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第1篇：智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各社區(qū)的積極作用，按照“和諧建設(shè)，人人參與”的理念，以爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”、“和諧樓組”為抓手，深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大居民群眾建設(shè)和諧大家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人爭(zhēng)先的和諧社區(qū)建設(shè)新局面，進(jìn)一步提高居民群眾的文明程度，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)

街道辦事處組織各社區(qū)從建設(shè)和諧家庭、和諧樓組入手，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾自覺(jué)投身和諧建設(shè)，積極營(yíng)造全民參與和諧社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，廣泛掀起群眾家護(hù)家、建設(shè)和諧家園的熱潮，并打造一批精品社區(qū)、示范社區(qū)，使全街道80%以上的社區(qū)達(dá)到全國(guó)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)”的目標(biāo)。

三、實(shí)施方法

⒈制定“和諧”標(biāo)準(zhǔn)

街道辦事處以《**區(qū)“和諧家庭”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)“和諧樓組”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù)，廣泛征求社區(qū)和廣大居民群眾意見(jiàn)，制定符合實(shí)際的“和諧家庭”、“和諧樓組”標(biāo)準(zhǔn)，并在各社區(qū)、各樓組廣泛公示，做到標(biāo)準(zhǔn)明確，家喻戶(hù)曉?！昂椭C社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)按照《**市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

⒉明確落實(shí)措施

街道辦事處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和諧達(dá)標(biāo)評(píng)定。評(píng)定應(yīng)本著充分發(fā)揚(yáng)民主、簡(jiǎn)化程序的原則，采取自行申報(bào)與民主評(píng)議相結(jié)合、定期評(píng)定與日常評(píng)定相結(jié)合、街道和社區(qū)審核備案與區(qū)級(jí)通報(bào)表彰相結(jié)合的方法進(jìn)行。

街道要根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，因地制宜，集思廣益，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各社區(qū)要充分發(fā)揮在提高居民生活水平和質(zhì)量上的服務(wù)作用、在密切黨和政府同人民群眾關(guān)系上的橋梁作用、在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)良好環(huán)境上的促進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)廣大居民群眾的積極性，把“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”與迎接2008年奧運(yùn)會(huì)系列活動(dòng)、創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)、創(chuàng)建平安**活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重特點(diǎn)，突出特色，努力做到一居一品、一樓一特色，使和諧創(chuàng)建活動(dòng)符合實(shí)際，收到實(shí)效。

⒊實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

和諧家庭（樓組、社區(qū)）的評(píng)定堅(jiān)持定期評(píng)定與日常評(píng)定相結(jié)合，以日常評(píng)定為主，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在定期集中評(píng)定基礎(chǔ)上，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)新達(dá)標(biāo)或失去達(dá)標(biāo)條件者重新進(jìn)行評(píng)定、變更登記、予以公示，更加及時(shí)準(zhǔn)確地反映真實(shí)情況，始終保持居民群眾建設(shè)和諧家園的熱情。

四、實(shí)施步驟

⒈宣傳發(fā)動(dòng)

各社區(qū)要充分利用各種輿論工具和文化宣傳陣地大張旗鼓地宣傳“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”，動(dòng)員廣大居民群眾主動(dòng)參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，在全區(qū)形成轟轟烈烈爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”、“和諧樓組”、“和諧社區(qū)”的良好局面。

⒉組織實(shí)施

各社區(qū)要按照實(shí)施方案，逐步、逐批地進(jìn)行評(píng)定，為符合“和諧家庭”、“和諧樓組”標(biāo)準(zhǔn)的家庭、樓組簽署意見(jiàn)，記錄在檔，并在展示牌中予以公示表彰，接受居民群眾監(jiān)督。

區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門(mén)，按照《**市和諧社區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)和諧社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)定。

⒊表彰獎(jiǎng)勵(lì)

在“和諧家庭（樓組、社區(qū)）”評(píng)定、公示表彰的基礎(chǔ)上，**區(qū)政府將結(jié)合全區(qū)每年召開(kāi)的社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，通報(bào)表彰一批“**區(qū)示范和諧家庭（樓組、社區(qū)）”，同時(shí)對(duì)積極參與和諧建設(shè)并為“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”做出突出貢獻(xiàn)者給予通報(bào)表彰和適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、基本原則

⒈堅(jiān)持全民參與原則。實(shí)施“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”必須發(fā)揮廣大人民群眾和諧社會(huì)建設(shè)者的主體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和主動(dòng)性，使和諧建設(shè)成為居民的內(nèi)在需求，形成和諧建設(shè)人人有責(zé)、和諧成果人人共享的生動(dòng)局面。

⒉堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)原則。“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”涵蓋街道黨委、政府各部門(mén)工作，包括社區(qū)、樓組、家庭各個(gè)層次，涉及全體居民群眾，是一項(xiàng)需要上下一心、共同努力的系統(tǒng)工程，必須各方密切配合，上下一起聯(lián)動(dòng)。

⒊堅(jiān)持自下而上原則。和諧社區(qū)建設(shè)根本在基層、力量在群眾。要從社會(huì)生活最基本的單元——家庭——抓起，以爭(zhēng)創(chuàng)“和諧家庭”為基礎(chǔ)，不斷提高居民的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造活力和創(chuàng)造智慧，為和諧社區(qū)建設(shè)注入無(wú)限的動(dòng)力，奠定構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。

⒋堅(jiān)持逐步提高原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)逐步展開(kāi)，因此必須從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。要從解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，逐步提高居民的物質(zhì)文化生活水平，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

⒌堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。對(duì)受到表彰的家庭、樓組、社區(qū)不搞“終身制”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)建活動(dòng)充滿(mǎn)活力。

六、具體要求

“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”是一項(xiàng)關(guān)系居民群眾切身利益的民心工程，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極配合，動(dòng)員居民群眾全員參與，切實(shí)保證收到成效。

⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道、社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把和諧建設(shè)工作擺上重要議事日程，列入重點(diǎn)工作目標(biāo)，納入總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”的整體部署、組織實(shí)施和具體指導(dǎo)工作。

⒉發(fā)揮職能作用。街道、社區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用和創(chuàng)新精神，調(diào)動(dòng)各方積極因素，切實(shí)推進(jìn)“和諧**愛(ài)家行動(dòng)”的開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

⒊加大宣傳力度。注重與新聞媒體合作，大力宣傳黨和國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的方針政策以及建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義，介紹爭(zhēng)創(chuàng)和諧先進(jìn)過(guò)程中涌現(xiàn)出的新人新事，表彰和諧社區(qū)建設(shè)中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，努力營(yíng)造有利于社區(qū)發(fā)展的良好氛圍。

第2篇：智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

一、以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度部署工作

5月19日下午，街道黨工委書(shū)記徐克剛親自主持召開(kāi)白山路街道解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段總結(jié)暨第二階段動(dòng)員大會(huì)。以沙河口區(qū)委下發(fā)的《解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，會(huì)議明確第二階段要緊緊圍繞解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題這個(gè)核心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及主要原因，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、集中民智、專(zhuān)家會(huì)診、交流討論等措施，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性和可操作性。徐書(shū)記在會(huì)上提出了三點(diǎn)要求：一是要在查找問(wèn)題、正視問(wèn)題、分析問(wèn)題上體現(xiàn)解放思想；二是要在破解難題、解決問(wèn)題、研究課題上體現(xiàn)解放思想；三是要在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新機(jī)制上體現(xiàn)解放思想。此次動(dòng)員大會(huì)認(rèn)真吸收街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段經(jīng)驗(yàn)，并全面認(rèn)真布署了第 二階段工作方案，宣布了第二階段的主要工作任務(wù)分解表和項(xiàng)目推進(jìn)表，明確責(zé)任，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，街道機(jī)關(guān)科室和社區(qū)分別組織座談?dòng)懻摚蠹医Y(jié)合各自的工作實(shí)際交流思想、查找問(wèn)題、暢談感受，為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中第二階段的各項(xiàng)工作全面展開(kāi)，奠定思想基礎(chǔ)。

二、以靈活多樣的形式查找問(wèn)題

街道轉(zhuǎn)入解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段以來(lái)，以街道制定的《解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》為指導(dǎo)，開(kāi)展了多種形式的旨在深入查擺問(wèn)題的活動(dòng)。

一是外出學(xué)習(xí)考察，對(duì)照差距發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。街道考察組利用5月13日至15日三天時(shí)間，先后到寧波市江東區(qū)東柳街道和杭州市上城區(qū)清波街道進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。考察組先后對(duì)六個(gè)社區(qū)，八家企業(yè)的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字化城管、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列先進(jìn)的工作理念、工作方式進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。21日下午，街道召開(kāi)赴南方學(xué)習(xí)考察團(tuán)建言獻(xiàn)策座談會(huì)。考察組成員分別圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)等做了專(zhuān)題發(fā)言，在全街形成真考察、真學(xué)習(xí)、真實(shí)踐，收到了非常好的效果，對(duì)整個(gè)街道的工作啟發(fā)了思路、啟發(fā)了靈感，對(duì)進(jìn)一步解放思想起了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析問(wèn)題理清思路。5月20日，區(qū)發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了白山路街道經(jīng)濟(jì)工作研討會(huì)，會(huì)議結(jié)合正在開(kāi)展的解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開(kāi)拓新思路、提出了推動(dòng)區(qū)街經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議：一是要借勢(shì)以星海灣金融商務(wù)區(qū)和西安路商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的升級(jí)改造工作，制定沙河口和白山路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策；二是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，想盡辦法規(guī)劃建設(shè)剩余土地，規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用政策加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)全區(qū)乃至全社會(huì)的積極性；三是要及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)和招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持特色招商，從宏觀上推動(dòng)全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高沙河口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。

三是聘請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)診，借助外力指出問(wèn)題。5月28日,為深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高街道機(jī)關(guān)運(yùn)作效率,白山路街道黨工委特邀市委黨校于曉靜教授就提高執(zhí)行力進(jìn)行了講授。培訓(xùn)圍繞提升執(zhí)行力從執(zhí)行中的戰(zhàn)略、執(zhí)行中的人、執(zhí)行的過(guò)程以及執(zhí)行的文化等四個(gè)方面，通過(guò)破冰、游戲等多種培訓(xùn)方式一一展現(xiàn)執(zhí)行力中的各個(gè)要素，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的目的，對(duì)提高街道機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)的能力和水平起到了積極的作用。此外，為了使第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“專(zhuān)家會(huì)診”更具針對(duì)性和實(shí)效性，街道各科室分別邀請(qǐng)市區(qū)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，就街道各科室工作的具體情況給出指導(dǎo)性意見(jiàn)，為全面推進(jìn)街道的工作奠定了基礎(chǔ)。

三、以敞開(kāi)大門(mén)的方法聽(tīng)取意見(jiàn)

5月26日，白山路街道黨工委書(shū)記徐克剛率領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，到八一大廈項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深入了解項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況和存在的問(wèn)題。5月26日至5月31日，利用五天時(shí)間，街道領(lǐng)導(dǎo)班子分別與各個(gè)社區(qū)書(shū)記進(jìn)行調(diào)研座談，深入了解社區(qū)干部工作中存在的問(wèn)題，深入分析原因，共商解決辦法。

除了召開(kāi)群眾意見(jiàn)座談會(huì)，街道、社區(qū)均在醒目處設(shè)立了意見(jiàn)征求箱，在白山路街道網(wǎng)站上建立了征求意見(jiàn)專(zhuān)欄，公開(kāi)向全街道居民征求街道在市容和環(huán)境衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、扶貧、平安、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)建設(shè)等方面工作的意見(jiàn)和建議。向干部職工及群眾代表發(fā)放了《領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見(jiàn)表》、《我為白山路發(fā)展建言獻(xiàn)策》等。

四、以切合實(shí)際的課題推動(dòng)工作

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段，白山路街道黨工委積極嘗試新思路、新辦法、新舉措，切實(shí)把解放思想的過(guò)程轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思維、解決問(wèn)題、尋找出路、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。著眼街道工作全局，重點(diǎn)抓實(shí)六個(gè)課題，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是抓重點(diǎn)，創(chuàng)建解放廣場(chǎng)現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。以規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大廈、總部經(jīng)濟(jì)大廈、綜合服務(wù)大廈、中小企業(yè)大廈、金融配套服務(wù)大廈、勞務(wù)大廈6座大廈為重點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)建解放廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為影響白山路經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，強(qiáng)化街道的可持續(xù)發(fā)展能力。

二是抓難點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理模式，努力建設(shè)“大連市最清潔的街道”。著眼白山路的實(shí)際，以建設(shè)“大連市最清潔的街道”為目標(biāo)，構(gòu)建街道城管科、白山路執(zhí)法中隊(duì)、白山路環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)衛(wèi)生專(zhuān)干“四位一體”的城市衛(wèi)生管理工作“捆綁式”考核機(jī)制，實(shí)行野廣告招標(biāo)管控清理機(jī)制，切實(shí)做到街凈、巷潔、區(qū)綠、院美，把白山路打造成大連市的一張靚麗名片。

三是抓基礎(chǔ)，開(kāi)展星級(jí)社區(qū)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合白山路的實(shí)際，以健全服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在7個(gè)社區(qū)全面推行星級(jí)社區(qū)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，用和諧社區(qū)建設(shè)促進(jìn)和諧白山路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

四是抓細(xì)節(jié)，暢通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)“情滿(mǎn)白山路”網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，以“一點(diǎn)通”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鏈接等形式，將“情滿(mǎn)白山路”網(wǎng)站打造成轄區(qū)的招商引資聯(lián)系平臺(tái)、就業(yè)信息平臺(tái)、民呼我應(yīng)互動(dòng)平臺(tái)、政策法規(guī)咨詢(xún)平臺(tái)，使信息服務(wù)成為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一引擎。

五是抓核心，認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，不斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。以強(qiáng)化街道黨工委和社區(qū)黨總支兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及街道機(jī)關(guān)干部和社區(qū)居委會(huì)干部?jī)芍ш?duì)伍的“六種意識(shí)”，提升兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和兩支隊(duì)伍的“十種能力”為主要內(nèi)容，制定《建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)措施》，扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)斷提高黨員干部的整體素質(zhì)。

六是抓根本，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。設(shè)立50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，專(zhuān)門(mén)用于創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)《白山路街道創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的前列意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)“三種意識(shí)”，用創(chuàng)新推動(dòng)街道各項(xiàng)工作上檔次、成亮點(diǎn)、出精品。

五、以令人鼓舞的行動(dòng)激發(fā)活力

為開(kāi)拓街道機(jī)關(guān)干部的思維，激發(fā)黨員干部的工作激情，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，5月29日，街道組織全體機(jī)關(guān)干部到大連市委黨校進(jìn)行拓展訓(xùn)練。所有參加拓展訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部在市委黨校拓展訓(xùn)練基地，完成了拓展理論、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、空中斷橋，勇闖鱷魚(yú)湖、勇闖地雷陣等系統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目。參加拓展訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部表示，拓展訓(xùn)練對(duì)提高團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力，把大家的思想、智慧和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，具有十分重要的意義，這將進(jìn)一步開(kāi)拓思維、激發(fā)熱情，促進(jìn)廣大機(jī)關(guān)干部在解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。

5月30日，在兒童節(jié)來(lái)臨之際，白山路街道、政協(xié)白山路街道聯(lián)絡(luò)組攜市民盟、九三前往白山路小學(xué)開(kāi)展“托起明天的太陽(yáng)”愛(ài)心活動(dòng)進(jìn)校園，慰問(wèn)該校外來(lái)務(wù)工子女及來(lái)自四川災(zāi)區(qū)就讀的學(xué)生，為他們送上節(jié)日的禮物，祝賀他們節(jié)日快樂(lè)，鼓勵(lì)他們樹(shù)立克服困難的信心，自立自強(qiáng)，珍惜機(jī)會(huì)、勤奮學(xué)習(xí)，成為國(guó)家的棟梁之才。

6月4日，在端午節(jié)即將到來(lái)之際，為了讓在大連就醫(yī)的四川災(zāi)區(qū)受傷群眾能過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的端午節(jié)，白山路街道黨工委書(shū)記徐克剛、辦事處主任張寶玲代表街道到大連大學(xué)附屬新華醫(yī)院看望、慰問(wèn)在這里治病、養(yǎng)傷的四川災(zāi)民及其陪同家屬，同時(shí)，街道為災(zāi)民們送上“愛(ài)心箱”，旅行箱內(nèi)裝的是全新的衣服和鞋襪。大連電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、《大連晚報(bào)》、《半島晨報(bào)》、《新商報(bào)》等多家媒體及時(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。此次關(guān)愛(ài)行動(dòng)，凝聚了人心、鼓舞了士氣，為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷走向深入奠定了感情基礎(chǔ)。

第3篇：智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局是依法保護(hù)和管理古城的職能部門(mén)，自2002年成立以來(lái)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，堅(jiān)持依法治城、以德管城、管城先管人的方略，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用的原則，全力打造國(guó)際精品旅游勝地，僅2006年以來(lái)，就榮膺CCTV中國(guó)魅力城市、聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)、首批國(guó)家旅游名片、中國(guó)最佳旅游品牌景區(qū)、改革開(kāi)放30年中國(guó)最佳旅游目的地、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)文明單位等殊榮。古管局創(chuàng)造的保護(hù)與利用并舉、文化與旅游互動(dòng)、管理和經(jīng)營(yíng)城市品牌的“麗江模式”，被世遺專(zhuān)家向全球遺產(chǎn)地推廣。2011年，全局創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履職，為提升麗江旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極貢獻(xiàn)——

資金籌集再上新臺(tái)階。資金，是保護(hù)管理古城的血液，維系著古城的生命。古城申遺成功以來(lái)，投入已達(dá)16億元，而征收的維護(hù)費(fèi)僅13億元，為解決缺口，不斷創(chuàng)新籌集的體制機(jī)制，做到應(yīng)收盡收。制定了《古維費(fèi)征收工作綜合整治行動(dòng)方案》，并抓好落實(shí)；根據(jù)市政府古維費(fèi)征收綜合整治會(huì)議精神，更新了所有代征單位老票據(jù)；組織專(zhuān)家對(duì)古維費(fèi)票據(jù)票號(hào)抽獎(jiǎng)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審、修改和完善，開(kāi)辟了讓游客主動(dòng)繳納古維費(fèi)的新途徑，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先例。增強(qiáng)了下轄的古城管理有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)能力。

環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，完成了市委黨校遷建工程，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)全省同類(lèi)黨校前例目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，完成了麗江創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市的重點(diǎn)工程——金山路與金虹路交叉路口改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)總投資達(dá)3.43億元、施工期達(dá)5年的獅子山環(huán)境整治系列工程：完成了90M電視發(fā)射塔安裝、503m2機(jī)房和2.8公里進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)；完成了阿曼酒店建設(shè)前期工作，拆除不協(xié)調(diào)建筑物1.19萬(wàn)m2；完成了35KVA獅子山變電站建設(shè)，滿(mǎn)足了商業(yè)、居住、酒店建設(shè)用電需求；完成了獅子山分公司辦公室建設(shè)；完成了安置用地開(kāi)發(fā)招商談判，解決了拆遷安置問(wèn)題；完成了古城對(duì)外提供地理信息地圖的申報(bào)審批保密手續(xù)。

管理維穩(wěn)工作展現(xiàn)新業(yè)績(jī)。積極完成市旅游標(biāo)準(zhǔn)辦安排的各項(xiàng)工作，建立了國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)四位一體的標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)了國(guó)家旅游局的檢查驗(yàn)收，使得古城的保護(hù)管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)了全市的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。健全民居修繕審查制度：在原民居風(fēng)貌定性控制的基礎(chǔ)上，增加了民居層高、脊高和平面尺寸等定量控制；完善了民居修繕檔案，確保民居修繕后仍保持原真性。加強(qiáng)修繕隊(duì)伍管理；加強(qiáng)安全檢查；實(shí)施電線線路整治工程；實(shí)施橫跨線路入地敷設(shè)工程，排除了安全隱患。

監(jiān)測(cè)工作建立新體系。定期對(duì)城內(nèi)的建筑、環(huán)境、人為影響等監(jiān)測(cè)，把監(jiān)測(cè)范圍延伸到城外的束河、白沙，監(jiān)測(cè)內(nèi)容也從物質(zhì)文化遺產(chǎn)拓展到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。完成了“古城突出普遍價(jià)值保護(hù)管理”科研課題評(píng)審，推進(jìn)了保護(hù)管理工作同國(guó)際接軌，提高了科技含量。完成了《古城微小邊界修改情況說(shuō)明》，使保護(hù)區(qū)劃得到聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家文物局的認(rèn)可。

民族文化保護(hù)邁上新水平。安排1000萬(wàn)元，用于傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和展示等工作。重建了雪山書(shū)院，保護(hù)了歷史遺存，探索出了深度挖掘和廣泛弘揚(yáng)古城文化內(nèi)涵的新路子，增添了古城文化內(nèi)涵。歷經(jīng)6年的努力，出版了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城志》，集中展示了古城文化的底蘊(yùn)和魅力，留存了彌足珍貴的史料。

宣傳工作開(kāi)創(chuàng)新局面。舉辦了首屆古城保護(hù)管理民間“拍磚會(huì)”，廣納草根智慧、凝聚鄉(xiāng)野民意，打造了開(kāi)放式交流平臺(tái)，加強(qiáng)了管理者與居民、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、網(wǎng)友的溝通交流。與電信公司合作，用手機(jī)短信向游客宣傳古維費(fèi)征收信息。為古城經(jīng)營(yíng)戶(hù)免費(fèi)贈(zèng)閱《云南信息報(bào)》《麗江新聞周報(bào)》，借助《云南通訊》麗江電視臺(tái)等媒體，宣傳保護(hù)管理知識(shí)。向第35屆世遺大會(huì)提交的《古城回顧性突出普遍價(jià)值聲明》《古城保護(hù)狀況報(bào)告2010》等材料通過(guò)審議，并得到充分肯定。參加了西安旅交會(huì)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)講解，提升了古城品牌影響力，拓展了客源市場(chǎng)。通過(guò)了省考評(píng)組的復(fù)查，繼續(xù)保持了全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)稱(chēng)號(hào)；通過(guò)了國(guó)家旅游局暗訪終評(píng)，晉級(jí)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。開(kāi)展了學(xué)習(xí)楊善洲、廉政文化進(jìn)古城演講比賽等教育活動(dòng)。開(kāi)展了古典音樂(lè)鑒賞、服務(wù)禮儀與溝通技巧、西點(diǎn)訓(xùn)練營(yíng)等培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》、《骨干是折騰出來(lái)的》兩本書(shū)，豐富了職工文化生活，提高了業(yè)務(wù)技能。按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的規(guī)定，選任了一批德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的科室領(lǐng)導(dǎo)；公開(kāi)考調(diào)了15名公務(wù)員；制定了管理公司《績(jī)效目標(biāo)考核實(shí)施方案》《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核分配辦法》《崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》等文件，簽訂了《公司工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同》，規(guī)范了內(nèi)部管理，形成了崗位工資和績(jī)效工資相結(jié)合的分配制度，提高了責(zé)任意識(shí)和工作效率。

下一步，針對(duì)存在的不足，要切實(shí)做好以下工作——

認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感。古城，既是麗江光芒四射、魅力無(wú)窮的金字招牌和名片，也是麗江吸引游客、招商引資、加快對(duì)外合作交流的黃金平臺(tái)和窗口，是麗江實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、幸福發(fā)展的助推器。麗江口岸機(jī)場(chǎng)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從此開(kāi)啟了麗江通向國(guó)際的大門(mén)。作為全省旅游示范窗口的麗江古城，將由旅游目的地變?yōu)橹袊?guó)大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要旅游集散地，大量的人流物流將紛紛涌入，游客的要求越來(lái)越高，古城保護(hù)管理任重道遠(yuǎn)，我們所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)更加艱巨。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命和責(zé)任，珍惜機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)譜寫(xiě)保護(hù)奇秀山水景觀和弘揚(yáng)璀璨民族文化的新篇章！

多措并舉，強(qiáng)化資金籌集管理。按照“抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、化解熱點(diǎn)、消除空白點(diǎn)”的要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，以?xún)艋糜问袌?chǎng)為中心，采取有力措施，打好全面改善古維費(fèi)征收環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)征收環(huán)境大改觀、征收手段有創(chuàng)新、征收管理上水平、征收機(jī)制保長(zhǎng)效。繼續(xù)加強(qiáng)銀政、銀企合作，爭(zhēng)取各級(jí)政府和國(guó)內(nèi)外民間組織、基金會(huì)的支持。完善古維票據(jù)票號(hào)抽獎(jiǎng)辦法，最大限度地籌集保護(hù)管理資金。

整治環(huán)境，打造宜人旅居環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)放在第一位，繼續(xù)改造古城緩沖區(qū)，合理設(shè)置游覽路線，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局。實(shí)施好獅子山、原地區(qū)醫(yī)院片區(qū)等項(xiàng)目；實(shí)施好計(jì)劃投資達(dá)2.3億元的古城周邊和東郊環(huán)境整治工程；恢復(fù)文廟、武廟、財(cái)神廟和基督教堂，打造清代文化游覽園區(qū)。

第4篇：智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：教育信息化；十二五；規(guī)劃綱要；公共服務(wù)平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：G629.20　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1673－8454(2012)06－0004－05

上海教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“教育信息化工程”)是《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)提出的十項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一。

一、教育信息化工程實(shí)施的背景

通過(guò)教育信息化工程的建設(shè)，旨在落實(shí)“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”核心理念、營(yíng)造“老師總在我身邊”的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境。

1.實(shí)施“教育信息化工程”是為了落實(shí)國(guó)家規(guī)劃綱要的相關(guān)要求

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置“加快教育信息化進(jìn)程”章節(jié)，從教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)三個(gè)方面描繪了國(guó)家教育信息化基本建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011 2020年)》(征求意見(jiàn)稿)對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、學(xué)校信息化、國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)、教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力及教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)也制訂了相應(yīng)的計(jì)劃。因此，上海市實(shí)施“教育信息化工程”注重對(duì)接國(guó)家和教育部的相關(guān)要求。

2.實(shí)施“教育信息化工程”是推進(jìn)上海智慧城市建設(shè)的重要舉措

《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市”中明確提出建設(shè)“以教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的數(shù)字教育工程”，即“加強(qiáng)教學(xué)軟件、課件和教育資源庫(kù)建設(shè)和共享應(yīng)用，開(kāi)展電子互動(dòng)教育試點(diǎn)，推廣電子學(xué)籍卡應(yīng)用”。

“教育信息化工程”也是《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011－2013年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《智慧城市計(jì)劃》)的重要組成部分?！敖逃畔⒒こ獭敝械娜齻€(gè)示范項(xiàng)目組成了《智慧城市計(jì)劃》的數(shù)字教育工程：即優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)的開(kāi)放共享、數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)、市民終身學(xué)習(xí)檔案和學(xué)分銀行系統(tǒng)。因此，實(shí)施“教育信息化工程”將滿(mǎn)足市民終身學(xué)習(xí)的需求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)成為上海推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

3.實(shí)施“教育信息化工程”是推動(dòng)教育教學(xué)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

教育信息化是教育改革發(fā)展不可或缺的支撐和推動(dòng)力。實(shí)施“教育信息化工程”是促進(jìn)教育公平、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式不可或缺的重要手段，是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必由之路。

自《規(guī)劃綱要》頒布以來(lái)，上海市教育委員會(huì)扎實(shí)推進(jìn)教育信息化的相關(guān)工作。2010年2月啟動(dòng)了《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。召開(kāi)了基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、教育信息資源建設(shè)和教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種專(zhuān)題研討會(huì)，形成《上海市教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿。之后，分別向市教衛(wèi)黨委及市教委處室和直屬事業(yè)單位、教育部“金教工程”專(zhuān)家、全市所有高等院校和區(qū)縣教育局、全國(guó)24個(gè)省(市、自治區(qū))教育廳(委)教育信息化管理部門(mén)征求意見(jiàn)，于2011年8月底基本完成編制工作，2012年1月正式頒布?！渡虾Ｊ薪逃畔⒒笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》確定了“教育信息化工程”未來(lái)五年的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

二、上海教育信息化的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一系列重大工程建設(shè)和政策推動(dòng)，上海教育信息化建設(shè)取得了一些成績(jī)。但與《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求相比還存在較大差距。

1.基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但仍存在帶寬偏低、訪問(wèn)速度太慢問(wèn)題

教育部把教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)劃分成“解決有無(wú)”、“普及覆蓋”、“性能提高”三個(gè)階段。上海市的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)上海教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)f簡(jiǎn)稱(chēng)“上海教科網(wǎng)”、“校校通”等項(xiàng)目建設(shè)，基本達(dá)到“普及覆蓋”水平，正處于“普及覆蓋”的收尾階段。各級(jí)各類(lèi)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成效與存在問(wèn)題見(jiàn)表1。

但是，隨著上海教育教學(xué)改革的不斷深入和發(fā)展，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸問(wèn)題日益顯現(xiàn)：

(1)互聯(lián)帶寬偏低的問(wèn)題

目前，上海區(qū)縣之間的互聯(lián)帶寬受到100M限制，部分區(qū)縣的校間互聯(lián)帶寬僅為10M：本市高校中僅有32所光纖直接接入高校的互聯(lián)帶寬大于100M，甚至還有不少高職高專(zhuān)學(xué)校僅2－10M：上海教育系統(tǒng)市級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)的總接入帶寬為5.3G。

(2)出口訪問(wèn)偏慢的問(wèn)題

目前，全部區(qū)縣和所有高校都是自行購(gòu)買(mǎi)因特網(wǎng)出口帶寬，平均到每所中小學(xué)校和每位高校師生，普遍存在上網(wǎng)速度慢的問(wèn)題。例如：原盧灣區(qū)的每所學(xué)校的校均出口帶寬約3M左右，上海師范大學(xué)的人均出口帶寬約50K。

(3)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)過(guò)高的問(wèn)題

上海教育單位的平均網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)普遍偏高，上海市在5.9萬(wàn)元/百兆，月，而北京市為2.4萬(wàn)元/百兆，月，天津市為1.5萬(wàn)元/百兆，月。浙江省為1.2萬(wàn)元/百兆，月，貴州省為1萬(wàn)元/百兆?月，廣東省為0.99萬(wàn)元/百兆，月，湖北省為0.8萬(wàn)元/百兆，月。因此。上海部分高校目前直接購(gòu)買(mǎi)外地運(yùn)營(yíng)商提供的低資費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

2.數(shù)字化資源初具規(guī)模，但優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制不夠健全

教育部把數(shù)字化教育資源建設(shè)劃分成“有無(wú)”、“能用”、“好用”三個(gè)階段。上海市的數(shù)字資源建設(shè)通過(guò)“上海教育資源庫(kù)”、“上海市400所農(nóng)村中小學(xué)教育信息化應(yīng)用”等項(xiàng)目建設(shè)，基本達(dá)到“能用”水平，正處于“能用”的收尾階段。高校數(shù)字圖書(shū)館、課程中心、虛擬實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)十分普遍，所有區(qū)縣均建立了教育資源中心，60％以上的中小學(xué)擁有自建的數(shù)字教學(xué)資源。上海教育資源庫(kù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源總?cè)萘砍^(guò)12.5T，自建資源容量占65％，整合和共建占35％，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、IPTV/數(shù)字電視等通道為本市、長(zhǎng)三角及四川、云南、新疆等中西部地區(qū)提供服務(wù)，注冊(cè)學(xué)習(xí)人數(shù)近200萬(wàn)，訪問(wèn)量達(dá)2.5億次。

但是，隨著上海學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建工作的推進(jìn)，教育數(shù)字化資源建設(shè)的不適應(yīng)之處也日益明顯：

(1)與需求應(yīng)用有所脫節(jié)

目前形成的信息化教育資源直接來(lái)自教育第一線的比例不高，與實(shí)際應(yīng)用的脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯，應(yīng)用效果不理想：學(xué)校第一線教職員工對(duì)優(yōu)秀教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字

化資源的積極性不高，一線教師對(duì)此缺乏主動(dòng)性。

(2)共建共享機(jī)制未能有效形成

市級(jí)、區(qū)級(jí)、校級(jí)信息化資源多頭建設(shè)，尚未形成多方共建、廣泛共享的資源開(kāi)發(fā)、管理和服務(wù)機(jī)制，資源使用率差異頗大，且優(yōu)質(zhì)資源總量過(guò)少，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題未得到重視。

(3)更新維護(hù)遇到一定的困難

資源更新維護(hù)常陷入“資源建設(shè)完成(吸引力最強(qiáng)卜+更新緩慢、內(nèi)容逐步陳舊(不太吸引)無(wú)人更新、內(nèi)容陳舊(不吸引)”的狀況。

3.信息化應(yīng)用逐步普及，但是信息技術(shù)在教學(xué)上的應(yīng)用深度不夠

中小學(xué)教育以信息技術(shù)與課程整合為重點(diǎn)，形成一批基于電子白板、虛擬實(shí)驗(yàn)室等的具體教學(xué)應(yīng)用：職業(yè)教育以數(shù)字化校園在線應(yīng)用為基礎(chǔ)，基本完成在線教學(xué)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)：高等學(xué)校通過(guò)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，在教學(xué)過(guò)程中增強(qiáng)了師生互動(dòng)：終身教育通過(guò)衛(wèi)星傳播網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)和教學(xué)輔導(dǎo)系統(tǒng)形成了“三合一”的教育平臺(tái)，建立了覆蓋全市、面向市民的市、區(qū)縣(行業(yè))、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)架構(gòu)的終身教育服務(wù)體系。

但是上述教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀仍不能滿(mǎn)足學(xué)生多元化和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，教育信息化對(duì)于教育教學(xué)改革的推動(dòng)力明顯不足：

(1)信息化仍可有可無(wú)、可用可不用

盡管信息技術(shù)設(shè)備已經(jīng)配備到所有教育教學(xué)環(huán)節(jié)中，但是使用的作用和效益并不明顯。

(2)教育教學(xué)仍以傳統(tǒng)方式為主

教育教學(xué)方面，當(dāng)前學(xué)校仍然以“課堂＋黑板＋書(shū)本＋作業(yè)”為主，信息技術(shù)僅是教學(xué)過(guò)程中的工具，并未改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。

4.教育管理信息化水平有所提高，但各種應(yīng)用整合不夠

教育部把教育管理信息化的發(fā)展劃分成“單個(gè)應(yīng)用”、“數(shù)據(jù)互通”、“流程再造”三個(gè)階段。上海的教育管理信息化水平通過(guò)一系列應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，基本完成由“單個(gè)應(yīng)用”向“數(shù)據(jù)互通”的過(guò)渡，正處于“數(shù)據(jù)互通”的啟動(dòng)過(guò)程。教育信息化在政策公開(kāi)、中考招生、高考招生、特困生貸款等公共服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。如高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍信息化管理為實(shí)施學(xué)生資助、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等提供了重要保障，也提高了教育管理和決策的科學(xué)化水平。

但是，信息孤島現(xiàn)象依然普遍存在。目前根據(jù)業(yè)務(wù)需求建設(shè)的管理信息系統(tǒng)數(shù)量逐步增多，系統(tǒng)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，缺乏統(tǒng)籌和整合。相同信息無(wú)法在相關(guān)管理信息系統(tǒng)中互聯(lián)互通，造成相同信息多次填報(bào)、數(shù)據(jù)使用率低、準(zhǔn)確度不高等問(wèn)題。

綜上所述，教育信息化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)，但與信息時(shí)代對(duì)教育信息化的期望仍有較大距離。

三、實(shí)施方案

1.指導(dǎo)思想

教育信息化工程建設(shè)秉承“面向一線、提升服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)化基礎(chǔ)”的原則。

面向一線：以應(yīng)用需求為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)教育模式的變革和創(chuàng)新，充分利用社會(huì)資源，將教育信息化與學(xué)校內(nèi)在需求進(jìn)行有效對(duì)接，深入挖掘和調(diào)動(dòng)教育信息化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

提升服務(wù)：順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合信息化管理的特點(diǎn)。充分發(fā)揮教育行政部門(mén)、學(xué)校和社會(huì)力量的作用，構(gòu)筑便捷靈活、泛在共享、協(xié)同配合的信息化支撐服務(wù)體系，提升教育決策與服務(wù)水平。

加強(qiáng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)形成特色，推動(dòng)共享應(yīng)用，有效融合各級(jí)各類(lèi)教育平臺(tái)，建立教育資源共建共享新機(jī)制。

優(yōu)化基礎(chǔ)：優(yōu)化整合上海教科網(wǎng)和“校校通”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步保障各教育單位之間的互聯(lián)互通，構(gòu)筑高速可靠、安全綠色、開(kāi)放共享、持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

2.建設(shè)目標(biāo)

到2015年，實(shí)現(xiàn)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋和教育信息資源的廣泛應(yīng)用，各級(jí)各類(lèi)教育單位基本實(shí)現(xiàn)符合教育現(xiàn)代化要求的信息化環(huán)境構(gòu)筑，推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)工作中深度應(yīng)用，為每一個(gè)受教育者營(yíng)造“老師總在我身邊”的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.建設(shè)內(nèi)容

圍繞教育信息化工程的實(shí)施，上海市教育委員會(huì)將重點(diǎn)抓好兩個(gè)層面的融合問(wèn)題：

一是建設(shè)上海市市級(jí)教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)：加強(qiáng)上海教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與應(yīng)用，探索教育的新技術(shù)、新思路和新方法，促進(jìn)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)互通、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)筑符合上海教育改革和發(fā)展的市級(jí)信息化環(huán)境，建設(shè)一個(gè)體現(xiàn)上海教育特色的市級(jí)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。

二是推進(jìn)上海市市級(jí)教育信息化示范引領(lǐng)工程：深化信息技術(shù)與教育的全面融合，以應(yīng)用需求為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)上海人才培養(yǎng)模式與教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、教育管理體制的全面變革與創(chuàng)新，實(shí)施一批具有引領(lǐng)意義的市級(jí)教育信息化項(xiàng)目。

4.主要任務(wù)

(1)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

系統(tǒng)規(guī)劃上海教育城域網(wǎng)的整體架構(gòu)，以升級(jí)改造“上海教科網(wǎng)”和“校校通”網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快上海教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、數(shù)據(jù)中心和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑高速可靠、綠色安全、開(kāi)放共享、持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，并基于上海教育城域網(wǎng)安全防御體系建設(shè)，建立完善各級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理體制和保障機(jī)制。

示范項(xiàng)目1：上海教育城域網(wǎng)提升項(xiàng)目。完善上海教育城域網(wǎng)，覆蓋所有的高校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園和50％以上的繼續(xù)教育學(xué)校，主干帶寬達(dá)到100G，50％以上的高校校園網(wǎng)和全部區(qū)縣級(jí)校校通網(wǎng)接入帶寬不低于10G，學(xué)校校園無(wú)線覆蓋率達(dá)到90％以上。

(2)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制

以上海學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用全社會(huì)資源，加快各級(jí)各類(lèi)數(shù)字化教育資源建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源目錄和交換中心，有效融合各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)和服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的開(kāi)發(fā)、積累、融合、共享和服務(wù)，建立教育資源共建共享新機(jī)制，以跨校認(rèn)證為抓手。推動(dòng)各類(lèi)資源共享應(yīng)用，提高資源利用率。

示范項(xiàng)目2：上海學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。借鑒成功的電子商務(wù)運(yùn)作模式，通過(guò)“云計(jì)算”等先進(jìn)技術(shù)打造上海終身學(xué)習(xí)云服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和個(gè)人共同參與教育資源的建設(shè)，為學(xué)習(xí)者提供在線學(xué)習(xí)、全網(wǎng)智能搜索、終身學(xué)習(xí)檔案等全方位、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。

(3)探索教育教學(xué)的手段和模式創(chuàng)新

以數(shù)字化教學(xué)環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)為抓手，積極探索以教材數(shù)字化、資源網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、活動(dòng)協(xié)作化、管理自動(dòng)化、環(huán)境虛擬化為特征的信息化教育教學(xué)新模式，大力推進(jìn)信息技術(shù)與教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、教育管理體制的全面融合，形成一批優(yōu)秀教學(xué)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

示范項(xiàng)目3：基于數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革的探索項(xiàng)目。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，創(chuàng)設(shè)新型的教與學(xué)模式，打造“數(shù)字課堂，溫馨課堂，情趣課堂，

有效課堂”。

示范項(xiàng)目4：易班――上海大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)大學(xué)生展示自我、表達(dá)訴求的交流平臺(tái)和開(kāi)放便捷、互動(dòng)共享的學(xué)習(xí)空間，成為輔導(dǎo)員等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思政工作的教育陣地。

示范項(xiàng)目5：創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目。適應(yīng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的要求，構(gòu)建開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心數(shù)字化資源建設(shè)體系，構(gòu)建校企合作數(shù)字化資源體系，構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心管理平臺(tái)。

(4)提高教育管理的服務(wù)創(chuàng)新

推進(jìn)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)教育管理電子化、管理過(guò)程科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化，全面提高教育管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。

示范項(xiàng)目6：市民終身學(xué)習(xí)檔案和學(xué)分銀行系統(tǒng)項(xiàng)目。建設(shè)學(xué)分銀行系統(tǒng)、學(xué)分認(rèn)證中心和終身學(xué)習(xí)檔案系統(tǒng)，為數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。

示范項(xiàng)目7：上海市學(xué)生終身電子學(xué)籍卡項(xiàng)目。覆蓋全市所有中小學(xué)生，積極探索其在校園一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和學(xué)生公共交通優(yōu)惠方面的可行性。

示范項(xiàng)目8：學(xué)生事務(wù)綜合管理和分析系統(tǒng)項(xiàng)目，建設(shè)一套覆蓋全市高校和中職學(xué)生的學(xué)籍學(xué)歷信息、學(xué)生獲得資助情況和學(xué)生就業(yè)信息于一體的監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)。

5.保障措施

(1)成立市教育信息化專(zhuān)家委員會(huì)

成立上海市教育信息化專(zhuān)家委員會(huì)，擬請(qǐng)教育部有關(guān)司局、上海市相關(guān)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)和教育教學(xué)、教學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。其職能為組織開(kāi)展教育信息化咨詢(xún)工作：定期審核教育信息化重大項(xiàng)目；指導(dǎo)推進(jìn)全市、各區(qū)縣教育信息化工作。

(2)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

明確市教委是上海教育信息化工作的責(zé)任與統(tǒng)籌推進(jìn)主體，各區(qū)縣政府和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校是教育信息化的實(shí)施主體，積極吸引企業(yè)參與教育信息化建設(shè)。完善各類(lèi)信息化項(xiàng)目管理制度及信息化工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，建立教育信息化評(píng)估體系，促進(jìn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與示范，建立市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，引導(dǎo)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的應(yīng)用和推廣。

(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“教師的教育信息化素養(yǎng)與應(yīng)用能力提升”項(xiàng)目，納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)教師、教育管理者、信息技術(shù)人員三類(lèi)人員的教育技術(shù)能力培訓(xùn)，涉及10萬(wàn)名中小學(xué)教師、2000名教育管理者和所有的信息技術(shù)人員，提高全員教師信息化素養(yǎng)：同時(shí)依托教師資格證申請(qǐng)和職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中的信息技術(shù)考試、增加精品課程評(píng)估中信息化手段使用率等來(lái)提升高校教師的信息化素養(yǎng)。

(4)確保經(jīng)費(fèi)支持

采用多方籌措經(jīng)費(fèi)的方式，保障教育信息化工程建設(shè)。市教委將通過(guò)《規(guī)劃綱要》的“十大工程”建設(shè)確保每年信息化建設(shè)投入資金：同時(shí)。通過(guò)“上海高等教育內(nèi)涵建設(shè)工程(085工程)”建設(shè)的資金投入，解決高等院校信息化建設(shè)一部分資金。各區(qū)縣教育行政管理部門(mén)在做好現(xiàn)有信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高對(duì)教育信息化工作的投入力度。

第5篇：智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案范文

按照會(huì)議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定工作成效，正視存在問(wèn)題

2013年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來(lái)，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，綜合施策，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。完成生產(chǎn)總值925.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資285.6億元；完成財(cái)政總收入175億元，其中地方財(cái)政收入50.1億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到30100元和13225元?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前移5位，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第21位，穩(wěn)居西北第一。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，除金屬鎂外，其余工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，其中，原煤產(chǎn)量達(dá)2.04億噸，增長(zhǎng)0.5%；蘭炭1522萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.9%；發(fā)電量256億度，增長(zhǎng)0.5%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有效推進(jìn)，糧食產(chǎn)量和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，林權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)工作走在全省前列。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，石峁遺址入選世界十大田野考古新發(fā)現(xiàn)，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.1億元，增長(zhǎng)13.7%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額同比分別增長(zhǎng)9.5%、6.5%，三產(chǎn)增加值達(dá)242.8億元。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h城區(qū)市政設(shè)施更加完善，自來(lái)水普及率達(dá)96%，綠化覆蓋率達(dá)36%。新村水、暖、電、氣、通信等設(shè)施基本完備，累計(jì)完成投資6.79 億元。錦界、店塔、大柳塔等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，高家堡被確定為省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，大保當(dāng)被確定為市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。訾家河、水井灣、丁家渠建成省級(jí)生態(tài)村，古今灘建成省級(jí)生態(tài)環(huán)保村，鏵山社區(qū)建成市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)。道路交通和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，神佳高速開(kāi)工建設(shè)，店紅一級(jí)加快推進(jìn)；完成綠化造林35.7萬(wàn)畝，治理水土流失面積130平方公里；紅堿淖國(guó)家級(jí)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資1.2億元。

四是民生建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?？h財(cái)政投入民生工程的資金達(dá)40.53億元?！敖逃齼蓛?yōu)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，通過(guò)省級(jí)“雙高雙普”驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，全縣轉(zhuǎn)外就醫(yī)率僅為6.2%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.74%。社會(huì)保障體系不斷健全，五保對(duì)象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由4200元/年提高到4700元/年。勞動(dòng)就業(yè)成效明顯，多渠道安置高校畢業(yè)生450人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人。新建保障性住房22.6萬(wàn)平方米，住房保障面擴(kuò)大到進(jìn)城農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工群體。加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防控，打擊、調(diào)處、防范多措并舉，妥善化解了一批民間借貸案件。、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，平安____建設(shè)取得新成效。

回顧一年來(lái)的工作，我們有以下四個(gè)方面深刻體會(huì)：一是綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格下跌、市場(chǎng)需求不足帶來(lái)的問(wèn)題，我們精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)采取了規(guī)費(fèi)減免、用電獎(jiǎng)勵(lì)等促銷(xiāo)增產(chǎn)穩(wěn)市場(chǎng)措施，有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭，主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促轉(zhuǎn)型。從以煤為主到煤化工、煤電一體，從傳統(tǒng)種植業(yè)到現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從富裕的城礦區(qū)到幸福的新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。三是勇于擔(dān)當(dāng)保穩(wěn)定。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、民間借貸矛盾糾紛凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣各級(jí)干部明辨是非、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，有效化解了一批矛盾糾紛，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。四是實(shí)事求是轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“”，扎實(shí)做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深入開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，全縣干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)效能明顯提高。

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也遇到了不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施承載能力仍然不足，資源 環(huán)境約束不斷加大；民間融資信用體系不健全，民營(yíng)資本缺位，民企融資困難；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)艱巨。這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，明確發(fā)展思路

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。分析面臨的發(fā)展環(huán)境，一方面，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：一是宏觀形勢(shì)整體趨好。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象逐漸顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，積極因素進(jìn)一步增多，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是支持政策多層疊加。我縣同時(shí)進(jìn)入《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等7 個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃，省上將對(duì)我縣進(jìn)行直管，賦予更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，這些政策的疊加效應(yīng)將日漸顯現(xiàn)。三是優(yōu)質(zhì)能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將增強(qiáng)。中央要求調(diào)結(jié)構(gòu)、削減過(guò)剩產(chǎn)能，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口，____煤低硫、低磷、低灰、中高發(fā)熱量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。四是自身發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)。經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，我縣的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量大、底子厚，發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。

另一方面，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化：一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，不確定因素依然較多，增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是從周邊市縣發(fā)展來(lái)看，毗鄰縣區(qū)都在搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，趕超的意識(shí)很強(qiáng)，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。三是在打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新形勢(shì)下，我縣主動(dòng)轉(zhuǎn)型面臨觀念、項(xiàng)目、技術(shù)等突出問(wèn)題。綜合判斷，我縣正處于過(guò)坎爬坡、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的負(fù)重發(fā)展期和充滿(mǎn)希望、化危為機(jī)的重要機(jī)遇期，我們必須堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，贏得主動(dòng)。

按照縣委總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：緊緊圍繞建設(shè)“全省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力加大改革創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，打造____經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以?xún)?nèi)。確定上述目標(biāo)的主要考慮是，省市增長(zhǎng)目標(biāo)確定為11%左右，而我縣經(jīng)濟(jì)體量大，在當(dāng)前形勢(shì)下提速難度大，因此在省市預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適度下調(diào)，這樣既有利于把工作重心調(diào)整到優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來(lái)，又能充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展積極性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基本思路是：抓投資增實(shí)力，抓轉(zhuǎn)型增活力，抓統(tǒng)籌增魅力，抓民生構(gòu)和諧，抓作風(fēng)促落實(shí)。抓投資增實(shí)力，就是抓項(xiàng)目建設(shè)。以園區(qū)為載體，企業(yè)為主體，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，突出抓好民生項(xiàng)目建設(shè)；以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，加大招商引資力度，突出抓好引資項(xiàng)目建設(shè)。抓轉(zhuǎn)型增活力，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入轉(zhuǎn)型，鞏固基礎(chǔ)、彰顯優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造特色，實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。抓統(tǒng)籌增魅力，就是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以不斷滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活需求為目標(biāo)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，突出重點(diǎn)、完善功能、提升品位、優(yōu)化形象，增強(qiáng)城鎮(zhèn)“吸引人、凝聚人、親近人”的獨(dú)特魅力。抓民生構(gòu)和諧，就是要保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，通過(guò)完善制度、堵塞漏洞、規(guī)范管理，突出民生工作的公平性、實(shí)效性、普惠性，切實(shí)促進(jìn)和諧、鞏固和諧、保障和諧。抓作風(fēng)促落實(shí)，就是要堅(jiān)決整治“”、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，打造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。抓投資增實(shí)力是前提，抓轉(zhuǎn)型增活力是措施，抓統(tǒng)籌增魅力是基礎(chǔ)，抓民生構(gòu)和諧是根本，抓作風(fēng)促落實(shí)是保障，五者有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)。

三、突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)

（一）突出抓好支撐發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新突破。要繼續(xù)抓好工業(yè)促銷(xiāo)增產(chǎn)穩(wěn)市場(chǎng)工作，全力抓好新增產(chǎn)能項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)，幫助重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。

一要全力釋放煤炭產(chǎn)能。煤炭是我縣工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快小保當(dāng)、香水河等礦井建設(shè)，推進(jìn)神東、陜煤邊角煤開(kāi)采利用；加快地方煤炭資源整合礦井建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好環(huán)境保障工作，依法嚴(yán)厲打擊干擾破壞煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，確保年內(nèi)建成生產(chǎn)礦井47 處，新增產(chǎn)量2500 萬(wàn)噸，生產(chǎn)原煤2.25 億噸。要加大宣傳力度，發(fā)揮____煤品牌效應(yīng)，加強(qiáng)與重點(diǎn)用煤企業(yè)和煤炭消費(fèi)地區(qū)的溝通和對(duì)接，不斷擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍，提高市場(chǎng)占有率。要強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，積極鼓勵(lì)對(duì)煤炭洗選加工，確保____煤在市場(chǎng)上以質(zhì)取勝。要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)管理工作，建立“產(chǎn)量日?qǐng)?bào)、購(gòu)煤合同與票據(jù)雙軌、儲(chǔ)量管理、技術(shù)核查、煤炭計(jì)量”五位一體的管理機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為科學(xué)調(diào)控提供依據(jù)。

二要做深做細(xì)能化產(chǎn)業(yè)。要充分利用____特有的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建以煤炭中低溫?zé)峤鉃榛A(chǔ)，推動(dòng)煤制烯烴、煤制芳烴、煤制油、煤鹽化一體化發(fā)展的特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系。蘭炭產(chǎn)業(yè)，要加速粉煤干餾技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)蘭炭氣化工作，不斷拓展蘭炭在鋼鐵冶煉、城市供熱和民用清潔燃料等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭(zhēng)蘭炭產(chǎn)能釋放率達(dá)60%以上。要規(guī)范“____蘭炭”商標(biāo)管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一質(zhì)量，提高品質(zhì)?；ぎa(chǎn)業(yè)，要以延長(zhǎng)鏈條、精深加工為重點(diǎn)，推動(dòng)龍華30 萬(wàn)噸尿素、天元600 萬(wàn)噸粉煤干餾等重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，加快延長(zhǎng)安源100 萬(wàn)噸煤焦油加氫、鑫義化工15 萬(wàn)噸石腦油重整等精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)。 電力產(chǎn)業(yè)，要支持資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)華錦界煤電一體化三期、神華國(guó)華____熱電等煤電項(xiàng)目建設(shè)。載能產(chǎn)業(yè)，要積極促進(jìn)載能企業(yè)整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。力爭(zhēng)全年生產(chǎn)蘭炭1650 萬(wàn)噸、電石155 萬(wàn)噸、聚氯乙烯88 萬(wàn)噸，發(fā)電量達(dá)到271 億度。

三要提升科技創(chuàng)新能力。要把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出位置，加快引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才；要圍繞“育才、聚才、用才、留才”，完善創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持等政策，打造人才富集新優(yōu)勢(shì)。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持民營(yíng)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。要依托榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院____分校，全面推動(dòng)校企合作，開(kāi)展“訂單式培養(yǎng)”，加快新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)步伐。

四要強(qiáng)化要素保障能力建設(shè)。要提升交通運(yùn)輸能力，促進(jìn)朱蓋塔集裝站和石窯店快速裝車(chē)系統(tǒng)開(kāi)工建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)神瓦、神靖、朱大鐵路前期工作；完成神佳高速、店紅一級(jí)路基橋涵工程建設(shè)，建成紅柳林至檸條塔運(yùn)煤通道。要把保運(yùn)力作為重大工作來(lái)抓，下大力氣爭(zhēng)取鐵路運(yùn)力，積極爭(zhēng)取包西鐵路在西站開(kāi)通客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷提高大宗工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)量。要提高水資源支撐能力，啟動(dòng)黃河馬鎮(zhèn)引水前期工作，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)中遠(yuǎn)期供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展采兔溝水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民安置和瑤鎮(zhèn)水庫(kù)水源地保護(hù)。要提升電網(wǎng)保障能力，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)環(huán)網(wǎng)供電工程。要提升園區(qū)管理服務(wù)能力，逐步理順體制，加大錦界、檸條塔、燕家塔、二村等工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

（二）突出抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上取得新突破。以能源化工為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了我縣經(jīng)濟(jì)受宏觀環(huán)境影響較大。要保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展軌道。

一要加快重大項(xiàng)目建設(shè)。我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的生命線，突出抓好招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。要緊緊圍繞新能源、裝備制造、PVC加工、金屬鎂加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，抓緊策劃、包裝、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，吸引更多企業(yè)來(lái)____“安家落戶(hù)”，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金突破100 億元。要開(kāi)展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作；修訂完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保年度重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目順利完成、列入盤(pán)子的生產(chǎn)性項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)；建立項(xiàng)目退出機(jī)制，將圈地占地、長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)工的項(xiàng)目列入“黑名單”，堅(jiān)決予以清理。

二要大力培育骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的主體，是帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭，但目前仍是我縣工業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板。下一步，要全力扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞轉(zhuǎn)型抓技改、換裝備、上規(guī)模；支持蘭炭、電石、鎂業(yè)、恒源、龍華等有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)通過(guò)兼并重組、上市融資、合資合作等途徑壯大實(shí)力、提檔升級(jí)，著力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

三要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)展建筑陶瓷、鎂合金及鎂合金壓鑄件等下游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)銀豐陶瓷、榮誠(chéng)鎂業(yè)和弘力隆煤電化兩戶(hù)鎂及鎂合金綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托北元PVC項(xiàng)目，開(kāi)展塑料制品項(xiàng)目的引進(jìn)和推廣工作，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)華墩梁風(fēng)電場(chǎng)三期、四期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。扶持發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)，加快推動(dòng)泓海榮通藥業(yè)建成投產(chǎn)，積極發(fā)展長(zhǎng)柄扁桃等生物質(zhì)提取產(chǎn)業(yè)。要圍繞煤礦、油氣田和化工設(shè)備，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。

四要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以高效、節(jié)水、近郊農(nóng)業(yè)為方向，有效整合項(xiàng)目和資金，集中用于各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)“一區(qū)十園二十村百社”建設(shè)，重點(diǎn)打造一批“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+品牌+市場(chǎng)”五位一體的特色園區(qū)。引進(jìn)和推廣紅棗新品種、新技術(shù)，扶持紅棗深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大紅棗經(jīng)濟(jì)。培植壯大小雜糧、畜牧、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出水平、經(jīng)營(yíng)水平和可持續(xù)發(fā)展水平。整合小雜糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加大包裝推介和營(yíng)銷(xiāo)力度，著力提升____特色農(nóng)牧產(chǎn)品知名度。

五要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游宣傳力度，啟動(dòng)紅堿淖5A級(jí)景區(qū)、陜北民俗文化大觀園3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；精心開(kāi)發(fā)和保護(hù)好石峁遺址、高家堡古城、楊家城等旅游資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和黃河沿岸風(fēng)情旅游，打造精品旅游線路。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)西站綜合物流園建設(shè)，做大做強(qiáng)物流平臺(tái)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家金融改革試點(diǎn)，運(yùn)行金融綜合服務(wù)中心，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。

（三）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。要堅(jiān)持企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、承包地向集體經(jīng)濟(jì)組織集中，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體。全縣城鎮(zhèn)化率提高到70.2%。

一要完善縣城區(qū)功能。要進(jìn)一步強(qiáng)化精品城市的理念，不斷提升縣城區(qū)建設(shè)的品位和檔次。提升城市規(guī)劃水平，修編完成縣城總體規(guī)劃；嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。加快推進(jìn)縣城、西沙、鏵山組團(tuán)間的融合對(duì)接，重點(diǎn)在提升供熱、排洪、供水等各類(lèi)保障水平上下功夫，下大力氣打通一批斷頭路，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)舊城改造。新村建設(shè)要按照完善設(shè)施、提升功能、聚集人氣的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化、亮化、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與縣城區(qū)融合發(fā)展，打造宜居、魅力、活力的新村。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

二要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色小城鎮(zhèn)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。大柳塔、店塔、錦界要在進(jìn)一步完善市政設(shè)施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；高家堡、大保當(dāng)要明確功能定位，做好發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)管理。支持中南部鎮(zhèn)辦因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。要堅(jiān)持自愿、分類(lèi)、有序的原則，實(shí)行差別化的落戶(hù)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍一體化管理。

三要科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌實(shí)施礦區(qū)居民搬遷、生態(tài)移民和危房改造，著力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民就地市民化。要重點(diǎn)解決好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，統(tǒng)籌解決好就醫(yī)、供熱、購(gòu)物等日常生活要素保障問(wèn)題，不斷提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活水平。要推進(jìn)沙母河、訾家河等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打造村企共建新農(nóng)村社區(qū)典范。

（四）突出抓好節(jié)能減排和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。要適應(yīng)低碳發(fā)展的要求，著力破解環(huán)保約束，多途徑推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的活力和后勁，持續(xù)改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

一要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要深入推進(jìn)“三年植綠大行動(dòng)”，加大道路干線、門(mén)戶(hù)地帶、縣城區(qū)等重要區(qū)域和節(jié)點(diǎn)的綠化力度，提升綠化檔次水平，全年造林20 萬(wàn)畝；加強(qiáng)天然林保護(hù)，從嚴(yán)落實(shí)封山禁牧、退耕 還林有關(guān)規(guī)定，鞏固自然植被恢復(fù)成果，提高生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)能力。加強(qiáng)水土流失和小流域治理，推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)一期攔沙等工程建設(shè)，完成水土流失治理面積122 平方公里；加強(qiáng)對(duì)紅堿淖國(guó)家級(jí)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)管理，啟動(dòng)窟野河、禿尾河治理前期工作。

二要加大環(huán)境綜合整治。要加大礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理力度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格中省市煤炭生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)治理責(zé)任。創(chuàng)新機(jī)制，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)積極性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理工作。要按照“人與自然相和諧，現(xiàn)代化礦井建設(shè)與園林式企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一”的原則，全面推進(jìn)地方煤礦井田綠化、三區(qū)（生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)）美化、通礦公路硬化、筒倉(cāng)和防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)，有效防治煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的粉塵、揚(yáng)塵污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。集中整治國(guó)省干道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，使農(nóng)村環(huán)境面貌“一年見(jiàn)成效、兩年大變樣”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

三要毫不放松節(jié)能減排。要嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能日常預(yù)警調(diào)控，全面實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、合同能源管理制度。繼續(xù)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作。要重點(diǎn)整治“三高兩低”和“五小”企業(yè)，加快劣勢(shì)產(chǎn)能退出步伐，最大限度減少環(huán)境污染。完善重點(diǎn)企業(yè)減排在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)、工程、管理三大減排措施，重點(diǎn)治理煤化工、水泥等行業(yè)的污染。切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)，建成投運(yùn)錦界南區(qū)、大柳塔、店塔污水處理廠，力爭(zhēng)年內(nèi)所有規(guī)模以上蘭炭企業(yè)通過(guò)省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

（五）突出抓好民生改善，在提高人民生活質(zhì)量上取得新突破。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，做好與省市民生政策的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，守住底線公平，做到幫助窮人而不養(yǎng)懶漢，建設(shè)可持續(xù)民生。

一要圍繞“解民憂”，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保障成果，穩(wěn)步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、大病救助等制度，堅(jiān)持公平原則，嚴(yán)格制度落實(shí)，努力建成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助相銜接的保障網(wǎng)。要更加重視保障性住房公平分配，提高入住率，推進(jìn)廉租房與公租房并軌運(yùn)行。

二要圍繞“惠民生”，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣。要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院、鎮(zhèn)村中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生室建設(shè)，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的醫(yī)療人才，做好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)中省企業(yè)使用一批，開(kāi)發(fā)公益性崗位招聘一批，扶持創(chuàng)業(yè)消化一批，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、退伍軍人、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的就業(yè)。進(jìn)一步完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，支持高校畢業(yè)生和退役軍人積極創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，打造貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文藝精品，在傳承、保護(hù)、創(chuàng)新中提升文化軟實(shí)力。

三要圍繞“保民安”，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理，充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)的作用，提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)“平安____”建設(shè)，民間借貸糾紛調(diào)處要按照“區(qū)別情況、分類(lèi)處置、一案一策”的總體思路，堅(jiān)持“打調(diào)結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先、以打促調(diào)”的原則，整合辦案資源，提升案件審結(jié)率和執(zhí)行率，最大程度挽回群眾損失。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，加大對(duì)集資詐騙、惡意逃債、暴力討債等違法犯罪和“老賴(lài)”行為的打擊力度。要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化部門(mén)行業(yè)監(jiān)管、鎮(zhèn)辦屬地管理和企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；要暢通群眾利益訴求渠道，依法依規(guī)妥善處理群眾合理訴求；要整頓規(guī)范秩序，依法打擊個(gè)別無(wú)理纏訪、鬧訪行為。全面抓好社會(huì)治安、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

四、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，____經(jīng)濟(jì)正處在過(guò)坎爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的艱巨任務(wù)，對(duì)政府抓經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了更高要求。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，練好本領(lǐng)，奮發(fā)有為，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)升級(jí)。

一要提高研判形勢(shì)的能力。要深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，從更寬視角研究和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不斷總結(jié)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，打牢科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)。要大興調(diào)研之風(fēng)，在調(diào)查研究過(guò)程中，既要聽(tīng)介紹又要查實(shí)情，既要看成績(jī)又要看問(wèn)題，既要聽(tīng)順耳的話也要聽(tīng)逆耳的話，多方位、多層次、多渠道了解經(jīng)濟(jì)情況，掌握第一手資料。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，深入解剖經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)要素之間的關(guān)系，努力從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀中看清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，切實(shí)把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈搏。要敢講真話，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，既不夸大，也不縮小，如實(shí)反映情況。

二要提高為民服務(wù)的能力。要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，政府部署的重點(diǎn)工作，都必須明確責(zé)任，制定實(shí)施方案，做到易操作、可檢查。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪、聯(lián)系等制度，深入基層、聯(lián)系群眾，直面矛盾、破解難題，為民辦實(shí)事辦好事，營(yíng)造和諧的政群干群關(guān)系。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，削減業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮公務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，精簡(jiǎn)各類(lèi)文件。堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為核心價(jià)值觀，推行績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)日常跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)全面完成。

三要提高推動(dòng)落實(shí)的能力。要勇于負(fù)責(zé)，當(dāng)好“工兵”善于排雷，當(dāng)好“ 消防員”及時(shí)救火，克服等靠要等消極依賴(lài)思想，困難面前不畏縮，挑戰(zhàn)面前不逃避，不拈輕怕重，不推諉扯皮。要真抓實(shí)干，少講條件和理由，多講奉獻(xiàn)和責(zé)任。要立說(shuō)立行，看準(zhǔn)的事情馬上就干，議定的事項(xiàng)立即照辦。要實(shí)行“一線工作法”，做到了解在一線、解決在一線、決策在一線、落實(shí)在一線、檢查在一線、總結(jié)在一線。要一塊錢(qián)一塊錢(qián)抓增收，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品抓產(chǎn)值，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓投入，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。