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第1篇：河道治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市；河道治理；規(guī)劃；自然景觀；防洪安全

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市河道的改造治理也逐漸被人們重視起來(lái)，但是這些河流的建設(shè)大多放在防洪抗旱上，或考慮園林建設(shè)，而把河流改造成單一的型式，致使河流的自然面貌遭到了嚴(yán)重破壞。因此，探討城市河道中存在的問(wèn)題，并提出了科學(xué)合理的城市河道治理規(guī)劃措施，旨在為了提高城市河道綜合效益、完善城市功能。

1 城市河道中存在的問(wèn)題分析

（1）河道被占用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成河道空間減小，水面縮窄，河道行洪能力降低，在沒(méi)有治理以前，極易造成洪澇災(zāi)害。

（2）部分河道被填埋覆蓋，造成河道水面減少。例如，某市區(qū)南部一條排澇河道，因城市規(guī)模的擴(kuò)張，在20世紀(jì)90年代，被開發(fā)成暗河，河面被水泥板覆蓋，河道功能也被改變成排污專道。

（3）工業(yè)污水和生活污水處理實(shí)施建設(shè)滯后，致使大量污水進(jìn)入城區(qū)內(nèi)的河道，河流水質(zhì)問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，在城市污水集流系統(tǒng)完備之前，河道仍然承擔(dān)排放污水的功能。因此，水的問(wèn)題常常影響城市環(huán)境。

（4）河流生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，河流水量減少，人為干預(yù)嚴(yán)重，導(dǎo)致天然河道大量喪失，生物的多樣性條件被破壞，天然食物鏈脫節(jié)，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。

（5）城市化水平的提高，城市內(nèi)地表被大量的混凝土、瀝青等硬質(zhì)鋪裝，導(dǎo)致不透水地面增加，地表徑流量的增加，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，給市民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)不利影響。

2 城市河道治理規(guī)劃要點(diǎn)

一般的河道治理規(guī)劃主要包括總平面規(guī)劃、橫斷面規(guī)劃、護(hù)岸護(hù)坡規(guī)劃和輔助建筑物規(guī)劃等內(nèi)容，因此，做好河道治理規(guī)劃的前提是對(duì)上述關(guān)鍵內(nèi)容做細(xì)致深入的研究，才能有效 體現(xiàn)河道治理的合理性和科學(xué)性。河道規(guī)劃的基本依據(jù)是設(shè)計(jì)洪水，河道堤防建設(shè)的首要目標(biāo)是防洪安全。但不同河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)不一，這主要取決于相應(yīng)河段的防護(hù)對(duì)象。防護(hù)對(duì)象包括城市、鄉(xiāng)村、交通運(yùn)輸設(shè)施等。這些標(biāo)準(zhǔn)主要作為河道治理規(guī)劃的水利計(jì)算依據(jù)。

2.1 平面布置規(guī)劃

城市河道規(guī)劃治理中的平面布置，直接影響一個(gè)流域、一條河流的總體規(guī)劃，甚至影響一個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，因此，必須做到點(diǎn)、線、面、體的合理布局。點(diǎn)就是要確定治理的重要河段和重點(diǎn)部位，一般以城鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點(diǎn)部位。線就是對(duì)河道的岸線、堤線進(jìn)行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調(diào)整好河勢(shì)和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用，避免新建的堤防、護(hù)岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重?fù)p失，尤其是處在山丘區(qū)的城市。

（1）避免建造丁壩，對(duì)確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內(nèi)，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護(hù)城市用地和自身的建筑物，又能防止挑流時(shí)影響對(duì)岸，同時(shí)對(duì)堤壩的安全、穩(wěn)定有利。

（2）河道轉(zhuǎn)彎半徑不能太小，應(yīng)成一光滑的拋物曲線，并注意上下游堤線的銜接和左右岸的協(xié)調(diào)。

（3）對(duì)河道彎曲形成的淺灘、沙洲可以適當(dāng)縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來(lái)增大流速，減少推移質(zhì)淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關(guān)系。平面上可實(shí)測(cè)二千分之一以內(nèi)的地形圖進(jìn)行布置，以達(dá)到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護(hù)岸的斷面型式，還要提高堤防護(hù)岸迎水面的防沖能力。就是要達(dá)到治理河道的整體效果，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田改造項(xiàng)目來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布置，互不干擾，分步分項(xiàng)逐步實(shí)施。做到規(guī)劃與治理后的效果一致?？偟膩?lái)說(shuō)，平面規(guī)劃應(yīng)在努力維持現(xiàn)狀河流的條件下，針對(duì)滿足防洪排澇、生態(tài)景觀等要求進(jìn)行綜合規(guī)劃，避免過(guò)度裁彎取直、縮窄河道等做法，盡量保持河流現(xiàn)狀所特有的、豐富的多樣性環(huán)境。

2.2 橫斷面規(guī)劃

由于河道具有行洪、排澇、引水、灌溉、航運(yùn)以及旅游等功能，在河道治理時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的功能要求規(guī)劃設(shè)計(jì)不同的斷面型式。在根據(jù)過(guò)流要求設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)斷面的基礎(chǔ)上，要盡量避免上下游河寬的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在可以擴(kuò)寬河道的地方盡量擴(kuò)寬，在預(yù)留河道槽蓄能力的同時(shí)，設(shè)計(jì)具有豐富內(nèi)容和廣闊用地空間的斷面。城市需要和功能方面在河道治理中，河流斷面滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的過(guò)流能力是最基本的要求。對(duì)于河道其他功能發(fā)揮而造成的過(guò)流能力影響，需要通過(guò)調(diào)整基本斷面設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)償，從而得到各項(xiàng)功能相協(xié)調(diào)的河道斷面設(shè)計(jì)方案，河道斷面的選型設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)水利的理念，盡可能地在有限的空間內(nèi)滿足各種需要，在考慮防洪安全的同時(shí)，應(yīng)充分考慮景觀要求，在進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將防洪工程同景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合。

2.3 護(hù)岸工程規(guī)劃

工程護(hù)岸規(guī)劃應(yīng)在充分考慮水利學(xué)計(jì)算的水面線條件和堤內(nèi)自然狀況的前提下，盡量選擇有利于保持和創(chuàng)造生物生息的環(huán)境及自然景觀的方法。河道堤身結(jié)構(gòu)和型式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)?的建筑材料、施工技術(shù)、交通條件，因地制宜地選取，既要經(jīng)濟(jì)合理，又要安全可靠。在護(hù)岸工程規(guī)劃中，還應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問(wèn)題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過(guò)多改變河道自然特性，盡量減少混凝土、石護(hù)坡，以達(dá)到保護(hù)天然河道的作用。尤其是對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動(dòng)能，又加劇了水流對(duì)河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴(yán)重，往往前功盡棄；擴(kuò)寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒(méi)損失，但對(duì)下游的淹沒(méi)損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查，充分研究，結(jié)合水能、水文計(jì)算成果，客觀分析下泄流量和經(jīng)濟(jì)損失，采取多方案比較，確定出科學(xué)的方案，設(shè)計(jì)合理的斷面尺寸，在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡，達(dá)到治理的最佳效果。

2.4 輔助建筑物規(guī)劃

河道輔助建筑物主要包括與河道控制工程密切相關(guān)的閘、涵、站、橋、監(jiān)測(cè)以及相應(yīng)的管理設(shè)施等工程，在這些輔助建筑物規(guī)劃方面，除了一般設(shè)計(jì)上應(yīng)滿足工程設(shè)計(jì)需要之外，應(yīng)特別注意各相關(guān)建筑物的造型、色調(diào)、施工等與河道治理的生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，與河道周邊的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與整個(gè)城市的總體發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。這些水利工程設(shè)施一般都是個(gè)體龐大、效益顯著而且有數(shù)年甚至上百年的存續(xù)時(shí)間，也常常成為一個(gè)地區(qū)或一個(gè)區(qū)域的標(biāo)志性建筑，如淮河入海水道淮安樞紐工程以及連云港市石梁河水庫(kù)等水利工程，在當(dāng)?shù)囟际侵匾乃麡?biāo)志性建筑。因此，在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，構(gòu)思具有專業(yè)功能的特色目標(biāo)，不但能夠有效改善工程面貌，還可以實(shí)現(xiàn)作用深遠(yuǎn)的社會(huì)效果。

3 結(jié)論

綜上所述，河流如果受到破壞，將會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，因此需要采取合理科學(xué)的河道治理措施，以改善河道現(xiàn)狀，確保人們的正常生活和生產(chǎn)。同時(shí)，合理科學(xué)的河道治理措施有利于穩(wěn)定灘涂，提高灘區(qū)的土地利用價(jià)值。另外，也有利于改善兩岸提灌站的引水條件，大大減少?zèng)_灘塌岸現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

第2篇：河道治理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】山區(qū)；河道規(guī)劃；治理

山區(qū)地形起伏較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災(zāi)損失逐年增加，河道治理的難度也越來(lái)越大。因此，研究山區(qū)河道的規(guī)劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對(duì)山區(qū)河道的洪水特性、洪災(zāi)類型、災(zāi)害成因、治理措施進(jìn)行認(rèn)真探索，密切結(jié)合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)與河道整治，治山治水與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，分項(xiàng)分部門分階段逐步實(shí)施，合理開發(fā)利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，把河道治好管好，達(dá)到治理河道，防治洪澇，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。

山區(qū)河道由于集雨面積小，暴雨集中且強(qiáng)度大，匯流時(shí)間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強(qiáng)，其推移質(zhì)和懸移質(zhì)多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，損失巨大。實(shí)踐證明，要治理好山區(qū)河道，無(wú)論在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，還是在實(shí)施階段，都必須根據(jù)山區(qū)每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災(zāi)的原因、災(zāi)害性質(zhì)、保護(hù)對(duì)象的重要性、地形地質(zhì)情況等，進(jìn)行具體分析，制定出基本完整、切合實(shí)際的治理方案，達(dá)到河道治理費(fèi)省效宏，事半功倍的目的。在規(guī)劃治理中要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真研究：

1、掌握河流特性，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理

山區(qū)河流，水文條件、水力要素情況復(fù)雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時(shí)間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時(shí)間不長(zhǎng)，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強(qiáng)，推移質(zhì)多，有的河流一次洪水后，推移質(zhì)就填滿了河槽，再遇洪水，災(zāi)害損失迅速擴(kuò)大。所以在規(guī)劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個(gè)流域的相互關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。一方面在流域內(nèi)采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進(jìn)入河道。另一方面進(jìn)行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護(hù)岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫(kù)，攔截泥沙；下排就是疏導(dǎo)河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關(guān)鍵河段修建堤防護(hù)岸工程，約束水流，保護(hù)岸坡。

在規(guī)劃中，還應(yīng)注意河道的生態(tài)平衡問(wèn)題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過(guò)多改變河道自然特性，盡量保護(hù)天然河道的作用。尤其是對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動(dòng)能，又加劇了水流對(duì)河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴(yán)重，往往前功盡棄；擴(kuò)寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒(méi)損失，但對(duì)下游的淹沒(méi)損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對(duì)河道進(jìn)行截彎取直和擴(kuò)寬河道堵口時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查，充分研究，結(jié)合水能、水文計(jì)算成果，客觀分析下泄流量和經(jīng)濟(jì)損失，采取多方案比較，確定出科學(xué)的方案，設(shè)計(jì)合理的斷面尺寸，達(dá)到治理的最佳效果。

2、平面布置問(wèn)題

山區(qū)河道規(guī)劃治理中的平面布置，直接影響一個(gè)流域、一條河流的總體規(guī)劃，必須做到點(diǎn)、線、面、體的合理布局。點(diǎn)就是要確定治理的重要河段和重點(diǎn)部位，一般以城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點(diǎn)部位。線就是對(duì)河道的岸線、堤線進(jìn)行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調(diào)整好河勢(shì)和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護(hù)岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重?fù)p失，一是最好不要建丁壩，對(duì)確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內(nèi)，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護(hù)耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時(shí)影響對(duì)岸，同時(shí)對(duì)堤壩的安全、穩(wěn)定有利；二是河道轉(zhuǎn)彎半徑不能太小，應(yīng)成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協(xié)調(diào)；三是對(duì)河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當(dāng)縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來(lái)增大流速，減少推移質(zhì)淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關(guān)系。平面上可利用航測(cè)萬(wàn)分之一地形圖或?qū)崪y(cè)二千分之一地形圖布置，以達(dá)到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護(hù)岸的斷面型式，還要提高堤防護(hù)岸迎水面的防沖能力。體就是要達(dá)到治理河道的整體效果，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布置，互不干擾，分步分項(xiàng)逐步實(shí)施。做到規(guī)劃中與治理后的效果一致。

3、確定堤防的高度問(wèn)題

山區(qū)河道堤防高度的確定，主要應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象、堤防等級(jí)先確定設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來(lái)擬定堤防高度。我國(guó)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定一般城市、工礦區(qū)、保護(hù)耕地面積小于三十萬(wàn)畝的采用十年到二十年的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。但堤防設(shè)計(jì)洪水的計(jì)算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區(qū)河道水文資料短缺，有的根本無(wú)資料，常采用經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算，其計(jì)算成果精度差。實(shí)踐中，加上歷史調(diào)查洪水，結(jié)合實(shí)際，綜合平衡考慮。因此，在我國(guó)要求對(duì)堤防設(shè)計(jì)采用一個(gè)洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加上安全超高來(lái)確定，不需校核標(biāo)準(zhǔn)。在山區(qū)保護(hù)耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬(wàn)畝的很少，根據(jù)山區(qū)河流的特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，一般按五到十年的洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，結(jié)合保護(hù)對(duì)象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。

4、堤身的結(jié)構(gòu)型式問(wèn)題

山區(qū)河道堤身結(jié)構(gòu)和型式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧稀⑹┕ぜ夹g(shù)、交通條件，因地制宜地選取，既要經(jīng)濟(jì)合理，又要安全可靠。山區(qū)河流水土流失嚴(yán)重，推移質(zhì)多，大部分河道內(nèi)都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰?guī)r分布較多，都可以就地取材。在結(jié)構(gòu)上可選用重力式結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，最好選用仰臥式或梯形結(jié)構(gòu)，這兩種型式水流條件、穩(wěn)定性均好，投資省，同時(shí)減少了工程量，但施工技術(shù)要求高，需要專業(yè)隊(duì)伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結(jié)構(gòu)，如拉筋擋墻等。

5、基礎(chǔ)處理問(wèn)題

山區(qū)河流修建堤防，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，從多數(shù)沖毀的堤防看，與基礎(chǔ)處理上的好壞直接相關(guān)。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年年修堤，連年受災(zāi)。所以一般都應(yīng)把基礎(chǔ)嵌進(jìn)完整的基巖50公分以上，對(duì)沖擊層較深的河段，必須清到1.5米以上。對(duì)排水困難的河段基礎(chǔ)，應(yīng)運(yùn)用水下施工技術(shù)，同時(shí)對(duì)堤腳趾加固保護(hù)，防掏腳、抗沖和增加堤防穩(wěn)定性。

第3篇：河道治理規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸；城市軌道；組織管理；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：U292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）06-0129-01

眾所周知，我國(guó)自從改革開發(fā)以來(lái)城市化進(jìn)程不斷加快，尤其是一二線城市交通發(fā)展突飛猛進(jìn)，而且隨著人口和車輛的不斷增加，交通需求量日益增大，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致交通堵塞越來(lái)越嚴(yán)重，而且交通事故屢見(jiàn)不鮮，同時(shí)帶來(lái)了嚴(yán)重的城市環(huán)境污染問(wèn)題。在這種情況下，通過(guò)大量的實(shí)踐結(jié)果表明，發(fā)展城市軌道交通運(yùn)輸運(yùn)輸可以從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，那么我們具體應(yīng)該怎么做呢，下面會(huì)給予相關(guān)建議和辦法。

一、當(dāng)前城市軌道交通的實(shí)際狀況

概括地說(shuō)，具有現(xiàn)代化意義的城市軌道交通主要包括輕軌、地鐵、懸浮列車等，其中輕軌和地鐵占其中的比例最大。其中輕軌主要是實(shí)現(xiàn)中距離的交通，地鐵主要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離的交通。當(dāng)前全世界范圍內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)六十個(gè)國(guó)家擁有城市軌道交通，其中城市交通軌道超過(guò)四百個(gè)。而我國(guó)目前擁有先進(jìn)軌道交通的以一線二線城市為主，北京、上海、廣東、深圳等，這些城市已經(jīng)全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)促進(jìn)建設(shè)城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，一個(gè)城市軌道交通的發(fā)展水平在很大程度上可以直接決定該城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。但是當(dāng)前軌道交通發(fā)展遇到了很多問(wèn)題亟需解決，主要包括如下幾個(gè)方面.第一、資金投入大。建設(shè)現(xiàn)代化的軌道交通自然少不了大量的資金投入來(lái)購(gòu)買材料、支付人工工資等等，一直以來(lái)，這些支出來(lái)自于政府投資或者包給開發(fā)商同時(shí)予以相應(yīng)補(bǔ)貼來(lái)完成的，從這一點(diǎn)來(lái)看，如何有效解決盈虧平衡是城市軌道交通能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提。第二、經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今很多大城市都能夠正常運(yùn)營(yíng)軌道交通，比方說(shuō)輕軌、地鐵等。這些年來(lái)一直是采用政府組辦以及經(jīng)營(yíng)的管理模式，這是沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)存在的，所有權(quán)全部歸國(guó)家，即使外包也是按照國(guó)家的政策經(jīng)營(yíng)。第三、安全管理。由于城市軌道交通運(yùn)輸屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè)，其中安全是核心當(dāng)中的核心。一般而言，城市軌道交通包括乘運(yùn)職工的安全、乘客的安全與相關(guān)運(yùn)行設(shè)備的安全運(yùn)行。但是事實(shí)證明，我們所見(jiàn)到的絕大多數(shù)交通事故發(fā)生的起因是由于輕軌、地鐵的職工由于專業(yè)技能水平不足或者粗心大意、乘客安全意識(shí)欠缺或者是設(shè)備故障導(dǎo)致的，鑒于這一點(diǎn)，相關(guān)工作人員必須要定期或者不定期的進(jìn)行培訓(xùn)和安全檢查設(shè)備各部件是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)及時(shí)提醒乘客們乘坐過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)，確保交通的安全運(yùn)行。第四、設(shè)計(jì)不合理?，F(xiàn)在有很多國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)需要進(jìn)一步提高，比方說(shuō)早期的北京、廣州等城市所使用的是換乘設(shè)計(jì)（十字架型），通過(guò)這種設(shè)計(jì)方案其實(shí)就是將兩條地鐵在一個(gè)特定的站點(diǎn)交匯，換乘則往往集中在一個(gè)站點(diǎn)（在正常狀況下），與此同時(shí)乘客朝著東南西北四個(gè)方向發(fā)散。值得注意的是，一旦乘客臨時(shí)想要換乘另外的路線并非易事，必須要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間才能找到自己的站臺(tái)，這種運(yùn)營(yíng)路線單一的設(shè)計(jì)毫無(wú)疑問(wèn)很難滿足高峰期的交通運(yùn)輸實(shí)際需要，那么為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？歸根結(jié)底就是設(shè)計(jì)的不合理，而最好的辦法就是按照平行換乘設(shè)計(jì)，就是將地鐵的平行路線朝著相反方向路線改成換乘路線，這樣就能夠徹底解決換乘問(wèn)題。

二、解決城市軌道交通運(yùn)輸組織有效管理的相關(guān)建議

前面已經(jīng)講到，城市軌道交通在全世界范圍內(nèi)應(yīng)用已經(jīng)可以在很大程度上直接反應(yīng)這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，已經(jīng)成為我國(guó)政府部門放在重中之重的項(xiàng)目之列，下面將會(huì)結(jié)合多年來(lái)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)相關(guān)建議。

1、進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平。

經(jīng)過(guò)多年的研究發(fā)現(xiàn)，想要有效提高規(guī)劃管理水平，政府部門以及相關(guān)工作人員就必須有機(jī)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理的規(guī)劃城市軌道交通，盡可能多的采取實(shí)地考察評(píng)估方式，更多的利用現(xiàn)代化信息和數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)評(píng)估分析線路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難題以及網(wǎng)絡(luò)布局等，通過(guò)這種方式從根本上實(shí)現(xiàn)維修管理、日常維護(hù)等綜合化管理，除此之外，要想方設(shè)法降低二次維修概率，這樣也能夠有效解決乘客的安全問(wèn)題，提高交通運(yùn)輸工具的正常使用。

2、加大政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督力度。

由于我國(guó)的軌道交通都是由政府部門直接控制，因此政府部門是否有效管理可以直接決定其使用效率。而軌道交通與道路交通不同之處在于，軌道交通比道路交通的操作步驟繁瑣，而且技術(shù)性更強(qiáng)，同時(shí)涉及面更加廣泛，因此政府的領(lǐng)導(dǎo)體系必須合理完善才行，這就要求出臺(tái)一些行之有效的宏觀調(diào)控方案。除此之外，由于城市軌道交通的正常發(fā)展很大程度上還要依賴大量的資金支持，很多時(shí)候政府部門需要設(shè)法籌措建設(shè)和后續(xù)資金。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里一直依靠政府的投入來(lái)支持，這樣就會(huì)大大增加政府的資金壓力，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)多方面、多渠道的去籌集資金，比方說(shuō)增加各個(gè)區(qū)域的企業(yè)投入、社會(huì)投入等。另外各大媒體加大監(jiān)管力度，其中對(duì)于那些設(shè)計(jì)不合理、建造過(guò)程偷工減料或者錯(cuò)誤的地方大膽給予報(bào)道，只有這樣才能夠真正意義上促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)的順利開展。

3、根據(jù)需要建立應(yīng)急處理管理體制

由于軌道交通運(yùn)行過(guò)程中會(huì)遇到一些突發(fā)時(shí)間，這就需要在建立一些切之可行的處置方法以及事后的相處理措施，從而統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。具體地說(shuō)，就是相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況制定出針對(duì)性強(qiáng)的乘客疏散方案，最大限度的避免乘客因不知情而造成的堵塞問(wèn)題。因此想方設(shè)法建立一個(gè)完善的應(yīng)急管理體制，可以大大提高城市軌道交通處理突發(fā)事件的能力。

4、實(shí)現(xiàn)各條軌道線路傳輸網(wǎng)絡(luò)的單獨(dú)運(yùn)營(yíng)

大家都知道的是，城市軌道交通線網(wǎng)通信傳輸?shù)木€路錯(cuò)綜復(fù)雜，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里城市軌道交通運(yùn)營(yíng)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，這樣一來(lái)就會(huì)在很多時(shí)候?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ň€網(wǎng)傳輸很難正常運(yùn)行，一旦其中一條軌道網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，其他線網(wǎng)也無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)系統(tǒng)會(huì)陷入停滯甚至是癱瘓狀態(tài)。而在城市軌道交通線網(wǎng)傳輸組網(wǎng)方案下，不但可以有效運(yùn)營(yíng)管理好各個(gè)軌道交通線網(wǎng)，更為重要的各個(gè)線網(wǎng)之間是單獨(dú)運(yùn)營(yíng)，即使其中某一條線網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，也可以有效避免其他傳輸網(wǎng)線的干擾，保證了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全穩(wěn)定性。

三、總結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)化的大力發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市軌道交通運(yùn)輸作為一個(gè)衡量城市以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，國(guó)家政府部門直接進(jìn)行建設(shè)和管控，并且與人們的日常生活密不可分，已經(jīng)成為廣大市民出行的重要工具。鑒于此，國(guó)家政府部門必須結(jié)合實(shí)際情況不斷加大投入進(jìn)行建設(shè)，各大媒體加大其監(jiān)管力度，建立行之有效的應(yīng)急處理管理體制以及實(shí)現(xiàn)各條軌道線路傳輸網(wǎng)絡(luò)的單獨(dú)運(yùn)營(yíng)等等，通過(guò)這些措施來(lái)不斷提高城市軌道交通的運(yùn)作效率促進(jìn)我國(guó)城市交通的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時(shí)還要有機(jī)融合具有現(xiàn)代化意義的信息化技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)來(lái)管理和優(yōu)化軌道佳通運(yùn)輸，最終保證其安全可靠運(yùn)營(yíng)，為我國(guó)交通事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 周建華，馬帥.城市軌道交通運(yùn)輸組織管理與相關(guān)問(wèn)題探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2013.

第4篇：河道治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)營(yíng)業(yè)戶;行政許可;道路貨物運(yùn)輸;配套規(guī)章

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)21-0102-02

一、關(guān)于道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶新增和減少車

輛是否屬行政許可問(wèn)題

《道條》頒布施行前,車輛辦理營(yíng)運(yùn)證,采取的是先申請(qǐng),經(jīng)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后再購(gòu)車,最后再辦理營(yíng)運(yùn)證這一程序,所以業(yè)戶要購(gòu)買車輛必須先經(jīng)過(guò)審批。《道條》頒布施行后,在第25條中是這樣規(guī)定的,“收到業(yè)戶申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),予以許可的,向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證。”從字面上看,這一表述不具體,很模糊,在具體工作中也無(wú)法進(jìn)行操作。

2005年8月1日《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》頒布施行后,對(duì)這一問(wèn)題有了更具體的表述,但只是針對(duì)業(yè)戶被行政許可后擬投入車輛承諾書中寫明的這部分車輛,而對(duì)于業(yè)戶經(jīng)營(yíng)期間新增加的車輛該如何辦理沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。

《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》頒布施行后,為配合這一規(guī)定的貫徹落實(shí),由交通部公路司運(yùn)政管理處處長(zhǎng)翁壘等5名專家編寫了《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定問(wèn)題解答》這本書,2005年8月由人民交通出版社出版,書中對(duì)《規(guī)定》難以理解的問(wèn)題進(jìn)行了深入解答。該書第54頁(yè)第43個(gè)問(wèn)題是這樣的:

問(wèn):道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)貨運(yùn)車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》是否有數(shù)量上的限制?

答:按照《道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在做出道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定后,向貨運(yùn)車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí),原則上沒(méi)有數(shù)量上的限制。但是,按照《道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定,對(duì)貨運(yùn)車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》雖然沒(méi)有數(shù)量上限制,但道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向貨運(yùn)車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí),車輛必須經(jīng)檢測(cè)合格……對(duì)于新增貨運(yùn)車輛,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)按照以上要求對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行審查,符合《道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》條件的,才可以向其配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

按照這一解釋,道路貨運(yùn)企業(yè)新增貨運(yùn)車輛并不需要進(jìn)行行政許可,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)只要進(jìn)行必要的審查就可以了,所以我們?cè)趯?shí)際工作中也是按照這一思路來(lái)操作的。業(yè)戶新增車輛時(shí),對(duì)車輛進(jìn)行審查,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,配發(fā)了道路運(yùn)輸證,據(jù)筆者掌握的情況,河北省是按照這一思路來(lái)執(zhí)行的,全國(guó)大部分省市也是這樣,既然有國(guó)家權(quán)威人士的解釋,一切似乎順理成章。

但是,筆者對(duì)這一問(wèn)題始終有一個(gè)看法,不知是否正確,今天提出來(lái),供大家分析探討,我認(rèn)為,在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)完成對(duì)貨運(yùn)業(yè)戶的行政許可,業(yè)戶按承諾書中要求完成車輛購(gòu)置后,業(yè)戶再新增或減少車輛都應(yīng)該按行政許可程序辦理,予以許可的,可以購(gòu)置并辦理道路運(yùn)輸證,不予許可的,就不能購(gòu)置或不予辦理道路運(yùn)輸證。依據(jù)是:

1.《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第12條是這樣規(guī)定的:“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)做出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可決定書》明確許可事項(xiàng)?！薄兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第12條有如下規(guī)定,“決定準(zhǔn)予許可的,應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》,注明許可事項(xiàng),許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別,專用車輛數(shù)量及要求,運(yùn)輸性質(zhì)?！?/p>

從以上規(guī)定可以看出,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)戶實(shí)施行政許可時(shí),車輛數(shù)量是行政許可事項(xiàng),這一點(diǎn)在行政許可書的樣本中同樣可以得到佐證。

2.既然車輛數(shù)量是許可事項(xiàng),我們?cè)倏聪旅鎯蓚€(gè)規(guī)定?！兜缆坟浳镞\(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第17條:“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的,按本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理?！薄兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第19條:“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理?！?/p>

綜上所述,筆者認(rèn)為,貨運(yùn)企業(yè)增加或減少車輛數(shù)量就是變更許可事項(xiàng),就應(yīng)該按行政許可程序辦理,但究竟填寫什么樣的表格對(duì)新增車輛或減少車輛進(jìn)行行政許可,目前尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,有待上級(jí)部門盡快完善解決。

二、郵政運(yùn)輸車輛是否屬經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸范疇

關(guān)于郵政車輛是否屬經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸,是否該納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理這一問(wèn)題,一直存有爭(zhēng)議。早在1999年湖南省交通廳就給交通部寫了《關(guān)于郵政企業(yè)的郵政車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法納入交通行政管理范疇的請(qǐng)示》,但交通部于1999年10月20日以交函公路[1999] 295號(hào)文件給予了否定性答復(fù),筆者對(duì)此事一直心存疑慮。

1.《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第2條規(guī)定,“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是指為社會(huì)提供公共服務(wù),具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！睆亩x上看,郵政運(yùn)輸車輛所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全符合這一規(guī)定。

2.從國(guó)家立法原則上來(lái)說(shuō),國(guó)家立法應(yīng)該是公平和公正的,既然貨物運(yùn)輸和郵政運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的同樣是貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)(郵件應(yīng)歸類為普通貨物),那么就應(yīng)該受同一法律約束,不然的話,法律就顯失公平。

3.如果國(guó)家對(duì)郵政企業(yè)有政策優(yōu)惠的話,那么在制定法律的時(shí)候一定會(huì)體現(xiàn)出來(lái),比如說(shuō)在制訂《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》時(shí)說(shuō)明“郵政運(yùn)輸除外”字樣,但是在《道路運(yùn)輸條例》和配套規(guī)章里,我們找不到這樣的字眼。

4.我們把零擔(dān)貨物運(yùn)輸同郵政運(yùn)輸進(jìn)行一下對(duì)比,發(fā)現(xiàn)兩者極其相似,同樣要辦理工商執(zhí)照,同樣要交納稅金,使用同樣的車型(廂式貨車)運(yùn)輸同樣的貨物(集散成整),所不同的是零擔(dān)運(yùn)輸納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理,而屬獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的郵政運(yùn)輸卻列法規(guī)規(guī)范之外。

5.目前,郵政部門已在全國(guó)各地建立了郵政物流中心,車輛仍使用郵政運(yùn)輸車輛,而所運(yùn)貨物已不限于郵件,所以把郵政運(yùn)輸車輛納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理,已是順理成章的事。

第5篇：河道治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:生態(tài)水利、河道治理、設(shè)計(jì)理念

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾不斷凸顯，對(duì)此國(guó)家積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)，河道治理工程也不例外，針對(duì)水利工程建設(shè)的生態(tài)影響，專業(yè)的生態(tài)水利研究也不斷推進(jìn)，以期將生態(tài)水利理念切實(shí)貫徹落實(shí)，現(xiàn)階段，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念廣泛應(yīng)用于城市河道治理工程中，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念貫徹到河道治理的每一環(huán)節(jié)，可以有效推進(jìn)水利工程建設(shè)行業(yè)與河道生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文中著重介紹了生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念及其應(yīng)用。

一、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念概述

針對(duì)當(dāng)前的水利工程環(huán)境破壞現(xiàn)象，河道治理工程著重從理念入手進(jìn)行了理念革新，提出了更加符合生態(tài)發(fā)展的工程理念，現(xiàn)代的城市河道治理一改傳統(tǒng)的觀念，著重進(jìn)行生態(tài)水利河道治理研究，提出了生態(tài)水利的設(shè)計(jì)理念，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念具有綜合性，也更加符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀的要求，將生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于河道治理工程中，目標(biāo)在于改善城市河道質(zhì)量，提高工程生態(tài)效益。生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念可以指導(dǎo)河道治理結(jié)合安全、生態(tài)的原則，進(jìn)行河道工程的相關(guān)設(shè)計(jì)與施工，既能保證城市河道的正常排澇、排污與通航的效用，又提高了城市河道的功能性與生態(tài)性，可以說(shuō)是集多功能、多效益于一體。

生態(tài)水利新理念集以人為本理念、功能理念、生態(tài)理念、文化理念于一體，在河道治理中應(yīng)用將更加廣泛，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中主要協(xié)調(diào)周邊水文環(huán)境，設(shè)置合理科學(xué)的河道，并結(jié)合工程中配置系統(tǒng)的控污設(shè)施，維持河道內(nèi)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，新的水利設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持以人為本，理念中將居民環(huán)境需求與工程需求相結(jié)合，創(chuàng)造生態(tài)效益較高的水利工程景觀，并著重綜合完善城市河道的功能，以保證在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮應(yīng)用的效用為居民造福，此外，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念中還著重結(jié)合文化理念，保證設(shè)計(jì)出的工程能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，還能最大程度的發(fā)揮工程之外的景觀效益，生態(tài)水利設(shè)計(jì)主要從生態(tài)可持續(xù)性出發(fā)，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建立良好的水利設(shè)施與水利體系，該設(shè)計(jì)理念的落實(shí)可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生態(tài)平衡。

生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于城市的河道治理工程，可以實(shí)現(xiàn)多重理念在城市河道治理工程中的落實(shí)應(yīng)用，不僅為河道治理工程提供理念指導(dǎo)，還在某種程度上賦予了城市河道治理工程新的內(nèi)涵，指導(dǎo)建成生態(tài)理念下的城市綜合水利系統(tǒng)。

二、河流綜合治理指導(dǎo)思想和治理目標(biāo)

河流綜合治理的指導(dǎo)思想是:以“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”為目標(biāo)，以河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，著力恢復(fù)河道功能，提高抗洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境?；驹瓌t如下:綜合考慮防洪排澇、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等要求，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌布局。

治理目標(biāo)是:河暢、水清、岸綠、景美。河暢:通過(guò)河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固等措施，主要河道保持水流暢通，河勢(shì)與岸坡穩(wěn)定。水清:通過(guò)綜合整治，結(jié)合河道兩岸污水直排處理，達(dá)到水面清潔，滿足水功能區(qū)功能，做到水面基本無(wú)漂浮物，河道水質(zhì)逐步改善。岸綠:岸邊無(wú)垃圾，岸坡整治應(yīng)為植物護(hù)坡，河道環(huán)境狀況明顯改善。景美:通過(guò)水系溝通維護(hù)河流的整體性、連續(xù)性和自然風(fēng)貌的多樣性，充分體現(xiàn)河道的自然特色。

三、生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念在河道治理中的應(yīng)用

（一）、河道治理工程概述

第6篇：河道治理規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]：生態(tài)理念河道治理原則規(guī)劃實(shí)施

中圖分類號(hào)： B845.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，水利工程與河流生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系在國(guó)際科技界就引起了廣泛的關(guān)注，成為環(huán)境領(lǐng)域中的一個(gè)熱門話題，并從不同的視角分析了河道治理工程給河流生態(tài)系統(tǒng)所造成的負(fù)面影響，同時(shí)對(duì)新的治河理念進(jìn)行了探討和總結(jié)，提出了一種全新的生態(tài)理念，并在規(guī)劃、實(shí)施各環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)踐。昌寧縣的河流分屬怒江、瀾滄江兩大水系，境內(nèi)大小河流110條，其中，較大河流6條，過(guò)境江2條，5km以上常流河57條。受傳統(tǒng)治河思路的影響，已經(jīng)治理的河道普遍存在硬化、渠化的現(xiàn)象。自2009年云南省啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理工程以來(lái)，昌寧縣的右甸河、枯柯河等擔(dān)負(fù)全縣主要防洪任務(wù)的中小河流相繼得到治理，并在規(guī)劃和實(shí)施中創(chuàng)造性的融入了生態(tài)理念。

1傳統(tǒng)治河方法的弊端

受資金及技術(shù)影響，昌寧縣各河流并未能進(jìn)行系統(tǒng)的整治，僅對(duì)城區(qū)及集鎮(zhèn)所在的重點(diǎn)河段進(jìn)行了防洪治理，治理思路多圍繞著防洪及排澇兩個(gè)目標(biāo)，治理方法主要是對(duì)河道截彎改直，采用漿砌石或混凝土進(jìn)行全面護(hù)砌，這樣使得河道喪失了自然屬性，改變了動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境，打破了人與自然和諧相處的環(huán)境，其弊端已逐逐漸暴露。

2新時(shí)期的治河原則

水利部對(duì)新時(shí)期的治河原則明確提出，在確保防洪安全的前提下，要突出生態(tài)理念，盡量保持河道自然形態(tài)，維護(hù)河流健康，促進(jìn)人水和諧。河道治理包括疏浚、護(hù)岸、河床調(diào)整、親水臺(tái)階、防洪搶險(xiǎn)、綠化等內(nèi)容，在規(guī)劃和實(shí)施中要把握以下原則：①要堅(jiān)持“因地制宜，適當(dāng)超前”的原則，盡量做到就地取材、隨風(fēng)就俗；②在河道治理規(guī)劃時(shí)要做好生態(tài)調(diào)查，并在方案中提出相關(guān)保護(hù)措施；③維持和恢復(fù)河道的自然岸線，保護(hù)河道的生態(tài)平衡及自我修復(fù)能力；④根據(jù)河道的功能定位來(lái)確定相應(yīng)的治理措施。

3生態(tài)理念的工程實(shí)踐

3.1昌寧縣右甸河城區(qū)段治理

昌寧縣右甸河是羅閘河的上游，發(fā)源于昌寧縣北部新爐山區(qū)，由北向南流淌，縱貫昌寧縣城右甸壩區(qū)，經(jīng)溫泉鄉(xiāng)溫泉村灣塘流入風(fēng)慶、云縣后匯入瀾滄江，屬瀾滄江一級(jí)支流。右甸河城區(qū)段長(zhǎng)18.6km，擔(dān)負(fù)著縣城及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)它也是縣城的景觀主軸，是全縣人民休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。工程治理方案把傳統(tǒng)治理目標(biāo)與生態(tài)景觀打造緊密結(jié)合，河堤順勢(shì)而治，保留其天然河勢(shì)，同時(shí)保護(hù)原河堤生長(zhǎng)的樹木，盡量少占用農(nóng)田。河道5年一遇洪水位以下的河堤采用漿砌石護(hù)腳，5年一遇洪水位以上采用砼菱形網(wǎng)格護(hù)坡。護(hù)坡網(wǎng)格內(nèi)通過(guò)栽植垂柳及藤本來(lái)達(dá)到生態(tài)和綠化的效果。其中每間隔6個(gè)網(wǎng)格植一株垂柳，其余網(wǎng)格內(nèi)分段種植常春藤、蝴蝶藤、爬山虎、油麻藤、遍地黃金、炮仗花6種不同花色的適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻奶俦?，?00m交換品種，兩岸交錯(cuò)種植，打造了綠樹成蔭、步移景異的休閑地帶。同類工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注意根據(jù)河堤超高部分?jǐn)M定大小適中的網(wǎng)格尺寸，對(duì)綠化藤本的選擇首先要考慮容易成活，能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚣昂拥躺L(zhǎng)環(huán)境，再根據(jù)藤蔓和葉、花的形狀及顏色確定其品種及栽植方案。同時(shí)，河堤兩岸每隔200m布置一道下河親水臺(tái)階，與調(diào)整河床的防沖坎相連，既滿足了防沖要求，也便于下河親水嬉戲。防沖坎采用大石高低起伏的支砌形式，營(yíng)造了古樸自然的潺潺水景，為城市景觀打造奠定了基礎(chǔ)。

右甸河城區(qū)段治理工程在保障城市防洪、排澇安全的前提下，融入了生態(tài)理念，既保護(hù)和改善了河道生態(tài)平衡，又美化了河道景觀，提升了城市品位，是生態(tài)理念在河道治理工程中的一次成功應(yīng)用和體現(xiàn)。

3.2枯柯河治理

枯柯河是勐波羅河的上游。勐波羅河在保山市境內(nèi)稱東河，在昌寧縣境內(nèi)稱枯柯河?？菘潞娱L(zhǎng)94km， 下游10年一遇洪峰流量達(dá)507m3/s，河堤幾乎全部為土堤，每年汛期洪水驟漲，水患成災(zāi)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重威脅。枯柯河流經(jīng)的柯街壩、卡斯壩、灣甸壩是昌寧縣氣候條件及土壤資源較好的壩子，是各種糧食、經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)和昌寧縣主要集鎮(zhèn)中心及小灣移民安置區(qū)，河道治理以防洪、排澇、生態(tài)、景觀等功能定位，盡量控制投資，促進(jìn)人水和諧。

枯柯河部分河段已經(jīng)治理過(guò)，但由于原來(lái)多采用剛性的漿砌石擋墻護(hù)砌，抵御整體變形的能力較差，加之部分河段基礎(chǔ)未開挖至砂卵礫石層，河道經(jīng)多年運(yùn)行基礎(chǔ)沖刷變形，導(dǎo)致很多河堤出現(xiàn)斷裂變形或整體傾覆。通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，格賓石籠土堤造價(jià)較漿砌石重力式河堤低，采用格賓網(wǎng)治理河堤施工簡(jiǎn)便，格賓石籠由生產(chǎn)方根據(jù)設(shè)計(jì)尺寸做好后運(yùn)至工地，現(xiàn)場(chǎng)裝配操作簡(jiǎn)單，減少了基坑排水的工程量，石籠砌石可就地利用河灘上的部分砂卵礫石，有利于節(jié)約工程成本。其柔性砌體適應(yīng)河堤整體變形能力較強(qiáng)，有很強(qiáng)的抵御自然破壞和抗惡劣氣候影響的能力，有利于河堤穩(wěn)定。同時(shí)石籠石頭縫隙間的淤泥有利于植物和昆蟲生長(zhǎng)，可與周圍自然環(huán)境融為一體，河堤護(hù)坡可以植草、種樹，有利于生態(tài)平衡。

枯柯河治理中格賓石籠土堤表現(xiàn)為兩種形式，一種為格賓重力式擋墻護(hù)腳、網(wǎng)格植草護(hù)坡土堤，用于河床沖刷較嚴(yán)重，河勢(shì)變化較大，漫灘較小的河段。此堤型5年一遇洪水位以下至基礎(chǔ)采用格賓重力式擋墻，以上為梯形斷面植草護(hù)坡土堤，背水坡采用植草護(hù)坡。格賓重力式擋墻的外形采用臺(tái)階，格賓擋墻總高4.0m，4籠為一摞，每籠高1m，底寬由下而上分別為3m、2m、1.5m、1 m，順?biāo)较蜷L(zhǎng)均為4m一籠。另一種為漿砌石護(hù)腳、斜坡格賓石籠護(hù)墊護(hù)坡土堤，用于河床較寬，漫灘較大，河道較為彎曲的河段。此堤型基礎(chǔ)采用漿砌石，護(hù)坡采用斜坡格賓石籠護(hù)坡，厚0.3m，背水坡采用植草護(hù)坡。

枯柯河采用格賓石籠輔以植草的形式來(lái)治理，取得了較好的河堤防護(hù)和生態(tài)效果，昌寧縣下一步即將實(shí)施的落勺河、溫泉河治理工程也將使用混凝土網(wǎng)格護(hù)坡栽植藤本、格賓石籠護(hù)砌、植草護(hù)坡等生態(tài)治理形式。

4結(jié)語(yǔ)

生態(tài)理念在河道治理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要性已廣泛得到相關(guān)部門乃至全社會(huì)的認(rèn)同，已成為河道治理工程必須考慮的的首要問(wèn)題，在滿足防洪排澇安全的前提下，將生態(tài)理念應(yīng)用于河道治理已成為當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，“安全、水美、岸綠、景好”將是河道治理工程的最終目標(biāo)，河道工程在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的作用將日益彰顯。

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第7篇：河道治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：河道整治，問(wèn)題分析，整治對(duì)策

1 引言

在城市的形成和發(fā)展中，河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是最關(guān)鍵的自然資源和環(huán)境載體，關(guān)系和制約著整個(gè)城市的生存和發(fā)展，對(duì)于防汛排澇，影響城市的風(fēng)格和美化環(huán)境發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展水平不斷加快，建設(shè)人水和諧的水環(huán)境逐漸成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施。但在城市建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，由于河道治理理念落后、缺乏全面規(guī)劃等原因，城市河道整治面臨著多方面的問(wèn)題，比如污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水環(huán)境容量，河流普遍遭受污染，生態(tài)用水缺乏，水環(huán)境惡化加劇。一些城市甚至已經(jīng)走到了“有水皆污、有河皆干”的境地。因此現(xiàn)階段必須加強(qiáng)分析城市河道整治中的問(wèn)題，并進(jìn)行有效的對(duì)策分析。

2 河道整治中存在的問(wèn)題

一、河道污染、破壞嚴(yán)重

河流對(duì)于城市的防汛排洪，保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境意義重大，然而目前我國(guó)很多城市在進(jìn)行城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，人往往忽略了河流的自然屬性，改變了河道流水的水文特征，造成很多河道水體被污染，河岸帶環(huán)境退化。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)80%以上城市河流受到污染,一些城市只為了追求河道的防洪功能，給河岸使用混凝土塊石護(hù)坡，繼而造成河岸帶地區(qū)地表硬化，使得河岸帶土壤濕度減少、地下水位降低、生物多樣性降低，造成河岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化。兩岸居民直接向河道拋棄垃圾,使原來(lái)的清水河變成污水河、垃圾通道。

二、河道治理理念落后

當(dāng)今城市建設(shè)發(fā)展迅速，因此河道治理理念也要不斷更新和完善。許多城市的河道整治實(shí)踐證明，一成不變的河道規(guī)劃設(shè)計(jì)思想和不合理落后的整治理念，比如直線形狀的河道岸線，均一化的河道斷面，硬質(zhì)護(hù)岸等，這樣的設(shè)計(jì)理念不僅會(huì)造成呈現(xiàn)河道單一化、河網(wǎng)主干化、河道功能單一，損傷河道的防洪、航運(yùn)等功能，還會(huì)造成河流資源浪費(fèi)、生態(tài)功能惡化等問(wèn)題，使河道失去了其在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化功能中的重要作用。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

在現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)錯(cuò)綜復(fù)雜。由于電信、城建、環(huán)保、交通以及水務(wù)部門管理機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)和全面的規(guī)劃、部署，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有充分考慮到河道的規(guī)劃及后期整治，造成河道的整治局面非常被動(dòng)，經(jīng)常會(huì)受到通信電纜、煤氣管道、自來(lái)水管道、排污管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的干擾，不能充分的進(jìn)行河道整治。

四、缺乏有效的監(jiān)督管理

河道的整治是一個(gè)由各個(gè)主管部分相互協(xié)調(diào)、共同努力的復(fù)雜工作。在河道的規(guī)劃設(shè)計(jì)是施工過(guò)程中一些管理或技術(shù)人員，缺乏高度的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)，在規(guī)劃建設(shè)工作中往往只注重有形過(guò)程，而忽視管理、軟科學(xué)等科學(xué)研究，缺乏相應(yīng)的修復(fù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，使眾多河道在規(guī)劃后缺乏有效的管理和技術(shù)上的提高，造成河道的整治效果得不到有效體現(xiàn)。

3 河道整治新對(duì)策

3.1 加強(qiáng)河道水質(zhì)保護(hù)，防止河道污染

目前我國(guó)大部分河流都受到了不同程度的污染，因此要做好河道的整治，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要防止河道發(fā)生污染，保護(hù)河道水體及兩岸生態(tài)環(huán)境。

一、建立有效的監(jiān)督管理制度

在河道整治過(guò)程中，要建立完善的監(jiān)督管理制度，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)部門的職責(zé)，制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰政策,完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于保護(hù)河道的行動(dòng)要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于河水、破壞河道生態(tài)的行為要給于制裁。

二、做好污染源的處理和排放

工業(yè)廢水、生活垃圾等往往是城市河道污染的直接污染源，因此在河道水體和生態(tài)的保護(hù)過(guò)程中，要做好各種污染源的處理和排放，加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)研究與建設(shè)，建立一套有效的污染源處理、排放和管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)污染源在達(dá)標(biāo)后方能排放。

三、做好環(huán)保宣傳與教育

河道生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到城市居民生活質(zhì)量的好壞。在保護(hù)河道生態(tài)過(guò)程中，注意調(diào)動(dòng)居民的積極性，加強(qiáng)對(duì)市民的環(huán)境保護(hù)宣傳和教育,增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)。

3.2 更新完善河道整治理念

新的治理理念是河道治理的核心。要想較好的對(duì)河道進(jìn)行整治，首先要做的就是要更新和完善河道整治理念，不斷創(chuàng)新工作思路，在保證河道基本防洪、供水等功能的前提下，充分做好河道景觀與環(huán)境的保護(hù)。

一、河道綜合治理

河道綜合治理就是在河道治理過(guò)程中，要綜合考慮河道的整體景觀、公共空間系統(tǒng)、特色街道空間、建筑、空間節(jié)點(diǎn)或標(biāo)志等方面來(lái)進(jìn)行總體規(guī)劃。在河道綜合保護(hù)工程中，應(yīng)保護(hù)并強(qiáng)化以水為骨架的空間環(huán)境，保護(hù)舒緩的空間輪廓與空間關(guān)系，構(gòu)筑河道空間開放系統(tǒng)。

二、河道生態(tài)修復(fù)

生態(tài)治理是近年來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，主要是利用微生物、動(dòng)植物生命的活動(dòng)，轉(zhuǎn)移和降解，達(dá)到對(duì)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)。這種理念可促進(jìn)水體生態(tài)系統(tǒng)的建立，促成它水生動(dòng)物和水生植物生產(chǎn)繁殖的空間，而且造價(jià)比較低，耗能少，不會(huì)形成大量的二次的污染。因此它是水污染和水體治理的一個(gè)大發(fā)展方向。

3.3 完善河道的規(guī)劃設(shè)計(jì)

科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是河道治理的關(guān)鍵。河流的規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，統(tǒng)籌兼顧防洪、水資源合理利用以及生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，將河道的整治與資源的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

一、調(diào)整河流結(jié)構(gòu)

河流結(jié)構(gòu)是指河流的岸線、斷面和護(hù)岸，要調(diào)整河流結(jié)構(gòu)就必須對(duì)河流的以上三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一控制。

（1）河流岸線的規(guī)劃設(shè)置需要考慮到原有水體的自然形態(tài)，努力消除河道中的瓶頸，盡量保持自然的彎曲形態(tài)，控制河岸線的發(fā)展；

（2）河道斷面要盡量避免斷面均一化，多采用合理的多臺(tái)階式河床斷面，這樣既可以保證日常水位的水道，還能防止較大洪水將上層灘地淹沒(méi)，對(duì)于河岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意義重大；

（3）選擇適宜的護(hù)岸結(jié)構(gòu)。河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)主要包括發(fā)達(dá)根系固土植物、植被型生態(tài)混凝土、土工材料復(fù)合種植基等。河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)的選擇對(duì)于河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)影響重大，在選擇護(hù)岸結(jié)構(gòu)時(shí)不僅要充分考慮防洪要求，還要注意河流生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

二、合理的河道景觀設(shè)計(jì)

在進(jìn)行合理的河道結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)之后還要注意河道景觀的設(shè)計(jì)。河道觀的設(shè)計(jì)在滿足自然優(yōu)先、整體優(yōu)化等基本原則的基礎(chǔ)上，充分實(shí)現(xiàn)河岸帶的景觀與周圍環(huán)境的自然協(xié)調(diào)搭配和有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)由河流水面向外形成“親水區(qū)-見(jiàn)水區(qū)-遠(yuǎn)水區(qū)-望水區(qū)”4個(gè)層次的景觀格局。

第8篇：河道治理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】中小河道管理 現(xiàn)狀 對(duì)策 治理

一、中小河道管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）居民的法律法規(guī)意識(shí)淡薄。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市開始迅速崛起，為了進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)范圍，人們會(huì)瘋狂地對(duì)中小河道的水資源和砂石資源進(jìn)行開采，造成中小河道的防護(hù)能力大大下降，不能抵御大的沖擊。有些居民會(huì)將垃圾等廢棄品堆積在中小河道周圍，導(dǎo)致河床堵塞，且嚴(yán)重污染水環(huán)境，還會(huì)散發(fā)出各種異味。有些居民以河灘作為地基，開始興建房屋，縮小了中小河道的面積，影響了中小河道的整體功效。居民這些行為，都是違背了《水法》《中小河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，這也說(shuō)明居民對(duì)法律法規(guī)了解不多，才會(huì)如此肆無(wú)忌憚的觸犯。

（二）投入資金不足，制約著管理和治理水平。

在我國(guó)，中小河道的管理和治理是最近才提上議程，資金下?lián)懿蛔?，難以滿足需求。大江大流的治理和管理資金一直都是在成倍地增長(zhǎng)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)其重視程度，可是對(duì)于中小河道，是由地方水利系統(tǒng)來(lái)管轄的。由于地方政府財(cái)力單薄，難以支付如此大數(shù)量的資金來(lái)進(jìn)行中小河道的管理和治理。國(guó)家如果統(tǒng)一調(diào)配資金，將是一個(gè)很大的工程，目前我國(guó)還沒(méi)有這樣的能力。這些都意味著我們難以得到足夠的資金來(lái)管理和治理中小河道，這使得中小河道的各種問(wèn)題得不到解決，每年還是在引發(fā)各種意外。

（三）河道管理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)普遍較低。

中小河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的普通人員，由于沒(méi)有專業(yè)的技能，沒(méi)有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)都不是很了解，因此在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)亂執(zhí)法的現(xiàn)象，有的還會(huì)暴力執(zhí)法，不能對(duì)居民的違法違規(guī)行為進(jìn)行合理的制止。此外，在河道管理規(guī)劃時(shí)，河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員完全沒(méi)有頭緒，這些都要依靠于設(shè)計(jì)局和規(guī)劃局，但是后者對(duì)河道的了解程度不高，因此工程往往不能起到很好的作用。從以上幾個(gè)方面來(lái)看，盡快提高中小河道管理機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)是亟不可待的，如果這樣繼續(xù)下去，只會(huì)浪費(fèi)了資金也浪費(fèi)了人力，卻得不到任何效果。

二、推動(dòng)中小河道管理的治理力度的措施

（一）盡快建立起合法的、完善的管理機(jī)構(gòu)和管理體制。

一個(gè)完善的管理機(jī)構(gòu)和體制可以將各個(gè)問(wèn)題納入到監(jiān)察范圍內(nèi)，有效的減少不規(guī)范的行為。我們建議建立起由市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府組成的管理機(jī)構(gòu)。主要原因是各級(jí)單位有其獨(dú)特的作用，如果每一級(jí)單位發(fā)揮其作用，相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以使整個(gè)監(jiān)察體系更加完善。此外，要抓緊出臺(tái)地區(qū)的《河道管理實(shí)施辦法》，以各個(gè)地區(qū)作為源對(duì)象分析，增加可行性。要加強(qiáng)汛前對(duì)一些有問(wèn)題的河道進(jìn)行檢查，要積極研究適合中小河道管理的機(jī)制。例如是河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，還是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等等。要定期的對(duì)村民進(jìn)行知識(shí)普及，讓村民意識(shí)到中小河道的重要性。對(duì)于采砂問(wèn)題，可以設(shè)立采砂許可證，控制采砂的數(shù)量。要建立一個(gè)完善的考核機(jī)制，建立責(zé)任體系，來(lái)保證實(shí)施力度。

（二）提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)水平。

由于執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，使得中小河道的管理和治理力度一直很低，效果不明顯。因此，在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，要著重來(lái)提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。一方面，在管理機(jī)構(gòu)錄用工作人員時(shí)，要設(shè)一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)，錄用人員要掌握一些專業(yè)知識(shí)，能夠?qū)拥赖幕厩闆r作出判斷；另一方面，對(duì)于在職員工，要進(jìn)行各種相關(guān)技能的培訓(xùn)，不僅要懂各種相關(guān)法律，還要對(duì)河道治理規(guī)劃有一些了解。政府可以請(qǐng)一些專業(yè)技術(shù)水平較高的人員來(lái)做一些講座和培訓(xùn)，使在職員工掌握最新的知識(shí)，在河道管理工作中靈活運(yùn)用。只有提高了執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)水平，才能充分發(fā)揮河道管理和治理的作用。

（三）拓寬融資渠道。

我國(guó)在水利建設(shè)上投入的資金一直以來(lái)都不是很多，而且資金的使用效率也得不到提高，這大大降低了水利工程的實(shí)效性，對(duì)于中小河道管理和治理的投入更是少之又少，為了解決這一問(wèn)題，可以想到的解決辦法就是拓寬融資渠道。在以往，水利管理機(jī)構(gòu)的融資渠道以向上級(jí)申請(qǐng)、政府撥款為主，但是這些款項(xiàng)數(shù)目不多，基本不能滿足需求，一些較大的工程難以得到資金保障，從而終止實(shí)施。其實(shí)管理機(jī)構(gòu)可以想一些其他的辦法來(lái)融資，例如和一些企業(yè)進(jìn)行合作，允許他們?cè)谶m度范圍內(nèi)開采砂石，但是企業(yè)要給予管理機(jī)構(gòu)一些報(bào)酬資金，管理機(jī)構(gòu)就可以用這些資金來(lái)進(jìn)行河道管理和治理。運(yùn)用外部融資的方式往往可以融到大量資金，因此管理機(jī)構(gòu)可以想一些其他的辦法，也可以融到所需資金。

（四）科學(xué)合理地整治河道。

河道的整治是要有一定規(guī)劃的，必須要符合國(guó)家的防洪標(biāo)準(zhǔn)以及其他的技術(shù)要求。修建整治河道、開發(fā)水利的各項(xiàng)工程以及跨河、穿河、穿堤等建筑物和設(shè)施，建設(shè)單位要拿到相應(yīng)的許可證書，得到河道管理機(jī)構(gòu)審批后才可實(shí)施。最近很多地區(qū)開始著手河道整治，比較成功的是成都成華區(qū)的河道治理工程，該工程將河道沿岸不達(dá)標(biāo)的工廠全部關(guān)閉，要求附近的農(nóng)家樂(lè)必須要配備凈水設(shè)備，從根源上解決了河道污染堵塞問(wèn)題。其他地區(qū)應(yīng)該積極向成華區(qū)靠攏，采取適宜本地環(huán)境的方法來(lái)盡快解決中小河道問(wèn)題，在河道規(guī)劃中，一定要結(jié)合本地的地形等特殊情況來(lái)決定規(guī)劃方案，形成科學(xué)的、有依據(jù)的、可行的河道整治方案。

中小河道的管理和治理是國(guó)家水利工程中的重點(diǎn)之一，在總體水利規(guī)劃下，建立合適的中小河道整治體系是必要的，也是民生水利工程的首要任務(wù)。只有盡快處理好中小河道中的各種問(wèn)題，才可以保證周邊居民有幼稚的飲用水以及安全的生活環(huán)境，才能提高周邊居民的生活質(zhì)量，營(yíng)造一個(gè)舒適和諧的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛秋芳，儲(chǔ)廣耕.中小型河道治理工程管理措施分析[J].科技與企業(yè)，2012，16.

第9篇：河道治理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市河道；綜合治理；改善

Abstract: the rapid development of social economy in promoting the city modernization construction at the same time, also caused serious pollution to the urban environment, seriously hindered the sustainable development in our country. Among them, the particular urban runoff pollution, urban runoff of water ecological environment suffered serious destruction, which seriously affected the good image of the city in our country. In this article, through analyzing the deficiency of traditional urban river management, draw lessons from experience and summarized, and put forward some constructive Suggestions, in order to improve the present situation of our urban river comprehensive treatment.

Key words: urban runoff; Integrated management; To improve the

中圖分類號(hào)：K915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

前言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的建設(shè)，城市的人口急劇增加，房地產(chǎn)商不斷進(jìn)行樓盤的開發(fā)以滿足越來(lái)越多準(zhǔn)城市人的居住要求。其中，不乏有的房地產(chǎn)商將目光對(duì)準(zhǔn)了城市河道兩岸的土地，盲目的開發(fā)加上治理不善，使得城市河道的功能大打折扣。與此同時(shí)，城市水污染問(wèn)題也引起了社會(huì)各界的關(guān)注。為了讓城市居民有一個(gè)良好的居住環(huán)境，喝上放心水，必須對(duì)城市河道進(jìn)行全方位的綜合治理。

我國(guó)城市河道治理現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)管不善，淤積問(wèn)題嚴(yán)重

河道淤積一向是我國(guó)城市河道存在的最主要問(wèn)題，由于很多河道長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行清淤工作，一到雨水季節(jié)，尤其是夏天，堵塞的河道導(dǎo)致水流不暢通，經(jīng)常發(fā)生河水泛濫的情形，使得河道兩岸的居民損失慘重。此外，由于政府對(duì)河道綜合治理工作缺乏管理和監(jiān)督，導(dǎo)致河道兩岸的水土流失加劇，河道兩岸頻頻倒塌。有些工廠無(wú)視國(guó)家法律存在，過(guò)度追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，將一些固體廢物或者廢水排放到河道中，既污染了河水，又堵塞了河道，使得原本淤積的河道變得更加淤積。

2.2執(zhí)法軟弱，污染嚴(yán)重

中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題之所以難以杜絕，很大一部分的原因在于執(zhí)法的力度弱。環(huán)境污染不具有即時(shí)性，而是一個(gè)緩慢的過(guò)程，只有達(dá)到一定的程度，環(huán)境污染的結(jié)果才能顯露出來(lái)而引起人們的注意。因此，這就要求環(huán)境各檢測(cè)部門時(shí)刻做好本職工作，對(duì)各個(gè)企業(yè)的排放物嚴(yán)格檢測(cè)。然而，不少檢測(cè)部門要么難以恪守原則做好本職工作，因疏于檢測(cè)而使得一些違法企業(yè)有機(jī)可趁，更有一些檢測(cè)部門的工作人員收受賄賂，偽造檢測(cè)結(jié)果。正是由于執(zhí)法工作人員“問(wèn)題執(zhí)法”，導(dǎo)致城市河道的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然因?yàn)槲廴拘袨槭艿搅诵姓幜P，但由于處罰力度過(guò)小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污染行為帶來(lái)的利潤(rùn)而無(wú)視法律的存在，仍然肆意妄為。由此可見(jiàn)，加大行政執(zhí)法力度對(duì)于遏制河道污染行為至關(guān)重要。

2.3規(guī)劃落后，防洪性差

許多城市居民的河道防洪意識(shí)很淡薄，致使城市河道被侵占的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。很多河道兩岸堆滿了垃圾，成了名副其實(shí)的“垃圾場(chǎng)”，更有垃圾直接堵塞河道的情形。這樣一來(lái)，城市河道的蓄水、排澇能力大大下降了。對(duì)于2012年發(fā)生在北京的暴雨泛濫，想必大家記憶猶新，究其原因，不難發(fā)現(xiàn)河道堵塞占了很大部分。在北京，雨水排放和污水排放用的是一條管線，如此一來(lái)，嚴(yán)重影響了雨水的排放速度。這種情況在其他的城市也很常見(jiàn)，此種規(guī)劃體現(xiàn)了我國(guó)城市居民河道防洪意識(shí)的薄弱以及對(duì)政府對(duì)城市河道防洪綜合規(guī)劃建設(shè)的忽視。

2.4 只顧眼前，生態(tài)缺失

采用傳統(tǒng)方法治理城市河道時(shí)，往往只關(guān)注眼前利益而采用“岸線順直”的這種減少排水路徑的方式加速河水的排泄。這種方式存在很大的缺陷，既改變了河道的自然流向，改變了河道主流、激流和淺流相間的河道格局，又改變了各種水生動(dòng)植物的生存環(huán)境，致使許多具有凈化河水功能的水生植物數(shù)量大幅度減少甚至滅絕，在很大程度上削弱了河道的凈污納污能力。還有的城市在治理河道的過(guò)程中，為了使得河岸更加結(jié)實(shí)牢固，便采用大塊石頭或者是水泥等堅(jiān)固物體對(duì)河岸進(jìn)行堆砌。如此一來(lái)，縱使河岸變得更加結(jié)實(shí)了，卻割裂了整個(gè)河道河岸的生態(tài)系統(tǒng)，割斷了河道中水土和生物的聯(lián)系，毀壞了河道里的能量循環(huán)，大大降低了河道的凈化能力。

我國(guó)城市河道的整治措施

城市河道的整治不是僅僅涉及某個(gè)領(lǐng)域，而是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性的大工程。城市河道的整治不會(huì)一蹴而就，我們需要綜合考慮各個(gè)方面的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和城市河道的綜合治理。

4.1 從規(guī)劃入手，綜合治理城市河道

城市河道治理是否成功取決于是否有好的規(guī)劃，只有科學(xué)的規(guī)劃才能解決好城市河道的治理問(wèn)題。規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮各個(gè)城市的實(shí)際情況，聽從各方專家的意見(jiàn)。城市河道的建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，既要保護(hù)城市當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E，又要保持與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。規(guī)劃還應(yīng)充分考慮文章上述所提到的傳統(tǒng)治理城市河道所遇到的種種問(wèn)題，保證城市河道排洪防澇的基本功能以及暢通無(wú)阻。在規(guī)劃中，還應(yīng)保持城市河道的自然流向，不能單純?yōu)榱怂鲿惩ǘ鴮⒅闹?，這樣既可以保證河道內(nèi)部整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，為水生物提供良好的生存環(huán)境，還可以提高城市河道的自我凈化功能。在進(jìn)行河道整治規(guī)劃時(shí)，還要保持河道有一定寬度，杜絕商業(yè)住房或者其他建筑物擠占河床的現(xiàn)象。一定寬度的河床使得河流在發(fā)大水時(shí)水流有一定的緩沖擺動(dòng)幅度，切實(shí)保證河床兩岸居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

4.2加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)懲污染行為

城市河道的污染很大一部分來(lái)自企業(yè)的污染，很多企業(yè)為追求利益最大化，將沒(méi)有經(jīng)過(guò)凈化處理的廢水直接排入到了河流中，有的企業(yè)雖然受到了行政制裁，然而相對(duì)于所得到了利益來(lái)說(shuō)，行政制裁的所付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于排污所獲得的收益?？傊?，各種原因使得企業(yè)排污行為屢禁不止。國(guó)家政府部門應(yīng)針對(duì)此種情況，出臺(tái)專門的相關(guān)法律法規(guī)，加大懲罰力度，以排污所獲收益為基準(zhǔn)，成倍數(shù)對(duì)排污行為進(jìn)行罰款。更有嚴(yán)重者，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。只有加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，才能從使法律產(chǎn)生威懾力，從根本上杜絕排污行為。

4.3 引進(jìn)技術(shù)與人才

在城市河道綜合治理中，國(guó)外許多國(guó)家做的相當(dāng)好，值得我們借鑒。因此，各個(gè)城市政府部門應(yīng)組織相關(guān)的人才到國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，將國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與我國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，解決好我國(guó)城市河道的綜合治理問(wèn)題，樹立我國(guó)城市的良好形象。與此同時(shí)，還應(yīng)該培養(yǎng)一批有專業(yè)知識(shí)的管理人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市河道問(wèn)題，制定城市河道治理規(guī)劃，對(duì)治理過(guò)的河道進(jìn)行維護(hù)。

城市河道治理是一個(gè)大工程，城市河道不僅承擔(dān)著防洪抗?jié)车幕救蝿?wù)，同時(shí)也是城市居民用水的主要來(lái)源。無(wú)論是自然方面，還是人文方面，城市河道都是一個(gè)城市的象征。只有做好城市河道綜合治理工作，才能推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，才能走好可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)好社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉福臣.水資源開發(fā)利用工程[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2009：34-45．