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[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息失真;會(huì)計(jì)人員;會(huì)計(jì)法規(guī)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.075
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要的計(jì)量單位,反映和監(jiān)督會(huì)計(jì)主體提供財(cái)務(wù)信息為主的信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息是指會(huì)計(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法,以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告形式向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者提供本單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息。真實(shí)性是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量最基本的要求,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行要求會(huì)計(jì)信息能夠與它所反映的客觀事實(shí)相符。會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則,不能正確反映會(huì)計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。即各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),如憑證、賬簿、報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等和實(shí)際的事實(shí)不相符,造成會(huì)計(jì)信息失真的原因有很多,尤其是故意的會(huì)計(jì)信息失真已成為當(dāng)今必須面對(duì)和解決的重要問題。
1 會(huì)計(jì)信息失真的危害
一是削弱國(guó)家宏觀調(diào)控的力度。通過虛開增值稅專用發(fā)票、私設(shè)“小金庫”、虛減收入、利潤(rùn),虛增成本費(fèi)用等手段造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失,影響和破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的制定和宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行,踐踏國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)。
二是影響決策者科學(xué)決策,損害社會(huì)公眾利益。錯(cuò)誤的、不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,決策者不能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作出科學(xué)正確的判斷,使決策依據(jù)缺乏可靠性、科學(xué)性,危及經(jīng)營(yíng)主體及公眾自身利益。
三是擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。失真的會(huì)計(jì)信息助長(zhǎng)了諸如、行賄受賄、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和違法行為的滋生和蔓延,一定程度誘發(fā)了經(jīng)濟(jì)犯罪,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
四是有損會(huì)計(jì)隊(duì)伍自身形象。會(huì)計(jì)信息失真降低了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感,影響了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。
2 會(huì)計(jì)信息失真的原因
2.1 會(huì)計(jì)法規(guī)制度不夠健全和完善,是會(huì)計(jì)信息失真的外部環(huán)境
雖然我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)取得了一定的成績(jī),由于起步較晚且存在一定缺陷。新修訂的《會(huì)計(jì)法》四十五條雖然做了一些規(guī)定,明確規(guī)定主管財(cái)務(wù)的單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,應(yīng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。但對(duì)單位負(fù)責(zé)人的具體法律責(zé)任在具體條文上并沒有全面落實(shí)。另外,有關(guān)誠信規(guī)范尚未得到有效的保障和實(shí)施,有些規(guī)章制度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中露出許多漏洞讓一些不法分子有機(jī)可乘。雖然《會(huì)計(jì)法》中對(duì)違規(guī)行為作了相應(yīng)的量化處罰的規(guī)定,但處罰的力度不大,往往只傷其皮毛,不傷其筋骨,治標(biāo)不治本。致使某些單位和個(gè)人為謀取暴利鋌而走險(xiǎn),提供失真的會(huì)計(jì)信息。由此可見,要想遏制會(huì)計(jì)信息的失真,必須健全、完善相應(yīng)的法律制度。
2.2 會(huì)計(jì)人員技能和道德水平低,是會(huì)計(jì)信息失真的直接原因
會(huì)計(jì)信息失真與會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平直接相關(guān)。目前,我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在知識(shí)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)不高,缺乏應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng),已經(jīng)嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的正確披露。有些會(huì)計(jì)人員不熟悉國(guó)家政策、法規(guī),專業(yè)知識(shí)較為欠缺,在日常的會(huì)計(jì)工作中,或是無視國(guó)家政策、法規(guī);或是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能夠進(jìn)行正常的賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算;或是在會(huì)計(jì)處理的過程中馬馬虎虎,缺乏應(yīng)有的責(zé)任心;甚至有的會(huì)計(jì)人員誠信缺失,主動(dòng)迎合單位領(lǐng)導(dǎo)的作假行為,為自己謀取一定利益,使得會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象更為嚴(yán)重。無論是業(yè)務(wù)素質(zhì)還是職業(yè)道德,都與會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、法治化要求相去甚遠(yuǎn)。
2.3 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力,是會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)部原因
企業(yè)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)管理的最高領(lǐng)導(dǎo),出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和自身晉升等多種因素考慮,利用手中的權(quán)力對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行非法干預(yù),迫使會(huì)計(jì)人員弄虛作假,如虛開增值稅專用發(fā)票,賬外設(shè)賬,虛減利潤(rùn)等行為,騙取投資者和債權(quán)人的信任,使得會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用流于形式。會(huì)計(jì)人員為了保住烏紗帽,只得唯命是從,否則,就會(huì)被“炒魷魚”。無論怎么說,會(huì)計(jì)是受命、受制、從屬于單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿。因此,部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度也就形同虛設(shè),崗位牽制弱化,會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的履行也舉步維艱。
3 解決會(huì)計(jì)信息失真的具體舉措
3.1 提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì),保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性
提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性主要從以下幾個(gè)方面做起:一要提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員既要掌握會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論和基本技能,又能通過對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的分析考核參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,為企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)與管理提供參考。二要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。會(huì)計(jì)人員要以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則,以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩,在工作中做到敬業(yè)愛崗、誠實(shí)守信、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保密守信,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不圖謀私利。三要開展普法宣傳活動(dòng)。在全員切實(shí)開展會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳和教育工作,領(lǐng)導(dǎo)、干部帶頭,做表率,增強(qiáng)法制觀念,會(huì)計(jì)人員必須學(xué)法、守法,依法,在會(huì)計(jì)工作中做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”以實(shí)際行動(dòng)來維護(hù)法律的尊嚴(yán)。四要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,提倡終身學(xué)習(xí)的教育念,不斷更新知識(shí),適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
3.2 健全和完善國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)
加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)是防治會(huì)計(jì)信息失真的基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),而非無序經(jīng)濟(jì),《會(huì)計(jì)法》作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一部重要法律,為規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,打擊造假行為,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,明確單位負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,完善會(huì)計(jì)記賬規(guī)則等提供了強(qiáng)大的法律武器。應(yīng)根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范的建設(shè)工作,參照國(guó)際慣例,盡快健全和完善我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系,明確違法責(zé)任,加大對(duì)違法行為的處罰力度。對(duì)惡意造假、違反準(zhǔn)則而提供失真會(huì)計(jì)信息者必須從立法執(zhí)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰,不僅使其傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉付出慘痛的代價(jià),甚至后幾代人不準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),致使造成會(huì)計(jì)信息失真的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所得利益,徹底消除會(huì)計(jì)信息失真的外部不正?,F(xiàn)象。
3.3 建立健全單位內(nèi)部監(jiān)管控制體系
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。一個(gè)單位的內(nèi)部控制制度是維護(hù)其財(cái)產(chǎn)完整和提高經(jīng)濟(jì)效益的最有效手段,內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實(shí)施,可以減少會(huì)計(jì)工作的差錯(cuò),保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況,建立以強(qiáng)化內(nèi)部管理為中心的會(huì)計(jì)管理體系,加強(qiáng)內(nèi)部控制及內(nèi)部稽核制度,如組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)程序控制、執(zhí)行控制、憑證控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。通過各級(jí)管理部門內(nèi)部相互制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上,采用有效的方法、措施和程序,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程和相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題,真實(shí)完整地反映單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
4 結(jié) 論
綜上所述,企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境下多種因素共同作用的產(chǎn)物,已經(jīng)嚴(yán)重危害我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè),應(yīng)由企業(yè)、政府和社會(huì)多方共同努力,從宏觀和微觀兩個(gè)方面共同構(gòu)建綜合治理體系,采取有效具體的治理措施。我相信,隨著國(guó)家各項(xiàng)改革的深入開展、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度的加大和企業(yè)內(nèi)部自我完善意識(shí)的提高,會(huì)計(jì)信息失真一定能夠得到遏制。
參考文獻(xiàn):
[1]吳耀傳.會(huì)計(jì)信息失真的根源及防范措施[J].財(cái)經(jīng)界,2010(11).
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息失真 原因 治理對(duì)策
一、會(huì)計(jì)信息失真的含義及類型
所謂會(huì)計(jì)信息失真即是以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,提供虛假的會(huì)計(jì)信息,與事實(shí)相違背,違反實(shí)事求是的原則。主要類型:一是假賬真算。記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)執(zhí)行情況的單證是原始憑證,原始憑證是會(huì)計(jì)工作中最基本的賬務(wù)處理依據(jù),同時(shí)也是審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的直接書面證據(jù)。然而,在現(xiàn)實(shí)工作中一些企業(yè)單位為了滿足局部小團(tuán)體的利益不惜鋌而走險(xiǎn),采取偽造、變?cè)斓仁侄翁峁┨摷贂?huì)計(jì)信息資料,由于其提供的會(huì)計(jì)信息資料是虛假的,最終產(chǎn)生的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)也依然是虛假的。二是真賬假算。是指會(huì)計(jì)用以記賬的依據(jù)是真實(shí)的,但后期的加工處理卻采取了弄虛作假的手法,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表失真。
二、會(huì)計(jì)信息失真的原因
1.企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制問題。在委托關(guān)系下,所有者與經(jīng)營(yíng)者的利益沖突,以及對(duì)企業(yè)受托人缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)利用會(huì)計(jì)操縱,扭曲會(huì)計(jì)信息以維護(hù)和擴(kuò)大自己的利益。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,企業(yè)所有者不直接參與經(jīng)營(yíng),而是通過經(jīng)營(yíng)者提供的信息了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,因而所有者就可能按照所有企業(yè)的平均業(yè)績(jī)來決定其愿意接受的企業(yè)業(yè)績(jī),從而評(píng)判經(jīng)營(yíng)者的工作業(yè)績(jī),決定經(jīng)營(yíng)者職務(wù)的升降。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了自身利益會(huì)利用信息優(yōu)勢(shì)提供虛假會(huì)計(jì)信息,或隱瞞不良狀況,或利用制度漏洞尋機(jī)粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表,達(dá)到夸大企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的目的。使所有企業(yè)的平均業(yè)績(jī)上浮,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降。原本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好且提供真實(shí)完整會(huì)計(jì)信息的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,其賬面業(yè)績(jī)很可能低于平均業(yè)績(jī)而遭到降職或解雇;而原來經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差但提出經(jīng)過“加工”的會(huì)計(jì)信息的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,其賬面業(yè)績(jī)很可能高于平均業(yè)績(jī)而得以職務(wù)的升遷。于是便出現(xiàn)了劣質(zhì)會(huì)計(jì)信息驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)信息,造成會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)信息平均質(zhì)量下降。
2.有關(guān)權(quán)力部門的行政干預(yù)。主要指來自于上級(jí)主管部門的各種考核;主管財(cái)稅部門完不成稅收指標(biāo),要求企業(yè)先交稅;銀行為完成其貸款指標(biāo)要求企業(yè)推遲還款,在利息變動(dòng)時(shí),要求企業(yè)先還低息貸款等,以至于難以了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。
3.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全,控制乏力,沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
4.外部監(jiān)督機(jī)制弱化。外部監(jiān)督主要監(jiān)督各會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是否依法核算,依法監(jiān)督各財(cái)務(wù)收支。外部監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要關(guān)卡,但目前的外部監(jiān)督還無力發(fā)揮這種作用。
5.會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高。首先,會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。雖然實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但會(huì)計(jì)人員在掌握和遵循會(huì)計(jì)的確認(rèn)、認(rèn)量、記錄和報(bào)告的原則、方法及程序方法上還有差距,從而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。其次,會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德和政治素質(zhì)低,法制觀念淡薄。
三、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策
嚴(yán)格執(zhí)法是治理會(huì)計(jì)信息失真的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮執(zhí)法措施的震懾作用,從法律上對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和會(huì)計(jì)人員形成約束。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息,就要依法嚴(yán)肅處理,不斷強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)警察”,但目前卻奈何不了違法者,更有甚者與違法者同流合污,出具虛假報(bào)告或作偽證。長(zhǎng)此以往,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)就會(huì)失去信譽(yù),形同虛設(shè)。因此,必須嚴(yán)格遵守注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念;提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督地位,強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性。
1.實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度。會(huì)計(jì)委派制度即會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)直接由國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)人員由國(guó)家委派,統(tǒng)一管理,作為國(guó)家利益的代表,代表國(guó)家監(jiān)督企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng),具有單一身份。其具體做法是設(shè)立具有法人性質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)所,隸屬政府直接領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)所人員經(jīng)過考核擇優(yōu)錄用,人事關(guān)系、工資關(guān)系由服務(wù)所統(tǒng)一管理。企事業(yè)單位需要會(huì)計(jì)人員,一律向服務(wù)所申請(qǐng),由服務(wù)所派出提供有償服務(wù)。這樣一來,會(huì)計(jì)人員就能相對(duì)獨(dú)立起來,從而正確執(zhí)行會(huì)計(jì)職能。
2.實(shí)行會(huì)計(jì)總監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督,并參與財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定,重大經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)務(wù)收支必須與法定代表人一起審批。財(cái)務(wù)總監(jiān)是由一些具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的人擔(dān)任,并采取定期考核和輪崗制度,通過直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理,對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)由所有者委派,代表所有者監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者行為,財(cái)務(wù)監(jiān)制度完善了會(huì)計(jì)管理體制,使會(huì)計(jì)的雙重監(jiān)督職能得以真正落實(shí)。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度中的“聯(lián)簽制”形成了財(cái)務(wù)總監(jiān)與法人代表相互制約、相互牽制的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制,抑制了任何一方權(quán)力的過分膨脹。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息失真;現(xiàn)狀;治理對(duì)策
一、引言
企業(yè)的發(fā)展離不開會(huì)計(jì)信息,會(huì)計(jì)信息不僅能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,還是企業(yè)法人、國(guó)家機(jī)關(guān)、投資者等做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù),關(guān)乎國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。會(huì)計(jì)信息失真是指企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不能體現(xiàn)企事業(yè)單位的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況,掩蓋了企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)問題,喪失了會(huì)計(jì)信息原有的價(jià)值。目前會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象十分嚴(yán)重,屢禁不止,成了一種社會(huì)常態(tài)。若是這種現(xiàn)象一直發(fā)展下去,勢(shì)必影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給國(guó)家和社會(huì)造成巨大的損失。本文從會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀和原因、危害出發(fā),主要探討會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策,提出拙見。二、我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀、原因和危害1.會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀會(huì)計(jì)信息失真主要包括原始資料失真、賬面失真、報(bào)表失真,表現(xiàn)形式多樣化。近幾年的會(huì)計(jì)造假事件愈演愈烈,不乏著名企業(yè)牽涉其中,最后喪失了市場(chǎng)有利地位,甚至破產(chǎn)退出市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示,會(huì)計(jì)信息造假的人員中不乏高級(jí)知識(shí)分子和高層管理人員,造假金額也是逐年增長(zhǎng),動(dòng)輒百萬、千萬,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益。2.會(huì)計(jì)信息失真的原因分析會(huì)計(jì)信息失真的原因受會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和環(huán)境多重影響。一是會(huì)計(jì)制度不完善,落實(shí)不到位,許多會(huì)計(jì)人員打球、鉆法律漏洞,會(huì)計(jì)信息失真但依然合法。其次,審計(jì)體制落后,缺乏專業(yè)審計(jì)人員,現(xiàn)有審計(jì)人員審計(jì)水平低,審計(jì)流程不透明,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真缺乏有效監(jiān)督,越來越泛濫。二是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任感,缺乏法律意識(shí)和職業(yè)道德。三是有些企業(yè)為了偷稅漏稅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,有些企業(yè)抱著僥幸心理,利用會(huì)計(jì)人員做虛假賬,導(dǎo)致企業(yè)收入虛假下降,漏繳國(guó)家稅收。四是為騙取銀行貸款或融資,偽造虛假會(huì)計(jì)信息,為企業(yè)發(fā)展謀取資金支持??傊?,出于各種目的,會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。3.會(huì)計(jì)信息失真的危害會(huì)計(jì)信息失真危害巨大,不僅給國(guó)家造成了巨大的損失,還嚴(yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展。會(huì)計(jì)信息事關(guān)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,影響國(guó)家做出正確的經(jīng)濟(jì)政策,虛假會(huì)計(jì)信息不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情,不能客觀反映實(shí)際的經(jīng)濟(jì)問題,無法發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予解決,阻礙了社會(huì)的發(fā)展,造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的混亂。會(huì)計(jì)信息失真還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)信用危機(jī),浪費(fèi)有限的資源,真正需要貸款的企業(yè)得不到銀行貸款,企業(yè)發(fā)展舉步維艱,國(guó)家宏觀調(diào)控的手段無法得以有效施展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,嚴(yán)重破壞了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序。其次,會(huì)計(jì)信息失真給企業(yè)內(nèi)部也造成了很大的危害,虛假會(huì)計(jì)信息會(huì)導(dǎo)致企業(yè)決策的失敗,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。
二、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策
鑒于以上信息,會(huì)計(jì)信息失真的治理需要大刀闊斧的改革才能制止現(xiàn)在的亂象,必須從以下幾個(gè)方面著手。1.健全會(huì)計(jì)法規(guī),充分發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的制約作用會(huì)計(jì)法應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的每個(gè)把控環(huán)節(jié)都做出相應(yīng)的法律條文解釋,讓每個(gè)可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的主觀因素都有相應(yīng)的法律法規(guī)約束并對(duì)違反法律法規(guī)者給予重罰,讓會(huì)計(jì)從業(yè)者和操縱會(huì)計(jì)人員的幕后指使者望而止步。并且要大力宣傳會(huì)計(jì)法,普法教育,會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)法制化管理,并激發(fā)群眾揭發(fā)會(huì)計(jì)信息造假行為,切實(shí)落實(shí)會(huì)計(jì)法的執(zhí)行。2.加強(qiáng)監(jiān)督,建立監(jiān)督體系,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督
(1)內(nèi)部監(jiān)督
監(jiān)督首先從內(nèi)部監(jiān)督做起,企事業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵照程序,對(duì)會(huì)計(jì)信息做出客觀的分析,不真實(shí)的信息要確認(rèn)信息來源的真實(shí)性,一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息及時(shí)匯報(bào),對(duì)于信息造假者給予信用評(píng)分降分處理。建立內(nèi)部控制體系,內(nèi)部審計(jì)制度,對(duì)企事業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)控,定時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì),防止源頭會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)部門工作人員定時(shí)輪換,預(yù)防集體作假。
(2)國(guó)家相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)
稅務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,各個(gè)部門應(yīng)該相互配合組成監(jiān)督小組,輪流監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為大力打擊,現(xiàn)金處罰,沒收偷漏稅款,并給予警告,對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象絕不姑息,為企業(yè)的會(huì)計(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。國(guó)家對(duì)中介會(huì)計(jì)事務(wù)所也要起到監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師監(jiān)督,培養(yǎng)職業(yè)道德,增強(qiáng)法律意識(shí),維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。建立一套完整的監(jiān)督體系,不只對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益都是有益的。3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格的培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格既包括會(huì)計(jì)理論知識(shí)也包括職業(yè)道德修養(yǎng),一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員必須具備這兩方面的素質(zhì)才能勝任會(huì)計(jì)工作,對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)的培訓(xùn)包括恪守職業(yè)道德,尊重會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,不弄虛作假,不為私利違反會(huì)計(jì)法則,同時(shí)應(yīng)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的法律道德觀念,加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),維護(hù)法律的尊嚴(yán)。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),通過繼續(xù)教育的方式提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng),減少會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)差錯(cuò),提高警惕性。在會(huì)計(jì)工作中會(huì)導(dǎo)致誤解從而產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真,這就需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)的研究,規(guī)范會(huì)計(jì)用語,緊跟時(shí)代的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),把一些模糊的會(huì)計(jì)用語逐步取代掉,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核可以讓內(nèi)部審計(jì)部門來執(zhí)行,監(jiān)督會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)。在會(huì)計(jì)技術(shù)上可以利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息管理軟件,提高工作效率,減少人工效率低下,差錯(cuò)頻出的局面。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)會(huì)計(jì)工作理念和方法,提高工作水平。4.利用媒體宣傳會(huì)計(jì)信息失真的危害,建立社會(huì)道德約束機(jī)制國(guó)家政府部門和地方政府部門利用媒體和公共社交網(wǎng)站大幅度宣傳會(huì)計(jì)信息失真帶來的危害,積極倡導(dǎo)健康的會(huì)計(jì)體制建設(shè),養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)氣,宣傳誠信的力量,誠信對(duì)企業(yè)和個(gè)人帶來的好處,建立會(huì)計(jì)誠信檔案庫,對(duì)于不誠信的會(huì)計(jì)人員在檔案里記錄,并參與業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)金掛鉤。加大誠實(shí)守信的教育,樹立誠信的信念和精神。5.強(qiáng)調(diào)第三方中介會(huì)計(jì)事務(wù)所的作用會(huì)計(jì)事務(wù)作為第三方會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),獨(dú)立于企事業(yè)單位,在會(huì)計(jì)審計(jì)方面具有獨(dú)立性,能客觀地反映會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,對(duì)會(huì)計(jì)工作有一定的監(jiān)督作用,國(guó)家應(yīng)該引導(dǎo)會(huì)計(jì)事務(wù)所在審計(jì)方面的正確價(jià)值觀,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度,同時(shí)完善會(huì)計(jì)事務(wù)所的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違法亂紀(jì)為客戶造假的行為給予嚴(yán)厲處罰。增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培養(yǎng),我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人數(shù)完全不能滿足會(huì)計(jì)行業(yè)的需求,培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)人員,提高我國(guó)審計(jì)工作的水平,加大審計(jì)的力度,對(duì)于會(huì)計(jì)信息失真的披露,發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的問題有很大的幫助,并且建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于揭發(fā)會(huì)計(jì)信息失真的行為和企業(yè)給予物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)和職位的升遷,倡導(dǎo)誠實(shí)守信的精神,維護(hù)誠實(shí)守信的社會(huì)信仰。
三、結(jié)束語
目前社會(huì)上很多人對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象熟視無睹,有的人認(rèn)為是理所當(dāng)然,會(huì)計(jì)信息造假行為越來越嚴(yán)重,如果不去管理,那么行業(yè)必然難以健康發(fā)展,阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)計(jì)信息失真受多方面因素制約,在分析會(huì)計(jì)信息失真時(shí)應(yīng)該認(rèn)真查找會(huì)計(jì)信息失真的源頭,對(duì)問題進(jìn)行深度的探討,總結(jié)出會(huì)計(jì)信息失真的真正原因,從而提出解決會(huì)計(jì)信息失真的方法。我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真受外部環(huán)境和人為兩方面因素的影響,所以要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法的完善與實(shí)施,對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)進(jìn)行全面評(píng)估,建立政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效機(jī)制,宣傳會(huì)計(jì)法,提高對(duì)會(huì)計(jì)法的依從性。鑒于會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重的現(xiàn)象,對(duì)會(huì)計(jì)信息造假者和單位加大處罰力度,體現(xiàn)法律的威嚴(yán)。會(huì)計(jì)信息失真的杜絕要從源頭做起,從源頭抓,嚴(yán)厲打擊造假發(fā)票行為,在審計(jì)工作中嚴(yán)格按照流程查發(fā)票的來源和真實(shí)性,從源頭禁止造假行為。從根本上說,應(yīng)該是提高思想的重視,只有在思想上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息失真帶來的危害,給社會(huì)和自己帶來的負(fù)面效應(yīng),才能從根本上杜絕會(huì)計(jì)信息失真的問題,不論事業(yè)還是企業(yè)單位,必須在思想教育上下功夫,在全社會(huì)樹立會(huì)計(jì)信息造假可恥的正確觀念,培養(yǎng)正確的價(jià)值觀和世界觀,倡導(dǎo)誠實(shí)守信。失信的企業(yè)沒有發(fā)展前途,只有尊重事實(shí),實(shí)事求是才能綻放人生光彩,企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,國(guó)家長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息 失真 原因 對(duì)策
會(huì)計(jì)信息, 是指經(jīng)過加工或者處理后的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及其對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的解釋說明?!皶?huì)
計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù), 如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果?!奔磿?huì)計(jì)信息應(yīng)遵循真實(shí)性原則。會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則,不能正確反映會(huì)計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 會(huì)計(jì)信息對(duì)提高社會(huì)資源的分配和使用效率起著十分重要的作用。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策者的決策及其后果,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。盡管會(huì)計(jì)信息質(zhì)量如此重要, 財(cái)政部監(jiān)督監(jiān)察局也研究制定了《改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作指導(dǎo)意見》。但是不論是財(cái)政部公布的針對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查結(jié)果, 還是國(guó)家審計(jì)署每年向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果均顯示: 目前中國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問題嚴(yán)重。
1.會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)及其危害
1.1.會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)
虛假的會(huì)計(jì)信息不僅給國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和微觀的經(jīng)濟(jì)管理工作造成了很大的混亂,而且助長(zhǎng)了國(guó)有資產(chǎn)的流失和行為發(fā)生,增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。因此,根治會(huì)計(jì)信息失真問題,就成了一項(xiàng)關(guān)系到建立良好經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)秩序的重要任務(wù),是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的重中之重。第一、原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規(guī)范,甚至采取制作假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”, 使一些非法的收支變成“合法”的收支。第二、原始憑證的要素填寫不全。這使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項(xiàng)基金的界限。第三、財(cái)務(wù)賬目管理混亂。在會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)科目的使用上,沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置,會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)不符。第四、會(huì)計(jì)報(bào)表虛假。具體表現(xiàn)在撇開賬簿,人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字,甚至編報(bào)兩套報(bào)表,一套自用,一套對(duì)外提供,導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
1.2會(huì)計(jì)信息失真的危害
虛假的會(huì)計(jì)信息不僅給國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和微觀的經(jīng)濟(jì)管理工作造成了很大的混亂,而且助長(zhǎng)了國(guó)有資產(chǎn)的流失和行為發(fā)生,增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。因此,根治會(huì)計(jì)信息失真問題,就成了一項(xiàng)關(guān)系到建立良好經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)秩序的重要任務(wù),是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的重中之重。會(huì)計(jì)信息失真的危害性主要表現(xiàn)在:第一,它使國(guó)家決策者因會(huì)計(jì)信息失真,而制定的宏觀調(diào)控措施不利于施行,不但制定的政策不具有可行性,而且會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。第二、它使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者因會(huì)計(jì)信息失真而制定的決策方案嚴(yán)重失誤,甚至數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)步入虧損或?yàn)l臨倒閉的困境。第三,他使社會(huì)公眾因會(huì)計(jì)信息失真而投資失誤,造成投資者血本無歸。第四,它使造假和欺騙之風(fēng)繼續(xù)蔓延。會(huì)計(jì)信息失真的危害性已達(dá)到了嚴(yán)重危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的地步了。
2.會(huì)計(jì)信息失真的原因探究
會(huì)計(jì)信息失真既有主觀原因,也有客觀原因,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 會(huì)計(jì)規(guī)范尚不完善
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)表的基本規(guī)范要求,但是受準(zhǔn)則的廣泛適用性和準(zhǔn)則本身某些既定原則的影響,會(huì)造成會(huì)計(jì)信息不實(shí)。比如:成本效益原則的應(yīng)用,由于忽略了那些相對(duì)不重要的信息,而使得會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)原貌有所出入;謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用,如果資產(chǎn)估價(jià)低于真實(shí)成本,負(fù)債估價(jià)高于實(shí)際金額,可能的收入在將來實(shí)現(xiàn),可能的損失在將來不發(fā)生,加上信息披露不完全、不及時(shí),這也會(huì)造成會(huì)計(jì)信息不實(shí)等等。所以,許多會(huì)計(jì)原則在具體應(yīng)用時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)些偏差。同時(shí),由于已有的制度法規(guī)都是根據(jù)一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的具體情況制定的,不免帶有一定的主觀性和“時(shí)滯性”,也會(huì)造成會(huì)計(jì)信息不實(shí)。
2.2會(huì)計(jì)工作監(jiān)督體系不完善
會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督者,目前,我國(guó)缺乏健全的會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致會(huì)計(jì)活動(dòng)難以得到有效的監(jiān)督,給會(huì)計(jì)信息失真創(chuàng)造了一定的條件。首先,我國(guó)對(duì)企業(yè)的外部監(jiān)督主要依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì),監(jiān)督的主體主要為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。然而,我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊,一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏良好的職業(yè)道德素養(yǎng),在一些企業(yè)的利益誘導(dǎo)下,很多注冊(cè)會(huì)計(jì)師幫助企業(yè)隱瞞會(huì)計(jì)造假行為,對(duì)于虛假的會(huì)計(jì)信息不進(jìn)行披露,造成嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真問題。近些年來發(fā)生的“綠大地”以及“萬福生科”事件就是典型。其次,我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門,例如稅務(wù)、財(cái)政、工商等部門,對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督往往都是出于自身的職能角度,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督存在很大的空白部分。一些行政管理部門出于種種因素考慮,對(duì)于會(huì)計(jì)信息失真問題采取放任容忍甚至包庇的態(tài)度,這些都為會(huì)計(jì)信息失真創(chuàng)造了條件。
2.3 會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊
會(huì)計(jì)從業(yè)人員是會(huì)計(jì)信息的提供者,其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能,以及職業(yè)道德水平的高低直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。我國(guó)一些企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不夠過硬,業(yè)務(wù)操作能力比較差,在實(shí)際的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作過程中往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的疏忽和錯(cuò)誤,從而導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在失真的情況。另外,一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員處于企業(yè)管理層的壓力,或者在巨大的利益誘惑面前難以自控,利用職務(wù)之便主觀上從事財(cái)務(wù)造假、偽造信息等活動(dòng),導(dǎo)致出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真。
3.提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策分析
企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真,會(huì)計(jì)核算混亂,是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作弱化的具體表現(xiàn),必須采取迅速有效的對(duì)策予以根治。近期財(cái)政部門將加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)作,結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)準(zhǔn)則體系,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次和效果,形成以監(jiān)管合力為前提的高效會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題。因此,研究治理會(huì)計(jì)信息失真已成為當(dāng)務(wù)之急。
3.1加強(qiáng)法制建設(shè)
這是治理會(huì)計(jì)信息失真的重要措施。在會(huì)計(jì)法規(guī)的制定過程中,必須充分考慮與會(huì)計(jì)信息有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響,制定相應(yīng)的措施對(duì)其行為加以限制。如現(xiàn)在試行中的會(huì)計(jì)人員委派制,就是降低這種影響的嘗試。在確認(rèn)制造會(huì)計(jì)信息失真的主要責(zé)任者時(shí),應(yīng)將考慮的重點(diǎn)集中在會(huì)計(jì)信息失真的利益獲得者身上,從根源上防止有關(guān)人員通過會(huì)計(jì)信息失真謀取利益。我國(guó)原《會(huì)計(jì)法》由于將會(huì)計(jì)信息失真的主要責(zé)任歸咎于會(huì)計(jì)人員,沒有找準(zhǔn)會(huì)計(jì)信息失真的主要根源,治理效果并不理想。新《會(huì)計(jì)法》在這方面有了很大改進(jìn),明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息失真所承擔(dān)的責(zé)任,這樣就可以大大降低企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不利影響,并促使其加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理。誠然,即使對(duì)于各種相關(guān)的法律、法規(guī)制定的再完善,但是對(duì)違反法律、法規(guī)的行為處罰不到位,或者疏于對(duì)違法行為的檢查, 客觀上就會(huì)形成對(duì)違法行為的縱容,導(dǎo)致虛假會(huì)計(jì)信息的有增無減。因此,在制定違反會(huì)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任時(shí),加大對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰力度,是充分發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)作用的關(guān)鍵。對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的處罰力度,應(yīng)數(shù)倍于其獲得的經(jīng)濟(jì)利益和所造成的損失,不僅應(yīng)使造假者無經(jīng)濟(jì)利益可圖,還會(huì)因?yàn)樵旒傩袨槎鴥A家蕩產(chǎn),這樣才能充分發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的震懾作用。
在構(gòu)建一套高質(zhì)量且全球公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的目標(biāo)指導(dǎo)下, 由財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭制訂的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)過立項(xiàng)階段、起草階段、公開征求意見, 現(xiàn)已, 并于 2007 年 1 月 1 日在上市公司試行。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系包括 1 項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、38 項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和 2 項(xiàng)指南。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)可能鉆會(huì)計(jì)政策的空子而進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)做出了具體規(guī)定, 如明確規(guī)定個(gè)別資產(chǎn)項(xiàng)目( 比如固定資產(chǎn)) , 資產(chǎn)減值一經(jīng)提取不得轉(zhuǎn)回, 避免上市企業(yè)將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備當(dāng)作盈余管理的工具等, 在一定程度上能夠較好地防范會(huì)計(jì)信息失真。
3.2提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)具體是指會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。首先, 會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì), 會(huì)計(jì)人員既要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能, 做到專業(yè)知識(shí)豐富扎實(shí), 專業(yè)技能精通熟練, 又要能通過對(duì)會(huì)計(jì)核算資料的考核分析來參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策, 為企業(yè)的所有者、主管經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人提供有用的信息; 相反, 會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差, 就難以處理比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其次, 要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和政治素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員要有較高的職業(yè)道德素質(zhì),做到敬業(yè)愛崗、依法辦事、客觀公正、服務(wù)熱情、保密守信, 以“不做假賬”為道德準(zhǔn)繩, 以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則, 自律、自重, 依法理財(cái)。此外, 更要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感, 在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,不謀私利, 廉潔奉公, 不論遇到何種情況, 時(shí)刻堅(jiān)持“以德治企”的原則, 提高會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性; 反之, 則很可能因圖謀個(gè)人私欲, 編造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù), 造成會(huì)計(jì)信息的失真。
3.3實(shí)施會(huì)計(jì)核算委任制, 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的異體監(jiān)督力度
加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的審計(jì), 并且使審計(jì)不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的控制, 使審計(jì)工作能夠獨(dú)立公正地進(jìn)行, 從而提高審計(jì)質(zhì)量。聲譽(yù)是經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn), 良好的聲譽(yù)有利于經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)企業(yè)家的發(fā)展, 而劣跡斑斑的聲譽(yù)記錄則很可能使他們被逐出經(jīng)理人市場(chǎng), 甚至毀掉其事業(yè)。因此, 對(duì)經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)企業(yè)家, 要由有關(guān)機(jī)構(gòu)定期對(duì)他們的業(yè)績(jī)、行為進(jìn)行考核, 評(píng)定其聲譽(yù)并記錄在案。對(duì)于他們的劣跡要隨時(shí)公布, 迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長(zhǎng)期利益。這兩種措施有助于較好地防止企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)者制造提供失真的會(huì)計(jì)信息。大中型企事業(yè)單位在委任財(cái)務(wù)總監(jiān)的基礎(chǔ)上,可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn), 逐步推行會(huì)計(jì)集中核算和委任制核算制度。成立具有行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行登記、考核、培養(yǎng), 負(fù)責(zé)提供派出會(huì)計(jì)的應(yīng)有待遇, 使會(huì)計(jì)與用人單位不再具有人身依附關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求會(huì)計(jì)人員既要對(duì)外提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息, 又能向經(jīng)營(yíng)者提供決策依據(jù)和建議。對(duì)失職的會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)將視其具體情況進(jìn)行處罰, 這既能督促會(huì)計(jì)人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì), 又能切實(shí)改變會(huì)計(jì)信息失真的狀況。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息 失真性 原因 對(duì)策
在我國(guó),會(huì)計(jì)信息失真的問題還會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)存在,可以說“前有古人,后有來者”。為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,對(duì)于弄虛作假的財(cái)務(wù)欺詐行為,我們不能聽之任之,否則將會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來難以估量的損失。解決會(huì)計(jì)信息失真,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要全社會(huì)各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào),齊抓共管。只有這樣,才能確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力,才能從真正意義上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn),會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性及完整性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。但近年來,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),部分企業(yè)并沒有按照新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,利用弄虛作假的報(bào)表提供錯(cuò)誤的信息,“會(huì)計(jì)信息失真”已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。
一、會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)
會(huì)計(jì)信息失真是指對(duì)會(huì)計(jì)主體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒有真實(shí)地進(jìn)行反映與監(jiān)督。會(huì)計(jì)信息失真一般分兩種情況:一種是不實(shí)或不準(zhǔn)確,一種是造假。會(huì)計(jì)信息不實(shí)和會(huì)計(jì)信息造假是兩個(gè)性質(zhì)根本不同的概念,雖然在動(dòng)機(jī)、手段、結(jié)果等方面有所不同,但都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。主要以下幾個(gè)方面的表現(xiàn):
(一)原始憑證作假
原始憑證是記賬的依據(jù),原始憑證不真實(shí)會(huì)直接導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。如一些會(huì)計(jì)主體購物時(shí),在物品名稱、數(shù)量和金額上做假,多開數(shù)量和金額;有的是找稅務(wù)局代開發(fā)票,而發(fā)票的內(nèi)容與實(shí)際不相符等等。
(二)賬目不一
還有一部分企業(yè)設(shè)內(nèi)賬和外賬。內(nèi)賬供企業(yè)決策者使用,而外賬才是法定的賬冊(cè)。部分企業(yè)將一部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的收入并沒有記入法定的賬冊(cè)中,而只在內(nèi)賬里面反映。造成利潤(rùn)減少的假象。而這一部分的收入,則轉(zhuǎn)到企業(yè)自己的小金庫中。
(三)財(cái)產(chǎn)帳目不符
部分企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)清查并不重視,沒有定期對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),造成貨幣資金、原材料、成品、固定資產(chǎn)等賬面結(jié)存與實(shí)際不符,最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確。
(四)收入支出不一致
部分企業(yè)在核算成本時(shí),沒有按照會(huì)計(jì)規(guī)定的配比原則來核算,導(dǎo)至收入與發(fā)生的成本不實(shí),虛增或減少利潤(rùn)。
二、會(huì)計(jì)信息失真原因分析
企業(yè)隨時(shí)都想到把資產(chǎn)利潤(rùn)最大化,無論是從員工的成本、產(chǎn)品的成本,還是從稅務(wù)角度去減少,都是要求在會(huì)計(jì)賬上做文章的。導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因很多,有的是人為因素,有的是技術(shù)因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)管理者或經(jīng)營(yíng)者利益驅(qū)使
這是會(huì)計(jì)信息失真的主要原因。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者讓會(huì)計(jì)人員少計(jì)支出,多計(jì)收入,以此來增加利潤(rùn),利用虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表,人為的提高自己的工作業(yè)績(jī)。有的投資者為了自己的利益,讓會(huì)計(jì)人員按照自己的意志,多列支出、少計(jì)收入,甚至轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以達(dá)到偷稅漏稅的目的。
(二)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失
部分會(huì)計(jì)人員為了保住自己的飯碗,為了企業(yè)的利益,置會(huì)計(jì)職業(yè)道德與法律規(guī)范于不顧。不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違法干預(yù)言聽計(jì)從,甚至利用自己的會(huì)計(jì)知識(shí)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,人為的導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。
(三)有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠
盡管新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法行為所要承擔(dān)的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定,但在實(shí)際操作過程中,從處罰對(duì)象上來說,執(zhí)法部門往往只對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰,而對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人的處罰力度明顯不夠。而且處罰手段一般也是經(jīng)濟(jì)處罰,行政處罰只占極少的比例。
(四)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂
有些企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂,缺乏有效的內(nèi)控管理制度,對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能有效的進(jìn)行反映和監(jiān)督。而一些素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員即使遵循了會(huì)計(jì)規(guī)范,但由于受其專業(yè)水平的局限,也不可避免地使計(jì)量出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況,使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)不實(shí)。
三、確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的對(duì)策
會(huì)計(jì)信息失真一般有兩種情況:一種是不實(shí)(不準(zhǔn)),一種是造假。會(huì)計(jì)信息不實(shí)和會(huì)計(jì)信息造假是兩個(gè)性質(zhì)根本不同的概念,雖然在性質(zhì)、動(dòng)機(jī)、手段、結(jié)果等方面有所不同,但都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。
(一)增強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)
首先要強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí),對(duì)單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作致使會(huì)計(jì)信息失真的要堅(jiān)決按照《會(huì)計(jì)法》予以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。其次,會(huì)計(jì)人員也要認(rèn)真做好本職工作。會(huì)計(jì)人員在工作中不按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,完整真實(shí)的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),也要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。三是要不斷改善會(huì)計(jì)工作的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)生活中如發(fā)票管理不嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平等都對(duì)會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行造成很大影響,因此有關(guān)方面需要做好管理工作,為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度
首先,督促各單位建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。一方面,能保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性,保護(hù)資產(chǎn)的安全完整;另一方面,通過其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、經(jīng)常、及時(shí)的監(jiān)督,保證單位內(nèi)部控制逐步完善。其次,要加強(qiáng)以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督,運(yùn)行企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表必須要經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才有效的機(jī)制。第三,加大財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)等政府職能部門監(jiān)督檢查的力度,對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不完整和不真實(shí)的單位和個(gè)人依法嚴(yán)懲。
(三)完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度
首先,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度要認(rèn)真認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,明確規(guī)定會(huì)計(jì)人員的崗位與職責(zé)、權(quán)限。其次通過建立會(huì)計(jì)憑證制度、帳薄制度、報(bào)表制度等,完善財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部稽核。三是通過內(nèi)部審計(jì),對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行檢查、審計(jì),防止違規(guī)操作,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。
(四)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平
堅(jiān)決實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度。定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不斷要求會(huì)計(jì)人員更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,為改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作出貢獻(xiàn)。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
“真實(shí)性”是會(huì)計(jì)信息的生命。要對(duì)企業(yè)現(xiàn)任的經(jīng)理和財(cái)會(huì)主管人員進(jìn)行必要的職業(yè)道德教育,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,要求會(huì)計(jì)人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利,自覺抵制會(huì)計(jì)造假行為的發(fā)生,增強(qiáng)企業(yè)自我約束能力,把實(shí)事求是放在第一位。
四、結(jié)語
我國(guó)不少企業(yè),尤其是民營(yíng)企業(yè),會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象屢見不鮮。“假帳真作,真帳假作”相當(dāng)嚴(yán)重。這種現(xiàn)象已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一大隱患,如不根治,勢(shì)必會(huì)給國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)自身帶來嚴(yán)重后果。為此,本人想就會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策。對(duì)于這一課題,學(xué)術(shù)界有過一些討論,但都讓人感覺到深度不夠??傊灰獑挝回?fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,堅(jiān)持原則,會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象一定會(huì)杜絕。
本文集中論述了會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、會(huì)計(jì)信息失真的原因、治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策等問題。當(dāng)然,這只是問題的一些主要方面,我相信,解決會(huì)計(jì)信息失真,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要全社會(huì)各有關(guān)部門相互協(xié)調(diào),齊抓共管。只有這樣,才能確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力,才能從真正意義上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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論文摘 要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)信息的重要性越來越突出,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性也越來越受到全社會(huì)的關(guān)注。會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人等信息使用者的微觀決策及政府的宏觀決策,嚴(yán)重危害了國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)公眾的利益。本文從我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)狀出發(fā),分析會(huì)計(jì)信息失真對(duì)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的種種危害及其形成的原因,并尋求合理恰當(dāng)?shù)膶?duì)策。
會(huì)計(jì)信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為重要的信息,企業(yè)為了自身的經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略發(fā)展需要它,投資者為了投資的正確性和回報(bào)的保證需要它,政府為了掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體狀況制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要它。離開了會(huì)計(jì)信息,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)便無法正常的運(yùn)轉(zhuǎn),會(huì)計(jì)信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以生存的基石。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求越來越高。會(huì)計(jì)信息失真給企業(yè)本身乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大危害,已經(jīng)成為一個(gè)廣受關(guān)注的社會(huì)問題。本文擬就會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、危害、原因及對(duì)策作一些探討。
一、會(huì)計(jì)信息失真的深層原因
(一)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)和危害:
所謂會(huì)計(jì)信息失真,就是會(huì)計(jì)核算的依據(jù)不真實(shí)或反應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果虛假,不符合實(shí)際情況。會(huì)計(jì)信息失真,是目前經(jīng)濟(jì)生活中存在的較普遍的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)信息失真表現(xiàn)為多種形式:第一、從表面方式上來看,人為操縱會(huì)計(jì)信息使會(huì)計(jì)報(bào)表成為“萬用表”。有的企業(yè)送給意向聯(lián)營(yíng)單位的是“如意表”、送給開戶行的是“高興表”,送給稅務(wù)部門的是“叫苦表”,企業(yè)留存的是“如實(shí)表”。其根源是法制觀念淡薄監(jiān)督不利。第二、從會(huì)計(jì)處理來看,企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的主要表現(xiàn)有:會(huì)計(jì)憑證反應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不實(shí),會(huì)計(jì)帳戶記錄不實(shí);會(huì)計(jì)報(bào)告失真,會(huì)計(jì)處理方法不符合一貫性的原則,造成會(huì)計(jì)信息失真等。其中以會(huì)計(jì)憑證反映經(jīng)濟(jì)不實(shí)尤為嚴(yán)重。
由于以上會(huì)計(jì)信息失真的種種表現(xiàn),給社會(huì)企業(yè)造成嚴(yán)重危害,主要有以下幾個(gè)方面:
第一、造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,損害國(guó)家和人民利益,導(dǎo)致企業(yè)虧損。
第二、會(huì)造成國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定缺乏依據(jù),干擾國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。
第三、會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)導(dǎo)致國(guó)家或地方財(cái)政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。
第四、會(huì)造成國(guó)家稅收的大量流失,使國(guó)家財(cái)政收入銳減。
第五、會(huì)給投資人、債權(quán)人、潛在信息使用者造成決策誤導(dǎo),難以發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)化配置資源的作用,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第六、會(huì)促使一些單位和個(gè)人謀求不正當(dāng)?shù)睦妫躺瘮?dǎo)致墮落,敗壞社會(huì)風(fēng)氣。
縱觀上述會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)特征和危害,會(huì)計(jì)信息失真已是目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的較普遍的現(xiàn)象,所以我們有必要對(duì)造成會(huì)計(jì)信息失真的背景進(jìn)行探討。
(二)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的深層原因
會(huì)計(jì)信息失真從表面上看是管理問題,或是單位領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)計(jì)人員的個(gè)人行為,而深層原因我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn):
1、企業(yè)改革的不完備性,是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。
第一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰,現(xiàn)代企業(yè)制度還未建立和完善。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)。但在我國(guó)由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下,現(xiàn)代企業(yè)制度建立步履艱難,即使是在已實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè),也只是從形式上、表面上進(jìn)行了改革,與真正的現(xiàn)代企業(yè)制度相差甚遠(yuǎn)。由于權(quán)責(zé)不明確,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)從自身利益出發(fā),隱瞞或虛報(bào)經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)外提供信息各不相同,造成會(huì)計(jì)信息失真。
第二、目前我國(guó)人事制度改革滯后,也是會(huì)計(jì)信息失真的原因之一。由于我國(guó)人事管理制度還未市場(chǎng)化,企業(yè)職工的流動(dòng)困難重重,會(huì)計(jì)人員屬于企業(yè)的職工,其業(yè)務(wù)工作開展要受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指揮,不少會(huì)計(jì)人員為了保全自己而放棄了監(jiān)督權(quán)利,從而使會(huì)計(jì)信息不能真正反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。
第三、收入分配制度和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。合理的收入分配激勵(lì)機(jī)制會(huì)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,事實(shí)求是地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。由于我國(guó)收入分配制度還未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)上企業(yè)與企業(yè),部門與部門之間的收入差距加大,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與經(jīng)營(yíng)者收入聯(lián)系的緊密度低,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的積極性激勵(lì)不夠,會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人利益或小集體利益鋌而走險(xiǎn),違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)做假帳,設(shè)帳外帳,私設(shè)“小金庫”提供虛假的會(huì)計(jì)信息。
2、會(huì)計(jì)管理體系的不完善是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的又一重要原因。
現(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論的發(fā)展在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要。如會(huì)計(jì)期間的假設(shè),是人為地劃分時(shí)期,其結(jié)果必然與客觀事實(shí)有差距;貨幣計(jì)量假設(shè),假設(shè)幣值不變,遇到通貨膨脹時(shí),貨幣計(jì)量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會(huì)計(jì)信息就不能如實(shí)反映客觀、真實(shí)的情況;重要性原則,是將重要的事項(xiàng)單獨(dú)反映,不重要的事項(xiàng)合并反映,由于合并了相對(duì)不重要的事項(xiàng)使會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)原貌有出入;謹(jǐn)慎原則在應(yīng)用時(shí),預(yù)計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用和損失,少預(yù)計(jì)或不預(yù)計(jì)可能發(fā)生的收入,使會(huì)計(jì)信息帶有估計(jì)成分,影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
3、有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督機(jī)制不健全是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的重要因素。
自改革開放以來,我國(guó)為了完善企業(yè)管理制度,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),規(guī)范會(huì)計(jì)核算,制定了一系列的法律、法規(guī),基本上已與國(guó)際接軌。但任何完善的法規(guī)制度,都無法阻止一些利益主體違法違紀(jì)行為的發(fā)生。要杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生,關(guān)鍵在于依法執(zhí)法。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的根本原因之一。
4、企業(yè)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的高低也是影響會(huì)計(jì)信息失真的深層次原因。會(huì)計(jì)人員本身的素質(zhì)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性有很大關(guān)系。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體,會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量生成的,因而免不了要對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些不確定性因素進(jìn)行估計(jì)、判斷與推理。由于一些會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力的局限,即使遵循了會(huì)計(jì)規(guī)范,但由于其認(rèn)識(shí)水平的局限性,不可避免的使計(jì)量出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況,使會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)不實(shí)。
二、會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策
解決會(huì)計(jì)信息失真的問題,應(yīng)從宏觀和微觀兩方面入手:從宏觀方面講,要真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常營(yíng)運(yùn);從微觀角度看,應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)。從宏觀上來分析有以下幾個(gè)方面。
(一)堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,完善公司治理結(jié)構(gòu)。從根本上講,會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)行為中存在的問題屬于改革中的問題,有些是舊的體制向新體制轉(zhuǎn)變過程中難以完全避免的,只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)分明,政企分開,管理科學(xué)的自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,才能使企業(yè)自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律,提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料。
(二)改革我國(guó)人事管理制度和收入分配制度。企業(yè)用人要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和程序辦,充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要建立起能客觀公正地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)和能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,改革單獨(dú)依靠未經(jīng)核實(shí)的“數(shù)字”來評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。在按勞分配的基礎(chǔ)下,在收入分配上要實(shí)行多種形式的分配制度,并借鑒國(guó)外的先進(jìn)分配方式,如年薪制等。
(三)健全法制,做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;加強(qiáng)監(jiān)督,建立完善的政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系,使虛假的信息一產(chǎn)生便受到嚴(yán)厲的查處。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)的生命。對(duì)于虛假的會(huì)計(jì)信息,在有關(guān)法律法規(guī)中要明確界定,同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,把編造虛假會(huì)計(jì)信息同制售假冒商品一樣,嚴(yán)懲不怠。
從微觀上來分析。
(一)建立以強(qiáng)化內(nèi)部管理為中心的會(huì)計(jì)理論體系,加強(qiáng)內(nèi)部控制,制定財(cái)務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度,完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算的基本程序,健全各種財(cái)產(chǎn)物資,財(cái)務(wù)收的審批,領(lǐng)報(bào)制,為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定一個(gè)良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。
(二)全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。首先,會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任感,在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法,廉潔奉公,不論遇到何種情況,不喪失原則,不圖謀私利。其次,會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備豐富的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),并熟悉會(huì)計(jì)處理程序,精通會(huì)計(jì)法規(guī),會(huì)計(jì)制度,能及時(shí)為會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)有用的會(huì)計(jì)信息。這就要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,要經(jīng)常性地對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,使其知識(shí)不斷更新,業(yè)務(wù)水平不斷提高。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算監(jiān)督職能,按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)處理過程,建立健全稽查制度,內(nèi)部牽制制度、會(huì)計(jì)人員崗位輪換制度,為會(huì)計(jì)信息報(bào)告打下良好的基礎(chǔ),使會(huì)計(jì)信息失真在源頭就實(shí)施有效預(yù)防與控制并把制度落實(shí)到實(shí)處,取得實(shí)效。
會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的需要。企業(yè)必須高度重視會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,想方設(shè)法提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,認(rèn)真了解企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因,認(rèn)清危害。只有這樣,才能將會(huì)計(jì)信息運(yùn)用于決策過程,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
國(guó)企會(huì)計(jì)信息失真問題對(duì)策
會(huì)計(jì)信息是國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理決策的重要依據(jù),也是企業(yè)關(guān)系人確定經(jīng)濟(jì)行為的主要依據(jù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位發(fā)生了質(zhì)的飛躍。由于受利益驅(qū)使,當(dāng)前一些國(guó)企會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重,損害了國(guó)家的崇高和廣大人民群眾的根本利益,已經(jīng)干擾了社會(huì)主義建設(shè),擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此,我們探索有效的治理對(duì)策,就成為一個(gè)迫切需要研究的課題。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)的生命,對(duì)于會(huì)計(jì)信息失真問題,筆者認(rèn)為一要大力優(yōu)化會(huì)計(jì)人員用人制度,二要建立內(nèi)部控制,健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制,三要加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管力度,四要切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),五要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè),加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度,六要盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)理論。
一、大力優(yōu)化會(huì)計(jì)人員用人制度
一是要試行會(huì)計(jì)人員社會(huì)委派制。國(guó)企的會(huì)計(jì)人員大都是由領(lǐng)導(dǎo)聘任,會(huì)計(jì)人員依附于國(guó)企,會(huì)計(jì)人員與國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,會(huì)計(jì)人員不能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。實(shí)行委派制是對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理體制改革的新嘗試,可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性,可以保證會(huì)計(jì)人員依法辦事,提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,從而可以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。還要明確國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,是會(huì)計(jì)行為的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,將國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人行為主動(dòng)納于《會(huì)計(jì)法》規(guī)范之中。實(shí)行委派制還可以促使會(huì)計(jì)人員依法履行自身的神圣職責(zé)。
二、建立內(nèi)部控制,健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制
有效的國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督,通過會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核等相互交叉稽核,減少會(huì)計(jì)信息失真。一要強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,責(zé)、權(quán)、利獨(dú)立,發(fā)揮國(guó)企監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。二要完善社會(huì)監(jiān)督體系。要大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè),充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的公正作用。同時(shí),還要堅(jiān)持國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)制度。對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)性和執(zhí)行會(huì)計(jì)法的情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,實(shí)行離任審計(jì)是改善國(guó)企會(huì)計(jì)秩序的有效手段。
三、加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管力度
注冊(cè)會(huì)計(jì)師肩負(fù)著維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)秩序的重任。通過完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度來強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主的社會(huì)監(jiān)督體系。完善國(guó)企內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,以加強(qiáng)監(jiān)控者對(duì)國(guó)企管理層行為的了解,增加其監(jiān)控手段。對(duì)違反職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要嚴(yán)肅懲處。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
四、切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是減少會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)鍵。所以,會(huì)計(jì)人員一要提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)豐富扎實(shí),業(yè)務(wù)技能的熟練程度高,就能為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門提供有用的信息;。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自覺提高各種業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)后續(xù)教育。二要提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員要不論遇到何種情況,時(shí)刻堅(jiān)持“以德治企”的原則,遠(yuǎn)離會(huì)計(jì)信息失真行為。三要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。在履行職責(zé)中不論遇到何種情況,都不圖謀私利,具備強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想政治教育和財(cái)政法紀(jì)等方面的教育,自覺遵紀(jì)守法,要求會(huì)計(jì)人員要有良好的職業(yè)道德專業(yè)的判斷能力。四要提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該精通會(huì)計(jì)法規(guī),會(huì)計(jì)制度,熟悉會(huì)計(jì)處理程序,引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)。在財(cái)務(wù)管理工作中,充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息失真所承擔(dān)的法律責(zé)任,嚴(yán)厲的查處會(huì)計(jì)信息失真,嚴(yán)懲明知故犯當(dāng)事人,絕不姑息遷就。因此,要提高現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員,不能勝任工作的,可分流到其他崗位;對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,適應(yīng)工作要求。五要通過加大對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)力度,促使會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。
五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè),加大監(jiān)督力度
會(huì)計(jì)信息失真的治理過程也是會(huì)計(jì)法制不斷完善的過程和實(shí)踐。要用完善的法律法規(guī),對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員形成約束力。對(duì)制造失真會(huì)計(jì)信息者,要層層追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)違規(guī)國(guó)企實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁,嚴(yán)究直接責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)家應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則,完善會(huì)計(jì)的法規(guī)體系,維護(hù)其嚴(yán)肅性。進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,為加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。
六、盡快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)理論
修改后的《會(huì)計(jì)法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,為加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究提供了政策依據(jù)。國(guó)企法人要懂法和守法,認(rèn)真學(xué)習(xí),全面貫徹和執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》,認(rèn)真組織財(cái)會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《會(huì)計(jì)法》,增強(qiáng)法制觀念,對(duì)解決會(huì)計(jì)信息失真的問題具有決定性的意義。只有在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)理論支配下,才會(huì)促使會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高。
總之,會(huì)計(jì)信息是國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)之一,治理會(huì)計(jì)信息失真是財(cái)務(wù)工作者永恒的主題,它對(duì)保證國(guó)企高效穩(wěn)定的發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。解決會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)既容易又復(fù)雜的實(shí)務(wù)問題。近年來,我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真已到了令人擔(dān)憂的地步。所以,我們應(yīng)積極尋找有效的治理會(huì)計(jì)信息失真問題的對(duì)策,只有這樣,才能使我國(guó)的會(huì)計(jì)工作步入正軌。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息;失真;形式;對(duì)策
中圖分類號(hào):E232.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
“不做假帳”。是朱總理2001年4月在視察上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí),為學(xué)院提寫的校訓(xùn)??偫淼念}詞切中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的要害,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),尤其是信用體系建設(shè),具有重要意義
一、會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式及其危害性
會(huì)計(jì)信息失真即假帳,可分為兩類:一是假帳真算,就是以假設(shè)的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng)記錄所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算。如前一段時(shí)間暴光的“黎明股份”、“銀廣廈”的造假,就是從海關(guān)報(bào)關(guān)單的源頭上造假。二是真帳假算,是指會(huì)計(jì)所用的記帳依據(jù)或原始憑證是真實(shí)的,在后期人為地采用了弄虛作假的手法,從而導(dǎo)致最終的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)失真。舉個(gè)例子來說,企業(yè)在會(huì)計(jì)核算的過程中,人為地設(shè)立兩本帳,一本是對(duì)外公開的財(cái)務(wù)報(bào)表帳,一本是供企業(yè)內(nèi)部使用的小金庫帳,這就使得對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)表不能完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的全貌,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
(一)會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)形式
1、成本失真。主要是指采用不正當(dāng)手段,增加或降低應(yīng)計(jì)列之費(fèi)用,人為地造成成本膨脹或壓縮,最終改變盈虧之結(jié)局。
2、資產(chǎn)計(jì)價(jià)失真。主要是指企業(yè)資產(chǎn)帳面價(jià)值已不能真正反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際占有數(shù)。一是目前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)家底不清,管理混亂,補(bǔ)償不足,大量資產(chǎn)流失或被吞噬,普遍存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象。二是由于在資產(chǎn)計(jì)價(jià)過程中,某些環(huán)節(jié)存在一些主觀假定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,造成資產(chǎn)計(jì)價(jià)的伸縮性,使資產(chǎn)的計(jì)價(jià)發(fā)生人為的偏差,而嚴(yán)重背離客觀實(shí)際。三是由于過于講放權(quán)及自主,造成企業(yè)行為的“自由化”。如有的企業(yè)拒不接受國(guó)家監(jiān)督,造成國(guó)有資產(chǎn)管理失控,最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。
3、往來款項(xiàng)失真。主要指企業(yè)之間相互拖欠,長(zhǎng)期不清。
4、經(jīng)營(yíng)成果失真。指企業(yè)弄虛作假,鉆制度和政策的空子,虛列收入,亂擠成本、亂列費(fèi)用,虛盈實(shí)虧或少報(bào)虧損,或者名為虧損,實(shí)為盈利。
5、審計(jì)監(jiān)督失真。審計(jì)失真是指審計(jì)工作所出具的書面證明不具客觀性、公允性 ,不符合實(shí)際情況,失去審計(jì)監(jiān)督作用。單位內(nèi)部自查自審流于形式,社會(huì)審計(jì)講人情,都會(huì)使財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)報(bào)告及離任審計(jì)報(bào)告、工商注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等存在失真的現(xiàn)象。
(二)會(huì)計(jì)信息失真的危害性
1、會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重影響了社會(huì)財(cái)富分配的公平性。
2、會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重影響社會(huì)資源配置的效率。
3、會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重惡化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
4、會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重弱化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。
會(huì)計(jì)信息失真是企業(yè)在利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的一種短期行為,這種短期行為是以虛化收入支出、債權(quán)債務(wù)、利潤(rùn)稅金等為主要手段的,企業(yè)為了急功近利的需要,原始記錄不再健全和完整,計(jì)量驗(yàn)收制度成為虛設(shè),內(nèi)部?jī)r(jià)格和各種定額不再發(fā)揮作用,結(jié)果全面弱化了企業(yè)管理基礎(chǔ)工作,使企業(yè)失去存在和發(fā)展的基礎(chǔ),這是十分危險(xiǎn)的舉動(dòng)。
二、會(huì)計(jì)信息失真的原因
導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的,既有宏觀法制不健全、政策不配套、不完善等外部因素,也有企業(yè)管理制度不嚴(yán)密和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等內(nèi)部原因。歸納起來主要有如下幾個(gè)方面:
(一)會(huì)計(jì)法規(guī)體系不健全,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán);
(二)企業(yè)監(jiān)督體系尚未健全;
(三)人員素質(zhì)無法滿足要求。
三、會(huì)計(jì)信息失真的治理對(duì)策
導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的,它是我國(guó)改革開放進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)等各方面矛盾和弊端在會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)中的直接反映,因此,必須下大力氣,齊抓共管,多方出擊,綜合治理,鏟除導(dǎo)致會(huì)計(jì)失真的內(nèi)在根源,凈化影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的外部環(huán)境。
(一)健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度
依法治理會(huì)計(jì)信息失真,首先必須加強(qiáng)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè),不斷完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,通過健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系,使各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作做到有法可依,有章可循。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法力度,強(qiáng)化法律的威懾力,對(duì)那些無視法律尊嚴(yán)、謀取非法所得、有法不依、知法犯法的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅懲辦,為提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供法律保障。第三,要認(rèn)真做好以《會(huì)計(jì)法》為中心的各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳工作,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)法治觀念,對(duì)各類典型案例公開曝光,使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和和廣大會(huì)計(jì)人員學(xué)法、知法、懂法,并受到正反兩方面的啟迪和教育,使他們深切體會(huì)到守法的安全感、光榮感及違法的危害與后果,增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。第四,要認(rèn)真整頓執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法水平,杜絕以法謀私,重塑執(zhí)法者形象,要加大執(zhí)法檢查力度,開展廣泛的社會(huì)監(jiān)督,防止極少數(shù)人鉆法律的空子,以權(quán)代法,以權(quán)壓法。
(二)強(qiáng)化企業(yè)約束機(jī)制,完善外部監(jiān)督體系
為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠,對(duì)企業(yè)向外提供的會(huì)計(jì)信息必須建立一種約束機(jī)制,實(shí)行會(huì)計(jì)信息的外部監(jiān)督。企業(yè)會(huì)計(jì)信息實(shí)行外部監(jiān)督主要是指接受國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)施的監(jiān)督;各企業(yè)必須依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,如實(shí)地提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況,不能拒絕、隱匿、謊報(bào)、提供虛假的會(huì)計(jì)信息。對(duì)查出的問題要予以糾正,對(duì)弄虛作假,提供不真實(shí)會(huì)計(jì)信息的行為要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究刑事責(zé)任;社會(huì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的獨(dú)立審計(jì)。實(shí)施社會(huì)監(jiān)督,可以實(shí)行會(huì)計(jì)信息的社會(huì)評(píng)價(jià),提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。另外,上市公司除了要接受上述外部監(jiān)督,還必須接受證監(jiān)會(huì)、證券交易所以及投資者的監(jiān)督,上市公司要按國(guó)家的法規(guī)及證券管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定對(duì)外提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,以保證投資者的利益。
(三)健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是企業(yè)在組織和開展會(huì)計(jì)工作中所必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。健全企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,有利于貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策和國(guó)家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度,有利于企業(yè)會(huì)計(jì)工作作到有組織有秩序地進(jìn)行,可以規(guī)范化、制度化地對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理,從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,如建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理責(zé)任制度,可以明確單位負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限;建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,可以明確各個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)與權(quán)限;建立內(nèi)部牽制制度與內(nèi)部稽核制度,可以加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制;建立各種原始記錄管理制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度以及各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資、財(cái)務(wù)收支的領(lǐng)報(bào)、審核制度,可以為會(huì)計(jì)核算做好基礎(chǔ)工作等等。通過企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作管理制度的建立健全,使會(huì)計(jì)工作做到規(guī)范化和制度化,就可保證企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。
(四)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
治理會(huì)計(jì)信息失真問題,最關(guān)鍵的是提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì),以滿足新形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)改革的需要,筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)人要盡快實(shí)行六個(gè)轉(zhuǎn)變。
(1) 在知識(shí)結(jié)構(gòu)上,由“窄淺型”向“廣深型”轉(zhuǎn)變。
(2) 在業(yè)務(wù)能力上,由“單一型”向“多能型”轉(zhuǎn)變。
(3) 在 實(shí)際工作中,由“學(xué)問型”向“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變。
(4) 在日常工作中,由“繁瑣型”向“科學(xué)型”轉(zhuǎn)變。
(5) 在工作效率上,由“辛苦型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。
(6) 在工作職能上,由“反映型”向“決策型”轉(zhuǎn)變。
綜上所述,會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部份,它所行使的極為重要的使命之一就是正確的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀過程及其結(jié)果,向有關(guān)方面提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,以便于進(jìn)行科學(xué)決策和控制。就此而言,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、正確性乃是會(huì)計(jì)管理工作成敗之關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)信息失真 對(duì)策
行政事業(yè)單位是指具有行政管理職能的事業(yè)單位,正由于行政事業(yè)單位的特殊性促使其會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了許多負(fù)面影響。只有充分了解行政事業(yè)單位的特點(diǎn),然后從實(shí)際出發(fā),找出會(huì)計(jì)信息失真的原因,進(jìn)而采取有力的解決對(duì)策,才能保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。這也是擺在行政事業(yè)單位管理者面前一個(gè)亟待解決的課題,對(duì)于保護(hù)我國(guó)政府機(jī)關(guān)的形象及維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序也有重要意義。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
現(xiàn)在,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還處在較低的水平,信息失真較為普遍,大大增加了行政成本和管理難度。同時(shí)這不但弱化了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理,而且給行政事業(yè)單位造成重大損失。究其原因主要反映在以下幾方面:
(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督制裁不力
一般來說,作為行政事業(yè)單位的重要領(lǐng)導(dǎo),必須要對(duì)《會(huì)計(jì)法》所給予的職責(zé)進(jìn)行明確和執(zhí)行,必須要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)成果和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行真實(shí)的反映,還必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及資金管理,只有這樣才能夠更好地促使其對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行全方位監(jiān)督。然而,在實(shí)踐中,存在著一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確,不真實(shí)等問題。一些行政事業(yè)單位的虛假信息,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)采取某些行政機(jī)構(gòu)通過其統(tǒng)一的會(huì)計(jì)甚至是經(jīng)濟(jì)收入和支出,而不是法定的會(huì)計(jì)賬簿,這樣也就造成了會(huì)計(jì)信息的失真。
(二)會(huì)計(jì)人員自身原因
一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的社會(huì)崇拜金錢和其他的想法極大地影響自己的價(jià)值觀、世界觀和人生觀,這些都為會(huì)計(jì)工作帶來極大影響,他們常常因?yàn)閭€(gè)人利益,往往做假賬,甚至為錢挪用公款、貪污等??梢哉f,這些現(xiàn)象都是由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員自身修養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)較低而造成的會(huì)計(jì)信息失真??上攵@些現(xiàn)象的存在對(duì)本單位造成的損失是多大的,這也說明我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真問題是真實(shí)存在的。
二、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真問題的對(duì)策
針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因,結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,要有效解決行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真問題,使會(huì)計(jì)信息真正起到參與管理和決策支持作用,就必須結(jié)合行政事業(yè)單位的特點(diǎn),再根據(jù)原因?qū)ふ页銮袑?shí)可行的對(duì)策,從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。
(一)全面推行行政事業(yè)單位的管理制度改革
近年來,正在實(shí)施中的國(guó)庫集中支付制度、非稅收入管理制度以及政府采購制度是符合目前我國(guó)國(guó)情的。因此,我們希望這些制度改革,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),其標(biāo)準(zhǔn)直接支付和授權(quán)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)支付,對(duì)非稅收入征管,加強(qiáng)經(jīng)常性支出和某些改革目前的收入模式,這樣做我們可以對(duì)會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人加以制約,使會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)直接向政府和國(guó)家有關(guān)政策、指導(dǎo)方針、實(shí)施的法律和法規(guī),會(huì)計(jì)的任務(wù)為主動(dòng)服務(wù)承諾制度從根本上承擔(dān),進(jìn)行維護(hù)單位、組織或個(gè)人的合法權(quán)利和利益。只有這樣,才能避免會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的混亂和失真,并最終遏制收受賄賂、貪污和其他違規(guī)行為,在這些目標(biāo)的過程中,行政事業(yè)單位有關(guān)管理制度都起到了積極的作用。
(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)
強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn),不僅從根本上提高會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的專業(yè)性,同時(shí)也促進(jìn)和提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念。具體來說,這就要求我們現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的資格證書制度的實(shí)施,對(duì)于那些沒有相關(guān)從業(yè)資格證的工作人員,使他們能夠參加國(guó)家統(tǒng)一考試,只有取得相關(guān)證書,獲取資格后允許留在單位從事財(cái)會(huì)工作。而對(duì)于在崗的會(huì)計(jì)人員也要實(shí)行再教育,不斷擴(kuò)展他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),使其不斷完善自己、豐富自己,最終提高了他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí),還要注重行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員依法辦事、實(shí)事求是等道德素質(zhì)的提升,不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的思想教育工作,使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不斷提升自身的警惕。
(三)加大會(huì)計(jì)行為的獎(jiǎng)懲力度
不斷加大會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲力度對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作發(fā)揮更好地潛能,十分重要。在實(shí)際工作中,對(duì)于那些在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作過程中做出了顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員要給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)他們更好地發(fā)揮工作潛能,更一步增強(qiáng)他們的工作動(dòng)力;而對(duì)于那些在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的會(huì)計(jì)人員,必須進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,特別是對(duì)于那些對(duì)本單位形象造成嚴(yán)重?fù)p害的會(huì)計(jì)人員,要將其會(huì)計(jì)從業(yè)的資格證進(jìn)行吊銷,并且下達(dá)指令使其不能夠再從事相關(guān)的會(huì)計(jì)工作,并讓在崗的會(huì)計(jì)人員引以為戒。
三、結(jié)束語
總的來講,行政事業(yè)單位要切實(shí)解決好會(huì)計(jì)信息失真問題,以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí),可以說是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又繁雜的系統(tǒng)工作。它涉及到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的方方面面,我們必須在正視問題并分析原因的基礎(chǔ)上,結(jié)合行政事業(yè)單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況,著眼于提高行政事業(yè)單位管理者的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)、全面推行管理制度改革、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)、加大會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲力度等,從而有效抵制會(huì)計(jì)信息失真的發(fā)生,維護(hù)行政事業(yè)單位的正常及高效運(yùn)行。
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