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第1篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》要求，區(qū)政法委進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

5月22日下午，政法委召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《市紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》及其他文件，要求全體成員黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高覺(jué)悟，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)入手，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷加大防腐治腐力度，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，著力營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。

二、強(qiáng)化教育。以專(zhuān)項(xiàng)治理工作為契機(jī)，開(kāi)展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育，要警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒。以徐國(guó)元案件為反面教材，深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金相關(guān)典型案例，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛(ài)自己的聲譽(yù)，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官”。通過(guò)教育使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從根本上解決好為誰(shuí)掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題。

三、自查自糾。政法委全體領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真自查自糾。重點(diǎn)查糾有無(wú)違反規(guī)定給領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送禮金行為；有無(wú)違反規(guī)定收受有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金等行為；有無(wú)親屬收受有關(guān)單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金的行為。通過(guò)自查和互查，政法委領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違反規(guī)定收送禮金等行為。

第2篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè);制度建設(shè);研究

企業(yè)制度總體來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部管理的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是企業(yè)管理的基石，是員工的行動(dòng)指南?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫鹊慕?，能有效地降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效率、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)形成良性機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。管理制度建設(shè)是企業(yè)根據(jù)自身情況和發(fā)展需要，不斷改進(jìn)、健全和提升的過(guò)程，也是保證和促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的同步過(guò)程。目前，企業(yè)在制度建設(shè)中遇到的問(wèn)題各有差異，不盡相同：大企業(yè)制度構(gòu)架完備，但往往缺乏實(shí)際操作性，部分制度空洞無(wú)物，最后成了照本宣科的一紙空文。中小企業(yè)則是“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺什么補(bǔ)什么，缺乏有效的規(guī)劃。造成制度的制定和修改顯得過(guò)于隨意、頻繁，制度的權(quán)威性、有效性不足，難以支持企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)的制度體系不僅可以體現(xiàn)出這個(gè)企業(yè)的文化和傳統(tǒng)，形成企業(yè)獨(dú)特的風(fēng)格，更是企業(yè)提升向心力和凝聚力，最終形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的制勝法寶。優(yōu)良的企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)日常管理和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、要強(qiáng)化制度建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)

企業(yè)制度是維系一個(gè)企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)行為的總和，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使權(quán)利的重要方式。制定一整套適合企業(yè)自身情況的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)性，提升管理有效性。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造，很多企業(yè)還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過(guò)“情面”來(lái)謀求解決，直接影響到企業(yè)運(yùn)行的效率，成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的致命根結(jié)。老子曾說(shuō)：“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)。因此，建立一套完善的制度，將企業(yè)運(yùn)行的流程和規(guī)范明確在制度的每一個(gè)細(xì)節(jié)管理中，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。

制度就像一把標(biāo)準(zhǔn)的尺子，它時(shí)刻衡量著領(lǐng)導(dǎo)和員工們的行為。所謂管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)管理者若能始終把握好企業(yè)的制度，在制定制度的時(shí)候充分考慮具體情況，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)歸屬感，在執(zhí)行的過(guò)程中又能?chē)?yán)格按制度辦事，及時(shí)糾正和約束各類(lèi)不當(dāng)行為或不規(guī)范的操作，那企業(yè)的成功也就理所當(dāng)然了。凡是成功的企業(yè)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是有一套有自己特色的規(guī)章制度。將制度內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持“制度面前人人平等”的原則，不斷增強(qiáng)企業(yè)員工的規(guī)范自律意識(shí)，形成人人學(xué)制度、用制度、守制度的良好風(fēng)氣和自覺(jué)用制度管權(quán)、管人、管事的良性機(jī)制，既是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。

二、要總體把握好制度建設(shè)的基本原則

一是服從組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模的原則。制度設(shè)計(jì)應(yīng)以公司的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，同時(shí)結(jié)合目前企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模來(lái)確定設(shè)計(jì)制度的基本思想，在此基礎(chǔ)上在進(jìn)行調(diào)研，明確制度建設(shè)的現(xiàn)狀與需求。要避免“頭小帽子大”的現(xiàn)象發(fā)生。二是系統(tǒng)化原則。基建、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、行政、法律等各大系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)之間的制度應(yīng)可以相互銜接，形成一個(gè)全面的相互支撐的管理制度體系，避免各自為政，相互沖突。三是簡(jiǎn)明化原則。制度中的文字及流程簡(jiǎn)潔明了，以規(guī)范工作流程為切入點(diǎn)來(lái)抓管理工作，避免穿靴戴帽，晦澀難懂。四是一般和特殊相結(jié)合的原則。制度設(shè)計(jì)中既要遵循管理的共性原理，也要結(jié)合企業(yè)特殊的個(gè)性，避免脫離實(shí)際。五是激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則。企業(yè)制度應(yīng)對(duì)工作各方面各環(huán)節(jié)有效的控制，提升管理效益，又要以人為本，充分發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

第3篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

以紀(jì)念建國(guó)60周年為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)我局廣大黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉形勢(shì)宣傳教育，使黨風(fēng)教育工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、推動(dòng)環(huán)衛(wèi)反腐倡廉工作深入開(kāi)展，我局在反腐倡廉宣傳月期間根據(jù)區(qū)紀(jì)委關(guān)于組織開(kāi)展“以講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展系列教育活動(dòng)”要求，召開(kāi)了堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展主題教育黨課報(bào)告會(huì)。

會(huì)議由黨總支書(shū)記**同志主持，局總支全體黨員和局機(jī)關(guān)所有人員參加，整個(gè)黨課報(bào)告會(huì)緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和貫徹陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度以及作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，從環(huán)衛(wèi)突出的問(wèn)題和環(huán)衛(wèi)發(fā)展要求出發(fā)，以廉政促勤政，加大宣傳教育工作力度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，端正風(fēng)氣為主題。書(shū)記在黨課報(bào)告會(huì)中指出：要促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把握環(huán)衛(wèi)局整改思路，把整改的實(shí)質(zhì)、要求和目的，對(duì)參學(xué)人員進(jìn)行了傳達(dá)。并就作風(fēng)建設(shè)提出在學(xué)習(xí)貫徹過(guò)程中，一是正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性；二是深刻理解和準(zhǔn)確把握以完善懲防體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵；三是結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

會(huì)后，書(shū)記要求：一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推進(jìn)反腐倡廉教育活動(dòng)作為我局貫穿全年的一件大事來(lái)抓。各科室、各支部一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作放在進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀的總體要求中來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)推進(jìn)，特別是各科室負(fù)責(zé)人和各支部黨小組成員要率先統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，保證活動(dòng)取得實(shí)效。二是要準(zhǔn)確把握黨課報(bào)告提出的要求，切實(shí)把推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各科室和各支部一定要重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來(lái)。三是要緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊建立和完善反腐倡廉制度建設(shè)。要準(zhǔn)確把握扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路，深入進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作，努力把我局反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第4篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

內(nèi)部控制制度其側(cè)重于表現(xiàn)管理的制度化和規(guī)范化，通過(guò)完善的體系建設(shè)防止或避免相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生，從本質(zhì)內(nèi)容上來(lái)說(shuō)能夠提升經(jīng)營(yíng)管理的效率。與其它事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)比，污水凈化公司具有機(jī)構(gòu)眾多、涉及面廣等特點(diǎn)，由眾多機(jī)構(gòu)組成，因而管理水平相對(duì)較大，倘若沒(méi)有采取科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理模式，給污水凈化公司帶來(lái)的不良影響是不可估量的，甚至是危及民眾生命，內(nèi)控管理制度已經(jīng)在事業(yè)單位中得到廣泛實(shí)施，并且起到個(gè)很好的效果，污水凈化公司要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，建立和完善內(nèi)部控制制度建設(shè)就具有迫切性。再者說(shuō)，建立內(nèi)部控制制度其初衷和目的在于，確保最高管理者制定的計(jì)劃能夠得到深入落實(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中或者執(zhí)行之后出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到解決，保護(hù)污水凈化公司各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失，從而滿(mǎn)足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，確保國(guó)家各項(xiàng)政策得到深入落實(shí)。就目前形勢(shì)來(lái)看，有大部分的污水凈化公司還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，或者有內(nèi)控制度，但是趨于形式化，使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性得不到保障、財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，給予社會(huì)帶來(lái)不良影響，為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，在污水凈化公司加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)具有必要性。

二、分析污水凈化公司內(nèi)控控制制度中存在或潛在的問(wèn)題

縱觀我國(guó)管理事業(yè)單位的發(fā)展歷史，在這個(gè)過(guò)程中積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，也就是當(dāng)前的內(nèi)控管理制度，盡管內(nèi)控控制制度在某些方面發(fā)揮著積極作用，但是從整體來(lái)看，其發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.污水凈化公司內(nèi)控制度有待健全。在大多數(shù)人認(rèn)為，內(nèi)控制度只是簡(jiǎn)單意義上的內(nèi)部監(jiān)督，或者簡(jiǎn)單的理解為內(nèi)部控制，還有的一部分單位則認(rèn)為是簡(jiǎn)單的文件或制度，而這也正是內(nèi)部控制制度不健全的原因所在。從本質(zhì)內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制制度趨于形式化，其作用沒(méi)有最大限度發(fā)揮出來(lái)。還有一部分則體現(xiàn)在執(zhí)法力度上，沒(méi)有遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，遇到相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行解決，進(jìn)而導(dǎo)致一些人利用內(nèi)控制度不健全，為自身謀取私利，使得專(zhuān)款不能專(zhuān)用、挪用公款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提升。在一些污水凈化公司，因?yàn)槠鋫?cè)重于尋找治理污水的辦法，所以會(huì)計(jì)人員的工作量相對(duì)較少，所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員為兼職的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，再者，一些污水凈化公司業(yè)務(wù)量大，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也是專(zhuān)職人員，但是一些單位忽視了對(duì)財(cái)會(huì)工作人員思想素質(zhì)教育、技能培訓(xùn)等方面的重視程度，這是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)得不到根本性提升的原因所在。從另一方面來(lái)說(shuō)，盡管在處理相關(guān)工作時(shí)較事業(yè)單位相對(duì)簡(jiǎn)單，但是由于各方面原因。如：會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度等把握不夠全面，隨意改變賬戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。更有甚者利用職務(wù)之便，為自身謀取私利。

3.缺乏適當(dāng)?shù)目刂苹顒?dòng)。控制活動(dòng)在某種程度上為管理階層的指令得以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。目前，我國(guó)許多污水凈化公司欠缺適當(dāng)?shù)目刂苹顒?dòng)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的控制活動(dòng)方面體現(xiàn)尤為明顯，使得其嚴(yán)重違紀(jì)行為出現(xiàn)，給國(guó)家造成不可彌補(bǔ)的損失。

4.外部監(jiān)督有待加強(qiáng)。我國(guó)的外部監(jiān)督包括兩個(gè)方面：政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，由于兩種監(jiān)督之間存在的聯(lián)系，使得管理相對(duì)分散，兩者之間沒(méi)有有效結(jié)合起來(lái)，再者說(shuō)，有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)只考慮自身利益，將它人利益置之度外，采用不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，背離了監(jiān)督的初衷，外部監(jiān)督的作用趨于形式化，其作用也沒(méi)有充分展現(xiàn)出來(lái)。

三、加強(qiáng)污水凈化公司內(nèi)控制度建設(shè)的措施分析

1.建立健全內(nèi)控控制制度。污水凈化公司倘若建立完善且嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度予以執(zhí)行，一定程度上能夠避免因?yàn)榉止げ缓侠硭鶐?lái)的相關(guān)問(wèn)題，從另外一方面來(lái)說(shuō)倘若一個(gè)污水凈化公司沒(méi)有建立健全完善的內(nèi)控制度，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力泛濫、職責(zé)不清，從而造成不可估量的損失。首先，要明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序方法，確保各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。其次，在建立內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)慕o予內(nèi)控制度的監(jiān)督，并要求專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)門(mén)人員不定期進(jìn)行檢查，當(dāng)然，也要給予工作人員獨(dú)立權(quán)限，才能夠確保審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性，當(dāng)然也保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性。再有，作為污水凈化公司的領(lǐng)導(dǎo)，要起到模范帶頭作用，只有這樣才能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣，以身作則，建立獎(jiǎng)懲制度，能夠激發(fā)工作的工作積極性，為其全身心的投入到工作中奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，與此同時(shí)，也使得內(nèi)控控制制度的作用真正的顯現(xiàn)出來(lái)。

2.加大宣傳培訓(xùn)力度，使得污水凈化公司管理人員對(duì)內(nèi)部控制制度有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)。在污水凈化公司管理中，管理人員居于主導(dǎo)地位，在《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》中明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人作為單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位內(nèi)部控制制度的合理性、有效性應(yīng)負(fù)主要責(zé)任?！币簿褪钦f(shuō)，更新污水凈化公司負(fù)責(zé)人的管理理念，能夠間接的構(gòu)建內(nèi)部控制制度，在對(duì)是對(duì)污水凈化公司負(fù)責(zé)人培訓(xùn)過(guò)程中，其對(duì)內(nèi)部控制制度有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到其重要性，能夠?yàn)槠渑囵B(yǎng)良好的內(nèi)部控制意識(shí)創(chuàng)造條件，切實(shí)履行健全污水凈化公司內(nèi)部控制制度的職責(zé)。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升污水凈化公司相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)。污水凈化公司相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)也是影響內(nèi)部控制制度的原因所在，鑒于此，不定期加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其職業(yè)修養(yǎng)，運(yùn)用多種形式對(duì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，讓其充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性，也促使其自身不斷完善科學(xué)文化知識(shí)，從而建立一支業(yè)務(wù)過(guò)硬，嚴(yán)于律己的高素質(zhì)人才隊(duì)伍來(lái)服務(wù)于污水凈化公司的發(fā)展，服務(wù)于廣大人民群眾，也只有這樣才能夠?qū)?nèi)部控制制度更深層次落實(shí)，才能夠?qū)⒈O(jiān)管制度的作用最大限度發(fā)揮出來(lái)，從而避免一些不良行為的出現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

第5篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

一、內(nèi)部審計(jì)職能定位不準(zhǔn)，工作難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要

目前，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的是事后監(jiān)督，僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)工作的一次復(fù)核，審計(jì)內(nèi)容、方法、手段過(guò)于單一，走過(guò)場(chǎng)、輕實(shí)質(zhì)，審計(jì)質(zhì)量不高。

二、忽視后續(xù)跟蹤，審計(jì)工作流于形式

由于內(nèi)部審計(jì)報(bào)告沒(méi)有法律強(qiáng)制性，帶有強(qiáng)烈的人治色彩，常常遭遇被執(zhí)行單位或部門(mén)的抵制，甚至對(duì)審計(jì)意見(jiàn)置之不理；同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員缺少后續(xù)跟蹤審計(jì)，查出的問(wèn)題不能得到有效整改，審計(jì)工作流于形式。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的單位，多由退休返聘、借調(diào)或?qū)嵙?xí)人員組成，年齡偏大，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不懂審計(jì)方法和技巧，對(duì)財(cái)務(wù)、法律、金融等方面的知識(shí)不甚了解，嚴(yán)重影響審計(jì)工作質(zhì)量。

三、完善單位內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)。一是，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)摒棄內(nèi)部審計(jì)可有可無(wú)的思想，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性和必要性。二是，審計(jì)人員要通過(guò)工作匯報(bào)、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)、作用及重要性，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。三是，通過(guò)幫助被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的偏見(jiàn)，從思想上提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。在設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。一是制定內(nèi)部審計(jì)規(guī)范及實(shí)施細(xì)則，包括審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定、現(xiàn)場(chǎng)取證等，使內(nèi)部審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。二是建立報(bào)告信息、分級(jí)復(fù)核及后續(xù)跟蹤制度。三是建立內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）建立審計(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)要高度重視后續(xù)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出問(wèn)題整改和落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)，督促重大、重要問(wèn)題妥善解決。逐步建立分層級(jí)的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員未實(shí)施后續(xù)審計(jì)追蹤給單位造成損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于被審計(jì)單位阻礙審計(jì)、偽造事實(shí)、無(wú)視審計(jì)建議或整改落實(shí)不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第6篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

論文摘要:中國(guó)總?cè)丝诘?096是農(nóng)村人口，搞好農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障制度建設(shè)，很有必要。但我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保降制度建設(shè)存在的間題較多，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策，不斷建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保庫(kù)體制。

社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家或社區(qū)為改善和提高成員的物質(zhì)和精神生活水平而提供的社會(huì)服務(wù)及其措施。我國(guó)是一個(gè)擁有l(wèi)3億人口的發(fā)展中國(guó)家，9億人口在農(nóng)村，隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，探討我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性、分析其存在的問(wèn)題并找到相應(yīng)的對(duì)策.這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

一、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性

(一)加強(qiáng)農(nóng)村杜會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑要重視啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。近年來(lái)，政府采取了一系列相關(guān)措施，效果卻并不十分明顯。固然，這與農(nóng)村增收困難有關(guān)，而收人不佳的預(yù)期和未來(lái)由于不確定性風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的高支出迫使農(nóng)民自發(fā)削減即期消費(fèi)的因素也不容忽視。因此，通過(guò)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度以化解廣大農(nóng)民的后顧之優(yōu)，增強(qiáng)他們的俏費(fèi)信心，必將成為擴(kuò)大內(nèi)需的有效舉措。農(nóng)民需求的實(shí)現(xiàn)是帶動(dòng)農(nóng)村工商業(yè)發(fā)展的重要條件，也是推進(jìn)農(nóng)村城市化的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)必須得到足夠的重視，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是一種重要的職業(yè)，理應(yīng)受到社會(huì)的普遍尊重。但是，目前以城鎮(zhèn)居民為中心的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度已初具規(guī)模，而9億農(nóng)民卻被排斥在社會(huì)保障體系之外，沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，也沒(méi)有城市居民的最低生活費(fèi)制度和其它社會(huì)保障，只能靠天吃飯。農(nóng)民進(jìn)城打工:為城市生活提供了最廉價(jià)服務(wù)，卻在就業(yè)、居住、子女上學(xué)等方面受到不平等的待遇。因此，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要同時(shí)承受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種重負(fù)的農(nóng)民，不僅要為其在城市就業(yè)上疏暢渠道，而且應(yīng)該盡快建立起必要的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利。只有這樣，才能有效地保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育工作的孟要配套措施

計(jì)劃生育工作是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，雖然目前我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育工作取得了一定的成績(jī)，但由于幾千年來(lái)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念束縛著農(nóng)民的思想，給農(nóng)村計(jì)劃生育工作帶來(lái)了阻力。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度后，社會(huì)化的養(yǎng)老及醫(yī)療服務(wù)將成為老年保障的主要模式，養(yǎng)兒防老觀念必定隨之淡化，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)積極效應(yīng)，進(jìn)而有力地緩解我國(guó)農(nóng)村人口壓力，實(shí)現(xiàn)人口與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)人口老齡化進(jìn)程加快.農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)不容樂(lè)觀

由于政府推行嚴(yán)格的人口控制政策和人均壽命的延長(zhǎng)，我國(guó)出現(xiàn)入口老齡化趨勢(shì)。從第二次人口普查到第三次人口普查的18年間，60歲以上人口增長(zhǎng)了82％，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)3．4%，大大超過(guò)了人口增長(zhǎng)速度。據(jù)第五次全國(guó)人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，0--14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2. 83％，比1990年下降了4， 8個(gè)百分點(diǎn);65歲從上人口占總?cè)肟诘谋戎貫?.69％，比1990年上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)。到21世紀(jì)20一30年代，將是人口老齡化的高峰期，那時(shí)農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2％～24％。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，農(nóng)村社會(huì)保障既面臨農(nóng)村原有老年入的養(yǎng)老問(wèn)題(存量問(wèn)題)，又面臨新增老年人的養(yǎng)老問(wèn)題(增量間題)。同時(shí)，由于農(nóng)村人口基數(shù)龐大(據(jù)第五次全國(guó)人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，居住在農(nóng)村的人口為80739萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)63.91％)，所以農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)更不容樂(lè)觀。

(二)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐步弱化

家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定:老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，家庭成員有“對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)’。但是，近年來(lái)，家庭 養(yǎng)老暴露出來(lái)的問(wèn)題是越來(lái)越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)村 家庭養(yǎng)老功能正在逐步弱化。首先，農(nóng)村家庭規(guī)模的逐步小型化使農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用越來(lái)越小。據(jù)198年14省市農(nóng)村家庭調(diào)查.我國(guó)農(nóng)村核心家庭的比重達(dá)63.6％，貴州省的核心家庭的比例高達(dá)70. 3 % ，按當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育政策，農(nóng)村“四二一”家庭將不斷增多，也就是說(shuō)一對(duì)夫婦可能要負(fù)擔(dān)四個(gè)老入，這顯然是沉重的負(fù)擔(dān)。其次，城市化以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老有消極影響。伴隨工業(yè)化和城市化，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)地區(qū)轉(zhuǎn)移是不可避免的。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了農(nóng)村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)削弱父母與子女間的感情，由此帶來(lái)的是子女孝道的下降。同時(shí)，由于流出的都是青壯年勞動(dòng)力，農(nóng)村老年人的家庭經(jīng)濟(jì)支持與生活照料將面臨困境。最后，現(xiàn)代社會(huì)的家庭觀和老年人價(jià)值觀會(huì)不斷沖擊傳統(tǒng)的家庭觀和老年價(jià)值觀。在日益發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品、貨幣觀念以及價(jià)值規(guī)律等對(duì)傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日趨強(qiáng)烈，人們對(duì)小家庭的偏好和對(duì)大家庭的淡漠成了事物發(fā)展的必然結(jié)果，依賴(lài)傳統(tǒng)的倫理道德觀念來(lái)維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老已顯得力不從心。

(三)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集困難.農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的(基本方案》規(guī)定:農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上要堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體樸助為輔，國(guó)家給子政策扶持’的原則。這主要由于國(guó)家財(cái)力不足，所以資金的籌集主要依靠集體和個(gè)人。而事實(shí)上，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方.集體能夠補(bǔ)助一部分計(jì)人個(gè)人賬戶(hù)，而在集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的大部分地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要是農(nóng)民個(gè)入，甚至全部是農(nóng)民個(gè)人繳納。在無(wú)法享受到集體補(bǔ)助和國(guó)家扶持的情況下，農(nóng)民完全由個(gè)人交納保費(fèi)，且要從中提取一定比例的服務(wù)費(fèi)后再按一般利息存人銀行，這種保險(xiǎn)己不具備社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)，已經(jīng)成了商業(yè)保險(xiǎn)，使農(nóng)民對(duì)此反映一般。正是由于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在資金籌集困難，使農(nóng)村合作醫(yī)療保障功能脆弱。據(jù)龔向光等人對(duì)我國(guó)10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣2 932戶(hù)農(nóng)民的調(diào)查分析，全國(guó)地區(qū)農(nóng)民的基本需求為733元，接近調(diào)查人群年人均純收人的中位數(shù)750元。其中食品基本需求488元，接近調(diào)查人群年人均純收人的下4分位數(shù)473元，可以說(shuō)，約有1／4的人群因收人低于488元，尚不足以維持其基本的食品消費(fèi)，對(duì)合作醫(yī)療無(wú)支付能力。

(四)家庭養(yǎng)老的體制轉(zhuǎn)換成社會(huì)養(yǎng)老的體制，成本難以消化

農(nóng)村養(yǎng)老保障由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老變遷過(guò)程中，面臨著養(yǎng)老金隱性負(fù)債問(wèn)題。任何一個(gè)自愿參加養(yǎng)老統(tǒng)籌的人，一方面要贍養(yǎng)父母，另一方面要交納保費(fèi)，為自己將來(lái)的老年生活作積累。這樣看來(lái)，這種養(yǎng)老保障體制對(duì)他來(lái)說(shuō)是極不公平的。所以，在政府提倡農(nóng)民參加養(yǎng)老保漳統(tǒng)籌以自愿為原則的背景下，各地農(nóng)村，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是落后，農(nóng)民參加統(tǒng)籌的積極性都不高。而有的地方政府為了提高自己的政績(jī)，往往強(qiáng)制農(nóng)民參加社會(huì)統(tǒng)籌，這更激起了農(nóng)民的反感和對(duì)抗情緒:那么，農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本究竟由誰(shuí)負(fù)擔(dān)才比較公平合理呢?這有待于進(jìn)一步討論。

三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

(一)提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要國(guó)策，它既關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，又是一項(xiàng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的配套工程，工作量大，政策性強(qiáng)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)的加快是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的迫切要求。

(二)建立家庭、社區(qū)、社會(huì)相結(jié)合的綜合養(yǎng)老模式

第一，充分發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。盡管傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式存在諸多問(wèn)題，但并不能否定家庭的養(yǎng)老價(jià)值。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系的暫時(shí)缺損，農(nóng)村老人在當(dāng)前和今后一段時(shí)間還將主要依靠家庭養(yǎng)老，我們應(yīng)充分肯定和發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。

第二，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)養(yǎng)老是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，主要是通過(guò)社會(huì)服務(wù)而實(shí)施的。是社會(huì)保障體系中的重要組成部分，是老年人獨(dú)立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門(mén)口，就近就地，離不開(kāi)故土、熟人，能滿(mǎn)足老年人地緣心態(tài)的要求。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù).既能補(bǔ)充家庭養(yǎng)老不足，又能滿(mǎn)足老年人的需要和減少家庭成員的負(fù)擔(dān)，社會(huì)養(yǎng)老將成為我國(guó)重要的養(yǎng)老模式。

第三，重視社區(qū)在農(nóng)民養(yǎng)老中的作用。社區(qū)是農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)基本單位，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的情況，我們可以將一個(gè)行政村作為一個(gè)社區(qū)。在考慮農(nóng)民養(yǎng)老時(shí)，我們應(yīng)充分重視并發(fā)揮社區(qū)的作用:因?yàn)殡S著家庭結(jié)構(gòu)的縮小、獨(dú)居老人的增加，年邁行動(dòng)不便者就醫(yī)、購(gòu)物，出行、日常生活料理有許多困難，都需要有人幫助;內(nèi)心苦惱，需要有人勸解;冷清寂寞，希望有人陪伴聊天。因此建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)人員到家中料理、幫助，為老人排優(yōu)解難，以補(bǔ)充家庭結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能的不足、實(shí)屬必要。

(三)開(kāi)辟新稅源解決農(nóng)村社會(huì)保障資金缺乏問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保險(xiǎn)性質(zhì)

國(guó)外社會(huì)保障資金主要來(lái)源于稅收，而我國(guó)目前實(shí)行的以“個(gè)人交納為主”的所謂農(nóng)村社會(huì)保障制度。還不具有“社會(huì)“的性質(zhì)。以商業(yè)保險(xiǎn)方式運(yùn)作社會(huì)保險(xiǎn)，超越了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。所以民政部門(mén)的社會(huì)保障往往被農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)為是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施，其制度成本十分高昂，這也是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作難以開(kāi)展的根本原因。如何籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金是其成功與否的關(guān)鍵，國(guó)家應(yīng)該開(kāi)征或完善稅收制度。另外，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度必須采取“保大”的形式來(lái)重點(diǎn)防止因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。貧困區(qū)應(yīng)該采取“保大不保小”的補(bǔ)償方式，有條件的鄉(xiāng)村農(nóng)民“保小”也可通過(guò)集體福利解決。同時(shí)，應(yīng)該改革農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制，形成農(nóng)村規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)，有利于降低醫(yī)療成本。

(四)積極探討農(nóng)村養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)換成本轉(zhuǎn)移的途徑

第7篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

在新一輪的醫(yī)療體制改革的大背景之下，醫(yī)院迎來(lái)了改革發(fā)展的新契機(jī)，也面臨發(fā)展的諸多問(wèn)題。特別是醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的優(yōu)化與調(diào)整，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的必要性與重要性。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制仍存在諸多問(wèn)題，無(wú)論是制度體系不完善，還是責(zé)任落實(shí)不到位，完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的發(fā)力點(diǎn)在于以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系、規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作流程、明確各方職責(zé)，為醫(yī)院在新一輪的改革發(fā)展中，夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療體制改革正處于重要時(shí)期，醫(yī)院內(nèi)控管理的優(yōu)化與調(diào)整，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為醫(yī)院內(nèi)控管理的工作重點(diǎn)，工作中存在的問(wèn)題與不足，將直接影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革的進(jìn)程。從實(shí)際來(lái)看，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作主要在全面預(yù)算管理制度、醫(yī)療費(fèi)用管理程序等方面存在不足，在很大程度上弱化了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用，也影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革發(fā)展。

1.全面預(yù)算管理制度不完善，追蹤問(wèn)責(zé)制尚未落到實(shí)處

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn)，新的醫(yī)療環(huán)境、新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院扎實(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性與重要性。但從實(shí)際來(lái)看，醫(yī)院尚未建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控?zé)o法實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。首先，責(zé)任不到位，是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控中的顯著問(wèn)題，職責(zé)過(guò)于分離，出現(xiàn)責(zé)任人與責(zé)任結(jié)果不相匹配，內(nèi)控缺乏監(jiān)管的實(shí)效性；其次，醫(yī)院全面預(yù)算管理制度不完善，在一些大型投資項(xiàng)目領(lǐng)域，缺乏科學(xué)的、全面的論證分析，而是基于高層的主觀決策。這樣一來(lái)，不僅造成醫(yī)院資金預(yù)算出現(xiàn)收支不平衡的問(wèn)題，而且影響醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制全面而有效開(kāi)展。因此，在預(yù)算管理制度不完善、追蹤問(wèn)責(zé)制缺乏的情形下，醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督管理，也影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革發(fā)展。

2.醫(yī)療費(fèi)用管理程序不規(guī)范，成本控制制度尚不完善

新一輪醫(yī)療體制改革，為醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改善了環(huán)境，也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善醫(yī)療費(fèi)用透明化管理的重要性。當(dāng)前，全面細(xì)化成本管理是成本核算制度優(yōu)化發(fā)展的重要方面，但醫(yī)院成本核算制度尚未實(shí)行全面細(xì)化成本管理方式，在很大程度上滯后于醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)需求。此外，成本控制制度不完善，在成本考核體系的建立、成本核算組織管理等領(lǐng)域，存在較大的局限性，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院成本控制的全面考核。因此，在新的醫(yī)療環(huán)境之下，醫(yī)院應(yīng)在成本控制制度的建立、醫(yī)療費(fèi)用管理程序的規(guī)范等方面，做足功夫，以更好地滿(mǎn)足醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作需求。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高，缺乏相應(yīng)的審計(jì)職能

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)尚未建立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在審計(jì)人員的配置方面，存在“捉襟見(jiàn)肘”的尷尬情形。一方面，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作重點(diǎn)，但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員缺乏相應(yīng)的審計(jì)職能，在內(nèi)部審計(jì)管理中工作難以落實(shí)到位；另一方面，內(nèi)部審計(jì)工作存在較大的局限性，僅僅基于簡(jiǎn)單的賬務(wù)核對(duì)、賬目合法性評(píng)價(jià)，是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面審計(jì)管理。因此，醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高相應(yīng)的審計(jì)職能，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制落實(shí)到位，提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量與效率。

三、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略

新的醫(yī)療環(huán)境、新的會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性與必要性，以更好的推動(dòng)醫(yī)院的改革發(fā)展。當(dāng)前，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在制度建設(shè)、責(zé)任監(jiān)督及人員素質(zhì)等方面，存在諸多的問(wèn)題與不足，在很大程度上制約了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)。因此，面對(duì)問(wèn)題、審視不足，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)重點(diǎn)，在于建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系，在資金管理、預(yù)算控制、審計(jì)建設(shè)等方面，要強(qiáng)化內(nèi)控管理的體系化、規(guī)范化，為醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

1.進(jìn)一步建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境

建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系的完善。首先，醫(yī)院應(yīng)在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)之下，完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境；其次，建立一套完善的內(nèi)部控制制度，明確各部門(mén)職責(zé)，在協(xié)調(diào)部門(mén)參與的同時(shí)，提高各部門(mén)參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的積極性與有效性；再次，落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系的執(zhí)行，在提高制度執(zhí)行人性化的同時(shí)，要強(qiáng)化評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建，及時(shí)對(duì)制度中存在的盲區(qū)與漏洞進(jìn)行查找，做到“查漏補(bǔ)缺”的及時(shí)性、有效性。

2.切實(shí)推行崗位責(zé)任制，強(qiáng)化全面預(yù)算控制

醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制落實(shí)不到位、制度執(zhí)行力不足，關(guān)鍵在于崗位責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)。因此，醫(yī)院應(yīng)積極推行崗位責(zé)任制，在職責(zé)統(tǒng)一的條件下，明確各部門(mén)及個(gè)人職責(zé)，確保權(quán)力到位、責(zé)任到位。并且，醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化全面預(yù)算控制工作的開(kāi)展，嚴(yán)格依照醫(yī)院的實(shí)際情況，落實(shí)好預(yù)算控制工作。在預(yù)算控制管理中，要強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制的建立與完善，特別是在績(jī)效考評(píng)、綜合分析等方面，要確保制度的有效執(zhí)行，提高預(yù)算預(yù)算管理的有效性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理松散，是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理陷入困境的重要原因，切實(shí)推行崗位責(zé)任制，在很大程度上有助于改善當(dāng)前的管理局面，提高工作積極性的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范并引導(dǎo)各方行為。

3.逐步建立完善的資金管理體系，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作流程

科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程，是醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本要求，建立完善的資金管理體系，是強(qiáng)化醫(yī)院資金管理，嚴(yán)控財(cái)務(wù)腐敗的有效之舉。（1）醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格依照會(huì)計(jì)法等有關(guān)法律法規(guī)，建立適合醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需求的資金管理體系，并強(qiáng)化限額庫(kù)存管理制度的實(shí)施。制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作流程細(xì)則，明確操作的行為規(guī)范和責(zé)任要求，提高資金管理的有效性；（2）做到崗位職責(zé)到位，強(qiáng)化崗位監(jiān)督在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)中的重要作用；（3）出納人員不能做與財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)的其他工作，并不能一人全權(quán)處理所有的貨幣業(yè)務(wù)。并且，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)持有從業(yè)證書(shū)，并取得相關(guān)的資格。嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“輪崗”制度，辦理的各項(xiàng)收入業(yè)務(wù)的各類(lèi)票據(jù)與現(xiàn)金，應(yīng)在當(dāng)天及時(shí)并準(zhǔn)確的入賬，做到賬款實(shí)時(shí)相符。

4.建立健全內(nèi)部審計(jì)控制制度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度

審計(jì)工作是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制完善的工作重點(diǎn)，應(yīng)在明確審計(jì)工作目標(biāo)及重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢查監(jiān)督組織的建設(shè)，確保內(nèi)部審計(jì)控制工作的有效開(kāi)展。首先，逐步完善檢查監(jiān)督組織及制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部制度的執(zhí)行進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督、檢查，確保制度執(zhí)行到位、切實(shí)有力；其次，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作建設(shè)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之中，提高審計(jì)工作的現(xiàn)代化建設(shè)；再次，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，在思想指導(dǎo)、行為規(guī)范等方面，做足工作、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作全面而有效開(kāi)展。

第8篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

弘揚(yáng)廉政文化,更新觀念意識(shí),營(yíng)造“貪恥廉榮”的良好風(fēng)氣推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村,首先上級(jí)組織要強(qiáng)化農(nóng)村組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),依法管理,幫助完善村級(jí)組織制度措施,推動(dòng)農(nóng)村兩委干部“公推直選”工作,確保選出來(lái)的領(lǐng)頭人上級(jí)放心,群眾信服。其次,對(duì)村干部個(gè)體而言,俗話(huà)說(shuō)“村看村,戶(hù)看戶(hù),社員看干部”,因此,要以黨員干部的示范帶頭行動(dòng)激發(fā)群眾參與廉政文化活動(dòng)的熱情,調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、積極性。要加強(qiáng)對(duì)各基層黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),將廉政道理、價(jià)值判斷作用于黨員干部,從而促使黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀,進(jìn)而筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn),并徹底從思想上認(rèn)識(shí)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性。再次,對(duì)農(nóng)村社會(huì)而言,村官們潔身自好、清正廉明的行為能起到扭轉(zhuǎn)地方不良風(fēng)氣,為群眾做出表率的作用;同時(shí),群眾在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶,可形成一種對(duì)腐敗現(xiàn)象人人喊打和“以貪為恥、以廉為榮”的社會(huì)氛圍。豐富宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新形式載體,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的教育效果廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展,要堅(jiān)持以人為本,貼近農(nóng)村實(shí)際,貼近農(nóng)民生活,貼近農(nóng)民群眾。根據(jù)農(nóng)民群眾文化水平的特點(diǎn),不斷挖掘和利用適應(yīng)農(nóng)村需見(jiàn)、易于接受、樂(lè)于參與的藝術(shù)形式,寓教育于娛樂(lè)和各種活動(dòng)之中。比如,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依托本地的歷史文化資源,將群眾認(rèn)可的歷史文化、民俗文化與廉政文化相銜接,并可通過(guò)編排小品、相聲、山歌、民謠、評(píng)書(shū)、戲劇等通俗易懂的藝術(shù)形式,將廉潔從政、廉潔從業(yè)的道理融入其中,將鮮活的生活以文藝的形式表現(xiàn)出來(lái),增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、滲透力,廣大群眾在欣賞文藝表演的同時(shí),潛移默化地受到廉政文化的熏陶,真正達(dá)到入眼、入耳、入心的效果。

拓寬資金籌措渠道,開(kāi)源節(jié)流,解決農(nóng)村廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)難題文化的傳播離不開(kāi)平臺(tái)的承載,文化建設(shè)作為農(nóng)村的一項(xiàng)重要的“軟件”建設(shè),資金投入必不可少,必須要建立資金保障體系。農(nóng)村廉政文化建設(shè)要建立以財(cái)政統(tǒng)籌、多方籌措的資金保障機(jī)制,不斷擴(kuò)大資金的籌措渠道。一是保障財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大農(nóng)村廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,并在每年財(cái)政預(yù)算中有所安排。財(cái)政投入主要用于加大對(duì)農(nóng)村廉政文化陣地的建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持,推進(jìn)廉政文化精品的形成,可實(shí)行以獎(jiǎng)代撥的經(jīng)費(fèi)投入方式,激發(fā)群眾參與的積極性、主動(dòng)性,保證農(nóng)村廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)期進(jìn)行。二是多方籌措。如引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,通過(guò)企業(yè)冠名贊助等方式,與農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)有機(jī)融合,吸納社會(huì)閑散的民間資金和商業(yè)資金,鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村廉政文化的投入,爭(zhēng)取形成廉政文化事業(yè)全民共建、全民共享的良好局面。三是在廣泛開(kāi)源的同時(shí),注重節(jié)流。大力推行村財(cái)政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,認(rèn)真搞好審計(jì)監(jiān)督,提高財(cái)務(wù)透明度,嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)制度,從源頭上堵塞漏洞。

加強(qiáng)制度建設(shè),研究和制定持續(xù)性開(kāi)展廉政文化教育的長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)村廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展廉政文全社會(huì)的一項(xiàng)共同任務(wù)。農(nóng)村基層廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主題,將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組成部分而系統(tǒng)化地推進(jìn),不宜將廉政文化單獨(dú)作為一項(xiàng)政策任務(wù)來(lái)完成,不宜唱“獨(dú)角戲”。一是建立規(guī)范干部權(quán)利和行為的制度,如建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要公開(kāi)述職述廉制度、制訂村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議村干部、談心談話(huà)、村重大事項(xiàng)報(bào)告、村級(jí)主要干部離任審計(jì)、村干部的考核獎(jiǎng)懲等制度。同時(shí)還可制訂村級(jí)集體建設(shè)工程和集體資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的意見(jiàn),以解決不規(guī)范暗箱操作的問(wèn)題;制訂農(nóng)村黨員干部外出考察的有關(guān)規(guī)定,以解決變相公款旅游和揮霍浪費(fèi)集體資金的問(wèn)題。二是建立健全廉政舉報(bào)和處理機(jī)制,暢通渠道,增強(qiáng)監(jiān)督透明度,設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層室建設(shè),設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪(fǎng)。要通過(guò)廉政文化建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí),形成良好的監(jiān)督氛圍。與此同時(shí),要堅(jiān)持嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,形成震懾力,促進(jìn)干部廉潔用權(quán)。三是建立廉政文化工作的考核激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),年底由縣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核,對(duì)不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行批評(píng),并責(zé)令糾正。及時(shí)總結(jié)表彰好的典型,對(duì)較差的提出改進(jìn)意見(jiàn)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,開(kāi)展農(nóng)村廉政文化建設(shè)十佳家庭、十佳標(biāo)兵和宣傳員等的評(píng)選,給予一定獎(jiǎng)勵(lì),廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。四是要把紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、教育、文化、財(cái)政等部門(mén)的力量整合起來(lái),建立廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制、資金投入機(jī)制、廉政文化創(chuàng)作機(jī)制,同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)力量和群眾力量,做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,群策群力,使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動(dòng)力。

第9篇：制度建設(shè)的重要性和必要性范文

檔案是企業(yè)的重要資產(chǎn)和寶貴資源，要用現(xiàn)代管理理念、管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)管理，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值。而檔案信息化建設(shè)一直是新時(shí)代檔案管理追求的目標(biāo)。

隨著信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，企業(yè)也逐步對(duì)自身的信息化建設(shè)越發(fā)重視。企業(yè)的檔案信息化已成為企業(yè)信息化的重要組成部分。于此同時(shí)，檔案信息在日常工作中也體現(xiàn)出的原始憑證作用，使得企業(yè)的檔案信息化成為了整個(gè)企業(yè)信息化建設(shè)架構(gòu)的基礎(chǔ)。

要搞好檔案信息化建設(shè)，打好檔案信息化的地基，要從落實(shí)“全面”、“協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”的檔案工作科學(xué)發(fā)展思路入手，推動(dòng)檔案信息化工作，提供最準(zhǔn)確、最全面、最及時(shí)的信息，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、制度建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的保障

第一，制度建設(shè)的必要性。

所謂企業(yè)檔案制度，是指企業(yè)關(guān)于管理企業(yè)檔案工作的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。它是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的有效管理和方便利用，根據(jù)相關(guān)檔案法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)建立的有機(jī)體系。

一個(gè)完善的檔案信息化制度能夠?yàn)槠髽I(yè)的檔案工作指明了正確的發(fā)展方向，使檔案信息化建設(shè)工作有章可循，從而進(jìn)一步規(guī)范檔案工作管理，使檔案信息化建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。

檔案工作各項(xiàng)制度，不僅是對(duì)以往工作經(jīng)驗(yàn)的提煉，更是對(duì)檔案管理要達(dá)到目標(biāo)的設(shè)定，同時(shí)也是協(xié)調(diào)檔案管理與其他企業(yè)管理之間關(guān)系的依據(jù)。企業(yè)檔案信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到企業(yè)管理的各個(gè)方面，一套完善、系統(tǒng)、全面的檔案管理制度能夠?yàn)槠髽I(yè)檔案信息化指明發(fā)展的目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)企業(yè)檔案制度建設(shè)的途徑。

加強(qiáng)制度建設(shè)的組織工作。加強(qiáng)檔案制度建設(shè)工作，健全企業(yè)檔案制度體系，確保企業(yè)檔案管理工作所涉及的各方面都能按照其相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行操作。加強(qiáng)檔案制度的編寫(xiě)工作，提高企業(yè)檔案制度的可操作性，是推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)的有力保障。在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，原有的檔案法規(guī)體系雖然在一定層面上解決了企業(yè)檔案管理中的實(shí)際問(wèn)題，但隨著企業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，檔案管理中一些需要解決的問(wèn)題越來(lái)越凸顯。如對(duì)電子文件的管理、信息的存儲(chǔ)、工程項(xiàng)目檔案的管理等，均需要制度建設(shè)走在前面。

加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。加強(qiáng)企業(yè)檔案制度執(zhí)行力度，確保檔案管理體系的有效運(yùn)行。檔案管理制度是保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵，是完成各項(xiàng)工作計(jì)劃和目標(biāo)的保障措施，其本身不是目的，而在于其實(shí)施。嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)章制度管理企業(yè)檔案，加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高企業(yè)檔案的管理水平。

一個(gè)完善的檔案信息化工作制度能夠讓企業(yè)員工正確理解各項(xiàng)檔案規(guī)章制度和加強(qiáng)制度管理的重要意義，才能讓員工從思想上真正認(rèn)識(shí)到唯有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案規(guī)章制度，才能保證企業(yè)檔案信息化工作的順利開(kāi)展，保證檔案工作更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

二、數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的核心

第一，企業(yè)檔案數(shù)字建設(shè)的總體目標(biāo)、信息化建設(shè)是檔案工作可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，企業(yè)檔案管理信息化是工業(yè)信息化的必然結(jié)果。相關(guān)部門(mén)應(yīng)基于本企業(yè)的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，以電子文件存儲(chǔ)與管理為突破口，加強(qiáng)原紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)的數(shù)字化和新增電子文件的分類(lèi)管理工作，推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)，建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)檔案信息服務(wù)平臺(tái)，使其適應(yīng)企業(yè)文化建設(shè)的需要，建立傳承先進(jìn)企業(yè)文化的有效載體，從而促進(jìn)企業(yè)檔案信息化工作的全面發(fā)展，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第二，企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)的主要內(nèi)容。

其一，檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)字資源完善的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)是企業(yè)檔案信息系統(tǒng)得以成功建設(shè)的先決條件。檔案目錄是瀏覽系統(tǒng)數(shù)據(jù)前所載的目次，是記錄數(shù)據(jù)的名稱(chēng)、形成時(shí)間、歸屬人與存放位置的情況，按照一定的次序編排而成，為反映規(guī)范、指導(dǎo)瀏覽、檢索數(shù)據(jù)的工具。

其二，積極推進(jìn)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。檔案部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并初步形成系統(tǒng)運(yùn)維保障體系，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源采集自動(dòng)化、儲(chǔ)存安全化、管理科學(xué)化、利用便捷化、服務(wù)人性化的專(zhuān)業(yè)管理模式，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿(mǎn)足企業(yè)科研生產(chǎn)對(duì)檔案信息的不同需求。

其三，積極推進(jìn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。企業(yè)檔案的數(shù)字化應(yīng)以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要為前提，按照“決策民主、操作公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的要求，對(duì)不同類(lèi)型的檔案進(jìn)行數(shù)字化工作。

第四，加強(qiáng)對(duì)電子文件的管理。企業(yè)檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)電子文件分門(mén)別類(lèi)，并利用現(xiàn)代存儲(chǔ)技術(shù)，進(jìn)行有效管理，做到錄入及時(shí)、內(nèi)容詳盡、方便讀取。

三、安全與保密是檔案信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保證

第一，企業(yè)檔案的安全工作。

檔案管理部門(mén)應(yīng)按照保密規(guī)范要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、檔案信息和網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管工作。企業(yè)檔案安全工作，應(yīng)作為一項(xiàng)日常性的工作，常抓不懈。沒(méi)有安全，也就沒(méi)有檔案，更談不上什么檔案信息化建設(shè)。所以，檔案的安全工作應(yīng)與崗位責(zé)任掛鉤，實(shí)行檔案安全責(zé)任制。同時(shí)應(yīng)完善應(yīng)急措施，制定應(yīng)急預(yù)案，配置必要的保密防護(hù)設(shè)施，切實(shí)解決“不設(shè)防、防不了”的問(wèn)題，進(jìn)一步完善人防、物防、技防標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防范措施。

第二，做好企業(yè)檔案的保密工作。

保密宣傳教育是做好保密工作的重要環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持正確的方向和指導(dǎo)思想，以新《保密法》頒布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化涉外部門(mén)、對(duì)外合作項(xiàng)目的保密管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理信息、對(duì)外交流的保密督查，，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實(shí)際，聯(lián)系具體案例開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期新形勢(shì)下保密工作的嚴(yán)峻性，做好保密工作的必要性、緊迫性；要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人員保密形勢(shì)和保密技能教育，牢固樹(shù)立保守秘密就是保國(guó)家安全、保公司利益、保家庭幸福、保個(gè)人前途的觀念，真正做到知保密、懂保密、善保密，努力提升保密教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)把保密規(guī)定轉(zhuǎn)化為政治要求、工作習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。

首先應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)企業(yè)科研生產(chǎn)的實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展的需求，按相應(yīng)規(guī)章制度，處理好保密與利用之間的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展提供全面、可靠的信息；同時(shí)又保證涉及企業(yè)核心利益的信息的安全。

其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)及其他信息設(shè)備的使用和管理。加強(qiáng)文件資料、存儲(chǔ)介質(zhì)、保密電話(huà)等的保密管理，規(guī)范文件資料和信息的報(bào)送、發(fā)放工作，加強(qiáng)電子文件瀏覽、下載管理，嚴(yán)格控制接觸、知悉范圍，杜絕網(wǎng)絡(luò)失竊密事件發(fā)生。