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建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項重要措施,是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必要手段。因為企業(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是互相補充、促進的。
(一)企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新,在企業(yè)改革過程中,無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度.檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對外經(jīng)濟合作、清產(chǎn)核資.進入市場成為具有獨立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。
(二)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求,如果企業(yè)檔案工作還停留在傳統(tǒng)管理模式下,將阻礙其發(fā)展。作為企業(yè)科技信息管理的組成部分,檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路,著手進行改革.實現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。
(三)制定檔案管理制度,是為了加強檔案管理工作,提高檔案管理質(zhì)量,更好地為社會、為民眾、為企事業(yè)服務,檔案管理制度的強弱直接影響到檔案管理的效率和效能。
二、結(jié)合實際,建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度體系
檔案管理制度的建設是科學規(guī)范開展檔案工作、加強企業(yè)信息檔案資源建設工作的首要環(huán)節(jié)。因為制度是基礎(chǔ)保證和根本保障,它使各項工作有章可循、有法可依。現(xiàn)代檔案管理制度體系的建設應包含檔案工作規(guī)章、檔案管理制度、檔案業(yè)務規(guī)范和重點檔案工作制度等方面的內(nèi)容。其中檔案工作規(guī)章包括各級、各部門檔案工作人員責任及文件形成歸檔責任制度、檔案工作規(guī)定、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法、檔案工作責任追究制度、檔案管理應急預案等方面;檔案管理制度具體又涵蓋了檔案管理辦法、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案利用制度、檔案保密制度、電子文件歸檔管理制度等制度內(nèi)容;檔案業(yè)務規(guī)范則又囊括了檔案整理規(guī)范、檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規(guī)范、檔案全宗管理辦法等內(nèi)容;而重點檔案工作制度則包含了軍工電子固定資產(chǎn)投資項目檔案管理規(guī)范、檔案工作協(xié)作組工作規(guī)則等等。
筆者所在的中電海康集團有限公司是2014年在總部中國電子科技集團公司“加快安全電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的號召下由中國電子科技集團公司第五十二研究所下屬全資子公司浙江??导瘓F組建而成的安全電子產(chǎn)業(yè)子集團,公司建立伊始,公司領(lǐng)導就十分注重制度體系建設工作。中電??禉n案管理辦公室更是積極配合公司制度建設工作,結(jié)合檔案工作的特點難點,在貫徹公司制度建設的總體部署和要求的前提下,檔案工作人員勤做功課,積極調(diào)研,認真完成《中電??导瘓F有限公司檔案管理辦法》,其中包含了檔案管理人員工作職責、檔案的收集、整理、保管、鑒定、利用等等規(guī)范,奠定了檔案管理工作的基礎(chǔ),初步在制度建設和執(zhí)行環(huán)節(jié)層面上打造了閉環(huán)管理平臺。隨后各專兼職專業(yè)檔案管理人員結(jié)合自身工作實際經(jīng)驗,相繼出臺《文書檔案管理細則》、《會計檔案管理細則》、《科研檔案管理細則》《儀器設備檔案管理細則》等等制度規(guī)范,進一步強化責任落實,嚴格工作標準,使檔案管理工作很快上了一個新的臺階。后續(xù)我公司檔案管理部門將進一步完善檔案管理制度建設,從強化企業(yè)檔案資源建設角度出發(fā),積極學習、研究先進企業(yè)的檔案資源建設經(jīng)驗,制定出適合我公司發(fā)展要求的企業(yè)檔案資源建設制度,推進公司檔案資源建設工作的開展,如《企業(yè)檔案資源開發(fā)與利用制度》、《檔案資源建設管理制度》、《檔案資源建設達標升級考核測評辦法》等制度,最終建立健全一整套科學規(guī)范、可操作性強的現(xiàn)代檔案管理制度,夯實公司檔案管理工作的基礎(chǔ)。
三、如何優(yōu)化創(chuàng)新檔案管理制度體系
(一)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略――走實用化之路
沒有永久不變的制度,只要是符合本單位實際情況的,可以進一步提高效率的就是好制度。制度創(chuàng)新的成果要經(jīng)得起實踐的考驗。在檔案館看來有效可行的制度,未必在基層單位檔案室能順利推廣和應用。檔案人員一定要深入學習和研究本單位的當前發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃。制度創(chuàng)新著眼點在于組織內(nèi)部。機制與制度是密切相關(guān)的。機制是由制度內(nèi)化而來的,檔案管理制度是否符合本單位運行規(guī)律,這是檔案管理機制創(chuàng)新能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
(二)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略――走復合化管理模式之路
新世紀的新技術(shù)革命,正在推進組織管理現(xiàn)代化和辦公自動化。檔案形成的規(guī)范性和檔案利用的廣泛性,將使檔案和檔案工作走出檔案室,走向組織管理的每個角落,使檔案事業(yè)成為組織內(nèi)全體干部職工的共同事業(yè)。搞檔案工作信息化也好,搞檔案數(shù)字化也好,千萬不能忽視傳統(tǒng)檔案管理模式。我們主張在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行改進,引進現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段。數(shù)字檔案和紙質(zhì)檔案同步推進,采用復合化管理模式。復合化檔案管理模式是檔案載體多元化,兩種不同載體的檔案如何有機結(jié)合保存的模式,有利于檔案管理發(fā)展的良好模式。
闡述了集團公司科技開發(fā)經(jīng)費的預算和核算管理,目的是為了促進完善集團公司內(nèi)部科技經(jīng)費管理制度,形成科技經(jīng)費預算和核算管理的內(nèi)部運作機制,以提高科技經(jīng)費使用效益。
關(guān)鍵詞:科技經(jīng)費;預算;核算管理
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.12.049
1加強科技開發(fā)經(jīng)費預算管理
1.1建立科技開發(fā)經(jīng)費預算管理制度
科技開發(fā)經(jīng)費預算管理制度是集團公司預算管理制度的重要組成部分,是對已經(jīng)批準立項的科技開發(fā)項目的經(jīng)費預算進行管理的制度??傮w而言,科技開發(fā)項目經(jīng)費預算應當包括預算編制依據(jù)、預算編制程序、預算的審批、預算的執(zhí)行和調(diào)整等內(nèi)容。
1.2科技開發(fā)經(jīng)費預算的具體內(nèi)容
科技開發(fā)經(jīng)費預算應當分項目編制,按年度匯總編制年度總預算。各項目經(jīng)費預算的一般內(nèi)容包括:基建預算、設備預算和經(jīng)費預算。
1.2.1項目基建預算
項目基建支出不是每一個科研項目都需要投入,只是在需要對涉及集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的核心技術(shù)進行深入持久地研究,需要建立專門的研究開發(fā)平臺時,才會涉及科研基本建設投入,這種投入屬于科研的基礎(chǔ)性投入。項目基建預算的編制應按集團公司資本性支出預算編制的要求進行編制。
1.2.2項目設備預算
多數(shù)科技開發(fā)項目都會涉及科研設備投入,對科研設備投入,要注意區(qū)分哪些屬于資本性支出,哪些屬于收益性支出。對于科研設備支出,不符合科研專用設備條件的,應作為資本性支出處理,按集團公司固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置管理的程序報批。對于符合科研專用設備條件的,不論金額大小,應作為收益性支出處理,將其計入當年的科技開發(fā)費用。這里的關(guān)鍵是怎樣正確區(qū)分科研專用設備和非科研專用設備,本人認為科研專用設備應當同時具備這樣的特征:一是所需購置的設備是進行這項科研活動必需的關(guān)鍵設備,離開這些關(guān)鍵設備,該項科研活動無法開展,二是在所實施的科研項目未開發(fā)成功以前,這些設備沒有通用性,不能用于現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝流程。對同時符合以上兩個特征的科研設備支出,應在科技開發(fā)經(jīng)費中列支。
1.2.3項目經(jīng)費預算
所有科技開發(fā)項目都會涉及科研經(jīng)費投入,離開科研經(jīng)費,無法開展科研活動。因此,在科技研發(fā)活動開展以前,應當對每個項目的科研經(jīng)費作出詳細的預算。根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定,科研經(jīng)費預算一般應當包括:
(1)限額以下專項設備費。反映實施項目過程中發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的專項設備的購置費用。
(2)研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費。反映研發(fā)機構(gòu)實施項目過程中發(fā)生的與科研活動有關(guān)費用。包括:
①人員經(jīng)費。反映與科研人員有關(guān)的各項費用。包括:研發(fā)人員工資、福利費、辦公費、差旅費、培訓費、勞動保護費等費用;
②設備儀器使用費。反映科研設備儀器使用情況的費用。包括:固定資產(chǎn)折舊、修理費、測試儀器攤銷費。
(3)設計實驗費。反映科研產(chǎn)品設計和試驗開展情況的費用。包括:新產(chǎn)品設計費、技術(shù)工藝規(guī)程制定費、設備調(diào)整費、中間試驗費、新產(chǎn)品試制試驗失敗費。
(4)外協(xié)費用。反映需要通過外部科研單位參與科研項目的費用支出情況。一般根據(jù)外協(xié)合同確定的費用數(shù)額,在外協(xié)合同履行后支付。
(5)其他支出。反映不能納入以上支出項目的科研經(jīng)費支出。
(6)處理試驗物料收入??蒲性囼炦^程中或多或少都要消耗一些原料、材料、產(chǎn)品、半成品等物料,這些物料在試驗活動結(jié)束后仍有一定的價值,處理些物料產(chǎn)生的收入應當作為科研經(jīng)費支出的減項,在科研經(jīng)費預算中單獨反映。
1.3編制科技開發(fā)經(jīng)費預算的依據(jù)
編制科技開發(fā)經(jīng)費預算的依據(jù)包括項目立項批文、基建預算標準、設備、物資購置價格和相關(guān)費用開支標準。
1.4編制科技開發(fā)經(jīng)費預算的程序
項目承擔單位編制――科研主管部門審核――上級財務部門審核――科研主管領(lǐng)導審核――集團公司董事會決議確認。
(1)項目承擔單位編制預算??萍奸_發(fā)經(jīng)費預算應由項目承擔單位根據(jù)編制項目預算的依據(jù)詳細編制。項目承擔單位在提交預算的同時應當對所編制的預算進行說明,以便于主管部門在審核時確認項目預算編制的真實性和合理性。
(2)科研主管部門審核預算。主管部門審核預算的依據(jù)與項目承擔單位編制項目預算的依據(jù)一般情況下應當是一致的,除非項目承擔單位在編制項目預算時所采用的標準是不恰當?shù)?。如果出現(xiàn)這種情況,主管部門有權(quán)責令項目承擔單位修改或重新編制項目預算。主管部門審核預算,應堅持原則,實事求是,以保證預算的真實性和合理性。主管部門審核預算,應當分項進行,并逐項提出審核意見,對預算編制依據(jù)、預算修改等情況作重點說明。
(3)上級財務部門審核預算。上級財務部門應從科研經(jīng)費會計核算和財務管理的角度對各項目科研經(jīng)費進行審核,提出審核意見,供決策參考。
(4)科研主管領(lǐng)導審核。在科研主管部門和上級財務部門對預算進行審核的基礎(chǔ)上,在提交集團公司董事會決議確認預算前,集團領(lǐng)導班子中分管科研的領(lǐng)導應對科研預算進行審核。審核的主要內(nèi)容:一是對主管部門和上級財務部門審核預算提出的意見進行完善,二是對重點科研項目研發(fā)活動的開展提出要求等。
(5)集團公司董事會決議確認預算。經(jīng)過上述編制和審核程序的科研預算應當提交集團公司董事會議研究討論并作出決議后,以集團公司文件的形式下達各項目承擔單位執(zhí)行。
1.5科技開發(fā)經(jīng)費預算的執(zhí)行
科技開發(fā)經(jīng)費預算批準下達后,項目承擔單位必須按預定的程序和時間要求開展研發(fā)活動,科技經(jīng)費管理部門按規(guī)定時間籌集和支付科技經(jīng)費,科研物資供應部門按規(guī)定時間采購和供應物資,科技主管部門加強項目實施情況的監(jiān)控。有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合,按規(guī)定完成各項科研項目的實施工作。
1.6科技開發(fā)經(jīng)費預算的調(diào)整
對于實施時間短、可行性評價和經(jīng)費預算比較準確的項目來說,一般不會出現(xiàn)調(diào)整科技開發(fā)經(jīng)費預算的問題。但科技開發(fā)畢竟屬于探索性活動,具有不確定性,不排除一些科技開發(fā)項目在實施過程中由于研發(fā)內(nèi)容、程序、設備等的改變,出現(xiàn)科技開發(fā)經(jīng)費預算需要調(diào)整的情況。出現(xiàn)這種情況,項目承擔單位就應向科技主管部門及時提出調(diào)整經(jīng)費預算的報告,以便主管部門按規(guī)定的程序及時協(xié)調(diào),提出調(diào)整經(jīng)費預算的意見,經(jīng)過審核程序。報集團公司董事會確認調(diào)整預算。
2加強科技開發(fā)經(jīng)費核算管理
2.1完善科技開發(fā)經(jīng)費核算管理制度
為真實、全面、準確和及時地反映科技經(jīng)費的來源和支出情況,集團公司應完善科技開發(fā)經(jīng)費核算管理制度。科技開發(fā)經(jīng)費核算管理制度是集團公司財會管理制度的重要組成部分,是對集團公司科技開發(fā)費用進行財務管理和會計核算管理的具體規(guī)范。包括科技經(jīng)費撥付、支出、決算和報告的核算管理和內(nèi)部控制制度。
2.2嚴格執(zhí)行科技開發(fā)經(jīng)費核算管理制度
科技開發(fā)經(jīng)費核算管理的相關(guān)部門應當做到:認真執(zhí)行科技經(jīng)費撥付、核算和決算的內(nèi)部控制制度;按會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和科技開發(fā)經(jīng)費核算制度的規(guī)定及時計量和確認科技經(jīng)費收支情況;保證科技經(jīng)費核算口徑與預算口徑的一致性;按時編制科技經(jīng)費收支報告,真實反映科技經(jīng)費收支情況;定期分析科技經(jīng)費使用情況,及時發(fā)現(xiàn)使用中存在的問題并提出相應的措施。年終,各科研項目承擔單位應對各項科技開發(fā)項目的進展和完成情況、經(jīng)費收支和節(jié)余情況、項目預計經(jīng)濟效益等情況逐項進行詳細說明。
2.3科技經(jīng)費撥款管理
科研預算下達后,各項目實施單位憑科技部門和財務部門簽發(fā)的經(jīng)費撥款申請表和已生效的科研合同到上級公司財務部門辦理撥付款手續(xù)。對于科技經(jīng)費撥款的管理,除第一次撥款外,第二次撥款直至決算,各科研項目承擔單位應對科研經(jīng)費累計使用情況進行說明。科技經(jīng)費撥款說明是上級部門監(jiān)督各項科研活動是否按預算正常進行,以便安排下一次撥款的重要依據(jù)。
(1)對經(jīng)費支出的合法合規(guī)性說明。應當說明各項科研經(jīng)費支出是否符合國家和集團公司有關(guān)科研經(jīng)費管理的制度和辦法,是否做到專款專用,具備無形資產(chǎn)確認條件開的發(fā)項目,其經(jīng)費是否按規(guī)定核算,不具備無形資產(chǎn)確認條件研發(fā)項目經(jīng)費是否按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入當期損益等。
(2)經(jīng)費超支節(jié)約情況說明。應當說明經(jīng)費超支節(jié)約的具體原因,如研發(fā)范圍變化、研發(fā)難度變化、研發(fā)材料(專項設備)價格變化、委外研發(fā)費用變化、研發(fā)人員薪酬變化、培訓費用變化等等。
(3)撥款進度情況說明。應說明撥款預算數(shù);本項目累計至本次前已實際撥款數(shù)額,本次撥款為本項目的第幾次撥款,本次申請撥款數(shù)額。本項目累計應撥款數(shù)額,累計至本次撥款占應撥款數(shù)的百分比等。
(4)科研經(jīng)濟效果說明。應當從經(jīng)濟的角度說明本項研發(fā)項目預計經(jīng)濟效果,通過研究或開發(fā)活動實際達到的經(jīng)濟效果,實際經(jīng)濟效果與預計經(jīng)濟效果的差異及其原因。
(5)科研技術(shù)效果等進行說明。應當從技術(shù)的角度說明本項研發(fā)項目預計技術(shù)效果,通過研究或開發(fā)活動實際達到的技術(shù)效果,實際技術(shù)效果與預計技術(shù)效果的差異及其原因。
2.4科技經(jīng)費監(jiān)督管理
各科研項目承擔單位的科研主管部門和財務部門是科技經(jīng)費監(jiān)督管理的第一責任主體,應當按照國家財經(jīng)紀律和財務會計制度的規(guī)定,按照集團公司科研項目經(jīng)費預算管理、財務會計制度的規(guī)定,嚴格監(jiān)督科研經(jīng)費的使用。集團公司科研主管部門、財務部門和審計部門也要按照各自的職責分工,履行科研經(jīng)費使用的監(jiān)督職責。通過加強監(jiān)督,切實防止科研經(jīng)費使用中的各種違規(guī)違紀行為,包括:偏離預算使用科研經(jīng)費、超過預算標準使用科研經(jīng)費、將科研經(jīng)費用于個人消費、與協(xié)作單位合謀轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費等等。只有切實防止了科研經(jīng)費使用中的各種違規(guī)違紀行為,才能做到“好鋼用在刀刃上”,促進各項科研活動正常、健康的開展,順利地完成各項科研任務。
2.5科技開發(fā)經(jīng)費的決算
國內(nèi)保險業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,在公司業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營區(qū)域、目標客戶群體、銷售渠道等方面,在對公司組織架構(gòu)和業(yè)務經(jīng)營活動進行計劃、監(jiān)督、評估和管理等方面,進行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新,在防范和化解經(jīng)營風險和加強公司內(nèi)部控制管理制度方面取得了顯著的成效。但同時,由于保險公司數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大和業(yè)務活動日益復雜化,保險市場中也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的突出問題,在國內(nèi)保險市場對外開放步伐加快和市場競爭日益加劇的情況下,為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風險,從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營損失,保證保險業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展,在加強保險監(jiān)管的同時,各保險公司經(jīng)營決策者應該認真制定和切實執(zhí)行公司控制風險、加強管理、穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)部控制管理制度。
在日益激烈的市場競爭中,保險公司的競爭優(yōu)勢主要取決于公司的人才技術(shù)優(yōu)勢和組織管理優(yōu)勢,而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,保險資源配置和經(jīng)營管理能力的差異性和保險公司利用這些資源的獨特方式,形成了各自公司的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。建立內(nèi)控制度和管理制度的目的是提高保險公司自我約束意識,防范和及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風險,建立公司內(nèi)部相互制衡機制,確保正確反映公司的經(jīng)營效益,提高公司的核心競爭力。健全有效的內(nèi)控制度可以監(jiān)督和彌補公司管理功能可能存在的缺陷,使公司在市場環(huán)境變化和人員素質(zhì)差異的情況下,實現(xiàn)公司的市場經(jīng)營目標。
保險公司的內(nèi)部控制管理制度建設應注重體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,應參照國際先進的管理模式進行公司內(nèi)部管理體制方面的改革創(chuàng)新,比如公司價值鏈管理、組織結(jié)構(gòu)管理、業(yè)務績效管理、客戶關(guān)系管理、公司價值管理、銷售渠道管理、服務質(zhì)量管理、公司品質(zhì)管理、人力資源管理、激勵約束機制管理等。按照公司內(nèi)部控制管理制度,保險公司總分支公司之間應該建立嚴格的管控機制和費率反饋機制,總公司對分支公司的經(jīng)營活動必須做到心中有數(shù),及時指導,監(jiān)控到位;應建立嚴格的核保和核賠分離制度,建立必要的審核制度和檢查制度;對分支公司擅自越權(quán)和違法違規(guī)的經(jīng)營行為,對違反公司內(nèi)部控制管理制度的行為,必須認真進行內(nèi)部監(jiān)督和檢查,加大處罰力度,并及時修改和完善內(nèi)部控制管理制度,否則,保險監(jiān)管部門可以追究總公司的領(lǐng)導責任。
二、以監(jiān)管為核心,監(jiān)控和指導公司內(nèi)控管理制度建設
加強保險監(jiān)管部門對保險公司內(nèi)部控制管理制度建設的目的是在新的市場和法律環(huán)境下,將以往部分監(jiān)管責任轉(zhuǎn)變?yōu)楸kU公司的管理責任。保險監(jiān)管部門的監(jiān)管責任是保護被保險人的利益,保證投資人的正當投資回報權(quán)益不受侵害,監(jiān)督保險公司合法合規(guī)經(jīng)營,具備足夠的償付能力,以往這種監(jiān)管職能是通過對保險公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實現(xiàn)的,但由于保險公司管理體制和業(yè)務經(jīng)營的復雜程度增高,增加了保險公司的經(jīng)營風險,保險監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實性、準確性、及時性、有效性遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn),增大了保險有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭的大背景下,保險監(jiān)管部門必須認真研究和充分發(fā)揮保險公司的內(nèi)部控制管理制度的積極作用,將內(nèi)部控制管理制度建設作為強化監(jiān)管的重要內(nèi)容,加強事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管,保險公司則應該認真檢討和審視公司內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀,增強對公司內(nèi)部機構(gòu)、業(yè)務、財務、投資等方面的風險管理,完善和彌補內(nèi)部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險監(jiān)管部門在加強保險法律法規(guī)建設的同時,應督促保險公司加強公司內(nèi)部控制管理制度建設,兩者是相輔相成、不可替代、互為補充、缺一不可的。
國際上一般對內(nèi)部控制按職能劃分為內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制兩類。保險公司內(nèi)部會計控制包括涉及直接與財產(chǎn)保護和財務記錄可靠性有關(guān)的所有方法和程序,包括分支機構(gòu)授權(quán)和批準制度、責任分離制度以及對財產(chǎn)的實物控制和內(nèi)部審計等。保險公司內(nèi)部管理控制包括與管理層業(yè)務授權(quán)相關(guān)的組織機構(gòu)的計劃、決策程序、控制環(huán)境、風險評估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。
保險公司總公司必須對分支公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應,內(nèi)部控制管理制度建設是否完備和完善,權(quán)力與責任的平衡是否對稱,重要職能和關(guān)鍵崗位的設立是否相互制約,獨立的內(nèi)部稽核和公正的外部審計是否健全,內(nèi)部制度建設和內(nèi)部監(jiān)督機制是否執(zhí)行落實,職業(yè)道德水平和培訓質(zhì)量是否提升,違法違規(guī)行為和有意誤導行為是否得到遏制,財務制度和會計準則是否得到執(zhí)行等進行研究和評估。所有這些內(nèi)容要求保險公司必須建立科學完善的內(nèi)部控制管理體系,提高操作效率,確?,F(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行,同時,保險監(jiān)管部門必須對公司內(nèi)部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進行認真檢查和監(jiān)督指導。
三、以競爭為手段,建立內(nèi)外資保險公司競爭合作機制
國內(nèi)保險市場的對外開放,為內(nèi)外資保險公司提供了一個競爭與合作的大市場,使國內(nèi)保險公司實際上直接或間接地參與了國際保險業(yè)的競爭,因此,保險公司應該從國際競爭的高度,提高公司的經(jīng)營管理水平和質(zhì)量,應該具備全球化的經(jīng)營視野和更強的合作意識,積極主動地參與業(yè)內(nèi)的競爭與合作。內(nèi)外資保險公司各自具有不同的優(yōu)勢,如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務、最大份額、最高利潤,是公司競爭所追求的目標。在全球經(jīng)濟一體化的過程中,保險公司共同開發(fā)和利用保險資源、保險科技、保險信息,以及保險公司經(jīng)營過程中的合作與聯(lián)系,是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。
從管理的層面上看,外資保險公司在內(nèi)部控制管理制度建設方面的先進經(jīng)驗和做法值得國內(nèi)保險公司學習和借鑒。首先,內(nèi)外資保險公司應該加強對國際通行的內(nèi)部控制管理制度的信息溝通和交流,增強公司管理者對加強內(nèi)部控制管理的意識;其次,應注重公司內(nèi)部控制管理水平和質(zhì)量的提高,以適應競爭與合作的要求;第三,應加強對業(yè)務無序競爭的管控,在管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面開展競爭活動;第四,共同營造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場協(xié)作精神和協(xié)作方式,提高公司的獲利水平和競爭力。
四、以管理為目標,提高公司經(jīng)營管理整體素質(zhì)和水平
保險公司的組織結(jié)構(gòu)是保證公司各部門和總分支公司各司其責、有序結(jié)合、分工明確和有效運作的組織保障,合理的組織管理結(jié)構(gòu)可以把分散的、單個的力量聚集成為集中的、強大的集體力量;可以使保險公司每個員工的工作職權(quán)在組織管理結(jié)構(gòu)中以一定形式固定下來,保證保險公司經(jīng)營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性;有利于明確經(jīng)營者的責任和權(quán)利,避免相互推諉,克服,提高工作效率,克服辦事拖拉的弊端;可以確保公司領(lǐng)導制度的實現(xiàn),公司各級領(lǐng)導只有依靠一套完善的組織管理機構(gòu)才能有效地行使自己的權(quán)力。
圍繞風險控制和增進效益兩個目標,保險公司應該如何加強內(nèi)部控制管理水平,增強競爭能力,在日漸市場化和日益開放的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地,一是應建立起高效的風險管理機制,以風險管理為核心,嚴格控制經(jīng)營風險,保證其業(yè)務收益的穩(wěn)定,滿足被保險人日益增長的保險需求;二是運用高新技術(shù)手段和先進方法對風險變動趨勢進行科學的預測,有效地進行公司經(jīng)營風險的控制和管理;三是完善保險風險內(nèi)部控制機制,對經(jīng)營風險實行嚴格的監(jiān)控,建立科學的風險監(jiān)測反饋系統(tǒng),提高公司經(jīng)營效益;四是完善公司內(nèi)部控制管理制度,用制度管人、管機構(gòu)、管業(yè)務、管經(jīng)營,并接受保險監(jiān)管部門的指導和檢查。
五、以服務為理念,提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的科技含量
首先,產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競爭水平,保險產(chǎn)品的系列結(jié)構(gòu)、規(guī)格品種,特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度,對保險公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響,因此,根據(jù)競爭的客觀需要,保險公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個重要方面,但同時必須看到,國內(nèi)保險市場中仍然不同程度地存在保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、業(yè)務單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營等問題。業(yè)務結(jié)構(gòu)方面,財產(chǎn)險保險費收入來源80%以上為機動車保險,經(jīng)營缺乏特色和品牌;業(yè)務品種方面,財產(chǎn)險傳統(tǒng)型業(yè)務比重大,創(chuàng)新型業(yè)務、高附加值業(yè)務和延伸型業(yè)務比較少或基本上沒有開展。
隨著新《保險法》的實施,保險監(jiān)管部門對保險條款費率的管制得以放松,保險公司有了更大的條款費率制定權(quán),因此,在日益激烈的市場競爭中,保險公司應該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務框架,認真分析市場需求,建立推進產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度,加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列,提高公司產(chǎn)品的國際化、多樣化、專業(yè)化水平,努力開拓各種市場空間。培養(yǎng)適應產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊伍,造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風險管理技能和方法的高素質(zhì)管理隊伍,是對保險公司管理水平和內(nèi)控機制是否完善的考驗。因此,保險公司應該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才,建立適應市場發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機制。
其次,科技創(chuàng)新引導保險公司的服務創(chuàng)新。北京市保險市場近年來能有快速發(fā)展,同保險公司重視服務創(chuàng)新密切相關(guān)。目前,北京市保險市場中的服務創(chuàng)新表現(xiàn)為:服務科技方面有電話語音服務、網(wǎng)絡和電子商務、銀行結(jié)算支付方式;服務管理方面有計算機網(wǎng)絡管理、承保、理賠、結(jié)算中心、人業(yè)績管理、營銷管理;服務方式方面有服務之家、客戶回訪、24小時電話咨詢服務;服務理念方面得到不斷提升和轉(zhuǎn)變。
保險公司應在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,加快電子化和網(wǎng)絡化建設的步伐,采用電子計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)設備,促進辦公自動化、電子商務和網(wǎng)絡保險以及由此延伸的服務手段和領(lǐng)域,提高保險公司的業(yè)務處理能力和運作效率,以高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務,積極參與保險業(yè)的國際和國內(nèi)競爭。
在信息技術(shù)引發(fā)的保險創(chuàng)新浪潮中,公司間競爭的重點不再是產(chǎn)品的價格競爭,而是服務質(zhì)量和方式的競爭。只有通過高質(zhì)、高效、高附加值的服務競爭,才能將各種保險產(chǎn)品更快更好地送達顧客,才有利于擴大和穩(wěn)定客戶關(guān)系,占有更高的市場份額,增加業(yè)務創(chuàng)新的機會。
第三,加強人管理制度促進服務質(zhì)量提升。新《保險法》修改的一條重要內(nèi)容,是加重了保險公司對保險中介人和中介業(yè)務管理的法律責任和管理責任,保險公司應根據(jù)中介業(yè)務發(fā)展的實際,制定相應的保險中介業(yè)務管理辦法,加強和完善對保險中介業(yè)務的管理。國內(nèi)保險業(yè)的營銷方式最終將建立在市場導向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎(chǔ)上,使人壽保險這一“以人為本”的保險服務行業(yè)在服務意識、服務效益、服務質(zhì)量、服務渠道、服務方式、服務內(nèi)容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。
保險服務質(zhì)量的提高關(guān)鍵是靠保險公司的服務意識的提高,靠保險公司服務創(chuàng)新。我國加入世界貿(mào)易組織后,保險業(yè)的制度體制改革、機構(gòu)業(yè)務管理、人事分配制度等方面的改革,歸根結(jié)底都將落實在服務競爭上,因此,提高保險服務與促進保險發(fā)展是相輔相成的,是保險公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險公司必須高度重視售前服務、售中服務、售后服務的各個環(huán)節(jié),應該遵循公司的工作流程和管理制度運行,不能因人而易,降低服務水平和質(zhì)量。
第四,高度重視銀行保險的發(fā)展機遇和經(jīng)營風險。銀行保險最直接的含義就是通過銀行網(wǎng)絡來銷售保險產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機構(gòu)網(wǎng)絡,增加保險的銷售渠道,高效率地覆蓋市場與客戶是保險公司熱衷于銀行保險的最現(xiàn)實的愿望。銀行保險所顯示出來的獨特魅力和廣闊前景對保險公司拓展銷售渠道意義重大,一是可以建立客戶資源共享機制,為雙方客戶提供綜合性互惠服務;二是加強銀行保險業(yè)務的深層次合作;三是適應網(wǎng)上保險的需求,實現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接,為客戶提供更方便,更快捷的網(wǎng)上保險、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等多方面、多渠道的服務。
銀行保險業(yè)務發(fā)展勢頭迅猛,已經(jīng)成為人壽保險另一個主要銷售渠道,但同時,各保險公司應該清醒地認識到,銀行保險不是零風險,由于保險公司在內(nèi)部控制管理制度方面的滯后性,目前有些問題已經(jīng)暴露,如經(jīng)營效益風險、資金回報風險、資產(chǎn)負債匹配風險、違規(guī)操作和誤導宣傳等事件也時有發(fā)生,必須引起保險公司的高度重視,同時加快制定相關(guān)的風險控制管理規(guī)定。銀行保險注重的是品牌形象和誠信經(jīng)營,保險公司要嚴格依法合規(guī)經(jīng)營,塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營、誠信經(jīng)營、合法守規(guī)的品牌形象,形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢。銀行保險需要強調(diào)的是加強人才培養(yǎng)和培訓,保險公司必須加強培訓內(nèi)容和時間。銀行保險的核心產(chǎn)品是服務,服務質(zhì)量是決定銀行保險業(yè)務經(jīng)營成敗的關(guān)鍵所在。
六、以效益為中心,用內(nèi)控制度管控公司所有經(jīng)營行為
保險公司的經(jīng)營目標是實現(xiàn)股東價值的最大化,這就需要保險公司對其分支公司的管理層進行監(jiān)督,保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標履行職責,有序、有效地開展業(yè)務,確保公司的經(jīng)營目標能夠得以實現(xiàn)。以實現(xiàn)股東價值的最大化為基礎(chǔ)的管理是一個綜合的管理工具,它可以用來推動創(chuàng)造價值的觀念深入到公司一線員工中去,用效益的觀點,通過內(nèi)部控制管理制度和經(jīng)營目標的實施,監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營行為。內(nèi)部控制管理制度是保證保險公司經(jīng)營效益的實現(xiàn),而分支公司的管理層既是相關(guān)制度的制定者,又是執(zhí)行者,其經(jīng)營行為直接影響內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行績效。
相對于以“工資+獎金+福利”為基本特征的傳統(tǒng)薪酬激勵體系而言,股權(quán)激勵使企業(yè)與員工之間建立起了一種更加牢固、更加緊密的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系。
北京市煒衡律師事務所律師邱清榮認為,中小企業(yè)面臨的競爭壓力比大公司要大得多,由于中小企業(yè)以民企和科技企業(yè)居多,因此其面臨的最大問題就是如何留住人才的問題。
一家成立9年的教育軟件企業(yè)(家族企業(yè))經(jīng)過多年發(fā)展不斷壯大,員工由最初的不到十人發(fā)展到數(shù)百名,公司也自行開發(fā)了一套有自主知識產(chǎn)權(quán)的小學生家庭教育軟件,并開始發(fā)展經(jīng)銷商。2008年,公司銷售額過億,利潤也有數(shù)千萬。隨著公司規(guī)模的不斷擴大,越來越多的骨干企業(yè)辭職單干,并成為公司的競爭對手。老板開始考慮如何加強公司的凝聚力,以防止核心員工的流失。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要存在以下幾個問題:1、員工對企業(yè)的歸屬感較低,沒有主人公意識,主要原因就是對企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略不明晰;2、員工薪酬和福利雖在同行處中游,但仍低于大中型企業(yè);3、公司治理有家族企業(yè)特征,員工沒有安全感。
針對上述問題,邱清榮提出:企業(yè)要大發(fā)展,必須要有穩(wěn)定的人才隊伍,引入股權(quán)激勵不失為一種有效的手段。股權(quán)激勵主要作用有:一是統(tǒng)一股東和經(jīng)營者的價值取向,使兩者利益趨于一致;二是使經(jīng)營者更關(guān)注于企業(yè)的長期利益,避免短視行為;三是穩(wěn)定管理隊伍,降低管理成本,激發(fā)骨干的工作激情,創(chuàng)造優(yōu)秀成績,鼓勵管理團隊向共同的目標前進。
股權(quán)激勵實施要點
多年來,中小企業(yè)中實施股權(quán)激勵的比重非常低,就連高科技企業(yè)云集的中關(guān)村,近2萬家企業(yè)也不過5%的比例。這固然與中小企業(yè)股份不能流通,自身發(fā)展不穩(wěn)定、股權(quán)價格不能得到資本市場檢驗,缺乏衡量標準有關(guān),但邱清榮認為更重要的在于:中小企業(yè)主大多采用缺乏持續(xù)性、變動性的靜態(tài)股權(quán)激勵,導致股權(quán)激勵不能成功。他表示:要想成功實施股權(quán)激勵,須注意以下幾點:
股權(quán)激勵模式的選擇。股權(quán)激勵可選擇的模式有很多,最常見的如股票期權(quán)、虛擬股票、業(yè)績單位、股票增值權(quán)、限制性股票等等,中小企業(yè)應該根據(jù)自身情況來選擇適合自己企業(yè)的激勵模式。
以上述公司來說:對于軟件公司,人才就是公司最寶貴的財富和持續(xù)發(fā)展的生命力,因此,公司老板最大的愿望就是留住核心人才。在這種情況下,老板應該選擇讓核心人才成為股東,核心員工有歸屬感,把公司當作自己的,和公司一起長期發(fā)展,從治理層面上改善公司的管理模式和決策方式。這時選擇限制性股票(指企業(yè)按照預先確定的條件授予激勵對象一定數(shù)量的本公司股票)是比較恰當?shù)摹?/p>
建立動態(tài)股權(quán)激勵。如果企業(yè)實施的是動態(tài)股權(quán)激勵,企業(yè)根據(jù)員工當年的業(yè)績貢獻為其安排相應數(shù)量的激勵性資本回報。業(yè)績好的就多獲得激勵性資本回報,而業(yè)績差的就少獲得或者不獲得激勵性資本回報。這樣員工每年除工資獎金等勞動回報外,還能獲得屬于員工人力資本的資本性回報。
至新公司在2007年頒布并實施《至新公司股權(quán)激勵管理制度》,該制度規(guī)定:公司每年度凈利潤的30%獎勵給公司當年綜合評分前十名的員工,并以1元/股的價格轉(zhuǎn)為至新公司的股權(quán)。員工李想2007年度綜合評分75分,位列第三名,占總評分的20%;至新公司2007年度凈利潤500萬元,激勵額為150萬元,李想應得30萬元,轉(zhuǎn)為30萬股股份。李想2008年度綜合評分88分,位列第二名,占總評分的15%,至新公司2008年度凈利潤800萬元,激勵額為240萬元,李想應得36萬元,該36萬元轉(zhuǎn)為36萬股股份。在這樣的激勵下,李想的干勁兒更足了。
股權(quán)定價要合理通常情況下,企業(yè)員工股權(quán)轉(zhuǎn)讓都是以凈資產(chǎn)來作價的,但本文所提及公司為典型的“輕公司”,人才和智力密集,固定資產(chǎn)雖少但盈利能力強,凈資產(chǎn)回報率超過40%。因此,對這類以高科技為主的公司應以盈利能力來衡量股票的價格。比如以每股凈資產(chǎn)為基礎(chǔ),參考同類上市公司的市盈率,以此來確定公司的股價。
規(guī)范激勵方案。邱清榮告訴記者,多數(shù)企業(yè)搞股權(quán)激勵都是為了未來上市,如果股權(quán)激勵方案不規(guī)范,勢必會影響后續(xù)的上市。他們在中關(guān)村接觸的大量高科技企業(yè)中,隱名持股(投資人向公司投入資本但以其他人名義登記為股東)和虛擬持股(投資人向公司投入資金,公司向投資人簽發(fā)股權(quán)證明但不進行工商登記)是常見的兩種不規(guī)范情況。
“企業(yè)存在隱名股東、虛擬持股情況,常常會造成投資人數(shù)眾多,投資數(shù)額巨大的情形,這樣就有可能導向非法集資,企業(yè)主將會承擔相應的責任?!鼻袂鍢s認為企業(yè)如果避免發(fā)生法律糾紛和承擔法律責任,股權(quán)激勵方案一定要合法規(guī)范。
股權(quán)激勵方案設置合理。仍以上文提及的教育軟件公司為例,公司進入成熟期后,公司總經(jīng)理分別向技術(shù)總監(jiān)、銷售總監(jiān)和財務總監(jiān)贈與或作價轉(zhuǎn)讓股權(quán)若干。三人貢獻卓著,公司發(fā)展愈發(fā)順利,后公司順利獲得風險投資。
邱清榮認為,根據(jù)一些中小企業(yè)的成功經(jīng)驗,在股權(quán)激勵方案的設置上,首先要精選激勵對象,可在戰(zhàn)略高度上給與人才足夠重視;其次要分期授予,每期分別向激勵對象授予一定比例的股權(quán);第三,作為附加條件,激勵對象每年必須完成公司下達的任務,并要約完不成任務、嚴重失職情況下的股權(quán)處理意見;第四,公司須制定詳細、明確的書面考核辦法。最后,大股東也必須保障激勵對象能夠了解公司財務狀況、獲得年度分紅等股東權(quán)利。
如何建立動態(tài)股權(quán)激勵系統(tǒng)
企業(yè)必須有一項市場前景廣闊的主營業(yè)務,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力,對知識、技術(shù)和人才依賴性很大;企業(yè)管理者有做強做大企業(yè)的愿望,充分尊重知識和人才,團隊意識濃厚;激勵對象應具有較高的人力資本,對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度認同,并自愿與企業(yè)主共擔風險。
建立強有力的工作機構(gòu)。中小企業(yè)如果想成功實施動態(tài)股權(quán)激勵,一項重要的任務就是建立強有力的股權(quán)激勵工作機構(gòu)。通常情況下,應成立董事會領(lǐng)導下的股權(quán)激勵工作小組,其組成人員由董事會從下列人員中任命:公司股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理、董事會秘書、財務人員、人力資源人員、外部專家顧問,董事長指定其中一人為組長。股權(quán)激勵工作小組職責包括:起草《公司股權(quán)激勵管理制度》并提交董事會審核;根據(jù)《管理制度》考核激勵對象績效指標完成情況,擬訂、修改《年度股權(quán)激勵方案》,并報董事會批準;實施《年度股權(quán)激勵方案》;負責實施《股權(quán)激勵管理制度》的日常管理工作;向董事會和監(jiān)事會報告執(zhí)行股權(quán)激勵制度的工作情況。
制定科學嚴謹合法的股權(quán)激勵管理制度。為了成功建立動態(tài)股權(quán)激勵系統(tǒng),中小企業(yè)應當制定科學嚴謹?shù)墓蓹?quán)激勵管理制度體系。在這個制度體系中,《公司股權(quán)激勵管理制度》是全面規(guī)定公司股權(quán)激勵各項重要規(guī)則的“根本大法”,起著統(tǒng)帥全局的作用。它的主要內(nèi)容包括:制定股權(quán)激勵管制度的機構(gòu)及其職責,制定股權(quán)激勵管理制度的程序,設計股權(quán)激勵管理制度的基本原則。
值得注意的是:股權(quán)激勵管理制度的內(nèi)容必然涉及公司法、證券法等廣泛的法律法規(guī),稍有不慎即可“觸雷”。比如為規(guī)避有限公司股東人數(shù)上限50人這一公司法強制性規(guī)定,很多公司采用“代持”的方式,這可能造成股權(quán)糾紛,且具有該情況的公司是不能上市的。與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的企業(yè)股權(quán)激勵管理制度是不科學、不可行并帶有重大隱患的股權(quán)激勵制度,這樣的股權(quán)激勵制度往往給企業(yè)幫倒忙。在制定企業(yè)股權(quán)激勵管理制度體系的過程中要高度注意合法性問題。
嚴格執(zhí)行股權(quán)激勵管理制度。企業(yè)已經(jīng)建立了完善的動態(tài)股權(quán)激勵制度,還需要嚴格貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中尤其要注重以下幾方面:
第一,精確考核員工的業(yè)績貢獻。這是執(zhí)行股權(quán)激勵管理制度的難點所在,但只有精確、公正、持續(xù)考核每名員工的業(yè)績貢獻,才能夠為成功實施動態(tài)股權(quán)激勵提供科學依據(jù)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理制度;重要性
一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念及內(nèi)涵
(一)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念
廣義的管理制度包括產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、規(guī)章制度,由此構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其包括現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營思想、發(fā)展戰(zhàn)略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機制、組織架構(gòu)、管理標準及企業(yè)文化等。狹義的管理制度通常就是“規(guī)章制度”,由企業(yè)內(nèi)部制定,包括管理標準、公司章程、部門制度、員工守則等,用于規(guī)范企業(yè)的人事管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟技術(shù)、業(yè)務流程等活動。狹義管理制度是對企業(yè)中各級機構(gòu)和個體責權(quán)利的設定,是各項管理體系、管理流程的具體表達,約束范圍包括企業(yè)全體人員,它不同于國家或行業(yè)規(guī)定,不同類型或規(guī)模的企業(yè),其內(nèi)容各異。
(二)企業(yè)管理制度的職能
企業(yè)管理制度存在于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,具有系統(tǒng)性與專業(yè)性相結(jié)合的特點,是全體人員共同遵守的規(guī)定和準則的總稱,其根本職能是為了滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。實施企業(yè)管理制度必須以環(huán)境或條件為基礎(chǔ),一方面是內(nèi)容標準化,不能違背企業(yè)管理任何對象、事物發(fā)展的客觀規(guī)律;另一方面是過程規(guī)范化,包括全體員工的職務行為或工作程序,只有這樣,所有工作人員、整個企業(yè)管理系統(tǒng)的操作都可以實現(xiàn)規(guī)范化,否則就會處于混亂無序的狀態(tài)中。
二、企業(yè)管理制度的重要性
(一)企業(yè)管理制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)
成立一家企業(yè)是出資人以契約形式訂立企業(yè)制度,在此基礎(chǔ)上完成公司組建,整合各種生產(chǎn)要素,在各項管理制度的控制約束下進行生產(chǎn)運營,從而保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量和資本的流通變現(xiàn),企業(yè)管理制度在各種生產(chǎn)要素整合過程中起著核心紐帶和基礎(chǔ)作用。因此,企業(yè)管理制度貫穿于企業(yè)的從無到有、由小變大的全過程,沒有企業(yè)管理制度,就失去了企業(yè)存在的基礎(chǔ),企業(yè)發(fā)展也就無從談起。
(二)企業(yè)管理制度是企業(yè)及其構(gòu)成機構(gòu)的行為準則
所謂“沒有規(guī)矩,不成方圓”,企業(yè)要想求得生存和發(fā)展,不僅要有健全完善的管理制度,更重要的是企業(yè)的整體運行以及內(nèi)部各級組織機構(gòu)的活動,都要在制度的框架中實施,企業(yè)管理制度決定著企業(yè)整體的行為規(guī)范和行為規(guī)則,自上而下都要嚴格遵守制度安排,不能違反其中任何一項安排。因此,整個企業(yè)的行為準則歸根結(jié)底就是企業(yè)管理制度。
(三)企業(yè)管理制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范
企業(yè)中從最高領(lǐng)導層的CEO、董事長到從事一般生產(chǎn)活動的普通員工,其行為都不能突破企業(yè)管理制度的各種規(guī)則和約束,要以企業(yè)管理制度為準繩規(guī)范員工行為,企業(yè)管理制度就是規(guī)范員工行為的準則。
(四)企業(yè)管理制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉
科學有效的管理制度是增加企業(yè)活力的因素之一。企業(yè)管理制度如果能夠調(diào)動企業(yè)各方面積極性,各個層級得以最大限度發(fā)揮作用,這樣的企業(yè)是最有活力的。相反,如果企業(yè)管理制度的安排缺乏有效性和操作性,影響各生產(chǎn)要素積極性的調(diào)動和發(fā)揮,那么這樣的企業(yè)就是一盤散沙、毫無活力的。因此,企業(yè)管理制度是企業(yè)生存發(fā)展的根本保證和活力源泉,企業(yè)蓬勃繁盛的活力必然離不開良好的企業(yè)管理制度。
(五)企業(yè)管理制度是企業(yè)有序化運行的體制框架
實現(xiàn)企業(yè)的有序化運行,必須建立良性高效的運行程序。程序是確保企業(yè)各項工作正常推進的基礎(chǔ)保障,是規(guī)范全體員工行為的制度約束,是企業(yè)目標實現(xiàn)和戰(zhàn)略發(fā)展的環(huán)節(jié)要素,實現(xiàn)這些目標,必須依靠一系列科學性與有效性、激勵性與約束性相結(jié)合的運行程序,這就是企業(yè)管理制度。因此,企業(yè)有序化運行必然要以企業(yè)管理制度的約束性為框架,進而豐富完善實質(zhì)內(nèi)容。
(六)企業(yè)管理制度是企業(yè)實施管理的有效載體
隨著企業(yè)發(fā)展壯大,業(yè)務領(lǐng)域不斷拓展,對業(yè)績的要求越來越高,增加環(huán)節(jié)、細化分工、擴編人員等工作都需要不斷實施。企業(yè)實施管理的目的是為了實現(xiàn)一個目標,通過計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導等途徑,加強各個方面的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、合作,進而獲得高于投入的產(chǎn)出和效益,達到1+1大于2的結(jié)果。但是,管理本身是抽象的,打個比方管理好像是電流,人們并不能直觀的看到它使用它,這就需要類似于電線這樣的載體,在企業(yè)管理中,制度就是載體,管理者用這個載體傳遞管理理念,實現(xiàn)管理目標。
三、建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考
建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度并不能朝發(fā)夕至,也不可能一蹴而就,其出發(fā)點是為了使企業(yè)適應市場變化,在動態(tài)中實現(xiàn)長遠發(fā)展的目標。在確定企業(yè)新的制度框架時,在各項制度的制定和形成時要把握和遵循的苦干原則現(xiàn)特作以下闡述:
(一)適用性原則
要從企業(yè)的實際出發(fā),根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務特點、行業(yè)類型、技術(shù)特性及管理溝通的需要等方面考慮,制度要體現(xiàn)企業(yè)特點,保證制度規(guī)范具有可行性、適用性,切忌不切全實際。
(二)必要性原則
要從需要出發(fā),必要的制度一個不能少,不必要的制度一個也不可要,否則會擾亂組織的正?;顒印H缭谄髽I(yè)中的一些非正式行為規(guī)范或習慣能很好發(fā)揮作用的前提下,就沒有必要制定類似內(nèi)容的行為規(guī)范,以免傷害企業(yè)組織成員的自尊心和工作熱情。
(三)科學性原則
應遵從管理客觀規(guī)律,制度化的管理必須服從管理學的一般原理和方法,違反了原則,只會導致失敗,所以必須遵從客觀規(guī)律,才能將管理引向科學、理性、規(guī)范的軌道,實現(xiàn)管理的穩(wěn)定性和有效性。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:國際合作;科研經(jīng)費;監(jiān)管
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
原標題:國際合作項目科研經(jīng)費監(jiān)管制度探析
收錄日期:2014年3月2日
黨的十強調(diào)以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,為新時期我國加快推進科技創(chuàng)新國際化、全面提升科技創(chuàng)新能力指明了方向。當前,科技創(chuàng)新與合作發(fā)展國際化趨勢日益明顯,越來越多的重大科技問題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應對,越來越多的重大科研項目需要國際社會通力合作,國際合作已成為加速科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。
目前,國際合作科研項目經(jīng)費的管理控制受到了各方面的廣泛關(guān)注,國家一方面增加對科研項目資金的投入,另一方面也注重對資金使用的管理,如何使科研項目經(jīng)費發(fā)揮充分的作用,取得預期效果。同時,也能增強承研單位的核心競爭力?;谶@種認識問題的立場和觀點,本文主要對國際合作科研項目經(jīng)費管理的制度建設等問題展開探討。
一、建立國際合作科研項目經(jīng)費預算制度
建立經(jīng)費預算支出和科研項目成果質(zhì)量與績效結(jié)合的預算目標管理制度。項目申報人在編制經(jīng)費預算時,必須具體明確項目成果所要達到的質(zhì)量標準、一定時期后的經(jīng)濟效益和社會影響等,并且與項目申請經(jīng)費數(shù)量掛鉤。如不能達到預算所確定的目標,政府科技管理部門或項目經(jīng)費資助者應停止經(jīng)費資助或采取其他懲罰措施,如限制科技項目申報等。
嚴格預算管理,實行專款專用。經(jīng)費預算列支的項目和金額應當嚴格執(zhí)行,但考慮到預算編制依據(jù)的變化,可允許單項費用支出金額在一定的幅度內(nèi)上下浮動,但支出總額不得突破。特殊情況下需要對經(jīng)費預算作較大調(diào)整的,應由項目承擔人提出申請,報項目批準人或經(jīng)費資助人同意。
自選或研究所下達的課題,經(jīng)學術(shù)委員會討論,研究所領(lǐng)導批準后,課題負責人應將開題報告書或協(xié)議書、合同書及批準經(jīng)費的詳細預算交研究所辦公室辦理立項撥款手續(xù)。
國內(nèi)科研院所核定項目管理費用后,國際合作科研項目在核定的范圍內(nèi),嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算管理。嚴格在核定的經(jīng)費指標內(nèi)開支,項目負責人為經(jīng)費管理第一責任人,經(jīng)費支出由項目負責人審批后財務部核實,按照項目報銷流程入賬,按季控制分析使用情況,經(jīng)費預算納入科研項目的年度考核。
海外科研經(jīng)費的預算管理主要是根據(jù)國內(nèi)科學院下達的成本費用控制指示,執(zhí)行和分解國內(nèi)科研院所下達的管理費用計劃、制造費用計劃、基本投資計劃。國內(nèi)科研院所監(jiān)督海外科研項目財務計劃執(zhí)行情況,必要時有權(quán)建議提出修正財務計劃。
財務預算編制的必須全面貫徹執(zhí)行國內(nèi)科研院所的財務計劃,努力完成各項科研目標。
二、建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度
為加強對國際合作科研項目經(jīng)費的財務管理和控制,強化財務核算和管理,促進科研項目規(guī)范運作和健康發(fā)展,結(jié)合國際合作科研項目實際需要建立國際合作科研項目的配套財務與審計管理制度。
(一)建立財務管理制度,重點完成經(jīng)費的劃撥、管理和資金風險控制。借鑒歐盟框架計劃的實施過程并結(jié)合我國自有國情,整個項目實施分批劃撥。其中,經(jīng)費不直接劃撥給項目申請人,而是通過項目協(xié)調(diào)人分配給項目申請人。同時,規(guī)定在項目協(xié)議中使用的銀行賬戶必須用于項目資金,不能挪作他用。在整個項目周期內(nèi),申請人只能獲得一次預付款項,其后每一階段預付款都要根據(jù)項目執(zhí)行方前一階段的工作進展、專家的評估并得到批準才可支付。在資金劃撥的控制和管理上,一方面主要集中在對各種項目財務報告的審批和核實上;另一方面是對經(jīng)費申報后的系列風險控制上。為了盡可能地加強項目資金控制,對申請者提供的財務報告以及財務方法應建立嚴格的審查,包括要求申請者提交財務決算證明、財務方法證明、平均人力成本證明以及經(jīng)費申報后的系列風險控制方法,一旦發(fā)現(xiàn)項目申請人有違規(guī)行為,將對其進行財務處罰。(圖1)
為了規(guī)范項目資金和銀行賬戶的管理,建立和健全財務內(nèi)部控制制度,保障貨幣資金安全,加強對貨幣資金和銀行賬戶的財務管理。
以資金管理為中心,正確處理財務關(guān)系。做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地籌集和使用資金,有效利用資源,努力提高經(jīng)濟效益。按期編制各類會計報表和財務說明書,做好分析考核工作。監(jiān)督海外項目資產(chǎn)的購建、保管和使用,定期進行財產(chǎn)清查。
建立財務管理制度,首先應加強海外資金和銀行賬戶的管理,開立銀行賬戶時應該先對擬選擇的開戶銀行進行資信調(diào)查,包括銀行的股東、經(jīng)營業(yè)績、在當?shù)氐挠绊懀Y信調(diào)查完成后,項目部應提出開戶申請,向國內(nèi)研究院報送《銀行賬戶開戶審批表》、《境外銀行信息調(diào)查表》(附件)及相關(guān)資料,報送審批。國內(nèi)財務部對擬開戶單位的開戶申請進行審核提出意見,報國內(nèi)研究院領(lǐng)導審批。審核同意后,開立賬戶。海外銀行賬戶的授權(quán)管理人嚴禁只授權(quán)一人管理,可以降低資金的管理控制風險。
庫存現(xiàn)金應根據(jù)機構(gòu)所在地的實際情況,確定合理的庫存限額,并報國內(nèi)科學院財務部核準。嚴禁超限額存放現(xiàn)金,庫存現(xiàn)金超過限額,應及時送存銀行。提取、運送大額現(xiàn)金要兩人以上同行,現(xiàn)金應存放保險柜中保管,并設有專門的、且能保證安全的放置場所。
對于人員經(jīng)費,應該報送人力資源部審核后發(fā)放,因現(xiàn)場需要的勞動競賽獎及各種福利,報國內(nèi)科學院批準后由項目部在核定的額度內(nèi)掌握控制使用。
員工國際間出差的機票應向三家不同的票務公司詢價,報銷時發(fā)票、行程單、詢價單(注明選擇該航空公司的理由)交財務部審核。
(二)改革科技項目經(jīng)費審計監(jiān)督方法,實行績效審計評價制度。建立內(nèi)部稽核制度,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應積極采取有效措施,糾正和完善貨幣資金業(yè)務的內(nèi)部稽核制度,明確相關(guān)機構(gòu)或人員的工作職責,定期或不定期地進行檢查。監(jiān)督檢查相關(guān)崗位和人員的設置情況,看是否存在不相容職務混崗的現(xiàn)象;監(jiān)督檢查授權(quán)批準制度的執(zhí)行情況,看是否存在越權(quán)審批行為;監(jiān)督檢查印章的保管情況,看是否存在全部印章由一人保管現(xiàn)象;監(jiān)督檢查票據(jù)的保管情況,看是否存在票據(jù)管理漏洞。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應及時采取有效措施,加以糾正和完善。
組織建立健全經(jīng)濟核算制度,定期檢查財務預算執(zhí)行情況,利用財務會計資料進行經(jīng)濟活動分析,研究解決執(zhí)行中的問題,組織審核財務決算。
財會人員應當對原始憑證進行審核和監(jiān)督,對不真實,不合法的原始憑證不予受理,對記錄不準確,不完整的原始憑證應退回不給予報銷。財會人員對認為是違反國家財務會計制度及分公司有關(guān)規(guī)定的財務收支,應制止與糾正,制止與糾正無效的,應向海外項目負責人提出書面意見,請示處理。
三、建立外匯經(jīng)費管理制度,防范匯率風險
國際合作項目盡可能地約定使用人民幣或主流貨幣結(jié)算。對美元或歐元應合理使用金融工具防范匯率波動帶來的損失。外匯匯率風險應做好合同簽訂前匯率趨勢分析;加強合同履約,最大限度降低海外業(yè)務應收款項。在項目所在地收到款項,應及時劃回。劃回的外匯應根據(jù)匯率的變化和支付計劃判斷是否結(jié)匯。
目前,國際合作項目越來越多,由此匯率風險成為面臨的最大風險之一。作為進出口企業(yè),如何選擇合適的方式回避匯率風險已成為國際合作科研項目經(jīng)費管理亟待解決的一個問題。鑒于此,國際合作項目經(jīng)費管理應當采取匯率保值增值措施,盡量減少外匯匯率損失。
選擇合適時機結(jié)匯。海外財務部應根據(jù)各職能部門及項目編制的資金收支計劃,考慮歐元和美元的匯率走勢,確定結(jié)匯時機和結(jié)匯余額。對于美元收款,盡量做到收款當天或隔日結(jié)匯,美元賬戶不保留大額款項;對于歐元收款,選擇較高的價格結(jié)匯。從根本上解決匯率風險的途徑是要求業(yè)主來承擔匯率損失,和第三方協(xié)商采用簽訂合同當日的人民幣對美元固定匯率結(jié)算合同價款,人民幣升值的影響由第三方全部補償。這個要求從目前來看并不過分。
四、建立配套的海外研發(fā)基地財務管控制度
在內(nèi)部控制方面,采用統(tǒng)一的財務費用計算方法,從根本上排除由會計方法錯誤和不合規(guī)定而導致的問題;承擔單位定期上報科研成果和財務狀況,并提供有獨立第三方審計員出具的審計證書。在外部監(jiān)督方面,公開審計報告的內(nèi)容、后續(xù)承擔處理結(jié)果,甚至適當公開審計監(jiān)督的工作程序,接受社會和大眾的監(jiān)督。在差旅費管理方面,遵照我國的《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》科學合理地制定本項目人員的差旅費制度。差旅費管理的目標不僅是降低費用,還要考慮增強差旅費管理的透明度和合規(guī)度,提高費用管理流程效率,科研工作者的積極性、創(chuàng)造性、安全感和滿意度,是科研項目順利進行的保證。一是應制定清晰明了的差旅費管理制度,并隨環(huán)境變化(如航空公司、住宿服務、餐飲業(yè)政策或物價變動)及時加以更新;二是對差旅費管理制度進行改進,將處理差旅費用的流程標準化,使之可以及時搜集有關(guān)數(shù)據(jù)并全過程監(jiān)督差旅費用;三是保證清楚地了解企業(yè)的差旅費制度,以避免在未被授權(quán)的領(lǐng)域內(nèi)支出費用。
主要參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 制度建設 原則 目標
一、企業(yè)管理制度建設介紹
(一)企業(yè)管理制度體系的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容
通常而言,一個科學合理的企業(yè)管理制度體系應當囊括下面四個層次的內(nèi)容:一是一級層次的治理結(jié)構(gòu)和基本管理制度?!盎竟芾碇贫取背洚敼芾碇贫润w系的基石,它是企業(yè)工作中起決定性作用的總原則、總指導方針。企業(yè)的基本管理制度應當包含公司章程、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營策略、制定企業(yè)管理制度的宗旨以及對執(zhí)行權(quán)力的界定等重要內(nèi)容;二是二級層次的組織結(jié)構(gòu)、部門職責以及崗位說明;三是三級層次的企業(yè)主體業(yè)務活動、支撐管理的活動、企業(yè)管理流程圖以及管理制度;四是四級層次的管理制度操作規(guī)范和應用表單。
(二)管理制度體系建設的過程和方法
1、確定企業(yè)的業(yè)務主體活動和管理支撐活動
因為不同的企業(yè)主營業(yè)務有差異,其業(yè)務主體和管理支撐活動不盡相同。對一般制造企業(yè)來說,業(yè)務主體活動包括市場開發(fā)、產(chǎn)品制造等,管理支撐活動包括人力資源管理、資產(chǎn)管理等。
2、組織管理制度的試運行
試運營期間要對各種反饋信息進行記錄,采集來自各個方面的政策建議。要認真對待試運營期間出現(xiàn)的問題,及時安排相關(guān)人員討論解決,爭取正式運營時不會出現(xiàn)大差錯。
3、制定過程管理制度
制定過程管理制度應注意以下幾點:一是流程中牽涉的管理部門要權(quán)責分明;二是各部門職責要分解到崗并編制崗位說明;三是關(guān)鍵點要編制應用表單,重點進行控制。
4、組織討論審議制定的管理制度
認真討論審議制定的管理制度,查漏補缺。審議過程中也要注意該制度建設是為整個流程服務,各個流程節(jié)點都要照顧到,避免橫向溝通失調(diào)、整體流程沒有人負責。
(三)文件的編碼標識與管理
由于企業(yè)管理制度體系中制度級次較多,管理起來比較復雜,因此對各級制度按照統(tǒng)一的編碼體系進行編碼有利于管理制度的管理、查詢和識別。文件編碼由四個字段構(gòu)成,每一個字段代表一個級層的管理制度特點。
二、企業(yè)管理制度建設的原則
企業(yè)管理制度要遵守一些原則,其核心要旨是做到合法、可行、嚴肅和先進。依據(jù)這四點要求,管理制度建設應該遵循如下幾條原則:
(一)系統(tǒng)原則
即全局觀,這種原則要求企業(yè)以全局的觀點來認識企業(yè)管理制度體系,搞清楚管理活動和管理制度間緊密的內(nèi)在聯(lián)系,從根本上揭開影響企業(yè)管理效率的因素及緣由。
(二)管理自然流程
對組織運行效率起著決定性作用的是業(yè)務的流程,而企業(yè)業(yè)務的流程有其自然的順序,因此企業(yè)的管理活動流程也應當遵循其自然順序去設計。這就是管理自然流程原則,以業(yè)務流程為主導,契合流程管理的思想。
(三)以人為本
“人”是企業(yè)構(gòu)成中非常重要的因素,在企業(yè)管理功能中,無論是計劃、組織、領(lǐng)導還是控制均是通過人這個載體完成的,因此要實現(xiàn)企業(yè)的目標,就要在各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮人的主觀能動性。
(四)“除弊”與“興利”制度并重
即俗話所說“錘子”和“糖”,既要對人的不當行為進行懲戒,又要對人的良好行為進行引導。這兩種制度的平衡關(guān)乎著企業(yè)制度化管理的效果。
(五)穩(wěn)定性與適應性相結(jié)合
也就是俗話說“批判繼承”、“取其精華,去其糟粕”。企業(yè)管理總是要不斷地除弊納新,實時適應環(huán)境,切忌閉門造車,這就是穩(wěn)定性與適應性相結(jié)合原則。
三、管理制度建設的目標
創(chuàng)建一個科學、完整、先進的管理制度體系是管理制度建設的核心目標。而根據(jù)前面介紹的科學建設方法,其具體目標有以下幾條:
(一)形成系統(tǒng)完整的制度體系
正如前面介紹的四個級次制度,系統(tǒng)完整的制度體系包括四級制度,從企業(yè)章程涵蓋到應用表單等眾多內(nèi)容;
(二)權(quán)責分明
企業(yè)各部門的職責和權(quán)限的界定要清晰明確、權(quán)責對等,因此要從制度上進行明確,才能力求達到此目標;
(三)業(yè)務流程制度化
企業(yè)各類業(yè)務流程有時候會有些小的變動,其短期可能沒多大影響,但長期來看對企業(yè)是不利的,變動的業(yè)務流程不利于企業(yè)管理。因此,企業(yè)各類業(yè)務流程需要制度化,以文件或公告形式行為規(guī)范,明確流程中每個環(huán)節(jié),每個細節(jié);
(四)編制應用表單
對關(guān)鍵控制點進行重點控制時需要編制應用表單,編制時需統(tǒng)一,有利于實現(xiàn)規(guī)范化運行;
(五)創(chuàng)立編碼體系
正如前面所說,編碼體系的確立有利于企業(yè)的制度管理,因此企業(yè)需要創(chuàng)立一套科學的編碼體系,實現(xiàn)管理制度的信息化。
四、結(jié)束語
綜上所述,企業(yè)管理制度建設的原則有系統(tǒng)原則、管理自然流程原則、以人為本原則、“除弊”與“興利”制度并重原則、穩(wěn)定性與適應性相結(jié)合原則;目標包括形成系統(tǒng)完整的制度體系、權(quán)責分明、業(yè)務流程制度化、編制應用表單、創(chuàng)立編碼體系。
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關(guān)鍵詞:化工項目;管理制度;存在問題;解決策略
1化工企業(yè)項目管理制度必要性
化工企業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)體系中的重要組成部分,對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用。從世界化工產(chǎn)業(yè)角度來說,中國化工企業(yè)想要謀求生存和發(fā)展,就必須不斷地推動自身的工藝技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)合理,這也就意味著化工企業(yè)在項目管理上必須不斷提高自身水平。從現(xiàn)實角度出發(fā),化工產(chǎn)業(yè)的建設、生產(chǎn)和管理需要大量資金注入,管理難度大、市場風險高、收益周期長,要維持項目管理的有效性,制度化是不可或缺的。化工企業(yè)項目管理制度的建立、完善是基于當前我國化工行業(yè)快速發(fā)展的背景提出的,化工產(chǎn)業(yè)本身是一個相對寬泛的概念,但有一點可以肯定的是,化工企業(yè)是集中了高科技、多資源的經(jīng)濟體,項目質(zhì)量的好壞,直接影響到后期的經(jīng)濟效果、人身安全和社會穩(wěn)定?!笆濉币詠?,我國化工工業(yè)發(fā)展迅速,各類化工建設項目增多,客觀上增大了整個行業(yè)的開放性,從企業(yè)結(jié)構(gòu)體系到員工素質(zhì)方面,都存在很多的弊端,由此也造成了一些化工工程項目的安全隱患。例如,化工企業(yè)生產(chǎn)中都具有聯(lián)動性特點,各種設備分布較為密集、系統(tǒng)結(jié)合較為緊湊、施工作業(yè)面積較小等,凸顯出項目管理的必要性,但是僅僅依靠員工的自覺性和技術(shù)的指導性是無法實現(xiàn)的,對我國化工企業(yè)的長遠發(fā)展存在不利影響。積極展開化工企業(yè)項目管理制度的建立,是社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。
2化工企業(yè)項目管理制度影響因素
(1)投資管理一般來說,化工企業(yè)項目建設周期長、涉及因素多、投資總量大,缺乏有效的管理工作,整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)會陷入混亂和無序。結(jié)合我國化工企業(yè)的一般現(xiàn)狀來說,投資管理存在較為明顯的缺陷,例如在規(guī)劃設計和招標階段,如果缺乏對選擇模式的科學定性分析,就會導致項目管理進行中各工作的銜接困難,發(fā)生抬升造假、工期延誤等現(xiàn)象,這一問題在DBB投資模式中很常見。再例如,借助EPC模式進行項目的設計招標,由于主動權(quán)在承包方手中,相應地就要求業(yè)主具有較高的技術(shù)總監(jiān)督、市場分析能力,在這一情況下,缺乏制度化的管理機制是行不通的。投資是化工企業(yè)項目開展的第一步,化工企業(yè)項目管理制度的確立,正是實現(xiàn)監(jiān)督工作的基礎(chǔ),促使工程質(zhì)量得到保障,降低后期維護成本,提高企業(yè)市場競爭力。(2)權(quán)責不清化工企業(yè)在經(jīng)營中遇到的風險主要包括兩個方面,其一是市場風險,具有不可控的特點。其二是內(nèi)部風險,即在企業(yè)內(nèi)部存在的各類瓶頸問題,如資金、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等各層面的不協(xié)調(diào)、不科學。企業(yè)內(nèi)部風險的出現(xiàn)源于權(quán)責不清,領(lǐng)導層、管理層、生產(chǎn)層以及各部門對企業(yè)項目管理制度缺乏認識,沒有形成一個主動執(zhí)行的氛圍。例如,在化工項目具體建設過程中,施工單位、承建單位、業(yè)主等各方面沒有一個明確的制度約束,就不會有動力;在出現(xiàn)問題的時候,為了自身的利益而相互推諉,導致化工項目受到極大的阻礙。(3)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督體系是化工企業(yè)項目管理制度的重要組成部分,在化工產(chǎn)業(yè)存在的各種問題中,絕大多數(shù)是由于在執(zhí)行中的疏忽大意,不能夠嚴格履行相關(guān)流程,即人為原因在質(zhì)量管理方面影響較大。從制度確立入手,明確每一部分質(zhì)量負責的主體,以及相關(guān)的懲罰制度,促使整個監(jiān)督過程更加規(guī)范、合理。
3建立化工企業(yè)項目管理制度的措施
(1)促進預算控制制度健全從思想上充分認識資金預算的重要性,認清自身在項目管理中的缺陷,并針對存在的問題進行研究,才能很好地展開預算控制制度的實施。預算控制是關(guān)系到化工企業(yè)項目成敗的關(guān)鍵,可以通過建設專業(yè)的財務部門進行審核,評價相關(guān)制度是否科學合理。(2)提高化工項目管理水平首先,促進對應規(guī)章制度的完善,以企業(yè)內(nèi)部需求為基礎(chǔ)進行擴展,促使制度的功效充分發(fā)揮出來,在實踐中不斷地進行完善和補充;其次,做好相關(guān)方面的完善工作,并結(jié)合化工項目管理的特點,保持動態(tài)性優(yōu)化的特征;最后,基于管理水平的提高展開各項工作,如提高管理人員的約束機制,完善后勤保障能力。(3)優(yōu)化化工項目組織結(jié)構(gòu)基于化工項目管理的復雜性特點,人的因素在其中發(fā)揮著主要的功能,同時也是項目質(zhì)量的主要負責主體?;て髽I(yè)項目管理制度的建立,正是圍繞著人員管理展開的,積極展開化工項目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,除了在項目經(jīng)理、項目班子等方面展開建設之外,還包括各協(xié)調(diào)部門的責任劃分,構(gòu)建一個緊湊、有力、執(zhí)行性強的團隊。
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1.制度的保證
大型軍工企業(yè)集團建立了嚴密的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,對人員管理、機構(gòu)設置、內(nèi)部流通、信息交流、權(quán)利歸屬、經(jīng)費來源、激勵政策等方面做出了詳盡的規(guī)定,以此來保護與管理國防知識產(chǎn)權(quán)。美國充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度激勵國家經(jīng)濟增長,是最成功的國家之一。而日本是當前世界上制定和實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化、具體化和制度化的國家。
2.機構(gòu)的管理
許多外國的軍工企業(yè)有專門為知識產(chǎn)權(quán)管理成立管理機構(gòu),機構(gòu)承擔的職能包括:建立發(fā)明管理制度;參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟處理等。在他們的設置中,知識產(chǎn)權(quán)管理部門直屬總部管理,屬于公司的高級管理層,部門機構(gòu)由科研部門專家和知識產(chǎn)權(quán)律師組成,機構(gòu)人員充沛。根據(jù)對發(fā)達國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設置情況的統(tǒng)計,70%的采取專利和商標集中管理的模式;23%的采取專利、商標和版權(quán)集中管理;只有極少數(shù)國家和地區(qū)采取三家分散管理模式。
3.經(jīng)費的保障發(fā)達國家軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費充足,數(shù)額龐大,有集團公司作為保障。有充足的經(jīng)費支持,知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)可以有效地開展各項工作。
二、中國軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理存在的弊端
1.知識產(chǎn)權(quán)管理與保護意識淡薄
在計劃經(jīng)濟和科研體制的長期的影響下,許多軍工企業(yè)和科技人員“重成果、重論文、輕專利”,重視和科技評獎,不重視專利申請和技術(shù)秘密保護,在技術(shù)創(chuàng)新的初始、實施、應用階段無完整保護知識產(chǎn)權(quán)的良好措施,導致大量的科技成果因沒有及時申請專利保護而使知識產(chǎn)權(quán)流失。企業(yè)和科技人員對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)價值認識不足,更不能運用法律武器保護技術(shù)創(chuàng)新成果,導致不應有的損失。
2.知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系不完善
許多軍工企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理處于松散狀態(tài),知識產(chǎn)權(quán)管理的各項重要制度,都缺乏明確、系統(tǒng)的規(guī)定,導致知識產(chǎn)權(quán)管理不能有效地貫穿企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程,更談不上靈活地運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來促進企業(yè)的發(fā)展;知識產(chǎn)權(quán)的管理也分散在不同職能部門,缺乏統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),各部門尚未形成統(tǒng)一合力,使有限的知識產(chǎn)權(quán)資源未能得到有效利用和整合,知識產(chǎn)權(quán)運營能力較弱。
3.知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費不足,專利管理人才稀缺
對知識產(chǎn)權(quán)保護資金的投入量無法保證宣傳調(diào)研、專利數(shù)據(jù)庫建設和知識產(chǎn)權(quán)運營等知識產(chǎn)權(quán)管理日常工作。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人員較少,相關(guān)專業(yè)培訓缺乏,導致軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平停滯不前。
4.我國對軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政、司法等保護不到位
我國雖說已逐步加強了知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政、司法等工作,但由于軍工企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有特殊性,導致軍工企業(yè)在科技成果權(quán)益的法律維權(quán)上可操作性不強。
三、加強我國軍工產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護與管理的對策
知識產(chǎn)權(quán)保護的重要條件是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和軍工企業(yè)的自主創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)管理體系的完善性、知識產(chǎn)權(quán)管理職能的健全、運作方式的有效性是知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)。軍工企業(yè)要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,就要建立科學有效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,積極探索與實踐知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略,對知識產(chǎn)權(quán)實施專利化、規(guī)范化、價值化的戰(zhàn)略管理,形成獨具特色的保護體系。
1.強化知識產(chǎn)權(quán)保護與管理意識是否受到領(lǐng)導的重視是知識產(chǎn)權(quán)工作取得長效的根本保證軍工企業(yè)必須從內(nèi)部決策人物開始,加強灌輸知識產(chǎn)權(quán)理念,深刻領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策依據(jù)之一的重要性。同時,通過加強知識產(chǎn)權(quán)專題培訓,提高科技人員對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識,讓所有科技人員能夠真正認識到知識產(chǎn)權(quán)保護的實質(zhì)就是采取必要的保護措施,依法保護自己創(chuàng)造的成果。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護與管理制度規(guī)范化軍工企業(yè)應建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,完善對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、建檔、開發(fā)運營、人才管理、激勵創(chuàng)新等方面的管理制度。比如,職工智力發(fā)明登記辦法、知識產(chǎn)權(quán)考核辦法、無形資產(chǎn)評估管理辦法、健全專利技術(shù)管理等專利的管理制度;加強保密制度建設,同時要結(jié)合軍品的特殊性和實際情況,加強對專有技術(shù)、軍用與商業(yè)秘密等的保護和管理;建立健全知識產(chǎn)權(quán)情報信息管理系統(tǒng),為開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究和設計服務,為提高產(chǎn)品研發(fā)水平提供技術(shù)支持和法律保障;建立科學的現(xiàn)代人力資源管理體系,改變傳統(tǒng)的人事管理制度,運用科學完善的激勵機制,采取積極的人力資源管理措施,不斷地挖掘和引進高層次人才,最大程度避免人才和減少知識產(chǎn)權(quán)的流失。
3.知識產(chǎn)權(quán)應用價值的增大是知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費加強的保障軍工企業(yè)應該對知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)費進行專門的專項工作設立,每年初要制定知識產(chǎn)權(quán)保護和管理資金的投入和知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費預算和年度計劃,推動專利數(shù)據(jù)庫建設、宣傳調(diào)研、知識產(chǎn)權(quán)運營等知識產(chǎn)權(quán)的日常管理工作有效運轉(zhuǎn);重視對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),把知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入軍工企業(yè)職工教育和培訓計劃,分層次、分階段對科研人員和管理人員進行普及和培訓,通過宣傳和培訓,造就綜合業(yè)務能力強的高級知識產(chǎn)權(quán)人才。