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一、指導思想
認真踐行科學發(fā)展觀,圍繞打造平安校園,創(chuàng)建人民滿意學校的目標,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面排查學校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,深入開展集中整治,嚴防各類安全事故發(fā)生。
二、工作目標
通過深入開展學校、幼兒園公共安全集中整治,進一步推動職能部門和學校、幼兒園各項安全工作責任落實到位,重大隱患排查、整改率達100%,應急救援預案***制定完善、上報備案率達100%。進一步規(guī)范教育教學安全工作秩序,改善教育教學條件,提升安全工作水平,遏制一般事故,杜絕重特大安全事故,圓滿完成全年各項安全工作目標。
三、組織領導
按照屬地管理與行業(yè)管理相結合的原則,在市政府統(tǒng)一領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,市直學校由市教體局牽頭,教育、安監(jiān)、建設、公安、文化、衛(wèi)生、工商、交通等部門按照職責分工參與整治活動。
學校、幼兒園的安全集中整治工作由校長(園長)直接負責,明確處、室人員崗位職責,確定重點整治內容,落實經(jīng)費,堅決治理各種隱患。
四、整治內容
(一)學校、幼兒園公共安全責任制 、突發(fā)安全事故應急預案、安全管理制度建立完善情況。
(二)對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應急救援措施落實情況。
(三)學校、幼兒園各類教學設施、供電、供水、運動場體育器材等重要設備安全隱患排查整改情況。
(四)放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質在校園實驗室、儀器室安全存放及安全管理情況;校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學品生產(chǎn)、貯存過程中存在的安全隱患。
(五)接送學生、幼兒的機動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
(六)消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
(七)食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和學校周邊飲食店管理中的問題。
(八)校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
(九)校園周邊治安狀況:交通秩序、非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳,違規(guī)經(jīng)營的音像書刊、飲食攤點、出租屋,違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經(jīng)營場所,以及違章建筑、占道經(jīng)營管理情況等。
(十)學校、幼兒園衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。
五、部門職責
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:對轄區(qū)內各學校、幼兒園的安全負全面責任,并進行集中整治。
(二)教體局 :對各學校、幼兒園開展安全教育,建立安全管理制度、安全事故應急預案,落實學校安全責任制;組織開展對各學校、幼兒園的食堂、學生宿舍、教學附屬設施以及實驗室安全等進行整治;配合公安、消防、文化、衛(wèi)生等部門對學校周邊環(huán)境進行專項整治。
(三)公安局(交警大隊):對學校、幼兒園周邊治安亂點,擾亂學校教學秩序、侵害學生人身及財產(chǎn)安全的違法犯罪行為進行整治;對校車交通安全進行集中整治;對學校、幼兒園附近交通秩序進行整治。
(四)消防大隊:對學校、幼兒園及各類社會職業(yè)文化培訓機構消防安全進行集中整治。
(五)工商局:對擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進行整治;對校園周邊經(jīng)營的營業(yè)場所進行整治,職締違法經(jīng)營。
(六)交通局 :對接送學生的運營客車進行集中整治。
(七)文化局 (新聞出版):對校園周邊200米以內網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場進行集中整治;對接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進行整治;加強校園周邊文化場所的監(jiān)管工作。
(八)衛(wèi)生局 :對學校、幼兒園衛(wèi)生及食品安全進行集中整治;強化對學校、幼兒園傳染病防治工作的監(jiān)管,落實防控措施。
(九)建設局:加強對學校、幼兒園及周邊建筑安全的管理;加強對校舍安全的監(jiān)督檢查。
(十)城管局:對學校、幼兒園周邊流動商販和占道經(jīng)營進行整治。
(十一)質監(jiān)局:對學校、幼兒園特種設備及相關設施進行整治。
(十二)安監(jiān)局:對校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學品生產(chǎn)、貯存等安全隱患進行整治。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(2009年12月14日—16日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照市政府統(tǒng)一部署,結合實際,制定各自的實施方案,成立集中整治組織,落實工作人員,明確責任,扎實有序開展各項工作。
七、工作要求
(一)加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校和幼兒園要充分認識做好學校安全工作的重要性,主要負責同志親自過問,主管領導親自抓,組織力量,深入基層、深入學校,扎實有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實、責任落實、措施到位、整改到位,全面整治,不留死角。
關鍵詞:校園網(wǎng) 安全 背景分析 設計策略 特色
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)03(a)-0-02
漢中職業(yè)技術學院新校區(qū)弱電數(shù)字化校園網(wǎng)設計以“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、加強應用、資源整合、數(shù)據(jù)共享” 為指導思想,本著“數(shù)字與安全并重,常態(tài)與非常態(tài)結合的原則,建立起現(xiàn)代化的數(shù)字化校園”,嚴格按照新校區(qū)的有關要求和具體場地的使用情況進行設計和施工。具體設計原則體現(xiàn)了先進性、成熟性、開放性、標準化、可擴展性、安全性、可靠性、實用性、可集成性、宜管理性。同時《陜西省教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》(2011―2020年)頒布后,我院認真組織學習,根據(jù)全國教育信息化工作電視電話會議精神,結合我院實際情況,深化實施我院信息化試點建設。為保障我院信息化試點建設和整個校園網(wǎng)絡的正常運行,以上原則中,系統(tǒng)的安全性是非常重要的內容,提供機制增強整個系統(tǒng)的安全防范能力。主要考慮:網(wǎng)絡設備的安全性,包括數(shù)據(jù)包過濾、防火墻等功能;用戶接入的控制;實現(xiàn)完善的統(tǒng)一認證及計費系統(tǒng);入侵檢測和病毒防范;校園網(wǎng)系統(tǒng)對外出口及入口的安全性的考慮。所以合理,科學、全面、可操作性的校園網(wǎng)絡安全整體設計顯的尤為重要。
1 背景分析
1.1 校園網(wǎng)狀況分析
校園網(wǎng)網(wǎng)絡信息十分豐富,網(wǎng)絡用戶的活動也非?;钴S,校園網(wǎng)內部網(wǎng)絡數(shù)據(jù)往往用于滿足學校正常的行政辦公需要、廣大師生的教務教學需要、學生們的課余校園文化生活等,這些信息都需要進行完整性、真實性保護和控制,這就需要對進出校園網(wǎng)的訪問行為進行必要的控制,避免損失。
校園網(wǎng)絡系統(tǒng)中計算機數(shù)量多,物理位置不同、操作用戶不同、用途不同,由于這些差異,使得校園網(wǎng)網(wǎng)絡中計算機中的漏洞問題十分嚴重。因為使用者的安全意識不強,或者采取措施不及時造成的損失在校園網(wǎng)內時有發(fā)生,因此采用科學管理方法和先進的技術,可以進一步提高校園網(wǎng)絡信息安全保障水平。
網(wǎng)絡上的信息良蕎不齊,對正在形成世界觀和人生觀的學生來說,還不能正確地對待這類內容,這些違反道德標準和有關法律規(guī)范的不良信息對他們危害極大,如果信息安全措施不好,有部分學生會進入這些網(wǎng)站,還可能在校園內傳播這類不良
信息。
教育信息化、校園網(wǎng)絡化作為網(wǎng)絡時代的教育方式和教育環(huán)境。隨著各高校網(wǎng)絡規(guī)模的膨脹、網(wǎng)絡用戶數(shù)目的快速增長,校園網(wǎng)網(wǎng)絡信息安全問題已經(jīng)成為當前各高校網(wǎng)絡建設中不可忽視的首要問題。作為資源共享和信息交流的平臺,校園網(wǎng)絡的安全顯的尤為重要。
1.2 校園網(wǎng)安全需求
1.2.1 高校面臨著嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢。越來越多的報道表明高校校園網(wǎng)己意識的淡薄,而另一方面,高校學生―這群精力充沛的年輕一族對新鮮事物有著強烈的好奇心,他們有著探索的高智商和沖勁,卻缺乏全面思考的責任感。有關數(shù)字顯示,目前校園網(wǎng)遭受的惡意攻擊,70%來自高校網(wǎng)絡內部,如何保障校園網(wǎng)絡的安全成為高校校園網(wǎng)絡建設時不得不考慮的問題。
1.2.2 網(wǎng)絡安全一定是全方位的安全。首先,網(wǎng)絡出口、數(shù)據(jù)中心、服務器等重點區(qū)域要做到安全過濾;其次,不管接入設備,還是骨干設備,設備本身需要具備強大的安全防護,要具備強大的安全防護能力,并且安全策略部署不能影響到網(wǎng)絡的性能,不造成網(wǎng)絡單點故障;最后,要充分考慮全局統(tǒng)一的安全部署,需要能夠從接入控制,到對網(wǎng)絡安全事件進行深度探測,到現(xiàn)有安全設備有機的聯(lián)動,到對安全事件觸發(fā)源的準確定位和根據(jù)身份進行的隔離、修復措施,從而能對網(wǎng)絡形成一個由內至外的整體安全架構。
1.3 校園網(wǎng)安全面臨的威脅
通過認真分析可以總結出校園網(wǎng)主要面臨如下的安全威脅:各種操作系統(tǒng)以及應用系統(tǒng)自身的漏洞帶來的安全威脅;Internet網(wǎng)絡用戶對校園網(wǎng)存在非法訪問或惡意入侵的威脅;來自校園網(wǎng)內外的各種病毒的威脅;內部用戶下載文件可能將木馬、蠕蟲等程序帶入校園內網(wǎng);內外網(wǎng)惡意用戶可能利用利用一些工具對網(wǎng)絡及服務器發(fā)起DOS/DDOS攻擊,導致網(wǎng)絡及服務不可用等。
2 校園網(wǎng)安全設計策略
對于以上威脅,我們只有不斷改進管理方法和采用先進的技術結合起來,才能切實構筑一個安全的校園網(wǎng)。
2.1 校園網(wǎng)安全管理
針對目前高校校園網(wǎng)安全現(xiàn)狀,在防病毒軟件、防火墻或智能網(wǎng)關等構成的防御體系下,對于防止來自校園網(wǎng)外的攻擊已經(jīng)足夠。以下是我院的安全管理策略。
2.1.1 規(guī)范出口管理,實施校園網(wǎng)的整體安全架構,必須解決多出口的問題。規(guī)范統(tǒng)一的對出口進行管理,使校園網(wǎng)絡安全體系能夠得以實施。為校園網(wǎng)的安全提供最基礎的保障。
2.1.2 配備完整系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全設備,在網(wǎng)內和網(wǎng)外接口處配置一定的統(tǒng)一網(wǎng)絡安全控制和監(jiān)管設備,就可杜絕大部分的攻擊和破壞,一般包括:防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等。另外,通過配置安全產(chǎn)品可以實現(xiàn)對校園網(wǎng)絡進行系統(tǒng)的防護、預警和監(jiān)控,對大量的非法訪問和不健康信息起到有效的阻斷作用,對網(wǎng)絡的故障可以迅速定位并解決。
2.1.3 解決用戶上網(wǎng)身份問題,建立全校統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng) 。校園網(wǎng)絡必須要解決用戶上網(wǎng)身份問題,而身份認證系統(tǒng)是整個校園網(wǎng)絡安全體系的基礎,否則即便發(fā)現(xiàn)了安全問題也大多只能不了了之,只有建立了基于校園網(wǎng)絡的全校統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),才能徹底的解決用戶上網(wǎng)身份問題。
2.1.4 嚴格規(guī)范上網(wǎng)場所的管理,集中進行監(jiān)控和管理。上網(wǎng)用戶不但要通過統(tǒng)一的校級身份認證系統(tǒng)確認,而且,合法用戶上網(wǎng)的行為也要受到統(tǒng)一的監(jiān)控,上網(wǎng)行為的日志要集中保存在中心服務器上,保證了這個記錄的法律性和準確性。
2.2 校園網(wǎng)絡安全技術
前述各種網(wǎng)絡安全威脅,都是通過網(wǎng)絡安全缺陷和系統(tǒng)軟硬件漏洞來對網(wǎng)絡發(fā)起攻擊的。為杜絕網(wǎng)絡威脅,主要手段就是完善網(wǎng)絡病毒監(jiān)管能力,堵塞網(wǎng)絡漏洞,從而達到網(wǎng)絡安全。
2.2.1 殺毒產(chǎn)品的部署
在該網(wǎng)絡防病毒方案中,要達到一個目的就是:要在整個局域網(wǎng)內杜絕病毒的感染、傳播和發(fā)作。為了實現(xiàn)這一點,應在整個網(wǎng)絡內可能感染和傳播病毒的地方采取相應的防病毒手段;同時為了有效、快捷地實施和管理整個網(wǎng)絡的防病毒體系,應能實現(xiàn)遠程安裝、集中管理、分布查殺等多種功能。
2.2.2 采用VLAN技術
VLAN技術根據(jù)不同的應用業(yè)務以及不同的安全級別,將網(wǎng)絡分段并進行隔離,實現(xiàn)相互間的訪問控制,可以達到限制用戶非法訪問的目的。
2.2.3 內容過濾器
內容過濾器是有效保護網(wǎng)絡系免于誤用和無意識服務拒絕的工具。同時,可以限制外來的垃圾郵件。
2.2.4 防火墻
在每一臺電腦上都安裝裝防火墻,成為內外網(wǎng)之間一道牢固的安全屏障。在防火墻設置上按照以下原則配置來提高網(wǎng)絡安全性:規(guī)劃設置正確的安全過濾規(guī)則;規(guī)則審核協(xié)議、端口、源地址等IP數(shù)據(jù)包內容;嚴格禁止外網(wǎng)對校園內部網(wǎng)不必要的、非法的訪問;使用動態(tài)規(guī)則管理,允許授權運行的程序開放的端口服務;正確設置你在局域網(wǎng)中的IP,防火墻系統(tǒng)才能識別數(shù)據(jù)包的來向,從而保證你在局域網(wǎng)中正常使用網(wǎng)絡服務功能;定期查看防火墻訪問日志,及時發(fā)現(xiàn)攻擊行為和不良上網(wǎng)記錄。
2.2.5 入侵檢測
入侵檢測系統(tǒng)是防火墻的合理補充,幫助系統(tǒng)對付網(wǎng)絡攻擊,提高信息安全基礎結構的完整性。入侵檢測系統(tǒng)能實時捕獲內外網(wǎng)之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù),利用內置的攻擊特征庫,使用模式匹配和智能分析的方法,檢測網(wǎng)絡上發(fā)生的入侵行為和異常現(xiàn)象,并記錄有關事件。
2.2.6 漏洞掃描
隨著軟件規(guī)模的不斷增大.系統(tǒng)中的安全漏洞或“后門”會存在.因此,應采用先進的漏洞掃描系統(tǒng)定期對工作站、服務器等進行安全檢查,并寫出詳細的安全性分析報告,及時地將發(fā)現(xiàn)的安全漏洞打上“補丁”。
2.2.7 數(shù)據(jù)加密
數(shù)據(jù)加密是核心的對策,是保障數(shù)據(jù)安全最基本的技術措施和理論基礎。
2.2.8 加強網(wǎng)絡安全管理
首先,加強網(wǎng)絡安全知識的培訓和普及;其次,是健全完善管理制度和相應的考核機制,以提高網(wǎng)絡管理的效率。
3 特色創(chuàng)新點
3.1 校企合作
學院通過招標公司面向全國分別于2011年、2012年進行規(guī)劃設計及施工、監(jiān)理招標。2012年下半年開始具體實施信息化建設。與此同時,學院本著長期合作、共同發(fā)展的原則,與中國移動漢中分公司、中國電信漢中分公司建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系,由兩家公司承擔學院綜合布線、一卡通等項目的建設,并長期提供技術支持。
3.2 五位一體化認證體系
多年的摸索和實踐使我們認識到,校園網(wǎng)安全運營管理的核心需求及特點可歸納為五個方面。
準入準出一體化:準入和準出一體化采用統(tǒng)一的安全認證平臺,用戶僅需1套賬號密碼并能夠自由、自主的在內外網(wǎng)訪問間實現(xiàn)方便的切換,管理難度小、用戶體驗高;流控設備與網(wǎng)關一體化,提供精確的流量和帶寬同時不影響性能,減少單點故障。保護用戶投資,實現(xiàn)增值。
802.1x和Web一體化:在接入交換機實現(xiàn)802.1x準入和Web準入的同時支持,達到部署靈活、保護投資的目的。實現(xiàn)基于用戶身份和所在區(qū)域的多種認證方式,安全性高、便于管理。可通過統(tǒng)一的認證管理平臺進行管理減少投資成本、降低管理難度。802.1X認證方式主要適用于學生群體,控制比較嚴格,Web方式適用于教職工群體上網(wǎng)方便。
有線和無線一體化:校園網(wǎng)同時具備有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡接入能力,通過不同的認證方式,可以統(tǒng)一認證管理平臺進行管理,可以減少成本,部署靈活,降低管理難度。使用一體化的控制器使設備的利用率升高,保護了投資。同時一體化的網(wǎng)管能夠提供有線設備和無線設備的統(tǒng)一配置和管理達到減少投資成本的目的。
校內和校外一體化:VPN網(wǎng)關支持基于Web認證方式的SSL VPN,支持USB key等安全機制,部署靈活、便于管理。運維管理人員僅需對1套系統(tǒng)、1份用戶身份信息進行操作,降低了運維管理復雜度。而網(wǎng)絡用戶在校內和校外僅需1套賬號密碼,保證了高安全性和便捷的用戶體驗。
IPv4和IPv6一體化:在身份認證、用戶管理、安全管理、管理等方面,使校園網(wǎng)同時承載IPv4和IPv6協(xié)議,滿足接入需求。以達到減少投資成本、降低管理難度的目的,并且優(yōu)化了用戶使用體驗、改善了網(wǎng)絡安全審計。
面向數(shù)字校園的校園網(wǎng)安全運營管理要求對這五個方面進行完整的涵蓋,五個方面的分別一體化是過程、五個方面的整合一體化是目標,直至實現(xiàn)校園網(wǎng)的全網(wǎng)統(tǒng)一認證運營管理。
3.3 緊密四平臺
網(wǎng)絡設備管理平臺、網(wǎng)絡健康監(jiān)控管理平臺、網(wǎng)站安全防護平臺、網(wǎng)絡實名制平臺相互依賴。
參考文獻
[1] 鄧小善.網(wǎng)絡服務器配置與管理[M].北京:中國鐵道出版社,2003.
[2] 劉曉輝.網(wǎng)絡硬件設備完全技術[M].北京:中國鐵道出版社,2011.
一、工作目標
深入貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實省火災隱患排查整治若干規(guī)定的實施意見》和《市消防工作聯(lián)席會議關于印發(fā)全市重大火災隱患集中整治專項行動實施方案的通知》文件精神,在市政府的統(tǒng)一領導下,組織開展教育系統(tǒng)火災隱患排查整治工作,落實學校消防安全主體責任,增強學校防控火災能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生,全力維護全市學校師生生命財產(chǎn)安全。
二、排查范圍和重點
(一)排查范圍
全市學校的教學樓、食堂和學生宿舍、圖書室、實驗室、化學品保管室、儀器室、電教室、電腦室和機關單位辦公場所等人員密集場所以及學校在建工程施工工地。
(二)排點
1.建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
2.學校和機關單位是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標。
3.學校總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
4.建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。
5.人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
6.學校是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業(yè)技能訓練。
三、工作步驟
(一)動員部署。7月30日前,市教育局按照本方案的要求,結合實際,制定具體實施方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,召開專門會議,迅速部署開展工作。
(二)組織培訓。8月10日前,全市各級各類學校制定火災隱患排查整治方案,組織消防安全責任人和管理人參加教育局舉辦的消防安全培訓班。
(三)排查整治。9月20日前,各校和局機關各股室要進行全面自查,確保不留死角、不走過場。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,列出清單,逐項整改。能立即改正的,要責令立即改正;不能立即改正的,要督促學校落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對危及公共安全的重大火災隱患,必須一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案;對關系國計民生不能停止使用的特殊單位和場所,必須責令單位落實責任、采取有效措施,確保消防安全,并依法書面報告市人民政府解決。
(四)檢查驗收。10月10日前,教育局組織開展火災隱患排查整治工作檢查。按照“誰檢查、誰簽字,誰簽字、誰負責”的原則,對檢查學校填寫檢查意見并簽字存檔。對檢查發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的,將責令重新組織排查整治。教育局檢查驗收結束后,要進行認真總結,并將檢查驗收情況上報市消防工作聯(lián)席會議辦公室。
四、工作要求
(一)1.進一步加強組織領導。市教育局成立“火災隱患排查整治”行動領導小組。
(二)落實主體責任,實行群防群治。各校要按照本方案要求,開展自查自糾,繼續(xù)深入推進消防安全“戶籍化”管理,明確消防安全管理人員,落實崗位消防安全職責,加強建筑消防設施維護保養(yǎng),定期開展消防安全“四個能力”自查評估。學校要實行“網(wǎng)格化”排查整治,發(fā)動處室、年段、班級、志愿消防隊等力量,對網(wǎng)格內的校園各個部位進行全面排查。
(三)加強宣傳教育,形成強大聲勢。教育電視臺要加強消防安全的宣傳教育,滾動播放消防安全知識;各校要充分運用廣播、板報、校園網(wǎng)絡、宣傳欄、橫幅等形式,向廣大師生公告消防安全大排查大整治的內容和要求,集中開展消防安全提示性宣傳,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時火災預警信息,提醒廣大師生加強自身安全防范,警示師生提高消防安全意識。要發(fā)動全體師生開展“生命通道體驗活動”,參與體驗工作、生活、學習場所的疏散通道、安全出口,引導師生對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災隱患,通過“96119”火災隱患舉報電話進行舉報投訴,形成強大輿論監(jiān)督聲勢。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以落實消防安全責任制為核心,以深入排查整改為載體,全面提高學校消防安全工作能力,努力實現(xiàn)學校消防安全管理全覆蓋,逐步形成學校消防安全管理的長效機制,確保全市學校消防安全。
二、工作標準和目標
按照“八個一”工作標準,努力實現(xiàn)“四個百分百”工作目標,達到每個學校都有專門處室、專門人員對學校消防安全工作進行管理,火災隱患得到排查整改,學校師生受到宣傳教育,全面實現(xiàn)學校消防安全監(jiān)管水平的提升,有效控制火災事故的發(fā)生。
“八個一”工作標準:完善一套排查整治工作機制,成立一個排除整治領導組織,組建一批專兼職排查整治隊伍,簽訂一份消防安全責任書,印發(fā)一份消防安全自查標準,建立一套排除整治臺賬,制作一批固定消防宣傳圖板,張貼(刷寫)一批防火標語通告。
“四個百分百”工作目標:排查整治覆蓋率100%,建筑消防設施完好率100%,火災隱患整改率100%,宣傳教育培訓率100%。
三、工作內容
(一)明確消防工作職責。學校校長、幼兒園園長是本單位消防安全第一責任人,負責領導和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。各學校、幼兒園都要成立消防安全工作領導小組或管理組織,明確本單位及相關人員的消防安全責任,嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,將消防安全管理責任落實到具體人員。要全面開展消防安全“四個能力”建設,建立消防安全管理制度,完善火災事故應急處置預案,每學期至少組織全體師生開展一次應急演練。
(二)落實三項制度。一是檢查巡查制度。學校、幼兒園各個部位要開展日常消防安全檢查:結合各自崗位職責開展消防巡查檢查,并作好記錄,每周進行匯總。學校、幼兒園每個月都要組織開展全校、全園范圍的消防安全隱患集中排查。上級教育行政部門每個季度都要對轄區(qū)學校消防安全進行檢查或抽查。二是整改移交制度。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要及時進行整改;對不能立即整改的火災隱患,要及時書面上報教育行政主管部門,并報轄區(qū)政府和公安機關。三是宣傳培訓制度。學校、幼兒園要對全體師生開展消防安全宣傳教育,結合省教育廳要求納入課堂教學,并積極參加專門的消防安全培訓。教育行政部門每年要組織轄區(qū)學校、幼兒園從事消防安全工作或火災隱患排查的專兼職人員,開展一次消防安全培訓,并配合當?shù)毓矙C關消防部門做好消防宣傳工作。
(三)做到“七個必查”。依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范,對學校、幼兒園火災隱患排查做到“七個必查”:一是必查是否經(jīng)過消防驗收和開學前消防安全檢查。二是必查疏散通道、安全出口是否暢通,疏散樓梯設置形式是否符合規(guī)定;疏散指示標志、火災事故應急照明數(shù)量、照度是否符合規(guī)定。三是必查建筑消防設施是否正常運行,室內消火栓必須做出水試驗,火災自動報警系統(tǒng)必須進行主備電源切換及火災探測器、手動報警按鈕必須報經(jīng)測試。四是必查建筑內部專修裝飾是否符合消防安全要求。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進行裝修;阻燃制品及阻燃標示是否符合要求;是否在疏散通道、安全出口使用容易誤導疏散的玻璃、鏡子等進行裝修。五是必查消防安全管理制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓,消防控制室人員是否在位并持證上崗。六是必查是否制定滅火應急疏散預案并組織演練。七是必大隱患是否按要求徹底整改并銷案。
(四)嚴格執(zhí)行“兩個一律”。對未經(jīng)消防行政許可的學校建筑,一律依法責令停止施工或停止使用;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物,一律立即進行整改。
四、工作步驟
(一)排查整改階段(年11月20日至12月5日)。各地、各學校要及時開展“清剿火患”活動,制定針對性和操作性強的實施方案,全面徹查整改本單位存在的消防安全隱患。
一、專項活動時間
專項活動從4月中旬開始至6月底結束。
二、成立領導機構
為切實加強對此次專項活動的組織領導,經(jīng)研究成立高陡邊坡隱患排査整治專項活動領導小組。
三、專項活動分工
(-)各村委負責對轄區(qū)內高陡邊坡地質災害隱患進行全面排查整治。
(二)鄉(xiāng)國土所負責對地質災害隱患排査整治工作進行組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督以及提供業(yè)務技術支撐。
(三)鄉(xiāng)安監(jiān)站負責組織對各企業(yè)單位范圍內的高陡邊坡地質災害隱患進行全面排査整治。
(四)鄉(xiāng)城建辦負責組織對本鄉(xiāng)范圍內建筑物、地質災害易發(fā)區(qū)內工程建設項目及周邊的高陡邊坡地質災害隱患進行全面排查整治。
(五)鄉(xiāng)公路站負責組織對鄉(xiāng)公路沿線和危害交通干線附屬設施地質災害的全面排查監(jiān)測和防治。
(六)鄉(xiāng)水利水保站負責組織對河道及周邊的高陡邊坡地質災害隱患進行全面排査整治。
(七)鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責組織對危及醫(yī)療機構及周邊高陡邊坡地質災害隱患進行全面排査整治。
(八)鄉(xiāng)中心校負責對學校區(qū)域內的高陡邊坡地質災害隱患進行全面排查整治。
四、專項活動安排
各村委和各有關單位要按照“預防為主,防治結合”的原則,組織專門力量,集中開展隱患排査整治活動。
(一)抓好安排部署
1、各村委和各有關單位要結合工作實際,4月15日前科學合理制定本轄區(qū)、本部門高陡邊坡隱患整治專項活動實施方案,并成立領導機構。
2、各村委和各有關單位4月15日前要召開高陡邊坡隱患整治專項活動會議,統(tǒng)一思想認識,廣泛宣傳,形成群眾積極參與主動防災的濃厚氛圍。
(二)抓好隱患排查
1、全面排査本轄區(qū)、本行業(yè)管轄范圍內的高危邊坡隱患點,發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施,做好監(jiān)測和預警預報工作。對坡面危巖及時進行清理,對失穩(wěn)土質邊坡及時進行清方卸載,對需要采取工程手段進行治理的邊坡點設置安全警示標志和提醒標志并安排專人加強監(jiān)測。
2、全面排查現(xiàn)有高陡邊坡隱患點的排水和防護系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)可能因排水不暢導致邊坡受損的,應及時清理和修復,確保排水暢通。
3、全面排查在建工程項目。加強施工現(xiàn)場的防災工作,督促施工隊落實相關措施,尤其在選擇臨時辦公、居住地時,特別注意避開易發(fā)生崩塌、滑拔等地質災害的不穩(wěn)定斜坡處。
4、對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的,要督促行業(yè)主管部門和建設單位進行工程治理或針對性的排危除險,切實消除隱患威脅。
5、對已排査出的高陡邊坡隱患,要明確監(jiān)測人、責任人,加快推進分類處置。
(三)抓好信息報送
1、各村委和各有關單位要及時補充完善本轄區(qū)高陡邊坡地質災害隱患點臺帳。對排查出的疑似高陡邊坡隱患,要及時上報鄉(xiāng)國土所,由鄉(xiāng)國土所做出具體分類處置意見。各村委和各有關單位根據(jù)意見加快推進分類處置工作。
2、各村委和各有關單位要對排査出的高陡邊坡隱患制定防災預案和監(jiān)測方案,明確責任人和監(jiān)測人。
各村委和各有關單位要將排查合賬、排查情況匯報于4月25日、5月25日、6月25日報鄉(xiāng)國土所統(tǒng)一匯總。
一、高度重視,落實組織領導
為確保“黑校車”排查整治工作取得成效,制定了《辛店街道茶坡小學“黑校車”排查整治工作實施方案》,成立了以校長為組長、安全主任為副組長的辛店街道茶坡小學“黑校車” 排查整治工作領導小組,負責我?!昂谛\嚒迸挪檎喂ぷ鞯慕M織領導。
二、深入細致排查,找準隱患問題
經(jīng)過認真細致的深入調查摸底,我?;径际遣杵麓寮案浇暮⒆?,都是家長接送上下學,無專門學生接送車輛。
存在的問題:一是部分家長安全意識淡薄,認識水平差,需要加大宣傳教育力度。二是有些孩子是爺爺奶奶騎電動三輪車接送學生回家,這部分家長由于年齡較大,安全意識淡薄,接送孩子時,車輛隨意停放,存在一定的安全隱患,學加強宣傳教育和引導其有序停放車輛。
三、采取多種措施,抓好安全整治工作
針對排摸情況我校采取以下措施整治存在問題。
1、對安全隱患再進行一次認真的自查排摸,對存在的安全隱患提出整改方案并進行整改。
2、加大宣傳力度,做好宣傳教育工作。學校要求班主任開展安全主題班會、召開一次以學習《道路交通安全法》為主要內容的家長會,給孩子和家長深刻剖析乘坐“黑校車” 的危害性,讓家長充分認識到安全駕車,遵守交通規(guī)則的重要性。
3、進一步充實完善安全管理制度,建立健全接送管理制度等臺賬資料,學校要與學生家長簽訂更加完善的安全目標責任書,做到安全管理有章可循,提高管理水平,杜絕安全事故,確保學生生命安全。
為認真貫徹落實省市關于開展集中整治校園及周邊治安秩序專項整治工作的文件精神,今天區(qū)綜治委召開動員大會,部署我區(qū)開展集中整治校園及周邊治安秩序專項行動。根據(jù)會議的安排,我就區(qū)教育系統(tǒng)全面貫徹我區(qū)《集中整治校園及周邊治安秩序專項行動實施方案》作一個發(fā)言。
一、當前校園及周邊環(huán)境存在的問題
學校是教書育人的主要場所,是加強精神文明建設的重要陣地。切實維護好學校及周邊治安秩序,保證學生有一個安全、和諧、健康的學習環(huán)境,是關系到青少年健康、茁壯成長的重大問題。幾年來按照市綜治委的統(tǒng)一部署,本著“什么問題突出就整治什么問題”的原則,區(qū)綜治委組織公安、城管、教育、衛(wèi)生、工商、文化等部門對校園及周邊環(huán)境進行了幾次專項集中整治,對學校門前的擺攤設點、學校周邊的非法經(jīng)營活動等進行了重點整頓。經(jīng)過一段時間的集中整治,校園周邊的網(wǎng)吧、游戲機室等被依法取締,敲詐、毆打、勒索師生的現(xiàn)象得到遏制,校門前的擺攤設點得到治理,學校內部的各類安全隱患得到有效整治,取得了一定的效果。但今年以來出現(xiàn)了一定的反彈現(xiàn)象,我區(qū)校園及周邊治安形勢不容樂觀,主要存在著以下問題。一是治安狀況不容樂觀。社會上的小痞子滋擾校園、強索學生錢財、索要不成就搶、就打的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是學校門前的交通狀況令人擔憂。我區(qū)位于主干道的謝一小、謝二小、謝四小、謝七小、謝九?。ㄔ钜坏V?。?、謝二中(原礦五中)等學校,校門前無警示標牌,有的無過路斑馬線,在上放學高峰期極易發(fā)生交通事故,交通隱患令人擔憂。三是學校周邊擺攤設點屢禁不止。學生上學、放學時,學校門前道路被大大小小的攤點擠占,學生行走困難。這些攤點出售的食品大多不符合食品衛(wèi)生標準,難以保證學生飲食安全。四是部分學校周邊200米范圍內游戲機室、網(wǎng)吧、圖書出租屋等仍在違規(guī)經(jīng)營,接納未成年人現(xiàn)象普遍存在。
以上這些現(xiàn)象的存在,已經(jīng)嚴重影響了學校正常的教育教學秩序,損害了學生的身心健康,社會、家長反映強烈。
二、加強領導,努力完成集中整治的各項任務
1、組織到位,協(xié)調有力。為加強對整治工作的領導,全區(qū)校園及周邊治安綜合治理領導小組進行了調整并印發(fā)了整治工作方案,明確了教育局在整治工作中應承擔的工作職責。教育局將全力以赴,盡職盡責,加強領導,確保專項整治工作的順利開展。目前我們抽調專門人員負責整治辦公室的日常工作,負責加強與有關部門的聯(lián)系,協(xié)調開展專項整治工作。各學校要相應成立由學校主要領導擔任組長的專項整治工作領導小組,明確一名領導具體抓好本單位的專項整治工作。
2、明確責任,突出重點。各個學校要按照區(qū)整治方案的要求,突出做好以下工作。一是做好校內自查工作。要集中力量,突出重點,認真開展一次安全工作大檢查,嚴格查找學校安全工作存在的漏洞和安全隱患。加強對教育設施、校舍的安全檢查,發(fā)現(xiàn)b、c級危房要立即加固維修,d級危房立即封閉停用;把實驗室、微機室等人群集中場所作為檢查的重點,對校內的電線線路要認真檢查,確保消除設施完好和消防通道暢通,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改;有食堂的單位要對學校食堂衛(wèi)生安全責任制的落實情況進行細致的檢查,消除食品采購、加工等各個環(huán)節(jié)中存在的事故隱患,確保飲食安全。總之要不惜一切代價消除校園內的安全隱患。二是積極做好校園周邊隱患的摸排工作。各單位要對學校周邊存在的突出問題認真摸排統(tǒng)計,主動與有關部門聯(lián)系,爭取支持,力爭消除校園及周邊的安全隱患。
三、完善機制,防治并舉,確保校園及周邊環(huán)境的長治久安
1、完善各項安全工作制度。各個學校要建立安全工作規(guī)程,完善定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,建立校園保衛(wèi)制度、門衛(wèi)制度、24小時值班制度和突出事件處理預案、安全事故報告制度。加強學校的日常管理,明確職責,強化監(jiān)督檢查,真正建立長效管理
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,深入貫徹黨的*大精神,全面落實科學發(fā)展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,以預防和遏制群死群傷火災事故為目標,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則,進行一次火災隱患全面普查,摸清隱患存量,分類建立檔案。依法督促單位樹立消防安全責任主體意識,建立健全單位消防安全管理機制,完善單位消防安全管理網(wǎng)絡,加強消防宣傳教育培訓,提高消防安全意識,打擊違反消防法律法規(guī)的行為,查處假冒偽劣消防產(chǎn)品,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。
二、組織領導
為加強火災隱患普查整治工作的組織領導,縣政府決定成立領導小組,成員如下:
組長:邱晉雄
副組長:李朝君、李永權
成員:由縣消防聯(lián)席會議成員單位領導組成
領導小組下設辦公室,由縣消防大隊負責。
三、火災隱患整治時間
*年12月—*年4月
四、火災隱患普查整治的范圍、重點和目標
(一)整治的范圍
在我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。
(二)整治的重點
按照公安部消防局《關于印發(fā)<重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)的通知>》(公消[*]194號)和公共安全行業(yè)標準《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GA588-*),重點普查整治以下四類火災隱患:
1、設施方面:火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
2、建筑方面:安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。
3、規(guī)劃方面:消防安全布局不合理,公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。
4、區(qū)域方面:“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群,存在的耐火等級低,安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
(三)整治的目標
通過普查整治,加強政府對消防工作的領導,落實部門監(jiān)管責任,增強單位消防安全主體意識,切實落實消防安全責任制,建立健全并落實消防安全管理制度,員工防火滅火知識普遍提高,火災隱患和消防違法行為明顯減少,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,穩(wěn)定地區(qū)火災形勢。
五、火災隱患普查整治步驟
在政府統(tǒng)一領導下,有關部門積極參與、各司其職,采取單位自查整改與依法督促整治相結合的工作方法,按照整治標準,在不增加新隱患情況下,堅決消除存量火災隱患,確保整治工作落到實處。
(一)制定方案(*年12月)
各鎮(zhèn)和機關各部門要結合本地區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全實際,加強工作調研,制定實施方案,明確治理重點、方法和要求。要明確責任,將普查整治工作落實到各部門、落實到個人,采取集體負總責、個人分片包干的負責的方式,由政府和職能部門人員包干到鎮(zhèn)、到社區(qū)、到村。各鎮(zhèn)、機關各部門的實施方案要抄送縣公安消防大隊和安監(jiān)局。
(二)動員部署(*年12月)
縣政府要通過召開消防工作會議形式部署開展火災隱患普查整治工作,下發(fā)實施方案,通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體和張貼通告等方式向社會公布專項治理范圍、標準、措施和要求。同時,各鎮(zhèn)要設立隱患舉報電話,接受群眾監(jiān)督和舉報。整治期間,各鎮(zhèn)、機關各部門要高度重視宣傳發(fā)動工作,通過多種形式,廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍,讓廣大群眾充分認識普查整治的重要意義,從而積極主動地配合參與整治工作。
(三)調查摸底(*年12月至1月)
各鎮(zhèn)、各部門要對所有列入整治范圍的場所進行全面清查,逐一登記,分別建檔造冊,通過調查摸底,及時摸清基本情況,切實掌握底數(shù),找準本地區(qū)、本部門工作重點和薄弱環(huán)節(jié),提出針對性、操作性較強的工作措施。
(四)自查整改(*年1月至*年3月)
自查整改要堅持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進的原則,各單位要按照各自職責,按照整治工作標準要求開展自查自改,消除火災隱患。同時,有關監(jiān)管部門要按照“誰審批,誰負責”、“誰發(fā)證,誰負責”的原則,進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,并積極
采取以下工作措施:
1、對能當場整改的火災隱患,督促當場整改。
2、對不能當場整改的火災隱患,應明確整改責任單位、整改責任人、整改標準、整改期限和督促責任人。
3、對不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
4、對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。
5、對確定的重大火災隱患,依法責令限期整改,并立案建檔,報請政府掛牌督辦。
6、對拒不整改火災隱患或限期整改復查仍不符合消防安全要求的,或動態(tài)管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格、違法行為嚴重的單位和個人應依法予以處罰。
7、對確因客觀原因不能整改或拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的,有可能發(fā)生火災造成群死群傷的,當?shù)卣陀嘘P部門要采取果斷措施,按照職能分工,積極采取封、關、停、遷、拆等強制性措施,切實予以解決。
8、對火災隱患整治中出現(xiàn)的重大、難點問題,要在政府統(tǒng)一領導下,部門分工合作,共同協(xié)商解決,并落實專人負責,有關工作情況要建立專檔備查。
9、在一些無法滿足國家現(xiàn)行技術規(guī)范和規(guī)定的場所,強制安裝和使用安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易自動消防設施、獨立式(家用)感煙火災探測報警器、多用途消防救生梯、新型消防應急照明燈具等技術裝備。
(五)驗收總結(*年4月)
各鎮(zhèn)、各部門要由領導帶隊,協(xié)調相關職能部門參與,組成驗收檢查和督導工作組,適時組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)開展整治情況進行督查,總結經(jīng)驗,并形成書面報告,于*年4月10日前報縣消防大隊??h政府將適時對各地開展專項治理工作情況進行督查。在檢查驗收和督查中,對自查整改不落實、不到位的單位要給予相關責任人行政處理或紀律處分。對存在問題要責令限期整改落實。
六、職責和任務分工
火災隱患普查整治工作由縣政府統(tǒng)一領導,公安、安監(jiān)、建設、工商、監(jiān)察、勞動、質檢、教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、人防等部門要按照各自的職責分工,落實消防安全責任。
公安部門負責:(1)對各地區(qū)、各有關部門普查整治工作進行督導;(2)對參加火災隱患普查整治的工作人員進行培訓,明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求;(3)重點加強對各行業(yè)消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作;(4)對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患逐一登記錄入,建立火災隱患數(shù)據(jù)庫,進行綜合分析和動態(tài)追蹤并及時上報;(5)依法對拒不整改或者逾期不改正的給予相應的處罰,責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用,對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,報請當?shù)厝嗣裾疀Q定;(6)公安派出所按照職責分工負責轄區(qū)內各行業(yè)所屬單位火災隱患普查整治的督導和核查工作。
安監(jiān):負責易燃易爆行業(yè)火災隱患普查整治的督導和核查工作。
建設:負責燃氣企業(yè)火災隱患普查整治的督導和核查工作。
工商:負責個體工商戶火災隱患普查整治的督導和核查工作,依法吊銷不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營行為。
質檢:負責消防產(chǎn)品流通和使用情況進行普查整治。
教育:負責學校、幼兒園、托兒所和校辦企業(yè)火災隱患普查整治的督導和核查工作。
交通:負責公路、水路交通運輸行業(yè)火災隱患普查整治的督導和核查工作。
文化:負責網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、影劇院火災隱患普查整治的督導和核查工作。
衛(wèi)生:負責醫(yī)院火災隱患普查整治的督導和核查工作。
旅游:負責賓館、酒店行業(yè)以及旅游景點、景區(qū)火災隱患普查整治的督導和核查工作。
各行業(yè)主管部門要制訂具體實施方案,召開專門會議,對火災隱患普查整治工作進行全面部署,并組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患普查整治工作。普查整治過程是遇到的具體問題,可及時向縣消防大隊反映。
七、工作要求
(一)各單位要提高認識,切實加強對此次集中開展火災隱患普查整治工作領導,明確責任,精心組織,周密部署,確實抓好這次專項整治工作的落實。
(二)各有關職能部門和行業(yè)主管部門要切實履行職責,齊抓共管,形成整治合力,依法查處消防違法行為,消除場所存在的各類火災隱患,嚴防火災事故的發(fā)生。要認真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復的教訓,切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。
以科學發(fā)展觀為指導,以深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為動力,全面貫徹落實市住建委關于“文明施工”主題活動的要求,繼續(xù)深化建筑從業(yè)人員文明素質提升行動、施工工地環(huán)境整治行動、安全生產(chǎn)文明施工標準化建設提升行動、安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動、文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動,著力培育具有較高素養(yǎng)的職工隊伍,著力營造凈化美化的內外環(huán)境,著力保障施工項目的優(yōu)質安全,著力營造各方支持的和諧關系,著力構建文明施工管理長效機制,不斷提升全區(qū)房屋建筑工程文明施工水平。
二、組織領導
為加強“文明施工”主題活動的組織領導,決定成立全區(qū)建筑行業(yè)“文明施工”主題活動領導小組,領導小組組長由區(qū)住建局局長同志擔任,成員為局辦公室、建管處、質監(jiān)站、監(jiān)察大隊等單位主要負責人。
三、活動內容
(一)繼續(xù)深化職工文明素質提升行動。大力推進民工學校建設,完善實名制管理制度,持續(xù)有效推進建筑從業(yè)人員實名制考勤工作,進一步完善和統(tǒng)一全區(qū)建筑企業(yè)民工學校組織機構、培訓內容和考核標準,著力提升建筑從業(yè)人員教育培訓的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。要豐富職工業(yè)余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動,培養(yǎng)和塑造職工講文明、重禮儀、守規(guī)范、明操守的意識,進一步提高務工人員的公民意識、責任意識,努力營造支持和參與文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。
(二)繼續(xù)深化施工工地環(huán)境整治行動。按照《市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案》及區(qū)住建局《關于印發(fā)〈區(qū)建筑工地揚塵控制專項行動實施方案〉的通知》文件要求,繼續(xù)大力開展建筑工地揚塵綜合整治工作,對重點區(qū)域、重點項目嚴格落實現(xiàn)場圍檔設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標;全面執(zhí)行《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標準》,進一步規(guī)范工地圍檔、封閉管理、內部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產(chǎn)垃圾處理;進一步加強工地周邊、沿線環(huán)境美化工作,認真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作,刊載內容比例不少于30%;要建立健全長效保潔機制,積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內的保持工作。
(三)開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標準化建設提升行動。一是完善文明標化工地管理辦法,改進文明標化工地的評審程序,將日常監(jiān)督檢查情況都納入最終考評結果,完成由節(jié)點考核向全過程考核的轉變,施工企業(yè)應將安全生產(chǎn)文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現(xiàn)場信用評價手冊》應用力度,積極開展建筑工程施工現(xiàn)場信用評價,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工主體責任。三是積極推進建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設,不斷提高企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平,進一步強化對安全生產(chǎn)文明施工的動態(tài)監(jiān)控,不斷提高監(jiān)管效能。四是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達標活動,建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數(shù)創(chuàng)優(yōu)奪杯活動,施工企業(yè)在規(guī)模以上建筑工程建設中“市標化工地”創(chuàng)出率不低于50%。
(四)開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。我局將結合“安全生產(chǎn)月”活動,定于6月下旬開展“樹標桿、學標桿”現(xiàn)場觀摩,組織全區(qū)企業(yè)及部分外地企業(yè)開展學習、參觀、觀摩活動,著力營造安全生產(chǎn)月的濃厚氛圍,進一步提高企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全員、安全監(jiān)理人員的業(yè)務素質。
(五)繼續(xù)深化文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)行動。各建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優(yōu)勝杯”爭創(chuàng)活動,把文明施工爭創(chuàng)活動與立功競賽活動有機結合起來,努力形成你追我趕的爭先創(chuàng)優(yōu)局面。將“優(yōu)勝杯”評選結果可以納入文明標化工地、優(yōu)勝企業(yè)評選的業(yè)績材料。
四、時間安排
(一)宣傳發(fā)動階段(6月30日前)
制定活動方案,布置落實。結合安全生產(chǎn)月活動,通過短信、宣傳活動等形式,號召廣大建筑從業(yè)人員積極參與文明施工主題活動。
(二)實施階段(7月到9月)
1、各企業(yè)結合各自實際,制定具體實施方案。
2、繼續(xù)扎實推進施工現(xiàn)場信用評價工作,做好現(xiàn)場信用信息歸集和輸入,各方建設責任主體進一步落實文明施工主體責任。
3、結合安全生產(chǎn)月活動,各施工企業(yè)組織企業(yè)內部“樹標桿、學標桿”示范活動,并組織開展一次應急救援演練。
4、開展建筑施工揚塵綜合整治,嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置,有效減少建筑施工揚塵污染。
5、督促指導在建建筑工程運用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風”公益廣告。
6、積極開展文明標化工作評審及“優(yōu)勝杯”創(chuàng)建活動。
(三)集中整治階段(7月到9月)
全區(qū)各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)和項目部根據(jù)《市建設工程文明施工管理規(guī)定》、《市建筑施工現(xiàn)場文明施工“優(yōu)勝杯”評選標準》、《省城市文明程度指數(shù)測評體系》(浙文明辦〔2014〕8號)等相關文件和標準開展自查自糾。我局將在企業(yè)自查基礎上組織抽查,重點檢查挖土階段項目在揚塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。
(四)總結提升階段(9月到12月)
1、對申報文明施工“優(yōu)勝杯”的候選單位進行檢查考核。
2、對文明標化工地進行評審。
3、總結活動經(jīng)驗,提出新的目標與要求,把文明施工全面引向深入。
五、活動要求
(一)要高度重視本次活動的重要性,各建設、施工、監(jiān)理單位主要領導要親自負責該項工作,結合各自實際,研究制訂實施方案,細化工作目標,層層分解責任,全面落實工作措施。
(二)要加強對各工程項目開展“文明施工”主題活動的指導協(xié)調和督促檢查,各部門負責人要親自到施工一線進行指導督查,幫助項目部解決實際困難,切實為“文明施工”主題活動的順利開展提供保障。