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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

1.1 相關(guān)制度尚不健全，審計(jì)流程不規(guī)范

在建國(guó)以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)得到了空前的發(fā)展，農(nóng)村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。例如，一些地區(qū)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度還是改革開(kāi)放以前甚至建國(guó)初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴(yán)重與現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的發(fā)展；同時(shí)，一些地區(qū)由于對(duì)審計(jì)流程的不重視，造成了審計(jì)流程“流水化”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，許多步驟都是“走個(gè)過(guò)場(chǎng)，可有可無(wú)”。以上兩點(diǎn)是一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用的原因，值得相關(guān)的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說(shuō)的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對(duì)相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來(lái)看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒(méi)有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，是極其不利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對(duì)群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們?cè)诒O(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來(lái)，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無(wú)所遁形，真正促進(jìn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少

從我的實(shí)際工作情況來(lái)看，許多地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場(chǎng)需求，也自然不能滿足村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚(yú)”的態(tài)度，對(duì)于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒(méi)有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開(kāi)始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開(kāi)展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無(wú)從談起。

1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開(kāi)展困難

許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開(kāi)展的很困難。一方面是由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對(duì)一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開(kāi)展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開(kāi)展的難度越來(lái)越高。

2 做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議

2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來(lái)說(shuō)，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對(duì)審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來(lái)做。一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來(lái)說(shuō)，定期召開(kāi)針對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開(kāi)廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開(kāi)展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量

從這一角度說(shuō)，一方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對(duì)其專業(yè)水平以及對(duì)工作的基本技能?M行考核，對(duì)于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對(duì)現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問(wèn)題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。

3 總結(jié)

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí) 財(cái)務(wù) 委托 問(wèn)題 發(fā)展方向

一、村級(jí)財(cái)務(wù)委托的涵義

村級(jí)財(cái)務(wù)委托概念最初起源于本世紀(jì)初，是在浙江某市的實(shí)踐后總結(jié)出來(lái)的一套較為完善的村級(jí)財(cái)務(wù)集中管理制度。簡(jiǎn)單來(lái)講，村級(jí)財(cái)務(wù)委托主要指的是“一項(xiàng)委托，四權(quán)不變”，其中一項(xiàng)委托是指在保證農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿的前提下，經(jīng)過(guò)合法的程序，村民在村干部等的領(lǐng)導(dǎo)下集體與更高一層的財(cái)務(wù)管理中心簽署財(cái)務(wù)管理協(xié)議，而“四權(quán)”則是指集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)，在政策實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)保證這四項(xiàng)權(quán)利不變。具體的做法是：在征求農(nóng)民同意的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合組織成立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按照正規(guī)的流程，將村級(jí)的財(cái)務(wù)管理委托給管理機(jī)構(gòu)，各村不再設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理部門，從而使村級(jí)的財(cái)務(wù)管理更加正規(guī)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象，同時(shí)能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)狀況公正、公開(kāi)，更好的推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)委托存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放政策的不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，整個(gè)村級(jí)面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，在此新形式下，原先的財(cái)務(wù)委托模式出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，具體主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范

相較于城市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的并不十分明顯，從而導(dǎo)致在農(nóng)村出現(xiàn)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況不能完全按照規(guī)范的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行處理，而且受知識(shí)水平的制約，大部分農(nóng)民和村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)內(nèi)容的了解較少，對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)的處理方式不當(dāng)。另外，由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，福利待遇較差，所以很難吸引專業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理人員，從而出現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)的工作人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，組織結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，而且相關(guān)人員也很少有機(jī)會(huì)能夠參加專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)了解的較少，執(zhí)行程序不夠規(guī)范，從而給農(nóng)民的合法權(quán)益帶來(lái)了較大的威脅，腐敗現(xiàn)象很難得到有效遏制。

（二）財(cái)務(wù)管理程序不規(guī)范，民主理財(cái)透明度不高

村委會(huì)一般在村級(jí)財(cái)務(wù)委托中發(fā)揮橋梁的作用，是基層民主的主要體現(xiàn)，同時(shí)是委托機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)一方面需要管理村里的基本事務(wù)，另一方面需要與上級(jí)接觸并反映農(nóng)民的基本訴求，行使基本的行政職能，這就導(dǎo)致村委會(huì)在委托中存在雙重身份，出現(xiàn)權(quán)利責(zé)任不明確的現(xiàn)象。另外，村級(jí)干部具有一定的政治色彩，村民很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)它又是特殊的政治團(tuán)隊(duì)，具有一定的特殊性和隨意性，上級(jí)政府難以開(kāi)展有效的管理工作，導(dǎo)致在實(shí)施委托相關(guān)政策時(shí)程序較為簡(jiǎn)單，執(zhí)行力度和透明度不夠。村委會(huì)在對(duì)財(cái)務(wù)狀況管理的過(guò)程中避重就輕，敷衍了事，村民很難對(duì)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解，財(cái)務(wù)委托也無(wú)法達(dá)到實(shí)際的效果。

（三）委托觀念淡薄，模式執(zhí)行不力

雖然政府相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)委托給予了高度的重視，各級(jí)單位和部門也制定了相應(yīng)的政策，但是由于區(qū)域條件的差異性特征，導(dǎo)致財(cái)務(wù)委托在各農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)行情況存在不同步的現(xiàn)象。[4]在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，財(cái)務(wù)收入來(lái)源單一，村民收入金額較少，基層干部認(rèn)為沒(méi)有實(shí)施委托的必要，導(dǎo)致財(cái)務(wù)委托實(shí)施的力度不足，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源較為廣泛，業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，而村干部和村民對(duì)委托的認(rèn)識(shí)較少，觀念較為淡薄，而且經(jīng)過(guò)前期的發(fā)展，各地區(qū)已基本形成自身的財(cái)務(wù)管理模式，很難對(duì)其進(jìn)行改變，這就在很大程度上增加了委托的實(shí)施難度，在推廣上也存在較大的阻力。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，審計(jì)監(jiān)督存在盲區(qū)

農(nóng)村地區(qū)由于觀念較為落后，與政治權(quán)利中心距離較遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致地區(qū)政治制度不健全，執(zhí)行力度不夠，目前在農(nóng)村并沒(méi)有建立完善的內(nèi)部控制體系，營(yíng)造的環(huán)境也不能滿足實(shí)際的要求。村級(jí)干部的選舉較為簡(jiǎn)單，流程不夠規(guī)范，建立的體系也不夠完善，各部門職能之間的劃分不明確，對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作存在一定的瑕疵，內(nèi)部控制力度不夠。另外，受政治素養(yǎng)的制約，農(nóng)民并沒(méi)有建立民主的意識(shí)，對(duì)村委會(huì)行為的監(jiān)管不足，導(dǎo)致村委會(huì)權(quán)利過(guò)度集中，現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前財(cái)務(wù)委托機(jī)構(gòu)主要核算與政府性資金相關(guān)的收入，而對(duì)于捐款等特殊性質(zhì)的財(cái)務(wù)狀況很難核實(shí)，這就會(huì)在一定程度上形成審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū)。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)委托未來(lái)的發(fā)展方向

（一）財(cái)務(wù)委托制度更加完善

完善的制度建設(shè)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)委托政策順利實(shí)施的根本保障，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)委托的真正作用，就必須為委托制的實(shí)施營(yíng)造良好的制度環(huán)境。未來(lái)各級(jí)政府將會(huì)增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)委托的重視度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)理念的宣傳，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，不斷提升委托機(jī)構(gòu)的政治地位。各級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)委托長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)施的監(jiān)督和管理，不斷增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，嚴(yán)格規(guī)范備用金使用的標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的檢查，將政策落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行的管理，從而更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)委托制度對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)更加合理，人員素質(zhì)會(huì)越來(lái)越高

隨著政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托重視度的不斷提升，對(duì)相關(guān)方面的投資力度會(huì)越來(lái)越大，從而為委托政策的實(shí)施提供了積極的環(huán)境。充分的資金和物資支持為吸引和培養(yǎng)專業(yè)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員提供了條件，有利于進(jìn)一步優(yōu)化委托隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。另外，在以后的發(fā)展中，政府會(huì)為財(cái)務(wù)工作人員提供更多深造的機(jī)會(huì)，這對(duì)于加強(qiáng)他們的工作能力，提升他們的業(yè)務(wù)水平具有十分重要的作用。

（三）財(cái)務(wù)委托的地位將會(huì)不斷提升

財(cái)務(wù)委托作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)，目前在獨(dú)立性方面較為缺乏，嚴(yán)重阻礙了其作用的發(fā)揮，但是隨著政府和農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)委托意識(shí)的不斷增強(qiáng)，其社會(huì)地位也進(jìn)一步提升，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用會(huì)更加突出。另外，財(cái)務(wù)委托的業(yè)務(wù)水平會(huì)越來(lái)越高，相關(guān)程序和流程會(huì)更加科學(xué)、合理，從而不斷提高其在農(nóng)村的影響力，獲取廣大農(nóng)民干部和群眾的支持，有效避免財(cái)務(wù)糾紛，更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)高的村作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范村，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)示范村。

二、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作是加強(qiáng)農(nóng)村民-主政治建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。我局從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范工作方案》，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點(diǎn)工作方案精神，認(rèn)真挑選試點(diǎn)示范村，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2、組織培訓(xùn)，確保質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作質(zhì)量，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、試點(diǎn)村會(huì)計(jì)或報(bào)賬員、試點(diǎn)村出納、試點(diǎn)村民-主理財(cái)小組成員參加培訓(xùn)，宣傳鞏固政策，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過(guò)培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作效果。

3、指導(dǎo)督促，落實(shí)工作。方案再好，關(guān)鍵還在于抓好工作落實(shí)。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作落到實(shí)處，我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開(kāi)展工作督查與指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作效果。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。做好一時(shí)的工作并不難，難就難在能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要確保工作質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常審核與審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財(cái)。為此，我局一方面及時(shí)督促做好村級(jí)財(cái)務(wù)民-主理財(cái)監(jiān)督工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度;另一方面指導(dǎo)試點(diǎn)村完善《村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村民民-主理財(cái)制度》等項(xiàng)制度。

5、規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格管理。鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財(cái)源，白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實(shí)，我局下發(fā)文件，嚴(yán)格要求村級(jí)財(cái)務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分5年糾正，力爭(zhēng)到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到95%以上。

三、工作成效

通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步健全、完善和落實(shí)，帶動(dòng)了村級(jí)賬務(wù)處理的及時(shí)、規(guī)范與完整，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的經(jīng)?；?、制度化和有效化，增強(qiáng)了村民民-主理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力，保障了村級(jí)集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少了因村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪案件。

四、存在的主要問(wèn)題

1、村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員存在臨時(shí)調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動(dòng)蕩性，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，很難確保村級(jí)(本文來(lái)自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明!)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范面的擴(kuò)大、示范帶動(dòng)效果的提高和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。一是公開(kāi)的時(shí)間上有時(shí)不及時(shí);二是公開(kāi)的內(nèi)容有時(shí)不全面;三是公開(kāi)的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確;四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，公開(kāi)時(shí)避重就輕。

3、村民民-主理財(cái)制度落實(shí)不夠到位。一是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督有時(shí)受到限制;二是否決村級(jí)不合理開(kāi)支有時(shí)難以執(zhí)行;三是受托查閱審核村級(jí)財(cái)務(wù)賬目有時(shí)被加以約束;四是民-主理財(cái)小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時(shí)夾雜著個(gè)人好惡與私心雜念。

4、村級(jí)報(bào)刊征訂與招待費(fèi)用較難控制。村級(jí)報(bào)刊征訂雖然沒(méi)有明顯的攤派現(xiàn)象，但實(shí)質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用嚴(yán)重突破限額。村級(jí)"零招待"制度很難落實(shí)到位，一是監(jiān)督力度不夠;二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實(shí)際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度;三是思想認(rèn)識(shí)不到位，不配合、不遵守、不履行職責(zé)。

四、下一步工作打算

1、保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保障村級(jí)財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊(duì)伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當(dāng)前推行村級(jí)換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定：一要選撥任用德才

本文來(lái)自2中科軟件園2轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明!版權(quán)歸屬原作者 兼?zhèn)洹⒄\(chéng)實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作或民-主理財(cái)工作;二要經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專(勵(lì)志 )業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)考試考核合格后持證上崗;三要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民-主理財(cái)小組成員;四要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持;五要培養(yǎng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民-主理財(cái)小組成員的自學(xué)精神，激

發(fā)他們的進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立榮譽(yù)感;六要獎(jiǎng)罰分明，鼓舞先進(jìn)，鞭策落后。

2、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。一是做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、重點(diǎn)公開(kāi);二是經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容;三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、落實(shí)民-主理財(cái)責(zé)任。一是嚴(yán)格挑選民-主理財(cái)成員;二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo);三是明確責(zé)任;四是保障權(quán)限;五是公開(kāi)監(jiān)督成效。

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因

3.1　村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰(shuí)收錢，誰(shuí)花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

3.3.1　公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無(wú)監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級(jí)一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)一事一議 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級(jí)一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

一、具體做法

余杭街道分步驟完成了“錢賬雙代管”工作，下面從村賬鎮(zhèn)管及資金兩個(gè)方面進(jìn)行介紹。

（一）村賬鎮(zhèn)管

2002年4月余杭街道開(kāi)始實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，其具體做法是堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分村核算，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則，將各村的賬務(wù)交由“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。在這種模式下，各村助理會(huì)計(jì)進(jìn)行票據(jù)的收集，報(bào)賬等工作。

“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心”的會(huì)計(jì)人員（即中心會(huì)計(jì)），主要集中履行以下職責(zé)：一是集中會(huì)計(jì)核算，每月各村助理會(huì)計(jì)都要按時(shí)到中心報(bào)賬，并且中心會(huì)計(jì)有責(zé)任審核各村的票據(jù)的真實(shí)、合法、合規(guī)性；二是統(tǒng)一管理各村會(huì)計(jì)檔案。服務(wù)中心建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)檔案庫(kù)，存放各村的會(huì)計(jì)憑證，報(bào)賬相關(guān)的合同、協(xié)議等資料。

實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”之后，各村的財(cái)務(wù)管理在一定程度上有所規(guī)范，穩(wěn)定了農(nóng)村大局，改善了村干部的作風(fēng)，密切了干群關(guān)系。

（二）資金

雖說(shuō)村賬鎮(zhèn)管為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，遏制坐收坐支、白條抵庫(kù)，超預(yù)算開(kāi)支等起到了明顯的效果，但是各村仍然存在超預(yù)算開(kāi)支、入賬不規(guī)范、工程款支付不規(guī)范等現(xiàn)象，為了能進(jìn)一步明確各層次的責(zé)任，更好的用好村級(jí)集體資金，余杭街道借 “三資”（資金、資產(chǎn)、資源）規(guī)范化管理之勢(shì)及時(shí)推進(jìn)了村級(jí)集體資金街道工作，并在2011年11月11日完成資金協(xié)議的簽訂工作，至此，余杭街道全面實(shí)行“錢帳雙代管”。

從2011年11月11日以后余杭街道的16個(gè)村（含2個(gè)農(nóng)村社區(qū)）如果支取現(xiàn)金和進(jìn)行支票轉(zhuǎn)賬都要填寫(xiě)相關(guān)的審批單，同時(shí)轉(zhuǎn)賬支票上除了需要蓋股份經(jīng)濟(jì)合作社公章和法人章之外，還需要到“三資”服務(wù)中心1加蓋“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的私人印章，印章由專人保管。村級(jí)集體支取不同的金額需要由不同的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。支取現(xiàn)金1萬(wàn)元以下和支票轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元以下由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)審批；支取現(xiàn)金1-5萬(wàn)和支票轉(zhuǎn)賬10-50萬(wàn)元由“三資”服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審批；支取現(xiàn)金5萬(wàn)元和支票轉(zhuǎn)賬50萬(wàn)元由分管農(nóng)業(yè)的街道副主任審批。

村級(jí)資金街道的實(shí)施在很大程度上規(guī)范了村級(jí)集體資金的使用，避免各村無(wú)憑證支出，超預(yù)算支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，明確了各層之間的職責(zé)。但是在實(shí)際操作的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

二、實(shí)踐中存在的問(wèn)題

錢賬雙代管的作用是顯而易見(jiàn)的，但是實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，錢賬雙代管過(guò)程中存在的問(wèn)題主要可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）收入監(jiān)管仍需改進(jìn)

每月一次的報(bào)賬和支取現(xiàn)金及銀行轉(zhuǎn)帳的審批雖然在一定程度上規(guī)范了村級(jí)集體資金的使用和支出，但是仍然無(wú)法很好的監(jiān)管到村級(jí)集體的收入資金，這使得坐收坐支現(xiàn)象仍然無(wú)法完全杜絕，并且白條抵庫(kù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（二）票據(jù)錄入不及時(shí)

賬務(wù)管理系統(tǒng)是每個(gè)助理會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理的系統(tǒng)，同時(shí)也是農(nóng)經(jīng)人員及中心會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要平臺(tái)，但是很多助理會(huì)計(jì)沒(méi)有形成及時(shí)錄入憑證的習(xí)慣，往往是在報(bào)賬的前幾天突擊錄入各種憑證，這很容易導(dǎo)致錄入錯(cuò)誤，并且也不利于監(jiān)管，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（三）“三資”信息更新不及時(shí)

“三資”清核使各村的資金、資產(chǎn)、資源都錄入了農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，并且實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，但是隨著日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，村級(jí)集體都會(huì)有資產(chǎn)資源的增加和減少，有的村助理會(huì)計(jì)不能做到每月對(duì)變動(dòng)的“三資”數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)更新，不及時(shí)到“三資”服務(wù)中心打印條形碼和進(jìn)行條形碼的張貼，所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生賬實(shí)不符、賬賬不符等情況，從而造成集體資產(chǎn)的流失，也不便于“三資”監(jiān)管的順利進(jìn)行。

（四）助理會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有待提高

各村助理會(huì)計(jì)除正常會(huì)計(jì)工作外，還要參與村里其他多種事務(wù)管理，這使村助理會(huì)計(jì)沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去專研業(yè)務(wù)，提高技能，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督小組不到位

村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組只在月末結(jié)賬時(shí)，對(duì)所有的支出憑證進(jìn)行審核和蓋章，甚至有個(gè)別村沒(méi)有仔細(xì)逐張審核，不能起到對(duì)村集體支出資金的實(shí)時(shí)監(jiān)管，并且有的村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟悉，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)憑主觀去審理，再加上有的成員責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)相關(guān)具體項(xiàng)目不清楚，導(dǎo)致個(gè)別村財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

三、對(duì)“錢賬雙代管”的幾點(diǎn)建議

“錢賬雙代管”工作的推行帶來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，也避免了村干部的腐敗，優(yōu)化了干群關(guān)系，但是實(shí)際運(yùn)作中存在的問(wèn)題需要進(jìn)一步的完善和解決。就現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，我提出幾點(diǎn)建議：

（一）健全制度，嚴(yán)格管理

建立健全各種制度，讓各相關(guān)工作人員（包括財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員、助理會(huì)計(jì)、出納等）了解這些制度，并在工作要嚴(yán)格遵守。同時(shí)“三資”服務(wù)中心每月要定期不定期與有關(guān)人員對(duì)賬，查明有無(wú)未入賬的單據(jù)、坐收坐支、借出的款項(xiàng)、白條抵庫(kù)、實(shí)有現(xiàn)金等。

（二）形成習(xí)慣，及時(shí)更新信息

通過(guò)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高助理會(huì)計(jì)的工作素養(yǎng)，形成“日清日結(jié)”的好習(xí)慣，助理會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)各種憑證進(jìn)行及時(shí)的錄入，這不僅減輕了自己的工作量，減少的工作差錯(cuò)，同時(shí)也可以便于農(nóng)經(jīng)站和中心會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況的監(jiān)管。

對(duì)于村級(jí)集體 “三資”信息的變動(dòng)要及時(shí)錄入農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，這里不僅包括固定資產(chǎn)的新增減少，在建工程的開(kāi)工、變動(dòng)、完工、結(jié)轉(zhuǎn)，還包括經(jīng)營(yíng)收入收款后要及時(shí)在經(jīng)營(yíng)合同管理的相關(guān)條目中登記，便于中心會(huì)計(jì)和農(nóng)經(jīng)站工作人員及時(shí)了解各村的經(jīng)營(yíng)收入的收取情況。除此之外，對(duì)于新增的資產(chǎn)、資源不僅要及時(shí)錄入，而且要及時(shí)到財(cái)務(wù)中心打印條形碼進(jìn)行張貼，做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，這樣有助于真正的做到“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也可以確保村集體資產(chǎn)的真實(shí)性，做到賬實(shí)相符。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善管理

加強(qiáng)對(duì)村助理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組以及財(cái)務(wù)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)之外，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等相關(guān)知識(shí)和政策的講解，明確何種費(fèi)用是明令禁止，不可以收取和入賬的，對(duì)于各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)和支出都要及時(shí)處理；明確界定財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的職權(quán)，完善財(cái)務(wù)管理程序和手續(xù)，做好財(cái)務(wù)管理登記。

（四）完善財(cái)務(wù)報(bào)賬程序

村級(jí)財(cái)務(wù)支出必須堅(jiān)持“?？顚Ｓ茫咳霝槌觥痹瓌t，“三資”服務(wù)中心應(yīng)對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不完善的單據(jù)，要進(jìn)行逐筆登記并將不規(guī)范憑證的記錄作為考核村助理會(huì)計(jì)的一項(xiàng)指標(biāo)，從而督促助理會(huì)計(jì)從源頭上控制不規(guī)范支出。

（五）完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第6篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

一、農(nóng)村村級(jí)資金管理主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題

（一）村級(jí)資金來(lái)源渠道相對(duì)較多，管理相對(duì)較混亂。一是財(cái)政部門按規(guī)定撥付的資金。如村干部工資；國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的支農(nóng)資金（主要是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付即專項(xiàng)撥款）,退耕還林補(bǔ)貼資金，糧食直補(bǔ)等這部分資金由財(cái)政直接一卡式發(fā)放給農(nóng)戶，在管理上相對(duì)較規(guī)范；為了改善村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活生產(chǎn)條件而投入的資金。比如上級(jí)投入的水利資金，修路資金，這部分資金一般通過(guò)鎮(zhèn)經(jīng)管站撥付給村集體，資金的使用過(guò)程缺乏跟蹤、監(jiān)管，弱化了資金的使用效益；二是自籌資金。主要用于修整村級(jí)道路或村級(jí)公益事業(yè)，由村民自愿出資的資金。這部分資金一般不在村集體賬面反映，資金的管理和使用透明度不高。三是村干部通過(guò)各種渠道向上級(jí)或者有關(guān)部門爭(zhēng)取的資金。這部分資金的爭(zhēng)取實(shí)際就是社會(huì)關(guān)系和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比拼，造成國(guó)家支持新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金旱澇不均，致使村集體經(jīng)濟(jì)貧富分化差距拉大，直接影響國(guó)家惠農(nóng)資金效益的發(fā)揮。四是駐村企業(yè)、對(duì)口支援單位捐助的資金，也是村級(jí)資金重要來(lái)源。這些資金在數(shù)額上有大有小，且不穩(wěn)定，也形成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。還有公路、鐵路征地補(bǔ)償款、城市改造補(bǔ)償款、城市擴(kuò)展補(bǔ)償款、集體資產(chǎn)租賃、處置費(fèi)、集體企業(yè)的贏利、土地復(fù)墾費(fèi)、移民搬遷安置費(fèi)、塌陷區(qū)改造補(bǔ)償款等各種補(bǔ)償款的管理、使用方面都已成為新農(nóng)村建設(shè)中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）村級(jí)資金管理軟化現(xiàn)象比較普遍。一些村干部財(cái)經(jīng)知識(shí)欠缺，法制觀念淡薄，村級(jí)部分資金不及時(shí)入賬，村賬視同家賬，公款私存。有的新當(dāng)選村干部墊資辦事，事后籌資補(bǔ)還已成為普遍現(xiàn)象，公私難分，也包括一些媒體上宣傳的優(yōu)秀的村干部。部分村干部認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)是村民自治重要組成部分，實(shí)行村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，完全是政府強(qiáng)制行為，把所有的村級(jí)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入經(jīng)管站代管，自己村的錢，自己村的賬還要由其管，太不方便了。部分村級(jí)集體力量擴(kuò)大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，認(rèn)為自己的錢辦自己的事，到經(jīng)管站結(jié)賬就行了，把鎮(zhèn)經(jīng)管站看成一個(gè)單純的管賬單位；有的村干部甚至越過(guò)村會(huì)計(jì)到經(jīng)管站直接經(jīng)手辦理相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)手續(xù)。因此，經(jīng)管站僅僅是代為記賬，管賬不管錢，村級(jí)資金實(shí)際還掌管在村干部手里，鎮(zhèn)財(cái)政所的“統(tǒng)一村級(jí)資金賬戶”和鎮(zhèn)經(jīng)管站只不過(guò)充當(dāng)“過(guò)路財(cái)神”而已。一些村集體取得的原始票據(jù)不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)定，把三條款（便條、借條、領(lǐng)條）等同于發(fā)票，發(fā)生費(fèi)用支出時(shí)不索要發(fā)票，三條款一大把，不能及時(shí)換成正式稅務(wù)發(fā)票入賬，“頁(yè)頁(yè)賬”“片片賬”、甚至“煙盒賬”，“布袋賬”還在某些村集體中依舊存在，造成入賬時(shí)說(shuō)明不了理由，增加審核難度。特別是三條款抵庫(kù)、現(xiàn)金坐收坐支的現(xiàn)象較為普遍。還有部分村存在不按規(guī)定報(bào)賬結(jié)賬、財(cái)務(wù)不公示等現(xiàn)象。村級(jí)財(cái)務(wù)公示了卻不按規(guī)定時(shí)間辦理，經(jīng)管干部督促一下就辦一下，不督促就拖著不管，或者公示的村務(wù)內(nèi)容含混籠統(tǒng)，村民看不懂。

（三）村鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員的不穩(wěn)定性影響了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。由于農(nóng)村三年一次村民委員會(huì)換屆選舉，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員有很大的影響，這在一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村表現(xiàn)十分突出。原來(lái)選出來(lái)的財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)原先不懂，剛熟悉又要換屆走人；有的村換屆時(shí)存在“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，上任就換掉原業(yè)務(wù)精素質(zhì)高懂管理的財(cái)務(wù)人員，啟用自己信得過(guò)的人擔(dān)任村會(huì)計(jì)，使懂賬的不管賬，管賬的不懂賬，不利于村級(jí)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定與獨(dú)立。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)務(wù)人員身份的多重性影響了村賬鎮(zhèn)管的嚴(yán)肅性。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面要行使財(cái)務(wù)管理職能，監(jiān)督村級(jí)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律；另一方面由于擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作任務(wù)，離不開(kāi)村干部的支持和協(xié)助，因此抱著必須與村干部搞好關(guān)系的目的，例如在合作醫(yī)療基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收等鎮(zhèn)政府安排其它工作上，如果要嚴(yán)格履行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，難免與少數(shù)村干部發(fā)生摩擦，導(dǎo)致工作受到阻力，影響任務(wù)的完成。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就在管理和履行村級(jí)財(cái)務(wù)政策時(shí)睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，把關(guān)不嚴(yán)。

村級(jí)資金的監(jiān)管問(wèn)題一直是農(nóng)村基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感和突出問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。為了加強(qiáng)對(duì)村集體資金的管理，保證資金的安全完整，切實(shí)提高資金的管理水平和資金的利用率，必須構(gòu)建科學(xué)有效的村級(jí)資金管理制度，以規(guī)范村組干部廉潔自律行為，最大限度地堵塞村級(jí)資金管理上的漏洞。

二、建立規(guī)范有序的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

（一）制定和更新相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。市（縣）級(jí)部門應(yīng)修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度。對(duì)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等進(jìn)行重新修訂完善，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

1、統(tǒng)一賬戶，專戶存儲(chǔ)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，村干部不論是通過(guò)何種渠道獲取的資金，必須通過(guò)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理；支出有據(jù)，沒(méi)有村民理財(cái)小組和村長(zhǎng)簽字的費(fèi)用單據(jù)，不得列支；若是工程項(xiàng)目必須有立項(xiàng)資料，村民大會(huì)會(huì)議紀(jì)錄或者村民委員會(huì)的會(huì)議記錄、招投標(biāo)合同、中標(biāo)人相關(guān)信息資料，工程預(yù)決算報(bào)告單，施工進(jìn)度表和支出的正式發(fā)票方可列支。

2、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)雙管雙簽?！半p管”即村級(jí)收入支出實(shí)行村賬鎮(zhèn)代管和村財(cái)專管員雙重管理監(jiān)督。將現(xiàn)有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)管站與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所合并成鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心，這也是大勢(shì)所趨，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂會(huì)計(jì)電算化的人員充實(shí)到會(huì)計(jì)工作崗位。設(shè)立村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)報(bào)賬窗口，還可以實(shí)行預(yù)約服務(wù)或者上門服務(wù)，使村鎮(zhèn)之間的賬務(wù)往來(lái)方便、快捷、暢通。鎮(zhèn)結(jié)算中心要明確記賬員，專職會(huì)計(jì)主管，對(duì)所轄的村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督，做到一月一結(jié)賬，一月一報(bào)表,一季一公示，做到陽(yáng)光透明；賦予村財(cái)專管員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管的職責(zé)，執(zhí)行對(duì)所有村級(jí)收入支出的票據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的“三條”、違紀(jì)違規(guī)的票據(jù)嚴(yán)禁入賬，做到?jīng)]有專管員的簽字，記賬員拒絕入賬?！半p簽”就是對(duì)于如捐資修路、或政府征（占）地、移民資金、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付等重點(diǎn)資金撥付必須要經(jīng)過(guò)分管的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長(zhǎng)親自審核把關(guān)簽字后才能撥付，同是建立重點(diǎn)資金撥付日記，規(guī)定村集體與財(cái)政所辦理村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)的人員必須是村財(cái)務(wù)人員，不能由其它村級(jí)干部代辦，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好。

3、明確票據(jù)領(lǐng)用核銷規(guī)范。明確村級(jí)票據(jù)管理責(zé)任人為村財(cái)務(wù)人員，其它村級(jí)干部不得經(jīng)手票據(jù)管理事項(xiàng)。村集體從外取得的原始票據(jù)必須是印有稅務(wù)部門監(jiān)制章的發(fā)票；村集體領(lǐng)用的《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小實(shí)行限額領(lǐng)購(gòu)，交舊領(lǐng)新，實(shí)行稅票式管理，加蓋鎮(zhèn)結(jié)算中心專用章，明確無(wú)此章的收據(jù)，視為白條處理不得入賬。

4、制定村級(jí)收入入賬入庫(kù)和定期報(bào)賬結(jié)賬制度。對(duì)村集體取得各項(xiàng)收入必須在一周內(nèi)進(jìn)財(cái)政專戶，作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律執(zhí)行，否則不與辦理?yè)芨吨С鍪掷m(xù)，卡死坐收坐支的門路,同時(shí)規(guī)定每月的報(bào)賬結(jié)賬日期，逾期則追究村財(cái)務(wù)人員和管村管賬干部的責(zé)任。

（二）制定村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)處理流程程序。對(duì)賬冊(cè)、表格、單證、報(bào)表制定詳細(xì)的流程，根據(jù)流程，制作辦事程序示意圖，把管賬干部的電話號(hào)碼、工作職責(zé)范圍、村賬鎮(zhèn)管工作事項(xiàng)程序等全部編制成冊(cè)或固定專欄形式公布，以提高辦事效率。

三、進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督制度

村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該由村民（或村民代表）推薦思想品德高、作風(fēng)正派和有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ拇迕窠M成3―5人的民主理財(cái)小組，組長(zhǎng)在小組成員中產(chǎn)生，其相關(guān)的待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)一部分，而且制定《村級(jí)民主理財(cái)小組職責(zé)與獎(jiǎng)罰辦法》，把職責(zé)與待遇掛鉤，杜絕老好人現(xiàn)象，切實(shí)讓制度發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管宣傳力度。不斷加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管宣傳力度，利用一切機(jī)會(huì)向村干部宣講村賬鎮(zhèn)管的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，糾正某些村干部錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該制度化、常態(tài)化。定期與不定期的進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)稽查審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的案件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期改正，性質(zhì)嚴(yán)重的案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第7篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問(wèn)題

（一）審計(jì)內(nèi)部控制制度不完善

現(xiàn)階段，很多村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在各種問(wèn)題的重要原因。比如，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)結(jié)算未經(jīng)過(guò)審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問(wèn)題，另外還常常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心管理，但中心無(wú)約束村級(jí)干部機(jī)制，致使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展質(zhì)量較低。此外，在進(jìn)行村一級(jí)財(cái)務(wù)工作審計(jì)過(guò)程中，由于缺少針對(duì)性內(nèi)控制度，難以確保審計(jì)有序進(jìn)行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)甚至并沒(méi)有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財(cái)務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重，許多賬目信息在記錄時(shí)沒(méi)有進(jìn)行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒(méi)有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計(jì)監(jiān)督工作難以有效開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度不高

許多村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作在針對(duì)最終審計(jì)結(jié)果公示上都存在透明度不高的問(wèn)題，財(cái)務(wù)審計(jì)公示大多數(shù)時(shí)候都是表面工作，沒(méi)有起到公示作用。結(jié)合我縣村財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)看，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)僅僅只局限于村一級(jí)行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進(jìn)行了村級(jí)合并，由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的約束村級(jí)合并了人口末集聚，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大面積審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計(jì)結(jié)果上應(yīng)做到公開(kāi)、公正，提高財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來(lái)確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時(shí)間了解村內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)未實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范

首先，是財(cái)務(wù)審計(jì)欠缺獨(dú)立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒(méi)有設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)審計(jì)組織，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中常常聯(lián)合進(jìn)行，同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，再加上村干部的思想認(rèn)識(shí)，無(wú)意愿委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督難做到獨(dú)立性及公正性原則。其次，是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計(jì)方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果實(shí)用性也不高。最后，是審計(jì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。村級(jí)審計(jì)活動(dòng)很少有制定針對(duì)性的制約體系，由于一些財(cái)務(wù)審計(jì)人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，造成審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，許多審計(jì)流程在具體實(shí)施過(guò)程中雜亂無(wú)序，使得審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量受到一定影響。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督措施

（一）完善內(nèi)部控制體系，落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制

首先，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上嚴(yán)格依照財(cái)經(jīng)發(fā)及會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，著重構(gòu)建村級(jí)審計(jì)工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。其次，是財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事宜，全面了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)前后因果，提高財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫(kù)情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過(guò)程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，聯(lián)合會(huì)計(jì)人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對(duì)性、有效性和可行性。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員審計(jì)監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行和開(kāi)展，并提高?務(wù)審計(jì)活動(dòng)透明度，主動(dòng)接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組的職能，并加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)，提升小組成員對(duì)民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，將財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督

一方面，是要提高審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計(jì)監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計(jì)局設(shè)審計(jì)組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行無(wú)償，強(qiáng)制性審計(jì)，開(kāi)展村級(jí)資產(chǎn)、資源利用、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。每隔一段時(shí)間或定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)全面檢查，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實(shí)情況、村級(jí)賬簿、憑據(jù)及會(huì)計(jì)檔案等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點(diǎn)落實(shí)民主監(jiān)督。完善民主理財(cái)制度，明確民主理財(cái)小組職責(zé)，真正發(fā)揮民主理財(cái)小組職能，使理財(cái)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。切實(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

（三）做好審計(jì)基礎(chǔ)工作，明確突出審計(jì)重點(diǎn)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫(kù)情況。即避免出現(xiàn)用白條來(lái)掩飾公款玩樂(lè)或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時(shí)重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性，是否存在添加、篡改情況。三是落實(shí)收支款審計(jì)。審查有無(wú)財(cái)務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項(xiàng)資金審計(jì)。審查是否存在專項(xiàng)資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點(diǎn)落實(shí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)村主任、村會(huì)計(jì)、村企業(yè)負(fù)責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟(jì)的行為，降低集體經(jīng)濟(jì)損失。

第8篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：完善；；機(jī)制；對(duì)策

村級(jí)會(huì)計(jì)委托，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對(duì)鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問(wèn)題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。

一、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托情況

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)以來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會(huì)計(jì)信息等的問(wèn)題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2009年開(kāi)始推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作。實(shí)施工作中，鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心，設(shè)置總會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)、出納、審核等多個(gè)獨(dú)立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個(gè)崗位職責(zé)，同時(shí)，配備相關(guān)的財(cái)務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民委員會(huì)2個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有16個(gè)村（社區(qū)）簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管協(xié)議書(shū)，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬(wàn)元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算進(jìn)行代管。在會(huì)計(jì)核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開(kāi)支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫(kù)的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，進(jìn)行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問(wèn)題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會(huì)計(jì)信息資料，徹底解決了以往無(wú)會(huì)計(jì)信息或會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。

二、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管存在的困難和問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍渙散

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財(cái)會(huì)人員或財(cái)會(huì)人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人的現(xiàn)象，工作難于開(kāi)展好。財(cái)會(huì)人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒(méi)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）管理制度不夠完善

管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會(huì)備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運(yùn)作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級(jí)“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。

（三）民主理財(cái)小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力

民主理財(cái)小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對(duì)開(kāi)支的合理性、非生產(chǎn)性支出過(guò)大等的問(wèn)題沒(méi)能把好關(guān)。

（四）法律意識(shí)淡薄，私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象嚴(yán)重

在實(shí)施會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中，有的村負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，無(wú)視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入和不經(jīng)財(cái)政的捐贈(zèng)、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫(kù)。對(duì)小金庫(kù)的錢想怎么用就怎么用。

（五）經(jīng)費(fèi)短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)難

由于種種原因，中心的工作經(jīng)費(fèi)不到位，經(jīng)費(fèi)短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費(fèi)短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動(dòng)，村、組報(bào)賬員報(bào)酬也就難于落實(shí)。

三、建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要途徑，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化管理部門職能，組建好機(jī)構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心的監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第9篇：村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)制度范文

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 思想認(rèn)識(shí)不夠 有些村干部沒(méi)有意識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是預(yù)防職務(wù)犯罪、保護(hù)干部自身的需要。對(duì)鎮(zhèn)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，缺乏學(xué)習(xí)了解，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)談溥，責(zé)任心不強(qiáng)，以至不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

1.2 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平低 村級(jí)財(cái)會(huì)人員大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考核，無(wú)證上崗，業(yè)務(wù)水平低，且村級(jí)財(cái)會(huì)人員崗位變動(dòng)比較多，難以勝任新時(shí)期下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

1.3 監(jiān)管不到位 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心3個(gè)人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)23個(gè)村委會(huì)、2個(gè)居委會(huì)的村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，3個(gè)人不是只做村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，而是更多的時(shí)間用于鎮(zhèn)黨委政府分派的諸如計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、森林防火等其他工作，缺少精力和時(shí)間用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，放松了監(jiān)管，茲生了村級(jí)財(cái)務(wù)亂象的發(fā)生。

1.4 民主理財(cái)小組監(jiān)督多流于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督 各村雖建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，開(kāi)展監(jiān)督工作，但有些村的村務(wù)監(jiān)督印章由村干部掌握，有些理財(cái)小組雖有參與討論、審議的本村諸多事項(xiàng)，但未有記錄或簽名，或雖有簽名蓋章卻是村干部代簽代蓋章，未正常開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)或流于形式。同時(shí)普遍存在理財(cái)程序不夠規(guī)范，平時(shí)的開(kāi)支，無(wú)論多少，村監(jiān)委成員都沒(méi)有參與審議或討論，而是季度結(jié)帳時(shí)，叫村監(jiān)委代表參與一下，該蓋章的蓋章，該簽名的簽名，趕鴨子上架，那能監(jiān)督村財(cái)務(wù)的收支？

1.5 村級(jí)發(fā)包、出租項(xiàng)目不規(guī)范 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些村發(fā)包集體項(xiàng)目、出租集體資產(chǎn)程序不規(guī)范，有些村支書(shū)或個(gè)別干部搞暗箱操作，徇私情，不公開(kāi)招標(biāo)，甚至有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，損公肥私，造成一些集體資產(chǎn)流失。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)簽訂的合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等問(wèn)題，這都直接有損于村集體利益。

1.6 審批手續(xù)不規(guī)范，報(bào)銷普遍不使用正規(guī)票據(jù) 按規(guī)定，村級(jí)支出必須取得正規(guī)有效的票據(jù)，按財(cái)務(wù)規(guī)范執(zhí)行后，方可報(bào)銷。結(jié)帳中發(fā)現(xiàn)，有些村支出票據(jù)只有審批人，而無(wú)經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無(wú)證明人、村務(wù)監(jiān)督人；有的無(wú)正式發(fā)票，不使用鎮(zhèn)規(guī)定的規(guī)范發(fā)票，而是直接用白條入帳，且無(wú)任何附件。

1.7 財(cái)務(wù)公開(kāi)多流于形式 村里的財(cái)務(wù)公開(kāi)，多出于應(yīng)付上面檢查，沒(méi)按規(guī)定的按月（季）公開(kāi)，短期行為嚴(yán)重。有公開(kāi)而又不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布，避重就輕。

2 應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)村級(jí)諸多財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題，我們職能部門一一進(jìn)行了梳理，制定完善了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，研究對(duì)策，制訂工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)，一一化解矛盾和問(wèn)題，為使我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作步入規(guī)范化、制度化軌道，更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.1 提高村兩委班子的思想認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)對(duì)村干部，特別是村支書(shū)、財(cái)會(huì)人員的黨性教育、財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度、法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、人生觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔自律意識(shí)，讓他們真正懂得什么是違法、什么是合法，切實(shí)做到按章辦事，不徇私枉法。

2.2 提高村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，而又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，因此，我們制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政局、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心通過(guò)分散或集中培訓(xùn)等多種形式，每年安排至少3到5次對(duì)鎮(zhèn)、村財(cái)會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，以不斷提高村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。同時(shí)，我們也盡量多地和村財(cái)務(wù)人員溝通，解疑釋惑，以更好更快地提高村財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為了保障村級(jí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，我們鎮(zhèn)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理辦法》，規(guī)定了各村財(cái)務(wù)人員要由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心進(jìn)行考察選配，不是由村支書(shū)（主任）隨意點(diǎn)將，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，任何人不得隨意調(diào)換和聘任村級(jí)財(cái)務(wù)人員。

2.3 推行村帳鎮(zhèn)管模式，便于監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng) 2004年以來(lái)，畬江鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管工作，形成了村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心人員負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理模式。村里設(shè)1個(gè)報(bào)帳員（一般會(huì)計(jì)兼），每季度末報(bào)帳員將本村已經(jīng)審核好的單據(jù)和現(xiàn)金、銀行日記流水帳一并交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心，中心將一一審核無(wú)問(wèn)題的單據(jù)，按會(huì)計(jì)處理程序做好分錄，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化處理，生成系列的憑證和報(bào)表。這樣會(huì)計(jì)中心能在審核單據(jù)過(guò)程中，及時(shí)掌握并監(jiān)督村級(jí)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，如發(fā)現(xiàn)有不按財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定的收支單據(jù)，責(zé)成所在村兩委干部馬上整改，否則中心將不予入帳。

2.4 制定財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度 日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途，連同證明人一并簽名，交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核。審核同意后，由村出納人員用備付金支付，月末（或季末）當(dāng)期所有開(kāi)支單據(jù)由村監(jiān)委會(huì)成員集中匯審（如審核內(nèi)容有異議，需報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委最終裁定），由鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)中心工作人員審核記賬。并按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批標(biāo)準(zhǔn)：（1）單筆開(kāi)支200元以下（含200元）的，由村經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批；（2）單筆開(kāi)支200元以上1 000元以下（含1 000元）的，需召開(kāi)村兩委會(huì)議集體研究審批；（3）單筆開(kāi)支1 000元以上3 000元以下（含3 000元）的，需由村召開(kāi)村兩委會(huì)議并經(jīng)村監(jiān)委會(huì)同意后，方可開(kāi)支；（4）單筆開(kāi)支3 000元以上的，需召開(kāi)村兩委以上的會(huì)議討論通過(guò)，并嚴(yán)格執(zhí)行大額資金申報(bào)制度：即村集體開(kāi)支、 提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬單筆3 000元及以上款項(xiàng)時(shí)，需召開(kāi)村兩委會(huì)議并經(jīng)村監(jiān)委同意后，由村填寫(xiě)大額資金使用申報(bào)表，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或由其授權(quán)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心審核同意后，方可辦理。支付該額度的款項(xiàng)時(shí)，必須通過(guò)集體銀行基本賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2.5 建立村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，確保村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作步入制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道

2.5.1 鎮(zhèn)建立常態(tài)監(jiān)督機(jī)制 鎮(zhèn)里成立了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，并建立了村干部離任審計(jì)制度。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心將每季度做好的會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)返回給村，并要求連同需要公開(kāi)的材料一并公開(kāi)在村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)，鎮(zhèn)里每月還及時(shí)將村級(jí)財(cái)務(wù)公布在梅州市黨廉信息公開(kāi)平臺(tái)上，以便更好接受全社會(huì)的監(jiān)督。