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隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,交通運輸工具大量增加,學(xué)生上下學(xué)交通安全事故也由此增多,在學(xué)生意外傷亡事故中占了較大的比例。為有效地預(yù)防我縣學(xué)校交通安全事故的發(fā)生,保障師生生命安全,全面提高我縣城區(qū)中小學(xué)生道路交通安全意識和行為習(xí)慣,根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》文件精神,結(jié)合城區(qū)學(xué)校(幼兒園)實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,深入開展中小學(xué)公共安全教育,把學(xué)校安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),細化安全教育內(nèi)容,豐富安全教育內(nèi)涵,培養(yǎng)學(xué)生人文情懷和社會安全責(zé)任,使廣大學(xué)生牢固樹立“珍愛生命,安全第一,遵紀守法,和諧共處”的意識,提高中小學(xué)自覺遵守交通法規(guī)的能力。
二、工作目標
1.加強安全乘車教育。教育學(xué)生遵守乘坐公交車紀律和交通規(guī)則,有序上下車;不在候車點追逐戲鬧,做到文明候車、文明乘車。教育學(xué)生及家長主動拒絕無安全保障的交通方式,不乘坐拼裝改裝車、報廢車、貨運汽車、三輪汽車、低速載貨汽車、農(nóng)用車、拖拉機等車輛,不乘坐無牌無證、不符合安全技術(shù)條件的車輛,不乘坐超員、超速等安全無保障的車輛等,發(fā)現(xiàn)“黑車”、“超員車”、“超速車”等接送學(xué)生車輛的違規(guī)行為,要及時向當?shù)毓病⒔煌ü芾聿块T舉報。
2.加強安全騎車教育。教育騎車學(xué)生文明騎車,嚴禁并排騎車、嚴禁騎車打鬧、嚴禁騎車帶人;12周歲以下學(xué)生不得騎自行車上學(xué)。
3.加強安全走路教育。教育徒步上下學(xué)的學(xué)生遵守交通規(guī)則,要在斑馬線處按指示信號穿越馬路,不跨越護欄、不在馬路上追逐戲鬧,養(yǎng)成過馬路“一停二看三通過”的習(xí)慣。
4.做好家校聯(lián)系工作。學(xué)校要通過家長會、致廣大學(xué)生及家長一封信等形式,督促家長履行好監(jiān)護人的職責(zé),配合學(xué)校做好子女的交通安全教育和監(jiān)管工作。要提醒家長,不得讓體弱多病無保護能力的老年人用車接送孩子上下學(xué)。
5.加強校園道路交通安全的管理。各學(xué)校要嚴格執(zhí)行車輛進出校園和校園內(nèi)部道路交通安全方面的規(guī)定。社會車輛未經(jīng)同意不得進入校園,允許進入校園的車輛進出校園時,必須減速慢行(校門口醒目處要設(shè)置減速提示標志或裝置),并避開學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰和課外活動時間,非機動車輛進出校門口要推車步行,確保師生安全。
6.強化集體活動交通安全管理。學(xué)校不得組織師生在有機動車輛行駛的公路上跑步、做操和進行其他群體性活動。學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動要按照市教育局制定的《中小學(xué)幼兒園學(xué)生校外集體活動審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴格審批,外出活動的用車必須由有客運資質(zhì)的正規(guī)客運公司提供,駕駛員符合規(guī)定要求;必須嚴格按車輛座位核定數(shù)乘坐,嚴禁超載;學(xué)校要與出車單位和駕駛員簽訂安全協(xié)議。
7.進一步加強接送學(xué)生車輛的安全管理。各級各類學(xué)校要加強與公安、交通管理部門配合,嚴格接送學(xué)生車輛交通安全管理。學(xué)生接送車輛必須按規(guī)定審批備案。有學(xué)生接送車輛(特指學(xué)校、幼兒園自購或租借的專門用于運送不少于5名學(xué)生及其照管人員上、下學(xué)的客車和乘用車)的學(xué)校要建立車輛管理制度和車輛臺賬,定期對車輛進行維護保養(yǎng);建立和落實車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩逃芾碇贫?,督促駕駛?cè)艘?guī)范操作、文明行車;建立學(xué)生照管人員責(zé)任制度,確保每輛車配備學(xué)生照管人員,負責(zé)維持乘車秩序,監(jiān)督和糾正校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為,防止車輛出現(xiàn)超速、超載、亂??可舷聦W(xué)生等情形。絕對禁止駕駛?cè)笋{駛與準駕車型不符的問題。
8.各學(xué)校有監(jiān)督非本單位接送學(xué)生車輛的義務(wù),發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛超載超速及存在非客運車搭載學(xué)生現(xiàn)象要及時向當?shù)卣?、交警、運管等部門舉報,取得當?shù)毓步还懿块T支持,從嚴查處接送學(xué)生車輛超員超速等交通違法行為,堅決杜絕不合格車輛和非法營運車輛集中接送學(xué)生。
三、工作要求
各學(xué)校要把加強城區(qū)道路交通安全教育作為重要任務(wù)加以落實,每年度要集中開展學(xué)校交通安全隱患治理行動,最大限度的消除學(xué)校交通安全隱患,預(yù)防重特大道路交通事故,維護廣大師生的人身安全。
1.集中開展學(xué)生接送車輛排查整治活動。各學(xué)校要不落一個班級、不落一名學(xué)生,以向?qū)W生及家長發(fā)放調(diào)查問卷的形式,對學(xué)生租乘車輛上下學(xué)情況進行一次徹底摸排,對發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)接送學(xué)生現(xiàn)象的車輛,及時向公安、交通管理部門舉報,各校要建立學(xué)生上下學(xué)交通情況檔案和接送車輛排查治理工作臺帳,報教育局安監(jiān)科備案。
2.集中開展學(xué)生及家長交通安全教育活動。各學(xué)校要印發(fā)《遵守交通規(guī)則保障生命安全——致學(xué)生及家長的一封信》,確保學(xué)生人手一份,并通過校會、班會等多種形式,組織學(xué)生學(xué)習(xí),通過學(xué)生發(fā)放到家長手中,使學(xué)生家長明確并履行好監(jiān)護人責(zé)任,告之家長學(xué)校對學(xué)生交通道路安全方面的要求及常識,使學(xué)生家長配合學(xué)校做好學(xué)生交通安全教育。
3.放學(xué)時間,各學(xué)校至少每周一次組織人員到各自負責(zé)的路段,察看學(xué)生交通安全情況,對違反交規(guī)的現(xiàn)象進行制止和教育,并拍照作為教育資料。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對城區(qū)學(xué)校、幼兒園交通安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),教育局成立學(xué)校、幼兒園交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:何 冰 東平縣教育局黨委書記 局長
副組長:劉立新 東平縣教育局副局長 縣政府教育督導(dǎo)室主任
成 員:城區(qū)學(xué)校(幼兒園)校長(園長)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在教育局安監(jiān)科。
主 任:趙培端
副主任:李 寬 、馬忠軍
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)市文明交通行動計劃實施方案的通知》渝委辦發(fā)〔〕12號)市政府《關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔2010〕14號)市安委辦《關(guān)于深入開展道路交通安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動的通知的通知》堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,為深入貫徹落實全市“5.23安全生產(chǎn)工作會議精神。圍繞“平安暢通建設(shè),特制定道路交通安全百日專項整治行動方案,以切實提高道路交通安全工作總體水平,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故。
一、組織機構(gòu)
并分設(shè)若干小組。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)新聞中心、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公安分局交巡警支隊等10個單位組成專項整治聯(lián)合行動組。
二、工作目標
一)全區(qū)重特大道路交通事故和較大道路交通事故實現(xiàn)零發(fā)生的目標;
二)路面交通違法行為特是嚴重交通違法行為和摩托車違法行為明顯減少;
三)道路交通事故多發(fā)路段隱患排查得到有效整治;
四)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作”文明交通行動計劃”摩托車專項整治工作”路段分包干計安工作”得到進一步落實和加強;全區(qū)道路交通安全“大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣傳”四大行動工作得到進一步深化。
五)使全區(qū)道路交通參與者的交通守法意識和交通文明意識得到明顯提高。采取超常規(guī)措施開展道路交通安全宣傳。
三、整治時間
為期100天。年6月1日起。
四、工作措施
一)對重特大道路交通事故預(yù)防工作開展專項督查
對各街鎮(zhèn)(園區(qū))派出所貫徹落實“5.23全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神情況,區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局交巡警支隊組成督查小組。開展道路交通安全“大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣傳”四大行動情況,以及開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”文明交通行動計劃”摩托車專項整治”路段分包干計安”等工作進行督促檢查。詳見附件1發(fā)現(xiàn)問題要第一時間提出整改意見,并追蹤督查整改落實情況。
二)開展道路交通安全大執(zhí)法行動
1.分片區(qū)包干執(zhí)法
2.主要執(zhí)法內(nèi)容
1從嚴查處客車超員、酒后駕駛、無證駕駛、報廢車上路、無牌無證車輛等嚴重交通違法行為;
校車超速超載、危化品運輸車超載和不按規(guī)定線路行駛等嚴重交通違法行為;2嚴格糾正摩托車違法行駛、貨車、拖拉機違法載人。
3加強對非法營運車輛的打擊;
4深入開展治“三超”車輛超載、超速、超車)活動。加大事前預(yù)防性執(zhí)法力度。
五、工作要求
一)迅速行動。要把專項整治行動作為深入貫徹落實全市“5.23安全生產(chǎn)工作會議精神、有效預(yù)防和堅決遏制道路交通事故的重要舉措,加強領(lǐng)導(dǎo)。切實抓緊抓實抓好。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責(zé),把責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人,對本單位專項行動全權(quán)負責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”具體抓好落實;按照相關(guān)文件規(guī)定,將工作開展情況納入年終考核。對因工作部署不到位、檢查不全面具體、執(zhí)法不力、未按要求開展工作,或整改未達標的單位和個人,將在全區(qū)進行通報,對情況特別嚴重的報區(qū)政府進行問責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“文明濱州”建設(shè),以“實施文明交通行動計劃,營造暢通安全出行環(huán)境”為主題,以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線,動員全社會各界和人民群眾共同參與,大力開展農(nóng)機道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”,為全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展營造一個安全、有序、和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
全面深化“文明交通行動計劃”和“暢通安全行動”活動,通過開展有深度、有廣度、有力度的農(nóng)機道路交通安全宣傳教育活動,在全社會營造鋪天蓋地的交通安全教育氛圍,努力實現(xiàn)“兩提高、兩減少”的工作目標,即“廣大人民群眾對文明交通關(guān)注率和知曉率進一步提高,六大交通陋習(xí)和六大危險駕駛行為進一步減少”,在全市形成文明出行、和諧交通的社會風(fēng)尚。
三、工作步驟
濱州市農(nóng)機道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”從20__年3月1日開始,至20__年5月31日結(jié)束,分三個階段組織實施:
(一)動員部署階段(20__年3月1日至3月10日)。市農(nóng)機局成立農(nóng)機道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組(附件),負責(zé)統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監(jiān)督和檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機道路交通安全宣傳工作,同時負責(zé)檢查、督促各縣(區(qū))開展工作。各縣區(qū)要按照各級政府的統(tǒng)一安排,積極參加啟動日等有關(guān)活動,廣泛動員社會各界積極參與,組織群眾代表宣讀文明交通自律公約和倡議書,通過發(fā)放宣傳材料、擺放展板、組織宣誓和簽名等活動,向全社會發(fā)出倡議,迅速掀起農(nóng)機交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”的。
(二)全面實施階段(20__年3月11日至5月15日)。各縣區(qū)農(nóng)機部門要以農(nóng)機道路交通安全宣傳教育為切入點,把宣傳教育活動與“農(nóng)機安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動、打擊各類農(nóng)機道路交通非法違法行為、農(nóng)機道路交通安全隱患排查治理行動等結(jié)合起來,以“平安農(nóng)機”示范單位為依托,采用群眾喜聞樂見的形式,進一步拓展宣傳教育活動內(nèi)容,做到農(nóng)機安全宣傳教育“十個一”:
一是在每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次現(xiàn)場咨詢教育活動;二是組織一次農(nóng)機道路交通安全警示圖片展;三是為示范村送一張安全警示教育光盤;四是向每個示范村送一套安全宣傳掛圖;五是給每個示范村機手送一張安全知識傳單;六是給農(nóng)機手上一堂安全知識課;七是在每個示范村顯要位置設(shè)置一條宣傳標語;八是集中開展一次以打擊酒后駕駛、非法載人為重點的專項行動;九是在每個監(jiān)理綜合大廳開辟一處以“倡導(dǎo)六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習(xí)、抵制六大危險駕駛行為”為主要內(nèi)容的宣傳欄;十是設(shè)置一條交通安全宣傳教育長廊。
(三)考核驗收階段(20__年5月16日至5月31日)。市局將組織對各縣(區(qū))開展農(nóng)機道路交通安全宣傳教育活動的工作情況進行考核、驗收。各縣區(qū)要認真總結(jié)宣傳教育行動中的典型經(jīng)驗和做法,切實做好鞏固宣傳教育活動成果,建立健全農(nóng)機道路交通安全宣傳教育工作的長效機制。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。20__年即將迎來建黨九十周年,當前正值“兩會”召開的重要時期,各縣(區(qū))要進一步提高思想認識,科學(xué)分析當前農(nóng)機道路安全面臨的嚴峻形勢,充分認清農(nóng)機道路交通安全宣傳工作在預(yù)防和減少事故中的重要作用,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,加強對“春風(fēng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作小組,科學(xué)謀劃,周密部署,詳細制定工作方案,健全機制,明確分工,落實責(zé)任,確?;顒映尚黠@,不留死角。
(二)強化工作措施,健全安全宣傳教育工作長效機制。各縣(區(qū))要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市局部署,進一步細化活動方案,明確任務(wù)目標,強化工作措施,積極主動地開展工作,及時分析解決活動中存在的問題,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作長效機制,推動農(nóng)機道路交通安全宣傳教育工作常態(tài)化,確保各項安全生產(chǎn)工作,始終處于良好的社會氛圍中。
(三)扎實推進,突出亮點。各縣(區(qū))要按照方案要求,扎實開展好以“十個一”為主要形式,以“倡導(dǎo)六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習(xí)、抵制六大危險駕駛行為”及《農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理條例》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新活動開展的方式方法,抓出活動亮點。市農(nóng)機局“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣(區(qū))“春風(fēng)行動”開展情況,特別是抓亮點情況,適時組織各縣(區(qū))進
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保增長促發(fā)展、保民生促和諧為中心,以安全生產(chǎn)年活動為主線,以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)和實施城市暢通工程為載體,按照市政府、市安委會的部署,堅持以人為本,堅持安全發(fā)展、科學(xué)管理、政策指導(dǎo)、綜合治理,全面強化執(zhí)法、管理、教育措施的落實,保障道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、工作目標
年,全市道路交通安全專項治理工作努力實現(xiàn)以下目標:一是平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動進一步推進,四分之三以上的縣區(qū)達到平安暢通縣區(qū)優(yōu)秀以上等級;二是農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善,落實路長制的道路達到100%,機動車辦牌辦證和檢審率分別達到85%以上;三是嚴重交通違法行為得到有效遏制,導(dǎo)致的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降10%以上;四是進一步擴大交通安全示范路效應(yīng),創(chuàng)建的示范路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上;五是專業(yè)運輸單位安全主體責(zé)任進一步落實,生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故死亡人數(shù)同比下降5%以上;六是重特大道路交通事故得到有效控制,不發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故和危險品運輸車嚴重泄漏事故。
三、主要工作措施
(一)緊緊依靠黨委政府,充分發(fā)揮交通安全聯(lián)席會議的主導(dǎo)作用,深入開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建活動。進一步擴大“經(jīng)驗”的示范帶動效應(yīng),全面推廣“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農(nóng)村道路交通安全管理新模式,全面推行由縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的路長責(zé)任制。按照全省統(tǒng)一標準,廣泛開展創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校、示范企業(yè)和示范公路等四項示范活動,全面加強道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi),每個縣區(qū)都要新建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范學(xué)校、3個示范企業(yè)和2條示范公路。
(二)進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作組織體系,建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會或者聯(lián)席會議制度,發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員和交通安全志愿者四支隊伍。公安部門要完善公路中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊、派出所交通警務(wù)室三位一體的交通管理網(wǎng)絡(luò),全面整合管理力量,協(xié)調(diào)地方政府增加一批農(nóng)村地區(qū)專(兼)職交通協(xié)管員。
(三)切實加強道路交通事故隱患的排查治理,以政府或者交通安全聯(lián)席會議文件形式下發(fā)排查治理公路危險路段的意見,加大公路危險路段治理投入和分級掛牌督辦力度。5月底前,各地各部門要對高速公路、國省道交通標志、標線設(shè)置進行一次排查,并上報市道路交通安全聯(lián)席會議辦公室。對排查出高速公路安全隱患,公安、交通、安監(jiān)部門要督促高速公路經(jīng)營單位落實交通安全主體責(zé)任,落實整改措施;對排查出的國省道安全隱患,交通、公安部門要結(jié)合公路安保工程和交通事故綜合預(yù)防示范工程創(chuàng)建活動,積極采取人防、技防、設(shè)施防等多種措施,大力整改安全隱患,全力壓降交通事故。
(四)發(fā)改部門要積極協(xié)調(diào)地方政府加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入。交通部門要制定農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)方案,逐步減少重點路段無標志、沿河危險路段無護欄的農(nóng)村道路,要研究扶持發(fā)展農(nóng)村客運市場、解決農(nóng)民出行問題的工作意見,積極爭取政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)化客運班線。年內(nèi),市政府根據(jù)檢查考核情況推出1個較好解決農(nóng)民出行安全問題的示范縣。
(五)認真貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門〈關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理工作意見〉的通知》(政辦發(fā)〔〕142號),由交通部門牽頭,公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合,在實現(xiàn)營運客車、危險品運輸車100%安裝的基礎(chǔ)上,逐步推行在城市公交、農(nóng)公交、出租車等公共交通運輸車輛上安裝GPS動態(tài)安全監(jiān)控裝置,并督促移動危險源監(jiān)控站嚴格落實專人值班監(jiān)控制度,強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管。
(六)結(jié)合道路客運、?;愤\輸經(jīng)營單位安全生產(chǎn)等級評定活動,推動企業(yè)、車主落實交通安全主體責(zé)任。督促運輸企業(yè)建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu),明確專人負責(zé)組織實施企業(yè)交通安全工作。把交通安全宣傳作為企業(yè)安全管理一項日常性工作,切實提高從業(yè)人員交通安全意識。同時,嚴格客運、危險品運輸車輛和駕駛?cè)藴嗜腙P(guān)。所有新增營運客車,在注冊登記時應(yīng)當安裝汽車行駛安全監(jiān)控裝置。對不符合營運駕駛資質(zhì)、身體患有疾病影響安全駕駛和記滿12分的駕駛?cè)?,不準駕駛車輛。對安全性能不符合標準的車輛和有3次以上違法記錄未處理的客運駕駛?cè)?,一律停駛、停運。嚴格落實客車、危險品車、校車駕駛?cè)嗣磕甓ㄆ隗w檢制度。
(七)交通、安監(jiān)部門要對交通運輸企業(yè)開展內(nèi)部教育管理、完善各項安全管理制度、落實交通安全主體責(zé)任的情況加強檢查考核,總結(jié)表彰先進典型。公安、交通部門要推廣應(yīng)用重點車輛安全源頭監(jiān)管信息系統(tǒng),規(guī)范重點車輛交通安全監(jiān)管工作。依法從嚴治理駕駛?cè)岁犖?,進一步完善“榮譽駕駛?cè)恕?、“黑名單”和“重點單位”制度。對機動車駕駛?cè)税l(fā)生事故的,堅決按責(zé)論處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。嚴把駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車檢驗關(guān),每季度對駕校學(xué)員考試合格率及駕駛?cè)诉`法、事故率進行統(tǒng)計排名并向社會公布。
(八)公安部門要認真做好《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-)第三號修改單相關(guān)標準的貫徹執(zhí)行工作,在機動車注冊登記、定期檢驗等環(huán)節(jié)對貨車安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標識進行把關(guān),凡不符合國家標準的車輛一律不予辦理注冊登記和核發(fā)檢驗合格標志,確保年內(nèi)應(yīng)當安裝側(cè)后防護裝置、粘貼車身反光標識的車輛安裝率達到100%。公安、交通部門要加強對車輛安全隱患特別是營運客車、危險品運輸車、校車安全隱患的排查和治理,提高車輛安全性能。質(zhì)監(jiān)、公安、交通部門要聯(lián)合對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)車輛檢測質(zhì)量進行考核,開展檢測項目比對,重點檢查是否具備檢測資格和條件、是否按標準和規(guī)范檢驗、是否按規(guī)定出具檢測報告。對不具備檢測資質(zhì)條件、出具虛假檢測報告以及違法違規(guī)的機構(gòu)予以曝光,問題嚴重的取消檢驗資格。
(九)交通運管、公安交管部門要加強夜間公路客運交通安全工作,6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)客運班線特別是夜間客運班線設(shè)置情況以及沿途道路交通安全隱患進行排查,建立和完善相關(guān)工作臺賬,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展隱患治理,對長途疲勞駕駛的駕駛?cè)藢嵭袕娭菩菹?。對達不到夜間安全通行條件的三級(含)以下公路客運班線,要嚴格落實公安部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強公路客運交通安全管理的通告》(公通字〔〕83號)規(guī)定。
(十)圍繞國慶周年安全保衛(wèi),由公安部門牽頭組織,加強對機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違停上下客、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機動車無牌無證、使用假牌(套牌)假證等重點交通違法行為的整治力度。依法嚴格審核發(fā)放劇毒化學(xué)品公路運輸通行證,嚴查無證運輸、不按規(guī)定時間、路線通行等違規(guī)行為。充分利用道路交通監(jiān)控、高速公路進出口電子計票系統(tǒng),進行固定、流動和全程測速,規(guī)范限速標志設(shè)置,嚴格查處高速公路、重點國省道超速違法行為,對超速50%以上的,依法吊銷機動車駕駛證;對客車超員50%以上的,一律抄告車輛所屬單位和交通運管部門;在重點地區(qū)、重點路段和重點時段,組織警力開展測酒行動,對醉酒駕駛機動車的,堅決依法拘留,對公務(wù)員酒后駕車的抄告其所在單位;發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛的,責(zé)令駕駛?cè)穗x車休息;在高速公路重點路段,派出警力加強巡控,嚴厲查處、堅決取締違停上下客;加強對農(nóng)村集鎮(zhèn)和重點路段的巡邏管控,堅決取締非客運車輛違法載人,進一步落實對農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)税踩崾局贫取?/p>
(十一)公安部門要針對轄區(qū)道路交通流量、流向和交通違法、交通事故的變化特點,明確勤務(wù)管理的重點地區(qū)和重點路段,制定具體的勤務(wù)安排方案和考核辦法,組織區(qū)域性專項整治活動。要進一步落實公路中隊警務(wù)區(qū)承包責(zé)任制、定人定崗制和聯(lián)勤制,全面提高公路警務(wù)效能,并依托警務(wù)信息平臺加強勤務(wù)制度落實情況的考核和監(jiān)督。
(十二)根據(jù)公安部《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》(公通字〔〕54號),由公安部門會同交通部門和高速公路經(jīng)營對惡劣天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和特大道路交通事故應(yīng)急處置機制,以及應(yīng)急處置預(yù)案等進行一次自查自評,督促落實人員和應(yīng)急裝備、物資保障,9月底前組織開展一次預(yù)案演練。
(十三)加強重大交通事故責(zé)任追究力度,對發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的,由市安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門逐起召開事故評析會,查擺事故原因和管理環(huán)節(jié)存在的問題,倒查事故責(zé)任,督促落實整改,依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
(十四)深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程,制定實施交通安全宣傳教育工程的年度計劃,明確宣傳教育的目標和重點,落實交通安全宣傳教育責(zé)任,扎實推進交通安全宣傳教育的社會化,進一步提升全民交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。
(十五)進一步加強交通安全宣傳戶外陣地、教育基地、媒體陣地和公安交巡警部門窗口陣地建設(shè)。11月底前,全市所有縣(區(qū))都要建成“五個一”宣傳陣地,做到縣城區(qū)有一個交通安全主題公園(教育基地),重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一條交通文明示范路,行政村有一個交通安全櫥窗,中小學(xué)校有一個交通安全活動園地,公路客運站有一個交通安全宣傳欄,構(gòu)建多形式、立體化、覆蓋全社會的交通安全宣傳教育平臺。年內(nèi),市縣兩級均要建立1個交通安全宣傳教育示范基地,宣傳陣地建設(shè)達標率達到80%以上。
(十六)全面開展千萬駕駛?cè)嗽俳逃こ?,精心組織、發(fā)動全體機動車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)全省統(tǒng)一的交通安全知識讀本,參加各種形式考試答題活動,并根據(jù)不同群體和對象編發(fā)交通安全宣傳教育讀本、光盤等宣傳資料,使全市駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄋ刭|(zhì)和自覺守法率得到全面提升。深化交通安全“五進”活動,將交通安全融入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化,增強宣傳教育的針對性和有效性。
(十七)新聞、公安部門要充分發(fā)揮新聞媒體教育引導(dǎo)作用,共同辦好“交通安全廣播網(wǎng)”和“曉曉說交通”專題節(jié)目,通過剖析交通事故和肇事逃逸典型案例,進行交通安全警示和法制教育,形成人人關(guān)心、支持道路交通安全的濃厚氛圍。
(十八)全力推進國家道路交通安全科技行動計劃示范工程的實施,統(tǒng)籌推進道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用。公安部門要會同高速公路經(jīng)營單位開發(fā)應(yīng)用高速公路超速違法攔截系統(tǒng),年底前,所有公路執(zhí)勤中隊都要在轄區(qū)重點路段安裝電子監(jiān)控設(shè)備和車輛自動查驗比對系統(tǒng)。要力爭實現(xiàn)京滬高速公路全程監(jiān)控。公安交管部門要進一步加強交警隊信息平臺的應(yīng)用,建立健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)?、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬,強化對重點路段、重點車型和重點人員的管控。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認真學(xué)習(xí)推廣省預(yù)防特大道路交通事故的經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,找準工作重點,提出年度道路交通安全專項治理工作措施,形成本級人民政府加強道路交通安全工作的決定或者意見。要充分發(fā)揮各級安委會的協(xié)調(diào)作用,加強相關(guān)職能部門的協(xié)作配合,切實履行工作職責(zé),形成預(yù)防道路交通事故的工作合力。市縣兩級安監(jiān)部門要加強對道路交通安全工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和考核驗收。
(二)加強對策研究。各地每月要對道路交通事故進行統(tǒng)計分析,對道路交通安全形勢進行研究預(yù)判,及時發(fā)現(xiàn)道路交通事故預(yù)防工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出相關(guān)解決對策和措施。當前,各地要圍繞保增長促發(fā)展、保民生促和諧,針對汽車摩托車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策的出臺實施,加強對道路交通結(jié)構(gòu)變化以及影響和制約道路交通安全工作深層次問題的對策研究。
一、成立機構(gòu)
為加強我鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作目標
以預(yù)防重特大道路交通事故為中心,通過深化交通安全源頭管理,突出交通安全宣傳,強化路面監(jiān)控力度,嚴厲查處嚴重交通違法行為,全力維護良好的道路交通秩序和道路運輸秩序,保障道路交通安全和暢通。期間,力爭不發(fā)生交通安全事故,杜絕群死群傷道路交通事故,杜絕發(fā)生因管理工作不到位引發(fā)的嚴重交通堵塞,杜絕發(fā)生公路“三亂”行為。
三、工作任務(wù)及措施
1、交警中隊。一要對近一年來轄區(qū)客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)情況摸底匯總,并將情況及時通報安監(jiān)部門、交通運管部門和客運企業(yè);二要通知未按時參加檢驗的機動車所有人及時送車檢驗;三要在辦理車輛注冊登記和核發(fā)檢驗合格標志時,按照相關(guān)技術(shù)標準對車輛進行嚴格查驗。
2、學(xué)校。要加強集中接送學(xué)生車輛的管理,落實安全責(zé)任,并對按送學(xué)生車輛進行一次排查,檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的,應(yīng)立即整改。在寒假前,對全體學(xué)生進行一次交通安全教育,提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全。
3、農(nóng)機站。一要教育廣大農(nóng)機車輛駕駛員嚴格依法行車,不開報廢車、拼裝車、不違法載人、不人貨混裝;二要與各農(nóng)用車主簽訂《道路交通安全責(zé)任書》,確保期間農(nóng)機車輛不發(fā)生重大道路交通安全事故。4、各村。一要對各轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標志關(guān)及時維修治理;二要至少懸掛一條宣傳橫幅或刷寫二條宣傳標語;三要加強農(nóng)村辦理婚、喪喜事、“太公游春”等群體活動用車的管理,教育群眾不坐人貨混裝車、不坐超員車、不坐帶病車、不坐非客運車輛,力爭不發(fā)生群死群傷的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各單位要切實加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各司其職,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各單位開展交通安全大檢查,從交通管理的每一個環(huán)節(jié)著手,強化督查,嚴格責(zé)任,真正把各項工作措施落到實處。
認真貫徹落實黨的十三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持依法行政,進一步開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化源頭管理,預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生,加大農(nóng)機道路交通安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督力度,嚴格事故查處和責(zé)任追究,確保農(nóng)機道路安全生產(chǎn)秩序平安穩(wěn)定發(fā)展。
通過開展農(nóng)機道路安全生產(chǎn)治理工作,狠抓農(nóng)機安全宣傳,提高農(nóng)機駕駛(操作)員的安全生產(chǎn)意識,促使違法現(xiàn)象減少。農(nóng)業(yè)機械的上牌率、年檢率、持證率大幅提升。嚴格農(nóng)業(yè)機械入戶登記制度,嚴把質(zhì)量關(guān),切實加強源頭管理,確保農(nóng)機道路安全。
一是認真制定工作計劃。組織安全生產(chǎn)檢查組下鄉(xiāng)開展日常督查;將年檢審、“安全生產(chǎn)月”“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等活動與日常監(jiān)督結(jié)合起來,切實加強對鄉(xiāng)村道路、機耕道的安全監(jiān)督;加大對農(nóng)機合作社的監(jiān)督管理,確保農(nóng)業(yè)機械道路安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行。
二是貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶隊制度。建立、健全農(nóng)機安全生產(chǎn)日常監(jiān)管機制,成立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作常年檢查組。__
三是明確檢點。①無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù),擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為等。②無證駕駛。主要包括:未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為;操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。③不參加年檢年審?fù)度胱鳂I(yè)的。主要包括:拖拉機、聯(lián)合收割機未經(jīng)檢驗而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的行為;經(jīng)檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的農(nóng)業(yè)機械,拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。④違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機械。主要包括:違法載人、酒后駕駛、超限超載、非法改裝等行為。
(四)抓好培訓(xùn)管理。農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)是農(nóng)機道路交通安全中的重點,為切實抓好培訓(xùn)工作,特從兩個方面開展:一是強化管理。重點做好農(nóng)機培訓(xùn)教師隊伍教育管理,加強政治思想、“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)機化法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí),提升服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力造就一支管理能力強、樂于奉獻的農(nóng)機化培訓(xùn)人才隊伍。二是嚴格按照農(nóng)機培訓(xùn)大綱實施培訓(xùn),利用駕駛員年審契機,認真抓好一年一度的農(nóng)機駕駛員培訓(xùn),提升廣大農(nóng)機駕駛員的交通安全法規(guī)意識;抓好農(nóng)機駕駛員培訓(xùn),努力提高新機手的操作技能和遵章守紀意識; 嚴肅考紀考風(fēng),切實把好農(nóng)機駕駛員技能關(guān)。
近期全省道路交通事故頻發(fā),給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。為認真貫徹執(zhí)行《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展道路交通安全專項整治行動的通知》(蓬安委辦發(fā)[2013]3號)文件精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,立即采取了有力措施加強道路交通安全工作,成立了由鄉(xiāng)長夏禮軍任組長,安全分管領(lǐng)導(dǎo)楊李任副組長的道路交通安全專項整治行動小組(以下簡稱整治小組),制定了道路交通安全專項整治行動整治方案。現(xiàn)將整治方案印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
整治目標
通過開展道路交通安全專項整治,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,建立健全“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與、綜合治理”的道路交通管理工作機制,進一步落實政府安全監(jiān)管責(zé)任和道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴格執(zhí)行道路運輸法律、法規(guī),健全落實安全管理各項規(guī)章制度,排查整治重大道路交通安全隱患,整治嚴重交通違法行為,使道路運輸企業(yè)源頭管理進一步加強,駕駛?cè)税踩?zé)任意識得到明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通事故得到有效遏制。
整治內(nèi)容
(一)強化路面管控,依法從嚴查處交通違法行為
1.整治小組與鄉(xiāng)安辦要投入所有人員,配合交通檢查部門,強化路檢路查。
2.要對客運車輛、小型面包車、大中型貨車等進行重點整治,整治小組與安辦人員要對7座以上小型面包車和客運車輛要嚴格落實“六必查”,要重點查處機動車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。
3.重點整治的路段:事故多發(fā)的縣道、鄉(xiāng)道、施工改建路段、易發(fā)團霧等路段。
4.嚴禁長途客車載人凌晨2時至5時在我鄉(xiāng)境內(nèi)通行,嚴禁夜間行駛速度超過日間限速的80%,嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。
6.整治小組與鄉(xiāng)安辦、交管辦集中整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人、摩托車嚴重超載和小型面包車非法營運等非法違法行為。
7.要將“酒駕”整治范圍向場鎮(zhèn)周邊和各村延伸,把酒后駕駛摩托車、低速貨車等作為整治重點,下大力氣解決節(jié)日期間農(nóng)村“酒駕”問題。
(二)加強源頭監(jiān)管,落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管責(zé)任
1.加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管。整治小組與鄉(xiāng)安辦要配合交通運管部門認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),切實加強源頭管理,嚴格市場準入,依法督促客運企業(yè)健全和完善安全管理制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強對客運車輛和駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全管理制度。
2.加強對駕駛?cè)说墓芾?。加強駕駛?cè)税踩{駛培訓(xùn)和安全質(zhì)量管理,著力提高駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識和實際道路駕駛技能。配合相關(guān)部門針對駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格進行一次全面審查;配合相關(guān)部門對被公安機關(guān)吊銷駕駛執(zhí)照的違法駕駛?cè)?,要依法吊銷其從業(yè)資格證。針對冬季道路運輸易受雨雪、大霧、低溫、冰凍等惡劣天氣影響的特點,要開展客運駕駛?cè)硕景踩逃嘤?xùn),提高駕駛?cè)藨?yīng)急處置能力。行車前,要將每條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息告知駕駛?cè)恕?/p>
3.加強對機動車的管理。鄉(xiāng)交管辦要加強對大中型客貨車、面包車、摩托車登記管理,著力提升轄區(qū)內(nèi)大中型客貨車、面包車摩托車記錄存檔信息
(三)深入開展道路交通安全隱患排查整治
1.要加大對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發(fā)等危險路段安全隱患的排查治理力度,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要進一步加大公路波形護欄等安全防護設(shè)施建設(shè)力度,急轉(zhuǎn)彎或易滑路段要設(shè)立警示牌。農(nóng)村道路要同步建設(shè)或逐步完善安全設(shè)施,改善農(nóng)村道路通行條件,對道路交通安全隱患暫時難以整治的路段,要設(shè)置臨時簡易防護措施。
2.加大公路養(yǎng)護力度,加強對雨雪道路、危病橋和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要采取措施及時進行整治,對損毀的安保設(shè)施限時恢復(fù)。要加強對邊建設(shè)邊通車的施工路段的現(xiàn)場安全管理,積極協(xié)調(diào)公安交警,做好施工路段、冰凍雨雪天氣道路的交通管制工作,完善施工作業(yè)標志和安全警示標志,采取臨時安全防護措施,落實專人指揮車輛安全有序通行,確保冬季道路交通安全暢通。
(四)整治道路交通秩序,深入開展打非治違行動
1.整治小組要加大路面執(zhí)勤管控力度。以事故多發(fā)區(qū)域和路段為重點,落實專人與各村包路段制度,確保每一路段按規(guī)定確定具體巡查責(zé)任人,實行分片分段、定點定人的責(zé)任制。要在重點路段、重點區(qū)域加大對重點車輛檢查力度,同時要組織力量在鄉(xiāng)、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期進行突擊檢查。及時糾正各類違規(guī)違法行為。
2.全面整治道路交通秩序。針對客貨車駕駛?cè)嗽陂L下坡時空擋行駛等嚴重違規(guī)行為和超速、閑聊、打手機等嚴重影響安全的交通違法行為進行及時有效的警示教育,同時采取暗訪、有獎舉報等加大查處力度;春節(jié)前后,要加強農(nóng)民工包車和自駕車隊返鄉(xiāng)回程管理,主動到學(xué)校、用工單位開展摸底排查,教育學(xué)生和返鄉(xiāng)群眾不坐超員車和非營運車輛。
3.嚴厲打擊非法營運行為。小型客車交通安全隱患日益突出,小型客車非法營運現(xiàn)象尤為嚴重。要制定本轄區(qū)打擊非法營運專項行動實施方案,切實加大對小型客車、低速箱式貨車等車輛非法營運的打擊力度。
工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織。各單位、村(社區(qū))要把道路交通安全專項整治工作作為穩(wěn)定安全生產(chǎn)總體形勢的大事來抓,要成立以單位領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記為組長的道路交通安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作,制定整治方案,明確工作職責(zé),細化工作措施。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動”的原則,扎實開展道路交通安全專項整治行動。
(二)強化宣傳,嚴格監(jiān)督。各單位、村(社區(qū))要廣泛深入開展交通安全宣傳工作,專項整治行動期間要通過廣播、宣傳欄,曝光典型事故案例,各類交通違法行為,廣泛宣傳道路交通安全的基本常識,提示廣大駕駛?cè)藝栏褡袷亟煌ò踩ㄒ?guī),安全駕駛,爭取廣大交通參與者的理解和支持,提高全民交通安全意識和文明交通素質(zhì)。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和市委督察室《關(guān)于組織開展全市道路交通安全隱患排查整治的通知》要求,深刻汲取“3.7”泉州欣佳酒店倒塌事故和“3.8”福安交通事故教訓(xùn),堅持一手抓疫情防控、一手抓道安綜合整治,切實把道路交通安全作為安全生產(chǎn)的重中之重,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,全面開展道路交通安全大排查大整治行動,全力治理道路交通安全隱患,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有效預(yù)防和減少較大以上道路交通事故的發(fā)生,營造安全和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
通過開展道路交通安全大排查大整治工作,全面摸清道路交通安全隱患情況,健全道路交通安全防控體系,及時消除管理漏洞,嚴格源頭監(jiān)管和路面管控,使重點交通安全隱患明顯消除、危險路段得到有效治理、嚴重交通違法行為明顯減少、企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實、道路通行秩序得到全面改善,努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標,即道路交通傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故起數(shù)持續(xù)減少,堅決防止重特大道路交通事故,確保全鎮(zhèn)道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
三、主要任務(wù)
(一)開展全面排查。深入部署,廣泛發(fā)動,各部門對本轄區(qū)道路運輸安全風(fēng)險隱患進行全面細致排查,把風(fēng)險隱患查清,把責(zé)任壓實。特別是重點加強對急彎陡坡、臨水臨崖,連續(xù)長下坡、事故多發(fā)段、團霧多發(fā)和農(nóng)村臨近、池塘、水渠路段,及通往寺廟道觀、小水電站、陵園、公墓、旅游景區(qū)(包括尚未完成開發(fā)的景區(qū)、景點)等道路安全隱患的排查整治。
(二)加強集中整治。以消除隱患、整治為主線,高密度、大范圍開展交通隱患整治行動。堅持邊查邊改、立查立改,逐項對照清單、逐點梳理研判,落實防控力量和措施,序時實施整改,及時封堵漏洞,努力做到“隱患窮盡、問題歸零”。
(三)及時查缺補漏。采取“回頭看”等形式,深入事故易發(fā)區(qū)域、企業(yè)開展檢視指導(dǎo),重點檢查整改措施是否落實到位、風(fēng)險隱患是否遺漏新生、交通秩序是否有效改善等,進一步鞏固排查整治成果。
(四)鞏固提升成效。以總結(jié)提煉、建章立制為主線,深入分析道路交通安全共性問題和突出隱患,建立健全部門聯(lián)動、齊抓共治的道路交通安全防范處置工作機制,進一步查擺反思問題不足,牢樹長期作戰(zhàn)思想,全面提升工作效能、治理效能。
四、工作措施
(一)深化隱患治理。要提高政治站位,切實把保障人民群眾安全暢通出行放在心上,全面排查轄區(qū)道路的安全隱患,制定行之有效的整改計劃和方案,分步驟多渠道推進綜合整治;督促相關(guān)單位、業(yè)主采取并設(shè)置警示標志、安全防護措施、限制通行等方式加強通行安全管理,最大限度消除安全隱患。
(二)深化設(shè)施建設(shè)。清理整治國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口及農(nóng)村“馬路市場”,重點排查未按規(guī)定設(shè)置中間隔離設(shè)施、安全設(shè)施不符合安全技術(shù)標準、道路交通標志缺失、安全防護設(shè)施不全等突出問題,建立健全基礎(chǔ)臺帳,提出有針對性的整治意見和對策,對新建、改擴建等施工道路進行全面排查。對正在封閉施工的道路,要督促建設(shè)單位設(shè)置明顯的交通禁行標志,防止社會車輛進入
(三)深化源頭監(jiān)管。督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)加強出車前檢查,確保車輛安全、人員合格、證件齊全,加強對動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的重點車輛超速超員、疲勞駕駛等違法行為的查處力度。
下面,由我簡要總結(jié)__年我區(qū)道路交通和消防安全工作,并對2015年相關(guān)工作談幾點意見。
__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織部署下,全區(qū)各職能部門、街鎮(zhèn)認真履職,相互協(xié)作,抓住重點,大力推進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實,有效預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生,全區(qū)交通和消防形勢總體保持平穩(wěn),特別是有力加強各重大節(jié)點期間的消防安全檢查和道路交通保障工作,年內(nèi)未發(fā)生影響大的安全事故。主要工作措施和成效如下:
(一)道路交通管理方面:一是加強交通違法整治工作。大力開展交叉執(zhí)法、突擊行動和聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊“五類車”、酒后駕駛、超限超載等交通違法行為,全年共查處各類交通違法行為22.8萬宗,查扣違法車輛2.4萬輛,行政拘留交通違法人員2001人。其中,查扣“五類車”21152輛,同比上升11%;超載車輛3391輛,同比上升58%;酒后駕駛670宗,同比上升28%,其中醉酒駕駛135宗,同比上升419%。通過加強交通違法的查處整治,有力保障了全區(qū)交通安全形勢穩(wěn)定,去年全區(qū)交通事故數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別同比下降17%、11.3%、21.6%。二是加強交通秩序疏導(dǎo)工作。針對地鐵9號線、雨水渠箱改造、芙蓉大道改建、廣清高速擴建、紅棉立交、肇花高速等重點項目同步施工的情況,各部門加強溝通協(xié)作,積極落實好疏導(dǎo)管理措施,特別是公安交警部門加大了對路面人車秩序的疏導(dǎo)力度,方便了市民出行,有力保障了施工路段的交通安全,最大限度地降低了事故風(fēng)險。三是加強交通事故隱患排查整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進村道路口“五個一”工程,全年共排查確定169個整治路口,并于年底進場施工。做好交通標志標線翻新工作,全年共修復(fù)交通信號燈321座(次),新增、修復(fù)交通標志44個。對全區(qū)道路中央隔離設(shè)施進行排查,制定優(yōu)化設(shè)計方案,已完成曙光路、龍珠路、新華路、寶華路、建設(shè)路部分路段護欄設(shè)置。四是提升交通管理服務(wù)質(zhì)量。全區(qū)共受理駕駛員初學(xué)增駕35434人次、駕駛證換補證31844次;辦理注冊登記車輛4228輛,機動車年檢95885輛次。大力推行輕微交通事故“快撤理賠”服務(wù),自開展該項工作以來,利用__湖、迎賓大道“快撤理賠”服務(wù)點處理交通事故1851宗,占城區(qū)簡易交通事故數(shù)49.6%,有效防止了因交通事故引發(fā)的次生事故和交通堵塞問題。五是加強交通安全宣傳。以交通安全宣傳“五進”工作為中心,廣泛開展交通安全宣傳,全年共播出交通安全類電視新聞1440條次、公益廣告6000條次、電臺新聞500條次,進一步提高了群眾文明出行意識和安全意識。
(二)消防安全工作方面:一是加強消防責(zé)任落實。進一步完善消防安全委員會工作機制,逐級簽訂責(zé)任書,定期召開會議,研究部署消防工作措施,強化督查考核機制落實,去年共組織全區(qū)范圍的消防工作會議13次,開展消防工作督查考核12次,組織消防工作考評驗收15次。二是加強火患排查整治。深入組織開展“清剿火患”、重大火災(zāi)隱患集中整治、城中村整治、專業(yè)市場整治、今冬明春火災(zāi)防控工作等多項消防隱患整治行動,始終保持社會面火災(zāi)防控高壓態(tài)勢。全年共排查各類單位、企業(yè)2.2萬家(次),整改隱患2.3萬處,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)93宗,臨時查封364間,消防行政拘留282人,有效凈化了消防安全環(huán)境,全區(qū)整體消防安全形勢保持穩(wěn)定,沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故。特別是對區(qū)內(nèi)13個存在重大火災(zāi)隱患單位實施掛牌督辦,各街鎮(zhèn)和部門迅速行動,目前各火災(zāi)隱患均已整改完畢;在新華村、岑境村、合成村開展試點城中村消防安全隱患專項整治行動,目前三個試點城中村已基本完成整改,有效改善了城中村消防安全環(huán)境。三是加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大消防經(jīng)費投入,去年共撥款400多萬元,為237個村(居)配置完善了滅火救援基本器材,購置了微型消防車等一批消防設(shè)施;花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)消防站建成投入使用。同時不斷加強各街鎮(zhèn)專業(yè)消防隊伍的建設(shè)管理,為全區(qū)滅火救援工作打下了堅實基礎(chǔ)。四是加強消防宣傳培訓(xùn)。以消防宣傳“五進”為抓手,先后組織開展消防志愿者行動、安全生產(chǎn)月、“119”消防宣傳月和冬季防火宣傳等專項活動,充分利用多種媒介,廣泛宣傳火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救知識,特別是通過消防隱患電視曝光、典型消防事故警示教育等方式,有力提升了消防安全宣傳效果。去年全區(qū)共組織各類大型宣傳活動48次,舉辦消防知識講座和消防安全培訓(xùn)班78期次,組織消防演習(xí)290次,培訓(xùn)人員3萬人次,派發(fā)各類宣傳資料9萬余份,播放消防安全知識公益廣告927條。
在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到當前面臨的安全生產(chǎn)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻,主要表現(xiàn)為以下三個方面:一是責(zé)任落實不到位,安全意識淡薄。個別單位、部門思想上不夠重視,消防責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實不到位,導(dǎo)致火災(zāi)隱患排查整治不徹底;一些社會單位消防安全意識薄弱,主體責(zé)任落實不到位,重經(jīng)濟、輕安全的思想仍然頑固,還存在帶險經(jīng)營、違章作業(yè)和違規(guī)住人等情況;“三小”場所、違法住人場所、違章建筑、城中村、出租屋等消防安全問題是影響我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的重要因素,這些問題引發(fā)重大火災(zāi)事故的風(fēng)險隱患較大;一些地區(qū)消防裝備、公共消防栓、出租屋和老舊居民樓消防設(shè)施等消防基礎(chǔ)工作仍較薄
弱,群眾消防安全意識仍然不強。二是道路交通監(jiān)管形勢復(fù)雜。隨著我區(qū)交通道路改造建設(shè)、市政建設(shè)等工程推進,管理疏導(dǎo)工作面臨較大壓力;部分交通設(shè)施建設(shè)相對于城市道路發(fā)展情況比較滯后,特別是一些新建道路的路燈、路牌、信號燈、標志標線、護欄等設(shè)施跟進建設(shè)較慢;從目前的情況看,由于交通違法、群眾交通安全意識不強等問題引發(fā)的交通事故仍然較多,特別是酒后駕車、超速超載、無證駕駛等嚴重交通違法行為時有引發(fā)造成人員死亡等交通事故,需進一步加強整治力度;目前我區(qū)仍有149家商家持照銷售電動自行車,導(dǎo)致了“一邊是公安查扣、一邊是商家銷售”的矛盾局面,需加大對“五類車”銷售環(huán)節(jié)源頭治理。三是管理水平有待提升。與當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐以及人民群眾更高的期待需求、上級更高的標準要求相比,我們管理水平需要進一步提升,部門之間的工作合力仍需進一步加強。針對當前復(fù)雜的交通消防安全監(jiān)管形勢和工作薄弱環(huán)節(jié),各部門、街鎮(zhèn)要繼續(xù)認真履職,加強協(xié)作,創(chuàng)新管理,有效落實各項安全監(jiān)管措施。重點抓好以下工作:
(一)在交通管理工作方面。一是繼續(xù)保持對各類交通違法行為嚴查嚴管的高壓態(tài)勢。公安交警、城管、交通等部門要繼續(xù)組織聯(lián)合行動,進一步強化客運站、廣州北站以及各商場、商業(yè)繁華地帶“五類車”等專項整治,加強對“五類車”上路、銷售、加油、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,并深入開展“人屋車場”整治,擠壓“五類車”生存空間,同時加強對電動車銷售商家的監(jiān)督檢查,要求其履行先期告知義務(wù),在商店明顯位置張貼《廣州市公安局關(guān)于對電動自行車和其他安裝有動力裝置的非機動車不予登記、不準上道路行駛的通告》,切實抓好“五類車”銷售環(huán)節(jié)的源頭治理。繼續(xù)加大對酒駕、超載、超速、沖紅燈、無證駕駛等嚴重交通違法行為的查處,加大對行人和非機動車違反信號燈、翻越隔離護欄、隨意穿行馬路等違法行為的處罰和教育力度,最大限度地減少交通違法行為和交通事故;持續(xù)加強對客貨運車輛、校車、危險化學(xué)品運輸車輛、旅游包車等重點車輛的管控力度,嚴格落實運輸單位安全主體責(zé)任,強化駕駛?cè)速Y格審查和安全教育,從源頭上消除隱患和預(yù)防事故。二是繼續(xù)加強交通安全隱患排查整治。公安交警部門要在前期工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面開展交通事故隱患排查,各相關(guān)職能部門要加強配合協(xié)作,切實做好交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,特別是要盡快整改損壞、殘舊、不合理和群眾多次投訴的交通燈號、標志標線等設(shè)施。對占用道路施工、存在安全隱患和影響道路通行秩序的工程,要督促施工方加強配合,定期召開工作會議,落實檢查督導(dǎo),采取措施進行整改。三是繼續(xù)提升交通管理服務(wù)水平。加快推進落實我區(qū)城市智能交通管理系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)警力最優(yōu)化調(diào)用,提高路面一線交通管理效率;加強一、二期電子警察的升級維護工作,加快推進第三期投入使用和第四期的建設(shè)工作;推進花城、迎賓、三東、風(fēng)神、獅嶺大道等主要道路交通信號燈聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)控制(簡稱綠波帶)的改造工作,進一步提高道路通行效率。繼續(xù)推廣輕微交通事故“快撤理賠”服務(wù),在中心城區(qū)兩個服務(wù)點、獅嶺地區(qū)一個服務(wù)點的基礎(chǔ)上,適當增加服務(wù)點數(shù)量,擴大服務(wù)覆蓋范圍,進一步方便群眾辦理快撤理賠服務(wù)。四是繼續(xù)大力開展交通安全宣傳教育。繼續(xù)深入推進“文明交通行動計劃”安全宣傳系列活動,大力整合區(qū)內(nèi)各類媒體資源,創(chuàng)新宣傳模式,用“雙微”(微信、微博)平臺制作播放交通宣傳短片,大力開展交通安全公益廣告宣傳。依托農(nóng)村(社區(qū))交通安全服務(wù)站,建立村居交通安全勸導(dǎo)小分隊,盯住重點人群、守住重點違法行為,加強農(nóng)村交通安全宣傳,提高群眾文明出行的意識和自覺性。大力加強校園交通安全宣傳工作,對全區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園做好指導(dǎo),在日常課程中加入交通安全教育,落實“警糾校處”等措施,加大對學(xué)生亂穿馬路、不按車道駕駛自行車等交通違法行為的教育力度,切實提升校園交通安全教育水平。