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一、提高思想認識 增強安全意識
檔案安全是檔案工作的第一要務(wù)和生命線,檔案安全不僅包括檔案在保管環(huán)節(jié)的安全,而且包括檔案在利用環(huán)節(jié)的安全;不僅包括檔案實體的安全,而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責任重于泰山的思想,樹立常抓不懈的思想,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學管理,時刻牢記,常抓不懈。要不斷完善和嚴格執(zhí)行檔案利用安全責任制,要配置必須的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時,要建立健全防火、防汛、防震及突發(fā)事件應(yīng)急預案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經(jīng)常性的安全教育,并通過開展消防應(yīng)急演練、檔案安全知識競賽等活動強化安全防范意識和責任意識,確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內(nèi)容
(一)檔案安全保管和保密工作責任制以及規(guī)章制度是否健全,是否得到嚴格執(zhí)行。
(二)消防安全責任人,檔案安全保管和保密工作監(jiān)督管理人員是否認真履行職責。
(三)各單位分管檔案工作的領(lǐng)導、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識,是否熟知應(yīng)急預案,是否會使用消防器材等。
(四)檔案庫房,利用、閱覽場所、計算機房、計算機檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要電路是否存在短路、老化等問題。
(五)疏散通道、消防安全通道是否暢通,消防設(shè)施是否能正常使用等。
(六)檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)等。
(七)檔案交接是否只清點到卷而未清點到頁;內(nèi)部人員借閱檔案是否及時歸還;檔案目錄對檔案頁數(shù)和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實施
各直屬單位要成立專門的檢查領(lǐng)導小組,制定具體的工作方案,采取檢查與整改相結(jié)合的方式。嚴格執(zhí)行檔案安全保管、安全利用和保密工作責任制正檢查要做到全面徹底,不留死角,堅持誰主管、誰檢查、誰負責的原則,并做好檢查記錄。要把檔案安全檢查與日常監(jiān)督管理工作結(jié)合起來,集中精力,突出重點,采取強有力的措施,確保檔案的絕對安全。
第一條 為加強企業(yè)安保臺帳資料檔案管理,夯實安全管理基礎(chǔ)工作,合理利用安保臺帳資料檔案信息資源,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求,結(jié)合我市××企業(yè)實際,特制定本管理細則。
第二條 安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作,用文字、圖表、聲像等不同形式的載體,進行收集、歸納和存放保管,即將安保工作臺帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括:依據(jù)國家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)特點制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。
第三條建立健全市、縣(市、區(qū))局以及支局(班組)三級安保臺帳資料檔案管理制度,并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣(市、區(qū))局安全主管部門以及支局(班組)應(yīng)明確管理人員(臺帳檔案管理責任人),對本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺帳、檔案資料的收集、登記、整理,規(guī)范管理臺帳資料檔案。
第四條安保檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理。在省局和地方政府主管部門指導下,市局監(jiān)督保障部負責對全市××企業(yè)安保檔案實施監(jiān)督考評管理。
第六條市、縣(市、區(qū))局安全管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺帳資料檔案管理工作納入評選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進單位或個人的條件之一。
第七條安保臺帳資料檔案歸檔的范圍:
一、市、縣(市、區(qū))局和市局直屬單位范圍:
(一)安全管理機構(gòu),包括:機構(gòu)設(shè)置;安全責任人、專(兼)職安全管理人員(含注冊安全主任)名冊。
(二)安全責任制,包括:各級領(lǐng)導、職能部門和各崗位的安全職責;領(lǐng)導履行安全職責考評的情況;上級單位與本單位簽訂的安全責任書;本單位與所管轄的二級單位簽訂的安全責任書。
(三)各級領(lǐng)導對安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話的文書或聲像。
(四)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度;槍支、設(shè)備等安全操作規(guī)程。
(五)日常工作臺帳記錄,包括:工作計劃和總結(jié);消防設(shè)施(設(shè)備)、經(jīng)警、槍支、金庫、倉儲等安全檢查;安全教育、隱患整改、事故調(diào)查和處理等記錄。
(六)安全教育,包括:安全教育的年度計劃;參加地方政府有關(guān)部門組織的安全培訓、知識競賽活動記錄;安全責任人、安全管理人員參加安全培訓、持證記錄;職工安全教育記錄;特種作業(yè)人員培訓、考核、持證上崗記錄等。
(七)工程建設(shè)項目中安防設(shè)施審查(驗收),包括:新建、改建、擴建和技術(shù)改造等工程項目的安全設(shè)施“三同時”報建與審批資料,各種證照領(lǐng)取資料。
(八)安全檢查記錄,包括:歷次(本單位和上級單位)安全檢查記錄;重點部位、專項安全檢查記錄。
(九)事故隱患整改,包括:事故隱患登記;應(yīng)急防范措施;整改要求、計劃措施;整改結(jié)果等記錄。
(十)事故調(diào)查和處理,包括:事故上報、登記記錄,事故調(diào)查報告、處理結(jié)案材料和防范措施等。
安全檢查和事故隱患整改的記錄必須有被檢查(隱患整改)單位負責人和檢查(負責隱患整改)人員簽名。
(十一)發(fā)破案記錄,包括:發(fā)案報告、破案經(jīng)過、處理結(jié)果等。
各單位可根據(jù)上述范圍結(jié)合本單位管理權(quán)屬范圍進行安保檔案材料收集歸檔。
二、支局(班組)范圍:
(一)安全管理機構(gòu),包括:上級安全機構(gòu)設(shè)置文件和本支局安全工作分工;安全責任人、兼職安全員(副支局長擔任,無設(shè)副支局長的由支局長負責)及支局人員分工名冊。
(二)安全責任制,包括:上級下發(fā)的各級領(lǐng)導、職能部門和各崗位的安全職責文件和本單位負責人、各崗位職工安全工作職責;上級對本單位履行安全職責考評的情況;上級單位與本單位簽訂的安全責任書;本單位與崗位職工簽訂的安全責任書。
(三)各級領(lǐng)導對安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話的文件材料;上級下發(fā)的安全工作總結(jié)、工作要點;本單位工作計劃和總結(jié);
(四)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度、檢查規(guī)范;各種設(shè)備的安全操作規(guī)程;上級制訂以及本單位結(jié)合實際制訂的遇突發(fā)事件的應(yīng)急處置的救援預案和防范措施,包括如:遇盜搶、詐騙、火災、洪澇、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預案、辦法。
(五)日常工作記錄臺帳,包括:有關(guān)消防設(shè)施(設(shè)備)、電源線路及電器、物品堆放、門(鎖)重點部位等上級安全檢查隱患及整改(必須有被檢查單位檢查人員簽名)、本支局(班組)每日班前班后自查整改隱患等記錄;網(wǎng)點(金庫)出入登記簿、值守登記簿;防入侵報警設(shè)(撤)防登記簿(卡)等。
(六)安全教育臺帳,包括:上級下發(fā)的教育的年度計劃和本單位年度安全教育學習安排表;參加上級組織的安全培訓、知識競賽活動記錄;本單位組織進行的職工安全教育學習記錄簿;案例通報等有關(guān)學習資料。
(七)案件、事故及事故隱患自查情況上報登記記錄,案件、事故(隱患)報告材料(上報后自留一份存檔)。
第八條 安保檔案工作實行“同步”管理,即:下達任務(wù)與提出安全工作要求的文書材料的形成、積累、整理和歸檔同步;檢查工作與檢查記錄材料的形成、積累、整理和歸檔同步;鑒定、驗收安防設(shè)施與鑒定、驗收建設(shè)工程文件材料的立卷和歸檔同步;發(fā)案(事故)情況、調(diào)查處理、結(jié)案和歸檔同步。
第九條安保臺帳檔案資料的歸檔應(yīng)在以下時間內(nèi)完成:
(一)文書和聲像檔案由經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員在每一項工作任務(wù)完成后移交檔案管理人員歸檔;
(二)工程建設(shè)項目中安防設(shè)施檔案,在工程任務(wù)下達后安全主管部門督促承建單位在工程驗收后兩個月內(nèi),復印一分交安全部門歸檔,周期過長的可以按形成階段分期歸檔;
(三)重要的安全工作會議、專業(yè)性技術(shù)會議和學術(shù)會議的文件材料,在會議結(jié)束后一個月內(nèi)整理、立卷,并移交檔案管理人員歸檔。
(四)帶有密級的安全管理文件材料,應(yīng)由經(jīng)辦人隨時形成隨時歸檔。
(五)破案和事故處理后即將材料整理歸檔,隨后將對責任人的處理結(jié)果也一并歸檔。
第十條收集安保檔案材料時,應(yīng)保證安保檔案材料的完整。整理材料時,應(yīng)遵循檔案材料的形成規(guī)律,保持材料之間的有機聯(lián)系,便于保管和使用。
第十一條安保檔案材料整理過程中,應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容和載體分別進行立卷。對未完成的檔案材料,整理時應(yīng)單獨存放,等完成后組卷歸檔。
第十二條對錄音帶、錄像帶、照片、唱片、光盤等非紙質(zhì)載體的安保檔案材料進行歸檔時,應(yīng)將每一單項(盒或盤)作為一個保管單位,單獨編排檔號,并采取按年度結(jié)合內(nèi)容的方法分類整理和編號。其中與文字材料有直接聯(lián)系的應(yīng)編寫互見號或互見卡。
第十三條反映和記錄本單位在安全管理或活動中并對以后有重要參考借鑒作用的安保檔案材料,應(yīng)永久保存。在本單位組織或參與的重大的安全活動中形成的,并具有一定參考價值的檔案材料,應(yīng)長期保存。
第十四條 在職務(wù)活動中形成的文件材料,必須定期移交檔案管理人員集中管理,任何個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十五條因機構(gòu)調(diào)整安全部門變動時,應(yīng)當妥善保管安保檔案,整理登記后向接收部門移交,不得散失。
檔案管理人員調(diào)動時,屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交,并辦理移交手續(xù),不得擅自帶走或毀棄。
第十六條 安全部門保存的檔案主要供本單位使用。外單位的工作人員查閱檔案時,需說明使用其目的和使用范圍,并經(jīng)安全部門負責人批準后方可查閱。
第十七條借用安保檔案者應(yīng)負責所借檔案的安全和保密,不得擅自轉(zhuǎn)借,不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案,嚴禁在安保檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。
第十八條重要和密級的安保檔案,需要向外單位或個人交換、復制時,須報請單位主管領(lǐng)導批準。
第十九條 安保檔案的保存價值應(yīng)定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案,必須經(jīng)安全部門負責人批準。
第二十條 安保檔案的銷毀由檔案管理人員執(zhí)行,并經(jīng)安全部門負責人批準。銷毀檔案時,由檔案管理人員和安全部門指派人員監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。
檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架,并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。
庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準手續(xù)的,嚴禁銷毀。
第二十一條 凡有下列事跡之一的,應(yīng)給予獎勵。
(一)安保檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出成績的;
(二)對安保檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出成績的;
(三)執(zhí)行國家檔案法律、法規(guī)和企業(yè)檔案管理制度表現(xiàn)突出的。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的,由所在單位對直接責任人員給予行政處分,造成損失的可以根據(jù)檔案的價值和數(shù)量,按有關(guān)規(guī)定責令賠償。
(一)損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價值的或者應(yīng)當保密的安保檔案;
(二) 將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者拒絕向檔案管理人員移交的;
(三)擅自提供、抄錄或者公布有密級檔案的;
(四)涂改、偽造檔案的;
(五)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
Summary: the article is from the concept of dangerous source, control method, started construction safe technique measure plan and a few aspects, such as implementation and safety check...etc. to a little bit in details elaborate to constuct engineering to start construction the main method of safe control.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工安全;控制方法
Keyword: constuct engineering; Construction safety; Control a method
中圖分類號:U215.8文獻標識碼:A 文章編號:
人類為了生活和生產(chǎn)的需要,自古迄今無時不在進行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點決定了其管理難度較大,且具有危險性。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災害率要高于全國各行業(yè)的平均水平,每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。因此,建設(shè)工程施工安全控制方法尤顯突出和重要。
一、危險源的概念
(1)危險源的定義
危險源是指可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素(危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素,有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用)。危險源是安全控制的主要對象,有人把安全控制也稱為危險控制或安全風險控制。
(2)危險源的分類
危險源共分為兩類:第一類危險源為可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì);第二類危險源為造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。
(3)危險源與事故
事故的發(fā)生時兩類危險源共同作用的結(jié)果,第一類危險源是事故發(fā)生的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中,兩類危險源相互依存,相輔相成。第一類危險源是事故的主體,決定事故的嚴重程度,第二類危險源出現(xiàn)的難易,決定事故發(fā)生的可能性大小。
二、危險源控制的方法
(1)危險源辨識與風險評價
1)危險源的辨識方法
①專家調(diào)查法:專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查、辨識、分析和評價危險源的一類方法,其優(yōu)點是簡便、易行,其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制,可能出現(xiàn)遺漏。常用的專家調(diào)查法有:頭腦風暴法(Brainstorming)和德爾菲(Delphi)法。②安全檢查表(SCL)法:安全檢查表法實際上就是實施安全檢查和診斷項目的明細表。運用已編制好的安全檢查表,進行系統(tǒng)的安全檢查,辨識工程項目存在的危險源。其優(yōu)點是:簡單易懂、容易掌握,可以事先組織專家編制檢查項目,使安全檢查做到系統(tǒng)化、完整化。缺點是一般只能做出定性評價。
2)風險評價方法
風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否容許的全過程。根據(jù)評價結(jié)果對風險進行分級,按不同級別的風險有針對性地采取風險控制措施。以下介紹兩種常用的風險評價方法:方法1:將安全風險的大小(R)用事故發(fā)生的可能性(p)與發(fā)生事故后果的嚴重程度(f)的乘積來衡量,即:R=P•f。根據(jù)計算結(jié)果,利用與風險大小分級表進行對比評估風險大小等級。方法2:將可能造成安全風險的大小(S)用事故發(fā)生的可能性(L)、人員暴露于危險環(huán)境中的頻率程度(E)和事故后果(C)三個自變量的乘積衡量,即:S=L•E•C。根據(jù)計算出的S值判別出可忽略風險、可容許風險、中度風險、重大風險和不容許風險。
(2)危險源的控制方法
1)第一類危險源的控制方法:
①防止事故發(fā)生的方法:消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離。②避免或減少事故損失的方法:隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或危險物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施。
2)第二類危險源的控制方法:
①減少故障,增加安全系數(shù)、提高可靠性、設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng);②故障—安全設(shè)計,包括故障—消極方案;故障—積極方案;故障—正常方案。
(3)危險源的控制的策劃原則
盡可能完全消除有不可接受風險的危險源;如果是不可能消除有重大風險的危險源,應(yīng)努力采取降低風險的措施;在條件允許時,應(yīng)使工作適合于人;應(yīng)盡可能利用技術(shù)進步來改善安全控制措施;應(yīng)考慮保護每個工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來;應(yīng)考慮引入諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求;在各種措施還不能絕對保證安全的情況下,作為最終手段,還應(yīng)考慮使用個人防護用品;應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案;預防性測定指標是否符合監(jiān)視控制措施計劃的要求。
三、施工安全技術(shù)措施計劃及其實施
(1)建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃
1)建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計劃的主要內(nèi)容包括:工程概況,控制目標,控制程序,組織結(jié)構(gòu),職責權(quán)限,規(guī)章制度,資源配置,安全措施,檢查評價,獎懲制度等。
2)編制施工安全技術(shù)從事計劃時,對于某些特殊情況應(yīng)考慮:
①對結(jié)構(gòu)復雜、施工難度大、專業(yè)性較強的工程項目,除制定項目總體安全保證計劃外,還必須制定單位工程或分部分項工程的安全技術(shù)措施;②對高處作業(yè)、井下作業(yè)等專業(yè)性強的作業(yè),電器、壓力容器等特殊工種作業(yè),應(yīng)制定單項安全技術(shù)規(guī)程,并應(yīng)對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格檢查。
3)制定和完善施工安全操作規(guī)程,編制各施工工種,特別是危險性較大工種的安全施工操作要求,作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。
4)施工安全技術(shù)措施:施工安全技術(shù)措施包括安全防護設(shè)施的設(shè)置和安全預防措施,主要有17方面的內(nèi)容,如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械損傷、防起重設(shè)備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面措施。
(2)施工安全技術(shù)措施計劃的事實
1)安全生產(chǎn)責任制建立安全生產(chǎn)責任制是施工安全技術(shù)措施計劃實施的重要保證。安全生產(chǎn)責任制是指企業(yè)對項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導、各個部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負責任的制度。
2)安全教育①廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育,使全體員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。②把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。③建立經(jīng)常性的安全教育考核制度,考核成績要記入員工檔案。④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機操工、起重工、機械司機、機動車輛司機等特殊工種工人,除一般安全教育外,還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓,經(jīng)考試合格持證后,方可獨立操作。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時,也要進行安全教育,未經(jīng)安全教育培訓的人員不得上崗操作。
3)安全技術(shù)交底①安全技術(shù)交底的基本要求:項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強;技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危險和存在問題;應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細交底;定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的隊伍進行書面交底;保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。②安全技術(shù)交底主要內(nèi)容:本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點;針對危險點的具體預防措施;應(yīng)注意的安全事項;相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準;發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。
四、安全檢查
工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段,是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織,定期進行。
(1)安全檢查的類型安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。
(2)安全檢查的注意事項安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工,堅持領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的原則,組織好檢查工作;建立檢查的組織領(lǐng)導機構(gòu),配備適當?shù)臋z查力量,挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加;做好檢查的各項準備工作,包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和檢查設(shè)備、獎金的準備;明確檢查的目的和要求;把自查和互查有機結(jié)合起來;堅持查改結(jié)合;建立檢查檔案;應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種類。
(3)安全檢查的主要內(nèi)容查思想;查管理;查隱患;查整改;查事故處理
(4)項目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查、記錄、評價和考核。對作業(yè)中存在的不安全行為和隱患,簽發(fā)安全整改通知,由相關(guān)部門制定整改方案,落實整改措施,實施整改后應(yīng)予復查;根據(jù)施工過程的特點和安全目標的要求確定安全檢查的內(nèi)容;安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備和器具,確定檢查負責人和檢查人員,并明確檢查的方法和要求;檢查應(yīng)采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察和實地檢測的方法,并記錄檢查結(jié)果,糾正違章指揮和違章作業(yè);對檢查結(jié)果進行分析,找出安全隱患,確定危險程度;編寫安全檢查報告并上報。
五、結(jié)語
綜上所述,工程施工安全控制方法要求我們首先應(yīng)辨識危險源,并對危險源進行風險評價,然后制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施應(yīng)對施工生產(chǎn)過程中的危險源并實施,實施過程中進行安全檢查,并對實施后的效果進行評價,及時反饋,整改糾偏安全控制方法,通過建設(shè)工程施工各種安全控制方法的使用,使施工安全得以合理、有效的控制。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]建筑電氣;工程質(zhì)量;安全管理
中圖分類號:TU74 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2014)08-0045-01
近些年來,隨著建筑物的服務(wù)功能不斷增加和擴大,提高了建筑電氣化、自動化、智能化的標準,這就使得建筑電氣專業(yè)在建設(shè)工程中的復雜程度越來越大,對電氣系統(tǒng)的質(zhì)量要求也越來越高。建筑電氣工程的質(zhì)量,對于建筑工程的使用功能、竣工后運行的安全可靠程度、投資效益的體現(xiàn)等都起著舉足輕重的作用,對于一項建筑電氣工程而言,從開工到竣工,施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作自始至終都起著至關(guān)重要的作用?,F(xiàn)就關(guān)于建筑電氣工程施工質(zhì)量管理工作,談一些個人體會。
1.電氣工程施工技術(shù)的特點和影響因素
隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展,21世紀的電氣工程概念已經(jīng)遠遠超出上述定義的范疇,電氣工程也是工程項目的重要組成部分,隨著建筑智能化的發(fā)展,凸現(xiàn)出電氣工程的地位越來越重要,它不僅影響到整個工程的工期、質(zhì)量、投資和預期效果,還對整體設(shè)備的安全運行、節(jié)能效果及工程投入使用后的使用功能等等有影響。
電氣工程包括的工作內(nèi)容較多,對于其管理也相對較為復雜,因而電氣工程質(zhì)量在建設(shè)上呈現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性,這就要求我們一定要時刻關(guān)注電氣工程建設(shè)施工中的每個細節(jié),切實將工程質(zhì)量管理置于重要地位。
電氣工程建設(shè)的另一大特征是各個要素之間具有很強的連貫性。電氣工程施工中的任何一個要素不合格都會給整個工程帶來連鎖效應(yīng),因此搞好電氣工程質(zhì)量管理就必須關(guān)注每個發(fā)展階段及各個要素。
2.建筑電氣安裝質(zhì)量保證技術(shù)措施
2.1認真搞好電氣管理技術(shù)交底
為保證電氣安裝工程的施工質(zhì)量,應(yīng)切實抓好管理工作中的事前控制。在施工前,承包單位的管理人員及電氣技術(shù)負責人、電氣施工工長等人員都必須參加管理交底。監(jiān)理交底時,應(yīng)對施工單位約法三章,以書面形式提出嚴格的電氣安裝質(zhì)量要求,以管理工程師通報的形式下發(fā)至各施工隊,在施工過程中密切注意。經(jīng)驗證明,這種預防措施能大大減少施工中的返工和扯皮現(xiàn)象。下面是某電氣安裝工種施工管理時,在工程初期向安裝單位提出的一份電氣安裝質(zhì)量基本要求的實例,其主要內(nèi)容如下:
(1)該工種以下幾個文件為電氣安裝工種施工質(zhì)量檢查驗收標準?!峨姎獍惭b工種施工及驗收規(guī)范》(GB503032-2002)等。
(2)嚴格按圖施工,如需改動設(shè)計圖,一般應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位各方的簽認,未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認不得施工。
(3)用于該工程電氣安裝的各種電氣元器件、材料必須符合圖紙要求,并帶有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書及生產(chǎn)許可證,并須經(jīng)質(zhì)檢員和監(jiān)理工程師審驗后方可使用。對于重要材料及元器件要由工程人員組織抽樣,送當?shù)刭|(zhì)檢部門檢驗后方可使用。
(4)該工程為三相五線制( TN2S) 供電系統(tǒng),保護零線和工作零線嚴格分開,不得混用。所用導線顏色規(guī)定如下:相線A ――黃色、B ――綠色、C――紅色、中性線N ――蘭色、保護線PE ――綠黃雙色、開關(guān)線――白色。
(5)電氣安裝工程的隱蔽部分,如線管、接線盒的預埋,接地裝置、防雷裝置的安裝敷設(shè)等,必須經(jīng)管理人員驗收認可后才能隱蔽。
(6)測量絕緣電阻及接地電阻時,必須有管理人員在場,否則結(jié)果無效。
2.2電氣施工方案審批
工程正式開工前,各施工單位必須提交電氣施工方案設(shè)計,對于特殊單位還需提交電氣施工組織設(shè)計,由電氣工程師審核后,報總工程師簽發(fā)同意后方可施工。
(1)電氣施工方案設(shè)計。電氣施工方案的主要內(nèi)容包括:該電氣安裝工程包含的項目;施工技術(shù)措施與電氣專業(yè)分期工程技術(shù)交底;質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的有關(guān)內(nèi)容;質(zhì)量保證的措施;施工進度的安排;施工現(xiàn)場電力供應(yīng);施工資料的管理;成品保護措施;安全、消防及文明施工措施等。
(2) 電氣施工組織設(shè)計。下述工程范圍內(nèi),一般應(yīng)有電氣施工組織設(shè)計:具有10 kV 變配電系統(tǒng)的工程;具有火災自動報警系統(tǒng)的工程建筑電視共用天線、閉路電視、電視監(jiān)視及防盜系統(tǒng)工程;樓宇自控、綜合布線系統(tǒng)工程等。
3.電氣工程施工的安全管理
建筑施工中的電氣操作危險高、事故多,因此必須做好施工時的安全保障措施。在電氣施工人員進場后,電氣負責人員應(yīng)與項目部專職安全員,對其進行專項的電氣人員施工前的上崗培訓和安全教育?,F(xiàn)場的臨電施工人員必須持有正規(guī)的勞動部門頒發(fā)的上崗證,嚴禁無證上崗,平時還應(yīng)做好交底記錄并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。在具體的電氣工程施工過程中安全管理的實施要點如下:
(1)施工安全管理職責的劃分。 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)責任制的要求,把安全責任目標分解到崗,落實到人。 ①項目經(jīng)理對本工程項目的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。②項目總工程師對本工程項目的安全生產(chǎn)負技術(shù)責任。③工長(施工員)對所管轄勞務(wù)隊(或班組)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。④安全員的安全職責。
(2)安全技術(shù)交底制度。①工程開工前,工程技術(shù)負責人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向全體職工進行詳細交底。②分項、分部工程施工前,工長(施工員)向所管轄的班組進行安全技術(shù)措施交底。③兩個以上施工隊或工種配合施工時,工長(施工員)要按工程進度向班組長進行交叉作業(yè)的安全技術(shù)交底。④班組長要認真落實安全技術(shù)交底。每天要對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。⑤安全技術(shù)交底按施工工種安全技術(shù)交底:分項、分部工程施工安全技術(shù)交底;采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的安全技術(shù)交底。
(3)安全檢查。①安全檢查方法可以分為定期性、經(jīng)常性、季節(jié)性、專業(yè)性、綜性和不定期的職工代表巡視六類安全檢查方法。 ②安全檢查內(nèi)容是:查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故理。③安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)。在安全檢查過程中應(yīng)編制安全檢查報告,說明已達標項目,未達標項目,存在問題,原因分析,糾正和預防措施。④安全檢查應(yīng)注意:將自查與互查有機結(jié)合起來;堅持檢查與改相結(jié)合;制定和建立安全檔案;安全生產(chǎn)責任制及管理制度是貫國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),必須認真執(zhí)行;落實責任是前提,強化管理基礎(chǔ),以人為本是關(guān)鍵,常抓不懈是保證。
針對現(xiàn)在施工人員比較雜亂,素質(zhì)參差不齊,經(jīng)常進行安全檢查可以有效督促各施工人員的安全意識,我曾經(jīng)在我負責的“迎亞運市政道路兩側(cè)綜合整治配套光亮工程(荔灣區(qū)段)施工專業(yè)承包”中遇到這樣的情況,由于該工程需要高處作業(yè),施工人員由高處吊落,慢慢把燈帶釘入外墻,但是某施工人員坐在吊板上,只用吊板上的繩帶綁住身體就開始施工(連個安全帶都沒有),正好遇上我在做安全檢查,于是我馬上叫停這名施工人員,責令再綁上安全帶再進行施工。
(4)現(xiàn)場安全事故的處理程序。施工活動中發(fā)生的工程損害納入安全事故處理程序。按照有關(guān)律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。安全事故的處理參照《企業(yè)職工傷亡事故報告處理規(guī)定 》執(zhí)行。
4.結(jié)語
總之,隨著建筑電氣技術(shù)的不斷發(fā)展,對建筑電氣工程的管理要求也越來越高,作為建筑施工單位的建筑電氣工程師,不單是酒店工程,所有的建筑工程的電氣系統(tǒng)施工管理必須以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L對待,并不斷學習,以高超的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗將電氣工程施工做好、管理好,以合格的工程,優(yōu)良的社會效益和經(jīng)濟效益回饋業(yè)主和自己所在的施工企業(yè)。
參考文獻
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縣社保局內(nèi)部控制檢查評估工作自查報告
市社保處:
根據(jù)省社保局《養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制檢查評估工作的通知》(湘社險函71號)文件精神,按照組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)運行、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督等五個方面的具體要求,我局不斷細化內(nèi)容,一一對比,詳細進行了自查,具體情況報告如下:
一、組織機構(gòu)控制
一是在進一步建立健全隊伍管理各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,機構(gòu)職能職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制等方面進行了規(guī)范,明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)部控制活動全過程的崗位設(shè)置及其職責范圍。
二是各個股室之間的內(nèi)部控制職責明確、業(yè)務(wù)信息傳遞、反饋、監(jiān)控流程規(guī)范。各項待遇支付時,首先業(yè)務(wù)審核、分管領(lǐng)導復核,主要領(lǐng)導簽字,做到了各個環(huán)節(jié)互相監(jiān)督制約。
三是多年來,通過思想政治教育、黨風廉政教育、業(yè)務(wù)培訓、學歷培訓、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化崗位設(shè)置等措施,切實加強了社保經(jīng)辦隊伍尤其是領(lǐng)導班子的思想、作風和業(yè)務(wù)建設(shè),有力地促進了領(lǐng)導班子及經(jīng)辦人員整體素質(zhì)和管理水平的提高。
二、業(yè)務(wù)運行控制
一是社會保險登記、變更、注銷、年檢、養(yǎng)老保險待遇審核、待遇計算、基數(shù)核定、基數(shù)增減核定、補繳、繳費基數(shù)修改管理、欠費數(shù)據(jù)庫管理、帳戶管理、基金收入記賬與對賬管理、領(lǐng)取待遇資格認定、待遇支付、系統(tǒng)口令管理、系統(tǒng)軟件維護管理、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)庫安全管理,稽核監(jiān)督等主要崗位做到了各崗位之間分工明確,各負其責,相互制約。
二是積極推行政務(wù)公開,在我局“社保信息網(wǎng)”及公告欄上公開社保局服務(wù)工作內(nèi)容和職責,辦事依據(jù)、辦事流程圖、收費項目及標準、辦理各項業(yè)務(wù)需提交的主要資料、違規(guī)違紀的投訴、追究辦法及咨詢電話等公諸社會,提高辦事的透明度。
三、各種人事、文書、業(yè)務(wù)、財務(wù)檔案及時留存、歸檔保管,做到建檔有規(guī)定、調(diào)檔有制度。原始檔案、資料由專人管理,單位或個人查閱檔案,須持介紹信或相應(yīng)的證明。
三、基金財務(wù)控制
一是嚴格執(zhí)行《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》和收支兩條線的管理規(guī)定,分別設(shè)立財政專戶、支出戶,地稅征收的養(yǎng)老保險費及時撥付財政專戶,按月申請資金及時撥付到支出戶,確保足額發(fā)放。對存入銀行的沉淀或當期基金,按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算,所得利息并入了基金。
二是嚴格按照《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》等有關(guān)規(guī)定,真實準確地核算和反映基金的收入、支出和結(jié)余。
三是基金的預算管理嚴格按《社會保險基金財務(wù)制度》規(guī)定的內(nèi)容、方法和程序編制、審批、執(zhí)行,在分析本年度預算執(zhí)行情況及測算下年度基金收支情況的基礎(chǔ)上,編制基金下年度收、支預算,做到了認真、科學、合理。
四是基金的決算報表由財政部、勞動保障部統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一布置,我們根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的報表格式、時間和要求編制年度決算報表,認真填制、審核,確保有關(guān)數(shù)據(jù)一致。
五是按照管理權(quán)限、分級審核的原則,設(shè)立了原始資料審核、出納、記帳、憑證審核、登帳、會計資料歸檔、會計負責人等財務(wù)崗位。
四、信息系統(tǒng)控制
開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息安全檢查,及時整改隱患。一是對本單位信息系統(tǒng)的帳戶、口令等進行了一次專門的清理檢查,并及時將軟件更新和升級,消除安全隱患。二是對全局計算機按型號、出廠編號、生產(chǎn)日期重新統(tǒng)計備案,對所有接入局域網(wǎng)的設(shè)備進行了全面安全檢查,對發(fā)現(xiàn)有操作系統(tǒng)存在漏洞、防毒軟件配置不到位的計算機進行全面升級,確保網(wǎng)絡(luò)安全。三是規(guī)范信息的采集、審核和流程,嚴格信息審核,確保所信息內(nèi)容的準確性和真實性。
四是嚴格禁止辦公內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連,為了防止人為的或其它意外事件發(fā)生,使致信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)丟失,采取了異地備份等有效的措施,保證了各項基礎(chǔ)信息的安全。
五、內(nèi)部控制的管理和監(jiān)督
目前我局稽核審計配備2名專職稽核人員,每年按照市局任務(wù)要求及社會保險稽核審計程序,編制稽審工作計劃,對享受待遇人員組織實施稽核,通過查閱社會保險個人帳戶手冊、單位參保人員花名冊、繳費基數(shù)核定表、核實參保時間、繳費年限等情況,核查職工個人檔案和待遇資格條件證明原件,核實享受待遇標準,并不定期對各項業(yè)務(wù)進行抽查,及時反饋主要領(lǐng)導及上級業(yè)務(wù)主管部門。
雖然我局經(jīng)辦流程及程序根據(jù)《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》及相關(guān)文件規(guī)定建立和制定,但有些環(huán)節(jié)還是存在管理上的漏洞和制度缺陷。
六、整改意見或建議
一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),推進機關(guān)效能建設(shè)。加強干部培養(yǎng)、考核和監(jiān)督,加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設(shè),轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風,全面提升經(jīng)辦隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力,構(gòu)建學習型、服務(wù)型單位。
一、 指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持用科學發(fā)展觀指導教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作,認真執(zhí)行上級文件要求,結(jié)合我校實際情況,及時、全面、有效開展安全隱患排查治理專項行動,強化校園安全基礎(chǔ),提高安全管理水平,防止和減少一般事故,杜絕較大以上事故的發(fā)生,為實現(xiàn)20xx年度我校安全工作目標提供有力保障。
二、范圍、內(nèi)容、方式和職責
(一)排查治理范圍
中心校所轄7所學校校園及周邊環(huán)境。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查治理校園及周邊環(huán)境的安全隱患,以及學校安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、事故防控等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、對學校安全管理制度的建設(shè)和落實情況進行全面檢查。重點檢查學校安全領(lǐng)導機構(gòu)是否健全;責任制度、檢查報告制度是否完善落實;校園安全管理制度和應(yīng)急管理工作體制、機制是否健全;學校應(yīng)急預案是否建立并完善;學生心理危機干預機制是否健全和落實。
2、對學生安全教育和培訓情況進行全面檢查。重點檢查《中小學公共安全教育指導綱要》落實情況,開學初、放假前進行安全教育的情況,法制副校長的指導情況,組織學生開展緊急疏散和逃生演練情況,學校教師安全培訓開展情況,學生自救互救能力培訓開展情況,以及安全教育是否做到教師、課時、教案三落實。
3、對學校的危房進行全面檢查。重點檢查學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉并設(shè)置警示標志;學校安全檔案建設(shè)是否完備。
4、對學校防火安全符合國家有關(guān)標準的落實情況進行全面檢查。重點檢查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口、電線老化更新情況等是否符合國家有關(guān)標準。
5、對學生交通安全情況進行全面檢查
6、依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生管理條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī),對學校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水、自備水源及二次供水設(shè)施(包括飲用水設(shè)施)的管理情況,食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況,食堂從業(yè)人員的健康狀況等進行全面檢查,重點檢查學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。
7、對學校設(shè)施設(shè)備的使用維護情況進行全面檢查。重點檢查鍋爐、體育場地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況,放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放設(shè)施,以及學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
8、對學校校園周邊環(huán)境進行全面檢查。重點配合有關(guān)部門檢查學校周邊的流動攤販以及影響師生的治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。
9、對類學校應(yīng)對自然災害和次生災害的防范工作進行全面檢查,重點檢查學校是否針對自然災害建立相應(yīng)預案,
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”:
1、排查治理與專項整治相結(jié)合。堅持把隱患排查治理工作與各學校安全工作特點和相關(guān)專項整治工作結(jié)合起來,突出工作重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全工作的突出矛盾和問題。
2、排查治理與安全檢查相結(jié)合。以全面排查治理,保證及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,以加安全檢查力度,保證排查治理工作有效開展。
3、排查治理與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。要加快校園標準化建設(shè),與隱患排查治理工作相互補充、相互促進,推進隱患排查治理的全面化、經(jīng)?;?、制度化。
4、排查治理與加強應(yīng)急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、并結(jié)合學校應(yīng)急管理辦法建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預案體系。
(四)職責分工
1、中心校成立安全領(lǐng)導小組,各校均要成立安全領(lǐng)導小組,校長為學校第一安全責任人。
中心校安全領(lǐng)導小組
組 長:
副組長:
成 員:
楊萬仕
2隱患排查治理工作由學校校長負總責,分管領(lǐng)導具體負責。
三、工作目標
(一)進一步落實學校隱患排查主體責任。學校安全領(lǐng)導組要對學校的隱患排查治理工作進行現(xiàn)場督查,及時排查本校的安全隱患。
(二)健全隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關(guān)制度,建立重大隱患動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)庫,形成隱患排查治理長效機制。
(三)排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時整改。隱患排查要全面,不留死角,排查出的隱患整改要徹底,不能造成新的隱患;確實難以及時完成整改的重大隱患要100%落實相應(yīng)措施,確保不發(fā)生安全事故。
四、工作措施
(一)全面實施排查,及時整改隱患。學校要全面開展隱患排查,及時進行隱患整改,切實落實措施,并建立和完善隱患排查治理工作臺帳,防范事故發(fā)生。
(二)建立信息平臺,及時統(tǒng)計報告。學校統(tǒng)一建立隱患排查治理臺帳,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統(tǒng)計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供信息技術(shù)保證。
(四)實踐總結(jié)提高,構(gòu)建長效機制。邊排查治理,邊總結(jié)經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,提高隱患排查治理工作的科學性、系統(tǒng)性、有效性,構(gòu)建長效機制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。學校務(wù)必高度重視隱患排查治理工作,主要負責人要親自抓,分管領(lǐng)導要在分管范圍內(nèi)精心組織;要結(jié)合本校安全工作實際情況,成立相應(yīng)組織,迅速作出工作部署,制定全面、科學、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案;要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。
(二)突出重點,狠抓落實。要按照排查治理范圍和內(nèi)容的要求,對隱患排查治理工作開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導,做到重點時期抓“早”,重點學校抓“緊”,重點隱患抓“治”。要通過深化開展隱患排查治理工作,全面治理各類安全隱患,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)責任制;效益;考核
Abstract: the safe construction responsibility system is based on the principle of "tube production must tube safety", make clear a regulation in the form of system of enterprise leaders at all levels and all kinds of personnel in the activities of production safety responsibility of. Electric power construction enterprise how to achieve the "safety development" as the goal, to build a long-term mechanism of safe production, further improve the safety in production environment, implement the responsibility system for safety construction step by step (projects, construction site, the shift), set up safety management idea is benefit, guarantee the fundamental interests of the state, enterprises, individuals, and is a major responsibility of security managers at all levels and the participants.
Key words: the safe production responsibility system; Benefit; Assessment of
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A
引言:安全施工責任制是電力施工企業(yè)崗位責任制的重要組成部分,是企業(yè)管理中最基本的制度之一,是企業(yè)安全管理的核心,是各項安全規(guī)程、制度得以實施的基本保證。電力施工企業(yè)(火電)一般從事電站建設(shè)的建筑及鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等設(shè)備安裝工程,機組參數(shù)為亞臨界、超臨界或超超臨界,其特點是建設(shè)周期較長(一般為15-25個月),技術(shù)難度大,參與建設(shè)的人數(shù)和工種較多,現(xiàn)場的大型起重機械較多,高空作業(yè)且工種交叉施工較多,施工環(huán)境較差(比如風電現(xiàn)場日常和瞬間風力較大,高寒地區(qū)氣溫較低,沿海地區(qū)地基松軟或面臨臺風的威脅),屬于高危險作業(yè)施工,因此對安全文明施工,確保人身、設(shè)備、機械安全提出了更高的要求。尤其面對目前的市場競爭壓力,在既得利益空間較小的情況下,保證安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的效益已得到充分共識。下面就通過落實班組、工地、項目部三級安全施工責任制以解決項目在安全管理方面所面臨普遍性的問題,談一些具體建議。
一、項目安全管理方面所面臨普遍性的問題
1.員工習慣性違章時有發(fā)生(一般發(fā)生在班組層);
2.員工安全意識不強,表現(xiàn)在個人安全職責落實不到位(一般發(fā)生在班組層);
3. 對關(guān)鍵工序或崗位潛在的安全風險估計不足,監(jiān)督檢查不到位(一般發(fā)生在工地層);
4.受經(jīng)營效益影響,安措資金和安全設(shè)施投入不足,存在較大人身、設(shè)備等安全風險(一般發(fā)生在項目層);
5.安全施工責任制落實不到位,監(jiān)督考核不嚴格(一般發(fā)生在項目層)。
二、解決上述問題的建議
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一章第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)?!彼?,必須針對班組、工地、項目的實際情況,建立、健全、完善安全施工責任制并予以落實。只有這樣,才能確保安全生產(chǎn)順利進行,才能真正實現(xiàn)“實施安全生產(chǎn),人人事事保安全”,爭取企業(yè)效益的最大化。
2.認真落實班組、工地、項目三級安全生產(chǎn)責任制是消除各類安全隱患、違章,提升安全管理水平,確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
(1)班組安全管理
班組是企業(yè)的細胞,班組人員的安全意識高低和安全責任是否落實到位,直接影響到整個安全生產(chǎn)工作的進行;班組安全施工責任制是長期安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和教訓的結(jié)晶,是生產(chǎn)正常進行和職工安全健康的可靠保證。
1)制定班組安全目標:一般根據(jù)本班組的施工任務(wù),制定防止各類不安全事件(違章、未遂)的安全管理指標,內(nèi)容涵蓋本班組對施工任務(wù)中重要危險源的控制手段。根據(jù)目標制定相應(yīng)的考核措施。
2)班前交底和安全檢查:由班長根據(jù)當日施工任務(wù)和上周檢查存在的問題進行編寫,進行全員交底并跟蹤檢查,建立個人安全檔案,定期考核。
3)安全學習和培訓:根據(jù)施工任務(wù)結(jié)合班組人員安全職責,編制班組月和周學習培訓計劃,對培訓效果和落實情況進行評價。
4)班組的每位員工依據(jù)崗位職責編寫書面安全保證書,并張貼上墻,達到互相監(jiān)督、互相促進的目的。
5)班組成員入場或轉(zhuǎn)場必須經(jīng)過三級安全教育并考試合格。
6)班長每年必須參加一次安全教育培訓,考核合格后方可上崗。
(2)工地安全管理
1)例行會議和例行檢查:安全工作例會(一般每月一次),安全分析會例會(一般每周一次)。工地安全管理人員負責日常安全檢查;工地主任每月組織一次工地范圍內(nèi)的安全檢查;根據(jù)實際情況由工地領(lǐng)導適時組織安全專項檢查。
2)安全技術(shù)措施:技術(shù)人員編寫的安全技術(shù)措施要組織施工負責人、安全管理人員和質(zhì)量人員進行討論,使編寫的技術(shù)措施具有可操作性;安全技術(shù)措施交底要有組織、有分工、有責任、有要求且全員簽字。
3)中小型機械和安全工器具管理:中小型機械和安全工器具賬目清晰,維護保養(yǎng)記錄健全;安全工器具按周期檢查試驗并形成記錄。
4)安全教育:負責組織入場人員(含分包隊伍)二級安全教育;監(jiān)督檢查三級安全教育落實情況;每月組織評價一次班組(包括分包隊伍)安全教育情況和班前交底落實情況,指導班組安全教育;結(jié)合生產(chǎn)實際情況編制季度安全教育培訓計劃。
5)目標管理:專業(yè)工地以控制輕傷事故為目的,制定各種管理考核指標。
(3)項目安全管理
項目部一般是公司委托履行施工合同,對承接的施工項目代表公司進行施工管理的組織機構(gòu),是公司安全活動的主體,所以施工企業(yè)的主體安全責任必須得到全面貫徹執(zhí)行。
1)組織體系:項目要建立安全保證體系、技術(shù)管理體系、機械管理體系、消防管理體系和安全監(jiān)督體系,做到職責清晰。
2)制度標準體系:結(jié)合項目安全標準,針對現(xiàn)場實際檢驗項目標準制定。
3)安全目標管理:根據(jù)公司安全目標,結(jié)合項目特點,由項目經(jīng)理親自組織制定本工程的安全目標考核指標;根據(jù)目標組織制定完成安全目標的具體措施,指導工地和施工班組(分包隊伍)安全目標的分解。
4)例行會議:每周安全部長組織安全監(jiān)督會議,分析和點評本周安全情況,部署下周安全工作;每月進行一次安全分析會,由項目經(jīng)理主持,分析本月安全生產(chǎn)形勢,查找存在的問題(針對某一項問題)制定具體的改進措施;每月進行一次安全生產(chǎn)例會,由項目經(jīng)理主持,總結(jié)本月安全工作,根據(jù)安全分析會結(jié)論部署下月安全工作;每季度進行一次安委會,由項目經(jīng)理主持,總結(jié)部署季度安全工作。
5)安全檢查:安全管理人員每日例行安全檢查,每周項目安全部長組織安全管理人員進行不少于一次的安全專項檢查,每月項目經(jīng)理根據(jù)周安全檢查記錄組織一次綜合性安全檢查,針對檢查結(jié)論組織召開安全月度分析會。
6)機械管理: 特種設(shè)備進廠必須進行內(nèi)部驗收和外部報驗,由專業(yè)隊伍安裝,經(jīng)檢測合格后方可使用;場內(nèi)機動車輛列入特種設(shè)備管理。中小型機械由工地負責進廠驗收,并負責日常管理,項目部機械專工負責監(jiān)管,項目部安全部負責監(jiān)督。
7)分包管理:由經(jīng)營部門負責組織安全管理部門、工程部門、質(zhì)量部門根據(jù)職責審核相應(yīng)資質(zhì)合格者方可進場,并簽訂安全文明施工協(xié)議。
8)特種作業(yè)人員管理:項目部建立分單位、分工種的特種作業(yè)人員動態(tài)管理臺帳。并持有效證件方可上崗。
9)安全教育培訓:安全部組織編寫項目年度安全培訓計劃,經(jīng)項目總工批準后負責組織實施;項目總工審核工地季度安全培訓計劃與生產(chǎn)實際的結(jié)合性,監(jiān)督實施過程;安全部負責組織分包隊伍人員的一級安全教育,監(jiān)督二、三級安全教育實施情況。
10)安全評價與檢查:根據(jù)上級主管部門安全評價檢查計劃,制定項目安全評價和檢查計劃,安全部具體負責實施;評價檢查結(jié)束后,安全部負責組織編寫本項目安全評價檢查報告,項目主管安全的副經(jīng)理審核、項目經(jīng)理審批后上報
11)應(yīng)急管理:項目應(yīng)急預案體系:總體預案--專項預案--現(xiàn)場處置方案。
總體預案:項目存在的重要安全風險、處置突發(fā)事件的總體規(guī)劃,包括原則、組織體系和職責、對上(公司、業(yè)主、地方安監(jiān)、地方醫(yī)院等)聯(lián)系匯報方式和要求等,總工組織編寫。
專項預案:針對某一類重要風險制定的應(yīng)急預案。重點是預防措施和處置措施,工程部和安全部組織編寫。
現(xiàn)場處置方案:單位工程中存在的風險,施工技術(shù)措施中要涵蓋。
12)預案演練:根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織演練,演練要有計劃、記錄和總結(jié)。
?;菲髽I(yè)自查報告【1】xxx安監(jiān)局:
根據(jù)《xxxxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于集中開展嚴厲打擊危險化學品、非藥品類易制毒化學品和煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項監(jiān)察執(zhí)法行動的通知》(xxxxx發(fā)[2011]25號)的有關(guān)規(guī)定和要求,我中心領(lǐng)導高度重視此次專項檢查行動,制定了檢查方案,成立了檢查領(lǐng)導小組。由于我中心只使用有危險化學品,故對照表1逐一進行深入細致的自查,嚴格落實制度措施,現(xiàn)將我中心自查情況匯報如下:
1、中心組織相關(guān)人員宣傳學習《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、國家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》等法律法規(guī)和政策文件。
2、中心依法取得《危險化學品備案證》手續(xù)。
3、中心無證照不全、超許可范圍或過期現(xiàn)象發(fā)生。
4、中心建立有安全使用規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實了安全生產(chǎn)責任制。
5、中心主要負責人、安全管理人員和作業(yè)人員均考核合格,并持證上崗。
6、中心危險化學品庫房建設(shè)項目嚴格按照“三同時”要求
報批。
7、中心危險化學品庫房不存在未按正規(guī)設(shè)計、未審查通過就使用的現(xiàn)象發(fā)生。
8、中心定期開展安全檢查,并執(zhí)行領(lǐng)導值班帶班制度。
9、中心嚴格按照措施、責任、資金、時限和預案“五落實”要求開展隱患排查治理工作。
10、中心每年均開展夏季防雷、防汛、防倒塌、防泄漏爆炸“四防”工作。
11、中心在危險化學品庫房設(shè)置有相應(yīng)的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防腐、防滲漏等安全設(shè)備、設(shè)施,并進行監(jiān)控、維護,保證其符合安全運行要求。
12、中心不存在違章指揮、違章操作,違反勞動紀律“三違”行為。
13、中心對臨時用電等危險性作業(yè)嚴格履行審批手續(xù),并開展風險分析,落實過程監(jiān)管,并制定有安全防范措施。
14、中心對涉及15類重點監(jiān)管危險化學品進行了更為嚴格的管理。
15、中心危險化學品庫房即儲存場所未與禁忌物混存混放。
16、中心對液氨等液化危險化學品進行嚴格的充裝管理。
17、中心不存在非法違法運輸危險化學品的行為。
18、中心檢驗人員能正確辨識重大危險源,并建立有檔案、
采取定期檢測、監(jiān)控。
19、中心制定有危險化學品安全事故應(yīng)急預案,并按期組織應(yīng)急救援演練。
20、中心為檢驗從業(yè)人員提供有合格的勞動防護用品,并督促正確佩戴使用。
21、中心嚴格按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故,并落實責任追究制。
22、中心無拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為。
對于本次自查,中心領(lǐng)導特別強調(diào)要按照xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)東區(qū)安監(jiān)發(fā)[2011]25號文件要求,逐項落實,不能流于形式。希望通過本次自查活動,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,保障我中心危險化學品的安全管理和使用。
Xxxx
二〇XX年六月三十日
?;菲髽I(yè)自查報告【2】
為了貫徹開化縣教育局下發(fā)的相關(guān)文件精神,進一步加強學校危險化學品的使用、管理,保障學校和師生的生命財產(chǎn)安全,我校近期對化學品安全使用、管理進行了一次徹底檢查,現(xiàn)就檢查情況匯報如下:
一、組織機構(gòu)健全
為了加強對學校危險化學品使用、管理的監(jiān)督檢查工作,我校成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組:
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
要求檢查組成員采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方法,加強對化學品安全管理的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正和整改。
二、建立完善的制度
儀器室、實驗室各種制度齊全,均上墻公示。具體有《危險化學品管理制度》、《危險化學品使用制度》、《實驗室管理人員職責》、《儀器室管理人員職責》、《化學品使用登記制度》、《化學實驗應(yīng)急處理辦法》等。
三、明確任務(wù),責任到人
學校為了加強對化學藥品的管理,實行問責制,誰主管誰負責,出現(xiàn)問題,一查到底??茖W儀器室、科學實驗室由辦公室主管,檢查
組督促。
四、危險、劇毒藥品的管理與使用
1、學校應(yīng)建立危險、劇毒藥品帳冊,從購進、入庫、領(lǐng)用、使用、處理都必須及時、準確做好記錄,做到帳物、帳帳相符。
2、學校應(yīng)將危險品(建立專門的櫥柜)。實驗室管理人員應(yīng)對危險品要作經(jīng)常性檢查。
3、實驗室管理人員應(yīng)將危險分類存放,相互保持安全距離,嚴禁混放;強酸、強堿要上鎖保管,放在不為外人輕易獲取的地方。嚴格保管好各類化學危險品和劇,做到人離門鎖。
4、任課教師領(lǐng)用危險、劇毒藥品時,必須填寫“危險及劇毒藥品領(lǐng)用單”,獲批后,才能向管理員按所需數(shù)量領(lǐng)取。領(lǐng)用的危險及劇毒藥品在使用后,如有剩余仍由任課教師繳還實驗室,并在原領(lǐng)用單上注明繳還藥品的數(shù)量。使用危險化學藥品的教師及實驗人員,必須遵守操作規(guī)程,嚴格落實安全防護措施。
5、化學危險、劇毒藥品一旦發(fā)現(xiàn)丟失、被盜時,應(yīng)當立即報告學校領(lǐng)導、教育主管部門和當?shù)毓膊块T。
五、廢棄危險、劇毒藥品的處置
試驗后的危險及劇毒藥品廢液或殘渣等應(yīng)集中存放,由學校教師定期安全處理或銷毀。在處理過程中盡量減少對環(huán)境的污染。
六、檢查情況
1、化學藥品都能按照要求存放保管。
2、易燃品、易爆品有專門的柜子存放并加鎖。
3、危險化學品有專柜,柜上加鎖。
4、實驗室、儀器室均有鎖。
一、信貸工作
作為分管信貸工作的我,對具體信貸工作幾近陌生。為此,平時除認真學習有關(guān)信貸方面的書籍外,在工作中也不斷向先進同行學習,不斷摸索,以便能更好的把握服務(wù)宗旨,拓寬信貸渠道。2003年是**信用社發(fā)展較快的一年。據(jù)此,本人根據(jù)江東信用社的特點,不斷優(yōu)化信用社的貸款結(jié)構(gòu),做到扶優(yōu)汰劣,在保證信貸資金安全的前提下,大膽做好貸款營銷工作,變客戶上門求貸為主動上門服務(wù)。同時,積極給企業(yè)出謀劃策,使企業(yè)向科技含量高、效益好的行業(yè)發(fā)展,及時為客戶提供高效、快捷、方便的信貸服務(wù),積極協(xié)助江東街道進行舊村改造工作,從而使江東信用社的信貸經(jīng)營面貌煥然一新。
在對信貸內(nèi)部管理上,經(jīng)常組織學習上級有關(guān)文件精神,在實際工作中,強調(diào)相互學習,相互交流工作經(jīng)驗,并相應(yīng)的制訂工作計劃,平時經(jīng)常性的對照信貸員上報的調(diào)查報告組織信貸員對調(diào)查報告的內(nèi)容進行實地調(diào)查,以防止貸前調(diào)查流于形式,并注重對信貸資料的搜集。
信貸檔案的管理及信貸憑證的規(guī)范,時時要求信貸員嚴格按照聯(lián)社的要求去做。
在防范金融風險方面,成立信用社信貸管理小組,定期召開每季一次的金融風險分析會,對新增貸款報信用社信貸管理小組集體審議。
在清收非正常貸款上,制定清收計劃,責任到人,把清收工作落實到實處。因**信用社已連續(xù)三年無新增逾期貸款產(chǎn)生,為此目前這些不良貸款戶基本上都是難啃的硬骨頭,但本人和全體外勤人員不怕艱難,逐戶分析摸底,積極清收,取得了較為明顯的效果。
二、安全保衛(wèi)工作方面
我社的安保工作在聯(lián)社保衛(wèi)科和江東派出所的正確領(lǐng)導下,以控案防險為工作目標,堅持以防為主,以查促防的指導思想,加強員工隊伍管理,營造了“安全為集體,人人保安全”的良好氛圍,在保衛(wèi)工作中取得了一定成效,實現(xiàn)了年內(nèi)無安全保衛(wèi)責任事故的目標。
年初,根據(jù)聯(lián)社指示,總社及轄屬分社與四鄰的機關(guān)單位和江東派出所建立了聯(lián)防關(guān)系,簽訂聯(lián)防協(xié)議,并層層簽訂責任書,落實到人。在主任領(lǐng)導帶頭下,經(jīng)常深入分社開展安全檢查,及時解決保衛(wèi)工作中存在的問題。為促進安保工作制度化、規(guī)范化,落實檢查效果,我社制定了安保相關(guān)的崗位責任制和信用社違規(guī)違紀處罰實施細則,采取常規(guī)檢查和突擊檢查,重大節(jié)日專題查和電話抽查相結(jié)合的辦法,時刻注意掌握轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作動態(tài),整改隱患,堵塞漏洞,防患于未然。
三、存在的不足
緊張而又充實的工作,是對我的一種鍛煉,更讓我從中學到了許多知識,我非常感謝組織對我的信任和培養(yǎng),更感謝同事們對我的支持,雖然盡心盡力做了不少工作,取得了一些成績,但離上級的要求仍有一定的距離。經(jīng)過認真反思,自認為還存在著一些不足,一是在業(yè)務(wù)方面的學習上不夠勤奮,跟不上新時期農(nóng)信社改革和發(fā)展的需要;二是在嚴格執(zhí)行規(guī)章制度上,力度不夠,心太軟;三是有時脾氣急躁,在處理問題時工作方法需改進。
一年的工作,有喜有憂,有苦有樂,但我無悔、無愧。今后的工作,我將揚長避短,改進方法,同時希望各位同事多給我提一些寶貴意見,指出缺點,我一定虛心接受。