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第1篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法;問(wèn)題;解決對(duì)策

工商局是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門(mén)，其多項(xiàng)職責(zé)都涉及到行政執(zhí)法方面的工作。作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍，也是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門(mén)，工商局承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。概括起來(lái)說(shuō)，工商局在把好市場(chǎng)主體的入門(mén)關(guān)和做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士方面發(fā)揮著重要的作用。但是，目前在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于執(zhí)法環(huán)境的日益變化和法律法規(guī)的滯后等問(wèn)題，工商局的行政執(zhí)法的工作遇到了許多的困難和挑戰(zhàn)。

一、行政執(zhí)法遇到的問(wèn)題

(一)執(zhí)法范圍模糊不清

盡管有關(guān)的規(guī)章制度或者法規(guī)法條中對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)中的各部門(mén)的職責(zé)予以了明確的界定，但是不得不承認(rèn)的是對(duì)于一些領(lǐng)域問(wèn)題難免會(huì)涉及兩個(gè)部門(mén)之間甚至于多個(gè)部門(mén)之間的交叉甚至于空白。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，總是會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題和任務(wù)，而這個(gè)新問(wèn)題看似之前就有了規(guī)定，但到底屬于哪個(gè)部門(mén)管又或者不屬于哪個(gè)部門(mén)，這時(shí)候卻又模棱兩可了。這就會(huì)導(dǎo)致更多的問(wèn)題出現(xiàn):(1)造成部門(mén)之間工作任務(wù)的推諉，導(dǎo)致行政管理相對(duì)人無(wú)處可尋求救濟(jì)途徑;(2)造成部門(mén)之間的管轄的爭(zhēng)議;(3)即便協(xié)商好了由哪個(gè)部門(mén)具體來(lái)管轄，卻因?yàn)榉秶牟幻鞔_導(dǎo)致行政相對(duì)管理人懷疑和質(zhì)詢(xún)，又或者導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)人員工作的畏首畏尾。

(二)行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力弱

由于中國(guó)行政體制的根深蒂固，工商行政管理機(jī)關(guān)的工作有時(shí)仍是逃不開(kāi)地方政府的干預(yù)。人們貌似形成了一種"有事找政府，有事找法院"的觀(guān)念，卻很少會(huì)找工商局來(lái)解決糾紛問(wèn)題。但是不得不說(shuō)，即便有的人找工商局來(lái)尋求救濟(jì)途徑，工商局行政執(zhí)法部門(mén)卻也會(huì)感到"力不從心"，執(zhí)法手段匱乏，執(zhí)法手段的單一導(dǎo)致一些強(qiáng)制性行政措施難于實(shí)施，這就使工商執(zhí)法的力度大大減弱。行政執(zhí)法的過(guò)程中因?yàn)楦鞣N問(wèn)題導(dǎo)致行政執(zhí)法人員"不敢""不能"，有時(shí)采取了強(qiáng)制性的措施也會(huì)導(dǎo)致行政相對(duì)管理人的"無(wú)理取鬧"，這樣的境況自然會(huì)導(dǎo)致工商局作用的減弱。

(三)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平的不齊

近幾年工商局新人的數(shù)量越來(lái)越少，堅(jiān)持在崗位的多是富有經(jīng)驗(yàn)的"老員工"，而"老員工"接受新事物的能力比較慢，因此在行政執(zhí)法的過(guò)程中他們?nèi)匀徊捎迷瓉?lái)經(jīng)驗(yàn)和方法去工作。殊不知隨著人民法律意識(shí)的提高，老方法越來(lái)越容易被質(zhì)疑甚至于不被接受。另一方面也有許多被調(diào)入的人員，但他們從來(lái)沒(méi)有接觸到過(guò)這種工作，不熟悉法律法規(guī)，不知道怎么與人"打交道"，因此，這一部分人在辦案過(guò)程中往往問(wèn)題不斷。這就會(huì)導(dǎo)致許多人開(kāi)始不信任工商局的能力，對(duì)其執(zhí)法的權(quán)威自然也就會(huì)置之不理或者發(fā)起挑戰(zhàn)，導(dǎo)致工商局和行政管理相對(duì)人的矛盾不斷升級(jí)。

二、造成以上問(wèn)題的主要原因

(一)立法的滯后

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速的發(fā)展，目前我國(guó)的一些法律、法規(guī)、規(guī)章已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要了。許多工商局的執(zhí)法工作人員在面對(duì)具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的時(shí)候，受到滯后的法律法規(guī)的束縛根本不敢突破。即便是要求執(zhí)法部門(mén)要解放思想，執(zhí)法人員仍是會(huì)擔(dān)心是否要承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題或者考慮他們的做法是否會(huì)侵犯行政管理相對(duì)的具體權(quán)益而不敢大展拳腳。因此，領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和政府的文件這時(shí)候卻比法律法規(guī)的效力還要高，執(zhí)法工作人員往往會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和指示當(dāng)成"圣旨"去執(zhí)行和實(shí)踐，這種做法無(wú)疑又會(huì)對(duì)法律的權(quán)威造成了相當(dāng)?shù)钠茐摹?/p>

(二)公眾的法律意識(shí)的落后

盡管經(jīng)過(guò)社會(huì)普法力度的加大和一些法制頻道的推出，人民群眾的法律意識(shí)有了很大的進(jìn)步和提高，但是這也僅限于對(duì)部分國(guó)家機(jī)關(guān)能力的認(rèn)識(shí)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律意識(shí)以漸入人心，但是由于社會(huì)公眾對(duì)工商行政管理法律法規(guī)了解甚少，以致于對(duì)工商行政執(zhí)法不理解、不支持，必然造成工商執(zhí)法難度大。同時(shí)在加上地方政府本位主義的干預(yù)，有些地方政府大局觀(guān)念淡薄，只顧局部，不顧全局;只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在錯(cuò)誤觀(guān)念的指導(dǎo)下，面對(duì)社會(huì)公眾的請(qǐng)求卻會(huì)越權(quán)幫忙解決問(wèn)題，規(guī)避法律，這也就導(dǎo)致了人們有問(wèn)題還是只會(huì)找政府的風(fēng)氣一直盛行，這無(wú)疑對(duì)工商局行政執(zhí)法工作的開(kāi)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

(三)傳統(tǒng)執(zhí)法方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代的社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制在公民法律意識(shí)逐步提高以及整個(gè)市場(chǎng)的飛速變化的今天，工商局的行政執(zhí)法方式并沒(méi)有跟進(jìn)時(shí)代的步伐和潮流做出及時(shí)的變化和發(fā)展，業(yè)務(wù)能力的停止和執(zhí)法方式的落后使得行政執(zhí)法的權(quán)威日益受到挑戰(zhàn)。執(zhí)法人員素質(zhì)不高，加大了推進(jìn)依法行政的難度。面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，工作人員應(yīng)對(duì)能力有限，對(duì)法律法規(guī)的不熟悉，不善于運(yùn)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法。這在一定程度上抑制了工商行政管理的執(zhí)法效能和行政執(zhí)法水平的提高。

三、針對(duì)所出現(xiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)強(qiáng)化普法宣傳，加深社會(huì)公眾對(duì)工商局職能的了解，明確社會(huì)公眾向工商局尋求法律救濟(jì)的途徑，提高全社會(huì)法律意識(shí)。伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，公民法律意識(shí)的提高已經(jīng)成了不可阻擋的趨勢(shì)，但是即便法律意識(shí)提高了，也僅僅止于皮毛。因此必須要加強(qiáng)宣傳工作，明確工商局的職能，明確其能行政執(zhí)法，保護(hù)公民合法權(quán)益的地位和權(quán)力，讓社會(huì)公眾對(duì)其產(chǎn)生信任感，在發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候能夠想到工商行政管理機(jī)關(guān)，敢于找工商局來(lái)幫助解決爭(zhēng)議，這無(wú)疑會(huì)增加工商局行政執(zhí)法的機(jī)會(huì)，也會(huì)更有力有效的解決更多的爭(zhēng)議，為法院，為政府減輕工作負(fù)擔(dān)，真正的發(fā)揮起工商局的職責(zé)。

(二)積極加強(qiáng)與地方政府的溝通，減少并杜絕地方政府主義的干涉，謀求政府理解和支持。如上所述，行政管理相對(duì)人往往是因?yàn)楣ど叹?不能解決實(shí)際問(wèn)題"而轉(zhuǎn)身尋求政府的幫忙。工商行政執(zhí)法工作與地方政府的支持密不可分，但是這種干涉無(wú)疑是只注重了眼前利益，考慮到要為人民服務(wù)而盡量滿(mǎn)足他們的要求的做法，但是這種做法會(huì)混淆了工商局和地方政府之間的職責(zé)，也會(huì)使人們淡忘了生活中還有工商行政管理局這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)。因此要減少地方政府的干涉，明確有的事情就是要找工商局，而工商局的有些執(zhí)法工作有時(shí)也要積極尋求政府的支持，只有這樣才會(huì)更好的幫助社會(huì)公眾解決困難，既要明確職責(zé)，又要互相配合。

(三)進(jìn)一步完善法律法規(guī)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，建立起符合社會(huì)發(fā)展需要、科學(xué)完備的法律體系是必不可少的一件事情。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的滯后和空白，會(huì)導(dǎo)致行政執(zhí)法人員無(wú)法可依，甚至于即便有法律條文明擺著，也不敢大展拳腳，反而要反復(fù)的尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，而這又會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)指示比法律的效力還要高的現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此要杜絕這種現(xiàn)象，必須要緊跟時(shí)代的腳步，科學(xué)立法，民主立法，及時(shí)立法。

(四)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平就必須提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)。一是一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，必要的時(shí)候還可以利用考核的方式來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn);二是要增強(qiáng)工商行政管理單位對(duì)招錄人員的吸引力，為其注入新的活力和血液，放寬政策，提高待遇，這樣工商局就會(huì)有較強(qiáng)的適應(yīng)能力面對(duì)新的問(wèn)題和困境。同時(shí)要嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，針對(duì)不同的執(zhí)法崗位，對(duì)行政執(zhí)法人員的文化知識(shí)、法律知識(shí)層次提出不同要求，努力改善和提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

近年來(lái)，全國(guó)工商體制改革成果卓著，工商行政管理執(zhí)法也以此為契機(jī)，取得了較大幅度的發(fā)展。但從當(dāng)前的實(shí)踐情況來(lái)看，工商行政執(zhí)法辦案工作仍然存在著諸多的矛盾和問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此我們還需要加大努力，加強(qiáng)改革，提高工商局行政執(zhí)法工作的能力，使其能更好的完成自己的職責(zé)和使命，更好的為人民服務(wù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］工商局行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政工作制度［EB/OL］．道客巴巴．

［2］工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題［EB/OL］．道客巴巴．

［3］市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策［EB/OL］．豆丁網(wǎng)．

第2篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：市政管理；行政執(zhí)法；存在問(wèn)題；執(zhí)法力度；對(duì)策

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市功能發(fā)生了巨大的變換，在政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的大背景下，城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法已成為改革的方向和趨勢(shì)。在市政管理中行政執(zhí)法建立科學(xué)化的管理方法,是完善市政管理工作并保證其有效實(shí)施的重要手段。但是，在城市管理行政執(zhí)法中也暴露出許多問(wèn)題，急待解決。目前，我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法體系正在建立過(guò)程之中，建立一套完善的、具有可操作性的市政管理行政執(zhí)法體系勢(shì)在必行。本文以我國(guó)市政管理行政執(zhí)法中的關(guān)鍵問(wèn)題為主體，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機(jī)制的有效運(yùn)行進(jìn)行了討論。

一.我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

從理論上講，我國(guó)市政管理是現(xiàn)代城市管理建設(shè)的重要組成部分。市政管理中行政執(zhí)法機(jī)制要從全方位維護(hù)廣大群眾的利益。但是目前，從市政管理中行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)不是十分完善，各組織體系還需要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

第一，我國(guó)的人口眾多，流動(dòng)人口巨大，廣大的人民群眾的法律觀(guān)念淡薄，整合素質(zhì)較低，這樣造成了管理上的巨大難度。隨著我國(guó)城市化的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了人財(cái)物的大流動(dòng)。大量涌入的農(nóng)民工涌入城市，他們?yōu)楝F(xiàn)代都市的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是同時(shí)外來(lái)工的素質(zhì)良莠不齊，都市生活意識(shí)淡漠，個(gè)別的利益熏心，只要有錢(qián)賺什么都干，開(kāi)辦無(wú)牌無(wú)證診所、任意擺攤設(shè)點(diǎn)、擅自占道經(jīng)營(yíng)等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來(lái)很大的難度。

第二，同時(shí)我國(guó)的城市化建設(shè)還處于起步狀態(tài)，各方面的措施還不完善，人民群眾改變了對(duì)于經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，但是自身的素質(zhì)還比較低下，不能完全融入到高速發(fā)展的城市化建設(shè)中。在城市管理工作方面也是剛剛起步，在城市管理的方法上、內(nèi)容上和手段上還有待完善，而廣大的農(nóng)村群眾對(duì)城市管理工作還十分生疏，對(duì)城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認(rèn)識(shí)。這樣，盲目的進(jìn)入城市其結(jié)果必然是導(dǎo)致城市管理行政執(zhí)法環(huán)境的惡化。

第三，市政管理的各級(jí)政府部門(mén)的職能分配不明確，相關(guān)部門(mén)在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在我國(guó)的市政管理中還沒(méi)有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)政府的管理機(jī)制，行政執(zhí)法部門(mén)就目前政府授予的權(quán)利而言只有處罰權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在行政執(zhí)法過(guò)程中，既無(wú)人身限制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作無(wú)威信，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時(shí)，也只能報(bào)警求助，依靠公安機(jī)關(guān)來(lái)協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。

第四，市政管理的法律法規(guī)有待完善，就目前而言，市政管理行政工作依據(jù)的法規(guī)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了一市兩法的尷尬情況，這樣就給人民群眾造成一種錯(cuò)覺(jué)，法律依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。城市管理行政執(zhí)法的使用太隨意，處罰不當(dāng)。在行政處罰時(shí)，要根據(jù)違法事實(shí)的輕重、影響范圍的大小，城市管理行政執(zhí)法以罰代管現(xiàn)象普遍，為加大處罰力度，在適用法律時(shí)就高不就低，甚至出現(xiàn)濫用法律法規(guī)的錯(cuò)誤。

二.解決市政管理中行政執(zhí)法存在問(wèn)題的對(duì)策

隨著城市化進(jìn)程加快，必須樹(shù)立“人本主義”理念，建立服務(wù)型城管，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。城市管理行政執(zhí)法作為政府的主要職能之一，肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)等監(jiān)督職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，對(duì)于我國(guó)的城市建設(shè)有巨大的意義。為了實(shí)現(xiàn)市政管理中行政執(zhí)法管理目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手尋找解決方案。

市政審批部門(mén)與管理部門(mén)要互相聯(lián)系緊密配合

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)頒發(fā)許可證之后，有必要發(fā)函告知城管部門(mén)，才能避免管理許可而執(zhí)法局處罰的矛盾現(xiàn)象。為了加大市政管理的力度，做好市政管理工作，因此要形成市政執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法之間的聯(lián)合工作的新局面。

比如，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，要做到以制度管人，制度管事，同時(shí)制定嚴(yán)格的考核制度，使市政管理隊(duì)員主動(dòng)嚴(yán)格自律，并提高工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容、要求和相關(guān)的法律法規(guī)要較為全面的掌握，熟練把握日常執(zhí)法中業(yè)務(wù)技能，使人員可以快捷、高效地處理各種問(wèn)題。同時(shí)，地方法院也要支持市政管理部門(mén)的執(zhí)法工作，樹(shù)立城管部門(mén)的執(zhí)法威信，每年對(duì)城管部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

市政管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒(méi)有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，市政管理各個(gè)部門(mén)之間要互相聯(lián)系緊密配合，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)市政管理行政監(jiān)督，積極推進(jìn)市政管理的人性化

加強(qiáng)行政工作的監(jiān)督檢查,行政監(jiān)督工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,在實(shí)際的管理工作中要杜絕粗暴的行政態(tài)度，要尊重群眾的基本權(quán)利，遵循有錯(cuò)必糾，監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，要加強(qiáng)管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的宗旨教育，執(zhí)法工作人員是行政執(zhí)法的關(guān)鍵，要堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。

在管理工作中要嚴(yán)格按照我國(guó)城市管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，培養(yǎng)愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民的執(zhí)法人員，教育其牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執(zhí)法工作文明化，從而建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力的城市管理隊(duì)伍，在建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法的市政管理隊(duì)伍的同時(shí)，積極推進(jìn)市政管理的人性化。所以，搞好市政管理的重要環(huán)節(jié)就是加大行政監(jiān)督力度，實(shí)行監(jiān)督綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境給人民群眾。

（三）改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機(jī)制

針對(duì)執(zhí)法體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機(jī)制。解決好部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。要理順整頓執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，理順執(zhí)法關(guān)系。

要加大行政執(zhí)法責(zé)任追究的力度，行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。行政執(zhí)法監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督可以使得管理制度得到有效執(zhí)行的保障。

行政執(zhí)法面臨眾多問(wèn)題，對(duì)政府管理部門(mén)是一個(gè)挑戰(zhàn)，市政管理行政執(zhí)法工作的重要性日益突出，要做到市政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開(kāi)展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。隨著城市建設(shè)的發(fā)展步伐向前邁進(jìn)，城市管理行政執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為創(chuàng)建和諧城市，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

在我國(guó)的市政管理行政執(zhí)法管理工作中，要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安、和諧”的主題，積極開(kāi)展城市管理綜合治理工作。不斷完善市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)，改善城區(qū)規(guī)劃、市容、市貌。近年來(lái)，行政執(zhí)法制度也隨著法制建設(shè)不斷完善，我國(guó)市政管理行政執(zhí)法不單純是制度和管理的問(wèn)題，還在于對(duì)不同行政執(zhí)法主體的管理，在于如何實(shí)現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機(jī)制有效運(yùn)行，這也是市政管理行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮均科.執(zhí)法工作的程序化體系研究[M].西安:陜西人民出版社，1998.

第3篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：依法行政  行政法  對(duì)策

        1 依法行政工作中存在的問(wèn)題

        改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：

        1.1 “法治”意識(shí)比較淡薄。人治觀(guān)念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無(wú)視法律的規(guī)定。

        1.2 違法行政問(wèn)題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫；部門(mén)職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費(fèi)亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是罰款和收費(fèi)，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。

        1.3 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)常化和全面化的執(zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問(wèn)題。

        產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建專(zhuān)制統(tǒng)治的國(guó)家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問(wèn)題的思維因素。二是小集體小集團(tuán)重點(diǎn)利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績(jī)”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開(kāi)情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實(shí)質(zhì)監(jiān)督少。

        2 推行依法行政的問(wèn)題與對(duì)策

        2.1 更新觀(guān)念，牢固樹(shù)立行政法治意識(shí)。一是要革除“人治”思想，樹(shù)立“法治”意識(shí)，切實(shí)做到依法管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀(guān)念。

   2.2 理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。如前所述，我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在政事不分，政企不分，層級(jí)職責(zé)不清和執(zhí)法交叉過(guò)多等問(wèn)題。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門(mén)、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期地、逐級(jí)逐人地、嚴(yán)肅認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也可以考慮建立苦干支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，此后再考慮建立若干個(gè)行政業(yè)務(wù)審批局和一個(gè)綜合執(zhí)法局，進(jìn)而人從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)行等等區(qū)別開(kāi)來(lái)，分離開(kāi)來(lái)，以完善和規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制。

第4篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:城市化;行政管理;執(zhí)法監(jiān)督;改進(jìn)

一、當(dāng)前城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作成效案例

1997年，我國(guó)實(shí)行城市行政管理執(zhí)法試點(diǎn)工作，目前，我國(guó)城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作取得了不錯(cuò)的成效:一是通過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)形成了相對(duì)成熟的城市行政執(zhí)法監(jiān)督體系，我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略，在法律體系完善方面取得很大的成效，為我國(guó)城市實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和強(qiáng)制力保障。二是我國(guó)的城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的效率得到很大提升，之前我國(guó)的城市行政執(zhí)法工作存在諸如多頭、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，使得城市的文明化治理進(jìn)程一直處于緩慢狀態(tài)，現(xiàn)在城市行政體制監(jiān)督工作明確執(zhí)法主體，使得城市行政執(zhí)法工作成本大大降低，形成了較強(qiáng)的執(zhí)法合力，提高了執(zhí)法工作的效率。三是城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的形式趨于多樣化，執(zhí)法監(jiān)督方式手段多樣，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化數(shù)字化時(shí)代為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了很多便利之處，合理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，增加了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的透明度，有利于形成陽(yáng)光下辦公的執(zhí)法監(jiān)督體系，從一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當(dāng)前我國(guó)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

(一)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障有待加強(qiáng)

伴隨著城市的發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，城市執(zhí)法監(jiān)督工作變的越來(lái)越復(fù)雜，首先從外部條件來(lái)說(shuō)，對(duì)城市執(zhí)法監(jiān)督的外部保障和外部支持做的還不夠到位，應(yīng)該對(duì)城市管理的工作人員給予合理的工資薪酬，現(xiàn)行的城市管理人員的薪酬普遍不高，這樣工作人員沒(méi)有很大的積極性且有一定的消極情緒，工作效率并不高。再者很多城市管理部門(mén)資金投放存在較大的差異，導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不完善，城市管理工作越來(lái)越復(fù)雜，最終影響了城市執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

(二)執(zhí)法監(jiān)督程序有待加強(qiáng)

由于現(xiàn)行的法律還不完善，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成城市行政執(zhí)法監(jiān)督程序不規(guī)范。一方面是因?yàn)槌鞘行姓?zhí)法監(jiān)督的相關(guān)文件的效力有限。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分都屬于試行法規(guī)，其法律效力和約束力都不強(qiáng)，在運(yùn)行的過(guò)程中，容易遭到更改;另一方面城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督體系缺乏人性化設(shè)計(jì)，缺少人文色彩，重法制缺少人性理念，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督的錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生。

(三)城市行政執(zhí)法監(jiān)督方式有待完善

目前我國(guó)城市執(zhí)法監(jiān)督工作中暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與我國(guó)城市執(zhí)法監(jiān)督工作的根本目的相違背，暴力執(zhí)法手段必須加以取締，惡劣的手段容易造成社會(huì)恐慌，喪失群眾的信任度和好感度，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方式加以改進(jìn)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法。

三、完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的措施

(一)構(gòu)建成熟完善的法律法規(guī)體系

作為國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，完善法律法規(guī)體系，為城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供必要的外部保障是開(kāi)展城市執(zhí)法監(jiān)督工作的前提，完善的前提，要明確的肯定城市執(zhí)法監(jiān)督工作在法律當(dāng)中的地位，劃分出明確的法律權(quán)利保障體系，形成擁有較強(qiáng)法律效力的行政執(zhí)法監(jiān)督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規(guī)規(guī)定，明確城市管理人員的薪資以及編制問(wèn)題，從而保障工作人員的自身利益，提高積極性，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(二)完善城市行政執(zhí)法監(jiān)督體制

要提高行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的效率，建立健全城市行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制必不可少，實(shí)現(xiàn)明確崗位，權(quán)責(zé)分明，推行陽(yáng)光化辦公、陽(yáng)光下執(zhí)法的透明化辦公，建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲制度;其次借鑒其他省份的先進(jìn)管理模式亦是不可或缺，在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推行有特色的地方管理體制，形成先進(jìn)的地方管理模式，提高行政執(zhí)法水平。實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)城市執(zhí)法監(jiān)督管理體制的完善，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高。

(三)創(chuàng)新城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的手段

在實(shí)踐中，我們應(yīng)調(diào)動(dòng)全民積極性，形成全社會(huì)參與城市管理的浪潮，形成城市執(zhí)法機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體，全民參與執(zhí)法的城市管理體系。首先當(dāng)前城市管理模式單一，大多表現(xiàn)為行政處罰等，我們應(yīng)當(dāng)將更多的部門(mén)納入體系，形成多個(gè)部門(mén)組合;再者，減少暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法這種粗暴的手段，可以引入新興的手段，譬如對(duì)話(huà)式手段，大家可以將合理的需求和訴求表達(dá)出來(lái)，對(duì)癥下藥，從根源解決問(wèn)題，在執(zhí)法過(guò)程中，工作人員和群眾協(xié)商溝通，形成一種契約精神;還可以在數(shù)字化時(shí)代背景下，運(yùn)用數(shù)字和人工智能等新興科技手段促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，城市化進(jìn)程不斷加快，文明城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，加強(qiáng)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作建設(shè)，提高城市發(fā)展軟實(shí)力，對(duì)于當(dāng)前城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市執(zhí)法監(jiān)督工作勢(shì)在必行，基于城市執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該以科學(xué)化、合理化的手段，采取行之有效的策略來(lái)解決，促進(jìn)城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］韋紅霞．城管執(zhí)法存在問(wèn)題及對(duì)策探析［J］．湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(6)．

第5篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境行政執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

一、環(huán)境行政執(zhí)法的概念及我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

執(zhí)法是國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動(dòng)。環(huán)境執(zhí)法是國(guó)家執(zhí)法活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，它指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序?qū)h(huán)境法律規(guī)范中抽象的權(quán)利和義務(wù)變成環(huán)境法主體的具體的權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，或者說(shuō)是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)將環(huán)境法規(guī)范適用于具體的環(huán)境法主體的過(guò)程。

我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，環(huán)境污染問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到改變。就我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法的總體而言，仍然存在相當(dāng)多的問(wèn)題。有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，各地普遍存在環(huán)境行政執(zhí)法難、執(zhí)法軟弱、執(zhí)法無(wú)力等問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，環(huán)境行政執(zhí)法在人們的眼里顯得蒼白無(wú)力。這些問(wèn)題的存在直接影響著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施，阻礙著我國(guó)環(huán)境法制的發(fā)展進(jìn)程。

二、我國(guó)環(huán)境行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置上不合理性。我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)法實(shí)行的是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)總負(fù)責(zé)和其他相關(guān)部門(mén)分別管理相結(jié)合的環(huán)境管理模式，擁有行政管理權(quán)的部門(mén)眾多，形成了“多頭執(zhí)法”的狀態(tài)。然而往往地方環(huán)境部門(mén)在行使行政職權(quán)的時(shí)候，總是同國(guó)家行政權(quán)割裂開(kāi)來(lái)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，常常是有利的相互爭(zhēng)奪，出現(xiàn)“執(zhí)法密集地帶”；無(wú)利的互相推委，出現(xiàn)所謂的“執(zhí)法真空地帶”。最終導(dǎo)致環(huán)境行政執(zhí)法的難度增加、執(zhí)法的效率下降。我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法主體之間利益不一致，致使環(huán)境執(zhí)法失去了執(zhí)法的意義。

（二）經(jīng)濟(jì)原因造成地方保護(hù)主義影響環(huán)境行政執(zhí)法。一些地方政府為了保證地方的財(cái)政收入，對(duì)于一些利稅大戶(hù)采取放寬政策，繳足了一定金額的污染罰款后，企業(yè)就可以照常營(yíng)業(yè)。另外行政主管部門(mén)利用執(zhí)法職權(quán)，參與壟斷行業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)行為相對(duì)人提供服務(wù)。更有甚者執(zhí)法人員對(duì)違法行為不聞不問(wèn)，這種“警匪一家”的情況造成了環(huán)境執(zhí)法難以順利進(jìn)行的一個(gè)很重要的原因。

（三）環(huán)境行政執(zhí)法中缺乏相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。盡管目前我國(guó)從國(guó)家到地方環(huán)保部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，但是絕大部分環(huán)境保護(hù)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制管理機(jī)構(gòu)或是專(zhuān)職人員，這樣就很難對(duì)日常的環(huán)境執(zhí)法工作給予正常的指導(dǎo)和監(jiān)督，即使是某些省、市一級(jí)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)設(shè)立了環(huán)境法制管理機(jī)構(gòu)，但是都因?yàn)闆](méi)有足夠的重視，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

（四）環(huán)保意識(shí)與法制觀(guān)念淡薄，公眾參與程度不夠。能否樹(shù)立合理的環(huán)保理念在很大程度上影響著環(huán)境行政執(zhí)法工作能否順利進(jìn)行以及進(jìn)行的廣度與深度。環(huán)境保護(hù)理念及意識(shí)的形成是建立在人們對(duì)周?chē)h(huán)境狀況和了解環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的深層次認(rèn)識(shí)過(guò)程，人們可根據(jù)自己的基本認(rèn)識(shí)觀(guān)念而形成良好的遵守環(huán)境法律、積極參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。在環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中，環(huán)保理念起到調(diào)整人們的心態(tài)的作用，使人們的行為與環(huán)境法律規(guī)范相協(xié)調(diào)發(fā)展與共同進(jìn)步。

（五）我國(guó)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量不足和素質(zhì)欠佳。環(huán)境行政執(zhí)法是全方位、多層次的管理活動(dòng)，內(nèi)容的龐雜、范圍的廣泛，都必然要求執(zhí)法人員的高素質(zhì)。然而，目前我國(guó)的環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)伍比較薄弱，這個(gè)問(wèn)題主要集中于偏遠(yuǎn)的縣市，主要表現(xiàn)隊(duì)伍的數(shù)量明顯不足，缺乏精兵。有不少的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的力量明顯不足，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，面對(duì)分布廣、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要求力量如此薄弱的環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)完成這么重的執(zhí)法任務(wù)，確實(shí)顯得心有余而力不足”。

三、對(duì)我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的幾點(diǎn)對(duì)策探討

（一）完善環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)立法。應(yīng)當(dāng)以“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想，站在整個(gè)法律體系的高度，修改《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，徹底轉(zhuǎn)變“污染――治理”的錯(cuò)誤思想，提高法律的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。完善環(huán)境執(zhí)法法律體系，建立環(huán)境行政程序法，使環(huán)境行政程序法典化；建立環(huán)境行政糾紛調(diào)解法，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的可操作性；完善區(qū)域性地方的環(huán)境立法，解決地方保護(hù)主義的問(wèn)題。

（二）建立有效的環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及眾多的領(lǐng)域和方面,單靠環(huán)保部門(mén)“包打天下”是解決不了問(wèn)題的，必須廣泛動(dòng)員聯(lián)合各方力量一起來(lái)干。但是，這也會(huì)帶來(lái)多頭執(zhí)法的弊端。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體的多元化和規(guī)范化建設(shè)之間缺乏協(xié)調(diào)和配套，影響了法律效用的發(fā)揮。因此,要根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)和關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制度的規(guī)定，明確了相近相關(guān)部門(mén)所負(fù)的環(huán)保職責(zé)，重點(diǎn)理順與計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、林業(yè)、工商等部門(mén)的關(guān)系。

（三）規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法效率。規(guī)范化的環(huán)境執(zhí)法，使各步驟不交叉、不重復(fù)和相銜接的有序的科學(xué)執(zhí)法，是將人為環(huán)節(jié)減少到最低限度，并最大程度地維護(hù)公共利益和保護(hù)相對(duì)人利益的高效執(zhí)法。環(huán)境行政主體的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間都是有限的，因此必須規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。環(huán)境執(zhí)法的平等性、公正性、準(zhǔn)確性和可接受性，減少了行政糾紛和行政行為的反復(fù)，也有助于環(huán)境執(zhí)法的效率性和效益性的提高。

（四）加大環(huán)境破壞處罰力度。對(duì)于屢次違法、故意偷排、超標(biāo)排放的違法企業(yè)，可以從重或者加重處罰。對(duì)連續(xù)兩次被環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污的企業(yè)，有關(guān)環(huán)保部門(mén)在實(shí)施處罰的同時(shí)，可以提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府做出限期治理或者停產(chǎn)整頓決定。限期治理期間應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、限排，禁止建設(shè)增加排污總量的項(xiàng)目。經(jīng)限期治理或停產(chǎn)整頓仍不能達(dá)標(biāo)排放的，提請(qǐng)有關(guān)政府做出關(guān)停決定，否則，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人監(jiān)管失職的責(zé)任。同時(shí)，還可以建立環(huán)境執(zhí)法情況新聞通報(bào)制度。

（五）采取各種措施，逐步提高群眾的環(huán)境法律意識(shí)，加強(qiáng)其參與環(huán)境執(zhí)法的程度。群眾環(huán)境法律意識(shí)的高低與其參與環(huán)境執(zhí)法的程度也是衡量并影響環(huán)境執(zhí)法的重要因素。所以，要提高當(dāng)前我國(guó)環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量，必須努力提高廣大人民群眾的環(huán)境法律意識(shí)，推動(dòng)其積極參與環(huán)境執(zhí)法。為此，要深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育工作，激發(fā)廣大群眾的環(huán)境危機(jī)感和時(shí)代責(zé)任感，為環(huán)境執(zhí)法的順利進(jìn)行打下良好的群眾基礎(chǔ)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)環(huán)境狀況的公報(bào)，保證執(zhí)法決策的公開(kāi)化和執(zhí)法過(guò)程的民主化，為群眾參與環(huán)境執(zhí)法提供良好的條件。

（六）提升環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)而言，要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓(xùn)教育關(guān)，建立嚴(yán)格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。在執(zhí)法硬件方面，國(guó)家及地方政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層環(huán)保部門(mén)的預(yù)算投入，更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設(shè)備，確保其擁有先進(jìn)的設(shè)備和儀器，推進(jìn)執(zhí)法手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和科學(xué)性。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期；行政執(zhí)法隊(duì)伍；思想政治教育

Abstract: The work of Ideological and political education can not only play a role in many aspects of individual team construction, and can be matched with the other methods, enhancement effect, together play a role. This paper from the existing ideological and political education of administrative law enforcement personnel problems, analysis, countermeasures and suggestions on strengthening the ideological and political education of administrative law enforcement team.

Key words: social transformation period; the administrative law enforcement team; ideological and political education

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.62

一、思想政治教育對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要作用

行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育是以行政執(zhí)法人員為對(duì)象，用一定的政治觀(guān)點(diǎn)、思想觀(guān)念和道德規(guī)范對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有目的地施加影響，使他們形成符合社會(huì)要求的思想政治品德的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，更需要通過(guò)思想教育進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。就行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)而言，運(yùn)用的政治觀(guān)開(kāi)展思想政治教育工作既可以整合執(zhí)法隊(duì)伍中的各種思想、觀(guān)點(diǎn)，消除執(zhí)法人員錯(cuò)誤的思想觀(guān)念，又能通過(guò)擺事實(shí)、講道理，達(dá)到以理服人、以情動(dòng)人、減少工作阻力的效果。

二、當(dāng)前行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育存在的問(wèn)題

分析行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育存在的問(wèn)題，有助于行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育工作的順利推進(jìn)。因此，理性地把握和分析當(dāng)前行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其原因，是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育者存在的問(wèn)題

在實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的過(guò)程中，執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理、執(zhí)法隊(duì)員的價(jià)值觀(guān)念和精神面貌都在不斷發(fā)生著明顯的變化，面對(duì)出現(xiàn)的新情況，要求行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育者要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題主要有：一方面，行政部門(mén)思想政治教育隊(duì)伍構(gòu)成、教育者的知識(shí)背景和工作經(jīng)驗(yàn)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，教育者和被教育者在思想觀(guān)念和文化知識(shí)的更新、新信息的接受等方面幾乎是同步的，同時(shí)執(zhí)法人員長(zhǎng)時(shí)間處在第一線(xiàn)，和社會(huì)的接觸要遠(yuǎn)比在機(jī)關(guān)內(nèi)或校門(mén)內(nèi)的教育者更為密切。

（二）思想政治教育工作自身的問(wèn)題

首先，思想政治教育內(nèi)容較空泛化、有效性不高。部分執(zhí)法隊(duì)伍一開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，就是學(xué)習(xí)有關(guān)文件、宣讀報(bào)紙雜志，往往流于空泛，沒(méi)有將其與行政執(zhí)法隊(duì)伍的具體工作實(shí)際和隊(duì)員的思想實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。其次，思想政治教育的形式單一。開(kāi)展思想政治教育最普遍的形式往往是開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)的內(nèi)容又空洞乏味、沒(méi)有吸引力，讓行政執(zhí)法人員無(wú)法產(chǎn)生興趣。同時(shí)受執(zhí)法工作性質(zhì)和特點(diǎn)的影響，一線(xiàn)執(zhí)法人員數(shù)量多而且比較分散，集中起來(lái)開(kāi)展思想政治教育難度較大，隊(duì)員接受思想政治學(xué)習(xí)的時(shí)間難以得到保障，這些都在不同程度上制約了執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的有效開(kāi)展。再次，思想政治教育工作的方式不夠多樣化。有的執(zhí)法隊(duì)伍關(guān)起門(mén)來(lái)起來(lái)做思想政治教育，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，使得執(zhí)法人員沒(méi)有積極性和主動(dòng)性；有的執(zhí)法隊(duì)伍搞滿(mǎn)堂灌、突擊教育，表面上好像是進(jìn)行了思想政治教育活動(dòng)，而接受執(zhí)法人員卻“食而不知其味”。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育監(jiān)督的問(wèn)題

當(dāng)前大多數(shù)執(zhí)法隊(duì)伍在實(shí)際工作過(guò)程中還沒(méi)有對(duì)隊(duì)伍的思想政治教育提倡監(jiān)督的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督方式簡(jiǎn)單、制約無(wú)力。一些執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督部門(mén)在思想政治教育的監(jiān)督過(guò)程中，習(xí)慣于對(duì)事的糾正、整改，對(duì)責(zé)任人則是“既往不咎、下不為例”。監(jiān)督的不力造成行政執(zhí)法隊(duì)伍思想教育存在的各種問(wèn)題無(wú)法徹底消除，更難以達(dá)到監(jiān)督的實(shí)效。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的對(duì)策與建議

加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育工作，科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，要以人為本、貼近實(shí)際，切實(shí)提高思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性。

（一）大力提高職業(yè)道德水平

一個(gè)合格的行政執(zhí)法人員，職業(yè)道德素質(zhì)在其必須具備的職業(yè)素質(zhì)中居于首位。提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德要從以下幾方面著手：一是把道德教育與人生觀(guān)等教育相結(jié)合。二是把道德知識(shí)傳授和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。三是把道德教育與職業(yè)教育相結(jié)合。依法行政是行政執(zhí)法工作的基本準(zhǔn)則，要結(jié)合“六五”普法教育的開(kāi)展，把法制教育納入到執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)講座、短期培訓(xùn)等形式，有針對(duì)性地進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（二）拓寬思想政治教育渠道

加強(qiáng)和改善執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育除了主要的教育途徑外，還要積極探索新的渠道，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法人員因執(zhí)法領(lǐng)域、方式不同而引起的心理問(wèn)題，注重不同人員的個(gè)體差異，做好個(gè)性化心理疏導(dǎo)工作。一是要積極關(guān)注執(zhí)法人員心理健康。二是要真情關(guān)愛(ài)執(zhí)法人員。三是要把解決思想問(wèn)題同解決執(zhí)法人員的實(shí)際困難相結(jié)合。

（三）健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制

有權(quán)力的人往往容易濫用權(quán)力，要杜絕權(quán)力的膨脹和濫用，就要不斷健全完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。一是要加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二是要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自身內(nèi)部的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)新聞媒體與廣大人民群眾的監(jiān)督。

四 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，思想政治工作是新時(shí)期執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的法寶，是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的主要手段。

本文在分析當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策建議，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的目的。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞 院水行政執(zhí)法；問(wèn)題；分析；對(duì)策

2002 年《中華人民共和國(guó)水法》頒行以來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)逐步走上法治化軌道，全國(guó)水利系統(tǒng)也逐步成立了專(zhuān)職水政執(zhí)法隊(duì)伍。在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大水政執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，同一切破壞水事秩序的行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)，為國(guó)家各項(xiàng)水利事業(yè)的順利開(kāi)展起到了保駕護(hù)航作用。但由于種種原因，目前水行政執(zhí)法中還存在一些問(wèn)題亟待解決。現(xiàn)就近年來(lái)水行政執(zhí)法工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。

1 水行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

1.1 執(zhí)法隊(duì)員法律業(yè)務(wù)水平亟待提高

目前基層水行政執(zhí)法人員大多來(lái)自水利系統(tǒng)各職能部門(mén)，水利知識(shí)雖較為豐富，但法律知識(shí)相對(duì)匱乏，再加上后天培訓(xùn)不足，執(zhí)法中往往陷入被動(dòng)。實(shí)踐中常常出現(xiàn)法律文書(shū)不規(guī)范、法條引用不準(zhǔn)確、關(guān)鍵證據(jù)未收集，以及執(zhí)法程序錯(cuò)誤等“硬傷”，給整個(gè)水利系統(tǒng)造成負(fù)面影響。有些同志的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，洋洋灑灑上百字，卻沒(méi)把主要違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體經(jīng)過(guò)及危害后果問(wèn)出來(lái)，有的甚至就沒(méi)把當(dāng)事人搞清楚，混淆了雇傭者與受雇人之間關(guān)系，出現(xiàn)主體錯(cuò)誤。一旦進(jìn)入行政處罰甚至行政訴訟，這些證據(jù)都是經(jīng)不起推敲的，甚至變成對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不利的證據(jù)。實(shí)踐帶給我們的都是血淋淋的教訓(xùn)。

1.2 執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案條件急需改善

根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，“水政監(jiān)察隊(duì)伍履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，各級(jí)水行政主管部門(mén)要加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入力度，滿(mǎn)足執(zhí)法工作需要”要求，各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)為執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的交通、通信、取證等專(zhuān)用工具及裝備，同時(shí)，不得將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法裝備挪作它用。但由于種種原因，此項(xiàng)工作在一些基層水利部門(mén)難以實(shí)施，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，執(zhí)法車(chē)輛被挪用，辦案裝備不能及時(shí)配置或更新等等。從調(diào)研情況看，有的縣級(jí)水政執(zhí)法人員甚至是騎自行車(chē)出現(xiàn)場(chǎng)，用個(gè)人手機(jī)對(duì)違法行為拍照、錄像，收集相關(guān)證據(jù)……這些問(wèn)題的存在，都構(gòu)成了水政執(zhí)法工作的瓶頸。

1.3 權(quán)力干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象急需得到遏制

近年來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)行政執(zhí)法、插手具體案件屢見(jiàn)報(bào)端，使得一些案件的查處有始無(wú)終、久拖不決，出現(xiàn)黑頭不如紅頭，紅頭不如“口頭”的怪相。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了法治國(guó)家建設(shè)步伐，褻瀆了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。實(shí)踐中不可避免出現(xiàn)區(qū)別執(zhí)法、雙重標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，既挫傷了廣大一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員的積極性，更損害了水政執(zhí)法隊(duì)伍形象。

1.4 水利系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各職能機(jī)構(gòu)職責(zé)亟待理順

在基層水利部門(mén)普通存在這種現(xiàn)象：其他職能部門(mén)人員遇到水事違法行為，不論嚴(yán)重與否，不是積極地去制止，而是推給水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，認(rèn)為違法事件就該歸水政管，就是他們的職責(zé)。殊不知，各職能部門(mén)都具有行政管理職責(zé)，水政機(jī)構(gòu)起綜合歸口作用。再者，即使是一個(gè)普通公民，遇到各類(lèi)違法行為，都有權(quán)利和義務(wù)去制止，更何況各對(duì)口職能部門(mén)。如果水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)事無(wú)巨細(xì)都去管的話(huà)，勢(shì)必分散力量，削弱戰(zhàn)斗力。

1.5 水政公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制急需確立

水行政執(zhí)法工作倘若沒(méi)有公安部門(mén)的配合，往往顯得勢(shì)單力孤，有的取證工作如果當(dāng)事人拒不配合調(diào)查，案件經(jīng)常難以進(jìn)行，即使申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，最后往往也很難落實(shí)。而一旦與公安部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，效果就大不一樣。2014 年3 月，石家莊市水政監(jiān)察支隊(duì)接到群眾舉報(bào)后派出執(zhí)法人員，對(duì)滹沱河?xùn)|塔子口段一非法傾倒垃圾點(diǎn)進(jìn)行“突襲”，當(dāng)場(chǎng)查扣正在平順垃圾的鏟車(chē)一輛。執(zhí)法人員要求司機(jī)下車(chē)接受調(diào)查時(shí)，鏟車(chē)突然強(qiáng)行駛離現(xiàn)場(chǎng)，并將堵截的執(zhí)法車(chē)輛撞壞，執(zhí)法人員立即撥打110 報(bào)警。最后，在市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，公安部門(mén)將暴力抗法的嫌疑分子拿獲歸案，行政執(zhí)法才得以順利完成。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

“業(yè)精于勤而荒于嬉”。為有效提升隊(duì)伍整體水平，建議將水政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育、法律文書(shū)規(guī)范書(shū)寫(xiě)、執(zhí)法辦案制度研討交流、各種調(diào)查取證工作的技巧等；培訓(xùn)方式可采取集中學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、以案說(shuō)法、模擬演練、觀(guān)摩交流等。逐步將我們的執(zhí)法隊(duì)伍打造成“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬”的水政監(jiān)察鐵軍。

2.2 加快水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求，積極采取措施，加快水政監(jiān)察軟硬件建設(shè)。軟件方面，包括建立健全崗位責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、績(jī)效考核制等制度規(guī)范；硬件方面，包括配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆以及執(zhí)法車(chē)輛等執(zhí)法設(shè)備，為水政執(zhí)法提供有效保障。2.3 深入貫徹依法治國(guó)方略，消除權(quán)力干預(yù)執(zhí)法權(quán)力干預(yù)執(zhí)法、權(quán)大于法的現(xiàn)象，目前在基層還有廣泛市場(chǎng)。為改變這種狀況，既要靠廣大領(lǐng)導(dǎo)干部逐步提高依法辦事意識(shí)，更需要進(jìn)行制度構(gòu)建，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆四中全會(huì)決定提出了“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”，建議在行政執(zhí)法領(lǐng)域，參照這一制度，對(duì)個(gè)別“領(lǐng)導(dǎo)”利用手中權(quán)力影響行政執(zhí)法辦案的追究其責(zé)任，建立一道權(quán)力干預(yù)執(zhí)法的“防火墻”和“高壓線(xiàn)”。

2.4 理順?biāo)到y(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，明確各管理部門(mén)職責(zé)

在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)改變這種局面：凡涉及水事違法內(nèi)容的工作由水政機(jī)構(gòu)全攬，這樣勢(shì)必削弱水政執(zhí)法的力量，反而不利于水行政管理。在基層水務(wù)部門(mén)，應(yīng)該將各職能機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)予以明確，發(fā)現(xiàn)水事違法行為都有權(quán)力和義務(wù)及時(shí)制止，對(duì)于不聽(tīng)勸阻、情節(jié)嚴(yán)重，符合立案條件的，向水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交，走行政處罰程序。這樣把水政機(jī)構(gòu)的力量集中起來(lái)放在對(duì)重點(diǎn)部位的防范和典型水事案件的查處上，效率就會(huì)大大提高。

第8篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)　聯(lián)合執(zhí)法　問(wèn)題對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)非法違法活動(dòng)有蔓延之勢(shì)，而且諸如此類(lèi)的問(wèn)題，部門(mén)間相互推諉現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一個(gè)部門(mén)解決不了的問(wèn)題，若由幾個(gè)部門(mén)相互扶助，相互聯(lián)合，共同來(lái)執(zhí)法，是不是能達(dá)到好的效果呢?聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)直接行政處罰權(quán)制度的一種有益補(bǔ)充，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動(dòng)的一種重要手段，解決了一大批“沒(méi)人理”的重大安全隱患，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本文就如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行研究、探索和思考。

一、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)涵及意義

所謂安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，是指某一領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為涉嫌違反多個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者具有交叉等其他情形，需要多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。在安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門(mén)管轄的違法違規(guī)行為，依法獨(dú)立調(diào)查取證，分別做出處理決定，并對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任；屬于交叉管轄權(quán)等其他情形的，遵循“一事不二罰”的行政處罰原則，在各執(zhí)法主體獨(dú)立執(zhí)法的情況下，協(xié)調(diào)、明確實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的執(zhí)法主體。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的主要意義在于：

一是有利于綜合監(jiān)管職能的發(fā)揮。聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管成效的一種保障手段。安全生產(chǎn)工作幾乎涉及所有的行業(yè)領(lǐng)域，要把各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作都管好，僅僅依靠一個(gè)監(jiān)管部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)力量來(lái)共同運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。對(duì)一些錯(cuò)綜復(fù)雜、深層次的安全生產(chǎn)非法違法行為，如果執(zhí)法打擊不力，將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)視國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，容易釀成重特大事故，而這如果單靠一個(gè)行政部門(mén)的力量來(lái)實(shí)施行政執(zhí)法，往往收效甚微，只有借助于安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)合幾個(gè)相關(guān)部門(mén)共同執(zhí)法，才能收到比較好的效果。

二是有利于執(zhí)法效率的提高。聯(lián)合執(zhí)法可以從制度和措施上進(jìn)一步落實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任，將部門(mén)的執(zhí)法行動(dòng)上升為政府管理行為：有了部門(mén)之間的配合和協(xié)作，大大提高了對(duì)違法違規(guī)行為的反應(yīng)速度、制止力度、制止效果和查處效率；有了司法機(jī)關(guān)的先期介入和后期跟蹤落實(shí)，當(dāng)事人不配合調(diào)查取證工作、阻礙查處工作和暴力抗法的事件將會(huì)減少，難執(zhí)法、執(zhí)法難和執(zhí)行難等問(wèn)題也會(huì)得到較大的改善，從而提高了對(duì)安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的懲處力度和效率。

三是有利于重特大事故的防范。分析我國(guó)所發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，絕大多數(shù)是由非法違法、違規(guī)違章造成的。一起事故的發(fā)生，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，那是因?yàn)樾姓?zhí)法打擊不力，導(dǎo)致企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極、心存僥幸，以致隱患累積，釀成事故。只有適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)格的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格治理重大安全隱患，才能起到懲治一個(gè)非法違法企業(yè)，震懾和教育一大片的作用，促使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)，進(jìn)而不斷消除重大安全隱患，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

實(shí)踐證明，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、有傾向性的重大安全隱患與問(wèn)題或非法違法行為，只有通過(guò)聯(lián)合多個(gè)部門(mén)采取共同執(zhí)法行動(dòng)，一些深層次的安全問(wèn)題才能得到有效的解決。

二、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法存在的主要問(wèn)題及原因分析

建立上下協(xié)調(diào)、左右配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制勢(shì)在必行。從效果上看，安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的確發(fā)揮了積極的作用，但透過(guò)表象，隱藏其背后的很多深層次問(wèn)題還有待解決。

一是法律依據(jù)還不夠明確。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法在一定程度上簡(jiǎn)化了法律規(guī)定的復(fù)雜程序，高效率地處理了一些棘手的問(wèn)題。但這種高效率的工作方式，如果把握不好，容易造成違法行政的難堪。司法機(jī)關(guān)有對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督職能，如果他們也同時(shí)參加行政執(zhí)法，在執(zhí)法中企業(yè)的合法權(quán)益一旦受到侵犯就無(wú)法得到保護(hù)。

二是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法目前在很多地方還處于嘗試與探索階段，雖然一些地方從文件上初步建立了執(zhí)法監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制，采取了聯(lián)合執(zhí)法的形式，但是共同責(zé)任機(jī)制還沒(méi)有得到很好落實(shí)，往往存在職責(zé)不清、安監(jiān)部門(mén)責(zé)任重、相關(guān)部門(mén)“出工不出力”等問(wèn)題。一些地方機(jī)關(guān)單位以“先期介入行政執(zhí)法存在執(zhí)法程序不公正”等理由，不愿意開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

三是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案未作認(rèn)真的籌劃。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法可分為常規(guī)性、專(zhuān)項(xiàng)性、突發(fā)性等啟動(dòng)機(jī)制，每一種啟動(dòng)機(jī)制都有其目標(biāo)要求、核心內(nèi)容和實(shí)施方案。現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實(shí)際執(zhí)法效果不佳。究其原因，主要是因?yàn)槭虑拔茨芗皶r(shí)制定相應(yīng)的周密的聯(lián)合執(zhí)法具體實(shí)施方案，沒(méi)有明確具體參與部門(mén)、工作分工、各環(huán)節(jié)階段目標(biāo)等內(nèi)容，尤其是“執(zhí)法鏈”上的各執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效地銜接，影響執(zhí)法成效。

四是聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面不廣。由于聯(lián)合執(zhí)法參與人員都是從各執(zhí)法單位臨時(shí)抽調(diào)組成的，他們?cè)诼?lián)合執(zhí)法行動(dòng)中還要承擔(dān)本部門(mén)的一些工作，往往精力和時(shí)間都無(wú)法滿(mǎn)足聯(lián)合執(zhí)法的要求。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛緊張等方面的問(wèn)題，致使大部分執(zhí)法行動(dòng)持續(xù)時(shí)間都不會(huì)很長(zhǎng)，監(jiān)管的覆蓋面僅是冰山一角，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些非法違法行為，往往成為聯(lián)合執(zhí)法的空白。

五是濫用聯(lián)合執(zhí)法行政資源。聯(lián)合執(zhí)法這一形式在安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法過(guò)程中，可以繞開(kāi)法律規(guī)定的復(fù)雜程序，可以高效率地處理一些重大的安全隱患。正因?yàn)槠涔苡?，所以有些部門(mén)常常樂(lè)于采用，而有的權(quán)勢(shì)部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就繞過(guò)申請(qǐng)、報(bào)批程序，私自開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，導(dǎo)致“聯(lián)合執(zhí)法”泛濫，結(jié)果不僅起不到強(qiáng)化執(zhí)法的預(yù)期效果，反而弱化了執(zhí)法，淡化了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任心。

六是聯(lián)合執(zhí)法效果未能及時(shí)跟蹤。在聯(lián)合執(zhí)法檢查之前或執(zhí)法檢查過(guò)程中，相關(guān)人員的工作熱情一般比較高，但聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)后，各部門(mén)最終的處理結(jié)果和效果如何，卻很少有人問(wèn)津。究其原因，主要是有的部門(mén)把聯(lián)合執(zhí)法當(dāng)成“做做樣子、走走過(guò)場(chǎng)”的職場(chǎng)秀；參與行動(dòng)的相關(guān)執(zhí)法部門(mén)自認(rèn)為是“配角”和“陪襯”，對(duì)后續(xù)處理工作不夠關(guān)心；尚未建立起一套完備的聯(lián)合執(zhí)法“結(jié)案”和復(fù)查等管理制度。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)的對(duì)策和建議

針對(duì)上述存在的主要問(wèn)題，為充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作

中的作用，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提出如下對(duì)策和建議：

(一)從法律法規(guī)上明確聯(lián)合執(zhí)法的法定地位和職責(zé)

本來(lái)，各個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，然而，在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，如果大家一哄而上，很容易出現(xiàn)越權(quán)辦事，造成“權(quán)大于法”，而“權(quán)大于法”有損于行政執(zhí)法的公正性。從通行的聯(lián)合執(zhí)法程序來(lái)看，基本采用的還是行政執(zhí)法途徑，動(dòng)用多個(gè)部門(mén)行政力量。而代表每個(gè)部門(mén)行政力量的執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，盡管表面上看來(lái)好像集諸多行政法律條款于一身，但由于眾多執(zhí)法部門(mén)的工作人員參與到某一行政執(zhí)法行為中，除了與之相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)的工作人員外，如果其他人員不具有該行政法規(guī)的執(zhí)法權(quán)，也參與這一行政執(zhí)法行為，那么不論其作為還是不作為，都可能涉嫌越權(quán)執(zhí)法、程序違法。另外，在安全生產(chǎn)單一部門(mén)行政執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)也會(huì)遇到被執(zhí)行人的抵觸、排斥，甚至抗法的情況，以致行政執(zhí)法難以奏效?；谏鲜鲈?，建議盡快從法律法規(guī)上對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任和約束等方面予以明確，只有這樣，才能使聯(lián)合執(zhí)法既合法又能形成工作合力。

(二)建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制

非法違法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“頑癥”，有著極其復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)成因。要徹底解決這方面的問(wèn)題，必須要建立健全完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法六項(xiàng)基本制度，這既是確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的重要保障，又是強(qiáng)化企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)長(zhǎng)效措施。一是地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法管理工作制度及高危行業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)管理制度。明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、程序、流程、啟動(dòng)機(jī)制、實(shí)施方案、執(zhí)法人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。二是聯(lián)席會(huì)議制度。建議每季度或每月召開(kāi)一次，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，商討解決聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為及時(shí)提出處理與整改意見(jiàn)。三是申請(qǐng)報(bào)批制度。明確獨(dú)立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的界限，如果專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的，相關(guān)部門(mén)要先提請(qǐng)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由牽頭部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四是空檔交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管制度。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，空檔交叉領(lǐng)域不斷呈現(xiàn)，在尚未明確具體部門(mén)履行安全監(jiān)管之前，確需采取聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施特殊監(jiān)管。諸如對(duì)各類(lèi)無(wú)證或證照不齊、鐵路道口、農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管，以及海釣、出租車(chē)、汽車(chē)驢友會(huì)等空檔交叉領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步明確安全監(jiān)管主要責(zé)任單位，并對(duì)符合實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的情形予以明確界定。五是激勵(lì)約束制度。把聯(lián)合執(zhí)法工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行執(zhí)法考核，對(duì)工作成效明顯的，可以采取物質(zhì)和精神兩方面來(lái)激勵(lì)；對(duì)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程失職的、只當(dāng)“配角”和“看客”的部門(mén)和執(zhí)法者，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)或依法追究責(zé)任，從而提高聯(lián)合執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)和工作質(zhì)量。六是復(fù)查、反饋和建檔制度。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)后，明確負(fù)責(zé)執(zhí)法效果跟蹤復(fù)查的部門(mén)，并按時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組反饋復(fù)查情況：各執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)在依法獨(dú)立查處的基礎(chǔ)上，按時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組反饋查處落實(shí)情況；建立聯(lián)合執(zhí)法檔案，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和動(dòng)態(tài)，對(duì)屢查屢犯、屢查不改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施重點(diǎn)的監(jiān)控和執(zhí)法調(diào)度。

第9篇：行政執(zhí)法問(wèn)題及解決對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：執(zhí)法公信力 公信力建設(shè)

行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力是對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作和執(zhí)法行為在人民群眾心目中所獲得的認(rèn)同度與信任度，是政府軟實(shí)力的一種體現(xiàn)。行政執(zhí)法公信力能夠體現(xiàn)法治政府建設(shè)程度，能夠反映社會(huì)文明程度，行政執(zhí)法公信力的高低直接影響著行政執(zhí)法活動(dòng)的公正性和廉潔性，直接影響著法治政府建設(shè)的步伐。

一、提升行政執(zhí)法公信力的必要性

（一）提升行政執(zhí)法公信力是法治政府建設(shè)的需要

隨著民主法治的深入發(fā)展，公民法律意識(shí)的不斷提高，公民更加關(guān)注權(quán)力行使的合法性，越來(lái)越懂得依靠法律武器來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益。這對(duì)政府的法治能力提出更高的要求。政府作為社會(huì)管理者，首先應(yīng)該帶頭守法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。而行政執(zhí)法是政府活動(dòng)的重要內(nèi)容，行政執(zhí)法公信力直接影響著法治政府的進(jìn)程，即法治政府需要行政執(zhí)法具備公信力，因此行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一切行為都必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，誠(chéng)信執(zhí)法，防止濫用權(quán)力，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）提升行政執(zhí)法公信力是執(zhí)法為民的必然要求

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，社會(huì)主義法治建設(shè)對(duì)行政執(zhí)法工作的必然要求，是公民主體地位在執(zhí)法工作中的具體體現(xiàn)。因此，行政執(zhí)法工作要從群眾的利益出發(fā)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要為人民用好權(quán)、執(zhí)好法。行政執(zhí)法行為體現(xiàn)的是人民群眾的利益，行政執(zhí)法公信力的高低取決于公眾對(duì)執(zhí)法行為的滿(mǎn)意度，取決于行政執(zhí)法的效果，取決于公眾權(quán)益是否得到有效保障。因此，只有不斷提高行政執(zhí)法公信力，才能更好的維護(hù)人民群眾的根本利益。執(zhí)法工作必須始終體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

（三）提升行政執(zhí)法公信力是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求

公平正義是執(zhí)法活動(dòng)永恒的主題，是執(zhí)法活動(dòng)的核心價(jià)值追求，是衡量執(zhí)法者道德良知的基本底線(xiàn)。行政執(zhí)法公信力的獲得，不是依靠野蠻的強(qiáng)制執(zhí)法，而是要靠公眾對(duì)執(zhí)法工作信賴(lài)的程度。相反，如果行政執(zhí)法公信力逐漸下降，就會(huì)損害法律的權(quán)威，公正執(zhí)法也將無(wú)從談起，法律也將形同虛設(shè)，也將嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的深入發(fā)展，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求日益提高。尤其是在公開(kāi)、透明、信息化條件下，行政執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，公眾對(duì)公權(quán)力與私權(quán)利的碰撞越來(lái)越關(guān)注。實(shí)踐證明，簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式和行為，很容易成為的導(dǎo)火索，從而嚴(yán)重影響行政執(zhí)法公信力。在這種社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，要更好地維護(hù)社會(huì)公平正義就必須提高執(zhí)法公信力。

二、行政執(zhí)法公信力不足的原因分析

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公信意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信意識(shí)仍處于初步階段，一些行政機(jī)關(guān)對(duì)于執(zhí)法公信力的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要依法辦案就可以，簡(jiǎn)單機(jī)械執(zhí)法，不關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)訴求，在執(zhí)法辦案過(guò)程中，只注重大的方面，不在意辦案程序和執(zhí)法活動(dòng)中的一些細(xì)節(jié)，無(wú)形之中損害了行政執(zhí)法公信力，造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力不高。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)低直接影響公眾信任度

一些執(zhí)法人員作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，工作疲沓拖拉，執(zhí)法效率不高；一些執(zhí)法人員對(duì)政策法律把握不準(zhǔn)或受人情、利益等因素的干擾，出現(xiàn)同質(zhì)同類(lèi)案件處理結(jié)果不同等執(zhí)法不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致案件處理顯失公正；一些執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，有時(shí)濫用行政權(quán)力，把群眾利益放在對(duì)立面，對(duì)群眾疾苦漠然置之，對(duì)待群眾“冷、硬、橫、推、拖”；少數(shù)執(zhí)法人員、、、徇私枉法，嚴(yán)重破壞執(zhí)法公信力。

（三）執(zhí)法程序不規(guī)范和不公開(kāi)影響執(zhí)法公信力

有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于執(zhí)法程序的規(guī)范性和公開(kāi)的重要性方面重視程度不高，導(dǎo)致執(zhí)法程序不規(guī)范不透明，存在不愿意公開(kāi)或者不主動(dòng)公開(kāi)現(xiàn)象。在行政執(zhí)法過(guò)程中有些行政機(jī)關(guān)程序履行不到位，對(duì)應(yīng)當(dāng)通知的事項(xiàng)不通知，應(yīng)當(dāng)告知事項(xiàng)不告知，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)不舉行聽(tīng)證，甚至存在超期限辦案、非法取證、刑訊逼供等行為，嚴(yán)重影響執(zhí)法的公正性和公信力。有些行政機(jī)關(guān)甚至過(guò)度強(qiáng)調(diào)保密而忽視公開(kāi)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的特殊性而不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)公開(kāi)的規(guī)定和要求；或者是有關(guān)保密的范圍設(shè)置不規(guī)范，該保密的不保密，不該保密的保密。在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的大要案大多是執(zhí)法程序不規(guī)范不透明導(dǎo)致的，只有把執(zhí)法的內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果放在群眾眼皮底下“晾曬”，才能真正贏得群眾的信任，切實(shí)提升執(zhí)法公信力。

（四）媒介不良傳播的負(fù)面影響

實(shí)踐中，有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的先進(jìn)事跡得到大力宣傳，在社會(huì)上樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象，新聞媒體無(wú)疑是發(fā)揮了重要作用。但反過(guò)來(lái)也一樣，一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員一旦出現(xiàn)一些問(wèn)題，新聞媒介的負(fù)面報(bào)道對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的攻擊性乃至破壞性也是巨大的。好事不出門(mén)，壞事傳千里。執(zhí)法機(jī)關(guān)一旦出現(xiàn)執(zhí)法上的重大過(guò)錯(cuò)或出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，新聞媒體也會(huì)牢牢盯住不放。媒體一旦介入，便是家喻戶(hù)曉、人人皆知。目前綜合執(zhí)法部門(mén)及公安機(jī)關(guān)發(fā)生的一些事件是各級(jí)、各類(lèi)媒體競(jìng)相爭(zhēng)奪的重要資源。部分非主流媒體和第三方媒體毫無(wú)制約的、甚至是不負(fù)責(zé)任的討論中，一些對(duì)執(zhí)法行為不理解、甚至是別有用心的人從自身利益出發(fā)，將細(xì)微的問(wèn)題無(wú)限擴(kuò)大，將正常的執(zhí)法隨意歪曲，將正確的行為無(wú)端誹謗，而從眾心理使一部分人不辨是非，隨聲附和，通過(guò)QQ、微信等有鮮明自媒體特色的宣傳媒介等現(xiàn)代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導(dǎo)、破壞甚至詆毀了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。

三、提升行政執(zhí)法公信力的對(duì)策

（一）樹(shù)立執(zhí)法為民理念，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，深入貫徹落實(shí)行政聽(tīng)證制度、行政公開(kāi)制度、表明身份制度、回避制度、說(shuō)明理由制度、告知制度等。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。執(zhí)法中切實(shí)做到以人為本，用法理相容的方式方法，把社會(huì)主義法治精神真正根植在執(zhí)法人員心中，真正做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實(shí)做到做到執(zhí)法效果、社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力

作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)法律的運(yùn)用方法與適用程度的把握是對(duì)每一個(gè)執(zhí)法人員的基本要求。在日常培訓(xùn)中，除了加強(qiáng)執(zhí)法思想、執(zhí)法宗旨、職業(yè)道德和社會(huì)主義法治理念的教育以外，必須以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)。首先積極搭建良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展案例點(diǎn)評(píng)，模擬執(zhí)法等學(xué)習(xí)形式，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范意識(shí)和處置能力。其次，為執(zhí)法人員搭建執(zhí)法研究、交流的平臺(tái)，組織執(zhí)法人員對(duì)普遍存在的執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，形成提出解決意見(jiàn)和建議的科學(xué)機(jī)制。細(xì)化、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范執(zhí)法細(xì)節(jié)為抓手，促進(jìn)執(zhí)法能力的提升。第三，將強(qiáng)化執(zhí)法人員自我保護(hù)的意識(shí)和能力作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步合理優(yōu)化辦案機(jī)制和辦案模式，最大限度提高執(zhí)法人員解決問(wèn)題的能力和效率，逐步在人民群眾心中樹(shù)立嚴(yán)格公正的執(zhí)法公信力。

（三）深入推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，提高執(zhí)法透明度

執(zhí)法公開(kāi)是建立法治執(zhí)法機(jī)關(guān)的必然要求，是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。通過(guò)執(zhí)法公開(kāi)，才能夠滿(mǎn)足人民群眾對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，通過(guò)執(zhí)法公開(kāi)促進(jìn)執(zhí)法公正，保障廉潔自律，才能提高執(zhí)法權(quán)威和公信力；執(zhí)法公開(kāi)是提高執(zhí)法工作的重要途徑，只有保證執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能防止暗箱操作，最大限度地壓縮的空間，保障行政工作的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法。在具體工作中，一方面要在執(zhí)法公開(kāi)的廣度上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法公開(kāi)范圍，向當(dāng)事人公開(kāi)的同時(shí)，要盡可能地向全社會(huì)公開(kāi)，打開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)，讓人民群眾知曉，消除質(zhì)疑。另一方面要在執(zhí)法公開(kāi)的深度上加以研究，要以執(zhí)法公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，最大限度地公開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)正面宣傳，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用

要堅(jiān)持正面宣傳和正確引導(dǎo)，多種形式、多種渠道，全方面的宣傳行政執(zhí)法工作的性質(zhì)、任務(wù)和績(jī)效，在披露反面典型的同時(shí)，更要加大對(duì)正面典型的宣傳力度，立體化地反映執(zhí)法工作的難度，使廣大人民群眾親眼體會(huì)執(zhí)法人員的酸甜苦辣，從而改善執(zhí)法人員和群眾的關(guān)系，提高群眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)同感和信賴(lài)度；要加強(qiáng)宣傳教育，普及法律知識(shí)，進(jìn)一步提高全民的法制意識(shí)。各行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)有占據(jù)信息主導(dǎo)權(quán)意識(shí)，對(duì)各類(lèi)輿情迅速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，及時(shí)為群眾解疑釋惑。對(duì)群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，不遮不掩，客觀(guān)公正，不偏不倚。對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中確實(shí)存在錯(cuò)誤的，主動(dòng)更正，進(jìn)行責(zé)任追究，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持。要用好網(wǎng)絡(luò)媒體，切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公眾的正確引導(dǎo)和指引作用，真正將網(wǎng)絡(luò)媒體的作用發(fā)揮到服務(wù)于執(zhí)法的公眾信任上。

參考文獻(xiàn)：

[1]高麗麗.論我國(guó)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力建設(shè)[D].山西大學(xué)，2012.