安全警示教育活動(5月31日至6月8日)。全面啟動安全生產(chǎn)月活動,集中組織開展典型事故警示宣傳和教育活動,各企業(yè)組織事故案例圖板巡展,編印完善事故警示錄。采取組織觀看主題宣傳片、專題培訓、組織反思大討論等形式開展警示教育活動,吸取事故教訓,講解安全知識,強化安全意識,推動安全生產(chǎn)工作。在職工中開展安全生產(chǎn)合理化建議征集活動,組織參與全市“企業(yè)安全文化”征文活動,活躍安全文化建設(shè)。
(二)開展安全生產(chǎn)宣傳活動(6月9日至15日)。積極參加省市舉辦的主題咨詢宣傳活動,為企業(yè)和廣大職工提供咨詢和安全服務,采取宣傳咨詢、專題講座、發(fā)放資料、知識競賽等形式,宣貫安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。在公共場所和企業(yè)懸掛條幅,張貼宣傳標語,充分運用電臺、電視、廣告、手機短信、社區(qū)電子屏等載體,大力開展安全生產(chǎn)公益宣傳,營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。
(三)開展企業(yè)安全文化活動(6月16日至22日)。各企業(yè)要組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全文化知識和科學技術(shù)、職業(yè)健康危害防治等方面知識的宣傳普及活動。同時在單位門前、主要道路和車間內(nèi)懸掛“安全生產(chǎn)月”主題宣傳橫幅,設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊等,宣傳教育安全法律法規(guī),傳播安全文化,營造良好的文化氛圍。加強指導、推動平安創(chuàng)建活動,組織企業(yè)參加“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。
(四)開展應急預案演練活動(6月23日至30日)。各企業(yè)要結(jié)合實際,進一步完善安全應急預案,要廣泛開展不同層級、形式多樣的應急演練,加強應急基礎(chǔ)建設(shè),增強應急意識,掌握處置要點,提高科學施救和事故災難應急救援能力。要將演練活動與加強從業(yè)人員的安全知識教育和應急救援培訓相結(jié)合,增強從業(yè)人員的安全防范意識,提高從業(yè)人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。不斷提高企業(yè)應對突發(fā)事件的處置能力和職工對各類安全事故的防范能力。開展演練時,要注意保留相關(guān)影像資料,做好總結(jié)和評估。
(五)開展安全隱患排查整治活動。各企業(yè)在“安全活動月”期間認真開展一次安全隱患大排查大整治活動。目前已進入夏季,正值用電高峰期,各企業(yè)要立即行動,對本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有關(guān)鍵性影響的重點工程、重點區(qū)域、重點時段、重點設(shè)備、重點隱患等進行拉網(wǎng)式排查,全面排查治理各類事故隱患,做到排查不留盲區(qū)、不留死角、不走過場,切實把隱患排查工作做深、做細,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,防止各類安全事故的發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各企業(yè)要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動,切實加強組織領(lǐng)導,認真謀劃部署,科學組織實施,把“安全生產(chǎn)月”活動納入年度工作考核。
(二)精心編制方案。各企業(yè)要結(jié)合實際,認真研究安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,圍繞“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”這個主題,制訂切實可行的活動方案。
(三)廣泛宣傳。各企業(yè)要廣泛宣傳安全教育基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作舉措,廣泛宣傳安全專項整治、“打非治違”專項行動及事故隱患排查治理的工作成果,廣泛宣傳安全教育工作取得的新成效,讓“安全生產(chǎn)月”活動更好的服務于全市安全生產(chǎn)工作大局。