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第1篇：環(huán)境政策的影響范文

關(guān)鍵詞：二胎政策；人類行為；社會環(huán)境；文化

在“計劃生育”的一孩時代，人們已經(jīng)習(xí)慣了獨生子女的家庭結(jié)構(gòu)、社區(qū)生活、社會環(huán)境等并形成了較為固化的思想模式、行為表現(xiàn)方式。而近年來獨生子女向“單獨二孩”漸變，最后向“二胎”政策全面開放的進階定型，猶如興奮劑般注入到普通民眾的生活、行為和社會環(huán)境中，也改變和影響著人們現(xiàn)有的生活狀態(tài)和社會角色。

一、影響家庭成員行為方式

家庭是社會生活基本單位，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性和連續(xù)性。在實施“計劃生育”前，我國處于經(jīng)濟發(fā)展初期，各項生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會構(gòu)建等相對滯后，在傳統(tǒng)觀念和落后生產(chǎn)制等條件制約下，全國人口特別是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)增長，對生存發(fā)展和物質(zhì)需求等提出十分迫切的要求，人口增長速度遠遠超過國家總體發(fā)展能承載的數(shù)量，普通群眾生活不斷接受來自日常飲食、勞動就業(yè)、上學(xué)教育等嚴峻挑戰(zhàn)，人口基數(shù)大、底子薄、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，是困擾著每戶家庭形成和發(fā)展的關(guān)鍵要則。在一孩政策開啟后，我國家庭成員角色逐漸演變?yōu)榈谷堑慕Y(jié)構(gòu)，羅杰斯等人的家庭生命周期認為，家庭作為一個群體擔(dān)當(dāng)著組織家庭成員分工合作、生產(chǎn)、消費、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等各項重要功能，就家庭而言，從一對夫妻結(jié)婚建立家庭生養(yǎng)子女(家庭形成期)、子女長大就業(yè)(家庭成長期)、子女獨立和事業(yè)發(fā)展到巔峰(家庭成熟期)、夫妻退休到夫妻終老而使家庭消滅(家庭衰老期)。[1]在本階段的家庭中，較為顯著的特點是兒童青少年成長需求增加，比如家庭玩伴的減少而帶來的角色孤獨感，個體成長教育出現(xiàn)溺愛等帶來的行為偏差，角色中心論引發(fā)的個人思想和心理的自我同一感較低和集體思維較少等。父母等家庭主要成員過多地將注意力、關(guān)注度等集中投入，造成家庭系統(tǒng)教育出現(xiàn)缺失，層次偏低，也成為“空巢家庭或老人”、“失獨老人(目前失獨家庭過百萬)”、“獨居老人”等名詞和現(xiàn)象出現(xiàn)最直接的主體原因。但在較長的一段時間內(nèi)，獨生子女政策的實施也進一步推動了國家人口(勞動力)宏觀管控、老齡化趨勢管控等措施的發(fā)展，家庭生活方式、人們行為方式都在一孩政策中逐漸成“常?！?。伴隨著制度、經(jīng)濟、科技、文化、教育、醫(yī)療、和生活條件的逐步提升優(yōu)化，家庭的物質(zhì)和精神生活得到有效確保，可以極大滿足日常行為活動的所有需求，這個時期最大的關(guān)注點在家庭形成期和家庭成長期，對其他時期則是較大程度的放置于社會環(huán)境。在經(jīng)歷多年“計劃生育”的偏中年夫妻和年輕夫妻組成的家庭，在有了第二個孩子后，會產(chǎn)生如下問題：一是減少和降低了原先對于只有一個孩子的壓力和負擔(dān)，分散父母等直系親屬的注意力，避免更多家庭問題的出現(xiàn)；二是有效修正“倒三角”家庭結(jié)構(gòu)，總體布局和結(jié)構(gòu)更加趨于合理；三是在增加家庭投入的同時，更能促進家庭教育、勞動就業(yè)和成長所需的資源實現(xiàn)增長。在今后較長時間內(nèi)，人們的家庭觀念、行為表現(xiàn)方式和互動模式等都會逐步變化，家庭教育成長、居家養(yǎng)老、家庭關(guān)系、勞動就業(yè)都在漸變，家庭有了“后盾式”多元化選擇，今后家庭總體發(fā)展的關(guān)注點轉(zhuǎn)向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前兩個時期處于持續(xù)均衡的狀態(tài)。在家庭服務(wù)需求方面，則更多側(cè)重在孩子的優(yōu)勢化培育、親子關(guān)系疏導(dǎo)等，且較之前會呈現(xiàn)普遍性、一般性，對于家庭教育、社區(qū)教育、學(xué)校教育三方面的效能度會得到較大緩解和實質(zhì)提高。具體來說，就是家庭綜合投入增加、成長和教育方式出現(xiàn)可比性、社區(qū)資源投入增加、社會正向影響增加、居民歸屬感增加，每對家庭夫婦承擔(dān)和付出的力量成雙倍增加，家庭總體關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象幾率減少，從而家庭外在行為表現(xiàn)有所改變，在原有家庭思維模式、教育模式和系統(tǒng)模式下不斷得到修正和改善。

二、影響人們文化行為方式

文化是共同的態(tài)度、價值觀、目標、精神信念、社會期待、藝術(shù)、技術(shù)和行為的綜合體，表現(xiàn)了人們生活其中的一個較廣泛社會的面貌特征。目前我國仍舊接受著來自“老齡化”趨勢的嚴峻挑戰(zhàn)，與“老齡化”對等的就是服務(wù)市場勞動力短缺，對社會物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)與發(fā)展提出雙重標準，更多地關(guān)注在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和文化的形成和推動上，人們對于養(yǎng)老觀念和文化理念、價值信念等方面有了自身認識與理解。隨著年齡的增長，老年人在生理和心理逐步走向老化，社會活動頻率和次數(shù)明顯下降，進而與社會接觸減少，家庭作為老年人主要的活動場所，家庭成員也理所當(dāng)然成為老年人生活的主要伙伴，日常生活及活動空間也隨之縮小，進而影響老年人生活質(zhì)量，也必然導(dǎo)致產(chǎn)生各種不同于其他年齡群體的特殊需求。[2]老年人在選擇養(yǎng)老方式則是集中在居家養(yǎng)老，對于機構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老則是較為疏離。[3]機構(gòu)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老雖然有政府部門、愛心組織和企業(yè)等不斷助力推動但收效甚微，養(yǎng)老服務(wù)所衍生的文化產(chǎn)業(yè)需求無法滿足老年人晚年生活中所需要的，如精神文化生活需求中，更多地表現(xiàn)為對于興趣、素質(zhì)拓展、人際交往、情感支持等方面。社會大眾對于養(yǎng)老的話題、價值觀、文化意識則是營造輿論壓力，但家庭中老年人和其他成員認為迫于現(xiàn)狀資源和條件，他們更多地表現(xiàn)為承受壓力大、嘗試妥協(xié)和負擔(dān)轉(zhuǎn)介。特別是一些殘疾老人、失能老人、困難老人或是其他政府兜底老人等，所需的社會資源投入更加大，產(chǎn)出的價值無法預(yù)估，也無法實現(xiàn)百分之百的回收和產(chǎn)生效益?；仡櫋坝媱澤闭叩膱?zhí)行，很多家庭普遍只有一個子女，沒有了兄弟姐妹，獨生子女的成長變得孤單，也減少了他們體會中國七大姑姨特色文化的機會，試想如果獨生子女政策長期實施，舅舅、姨媽、表姐這些富有特色的親屬稱謂將成為一個又一個的偽命題，帶來的家庭文化意識形態(tài)也是無法通過其他方式能夠撼動的。全面放開二胎政策除了能有效解決失獨、人口老齡化和男女性別比例失調(diào)等一系列問題外，更能有效地推動中國傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚。另一個方面，雖然我國可能在近十來年仍然是以“老齡化”趨勢為主線，但從中長期發(fā)展來看，“二胎”政策開放必然推動形成兒童和青少年數(shù)量增長，所帶動的不僅是人們對于“計劃生育”國策的澄清和認知，更帶動社會在特殊人群關(guān)注方面會向未成年人大范圍轉(zhuǎn)移，在文化塑造、價值體現(xiàn)和意識形成等方面也會集中在兒童青少年教育和成長，孩子們在較為完整的家庭體系、社區(qū)教育模式和社會化體制中能得到更多正向文化的熏陶。人們更加愿意相信今后會老有所依，比如對于養(yǎng)老服務(wù)和物質(zhì)文化的關(guān)注度降低，對養(yǎng)老文化和價值出現(xiàn)較為樂觀的態(tài)度，在今后家庭發(fā)展和孩子成長的期望值也得到提高。從具體的文化領(lǐng)域來看，早教、幼兒教育、嬰兒護理、月嫂服務(wù)、兒童玩具等都會呈現(xiàn)翻倍的增加，人們在物質(zhì)文化和精神文化的需求和滿足的方面更加趨于合理，學(xué)校和社區(qū)教育所占比重也會上升，所以在影響人們文化表現(xiàn)和行為方式上，“二胎”政策都起了顯著作用。

三、影響人們的社會服務(wù)環(huán)境

在“二胎”政策實施前，普遍出現(xiàn)的男女比例失調(diào)、老齡化趨勢嚴重、勞動力短缺等社會問題，對于家庭在社會服務(wù)需求的影響日趨明顯，尤其是獨生子女的心理疏導(dǎo)、素質(zhì)拓展、興趣培育、學(xué)習(xí)教育(包括社區(qū)教育)、成長規(guī)劃等一系列顯性需求，以及行為偏差、身心和性格缺陷等隱性需求，在兒童青少年社會工作服務(wù)系統(tǒng)中處于尖端位置，在家庭綜合事務(wù)服務(wù)內(nèi)容中更是居于頂層設(shè)置。在家庭關(guān)系需求的調(diào)試中，婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、親子關(guān)系更表現(xiàn)在較為單調(diào)沒有可比性的關(guān)系處理觀念，集中體現(xiàn)在獨生子女和家居生活的方面，矛盾沖突上升的可能性更強。其次在“倒三角”結(jié)構(gòu)上層的爺爺奶奶、姥姥姥爺呈現(xiàn)的“雙層”居家養(yǎng)老問題，既具備一般老年人常有的陪伴照料、“六助(包括助行、助急等)”、文娛康樂、人際拓展、興趣學(xué)習(xí)、角色適應(yīng)和社區(qū)融合等普遍化需求，又具備個案老年人出現(xiàn)的隔代教育與互動、老年健康促進(慢性病等)、生理和心理衰退導(dǎo)致的抑郁、妄想、癡呆等精神問題預(yù)防和治療、情感支持、社會網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)等特殊化需求，都是制約家庭社會工作和老年社會工作服務(wù)發(fā)展的重要原因。最后，社會服務(wù)需求的突出點還反映在男女比例失調(diào)導(dǎo)致的婚戀問題、失能和殘障人士護理照顧問題、獨生子女上學(xué)、就業(yè)和成家后的空巢問題、獨居問題及失獨家庭問題等，對于個體的心理介入、增能賦權(quán)、精神幫扶需求愈發(fā)嚴峻，都給社會服務(wù)的需求總量不斷提出新的挑戰(zhàn)。在今后“二胎”政策推動下，不僅減少家庭需求總量，分攤個體需求維度，降低總體矛盾深度，還能促動社會工作服務(wù)的進一步實現(xiàn)本土化落地，滿足綜合社會服務(wù)提出量。近年來，政府購買服務(wù)在全國廣泛試行實施，對日漸凸顯的社會服務(wù)需求和社會問題都采取較為及時的應(yīng)對措施，如社區(qū)日間照料、社區(qū)志愿服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、派駐社工站，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村村屯的弱勢群體、困難群體、特殊人員等需求為導(dǎo)向，重點解決留守人員(留守兒童、老人和婦女)、困境人員(社區(qū)失獨、空巢、政府兜底對象等)和其他特殊人員存在的社會服務(wù)問題，取得一定的成效。而在“二胎”政策形成長效化模式后，隨之產(chǎn)生的便是家庭結(jié)構(gòu)趨于平衡、家庭發(fā)展與成員個體期望均衡化、社會服務(wù)總量的重新優(yōu)化配置，改變了很多社會服務(wù)的表現(xiàn)方式和實現(xiàn)方式，社會工作服務(wù)的介入幫扶更顯得必要性和合理性。長期來看，此前置于凸出地位的社會服務(wù)需求將得到有效緩和，利用政府購買社會工作專業(yè)服務(wù)和其他有利制度與措施等的大背景持續(xù)驅(qū)動下，使得服務(wù)試點推廣和本土化根植實現(xiàn)更為符合實際的覆蓋，在對服務(wù)對象實施服務(wù)取得的成效評估和檢視方面也會更加具有需求的針對性、服務(wù)的具體性和影響的長效性，最大限度地滿足社會工作在本土化社會服務(wù)發(fā)展環(huán)境下的良好成長。綜上所述，“二胎”時代，人們在家庭、生活、事業(yè)上的行為方式和社會環(huán)境背景都發(fā)生改變，以社區(qū)為組織基層單位的服務(wù)覆蓋也會慢慢成為人們享受發(fā)展成果、體驗社會的重要實施載體，以社會工作為總價值的需求概念也將滲入到每個居民、每戶家庭的方方面面。

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第2篇：環(huán)境政策的影響范文

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易 貿(mào)易環(huán)境 貿(mào)易政策 對策

一、國際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問題。依照這些理論，自由的國際貿(mào)易會實現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟效率，滿足社會需求并增進國民福利。然而，這一觀點只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動可能引發(fā)的環(huán)境負效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實踐表明，一定條件下一國發(fā)展某些比較優(yōu)勢的貿(mào)易活動可能會給它國帶來環(huán)境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴重損害下游國家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）認為，貿(mào)易對環(huán)境的影響主要集中在4個方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場和經(jīng)濟活動擴張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費活動的分布及強度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長短期的持續(xù)作用，進而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國過度出口往往對環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國貿(mào)易常常以資源不合理或過度開發(fā)為背景，野生動植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險。此外，從各國政府貿(mào)易政策來看，當(dāng)今國際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動將危害到人類和動植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國進出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問題

自上世紀80年代初改革開放以來，我國出口貿(mào)易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當(dāng)長的一段時間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國出口實施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節(jié)制的捕殺和開采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或瀕臨耗竭，如盲目出口野生動植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有不經(jīng)濟性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴重隱患。

（二）、貿(mào)易進口中的環(huán)境問題

1、資源消耗型產(chǎn)品進口

國家統(tǒng)計顯示，近年來我國進口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國，隨著油氣需求每年的擴充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據(jù)國際能源署(IEA)最新估計，到2010年我國石油進口將達到8000萬至1億噸，凈進口率達41%。這種趨勢既對國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國環(huán)境問題。

2、易污染型產(chǎn)品進口

進口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國環(huán)境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進口

近年來，發(fā)達國家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴重，2006年從美國、日本和香港入境的占進口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據(jù)報道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環(huán)境造成了極大的污染。

三、我國貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

實現(xiàn)我國貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對促進我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標準制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國國際收支和產(chǎn)業(yè)競爭力，在當(dāng)前我國出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競爭力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要價值取向，促使環(huán)境指標和其它質(zhì)量指標一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢，通過樹立若干環(huán)境“標桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟，[2] 對出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會收集綠色信息、制定綠色計劃、開發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費的風(fēng)尚。

鑒于當(dāng)代國際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標準效應(yīng)，我國必須全面加強與國際環(huán)境標準管理制度相銜接的標準認證。首先，要積極推行ISO 14000國際標準認證制度，完整對出口產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實施環(huán)境標準制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認證基礎(chǔ)上擴大對環(huán)境標準的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國主要貿(mào)易伙伴國之間在標識認證領(lǐng)域的合作，推進環(huán)境標識的多邊認可，同時努力擴大標準制訂層面的國際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅定可持續(xù)型進口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準入

進口是一國對外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國貿(mào)易活動中一度存在“重出口輕進口”的傾向，對進口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認識相對薄弱，進口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問題，國家商務(wù)部明確提出了“擴大進口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號，同時將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿(mào)易具有重要意義?？沙掷m(xù)性進口要求立足國家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標準積極引進環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進我國環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動力；建立有利于環(huán)境保護的進口商品結(jié)構(gòu)，堅決禁止有害廢物的進口，對拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進口要實行專營；嚴格禁止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進口；嚴格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進口。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國際貿(mào)易活動中對環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵和動機，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會成本較高的產(chǎn)品在高額利潤刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補這一缺失。經(jīng)濟學(xué)理論及西方實踐表明，市場經(jīng)濟下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標的生產(chǎn)和經(jīng)營的有益稅種。[3] 著眼于科學(xué)發(fā)展的時代要求，我國應(yīng)盡早啟動環(huán)境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營尤其要加強環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。

（四）、拓展國際合作空間、增強環(huán)境貿(mào)易主動性

貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的問題，亦是建立國際經(jīng)濟新秩序的重要組成部分。鑒于可持續(xù)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，我國應(yīng)積極加入貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺努力促成相關(guān)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議的達成；在環(huán)境檢測方面，力爭使部分資質(zhì)佳的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認證并獲取可直接頒發(fā)國際綠色通行證的權(quán)威授權(quán)，成為有關(guān)國際組織的正式成員。[4]作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國有責(zé)任推進國際有效合作，防止任何嚴重退化或有害人類及生態(tài)環(huán)境的活動遷移轉(zhuǎn)讓至第三國，尤其嚴防發(fā)達國家通過貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，維護發(fā)展中國家合法權(quán)益。

參考文獻：

[1]趙細康.環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論與實證分析.中國社會科學(xué)科學(xué)出版社，2003.

第3篇：環(huán)境政策的影響范文

一、主要經(jīng)濟體經(jīng)濟狀況與刺激政策調(diào)整動向

各國為應(yīng)對國際金融危機沖擊所采取的刺激政策可分為兩類:一類是應(yīng)急性的“治標”政策。包括高頻率大幅度降低基準利率、向金融機構(gòu)大規(guī)模注資、央行購買債券、大幅減免稅費和發(fā)放消費券等超常規(guī)舉措。一類是長期性的“治本”政策。包括加強金融監(jiān)管、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進科技創(chuàng)新等。正是前一類政策，在較快地穩(wěn)定國際金融局勢的同時，導(dǎo)致了大宗商品價格的大幅波動，增加了各國政府財政收支平衡的壓力。可以預(yù)計，隨著經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，這類超常規(guī)之舉必然會逐步退出。但是，由于經(jīng)濟復(fù)蘇進展差別較大，2009年下半年以來各國實施退出政策的步調(diào)并不相同。具體情況是:

(一)恢復(fù)較快的美國已開始為退出刺激政策熱身

受工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升和私人投資增長支持，2009年四季度美國GDP環(huán)比折年率增速達5.6%，連續(xù)兩個季度環(huán)比正增長。在這一背景下，今年2月美聯(lián)儲上調(diào)商業(yè)銀行貸款貼現(xiàn)率25個基點至0.75%，把基礎(chǔ)貸款最長期限從28天縮短至隔夜，把短期資金拍賣工具最低拆進利率從0.25%提高到0.5%，并從3月8日起關(guān)閉該渠道。但是，由于中小銀行倒閉潮仍在持續(xù)，商業(yè)地產(chǎn)市場繼續(xù)惡化，失業(yè)狀況的改善不明顯，美聯(lián)儲今年3月聲稱，仍需在較長時期內(nèi)把基準利率維持在0—0.25%的低水平。同時，美國政府還公布了鼓勵放貸機構(gòu)減記還貸者部分或全部次級抵押貸款的新住房救援計劃。

(二)復(fù)蘇遲緩的歐盟繼續(xù)維持寬松貨幣政策

歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇較慢，2009年四季度GDP環(huán)比增長0.1%，遜于三季度的0.3%。去年12月以來，一些歐盟成員又遭遇了主權(quán)債務(wù)危機，即由于財政赤字和公共債務(wù)余額占GDP比重過高，國際評級機構(gòu)下調(diào)了希臘和葡萄牙的主權(quán)信用評級，并暗示愛爾蘭、意大利、西班牙和英國也存在類似問題。對此歐盟應(yīng)對比較遲緩，到今年3月底才拿出初步解決方案，致使歐盟經(jīng)濟遭到嚴重沖擊，歐元區(qū)失業(yè)率由1月的9.9%上升到2月的10%。在這一背景下，今年3月歐洲央行和英國央行均宣布維持基準利率水平不變，也未調(diào)整“量化寬松”政策的規(guī)模。但歐洲各國政府都已宣稱要控制財政支出，以便削減政府債務(wù)。

(三)陷入通縮的日本實施了新刺激政策

2009年四季度，日本GDP環(huán)比增長0.9%，好于三季度卻遜于二季度。推動日本經(jīng)濟回升的主要動力是對亞洲國家的出口增長，但日本繼續(xù)面臨內(nèi)需低迷問題。到今年2月，日本核心CPI已連續(xù)12個月下降，陷入通縮的跡象明顯。近期豐田等日產(chǎn)汽車的召回事件也可能進一步影響日本經(jīng)濟增長。為此，日本不僅在去年底追加了2009財年預(yù)算，用于擴充對中小企業(yè)的融資支持、促進住房投資、就業(yè)保障與環(huán)保，今年3月還通過了數(shù)字創(chuàng)歷史新高的2010財年預(yù)算案，大幅增加社保投入。最近，日本央行又宣布進一步實施擴張性貨幣政策，在維持原利率水平0.1%不變的同時，把向金融機構(gòu)提供的緊急貸款金額上調(diào)一倍至20萬億日元。

(四)新興市場經(jīng)濟體對待退出問題態(tài)度迥異

受大宗商品需求反彈推動，印度和巴西等資源出口國經(jīng)濟快速回升，為防范通脹風(fēng)險，2009年下半年起，兩國貨幣政策均逐漸轉(zhuǎn)向從緊，分別采取了加息和上調(diào)準備金率等措施，越南等國也采取了上調(diào)基準利率的措施。但由于制造業(yè)以及消費需求依然低迷，2009年俄羅斯GDP下降了7.9%，俄羅斯央行今年兩次下調(diào)基準利率50個基點至歷史最低的8.25%。

綜合各方面情況，對于世界經(jīng)濟狀況和各國宏觀政策的下一步調(diào)整狀況，可以做出四點推斷:第一，在主要經(jīng)濟體特別是美歐經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長前，不應(yīng)對世界經(jīng)濟的元氣恢復(fù)盲目樂觀。第二，世界經(jīng)濟增長前景的不確定和金融市場的不穩(wěn)定，會讓各國從實際出發(fā)謹慎漸進地實施政策調(diào)整，在時機和步驟上很難做到全球協(xié)同。第三，今后會有越來越多的經(jīng)濟體把調(diào)控重點轉(zhuǎn)向超常規(guī)刺激政策的副作用，采取一定的應(yīng)對措施。第四，各經(jīng)濟體今后會繼續(xù)推進長期性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點，力爭為下一輪經(jīng)濟周期的上升期打好基礎(chǔ)。

二、世界經(jīng)濟環(huán)境變化及各國經(jīng)濟刺激政策調(diào)整對我國的影響

盡管今年世界經(jīng)濟的恢復(fù)性增長有利于我國發(fā)展外向型經(jīng)濟，但各經(jīng)濟體的宏觀政策調(diào)整會不可避免地增加我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境的不確定性。

(一)退出進程不一對我宏觀調(diào)控的實施及效果可能產(chǎn)生不利影響

目前我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭尚待繼續(xù)鞏固，需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但如果世界各國特別是主要經(jīng)濟體在刺激政策的退出問題上不能有效協(xié)同，將增大我國宏觀調(diào)控的難度，影響我國宏觀調(diào)控政策的實施效果，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成沖擊。

(二)各國政策調(diào)整可能會導(dǎo)致“熱錢”流出沖擊我國金融市場

2009年二季度以來我國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，外資看好我國發(fā)展前景的同時，境外“熱錢”也在加快流入我國股市和房市。今后隨著各國央行逐步收縮流動性，可能會導(dǎo)致熱錢無序流出，引起我國股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的劇烈調(diào)整。

(三)刺激政策的副作用使得輸入性通脹壓力增強

一方面，隨著經(jīng)濟的逐漸好轉(zhuǎn)，今后全球能源資源需求會繼續(xù)增加，從而推動價格上漲。國際能源署等國際組織預(yù)測，今年石油需求將增長1.7%，鋼材需求將增長9.2%，銅、鋁需求分別增長0.8%和12.3%。另一方面，主要資源出口國如澳大利亞、印度和巴西率先實施的緊縮政策可能促使該國貨幣兌美元繼續(xù)升值，該國的出口商品價格也將因此難以下降。因此，預(yù)計全年大宗商品價格仍有可能高位震蕩，我國今年會繼續(xù)面臨一定的輸入性通脹壓力。

(四)貿(mào)易保護主義加劇使外需的非經(jīng)濟因素制約強化

一些經(jīng)濟體特別是歐盟和日本的“無就業(yè)復(fù)蘇”狀態(tài)在年內(nèi)難以改觀，必然會導(dǎo)致全球貿(mào)易保護主義繼續(xù)升溫，我國也可能繼續(xù)成為發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體夾攻的對象。今年1—3月，美國、歐盟、阿根廷、墨西哥已相繼對中國油井鉆管、銅版紙、三聚氰胺、服裝、高碳錳鐵和打汁機等眾多產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查或征收反傾銷稅;韓國從2月起也對中國廣東、廣西、海南三省區(qū)出口的生姜、馬鈴薯等各類植物實行禁運。同時，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體還將繼續(xù)利用人民幣匯率問題、“碳關(guān)稅”等各種名目向我施壓。今后一段時期我國仍將處于貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。

三、應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境新變化的政策建議

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，大國宏觀政策的傳導(dǎo)效應(yīng)日益明顯的今天，為有效應(yīng)對未來各國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整可能帶來的各類不確定、不穩(wěn)定因素，我們應(yīng)繼續(xù)未雨綢繆、做好預(yù)案，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更為有利的條件。

(一)密切跟蹤形勢，加強政策協(xié)調(diào)

高度關(guān)注國際經(jīng)濟形勢和各國宏觀政策變動。敏銳捕捉主要經(jīng)濟體各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)和政策信息的最新變化，準確把握世界經(jīng)濟形勢變化趨勢和主要經(jīng)濟體政策取向，深入研究外部環(huán)境變化可能對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，切實做好應(yīng)對預(yù)案。加強短期跨境資本流動監(jiān)控。及時跟蹤分析美國政策調(diào)整帶來的匯率和利率變化對世界資金流向的影響，做好防范國際熱錢沖擊我金融穩(wěn)定的調(diào)控預(yù)案，最大限度減少其他國家政策調(diào)整“溢出效應(yīng)”對我的不利影響。靈活機動地搞好國際合作。大力呼吁各國在G20框架下協(xié)調(diào)退出經(jīng)濟刺激政策的原則和步驟，共同推動世界經(jīng)濟平穩(wěn)渡過后危機時期。

(二)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，努力穩(wěn)定和拓展外需

努力化解貿(mào)易爭端。充分利用國際貿(mào)易保護規(guī)則，依法實施貿(mào)易救濟，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，積極發(fā)揮研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和駐外機構(gòu)的作用，及時為企業(yè)提供信息通報、應(yīng)訴指導(dǎo)等服務(wù)。積極拓展新興市場。繼續(xù)利用對外援助等各種有效方式，努力提升這些經(jīng)濟體在我對外貿(mào)易和投資中的比例，促進與之貿(mào)易與投資的良性互動。當(dāng)前特別要加強對新興市場經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)和國情社情的研究分析工作，做好與其它國家在新興市場經(jīng)濟體進行長期戰(zhàn)略競爭的準備。妥善處理好匯率相關(guān)問題，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

第4篇：環(huán)境政策的影響范文

【關(guān)鍵詞】輻射環(huán)境影響評價；影響；地位；輻射環(huán)境監(jiān)測

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，當(dāng)代社會對輻射環(huán)境的監(jiān)測與評價提出了更高的要求，對輻射環(huán)境保護工作者也提出了更高的要求。輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)察、輻射環(huán)境監(jiān)理組成了輻射環(huán)境保護工作，這三部分相互聯(lián)系，相互制約又是相互依賴：輻射環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)及數(shù)據(jù)支持部門，是輻射環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)察工作的重要科學(xué)依據(jù)，因此輻射環(huán)境監(jiān)測可以說是環(huán)境保護工作的核心，處理好輻射環(huán)境監(jiān)測工作，對環(huán)境保護工作有重要的促進作用，是防止環(huán)境質(zhì)量下降、監(jiān)控環(huán)境污染、保障社會可持續(xù)發(fā)展不可缺少的組成部分。

1 輻射環(huán)境監(jiān)測的職能及地位

輻射環(huán)境監(jiān)測是一門以科學(xué)為基本現(xiàn)象，應(yīng)用多種先進科學(xué)金屬手段的綜合性學(xué)科，對環(huán)境中的污染物進行實時監(jiān)測并對其定量及定性的系統(tǒng)有效的分析，從而探究其變化規(guī)律，改善環(huán)境質(zhì)量。輻射環(huán)境監(jiān)測實際上是一項政府行為，是政府部門通過輻射監(jiān)測的各種技術(shù)手段，對破壞環(huán)境均衡，違反環(huán)境法律行為進行監(jiān)測，各級輻射環(huán)境監(jiān)測站所監(jiān)測的數(shù)據(jù)對輻射環(huán)境起到監(jiān)督及舉證作用。作為貫穿輻射環(huán)境影響評價的重要環(huán)節(jié)，輻射環(huán)境監(jiān)測主要具有兩大特征：

一是輻射環(huán)境監(jiān)測是以數(shù)據(jù)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并由物理、生物等自然學(xué)科及社會學(xué)科相互滲透所組成的。二是輻射環(huán)境監(jiān)測是為社會及廣大老百姓服務(wù)的，輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是輻射環(huán)境監(jiān)測的主要理論依據(jù)，輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反映了環(huán)境的背景值情況或背景濃度、環(huán)境容量，并為輻射環(huán)境評價及輻射環(huán)境規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為輻射環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。輻射環(huán)境影響評價體系是對可能造成環(huán)境影響的各種輻射行為活動進行有效的分析及評估，提出有效的措施并進行跟蹤監(jiān)測。當(dāng)前社會快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展和諧共生而不是背道而馳，而輻射環(huán)境影響評價體系又必須以輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐，所以輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中的地位不可取代。

2 輻射環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容

輻射環(huán)境監(jiān)測主要包括兩方面內(nèi)容：一是調(diào)查階段的輻射環(huán)境監(jiān)測，主要指根據(jù)項目對環(huán)境所產(chǎn)生的輻射影響，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及專業(yè)技術(shù)導(dǎo)則的內(nèi)容，確定符合標準的監(jiān)測范圍，選擇監(jiān)測方法并制定輻射監(jiān)測方案，方案應(yīng)遵循以下原則：在制定監(jiān)測方案時，在滿足國家的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及專業(yè)技術(shù)導(dǎo)則的要求的前提下，盡量做到符合輻射環(huán)境監(jiān)測的實際要求，也要進行費用控制；制定輻射監(jiān)測方案時要站在統(tǒng)籌規(guī)劃的高度上，合理有效而又全面 環(huán)境問題具有復(fù)雜性，為獲取盡可能多的輻射監(jiān)測信息及數(shù)據(jù)，根據(jù)不同情況應(yīng)采取不同的輻射監(jiān)測路線進行監(jiān)測，輻射監(jiān)測單位及人員應(yīng)嚴格按照輻射監(jiān)測方案執(zhí)行監(jiān)測工作，并需要有輻射環(huán)境影響評價單位的人員參與其中，當(dāng)輻射監(jiān)測過程中遇到困難時，應(yīng)立即與環(huán)境保護單位得聯(lián)系，輻射環(huán)境監(jiān)測采樣時要注意觀察外部環(huán)境，采樣中遇到特殊情況，應(yīng)在報告中說明；另外，毒性大、污染性強、危害嚴重的輻射污染物應(yīng)采取優(yōu)先監(jiān)測的原則。輻射環(huán)境監(jiān)測全過程應(yīng)嚴格執(zhí)行輻射監(jiān)測方案，保質(zhì)保量完成監(jiān)測，從而正確反映輻射環(huán)境質(zhì)量及其變化。二是竣工階段的輻射環(huán)境監(jiān)測，該階段主要包括輻射污染物達標排放監(jiān)測、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等內(nèi)容。該階段監(jiān)測同樣應(yīng)該認真執(zhí)行輻射監(jiān)測方案并嚴格遵循質(zhì)量保證及質(zhì)量控制原則。

3 輻射環(huán)境影響評價的意義

輻射環(huán)境影響評價是一門新興學(xué)科，它為保護環(huán)境而興起，主要是預(yù)測及評價項目對環(huán)境的影響，并對其進行改善及跟蹤。輻射環(huán)境影響評價主要分為兩個層次：一是輻射環(huán)境的預(yù)測與評價，主要是指根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃對即將進行的項目進行環(huán)境影響分析，預(yù)測該項目對環(huán)境產(chǎn)生的輻射影響，并進行評價；二是輻射環(huán)境跟蹤評價，這主要是指在項目進行的全過程，即從項目開始實施到項目竣工進行的跟蹤評價，當(dāng)產(chǎn)生與輻射環(huán)境的預(yù)測結(jié)果差異較大時，應(yīng)立即改善，及時修復(fù)。輻射環(huán)境的跟蹤評價制度當(dāng)前階段環(huán)境保護的重要手段。

4 輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中的影響及分析

輻射環(huán)境監(jiān)測和輻射環(huán)境影響評價均是我國環(huán)境保護制度的重要組成，它們的最終目的均為環(huán)境保護而服務(wù)，其二者有如下關(guān)系： 輻射環(huán)境監(jiān)測是輻射環(huán)境影響評價的理論基礎(chǔ)，輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐輻射環(huán)境評價。當(dāng)需要進行輻射環(huán)境影響評價時，首先應(yīng)對項目建設(shè)地點的空氣環(huán)境等相關(guān)環(huán)境進行分析，因此，須對環(huán)境進行監(jiān)測，通過輻射環(huán)境監(jiān)測出來的準確而真實的數(shù)據(jù)，從而了解建設(shè)項目周圍輻射環(huán)境現(xiàn)狀，通過輻射環(huán)境影響評價的預(yù)測方法得到有關(guān)的預(yù)測結(jié)果，在預(yù)測結(jié)果符合國家的相關(guān)標準要求的前提下，才能確定項目是否可行。輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中的監(jiān)督作用，輻射環(huán)境監(jiān)測也是眾多監(jiān)督輻射環(huán)境評價方法中的最基本方法。確認項目實施是否具有可行性，必須要有真實的數(shù)據(jù)來證明，而這些數(shù)據(jù)就來源于輻射環(huán)境監(jiān)測，只有具有這些真實可靠的數(shù)據(jù)，項目才可以沿正確的方向建設(shè)，輻射環(huán)境評價體系才是科學(xué)而有效的。在輻射環(huán)境評價體系中，輻射環(huán)境監(jiān)測貫穿始終，當(dāng)需要進行輻射環(huán)境評價活動時，輻射環(huán)境評價的責(zé)任方需先對項目擬建地進行輻射監(jiān)測，通過輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)確定輻射環(huán)境是具有可行性的，方可進行輻射環(huán)境影響的評價及預(yù)測。當(dāng)進行到項目驗收的階段，輻射環(huán)境評價的最主要手段同樣也是輻射環(huán)境的監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)確定項目建成后確定環(huán)境影響與預(yù)測結(jié)果的差異性，確定廢氣污染的排放與預(yù)想結(jié)果是否一致、大氣環(huán)境是否改變了環(huán)境現(xiàn)狀。當(dāng)項目完成后，輻射環(huán)境的回顧性評價過程同樣需要輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)說明環(huán)境的可行性，說明項目的成功。因此輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐了輻射環(huán)境影響評價的各個階段，貫穿于整個輻射環(huán)境評價體系之中。

5 結(jié)束語

科學(xué)不斷進步，社會不斷發(fā)展，輻射環(huán)境監(jiān)測貫穿于輻射環(huán)境評價體系中，輻射環(huán)境監(jiān)測是輻射環(huán)境評價的基礎(chǔ)并對其起監(jiān)督作用，輻射環(huán)境監(jiān)測在輻射環(huán)境影響評價中有著不可替代的地位和最為核心的職能作用。因此，思想上清晰準確地認識到輻射環(huán)境監(jiān)測對輻射環(huán)境評價的重要性，工作中不斷強化輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法的學(xué)習(xí)，監(jiān)測時嚴格按照相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則進行操作，為輻射環(huán)境評價體系提供有力數(shù)據(jù)，真正體現(xiàn)輻射環(huán)境影響評價的重要意義。

參考文獻：

[1]李弘.輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

[2]梁曉星.空氣環(huán)境監(jiān)測[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

[3]吳邦燦.現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術(shù)[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

第5篇：環(huán)境政策的影響范文

關(guān)鍵詞 精神分裂癥 自測健康 相關(guān)分析

資料與方法

自測健康是目前的一個熱點課題已成為國際上比較通用的健康測量方法[1]。

研究對象:8例均符合CCMD-Ⅲ精神分裂診斷標準近期病情穩(wěn)定能參與康復(fù)活動自知力基本恢復(fù)。

研究方法:采用許軍編制的自測健康評定量表SRHMS及PANSS[]進行評定后者為他評量表由病人的主管醫(yī)師進行評定。

統(tǒng)計方法:數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS 1軟件處理采用相關(guān)分析缺失數(shù)據(jù)用均數(shù)法估計。

結(jié) 果

8例中男67例女15例;年齡～59歲51±9歲;病程個月～年9±1年;住院時間1個月～7年8±6年;婚姻狀況:未婚5例61%、已婚15例18%、離婚1例16%、喪偶5例61%;文化程度:小學(xué)7例9%、初中6例17%、高中例68%、中專例7%、大專例%、本科例%;經(jīng)濟收入:5元以下例8%、5～1元5例7%、1～15元15例18%、15元以上9例11%。

SRHMS得分情況:身體癥狀與器官功能維度117～77分±15、日常生活功能維度1～5分±99、身體活動功能維度5～5分9±96、正向情緒維度～5分9±1、心理癥狀與負向情緒維度5～7分1±189、認知功能維度6～分198±8、角色活動及社會適應(yīng)維度755～分79±88、社會資源及社會接觸維度8～5分66±15、社會支持維度9～分179±9、生理健康子量表分66～17分16±7、心理健康子量表分19～15分97±7、社會健康子量表分55～1分75±7、健康自測量表總分158～17分98±59。

PANSS得分情況:反應(yīng)缺乏～1分7±、思維障礙～15分5±、激活性～8分±1、偏執(zhí)～1分±1、抑郁～1分58±、補充6～16分8±;陽性量表7～分9±、陰性量表7～5分17±55、一般精神病理量表分16～分7±6、PANSS總分～8分78±1。

SRHMS與一般資料、PANSS進行兩兩相關(guān)分析發(fā)現(xiàn):SRHMS總分、生理健康子量表分、心理健康子量表分與PANSS總分、陽性量表、陰性量表、一般精神病理量表分、性別、文化程度、病程、住院時間等無顯著相關(guān)性。

討 論

第6篇：環(huán)境政策的影響范文

摘要:討論了我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的相互影響,分析了在不影響現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策目標的情況下,農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展形式:農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化。政策決策者必須在農(nóng)業(yè)污染控制、糧食安全和農(nóng)民收入之間尋找平衡點,通過改進制度安排,強化與農(nóng)業(yè)投入品的使用有關(guān)的規(guī)定,提供咨詢和推廣服務(wù),修改與產(chǎn)品標準有關(guān)的規(guī)定,實施環(huán)境成本分擔(dān)以及加強監(jiān)測和研究活動,同時借鑒發(fā)達國家的實踐,在農(nóng)民收入不受影響或者部分少量減少、增加農(nóng)民整體收入的同時,減少污染并改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)政策;環(huán)境政策;政策一體化

農(nóng)業(yè)一直被認為是一個非競爭性的行業(yè),具有市場失靈的特點,并提高了環(huán)境質(zhì)量。由于農(nóng)業(yè)的重要性和其弱質(zhì)性,幾乎所有的國家制定了影響農(nóng)業(yè)市場的農(nóng)業(yè)政策。我國為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提高農(nóng)民收入出臺了很多政策,有些政策在促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入的同時,也加重了環(huán)境污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著國家對工業(yè)污染和生活污染控制的加強,農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國水域中含氮污染物的主要來源,水污染已經(jīng)超越洪澇災(zāi)害成為中國政府最大和最難解決的問題[1]。

本文討論了我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的來源、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策對環(huán)境的影響以及環(huán)境政策對農(nóng)業(yè)的影響;分析了在不影響現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策目標的情況下,農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展形式:農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化。

一、中國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的來源

進入21世紀以來,在工業(yè)點源污染得到有效控制之后,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是農(nóng)業(yè)面源污染逐漸成為我國最為重要的環(huán)境問題[2]。農(nóng)業(yè)污染指人們從事農(nóng)業(yè)活動時產(chǎn)生的非點源污染,主要包括化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等造成的水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)污染具有廣域性、隨機性和監(jiān)測困難等特點,其污染分量小,但總量極大。在發(fā)達國家也面臨同樣的問題,歐洲的農(nóng)業(yè)污染是造成水體污染的首要來源,農(nóng)業(yè)磷污染占地表水污染總負荷的24%~71%[3],美國60%~80%的水體污染來自農(nóng)業(yè)污染[4]。農(nóng)業(yè)面源污染主要來自于農(nóng)用化學(xué)品、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)等。

化肥:許多研究都認為化肥的過量使用是造成水污染的最主要原因。在“綠色革命”以后,糧食產(chǎn)量的增加主要依賴農(nóng)用化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥等)的投入。我國糧食產(chǎn)量的不斷增加很重要的原因就是化肥投入的增加,但實際上,化肥的利用率并不高,很多都流失到水體、土壤中,有研究表明,氮肥的利用率僅為30%~50%,磷肥為10%~20%,鉀肥為35%~50%[5]。

農(nóng)藥:我國是農(nóng)藥的生產(chǎn)和消費大國,但是農(nóng)藥的利用率一直很低,一般來講,只有10%~20%,大約有80%的農(nóng)藥直接進入環(huán)境,造成對土壤、水體、人體健康等的污染,尤其是高毒農(nóng)藥的使用,危害更大[6]。

農(nóng)業(yè)廢棄物:包括農(nóng)村居民生活垃圾、生活廢水、農(nóng)田中秸稈殘茬以及田間農(nóng)膜殘片等。生活污水、生活垃圾任意排放、丟棄導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染;大部分農(nóng)業(yè)秸稈被焚燒,污染大氣;農(nóng)用塑料薄膜帶來的白色污染,導(dǎo)致土壤的退化、水肥的遷移等。

養(yǎng)殖業(yè):隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便直接進入附近水體和土地,嚴重影響地下水和地表水的水質(zhì),并危害人體健康。對土地資源的過度開發(fā)也帶來水土流失、土壤退化等環(huán)境問題。

二、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策對環(huán)境的影響

針對以上農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題,我國出臺了很多與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的法律,如中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國野生動物保護法等。但從整體上看,我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策實施的效果并不理想。很多農(nóng)業(yè)政策在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同時,加重了環(huán)境污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞。

這些政策主要集中在:(1)穩(wěn)定、提高糧食產(chǎn)量以保證糧食安全相關(guān)政策;(2)提高農(nóng)民非農(nóng)收入的政策;(3)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

(一)穩(wěn)定、提高糧食產(chǎn)量以保證糧食安全相關(guān)政策為了提高糧食產(chǎn)量,國家制定了一系列促進增加糧食產(chǎn)量的相關(guān)政策。比如國家對化肥、農(nóng)藥、水資源、土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼政策、農(nóng)資增支綜合直補制度等。這些政策在很大程度上增加了我國的糧食供給,但是這種單純注重糧食增產(chǎn)的政策也對環(huán)境帶來了許多負面影響。

1.農(nóng)藥、化肥的污染農(nóng)業(yè)化學(xué)品的補貼加劇了環(huán)境質(zhì)量問題,造成對人體健康的損害,導(dǎo)致魚類中毒或者因為水質(zhì)惡化導(dǎo)致的其他水生動物的減少,而且農(nóng)藥用多了以后,害蟲會對農(nóng)藥產(chǎn)生抗體。

政府一直在化肥生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)上有優(yōu)惠政策,促使農(nóng)戶大量使用化肥以在短期內(nèi)獲得最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。農(nóng)資增支綜合補貼政策干撓了市場機制,激勵農(nóng)戶去多使用或一如既往地使用化肥、農(nóng)藥污染品?，F(xiàn)行的關(guān)于化肥的政策環(huán)境并沒有把化肥施用的外部成本完全內(nèi)部化,對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)行政部門的環(huán)保行為的激勵也不夠[7]?；兽r(nóng)藥補貼、供水價格補貼等政策的運用從短期看提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但從長期來看由于扭曲了要素價格導(dǎo)致資源的不合理使用,帶來了生態(tài)破壞和環(huán)境污染;糧食安全的誤區(qū)導(dǎo)致已有耕種土地集約化程度提高、不適宜土地大量被開墾,對濕地、沼澤地帶的開墾破壞了動物棲息地,使得農(nóng)村的野生動植物日益減少[8]。自1982年,國家確定以來,國內(nèi)的化肥施用量呈穩(wěn)步增長,2007年,國內(nèi)的化肥施用量為5108萬噸,較1982年的1513萬噸增長了2·38倍,25年以來化肥施肥量復(fù)合增長率達到了4·99%。中國化肥施用強度已經(jīng)超過發(fā)達國家為防止水體污染而設(shè)置的225kg/hm2的安全標準?；手写罅窟^剩的氮素流入河流湖泊造成了水體的富養(yǎng)化。在一些地方,由于過量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降,農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力,更加依賴于增施化肥,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“過量使用化肥—污染環(huán)境—土壤結(jié)構(gòu)惡化—地力下降—追加化肥施用量”的惡性循環(huán),既造成環(huán)境污染,也使農(nóng)業(yè)成本逐年上升[9]。

2·塑料薄膜的污染國家對設(shè)施農(nóng)業(yè)的鼓勵以及對農(nóng)膜的補貼,在某種程度上鼓勵了農(nóng)民對農(nóng)膜的使用。2005年地膜使用量為95萬噸,地膜覆蓋面積為1351萬公頃,分別較2004年增加了3%和3·14%[10]。目前我國平均每公頃農(nóng)田殘留地膜75千克左右,地膜殘留平均每公頃高達64500塊左右,全國平均殘留率為20%~30%。農(nóng)用地膜屬高分子有機化學(xué)聚合物,在土壤中不易降解,大量廢膜滯留田間使土壤保水保肥能力下降,造成農(nóng)作物減產(chǎn)。而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì),逐年積累,最終破壞土壤,導(dǎo)致作物減產(chǎn)[11]。此外,農(nóng)村大量的秸稈焚燒也造成了濃重的大氣污染。

3.水資源浪費嚴重現(xiàn)有的水資源管理政策導(dǎo)致水價偏低,水資源浪費現(xiàn)象嚴重。在美國,對干旱的西部地區(qū)的灌溉水補貼,是環(huán)境質(zhì)量問題的主要根源。它導(dǎo)致了河水鹽堿化,重金屬流入地表水,損害了野生動物。河流減少也損害了野生動物,因為土地都變成耕地,野生動物的生活環(huán)境受到損害[12]。

(二)提高農(nóng)民非農(nóng)收入的政策農(nóng)村勞動力兼業(yè)和非農(nóng)轉(zhuǎn)移雖然可以穩(wěn)定和增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入、發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟,但是,農(nóng)戶的兼業(yè)和勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移行為必然會引起人力、物力和財力等的轉(zhuǎn)移,使本來就有限的人力、物力和財力更加分散,而且外出勞動力絕大部分為青壯勞力,導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田管理的勞動力減少。非農(nóng)就業(yè)會對化肥施用水平產(chǎn)生一定的促進作用[13]。勞動力外出轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力投入的機會成本,導(dǎo)致了農(nóng)民對除草劑的依賴,特別是在高收益的水果和蔬菜作物的生產(chǎn)中,化肥和農(nóng)藥的過度使用情況十分突出。

從單季稻生產(chǎn)用工量看,從20世紀90年代中期的40個工降至現(xiàn)在的10個工。在施肥用工上,20世紀90年代中期每畝水稻施肥用工占總用工的20%左右,現(xiàn)在降至9%左右,降低了十多個百分點。更為重要的是減少的用工主要源于不再實行深施肥,而是灑施于土表或水表。

上個世紀80年代以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)的迅速發(fā)展為促進我國農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量已達到2200萬家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,廢水、廢氣、廢物的排放劇增。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢物的排放占全國工業(yè)污染排放總量的比重由改革開放初期的11%增加到50%左右[10]。特別是部分采礦業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象,對環(huán)境的破壞和資源浪費更為嚴重。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策近年來,作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施,國家出臺了一系列促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口。

在我國畜牧業(yè)取得高速增長的同時,規(guī)?；B(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題也越來越嚴重。為保障大、中城市菜籃子供給,方便運輸,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大多分布在大中城市郊區(qū)和人口稠密地區(qū),絕大多數(shù)畜禽場的糞便沒有綜合利用和污水治理設(shè)施,使得大城市周邊地帶和郊區(qū)農(nóng)村單位土地面積的糞便承載量過高,糞便的肆意排放導(dǎo)致水體嚴重污染。農(nóng)村大量涌現(xiàn)的養(yǎng)殖小區(qū)也對農(nóng)村居民的生活環(huán)境造成很大的影響。許多畜禽糞便不加處理,堆在路邊并通過水渠、河道,造成地表水及地下水的污染。由于化肥的大量使用取代了畜禽有機肥,畜禽糞便沒有應(yīng)用出路,使畜禽糞便從“利”變“害”發(fā)生了質(zhì)的變化,造成嚴重的環(huán)境污染問題。農(nóng)民認為在放牧養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥方面國家出臺的促進政策會對現(xiàn)有的資源保護產(chǎn)生不利影響。

其他一些農(nóng)業(yè)政策也對環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。如農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)保險政策等。農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策總體上對環(huán)境帶來了不利影響,JohnK.Horowitz和ErLichtenberg研究了美國中部地區(qū)農(nóng)作物保險對谷農(nóng)化肥和農(nóng)藥使用的影響。發(fā)現(xiàn)因為“道德風(fēng)險”的存在作物保險可能會影響化學(xué)品的使用,購買農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶比沒有購買保險的農(nóng)戶每英畝N肥的使用量多19%,農(nóng)藥多21%,除草劑和殺蟲劑分布多7%和63%[14]。在各項具體政策中,農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策帶來的不利影響最大。

三、環(huán)境政策對農(nóng)業(yè)的影響:

以退耕還林為例同樣,環(huán)境政策也會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響,這種影響是多方面的,本文以退耕還林為例進行說明。退耕還林是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的一種有效途徑,但一定程度上必然會影響到區(qū)域糧食安全。退耕還林使得農(nóng)戶收入下降,生活水平、消費支出總體明顯下降,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有顯著的效果,對非農(nóng)就業(yè)的促進效果也不盡理想。張志東等對在張北縣l8個退耕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究表明,有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全出現(xiàn)了嚴重危機[15]。

徐晉濤對西部三省的研究表明:退耕還林使退耕地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和飼料供給面臨潛在威脅。退耕后,農(nóng)民的人均耕地擁有量大幅度減少,三省總體上減少了三分之一強。其中,陜西省的退耕戶在退耕前人均耕地面積最多(3·61畝),退耕后卻成為人均耕地面積最少的省(1·37畝),耕地減少超過了60%[16]。

四、農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展:

農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化建立全新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系已經(jīng)成為未來中國環(huán)境管理體制變革的核心。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染有效治理必須進行政策創(chuàng)新,采取靈活的、綜合運用的政策調(diào)控體系,而不是單獨使用某一種政策手段。人們對環(huán)境問題的重視和經(jīng)濟的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)和環(huán)境政策的一體化提供了機遇,這對農(nóng)業(yè)政策和環(huán)境政策目標雙方都有益處。必須放棄工業(yè)化初期追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化和過度抽取農(nóng)業(yè)剩余資本的政策目標,將政策目標的支持重點轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入和改善生態(tài)環(huán)境等方面來[17]。一體化的環(huán)境政策要求人們在制定和實施有關(guān)社會經(jīng)濟政策的早期就對環(huán)境問題加以考慮。由于一體化是一個雙向過程,制定和實施環(huán)境政策時也應(yīng)全面考慮它們對社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在影響。農(nóng)業(yè)政策可以以一種加強它們對環(huán)境的有利影響并減少其不利影響的方式得到制定和實施。成功的一體化要求政策制定者了解農(nóng)業(yè)政策對環(huán)境的影響,同時也要了解環(huán)境政策對農(nóng)業(yè)政策的影響。一體化的政策工具是一個完整的政策集合,它由一系列相互聯(lián)系同時又能夠組合到一塊交互發(fā)揮作用的法律法規(guī)、計劃、方案、措施等組成。準確把握這些政策工具對政策目標的影響以及它們之間的相互作用,是成功制定一體化政策的基礎(chǔ)[18]。

具體來講,主要包括以下五個方面:

(一)組織的一體化最理想的模式是建立綜合性的管理機構(gòu)來負責(zé)政策的制定和部門之間的協(xié)調(diào)。

將環(huán)境保護的要求滲透到產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、財稅政策、貿(mào)易政策等經(jīng)濟發(fā)展政策的制定和執(zhí)行之中。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)境部門及其他相關(guān)部門政策制定者要充分考慮并接受他們的政策對所有其他部門目標的影響的責(zé)任。在不斷加強縣級環(huán)境管理機構(gòu)的同時,建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機構(gòu),并垂直于上一級環(huán)境保護機構(gòu)管轄、監(jiān)督,賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限;積極培育農(nóng)村民間環(huán)境保護組織,促使其發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督并監(jiān)督政府和其他環(huán)境行為主體的職能。最需要建立的就是農(nóng)業(yè)面源污染的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土資源等多個部門的共同參與,突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制,促進環(huán)境管理協(xié)同能力的提高,改進管理效率,拓寬管理深度和廣度[19]。

(二)研究、推廣和咨詢工具農(nóng)業(yè)活動充滿了風(fēng)險和不確定性,導(dǎo)致農(nóng)民使用過多的化肥和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入來盡量減少病蟲害等風(fēng)險以獲得最大的產(chǎn)量。

政府可以開展相關(guān)研究并更有效地提供推廣和咨詢服務(wù)。例如通過加大控釋氮肥的研究,來推廣對環(huán)境更友好的控釋氮肥;通過對農(nóng)民的培訓(xùn),使他們獲得相關(guān)科學(xué)的生產(chǎn)管理知識;通過農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),鼓勵農(nóng)民只使用實現(xiàn)最大利潤所需要的化肥施用量;通過加大宣教力度,鼓勵公眾參與加強環(huán)境保護宣傳教育來強化農(nóng)民的環(huán)境意識,使農(nóng)民獲得相應(yīng)的環(huán)保知識,使農(nóng)民自覺、自愿地采取有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和進行有利于環(huán)保的農(nóng)業(yè)實踐活動。例如提供病蟲害預(yù)報和病蟲害的準確信息,將有利于農(nóng)民采取更有效的病蟲害綜合治理策略;提供土壤質(zhì)量和作物生長方面的知識將有助于農(nóng)民更合理地施肥等。最終達到農(nóng)業(yè)目標和環(huán)境目標的統(tǒng)一。

(三)政府和農(nóng)民共同分擔(dān)費用通過政府和農(nóng)民共同分擔(dān)費用來鼓勵農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境和自然資源。實踐證明,當(dāng)經(jīng)濟鼓勵工具被用于鼓勵農(nóng)民進行維護和改善環(huán)境的活動時,效果特別明顯。

具體而言,較高的價格會促進生產(chǎn)集約化程度的提高,且投入品使用得越多,相應(yīng)的污染環(huán)境的風(fēng)險也越大。所以,減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,可以通過削弱價格支持降低農(nóng)業(yè)的集約化程度,把農(nóng)業(yè)部門置于市場壓力下,這將建立起一個更有效率的農(nóng)業(yè)部門并反過來減輕對環(huán)境的壓力。對農(nóng)民的保護性耕作給予成本分擔(dān),預(yù)防土壤流失。對分散化的家禽養(yǎng)殖場提供畜禽糞尿貯放、處理設(shè)施并提供部分補貼。對親環(huán)境技術(shù)和生產(chǎn)方式的使用和綠色農(nóng)產(chǎn)品進行補貼。

(四)法規(guī)手段建立健全農(nóng)業(yè)面源污染控制法律法規(guī)體系,包括對化肥和農(nóng)藥制定化學(xué)標準,對存在潛在污染的農(nóng)業(yè)活動進行限制,對不良農(nóng)業(yè)活動進行禁止,對某些高度易侵蝕土壤的耕作活動進行禁止,對某些活動發(fā)放許可證(如對抽取地下水的深井發(fā)放許可證),用法律來約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中人的行為。引入國外的“交叉承諾”制度,即農(nóng)民獲得國家各項補貼以滿足一系列預(yù)先指定的土地使用規(guī)定為條件。這樣可以更好地調(diào)整各種社會關(guān)系,更好地保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(五)因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會經(jīng)濟關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境影響依賴于當(dāng)?shù)鼐唧w的環(huán)境特征,由于我國不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異較大,不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一致,同一項環(huán)境政策在不同區(qū)域?qū)嵤┬Ч麜a(chǎn)生明顯的差異,因此,要準確掌握特定地區(qū)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù),調(diào)整和完善環(huán)境政策時因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會經(jīng)濟關(guān)系。

五、結(jié)論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面會改善環(huán)境質(zhì)量,另一方面也會給環(huán)境帶來負面影響,在制定和實施農(nóng)業(yè)政策時必須對環(huán)境問題加以充分考慮。環(huán)境政策也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來負面的影響,因此在制定和實施環(huán)境政策的時候還必須全面考慮它們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)民收入和糧食產(chǎn)量、糧食價格的潛在影響。政策決策者必須在農(nóng)業(yè)污染控制、糧食安全和農(nóng)民收入之間尋找平衡點,實施農(nóng)業(yè)環(huán)境政策一體化政策。

可以通過以下手段來達到農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的協(xié)調(diào)發(fā)展:改進制度安排,強化與農(nóng)業(yè)投入品使用有關(guān)的規(guī)定,加強咨詢和推廣服務(wù),修改與產(chǎn)品標準有關(guān)的規(guī)定,實施環(huán)境成本分擔(dān)以及加強監(jiān)測和研究活動,同時借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn),在農(nóng)民收入不受影污染并改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻:

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第7篇：環(huán)境政策的影響范文

企業(yè)作為會計信息的生產(chǎn)和提供者，與政府、所有者、債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶還有員工等相關(guān)利益主體構(gòu)成博弈的一方或多方。其過程是利益均衡的過程，所以影響會計政策選擇的因素有很多，主要可分為影響會計政策選擇地外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。具體如下：

1.1企業(yè)會計政策選擇的外部環(huán)境影響因素。①政治環(huán)境影響。在企業(yè)關(guān)系的各利益相關(guān)方中，政府就是其中之一。因此，當(dāng)選擇會計政策的時候，應(yīng)按照規(guī)定的會計方法和程序進行操作，一定要重視當(dāng)前政治因素的影響。政府是宏觀調(diào)控機構(gòu)，不定時會出臺一些不利于企業(yè)發(fā)展的政策。為防止政府政策對企業(yè)會計產(chǎn)生惡劣的影響，應(yīng)當(dāng)提高對于政府的關(guān)注度，采取相應(yīng)遞延會計收益或者降低會計收益的政策。②經(jīng)濟環(huán)境影響。會計作為經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物，在很多方面都對會計政策產(chǎn)生影響，例如：在政府的經(jīng)濟政策方面、企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)方面、社會經(jīng)濟水平發(fā)展方面等等。企業(yè)的組織形式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平等都對企業(yè)會計政策選擇產(chǎn)生一定影響。不同的經(jīng)濟組織形式、結(jié)構(gòu)和資金籌措手段、經(jīng)濟發(fā)展水平都會對會計的目標產(chǎn)生影響，更會直接影響會計政策的選擇立場。在經(jīng)濟發(fā)展較好的情況下，企業(yè)應(yīng)采取積極而合理的會計政策；反之，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較差時，企業(yè)則要謹慎選擇，著重考慮安全經(jīng)營的需要，采取相對穩(wěn)健的會計政策，不要冒險行事。③社會環(huán)境影響。社會環(huán)境分析，就是對我們所處的社會政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、科技環(huán)境、文化環(huán)境、語言環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境等宏觀因素的分析。而以筆者的觀點看，文化環(huán)境是社會環(huán)境的最重要的因素。一個人的文化程度包括其價值觀、人生觀。每個人都是一個個體，而一個國家一個民族是由無數(shù)個個體組成，由于文化程度的不同，這會對會計政策選擇產(chǎn)生嚴重的影響。當(dāng)這個國家都比較個人主義時，在做會計處理時，會相對靈活些，用依照個人的專業(yè)判斷，用比較冒險的方式來做賬目處理。而當(dāng)這個國家具有集體主義思想時，就會比較統(tǒng)一，會采取謹慎的方法，一致性的態(tài)度來進行會計處理，避免未來事項的不利因素。由此可見，一個國家的文化因素會嚴重影響這個國家企業(yè)的會計政策的選擇。

1.2企業(yè)會計政策選擇的內(nèi)部環(huán)境影響因素。①股東的影響。股東作為公司的掌權(quán)者也是出資人，而股東與管理當(dāng)局處于委托-鏈的兩端，兩者信息和目標都不相同。股東有時候為了確保自身利益，會對管理當(dāng)局的會計政策的選擇加以限制。股東要想維護自身權(quán)利，首先需要確保投入資本的安全性，而有助于資本保全的方法就是會計計量方法的選擇。②經(jīng)濟成本的影響。會計政策選擇的結(jié)果會影響到會計信息的完整度和真實性。利益各方都想通過會計信息的質(zhì)量來獲取相關(guān)利益。管理高層都希望能夠通過選擇某種會計政策來獲得自身所需的會計信息，提高會計信息的相關(guān)性和可靠性。但要想取得相關(guān)的利益收益就要付出一定的經(jīng)濟成本。③會計人員的職業(yè)判斷能力的影響。由于會計理論存在很多不確定因素，這會使得在會計實務(wù)的操作過程中也會出現(xiàn)很多不確定因素。當(dāng)此種問題出現(xiàn)時，就會需要會計人員進行準確的估算和判斷。會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)會導(dǎo)致會計政策選擇的正確與否。因為會計人員本身就是會計政策的選擇主體，當(dāng)會計人員按照會計準則的要求選擇符合當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)狀的會計政策，會為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟收益；而相反，會導(dǎo)致企業(yè)的虧損。這就體現(xiàn)出了會計人員的職業(yè)水準。

2我國會計政策選擇的現(xiàn)狀

2.1企業(yè)管理者利用會計政策的選擇來獲取利潤。在當(dāng)今社會，企業(yè)管理者的職稱薪資待遇與其業(yè)績相關(guān)，想要取得一定的榮譽級別就要努力達到一定的業(yè)績。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了自己的榮譽和職位，一般都會選擇增加當(dāng)期利潤的會計政策。有些管理者為了迎合政府政策，企業(yè)管理當(dāng)局也會選擇增加當(dāng)期利潤的會計政策。

2.2企業(yè)會計人員的地位及職業(yè)判斷能力不樂觀。在企業(yè)的各個部門中的員工，其工資獎金的多少直接與其企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績呈正相關(guān)，經(jīng)營企業(yè)的評價考核標準是反應(yīng)當(dāng)前經(jīng)營成果的最好體現(xiàn)。如：銷售收益率、投資回報率、凈利潤所得率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等等。這些數(shù)據(jù)能夠直接的反映出企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)營成果，會計人員為能實現(xiàn)利潤最大化，工資能有所增加，就會通過選擇增加當(dāng)期利潤的方法來改變業(yè)績考核指標，以滿足一己私欲。

2.3會計政策的選擇空間過大。在市場經(jīng)濟化高速發(fā)展得時代，會計的多樣化也導(dǎo)致會計政策選擇的多樣化。企業(yè)為維護自身會計信息對外的完整性，就會選擇對所選用的會計程序、會計方法進行調(diào)整、變更。在經(jīng)濟全球化的影響下，越來越多的企業(yè)選擇上市，企業(yè)通過會計方法的多樣化和會計政策的可變更性，為其成為上市公司獲取盈余提供了可能性。

2.4監(jiān)管部門力度不夠，對違法行為處罰不力。有些企業(yè)內(nèi)部會計結(jié)構(gòu)不完善，公司內(nèi)部人員會覺得要想保全企業(yè)的經(jīng)濟收益，就會選擇減少當(dāng)期利潤的會計政策，更改賬目，以此來減少稅收。這是嚴重的會計違法行為。但是有些監(jiān)管部門處罰力度不夠，這會導(dǎo)致受害的投資者沒有得到應(yīng)有的補償，也會縱容不良企業(yè)會計政策的選擇。監(jiān)管部門力度的不夠，更會導(dǎo)致企業(yè)的會計信息不完整，不透明。

3我國企業(yè)會計政策選擇未來的發(fā)展方向

依照目前的會計政策選擇來看，我國的企業(yè)會計政策的選擇依然停滯在較低的層面上。企業(yè)會獲得自身利益，忽視法紀，為避免納稅，還會采取更改賬目或讓賬面表現(xiàn)為虧損的做法。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，為完善市場經(jīng)濟的良好進展，今后我國應(yīng)更加重視企業(yè)的規(guī)范化和監(jiān)管力度，讓企業(yè)會計政策的選擇能朝著更高層次發(fā)展。就此關(guān)系來看，我國企業(yè)會計政策選擇未來的發(fā)展方向主要有以下幾點：

3.1全面化。一個企業(yè)的組成，是由無數(shù)個利益相關(guān)者組成。為滿足和達到利益相關(guān)者的要求，企業(yè)會計政策的選擇要逐步趨于全面化。企業(yè)中無論是從事何種業(yè)務(wù)的各方，都應(yīng)在維護自身利益的同時，能夠充分的理解會計政策選擇對其的影響程度，知道如何才是能夠讓企業(yè)更好更快的發(fā)展途徑。在社會資本市場不斷發(fā)展，利益受益廣泛化的情況下，企業(yè)當(dāng)局管理者要適當(dāng)做出對企業(yè)良好的會計政策的選擇，要綜合的考慮各個利益主體，權(quán)衡輕重，做好充分準備。

3.2整體化。企業(yè)會計政策作為一個系統(tǒng)，所有的會計政策都有著共同的目標，就是使得企業(yè)有更好的效益。這就要求企業(yè)當(dāng)局管理者要全面仔細研究自身所處的經(jīng)濟、利益環(huán)境，考慮企業(yè)未來的地位、目標及前景。結(jié)合會計的職業(yè)判斷，根據(jù)有限的會計指導(dǎo)準則和合理的處理方法和途徑，對可以選擇的會計方法進行合理比較分析，從中找到最優(yōu)的會計政策選擇的組合。

第8篇：環(huán)境政策的影響范文

[關(guān)鍵詞]思想庫　政策影響力　分析框架　信息流

[分類號]C931.2

1　引言

本文討論的思想庫是一個政治學(xué)概念，它源于英文的“think tank”，在中文里電常被稱為“智庫”、“智囊機構(gòu)”、“腦庫”等。思想庫是以公共政策分析為主要工作內(nèi)容，以政策決策者及廣大公眾為服務(wù)對象，以影響公共政策為工作目標，思想獨立、形式穩(wěn)定和不以營利為目的政策研究機構(gòu)。思想庫是現(xiàn)代政策決策過程的有機組成部分，其社會關(guān)注度日益增加，隨之思想庫如何影響到政策決策的問題也成為社會各界關(guān)注的焦點，但是由于政策過程的復(fù)雜性和隱蔽性以及“影響力”的抽象化，這仍然是一個沒有定論的開放式問題。本文主要以知識運用理論為基礎(chǔ)，使用信息流抽象的方法構(gòu)建起思想庫影響政策決策的概念框架，以期為思想庫的發(fā)展研究和影響力評價起到指導(dǎo)作用。

2　知識運用理論及其適用性分析

2.1　知識運用理論的基本觀點

20世紀70年代，學(xué)者們通過研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)研究獲得的知識其實很少被政策制定者使用，由此開始關(guān)注知識和研究如何轉(zhuǎn)化為政策的理論問題，由此產(chǎn)生了知識運用理論(knowledge utilization theory)。它包括兩大群體理論(two-communities theory)和啟迪模型(enlightenment model)兩大學(xué)派。兩大群體理淪主要倡導(dǎo)者Caplan認為，研究的用或不用是由研究人員和政策制定者之間的文化或行為差異引起的，需要通過人際交流來彌合這兩個群體之間的差異，這種交流包括信任、自信和共鳴。因此，兩大群體理論研究的突出主題就是研究人員與研究成果的用戶之間的交流在促進研究成果被政策制定者采納中的重要作用。而啟迪模型的倡導(dǎo)者Weiss和Webber認為，通過研究獲得的知識能夠啟迪或拓展政策制定者現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)，這會逐漸引起概念思維的轉(zhuǎn)換而隨即導(dǎo)致支持這種概念思維的政策出現(xiàn)。在啟迪模型中，研究影響政策的過程是研究成果通過政策網(wǎng)絡(luò)進入一個動態(tài)的、昏暗的信息交換和相互作用的過程，知識逐漸累積并進入人們思想的方式是極為不固定的。

2.2　知識運用理論的適用性分析

經(jīng)過研究可以看出，在分析思想庫的研究是否被政策決策者使用時，知識運用理論的兩種主流觀點即兩大群體理論和啟迪模型并不矛盾，相反它們能夠相互補充，完整地展現(xiàn)思想庫影響政策決策的整個過程。思想庫的研究與一般的學(xué)術(shù)研究不同：①它更注重專業(yè)知識與現(xiàn)實政策問題的結(jié)合，其研究更能解決實際問題，更具有現(xiàn)實意義；②思想庫有著非常廣泛的研究成果傳播和交流渠道，它們不僅與政府部門有著緊密和直接的正式與非正式聯(lián)系，而且還可以通過各種媒體和學(xué)術(shù)活動將研究成果間接地傳遞到?jīng)Q策者的手上，或者以滲透性的方式來逐步影響決策者的政策決策。因此，一方面，思想庫能夠建立起學(xué)術(shù)界和政界這“兩大群體”的聯(lián)系，起到連接兩個群體的橋梁作用，很多知識都是通過思想庫的“進一步研究”才被決策者接受并直接應(yīng)用，產(chǎn)生直接性影響；另一方面，思想庫的研究還可以通過它們的各種傳播和交流渠道將知識“滲透”到廣泛的外部環(huán)境中，通過塒決策者所處環(huán)境的連續(xù)作用來逐漸改變其知識基礎(chǔ)、意識形態(tài)、價值觀念，從而逐步影Ⅱ向決策過程。

3　思想庫影響政策決策概念框架構(gòu)建

3.1　框架構(gòu)建策略與方法

思想庫對政策過程的影響涉及到很多具體的內(nèi)容，其中不僅包括具體的知識和研究本身，還涉及政策協(xié)商過程中各種類型的參與者以及他們之間的相互作用、利益分配和政治環(huán)境的影響等。構(gòu)建起整個分析框架的一種方法是將上述這些方面都集成起來開發(fā)出一個總體的框架，來指導(dǎo)思想庫影響力的評價。然而，政策過程的復(fù)雜性和動態(tài)性使得我們很難理清思想庫影響政策過程的全部細節(jié)。因此，這里要采取的構(gòu)建策略重點關(guān)注思想庫影響政策過程的某些關(guān)鍵性信息，而只將其余的概念用來理解這個模型本身涉及的一些相關(guān)問題，以此來確?？蚣艿暮唵涡院涂刹僮餍浴１疚臄M采用的構(gòu)建方法是在知識運用理論基本思想的基礎(chǔ)上，使用信息流抽象的方法，重點關(guān)注思想庫影響政策過程中信息的流程以及不同信息之間的相互作用，從中提煉出與思想庫政策影響力有關(guān)的關(guān)鍵性信息，建立起抽象的慨念模型。

3.2　思想庫影響政策決策過程的邏輯模型

按照上述框架構(gòu)建策略，本文通過抽取知識流和問題流的方法構(gòu)建起思想庫影響政策過程的邏輯模型，該模型將政策決策過程中的關(guān)鍵內(nèi)容歸結(jié)到學(xué)術(shù)群、決策者群、思想庫、外部環(huán)境及政策5個部分。

3.2.1　模型構(gòu)成　模型中的學(xué)術(shù)群成員是指來自高校、科研機構(gòu)、社會團體等從事研究工作的研究人員、專家、學(xué)者等。他們掌握各自研究領(lǐng)域的專業(yè)知識，在實際研究工作中不斷獲得新的研究數(shù)據(jù)、產(chǎn)出新知識，他們是現(xiàn)代決策巾不可缺少的一部分。學(xué)術(shù)群產(chǎn)出的知識主要是在該群體內(nèi)部進行傳播和交流，一般來說，他們?nèi)鄙僬邔嵤┑膶嵺`知識，嚴重脫離政策制定過程。政策決策者這一群體的成員比較復(fù)雜，其成員范圍比較廣泛，涉及到政府巾不同層級的工作人員，而不同層次的決策者對一項特定的研究成果的使用存在很大區(qū)別。學(xué)術(shù)群與決策者群有著不同的價值觀念和意識形態(tài)、不同的激勵機制，關(guān)注的問題也不同。這些差異都阻礙了這兩個群體之間知識和信息的流通與連接。思想庫所做的政策研究通過技能和學(xué)科上的互補促進了學(xué)術(shù)界和政界的連接，它不僅連接著學(xué)術(shù)群體和政策制定者，也連接著現(xiàn)代民主政治中的知識和權(quán)力。

學(xué)術(shù)界、思想庫及政策制定者之間的“研究與政策”關(guān)系影響著政治決策和行動，反過來這種關(guān)系也受復(fù)雜的政治環(huán)境的影響與限制。其中，制度環(huán)境影響著整個政策制定過程的知識應(yīng)用。如在一個國家里，公民和政治自由的程度會影響到研究與政策的連接。而信息環(huán)境是對決策者的外部刺激，它是保障理性決策的信息影響力。目前信息環(huán)境的最大特點是信息通信技術(shù)帶來的時代變革。信息時代是思想庫成長和國家化的關(guān)鍵因素。

政策是思想庫影響政策決策過程邏輯模型中最具有決定性的一個部分。模型中各種知識流和問題流經(jīng)過政策制定者的決策而變成最終的政策。政策結(jié)果是評價思想庫政策影響力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2.2　模型信息流分析通過對整個思想庫參與政策過程的信息流抽象，可以將整個模型中各組成部分之間的交互過程看成是各種信息在各部分之間流動的過程(見圖1)。

學(xué)術(shù)群和決策者群由于在各方面的差異，他們

只在相對很小的范圍內(nèi)才能建立起聯(lián)系，但他們各自關(guān)注和產(chǎn)出的信息能夠以知識流和問題流的方式通過外部環(huán)境進行聯(lián)通，并通過外部環(huán)境的信息流動互通有無。這里兩個群體的信息流都被劃歸到環(huán)境中，圖1中①、②分別是這兩個群體的直接信息交流和間接信息交流。

環(huán)境中有來自學(xué)術(shù)界、決策者和思想庫的知識和現(xiàn)實問題，形成知識流和問題流(圖中②、⑥，②既有知識流也有問題流；⑥是來自思想庫的知識流)，它們在政治、制度、文化、經(jīng)濟、社會等方方面面因素的影響下相互作用、相互影響，產(chǎn)生新的社會問題和新知識。圖中②指示的幾個小箭頭就代表了這種模糊、無序的信息交流和作用。這些新產(chǎn)生的問題和知識又會反作用到學(xué)術(shù)界、決策者和思想庫，引起新一輪的學(xué)術(shù)研究、政府關(guān)注和思想庫的政策分析。

思想庫的政策分析工作是將政策問題與專業(yè)知識有機融合的過程。政策問題來源于外部環(huán)境和決策者，由此形成問題流(圖中③、④)。面對這些待解決的問題，思想庫從學(xué)術(shù)界和外部環(huán)境汲取相關(guān)的專業(yè)知識(圖中⑤、⑦)，利用一定的方法進行分析和研究，得出相應(yīng)的解決方案和政策建議并提交給決策者。這時思想庫產(chǎn)出的知識通過各種渠道流向決策者(圖中⑨)。決策者從各種渠道獲得這些內(nèi)容，根據(jù)思想庫的建議和多方而利益的協(xié)調(diào)與權(quán)衡，產(chǎn)出最終的政策決策。

然而，現(xiàn)代政策思想市場上的競爭日趨激烈，思想庫對決策者的直接信息流動往往受到很大障礙。很多的思想庫研究成果在當(dāng)時未能引起決策者的注意，或者注意到了也不可能實施。但是，這些研究成果可以通過思想庫所擁有的各種傳播渠道滲透到外部環(huán)境中。其中有些知識通過大眾媒體、互聯(lián)網(wǎng)、社會活動等直接進入政策環(huán)境(圖中⑥)，也有些知識通過學(xué)術(shù)論文和其他學(xué)術(shù)活動進入學(xué)術(shù)界(圖中⑧)，這些知識連同直接傳遞到?jīng)Q策者群體的知識(圖中⑨)一起在研究人員和決策者與外部環(huán)境交互的過程中流人環(huán)境。這些內(nèi)容在環(huán)境中再以各種無序、模糊的方式相互作用。思想庫正是通過這些方式將知識連續(xù)不斷地滲透到外部環(huán)境中，環(huán)境會因此逐漸發(fā)生改變，一些社會問題和經(jīng)濟問題由此被變成“公共政策問題”，決策者的知識基礎(chǔ)和價值觀念也由此逐漸發(fā)生變化，以致影響到他們后續(xù)的決策行為。

研究人員、決策者和思想庫與外界環(huán)境的信息交流就是這樣不斷反復(fù)、動態(tài)循環(huán)的過程。

3.3　恩想庫政策影響力類型分析

根據(jù)上述思想庫影響政策的過程分析，按照思想庫對決策過程的作用方式，可以將思想庫的政策影響力劃分為直接性影響力和滲透性影響力，具體每一種影響力又包含不同的類型。

3.3.1　直接性影響力

直接性影響力是指思想庫的知識以直接或線性的方式進入政策決策過程，具體指思想庫通過對立法或特定政府決策的直接作用而引起的政策決策者行為的變化。它可以是對一條給定法律的直接貢獻，引起人們對一個議題的關(guān)注而將這個議題帶入政治議程，為提案提供部分支持內(nèi)容；也可以作為政策制定者的顧問，激發(fā)公民社會的各部門支持，或反對提出的一條法律條款。直接性影響力的關(guān)鍵點在于思想庫的研究成果對政策決策的直接或線性作用，而不在于這些研究是以哪種渠道傳遞到?jīng)Q策者的手中?？偟膩碚f，這種影響一般是直接的、線性的和短期的，易于直接發(fā)現(xiàn)。

思想庫通過不同的形式對政策決策產(chǎn)生直接性影響。一種形式是思想庫的研究成果直接被用于政策的形成。此時，研究成果作為政策決策的知識輸入直接貢獻于具體的政策問題。這種影響一般是建立在思想庫產(chǎn)出的實踐知識或數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。思想庫研究人員通過“知識驅(qū)動”方法來引出政策問題，或者政策制定者在解決具體問題時需要這些知識(政策驅(qū)動模型)。另一種形式是思想庫提供的政策建議影響決策者的政策選擇。政策形成的環(huán)境有著眾多為權(quán)利和資源而競爭的參與者。政策的選擇可能是開放的，但必須要通過政治控制的機會之窗(windows of opporunity)進行。思想庫通常以研究報告、專著等正式出版物的形式為政策決策者提供政策建議，為決策者提供可供選擇的政策方案、支持決策者已經(jīng)采納的一個立場、鞏固現(xiàn)有政策、證明采取某項決策的合理性來說服決策者采取某項政策、引起政策變化、延緩目前的決策制定。在這些情況下，思想庫的研究結(jié)果并不是作為數(shù)據(jù)或證據(jù)，而是作為一個觀點的集合來影響政策決策。

3.3.2　滲透性影響力

受競爭和政治等因素的影響，思想庫產(chǎn)出的大多數(shù)思想和創(chuàng)新并不會直接影響政策決策。滲透性影響力是思想庫政策影響力更廣泛的概念。思想庫利用它們特有的發(fā)達的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和各種傳播渠道，不斷地與決策者團體、學(xué)術(shù)界和廣大公眾交流它們產(chǎn)出的知識和政策觀點，使其逐漸滲透到?jīng)Q策者所處的環(huán)境巾，改變其知識基礎(chǔ)、主流話請、思想意識、價值觀念等，從而改變決策者的決策行為。

思想庫對政策的滲透性影響是一種宏觀層次的影響，此時產(chǎn)生影響的是思想庫產(chǎn)出的一些概念和模型。這種滲透性影響具體包括以下幾種類型：①改變政策議題的優(yōu)先級，思想庫的研究人員通過各種渠道抨擊舊觀念，提出新觀點，改變社會觀念；②改進決策者進行政治和行政決策的信息基礎(chǔ)，思想庫的相當(dāng)一部分研究成果都會成為社會信息庫或知識庫的一部分，正是通過對這些信息庫和知識庫的貢獻來使決策者進行決策的信息基礎(chǔ)逐步發(fā)展完善；③提高政策決策者進行科學(xué)決策的能力，增進決策者對特定問題的理解，影響決策者知識、理解和態(tài)度水平的變化。

思想庫通過不斷地與外部環(huán)境進行相互作用，不僅試圖對政策決策產(chǎn)生直接的、即時的影響，而且也在努力改變主流政策范式?？梢哉f思想庫的政策影響力是直接性影響力與滲透性影響力的集合休。以上各種類型影響的總結(jié)如表1所示：

4　總結(jié)

第9篇：環(huán)境政策的影響范文

媒介環(huán)境是指所有影響到媒介發(fā)展因素構(gòu)成的社會情境，主要有媒介政治環(huán)境、媒介經(jīng)濟環(huán)境、受眾認同環(huán)境等。我國的媒介環(huán)境受政治因素影響較為顯著，因為傳媒在我國肩負著傳播任務(wù)和宣傳義務(wù)，是黨和人民的喉舌。在政策影響下的傳媒必須服務(wù)于國家制度并達到國家宣傳目的。20世紀90年代末媒介開始推行“集團化”，一方面是政府為了減輕財政負擔(dān)進行的整合行為，另一方面也是傳媒行業(yè)進入市場化的突破口，為實現(xiàn)我國傳媒“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”奠定基礎(chǔ)。

二、媒介環(huán)境與電視節(jié)目策劃制作關(guān)系

從媒介環(huán)境到電視節(jié)目策劃和制作是從宏觀到微觀的過程。媒介環(huán)境的各個因素對電視節(jié)目主題策劃與內(nèi)容的生產(chǎn)有著直接或間接的影響：而電視節(jié)目策劃與制作為受眾營造的“擬態(tài)環(huán)境”也會進一步影響整個媒介環(huán)境。

1.媒介環(huán)境對電視節(jié)目策劃與制作的影響。

第一，媒介政策環(huán)境是影響電視節(jié)目策劃的第一個方面。

媒介政策對電視節(jié)目策劃主體的影響。我國媒體隸屬政府直接管理，電視媒體是政策宣傳的重要窗口。因此當(dāng)重大事件發(fā)生時，各家媒體節(jié)目策劃更多的是考慮政策要求，而對受眾的需求考慮較少，因而不利于各媒體多角度看問題，為受眾提供更加新鮮的資訊平臺的能力也受到了一些限制。

政策環(huán)境影響電視節(jié)目策劃的另一個表現(xiàn)是對電視節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)的控制。例如，重大新聞或政治性新聞的報道，各個地方電視臺多直接采用央視的權(quán)威報道，最大程度地控制新聞內(nèi)容的生產(chǎn)，從而避免某些新聞報道不符合我國政策環(huán)境。這樣的傳媒環(huán)境對全國各大電視媒體影響深遠，使其在報道重大新聞事件時表現(xiàn)出單一性。

第二，資金投入對電視節(jié)目制作的影響。

媒介環(huán)境對電視節(jié)目制作的一個重要影響體現(xiàn)在節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)的資金投入方面。目前，我國電視產(chǎn)業(yè)化程度較低，需要大量資金投入到電視節(jié)目的制作當(dāng)中，但是，我國政策壁壘阻礙及政府對電視節(jié)目的控制作用，大量的業(yè)務(wù)資本并不能輕易地進入傳媒的投資市場。這主要表現(xiàn)在我國沒有區(qū)分公共電視與商業(yè)電視。電視節(jié)目制播分離的實施狀況有待改善。正如北京光線傳媒有限公司總裁王長田所說，“沒有強大的制作業(yè)，就不可能有強大的電視業(yè)”。因此，面對電視節(jié)目供應(yīng)量不足。民營資本或外資資本進入傳媒門檻較高阻礙電視媒介發(fā)展的現(xiàn)狀，資金投入是提高電視節(jié)目策劃制作的重要方面。第三，受眾對電視節(jié)目制作的影響。

受眾是構(gòu)成媒介環(huán)境的重要因素之一，主要體現(xiàn)在電視與受眾之間的關(guān)系上，體現(xiàn)在受眾對媒介環(huán)境的影響，將這種影響量化表現(xiàn)為電視節(jié)目的收視率和滿意度。從我國目前的電視市場來看，收視率高的節(jié)目會在一定時期內(nèi)引出同類的節(jié)目。例如，相親節(jié)目在2010年風(fēng)靡全國，先是江蘇衛(wèi)視的《非誠勿擾》，之后又是湖南衛(wèi)視的《我們約會吧》及浙江衛(wèi)視的《為愛向前沖》。另一方面，收視率對電視節(jié)目制作的直接影響表現(xiàn)在盈利方式上。電視節(jié)目的播出實際上是將電視節(jié)目受眾賣給了廣告商，因此，受眾對電視節(jié)目的認可直接影響著節(jié)目的收視率和滿意度，對電視盈利有重要的影響，進而影響整個電視產(chǎn)業(yè)鏈。

2，電視節(jié)目制作必須適應(yīng)當(dāng)前的媒介環(huán)境。