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(1.江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司鹽城分公司,江蘇 鹽城 224005;
2.鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 鹽城 224005)
【摘要】有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是我國大型的文化與信息傳媒企業(yè),固定資產(chǎn)是保障有線電視正常運營的硬件基礎(chǔ),但由于有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣,固定資產(chǎn)的管理存在較大的困難。為提高有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)管理效率,提出了采用RFID標(biāo)簽和讀寫器,結(jié)合城市WiFi進行終端固定資產(chǎn)管理的模式。
關(guān)鍵詞 RFID;有線電視網(wǎng)絡(luò)公司;固定資產(chǎn)管理
有線電視網(wǎng)絡(luò)公司是我國從事廣播電視的頻道集成和傳輸;廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、建設(shè)、改造、經(jīng)營、維護和管理;因特網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù);對廣播影視、信息傳媒等產(chǎn)業(yè)進行管理的主要單位,有線電視大容量、高安全等級的傳輸網(wǎng)絡(luò)需要大量的固定資產(chǎn),如信號傳輸設(shè)備、編碼解碼設(shè)備、測試儀器、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)視和監(jiān)控設(shè)備、電源設(shè)備、光纖線路、同軸電纜網(wǎng)和網(wǎng)管系統(tǒng)等,這些固定資產(chǎn)具有量大、面廣、分散等特點,且很多固定資產(chǎn)都架在高空或埋于地下,資產(chǎn)管理人員很難弄清資產(chǎn)所在的具置,導(dǎo)致資產(chǎn)管理難度很大,很容易出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。
RFID(Radio Frequency Identification)無線射頻識別技術(shù),是通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù),而無需識別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機械或光學(xué)接觸。有線電視網(wǎng)絡(luò)公司可依靠RFID技術(shù)來提高資產(chǎn)管理的信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,同時實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門的信息共享,方便實時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計資產(chǎn)對帳數(shù)據(jù)。因此本文對利用基于RFID 技術(shù)進行有線網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管的模式進行介紹。
1基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理
將固定資產(chǎn)信息編碼寫入RFID電子標(biāo)簽(必須具有防水、防油污和防撕裂等功能),RFID標(biāo)簽粘貼于有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)上,RFID閱讀器可自動采集和接收來自電子標(biāo)簽發(fā)出的無線信號,經(jīng)過的解調(diào)與解碼后,發(fā)送到管理系統(tǒng),經(jīng)過后臺應(yīng)用軟件的智能決策,快速實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理。通過RFID技術(shù),可有效降資產(chǎn)管理員的勞動強度,并極大的提高資產(chǎn)管理效率和準(zhǔn)確率,此外,所有資產(chǎn)都能時時“上網(wǎng)”,通過查詢系統(tǒng)可以明確地查到每件資產(chǎn)的狀態(tài)、去向等信息,也可實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門的合同管理,加大資產(chǎn)管理的針對性和自動化監(jiān)管。
2基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理模式
基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫層和管理應(yīng)用層等系統(tǒng)組成。具體為:
(1)數(shù)據(jù)采集層:該層包括粘貼于固定資產(chǎn)上的RFID標(biāo)簽,以及資產(chǎn)管理員采集數(shù)據(jù)用的RFID閱讀器,RFID閱讀器可讀取RFID標(biāo)簽中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。RFID閱讀器采集的所有數(shù)據(jù)必須先經(jīng)過數(shù)據(jù)采集層過濾之后再傳遞給數(shù)據(jù)庫層,以達到減少數(shù)據(jù)庫的冗余數(shù)據(jù)和減輕管理應(yīng)用層負擔(dān)的目的。
(2)網(wǎng)絡(luò)(數(shù)據(jù)庫)層:數(shù)據(jù)庫層可采用SQL SERVER等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實時準(zhǔn)確地保存大容量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集層和數(shù)據(jù)庫層可通過目前各城市非常普及的WiFi無線技術(shù)建立聯(lián)系,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。需要注意的是要對數(shù)據(jù)庫層設(shè)置數(shù)據(jù)安全和備份機制,以防止黑客攻擊和數(shù)據(jù)不慎遺失等情況發(fā)生。
(3)管理應(yīng)用層:管理應(yīng)用是系統(tǒng)主要的應(yīng)用展現(xiàn)層,可實現(xiàn)和管理用戶的直接交互功能,包括系統(tǒng)管理、RFID標(biāo)簽管理、人員管理、資產(chǎn)管理、查詢統(tǒng)計等等。
3結(jié)語
RFID是一項易于操控,簡單實用且特別適合用于自動化控制的靈活性應(yīng)用技術(shù)。目前已經(jīng)在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)自動化管理、航空包裹管理、集裝箱管理、鐵路包裹管理和后勤管理等應(yīng)用,也有在如高校等固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中應(yīng)用的研究和報道,但在有線網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用和研究還比較少,通過在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立基于RFID 技術(shù)的現(xiàn)代化資產(chǎn)管理模式,可實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)管理的精細化和準(zhǔn)確化管理,可以使公司決策者在辦公室內(nèi)全方位掌握、監(jiān)控固定資產(chǎn),為現(xiàn)有設(shè)備的維修和新資產(chǎn)購買等提供可靠的依據(jù)。此外,RFID技術(shù)可以實現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)公司的資產(chǎn)徹底額清查,可解決目前有限電視網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)清查難度大的難題。另外,RFID技術(shù)的實時監(jiān)控和無線管理功能,減輕了資產(chǎn)管理人力、物力和財力的投入,可極大節(jié)約資產(chǎn)管理成本。同時RFID的智能感知,可實現(xiàn)自動化監(jiān)管及報警,可極大節(jié)約固定資產(chǎn)的安保成本。但是目前,基于RFID的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的研究和設(shè)計工作還處于嘗試和探索階段,各省市有線網(wǎng)絡(luò)公司缺乏系統(tǒng)化設(shè)計,我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)的政策,以早日實現(xiàn)游戲那網(wǎng)絡(luò)公司固定資產(chǎn)的精細化管理。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;對策
固定資產(chǎn)管理作為醫(yī)院管理中的一個重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系著醫(yī)院的生存與發(fā)展,并且是保證醫(yī)院在市場競爭中立于不敗之地的一種有效手段。因此,對強化公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的探討有其必要性。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問題分析
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上取得了一定的成效,但是仍舊存在著一定的問題,具體體現(xiàn)在以下方面:
1.資產(chǎn)確認不規(guī)范
在現(xiàn)有的《醫(yī)院財務(wù)制度》中,規(guī)定:一般的基礎(chǔ)設(shè)備價值在500元以上,專業(yè)性的設(shè)備價值在800元以上的,并且在使用過程中,期限超過1年以上的,以及在使用中,保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)等,這些都應(yīng)該作為固定資產(chǎn)。但是,根據(jù)目前我國醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理情況來分析,一些單位并沒有將這些資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)范圍內(nèi),甚至有一些單位將一些使用期限在1年以上,但是價值沒有達到規(guī)定的價值標(biāo)準(zhǔn)的同類資產(chǎn)作為固定資產(chǎn),從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理存在著極大的不規(guī)范。
另外,在實際工作中,一些醫(yī)院并不按照相關(guān)的規(guī)定和要求去管理和做事,有的管理過于粗放化,有的管理則過細,比如把低價值的物品納入固定資產(chǎn),這樣,不僅增加了工作量,而且極易導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理過程中,發(fā)生錯誤。這樣就會導(dǎo)致把應(yīng)該計入固定資產(chǎn)范疇的沒有納入其中,而沒有必要納入固定資產(chǎn)范圍的物質(zhì)卻計入其中,從而大大影響了固定資產(chǎn)管理效率與水平。
2.資產(chǎn)價值與實際不符
現(xiàn)行的醫(yī)院管理制度中,要求固定資產(chǎn)折舊計提,這些需要直接計入專用基金的范圍。而且,實際的工作中,如在購置相關(guān)的設(shè)備時,又會在專用基金中支出,這在很大程度上無法了解到固定資產(chǎn)的磨損程度,進而固定資產(chǎn)的實際價值也是無法真正了解清楚,簡單來講,就是缺少一個可以反映資產(chǎn)磨損的會計科目。在這樣的管理環(huán)境下,資產(chǎn)假象的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生,比如一些醫(yī)院的高精度醫(yī)療設(shè)備,在還沒有達到折舊年限時,就以陳舊過時將其作為折舊設(shè)備,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生損失。
3.缺乏有效監(jiān)督與管理
對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,最為根本的原因就是由于管理制度上存在著問題。根據(jù)目前我國醫(yī)院的制度管理情況來分析,不論是從制度建設(shè)問題上,還是從制度執(zhí)行情況來講,其都存在著很大的問題,這也是目前醫(yī)院存在的最為突出的一個問題,比如設(shè)備的盲目購置,最終影響到固定資產(chǎn)的管理與結(jié)余的調(diào)節(jié)。
另外,固定資產(chǎn)管理模式的落后也是導(dǎo)致其缺乏監(jiān)督和管理的一個重要原因。一些醫(yī)院目前仍舊停留在傳統(tǒng)的管理方法上,比如由總務(wù)部門、財務(wù)部門、器械部門進行統(tǒng)一管理,大大降低了資產(chǎn)管理的獨立性和權(quán)威性。
4.固定資產(chǎn)利用率不高
固定資產(chǎn)利用率不高主要表現(xiàn)為以下現(xiàn)象:一些部門購置一些閑置的器械,如飲水機、空調(diào)、病床以及辦公桌椅等,而還有一些部門是根本不考慮資產(chǎn)的調(diào)配問題,直接購置新的器材和設(shè)備,比如一些設(shè)備稍微有一點故障,不考慮維修,就重新購置,這些,不僅會造成設(shè)備器械的閑置,而且加劇了資產(chǎn)的浪費。尤其是在當(dāng)前這個無序化競爭的市場環(huán)境與競爭背景下,醫(yī)院所面臨的壓力會不斷的加大,而提高固定資產(chǎn)使用率,可以保證醫(yī)院在市場競爭中的競爭優(yōu)勢。
5.權(quán)利責(zé)任劃分不清楚
對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,還存在的一個問題就是權(quán)利責(zé)任不明確,比如對于科室的固定資產(chǎn),在進行職位調(diào)換時,對于資產(chǎn)并沒有進行移交處理,有的會不經(jīng)上報財務(wù)部門自動報廢,有的則會物隨人走,又比如,在借用儀器或者是設(shè)備時,也只是簡單地憑一張私下的借條,完全沒有規(guī)定辦理相關(guān)出庫入庫手續(xù),而且,對于一些離職調(diào)動人員的固定資產(chǎn)移交并沒有進行有效的監(jiān)督。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策
1.加強固定資產(chǎn)盤點清理
在醫(yī)院管理制度中,明確固定資產(chǎn)折舊計提,需要直接計入專用基金的范圍,因此,需要在實際工作中,加強相關(guān)設(shè)備購置管理,列出專用基金中,以便于管理人員全面了解到固定資產(chǎn)的磨損程度,從而對固定資產(chǎn)的實際價值進行正確的評定與估算,比如可以專門設(shè)置一個可以反映資產(chǎn)磨損的固定科目,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理環(huán)境,一方面,既可以杜絕資產(chǎn)假象的發(fā)生,比如醫(yī)院購置的高精度醫(yī)療設(shè)備,必須要在其達到規(guī)定的折舊年限,才可以將作為報廢或處置設(shè)備,從而確保固定資產(chǎn)的有效管理。
加強固定資產(chǎn)的核實管理,要進一步了解資產(chǎn)采購、審批等流程,根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)的手續(xù)等等,并對資產(chǎn)進行盤點,如果之前年度沒有進行審計,那么有必要進行全盤;如果以前年度有進行審計,那可以選擇當(dāng)年新增的資產(chǎn)進行盤點,比如可以導(dǎo)出會計賬,核實賬上與盤點的額,確定入賬的準(zhǔn)確性。
另外,要根據(jù)現(xiàn)有《醫(yī)院財務(wù)制度》,加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點與清理,對目前我國醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理情況進行綜合分析,要保證單位將規(guī)定的所有資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)范圍內(nèi),尤其是一些價值達到規(guī)定的價值標(biāo)準(zhǔn)的同類物資,一定要計入固定資產(chǎn)中,從而有效地控制固定資產(chǎn)管理問題的發(fā)生。與此同時,需要財務(wù)工作人員以及相關(guān)的管理人員在實際工作中,按照相關(guān)的規(guī)定和要求去執(zhí)行和管理,實現(xiàn)精細化管理,管理不可粗放化,也不可以過細,如一些低價值的物品在沒有必要的情況下,不需要納入固定資產(chǎn),這樣,既可以減少工作量,提高工作效率,而且有利于加強固定資產(chǎn)管理,避免不必要錯誤的發(fā)生,從而全面提升固定資產(chǎn)管理效率。
2.完善各項管理制度
要想加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,最有效的解決辦法就是解決管理制度的問題,需要管理人員和財務(wù)管理人員,從目前醫(yī)院的具體情況入手,分析制度管理中不完善和需要改進的地方,加強管理制度建設(shè),深化管理制度的貫徹執(zhí)行,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方法,提高資產(chǎn)管理效率,通過制度管理,最終提高固定資產(chǎn)的管理有效性,并且可以解決資產(chǎn)結(jié)余的問題的處理與調(diào)節(jié)。
另外,改善現(xiàn)有落后的固定資產(chǎn)管理模式,加強固定資產(chǎn)監(jiān)督和管理,將醫(yī)院總務(wù)部門、財務(wù)部門、器械部門的財務(wù)管理工作一一進行科學(xué)劃分,增強管理的獨立性,從而確定資產(chǎn)管理的權(quán)威性。
3.明確權(quán)利與責(zé)任
對于固定資產(chǎn)權(quán)利責(zé)任劃分不清的問題,需要從管理制度出發(fā),明確各個部門的責(zé)任和權(quán)利,規(guī)定具體的工作范疇,做好交接處理,尤其是對于相關(guān)人員的職位調(diào)換時,必須要根據(jù)管理規(guī)定,加強資產(chǎn)移交處理,同時要上報財務(wù)部門,同時,對于借用儀器或者是設(shè)備時,要按照規(guī)定辦理相關(guān)出庫入庫手續(xù),并在此基礎(chǔ)上,完善監(jiān)督管理制度,加強對離職調(diào)動人員的固定資產(chǎn)移交的有效監(jiān)督,針對這一點醫(yī)院可以建立相關(guān)的績效考核制度,與工資掛鉤,做到獎罰分明,從而更好地實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。
建立固定資產(chǎn)管理中心,人員由管理財務(wù)的院長(副院長)、各職能采購管理部門負責(zé)人組成。該管理中心負責(zé)制定各種規(guī)章制度及監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行情況,負責(zé)審定大型資產(chǎn)采購計劃,提高設(shè)備使用率,加強對資產(chǎn)的有效配置與調(diào)度,從而推進資產(chǎn)管理的深入進行。
三、結(jié)束語
總而言之,在當(dāng)前市場環(huán)境下,固定資產(chǎn)管理作為保證公立醫(yī)院保持市場核心競爭的一種重要手段和方法,必須要加強監(jiān)督和管理,完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度,提高管理人員和財務(wù)管理人員的管理意識和責(zé)任意識,從目前醫(yī)院實際出發(fā),健全管理制度建設(shè),優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方法,提高資產(chǎn)管理效率,從而確定公立醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。
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一、對《醫(yī)院會計制度》無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的討論
(一)確認原值對方科目的討論
新會計制度規(guī)定,無償調(diào)入或接受捐贈的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“銀行存款”等科目,按其差額,貸記“其他收入”科目。使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)的,按構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的支出金額,借記本科目“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“待沖基金”科目;同時,借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目[2]。
對于“無償調(diào)入固定資產(chǎn)或接受捐贈”與“使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)”,本質(zhì)上都不是醫(yī)院自籌資金,不是醫(yī)院自身發(fā)展的投入,同樣是目前我國公共(醫(yī)療衛(wèi)生)服務(wù)財政投入機制(對供方的投入)[4],然而,前者計入“其他收入”后者確認為“待沖基金”。不同的賬務(wù)處理,影響年末結(jié)余分配提取職工福利基金,則對無償調(diào)入固定資產(chǎn)或接受捐贈資產(chǎn)而增加的收支結(jié)余也提取了-定比例的職工福利基金,一方面有悖于政府資產(chǎn)調(diào)撥或者捐贈人意愿,另一方面也造成醫(yī)院收人、成本和凈資產(chǎn)部分項目會計數(shù)據(jù)的失真[3]。
(二)計提折舊對醫(yī)院成本影響的討論
新《醫(yī)院會計制度》要求,需要按月提取固定資產(chǎn)折舊,對于財政補助、科教項目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,按照應(yīng)提折舊額中的其余金額部分,借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費用”等科目,按照應(yīng)計提的折舊額,貸記“累計折舊”科目。
對于“無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)”與“使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)”,前者計入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“管理費用”等科目,后者沖減借“待沖基金”科目;在公立醫(yī)院推進醫(yī)院全成本核算工作中,應(yīng)當(dāng)將當(dāng)期“待沖基金(財政基金、科教項目基金)”科目借方發(fā)生額按受益科室進行成本歸集[5];由此可見,對于不同的科室使用自籌資金購置資產(chǎn)、無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)、使用財政補助科教項目資金購入固定資產(chǎn)在醫(yī)院推進全成本核算之前,同樣是政府行為投入的固定資產(chǎn),科室所擔(dān)負的折舊成本是不一致的,對醫(yī)院臨床績效管理帶來一定的困難。
(三)對外財政調(diào)撥固定資產(chǎn)
新《醫(yī)院會計制度》要求,無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn),按照發(fā)出固定資產(chǎn)已提的折舊,借記“累計折舊”科目,按照發(fā)出固定資產(chǎn)對應(yīng)的尚未沖減完畢的待沖基金余額,借記“待沖基金”科目,按發(fā)出固定資產(chǎn)的賬面余額,貸記“固定資產(chǎn)”,按其差額,借記“其他支出”科目。
對外調(diào)撥固定資產(chǎn)計入“其他支出”,會影響當(dāng)期結(jié)余,往往一項或一批固定資產(chǎn)調(diào)撥,對當(dāng)期報表的影響是巨大的,使得財務(wù)報表數(shù)據(jù)不具有可比性,掩蓋當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績;同時,由于影響財務(wù)報表“本期節(jié)約”,勢必影響年末“職工福利基金”“事業(yè)基金”的提取。
二、進一步完善賬務(wù)處理的初步設(shè)想和建議
筆者通過學(xué)習(xí),結(jié)合工作實踐認為,就醫(yī)院“無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)”與“使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)”,在原值確認時的對方科目保持一致。
(一)確認原值
醫(yī)院接受“無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)”確認原值時,借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“銀行存款”等科目,按其差額,貸記“待沖基金”科目;“使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)”要同時借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目,貸記“財政補助收入”等科目。
(二)計提折舊
醫(yī)院接受“無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)”計提折舊時,借記“待沖基金”科目,貸記“累計折舊”。
通過統(tǒng)一“無償調(diào)入或接受捐贈固定資產(chǎn)”與“使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)”的賬務(wù)處理原則,保證非營運自籌資金購置的固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理一致,醫(yī)院內(nèi)部各科室成本及各醫(yī)院成本?稻薟拍芫哂泄?允性與可比性。
(三)對外財政調(diào)撥固定資產(chǎn)
(一)原始數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確度不高
通過調(diào)查可知,目前大部分供電公司固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容并不完整,主要原因是在填寫資產(chǎn)卡片的過程中,并沒有做到規(guī)范和嚴謹,造成流失了大量的數(shù)據(jù)。此外,在固定資產(chǎn)卡片中也頻繁發(fā)生“打包入賬”的情況,這樣很容易在資產(chǎn)分類和折舊年限上出現(xiàn)問題。例如:某供電公司沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成工程竣工決算報告,也沒有及時上交工程資產(chǎn)使用明細表,這樣在入賬過程中只能采用“打包入賬”的方法。而在核算后期固定資產(chǎn)時,存在著極大的難度,長時間不能拆包處理,這樣讓固定資產(chǎn)的分類變得更加復(fù)雜,不利于做好固定資產(chǎn)分類管理工作。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不完善
第一,很多供電企業(yè)沒有抓好固定資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)價值管理和資產(chǎn)實物管理存在嚴重脫節(jié),并且對于固定資產(chǎn)的修理、挑撥、報廢等管理信息,沒有完整的進行記錄,造成賬目和固定資產(chǎn)實物存在不相符的情況;第二,部分供電公司沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,這樣造成固定資產(chǎn)管理工作沒有制度保障,在實際執(zhí)行過程中存在較大難度。
(三)先進信息技術(shù)利用率偏低
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為我們的日常生產(chǎn)生活帶來了諸多便利,而供電公司也應(yīng)該與時俱進,在固定資產(chǎn)管理中充分運用先進的信息技術(shù)。然而從實際情況來看,很多供電企業(yè)仍然采用人工管理的方式,先進的信息技術(shù)長期得不到開發(fā)利用,沒有加強內(nèi)部之間的聯(lián)系與溝通,信息得不到有效共享,這樣在一定程度上阻礙了固定資產(chǎn)管理工作的開展。
(四)固定資產(chǎn)被閑置,利用效率低
當(dāng)前,很多供電公司在固定資產(chǎn)項目投資過程中,過分盲目、隨意,不重視做好預(yù)算工作,投資前沒有對投資可能取得的收益進行考慮。此外,在固定資產(chǎn)管理中,未能嚴謹、科學(xué)、合理的處理資產(chǎn)問題,在固定資產(chǎn)遇到更新改造后沒有從實物實際情況出發(fā)以及對資產(chǎn)利用效率考慮不夠充分,導(dǎo)致很多不需要更新改造的固定資產(chǎn)仍然盲目進行投資[1]。并且忽視了基本建設(shè)的成本控制,造成很多固定資產(chǎn)被閑置,浪費了大量的資金。
(五)經(jīng)營性、資本性支出混淆不清
一直以來,幾乎所有供電公司都沒有真正了解經(jīng)營性資產(chǎn)與資本性資產(chǎn)的區(qū)別,要想將這個問題弄清楚,存在著極大的難度,這里面涉及的內(nèi)容不僅多而且還很復(fù)雜,所以直到今天也沒有徹底的將兩者區(qū)分清楚。特別是投入到一些技術(shù)改造項目中的費用,由于數(shù)目十分龐大,容易產(chǎn)生賬外資產(chǎn),這樣又進一步加大了后續(xù)管理難度。
二、加強供電公司固定資產(chǎn)管理的對策
(一)充分做好固定資產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作
供電公司為做好固定資產(chǎn)管理工作,第一,需要統(tǒng)計清算好全部的固定資產(chǎn),充分做好準(zhǔn)備工作,只有這樣才有利于后續(xù)固定資產(chǎn)管理工作的開展;第二,在填寫固定資產(chǎn)卡片時,需要保持端正的態(tài)度,確保所填寫的內(nèi)容更加準(zhǔn)確和完整;第三,在統(tǒng)計清算固定資產(chǎn)的過程中,要加大對信息庫系統(tǒng)、現(xiàn)代條碼技術(shù)等先進技術(shù)的應(yīng)用,認真做好固定資產(chǎn)的編碼工作,并妥善保存到信息庫中[2];此外,在清算固定資產(chǎn)時,還要將打包入賬部分資產(chǎn)進行拆包處理,防止資產(chǎn)分類出現(xiàn)混亂,加強資產(chǎn)分類管理。
(二)運用先進信息技術(shù),建立現(xiàn)代條碼管理系統(tǒng)
固定資產(chǎn)數(shù)量較多、變動十分頻繁,這些都會加大供電公司管理難度。為有效解決這些問題,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的提升,需要采用現(xiàn)代條碼技術(shù),將條碼技術(shù)和軟件技術(shù)結(jié)合起來。供電公司通過采用先進信息技術(shù),建立現(xiàn)代條碼管理系統(tǒng),收集并整合固定資產(chǎn)管理信息,構(gòu)建功能完善的管理模式;現(xiàn)代條碼技術(shù)能夠為各項固定資產(chǎn)設(shè)定一個編號,這樣各項資產(chǎn)都有唯一的條形編碼,從而有利于固定資產(chǎn)盤點工作更好開展,實現(xiàn)工作效率的提升,為供電公司贏得更多的效益。
(三)實現(xiàn)各業(yè)務(wù)流程的緊密結(jié)合
通常來說,供電公司固定資產(chǎn)有著很長的使用周期,為了進一步加強管理工作,必須重視每一項核心業(yè)務(wù)流程,梳理或再造業(yè)務(wù)流程;此外,還要加強流程間的溝通、交流和協(xié)作,銜接好每項業(yè)務(wù)流程,特別是要重視加強跨部門間的合作,對業(yè)務(wù)流程交接關(guān)鍵節(jié)點設(shè)計進行優(yōu)化,提高業(yè)務(wù)流程間的緊密程度。
(四)優(yōu)化供電企業(yè)內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)
為加強固定資產(chǎn)管理工作,供電公司必須在思想上引起重視,不斷完善內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu),可以從以下三個方面入手:第一,完善決策組織。設(shè)立固定資產(chǎn)生命周期監(jiān)管部門,制定好供電公司的發(fā)展策略與目標(biāo),從全局出發(fā),統(tǒng)一部署和管理各項工作;第二,完善管理組織。要設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門,執(zhí)行決策組織的任務(wù),做好日常資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作[3];第三,完善執(zhí)行組織。簡單來說,執(zhí)行組織要按照管理組織制定的工作流程、規(guī)范及目標(biāo),并將其具體責(zé)任落到實處,執(zhí)行組織要對各項工作行為進行規(guī)范,確保各項業(yè)務(wù)規(guī)范、科學(xué)、合理的完成,落實好管理工作。
(五)完善績效考核評價體系,加快信息化建設(shè)
供電公司要想提高固定資產(chǎn)管理水平,應(yīng)該盡快完善管理績效考核評價體系,對評價標(biāo)準(zhǔn)進行明確,對于公司頂層或者是核心業(yè)務(wù)流程,其績效指標(biāo)都需要明確好。供電公司要重視信息化建設(shè),及時轉(zhuǎn)變管理理念,加大對先進信息技術(shù)的利用,從而對固定資產(chǎn)管理進行完善。此外,供電公司執(zhí)行層通過加強信息化建設(shè),可以對資產(chǎn)管理行為進行規(guī)范,確保真正統(tǒng)一好實物管理和價值管理。同時在管理層信息化建設(shè)過程中,還要滿足供電公司的審核要求,并抓好決策層的信息化建設(shè),制定與自身發(fā)展相符的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制 內(nèi)部審計
廣西GY貿(mào)易有限公司成立于2007年3月26日,是專業(yè)研發(fā)和應(yīng)用LNG(液化天然氣)項目的公司,其固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的 70%左右。加強固定資產(chǎn)的管理能夠使企業(yè)經(jīng)營活動正常有序進行,同時促使企業(yè)固定資產(chǎn)的保值與增值,有效降低經(jīng)營成本,提高企業(yè)的經(jīng)營效益,減少資產(chǎn)的浪費。因此加強固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理對于企業(yè)有著重要的意義。由于廣西GY貿(mào)易有限公司旗下子公司眾多,子公司的性質(zhì)不同,對于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制措施差異較大。本文結(jié)合廣西GY貿(mào)易有限公司的CY檢測中心的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制情況,提出其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制改進措施。
一、CY檢測中心的固定資產(chǎn)管理及其內(nèi)部控制
(一)CY檢測中心的固定資產(chǎn)管理
CY檢測中心項目建設(shè)規(guī)模為年檢液化氣體汽車罐車190臺,低溫液體汽車罐車100臺,日檢測能力為8車/日,并配備開展安全閥、呼吸閥質(zhì)量檢驗校驗業(yè)務(wù);改造裝修一棟二層樓房作為檢測中心辦公用房,改造面積795平方米;新建車間一座,建筑面積1 124平方米;檢測車間一座,建筑面積750平方米;新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產(chǎn)價值1 380萬元,其中房屋及建筑物821萬元;通用設(shè)備209萬元;專用設(shè)備265萬元;自用固定資產(chǎn)83萬元。
CY檢測中心采用的是固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門的三級固定資產(chǎn)管理架構(gòu),根據(jù) CY檢測中心固定資產(chǎn)的現(xiàn)行管理制度,固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)管理流程主要包括:固定資產(chǎn)確認和分類子流程、固定資產(chǎn)取得和驗收子流程、固定資產(chǎn)日常管理和維護子流程、固定資產(chǎn)清查和盤點子流程、固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備計提子流程、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移子流程。
CY檢測中心根據(jù)自身特點建立的固定資產(chǎn)的專門管理制度,不但從財務(wù)管理制度中專門規(guī)定固定資產(chǎn)的相關(guān)管理條款,還建立了《固定資產(chǎn)管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產(chǎn)的申請和采購實行歸口管理,分級授權(quán)審批,資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理分別由設(shè)備管理部、財務(wù)部進行管理,定期采用多種手段對固定資產(chǎn)進行清查,貫徹盤點及資產(chǎn)報批制度,防止資產(chǎn)流失。CY檢測中心根據(jù)固定資產(chǎn)購置、使用、處置各階段具體業(yè)務(wù)的不同,制定了內(nèi)部控制制度。
(二)CY檢測中心固定資產(chǎn)內(nèi)部控制基本要素及主要內(nèi)容
CY檢測中心建立和實施內(nèi)部控制制度時,考慮了以下基本要素:內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五要素。
1.內(nèi)部環(huán)境控制方面。CY檢測中心通過完善資產(chǎn)管理部門,制定職權(quán)職責(zé)分工,形成由公司管理層提名組建,并由財務(wù)部等各相關(guān)部門組成的完整、有效的經(jīng)營管理架構(gòu),符合公司戰(zhàn)略發(fā)展和內(nèi)部控制的管理需要。
2.風(fēng)險評估方面。CY檢測中心建立的固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)管理流程主要包括:固定資產(chǎn)確認和分類子流程、固定資產(chǎn)取得和驗收子流程、固定資產(chǎn)日常管理和維護子流程、固定資產(chǎn)清查和盤點子流程、固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備計提子流程、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移子流程。
3.控制活動方面。CY檢測中心建立的內(nèi)控體系基本涵蓋了經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)。根據(jù)固定資產(chǎn)管理流程,其內(nèi)部控制內(nèi)容可分為購置、使用、處置三個階段,各階段包含不同的具體業(yè)務(wù)活動。具體而言可細分為:預(yù)算控制、購置控制、使用和轉(zhuǎn)移、折舊、盤點控制和處置控制。
4.信息與溝通方面。CY檢測中心通過日常溝通機制及定期會議,收集整理內(nèi)外部信息。
5.內(nèi)部監(jiān)控方面。CY檢測中心形成依托資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部等多部門的監(jiān)督機制進行內(nèi)部監(jiān)督審查,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)控的程序、方法和要求。
二、CY檢測中心固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題
(一)控制環(huán)境方面存在的問題
1.對控制環(huán)境不重視。CY檢測中心的中高層管理者和員工對于固定資產(chǎn)管理主要是應(yīng)付審計和評估,對企業(yè)內(nèi)部控制的重要性認識不夠。公司在實際執(zhí)行中往往忽略了內(nèi)部控制,一般都會回避或不重視資產(chǎn)管理問題,對資產(chǎn)的內(nèi)部控制流程流于形式。
2.現(xiàn)有的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不適應(yīng)內(nèi)部控制的要求。CY檢測中心的大部分資產(chǎn)管理人員都是非專業(yè)人員,對于資產(chǎn)管理的操作時常出現(xiàn)錯誤,包括違反相關(guān)政策、數(shù)據(jù)記錄錯誤或是數(shù)據(jù)庫操作錯誤。資產(chǎn)管理人員認為資產(chǎn)管理只要不出現(xiàn)重大錯誤即可。
(二)風(fēng)險評估方面存在的問題
1.缺乏適當(dāng)審批程序,出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險。CY檢測中心部分固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)存在越權(quán)審批的問題,出現(xiàn)因資產(chǎn)處理不當(dāng)引起資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。CY檢測中心目前的一套審批流程中,整個流程較長,且不同部門審批人員崗位不同,當(dāng)個別部門流程機制不完善的時候,容易出現(xiàn)一些監(jiān)控的死角,造成資產(chǎn)流失。
2.對固定資產(chǎn)存在處置不當(dāng)?shù)膯栴},出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險。在 CY檢測中心的日常管理當(dāng)中,存在對資產(chǎn)使用處置不當(dāng)?shù)那闆r。存在使用價值的設(shè)備有時會被當(dāng)成無用的設(shè)備而報廢,同時其他部門又要購置新的設(shè)備,在這個過程中,還有一些設(shè)備沒有被充分的利用,卻因為沒有一個很好的控制流程而被當(dāng)作報廢設(shè)備銷毀了。
3.缺乏必要的會計及稅收專業(yè)知識,出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。CY檢測中心部門的資產(chǎn)管理人員對于相應(yīng)會計政策和稅收政策并不熟悉,比如在報廢的時候資產(chǎn)的減值是否要補稅,在資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移的時候稅率的確定等方面把握不準(zhǔn)確。
一、完善固定資產(chǎn)管理采取的建議和措施
(一)加強固定資產(chǎn)投資預(yù)算的管理,做好投資的可行性分析。
預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預(yù)測與控制固定資產(chǎn)增減的年度預(yù)算,對固定資產(chǎn)的購建要事先加以計劃,并對投資的可行性進行分析。上市公司對固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預(yù)算依據(jù),對實際支出與預(yù)算之間的差異以及未入預(yù)算的特殊事項,應(yīng)嚴格控制支出,使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預(yù)算控制中。
1.根據(jù)市場行情和生產(chǎn)任務(wù),核定固定資產(chǎn)需用量,確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
上市公司因為生產(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升,新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的,但如果只是為了某一工程項目的需要,勢必會影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前,必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。
2.擬定固定資產(chǎn)投資方案,上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑:①重新購建;②對原有的設(shè)備通過改造、維修、恢復(fù)和提高原有固定資產(chǎn)的能力;③融資租賃;④經(jīng)營租賃。針對以上四種投資方案,上市公司在投資前,應(yīng)該組織有關(guān)職能部門負責(zé)人、工程技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工人參加,廣泛征求群眾意見,并根據(jù)本上市公司的實際特點,擬定出固定資產(chǎn)投資方案,以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。
(二)建立固定資產(chǎn)的授權(quán)批準(zhǔn)制度。
上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會等高層管理機構(gòu)批準(zhǔn)方可生效,所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認可。良好的授權(quán)可以使公司的管理效率得到很好的提高,同時又可避免資產(chǎn)的不正當(dāng)流失。為提高管理工作效率,建議上市公司的管理層對固定資產(chǎn)的管理設(shè)立授權(quán)管理制度,將一部分權(quán)利下放給職能部門,既能提高中層管理的積極性,又提高了管理工作的效率。
1.公司管理層重視授權(quán)。適當(dāng)?shù)氖跈?quán)可以提高上市公司的管理效率,可以使公司高層管理人員不停留在公司的日常經(jīng)營管理工作中,將更多的精力用于經(jīng)營決策。上市公司對固定資產(chǎn)管理的授權(quán)應(yīng)當(dāng)合理、明確,確保嚴格在授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營,并制定防止越權(quán)經(jīng)營的措施。
2.建立層層授權(quán)審批制度。上市公司應(yīng)在公司授權(quán)范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權(quán)。在此基礎(chǔ)上實行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制度,直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級管理人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。
(三)加強固定資產(chǎn)的日常管理。
1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項制度,加強固定資產(chǎn)職責(zé)分工管理。
固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應(yīng)明確劃分責(zé)任,由專門部門和專人負責(zé),明確的職責(zé)分工制度,有利于防止舞弊,防止資產(chǎn)流失。上市公司應(yīng)該制定關(guān)于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件,財務(wù)部門針對資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定,資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定,使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個良性管理中。
2.建立網(wǎng)絡(luò)管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
隨著上市公司的不斷擴大,上市公司的固定資產(chǎn)臺套數(shù)不斷增加,依靠傳統(tǒng)的手工臺賬遠遠不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應(yīng)通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺賬,建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的計算機管理。
3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
加強固定資產(chǎn)的日常管理,是保證固定資產(chǎn)完好率、延長使用壽命的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)應(yīng)有嚴格的維護保養(yǎng)制度,以防止各種自然和人為的因素而遭受損失,并應(yīng)建立日常維護和定期檢修制度,以延長其使用壽命。
4.嚴把驗收關(guān),組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù),參加在建工程驗收并及時轉(zhuǎn)固。
驗收入庫轉(zhuǎn)資是設(shè)備和工程質(zhì)量的一道重要關(guān)口,必須按規(guī)定程序認真、細致逐項清點核實,杜絕不合格產(chǎn)品入庫。在驗收過程中,財務(wù)人員應(yīng)參與其中,嚴格把關(guān)。
5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度。
對固定資產(chǎn)的定期盤點,是驗證賬面各項固定資產(chǎn)是否真實存在、了解固定資產(chǎn)放置地點和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評價上市公司固定資產(chǎn)盤點制度,注意盤盈盤虧的情況,杜絕賬實不符的現(xiàn)象。
(四)搞好財務(wù)管理,加強財會人員的隊伍建設(shè)。
財務(wù)人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負著重要的任務(wù),資產(chǎn)的交付、核算和驗收均需要財務(wù)人員的參與,固定資產(chǎn)管理與核算的好壞,關(guān)鍵取決于財會人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,因此要加強財會人員的職業(yè)道德教育,樹立遵紀守法意識和全心全意為人民服務(wù)的思想。要組織財會人員認真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,學(xué)習(xí)國家的各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,學(xué)習(xí)財會專業(yè)理論知識,刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù),堅持會計人員的職業(yè)原則,掌握過硬本領(lǐng)以適應(yīng)新形勢下財會工作的需要。
1.加強并完善財會人才培養(yǎng)體制,建立多層次、寬渠道的業(yè)務(wù)培養(yǎng)機制。
加強對現(xiàn)有財會人員的培訓(xùn)工作,組織行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外多種類型的培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使財會人員適應(yīng)新形勢下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
2.進一步增強財會人員改革創(chuàng)新的能力。
轉(zhuǎn)變財會人員的思想觀念,創(chuàng)新工作方式,提高財會制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力,抓住改革機遇,迎接各種挑戰(zhàn),不斷增強財會人員推動改革、適應(yīng)形勢變化的能力,不斷提高財會工作的效率和質(zhì)量。
3.提高財會人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。
財會人員除符合《會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外,同時,應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)財會人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財會人員除正常的核算工作外,應(yīng)提高各項分析工作能力,參與固定資產(chǎn)交付等的各項管理工作。
二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對策略
江鈴汽車股份有限公司是全國上市公司500強之一,公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理,公司主要從以下方面加強固定資產(chǎn)的管理。
(一)建立健全各項資產(chǎn)管理制度。
財務(wù)部門建立了《固定資產(chǎn)會計管理規(guī)定》明確了各部門的職責(zé),在會計管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》,明確了資產(chǎn)的分類和編號規(guī)則、設(shè)備移交、設(shè)備封存及啟用、設(shè)備移裝調(diào)撥、設(shè)備租賃、設(shè)備減值、資產(chǎn)報廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)檔案及技術(shù)資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫專門用于資產(chǎn)臺賬的管理,使公司各項固定資產(chǎn)的變動都處于受控中。
(二)通過高效的會議協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)資管理過程中的交叉工作。
公司針對采購的集中和資產(chǎn)管理職能的分開,在在建工程轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的互相推拉,踢皮球的現(xiàn)象,每個月由財務(wù)部門專門組織召開一次會計科目審閱會。財務(wù)部門將所有超過三個月的購建固定資產(chǎn)的預(yù)付款清單和未轉(zhuǎn)資的清單列出,為提高會議效率,在會前發(fā)給公司預(yù)算管理和控制部門、采購部門、制造部門及設(shè)備管理部門,事前安排好每個需交付轉(zhuǎn)固或需銷預(yù)付的人員會議時間,各方一起討論并匯報項目的進展情況,這樣既使財務(wù)部門及時了解項目的進展情況,又較好地避免了因各部門推拉導(dǎo)致延誤轉(zhuǎn)固虛增利潤的情況。同時項目財務(wù)嚴把驗收關(guān),項目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù),參加在建工程竣工驗收并及時轉(zhuǎn)資。
(三)嚴格按照會計制度計提折舊。
每月財務(wù)人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動情況計提折舊,復(fù)核人員對折舊費用進行核對。同時預(yù)算管理和控制部門每月對折舊費用進行T+3預(yù)測和分析,主要是根據(jù)項目節(jié)點,考慮投產(chǎn)時間,并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)計提折舊情況與財務(wù)部的實際計提的折舊數(shù)進行分析,如有差異,再進一步分析查找原因,直至數(shù)據(jù)無誤。
(四)對報廢資產(chǎn)進行競賣。
公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務(wù)記錄,針對一些需報廢的資產(chǎn),公司在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱蠹埳峡菑V告,讓售信息,有意者到公司來實行競賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實施細則》,細則對競賣的處理做出了一系列的規(guī)定,有意競賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進行競價。每次讓售不論讓售了多少設(shè)備,多少金額,均需公司主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總監(jiān)、預(yù)算管理和控制部門及財務(wù)部門共同審批。
(五)建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。
公司根據(jù)設(shè)備保管定人的原則,建立設(shè)備保養(yǎng)責(zé)任制,并根據(jù)設(shè)備使用情況制定保養(yǎng)計劃,同時資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設(shè)備競賽,定期對設(shè)備性能和完好率進行檢查,并對各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進行考核,較好地降低了設(shè)備的利用成本。公司還定期組織TPM設(shè)備管理會議,組織設(shè)備管理員進行經(jīng)驗交流和溝通。
(六)嚴格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。
公司財務(wù)部門制定了《公司八項計提減值準(zhǔn)備制度》,每半年對固定資產(chǎn)減值進行一次申報。公司固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)公司資產(chǎn)減值制度判斷資產(chǎn)的減值情況并上報公司資產(chǎn)管理部門,一些機器設(shè)備由于工藝技術(shù)變更或嚴重破損需計提減值準(zhǔn)備,有些電子設(shè)備更新?lián)Q代較快也需要計提減值準(zhǔn)備,資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門申報的減值明細清單進行實地清查,確認后報財務(wù)部門,財務(wù)部門會同預(yù)算管理和控制部門及財務(wù)總監(jiān)共同討論后上交公司董事會批準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);信息化;全壽命管理
保定供電公司(以下簡稱“我公司”)是國有特大型企業(yè),擔(dān)負著保定市3區(qū)22縣(市)的供電和220千伏及以下電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護等任務(wù)。多年來,公司在市委市政府和省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持“三抓一創(chuàng)”工作思路,積極落實科學(xué)發(fā)展觀,企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等各方面工作均取得顯著成效,多項業(yè)績指標(biāo)名列河北省電力公司系統(tǒng)前茅。
國家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理提出建設(shè)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代公司管理目標(biāo),資產(chǎn)優(yōu)良是其中的重要組成部分。加強固定資產(chǎn)管理,大力推進信息化建設(shè),是改進資產(chǎn)管理的最有效途徑之一。多年來,我公司在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面進行了許多有益的嘗試和探索,為進一步加強資產(chǎn)管理和建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、公司固定資產(chǎn)的特點
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一,是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理水平等直接關(guān)系到企業(yè)的運營和發(fā)展。根據(jù)財政部2006年頒布的新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù),出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度。固定資產(chǎn)屬于非流動性資產(chǎn),隨著使用和磨損,通過計提折舊方式逐漸減少賬面價值。對固定資產(chǎn)計提折舊,是對固定資產(chǎn)進行后續(xù)計量的重要內(nèi)容。
作為典型的電網(wǎng)企業(yè),我公司固定資產(chǎn)具有一些不同于其他行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點,具體表現(xiàn)為:
(一)固定資產(chǎn)價值量在企業(yè)資產(chǎn)總額中占特別大比重
供電企業(yè)不同于其他行業(yè)企業(yè),存貨較少,因而固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較高,一般大于70%。固定資產(chǎn)管理水平高低直接決定著“資產(chǎn)優(yōu)良”目標(biāo)能否實現(xiàn)。
(二)固定資產(chǎn)種類繁多。根據(jù)國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)分類及折舊年限表,固定資產(chǎn)分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十六大類。其中每大類中又區(qū)分為若干小類,每一類資產(chǎn)都有多種設(shè)備,龐大的資產(chǎn)種類給管理帶來了很大的難度。
(三)固定資產(chǎn)分布特別分散
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一個突出特點是分布廣泛,從地域上看,從繁華市區(qū)到邊遠山村,從現(xiàn)代化工廠到農(nóng)家大院,電力設(shè)備遍及每一角落。從管理權(quán)限上看,涉及多個資產(chǎn)管理部門,包括總部資產(chǎn)、農(nóng)電資產(chǎn)及托管資產(chǎn)等。由此造成管理難度很大,不易掌握和管理。
(四)固定資產(chǎn)更新比較快
電網(wǎng)企業(yè)要超前發(fā)展,就要高于國民經(jīng)濟的發(fā)展速度,才能更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。因此,電網(wǎng)企業(yè)必然要不斷加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。以我公司為例,固定資產(chǎn)的年均增長速度在18%左右,接近本地GDP增長速度的2倍。
(五)固定資產(chǎn)核算受政策變更影響大
電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例很大,固定資產(chǎn)目錄調(diào)整、折舊政策的變化與調(diào)整都會對企業(yè)成本產(chǎn)生較大的影響。
鑒于以上特點,傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要,伴隨著固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴大,亟待轉(zhuǎn)換思路,運用現(xiàn)代管理手段加強固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)管理存在的弊端
(一)固定資產(chǎn)管理體制尚待理順
目前實行的仍是固定資產(chǎn)分級歸口管理體制,各個部門分工負責(zé):財務(wù)部門負責(zé)價值管理,生技部門負責(zé)技術(shù)管理,保管使用單位負責(zé)實物管理。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利,不利于管好用好固定資產(chǎn),如有的保管使用單位不清楚固定資產(chǎn)的價值和尚可使用年限,盲目報廢固定資產(chǎn)等。此外有些單位在實物管理中,不能保持完成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),管理混亂。
(二)價值、技術(shù)與實物管理結(jié)合不夠密切,管理缺位
固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程,從立項建設(shè)到完工,再到實物管理牽涉到多個部門,只有密切配合和經(jīng)常溝通才能做好此項工作。以我公司為例,固定資產(chǎn)卡片有48000多張,如果要求財務(wù)人員每一張卡片都一一核對到實物的話,明顯不切合實際,這就要求價值管理、技術(shù)管理與實物管理加強配合,需要各級固定資產(chǎn)管理人員密切配合。
(三)農(nóng)電資產(chǎn)管理不到位
到2006年底,我公司農(nóng)網(wǎng)改造已形成固定資產(chǎn)占公司固定資產(chǎn)總額的44%,這部分資產(chǎn)散布于各縣級供電企業(yè),我公司對這部分資產(chǎn)的管理基本上限于賬務(wù)核算部分,賬面核算準(zhǔn)確性也較差,價值管理、技術(shù)管理與實物管理長期脫節(jié),并且對這部分資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)缺乏必要的資金支持。要做到對這部分固定資產(chǎn)實際意義上的管理,還需要相關(guān)的配套措施和具體實施辦法。
三、固定資產(chǎn)管理的信息化實踐
隨著會計電算化的日益普及,人們已越來越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開展各項管理工作,固定資產(chǎn)的信息化管理是大勢所趨。多年來,我公司致力于固定資產(chǎn)管理的探索與創(chuàng)新,特別是在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成績。
(一)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的主要任務(wù)
1.反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等情況,采集、建立和維護相關(guān)資料,主要體現(xiàn)為對固定資產(chǎn)增減變動的確認、計量、記錄和報告,客觀及時反映固定資產(chǎn)實有數(shù)額和增減變動歷史數(shù)據(jù)。
2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,正確計算固定資產(chǎn)折舊額,以便正確計算成本,保證固定資產(chǎn)再生產(chǎn)資金的需要。
(二)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要特征
作為財務(wù)信息化建設(shè)的一個子系統(tǒng),建成后的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)具有以下幾方面特征:
1.數(shù)據(jù)量大,數(shù)據(jù)在計算機內(nèi)保存時間長。由于固定資產(chǎn)卡片較多,而且反映每一項固定資產(chǎn)的信息項目也比較多,為了便于企業(yè)各部門隨時掌握固定資產(chǎn)的詳細情況,系統(tǒng)內(nèi)需要保留每一固定資產(chǎn)的詳細資料。為了加強企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理,保留必要的審計線索,即使是已淘汰的固定資產(chǎn)的資料也必須保留。
2.數(shù)據(jù)處理的頻率比較低,數(shù)據(jù)處理方式比較單一。除了系統(tǒng)初始設(shè)置時需要輸入大量的固定資產(chǎn)詳細數(shù)據(jù)外,在系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理中一般只需要輸入少量的固定資產(chǎn)變動數(shù)據(jù)、每月計提折舊以及必要時輸出報表和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)處理的頻率明顯小于其他會計信息子系統(tǒng)。雖然計提折舊的工作量較大,但計提折舊的算法比較簡單,數(shù)據(jù)處理比較容易。
3.數(shù)據(jù)綜合查詢要求較強,數(shù)據(jù)輸出主要以報表形式提供。為了滿足企業(yè)對固定資產(chǎn)核算和管理的多方面需要,建成后固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)具有較強的查詢和分類統(tǒng)計功能。
(三)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的實踐
領(lǐng)導(dǎo)重視是實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理信息化的一個重要原則就是要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參與、支持。我公司在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施過程中,積極向市公司、省公司財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都做出專門指示,以保證系統(tǒng)應(yīng)用的順利進行。如果說,“科教興國”是本世紀我國的發(fā)展戰(zhàn)略,那么“科技興企”就是保定供電公司的企業(yè)管理精髓?,F(xiàn)在將信息技術(shù)、先進的管理方法引入企業(yè)管理中來,已經(jīng)在保定供電公司形成風(fēng)氣。
我公司固定資產(chǎn)信息化建設(shè)起步于上世紀末,從1999年開始,我們?yōu)樾畔⒒ㄔO(shè)做了大量的準(zhǔn)備工作,基礎(chǔ)資料基本備齊。在省公司財務(wù)部的高度重視下,公司財務(wù)部設(shè)立了專職電算化崗位、固定資產(chǎn)管理崗位,制定了《保定供電公司固定資產(chǎn)管理制度》《保定供電公司會計電算化管理制度》,為系統(tǒng)的實施進行了必要的組織準(zhǔn)備和制度建設(shè)。從2000年起,我們將所有資料數(shù)據(jù)錄入,做成完整的數(shù)據(jù)庫,并運用遠光固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行管理,同時與遠光賬務(wù)核算系統(tǒng)建立鏈接,使得固定資產(chǎn)卡片變動與賬務(wù)變動同步,有效地保證了固定資產(chǎn)賬卡一致。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)于2002年正式投入運行。(四)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的效果
1.規(guī)范了固定資產(chǎn)卡片等基礎(chǔ)資料,使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢快捷方便。我公司原來的固定資產(chǎn)卡片為紙質(zhì)卡片,且資料不全,賬卡不符。經(jīng)過信息化建設(shè)規(guī)范,固定資產(chǎn)賬卡相符,卡片數(shù)據(jù)從開始的8000多張增加到現(xiàn)在的48000多張。根據(jù)精細化管理的原則建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計查詢方案,在數(shù)據(jù)庫里可以從保管使用單位、固定資產(chǎn)構(gòu)成分類及資產(chǎn)性質(zhì)等方面查詢到各種信息,使得固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)的任何變動包括新增、調(diào)入調(diào)出、報廢及出售等都與賬務(wù)管理系統(tǒng)及時核對,保證固定資產(chǎn)的賬卡同步變化。
2.信息化建設(shè)保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對固定資產(chǎn)計提折舊來說,信息化建設(shè)最大的好處就在于按單張卡片提取折舊,從而保證了固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)備性。我公司原來按固定資產(chǎn)類別分類提取折舊(可能現(xiàn)在還有很多單位分類提取折舊),由于卡片量大,無法區(qū)分某一類別中是否有超期服役的固定資產(chǎn)卡片,信息化建設(shè)以后,對于超過計提折舊年限的卡片,系統(tǒng)會自動過濾掉,不再參與折舊計算。
3.信息化建設(shè)節(jié)約了大量活勞動,使得財務(wù)人員將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。電網(wǎng)企業(yè)每年的電網(wǎng)建設(shè)都會很大,都會形成大量的固定資產(chǎn),一個基建項目少則幾百張卡片,多則上千張卡片,僅手工制作卡片就是一項十分耗費時間的工作,信息化建設(shè)后僅需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就會完成卡片形成過程。通過固定資產(chǎn)卡片計算所取得的數(shù)據(jù)能夠很快完成,既省略了手工狀態(tài)下的復(fù)雜計算,也提高了核算的準(zhǔn)確性。
四、后續(xù)工作設(shè)想
我們運用現(xiàn)代科技手段,在固定資產(chǎn)核算管理上,保證會計數(shù)據(jù)的真實和準(zhǔn)確,但由于自身的限制,還有一些方面需要加強和提高,在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求方面還有許多工作要做。
(一)繼續(xù)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)
我公司目前采用的固定資產(chǎn)管理軟件是遠光會計軟件,由于該軟件的固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用不是很廣泛,軟件本身的功能不太完善,我們將與軟件公司長期合作,持續(xù)完善和提升軟件功能,優(yōu)化軟件程序,在固定資產(chǎn)卡片數(shù)量越來越多的情況下,提高運算效率。拓展軟件管理功能,使得軟件在給定條件下,能夠自動預(yù)警和提醒財務(wù)人員做好管理工作。完善數(shù)據(jù)接口,使得軟件在卡片數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出方面更加便捷。加強數(shù)據(jù)庫安全,避免數(shù)據(jù)庫遭受意外破壞。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,使各部門、各級固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫進行查詢、操作與管理。
(二)進一步理順固定資產(chǎn)管理體制
由于目前的分級歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織,很難做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)一致。建議統(tǒng)一研究固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問題,提出解決方案。研究固定資產(chǎn)的更改、更新方案,使價值管理、技術(shù)管理和保管使用有機結(jié)合起來,達到固定資產(chǎn)的有效使用。由于電網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模的農(nóng)網(wǎng)造成,形成的大量農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn),我公司44%的固定資產(chǎn)屬于農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn),分散于各縣電網(wǎng)企業(yè),實際上只能進行價值管理,與實物管理背離。在當(dāng)前農(nóng)電管理體制尚未理順的情況下,應(yīng)當(dāng)盡快出臺管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責(zé)、權(quán)、利,既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用,又方便管理。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;實踐應(yīng)用
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài),但其價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。根據(jù)重要性原則,一個企業(yè)把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會計制度中,固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
下面的內(nèi)容主要是對本公司固定資產(chǎn)管理在實踐中的應(yīng)用進行闡述。重點強調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟效益的載體,固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫,保證流程上的合理性。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作,因此公司在2010年8-12月份,對公司所屬固定資產(chǎn)進行了建廠以來全面的清理清查,徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底,為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅實的基礎(chǔ),下面,就本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應(yīng)用進行詳述。
一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工
形成一個固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖,如下圖所示:
財務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態(tài)及時、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,保證固定資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能:
(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。
(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>
(3) 負責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計價,按規(guī)定提取折舊,及時反映其增減變動情況。
(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點,確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運行維護支出計劃的制定,并按預(yù)算控制其費用。
(6) 會同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價值重估工作。
(8) 負責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。
(9) 負責(zé)固定資產(chǎn)的評估、統(tǒng)計工作,核定出售固定資產(chǎn)價格和出租固定資產(chǎn)租賃費。
安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態(tài)及時、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的管理人員。主要職能:
(1) 根據(jù)所負責(zé)管理的實物資產(chǎn)的類別、特點,制定具體的實物資產(chǎn)管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強固定資產(chǎn)實物管理,建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本,并與價值管理部門核對一致。
(3) 會同價值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點并負責(zé)實施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。
(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計劃,編報費用預(yù)算,按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實施,督促工程如期完成并按規(guī)定編報工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作
(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”,記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項。
(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對出險固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定等等工作,收集有關(guān)資料提供給財務(wù)部門。
(8) 組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則,將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實到人,明確專人(或兼職)進行日常維護和管理。主要職責(zé):
(1) 負責(zé)對所管理使用的固定資產(chǎn)安全運行,并負責(zé)維護、保養(yǎng)和檢修,使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。
(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動情況,及時辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。
(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運行情況,向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議,配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計劃,并按批準(zhǔn)的計劃組織實施,確保如期完成。
(4) 參與固定資產(chǎn)驗收、交接和日常的清查工作,按價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片,每年至少全面清點一次,確??ā⑽锵喾?。
(5) 及時做好固定資產(chǎn)出險通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護等工作,提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單,配合價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。
(6)、對固定資產(chǎn)報廢、出售、調(diào)撥等工作,會同價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門
生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。
三、每個資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人(或兼職)進行日常維護和管理
針對公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)了每一個資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來,辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報到資產(chǎn)歸口管理部門及財務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務(wù)產(chǎn)權(quán)部對賬。
摘要:固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作,因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟效益的載體,固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫,保證流程上的合理性,作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視,本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應(yīng)用,旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒,不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;實踐應(yīng)用
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài),但其價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。根據(jù)重要性原則,一個企業(yè)把勞動資料按照使用年限和原始價值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國的會計制度中,固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
下面的內(nèi)容主要是對本公司固定資產(chǎn)管理在實踐中的應(yīng)用進行闡述。重點強調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項資產(chǎn)都是給公司帶來經(jīng)濟效益的載體,固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫,保證流程上的合理性。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作,因此公司在2010年8-12月份,對公司所屬固定資產(chǎn)進行了建廠以來全面的清理清查,徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底,為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅實的基礎(chǔ),下面,就本公司固定資產(chǎn)管理的實踐應(yīng)用進行詳述。
一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工
形成一個固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖,如下圖所示:
財務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門。價值管理主要是指從價值形態(tài)及時、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,保證固定資產(chǎn)的安全完整,應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能:
(1) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。
(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>
(3) 負責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計價,按規(guī)定提取折舊,及時反映其增減變動情況。
(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點,確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產(chǎn)購建、更新改造、修理、運行維護支出計劃的制定,并按預(yù)算控制其費用。
(6) 會同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價值重估工作。
(8) 負責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。
(9) 負責(zé)固定資產(chǎn)的評估、統(tǒng)計工作,核定出售固定資產(chǎn)價格和出租固定資產(chǎn)租賃費。
安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實物形態(tài)及時、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動情況,按技術(shù)要求對固定資產(chǎn)實施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職(或兼職)的管理人員。主要職能:
(1) 根據(jù)所負責(zé)管理的實物資產(chǎn)的類別、特點,制定具體的實物資產(chǎn)管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強固定資產(chǎn)實物管理,建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本,并與價值管理部門核對一致。
(3) 會同價值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點并負責(zé)實施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。
(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計劃,編報費用預(yù)算,按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實施,督促工程如期完成并按規(guī)定編報工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項目的竣工驗收工作
(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”,記錄固定資產(chǎn)管理過程中的重大事項。
(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對出險固定資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定等等工作,收集有關(guān)資料提供給財務(wù)部門。
(8) 組織審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對使用管理的固定資產(chǎn)的安全運行、維護保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰使用、誰保管”的原則,將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實到人,明確專人(或兼職)進行日常維護和管理。主要職責(zé):
(1) 負責(zé)對所管理使用的固定資產(chǎn)安全運行,并負責(zé)維護、保養(yǎng)和檢修,使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。
(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動情況,及時辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。
(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運行情況,向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議,配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計劃,并按批準(zhǔn)的計劃組織實施,確保如期完成。
(4) 參與固定資產(chǎn)驗收、交接和日常的清查工作,按價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對實物與卡片,每年至少全面清點一次,確??ā⑽锵喾?。
(5) 及時做好固定資產(chǎn)出險通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場保護等工作,提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單,配合價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。
(6)、對固定資產(chǎn)報廢、出售、調(diào)撥等工作,會同價值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報價值管理部門審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門
生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。
三、每個資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人(或兼職)進行日常維護和管理
針對公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)了每一個資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來,辦理包括本部門資產(chǎn)的申購、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個部門由部長指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報到資產(chǎn)歸口管理部門及財務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時與財務(wù)產(chǎn)權(quán)部對賬。
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四、實行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份,分別由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負責(zé)建設(shè)該項目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點說明的是當(dāng)一個新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理,并一一對應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備,根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對設(shè)備進行盤點,經(jīng)過盤點,對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄,對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時,這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后,由項目主管部門及時組織有關(guān)部門,編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后,逐級辦理審批后,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗收后,交單位財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個實例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格,而對其進行了分項登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時,必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行。卡片隨同實物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無)償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作,由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進行,至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊,損壞嚴重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴重缺陷,繼續(xù)使用將會發(fā)生事故,又無法修復(fù)的。
D、達到預(yù)期使用年限。
E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無論價值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失,財務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負責(zé)查清原因后,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報集團公司備案。為了簡化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報集團公司備案。由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進行考核。
十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期,能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議:1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時,更要建立完備的清查制度,使資產(chǎn)清查常態(tài)化;2、提高認識,加強國有資產(chǎn)的管理,確保國有資產(chǎn)的保值增值;3、加強學(xué)習(xí),引進先進的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
四、實行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立??ㄆ皇饺荩謩e由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負責(zé)建設(shè)該項目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點說明的是當(dāng)一個新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理,并一一對應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備,根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對設(shè)備進行盤點,經(jīng)過盤點,對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄,對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時,這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后,由項目主管部門及時組織有關(guān)部門,編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后,逐級辦理審批后,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗收后,交單位財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個實例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格,而對其進行了分項登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時,必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行??ㄆS同實物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無)償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作,由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進行,至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊,損壞嚴重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴重缺陷,繼續(xù)使用將會發(fā)生事故,又無法修復(fù)的。
D、達到預(yù)期使用年限。
E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無論價值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失,財務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負責(zé)查清原因后,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報集團公司備案。為了簡化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報集團公司備案。由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進行考核。
十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期,能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議:1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時,更要建立完備的清查制度,使資產(chǎn)清查常態(tài)化;2、提高認識,加強國有資產(chǎn)的管理,確保國有資產(chǎn)的保值增值;3、加強學(xué)習(xí),引進先進的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
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四、實行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份,分別由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負責(zé)建設(shè)該項目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點說明的是當(dāng)一個新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理,并一一對應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備,根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對設(shè)備進行盤點,經(jīng)過盤點,對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄,對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時,這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后,由項目主管部門及時組織有關(guān)部門,編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后,逐級辦理審批后,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗收后,交單位財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個實例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格,而對其進行了分項登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時,必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行??ㄆS同實物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無)償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作,由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進行,至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊,損壞嚴重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴重缺陷,繼續(xù)使用將會發(fā)生事故,又無法修復(fù)的。
D、達到預(yù)期使用年限。
E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無論價值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失,財務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負責(zé)查清原因后,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報集團公司備案。為了簡化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報集團公司備案。由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進行考核。
十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期,能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點建議:1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時,更要建立完備的清查制度,使資產(chǎn)清查常態(tài)化;2、提高認識,加強國有資產(chǎn)的管理,確保國有資產(chǎn)的保值增值;3、加強學(xué)習(xí),引進先進的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
四、實行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部會同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立??ㄆ皇饺?,分別由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部(信息通訊部)、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購建完成交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由負責(zé)建設(shè)該項目的部門,將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗收的固定資產(chǎn)清冊,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點說明的是當(dāng)一個新建電廠已建完,基本建設(shè)投資購建完成交付使用固定資產(chǎn)前,應(yīng)對固定資產(chǎn)清冊進行詳細梳理,并一一對應(yīng)現(xiàn)場設(shè)備,根據(jù)每個資產(chǎn)使用保管部門所明確專人(或兼職)對設(shè)備進行盤點,經(jīng)過盤點,對每一項資產(chǎn)的信息進行詳細記錄,對日后工程正式進行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時,這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗收后,由項目主管部門及時組織有關(guān)部門,編制“專項工程竣工報告”、“竣工決算”,審批后入賬建卡。
(3)購入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn),由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗收、確認,填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告等手續(xù)后,逐級辦理審批后,交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈收入和無償調(diào)入的固定資產(chǎn),經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同(協(xié)議)或調(diào)撥單等驗收后,交單位財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進行登記,同時填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個實例:在資產(chǎn)清查工作中,通過查閱大量合同發(fā)現(xiàn),有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進行登記,部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨立運轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價格,而對其進行了分項登記,這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司,在日后的轉(zhuǎn)固登記中,資產(chǎn)的歸口管理部門對每一項資產(chǎn)都嚴格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表,對于主體設(shè)備的附件可作為此項資產(chǎn)的附屬設(shè)施進行登記,必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬,就完全能解決上述出現(xiàn)的問題。
七、調(diào)撥、清查和報廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒有秩序。對于上述問題,可按如下程序進行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時,必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后,由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”,交調(diào)入部門簽字蓋章,經(jīng)安全生產(chǎn)部(信息通訊部)審批同意后執(zhí)行??ㄆS同實物轉(zhuǎn)移(若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容),并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無論有償或無償,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部(信息通訊部)填制“固定資產(chǎn)有(無)償調(diào)撥單”,經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后,按公司規(guī)定予以審批。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部(信息通訊部)、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點工作,由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭,安全生產(chǎn)部(信息通訊部)組織各使用保管單位定期進行,至少每年盤點一次(可分階段進行資產(chǎn)盤點)。將資產(chǎn)清查作為一項常態(tài)的工作去抓,做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧,要查清情況,按公司相關(guān)規(guī)定,辦理報批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下,可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報廢單”申請報廢。
A、運行時間很久,其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊,損壞嚴重,經(jīng)鑒定不能修復(fù),或修復(fù)極不經(jīng)濟。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴重缺陷,繼續(xù)使用將會發(fā)生事故,又無法修復(fù)的。
D、達到預(yù)期使用年限。
E、國家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國家規(guī)定要報廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無法修復(fù)的。
G、公司認為其他需要報廢的。
報廢單由使用保管部門提出,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報財務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時收回殘值交財務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬(或統(tǒng)一交由物資管理部門處置)。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置,無論價值大小均需由公司審批,經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報廢等原因造成的凈損失,財務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn),資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部(信息通訊部)負責(zé)查清原因后,會同財務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價值并自行辦理入帳建卡手續(xù),并報集團公司備案。為了簡化手續(xù),在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置,可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理,報集團公司備案。由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報廢、盤虧的,追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)檢查與考核,并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進行考核。
十、公司對固定資產(chǎn)的管理重點是實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對固定資產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理,固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里,結(jié)合條形碼技術(shù),賦予每個實物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽,從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期,能針對固定資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符,資產(chǎn)不明設(shè)備不清,閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù),實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確,快捷和全面,讓管理簡單有效,使制度適合管理的要求。
【關(guān)鍵詞】基層站段 委托運輸 固定資產(chǎn)管理
隨著武廣高鐵、鄭西高鐵、京滬高鐵的運營以及剛剛開通的京廣高鐵專線,我國目前高速鐵路里程已居世界第一,這標(biāo)志著我國已昂首跨入高速時代。根據(jù)高速鐵路運營特點和資源優(yōu)化配置的目的,目前采用委托運輸管理這一新興模式,其中在這一模式下高鐵車站的固定資產(chǎn)由客專公司和鐵路局委托的基層站段共同管理,這對實現(xiàn)高速鐵路安全高效運營起著積極的促進作用,但是如何更好地用好資產(chǎn),既減輕基層站段的代管成本,又實現(xiàn)資產(chǎn)的安全增值就值得我們在實際工作中做一思考。
一、實施基層站段委托運輸管理固定資產(chǎn)的利與弊
依照鐵道部頒布的《關(guān)于新建合資鐵路委托運輸管理的指導(dǎo)意見》,由客專公司與相關(guān)鐵路局簽訂相關(guān)委托運輸管理協(xié)議,確定委托運輸管理的范圍、內(nèi)容、雙方權(quán)責(zé)、規(guī)定收入、費用發(fā)生和結(jié)算方式以及雙方屢責(zé)期間的其他相關(guān)事項,根據(jù)此協(xié)議客專公司委托相關(guān)鐵路局承擔(dān)運輸,因此實施委托運輸管理是發(fā)揮鐵路資產(chǎn)規(guī)模效益優(yōu)勢,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必然選擇。在當(dāng)今鐵路局直管站段體制下,實施委托運輸管理可以充分利用鐵路運輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮,基層站段設(shè)備、人力等資源,對客專公司而言,減少了投入,精簡了機構(gòu),降低運營成本,對提高雙方的運輸效率和運營效益都是很有利的。但同時我們也應(yīng)看到該模式下按照客專公司的運營固定資產(chǎn)委托給鐵路局,鐵路局再授權(quán)于基層站段的方式進行管理。這種委托存在復(fù)雜的關(guān)系,層次多,呈現(xiàn)出高成本、難管理的弊端。對客專公司的固定資產(chǎn)管理而言,如何理順各級管理關(guān)系,降低資產(chǎn)管理風(fēng)險,對代管固資的基層站段而言,怎樣用好資產(chǎn),實現(xiàn)資產(chǎn)的安全增值和降低維管成本都是現(xiàn)實運營管理中不容忽視的問題。
二、委托運輸管理的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與弊病
(一)在固定資產(chǎn)運用過程中,受托單位鐵路局為了統(tǒng)籌使用固定資產(chǎn),需對固定資產(chǎn)進行代購、調(diào)撥,而由于雙方缺乏溝通導(dǎo)致客專公司對委托的固定資產(chǎn)動態(tài)變化缺少了解,從而產(chǎn)生諸多問題,表現(xiàn)為:固定資產(chǎn)的使用狀況和效率、運營情況掌握不清,造成效率不高,閑置浪費現(xiàn)象嚴重。
(二)固定資產(chǎn)所有權(quán)在客專公司,但是具體購置由路局代購,部分資產(chǎn)的購置由基層站段待墊資金,由于站段、路局、客專等相關(guān)清算制度以及逐級上報審批等煩瑣手續(xù)原因,造成代管的固定資產(chǎn)不能科學(xué)實時的入賬。如鄭西客專已開通兩年,但是由于各種原因?qū)е虏糠止藤Y的墊付款至今仍然掛之列賬,且因為沒有辦理固資的驗收交接手續(xù)因而不能將代購資產(chǎn)納入本單位固定資產(chǎn)核算管理,固資折舊更無從談起,成為雙方賬上的懸空資產(chǎn),既不符合固定資產(chǎn)管理辦法,也不符合會計權(quán)責(zé)發(fā)生制等相關(guān)核算準(zhǔn)則。
(三)代管資產(chǎn)管理意識不強,目前由于委托運輸管理資產(chǎn)的特殊性,造成基層站段管理人員中存在重盈虧目標(biāo)、輕資產(chǎn)管理,重賬面價值管理、輕現(xiàn)場實物管理的狹隘的資產(chǎn)管理意識。基層站段僅是代為委托方管理固定資產(chǎn),由于這種所有權(quán)和使用權(quán)的分離,不利于調(diào)動固資資產(chǎn)使用人員的積極性,疏于管理,因而固定資產(chǎn)的盤點清查也不能及時進行,易造成資產(chǎn)毀損、遺失,變更用途等漏洞。同時受點多、線長、固資范圍廣等因素,作為委托方的客專公司無法及時掌握固定資產(chǎn)具體現(xiàn)狀;作為代管資產(chǎn)的高鐵基層站段,只有資產(chǎn)使用權(quán),日常經(jīng)費的下達由路局的生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算撥付,一旦固資使用出現(xiàn)故障,維修等費用還需單獨上報審批,無形中加大資產(chǎn)的使用成本,造成資產(chǎn)使用管理維護中間環(huán)節(jié)增多。
(四)在實際運營中隨著固定資產(chǎn)的使用,維修費用、更新費等后續(xù)支出必然逐年增加。長此以往,固定資產(chǎn)運用部門和財產(chǎn)管理部門管理不到位,必然造成固定資產(chǎn)修理和更新跟不上,投入不盡合理,閑置資產(chǎn)不能有效盤活,在資本運營、資產(chǎn)優(yōu)化配置、投資和運用管理等方面都會存在欠缺和薄弱環(huán)節(jié)。
三、完善委托運輸管理中代管固定資產(chǎn)管理方式
(一)賦予基層站段更多的經(jīng)營自
這是因為基層站段是代管資產(chǎn)的具體使用單位,對代管的資產(chǎn)底數(shù)清,且信息靈活,在盤活資產(chǎn)方面有很大優(yōu)勢。首先應(yīng)加強委托管理方和受托方的溝通,簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任狀,在法規(guī)允許的范圍內(nèi)靈活處置資產(chǎn),盡快協(xié)調(diào)解決目前基層站段代管的固定資產(chǎn)掛賬問題。其次,雙方健全固定資產(chǎn)購置、管理、更新改造等一系列制度,本著“誰使用誰負責(zé)”的原則,可以嘗試將固定資產(chǎn)有償提供給高鐵車站使用的方式,固定資產(chǎn)一旦購建,盡快辦理有償調(diào)撥手續(xù),規(guī)范固定資產(chǎn)列賬,按照《固定資產(chǎn)管理辦法》及時計提折舊,這對真實反映資產(chǎn)使用狀況是大有裨益的。同時,路局也應(yīng)搭建代管閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺,促進資產(chǎn)合理流動,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)利用效率。
(二)健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度
固定資產(chǎn)管理本身就是一項技術(shù)性較強、又很煩瑣的工作,而代管資產(chǎn)因其自身特殊性更容易被管理人員所忽視。因此,首先要健全作為代管方基層站段的固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,將代管資產(chǎn)的相關(guān)管理納入其中;其次要提高企業(yè)負責(zé)人和代管資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識,使其充分認識到加強代管資產(chǎn)的必要性與重要性,學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的新知識,探索有效管理代管資產(chǎn)的新模式,不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。同時委托方和代管資產(chǎn)的基層站段應(yīng)共同加強對固定資產(chǎn)的清查和動態(tài)管理,以此確保代管資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范。即代管資產(chǎn)的基層站段必須從固定資產(chǎn)的購建、驗收、保管、使用、維護、修理、盤點到處置報廢,都要有專人負責(zé),建立科學(xué)規(guī)范的管理流程,明確各職能部門在代管固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)中的分工、職責(zé)、權(quán)限。此外,應(yīng)建立代管固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度,按國有資產(chǎn)管理要求管好用好固定資產(chǎn),委托方和受托管理的基層站段均應(yīng)建立受托固定資產(chǎn)臺賬,對資產(chǎn)名目、使用地點、保管人,構(gòu)建年月等內(nèi)容一一列明,建立的固定資產(chǎn)輔助臺賬能動態(tài)反映固定資產(chǎn)的購入、使用、維修、價值變化等情況,不定時的對賬,及時準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的動態(tài)變化。最后還要充分發(fā)揮委托方與路局固資管理職能部門以及基層站段三方紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用,加強對代管固定資產(chǎn)的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)其在運營使用中的問題,使固定資產(chǎn)管理這項工作能科學(xué)、公正、高效的開展,實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。
(三)建立健全委托運輸管理固定資產(chǎn)的預(yù)算制度
現(xiàn)在全面預(yù)算管理辦法已貫穿鐵路企業(yè)生產(chǎn)運營過程的方方面面,但是筆者認為作為委托運輸管理模式下的基層站段在代管固定資產(chǎn)預(yù)算方面仍存在盲區(qū)。因為使用權(quán)與所有權(quán)的分離,導(dǎo)致作為簽訂協(xié)議的受托方代表鐵路局在下達委托運輸管理站段經(jīng)費預(yù)算時未考慮代管固定資產(chǎn)的維修費用,但是實際車站在運營過程中難免會出現(xiàn)諸如電梯、信息化設(shè)備等資產(chǎn)維管費實際問題,因而筆者認為應(yīng)本著“下情上傳,上情下達”的原則,路局在年初下達委托運輸管理預(yù)算時提前和委托方進行商定,加強信息溝通,具體將代管的固定資產(chǎn)需要的維管費等必要支出提前納入經(jīng)費預(yù)算中,以免固定資產(chǎn)使用出現(xiàn)問題時,還需基層站段提出申請,等待批復(fù),落實資金再修理,這樣一個漫長的過程影響了資產(chǎn)的正常使用。當(dāng)然,作為代管固定資產(chǎn)的基層站段一方面也應(yīng)和路局進行積極溝通,根據(jù)實際情況提前編制預(yù)算,另一方面也應(yīng)在預(yù)算下達后根據(jù)預(yù)算金額與本單位具體管理代管資產(chǎn)的職能部門人員進行溝通,制定切實可行的固定資產(chǎn)管理措施,對預(yù)算實施“剛性原則”,??顚S?,針對運營使用過程中的問題,及時提出應(yīng)對措施和方案,確保預(yù)算在本單位的有序可控。
(四)加強代管資產(chǎn)的內(nèi)部審計監(jiān)督和考核約束機制