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近年來,我區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,不斷創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)新方法舉措,勇于破解難題,為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧高淳發(fā)揮了不可替代的重要作用。全區(qū)連續(xù)5年獲江蘇省“平安創(chuàng)建”先進(jìn)區(qū)稱號,全區(qū)連續(xù)9年進(jìn)京上訪零登記。區(qū)大調(diào)解中心先后獲南京市“三爭一創(chuàng)”先進(jìn)集體、區(qū)先進(jìn)集體稱號。全區(qū)社會持續(xù)保持平穩(wěn)向好,重大矛盾糾紛排查化解成效顯著,大調(diào)解工作規(guī)范化水平有了顯著提升。
一是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接待制度,每周定期受理協(xié)調(diào)群眾反映的問題,對重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。
二是著力加強(qiáng)區(qū)大調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)大調(diào)解中心確定為司法局內(nèi)設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu),實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。強(qiáng)化對鎮(zhèn)、村矛盾糾紛化解工作的指導(dǎo)。
三是完善人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛化解工作制度,對重大矛盾糾紛采取聽證制。
四是加強(qiáng)矛盾糾紛信息化建設(shè)。建設(shè)和完善區(qū)、鎮(zhèn)矛盾糾紛信息化預(yù)警,進(jìn)一步提高糾紛接待、受理化解的工作效率。
一是充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。做到一般糾紛不出村、較大矛盾不出鎮(zhèn)、重大矛盾不出區(qū)。
二是深化對接工作。在訴調(diào)對接、公調(diào)對接、檢調(diào)對接的基礎(chǔ)上,主動與、勞動、法制等部門對接,實(shí)行多部門聯(lián)動化解工作機(jī)制,制定出臺了《高淳區(qū)社會矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》,進(jìn)一步完善和細(xì)化各部門工作要求和職責(zé)、流程。
三是充分發(fā)揮部門的職能作用。做到職能部門各司其職、各盡其責(zé),切實(shí)做到誰主管、誰負(fù)責(zé),誰承擔(dān)相應(yīng)的穩(wěn)定責(zé)任,最大限度地從法律、政策源頭預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。
四是充分發(fā)揮社會矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步矛盾糾紛排查工作機(jī)制,堅(jiān)持糾紛排查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持區(qū)每月、鎮(zhèn)每半月、村每周排查,重大節(jié)日、重要時期不定期排查,努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。
五是著力發(fā)揮各專項(xiàng)調(diào)解小組作用,堅(jiān)持定期研判形勢,主動對接矛盾,及時推進(jìn)矛盾化解。六是強(qiáng)化邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制的作用,切實(shí)做到矛盾糾紛化解無邊界。
一是建立健全矛盾糾紛信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制,充分發(fā)揮專家、專業(yè)人員在糾紛化解中的智囊作用,對容易引發(fā)的矛盾糾紛的形成、發(fā)展趨勢及時做出準(zhǔn)確的分析判斷。
二是完善應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查,及時消除隱患,防止局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題,對已經(jīng)發(fā)生的及時、果斷處置,防止非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。
三是完善現(xiàn)場處置的程序。調(diào)解人員在第一時間了解案情,并迅速通知相關(guān)的鎮(zhèn)和部門,組織得力人手趕赴現(xiàn)場進(jìn)行教育疏導(dǎo),耐心細(xì)致地做好說服教育工作。
一是健全社會輿情匯集和分析機(jī)制。建立健全社會矛盾糾紛網(wǎng)格化預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對群眾反映比較集中的,帶有全局性、普遍性的問題進(jìn)行綜合分析和研判,及時提出有價值的、有針對性的和可操作的決策建議,促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策、民主決策。
履行好社會責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)
DYYS公司(2008年3月日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
很高興有今天這樣一個機(jī)會,向大家匯報(bào)我公司近年來對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)方面所做的一些工作情況。
DYYS是始建于1953年的國有特大型銅聯(lián)合企業(yè),是國內(nèi)五大銅原料基地之一。公司本部地處市郊區(qū),部分廠礦地處市、縣境內(nèi),企業(yè)的生產(chǎn)和生活區(qū)域絕大多數(shù)都處于“農(nóng)村”包圍之中,有的甚至形成了“廠中村、礦中村”的奇特的混居現(xiàn)象。長期以來,我們在堅(jiān)持依法經(jīng)營、照章納稅的前提下,積極履行社會責(zé)任,支持周邊村鎮(zhèn)的建設(shè)??梢哉f,我們DYYS公司建廠幾十年來的改革發(fā)展的創(chuàng)業(yè)史,同時也是一部企業(yè)與周邊農(nóng)村和諧共處、共同繁榮的友誼史,我們始終不忘在公司創(chuàng)業(yè)階段,廠礦駐地農(nóng)村和廣大農(nóng)民兄弟曾給予了我們大力支持和無私幫助,公司也在農(nóng)村扶貧幫困和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了一些力所能及的工作,形成了政企農(nóng)三方共贏、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
一、履行社會責(zé)任,支援地方建設(shè)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。雖然DYYS公司現(xiàn)在不斷發(fā)展壯大,但我們始終不曾忘記在企業(yè)的創(chuàng)建初期,農(nóng)民兄弟舍家棄田為發(fā)展工業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。我們也清醒地意識到,隨著時代的發(fā)展,由于種種原因,農(nóng)村發(fā)展暫時滯后了,大力支持“三農(nóng)”工作,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是國有企業(yè)一項(xiàng)責(zé)無旁貸的義務(wù)。
1、幫助解決實(shí)際困難,提高村民生活水平。在支持新農(nóng)村建設(shè)問題上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成一致共識:支援新農(nóng)村建設(shè)就是要從最基本的、農(nóng)民兄弟最盼望解決的事開始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然災(zāi)害過程中,公司對周邊村鎮(zhèn)提供了無私的援助:捐助防汛抗旱物資、提供化肥等農(nóng)資產(chǎn)品,每年在這方面的開支都在100萬元以上。在幫助解決溫飽問題的基礎(chǔ)上,我們又在改善村民生活質(zhì)量上做文章,近3來,我公司先后出資322萬元在下陸地區(qū)修建了汪家灣、北村一路和廠南公路等3條水泥公路,總長2400米,平均路寬4.5米,解決了三個行政村的出行難題;參與援建了大冶石花村、馬叫村和陽新豐山村等9條農(nóng)村公路,共計(jì)出資42.2萬元、援助水泥等物資近180余噸。
2、扶植村辦企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。無糧不穩(wěn),無工不富。為了促進(jìn)周邊農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公司不斷加大對村辦企業(yè)的扶持力度:多年來為下陸區(qū)長樂村一企業(yè)提供冶煉爐渣,生產(chǎn)磨料產(chǎn)品,全年共計(jì)600余噸,值價約6萬余元;同時每年按市場最低價優(yōu)先為該村瑞清公司提供冶煉煙道灰1500余噸,用以提煉生產(chǎn)貴金屬鉛鉍合金;為街辦企業(yè)新宇公司每年優(yōu)先提供粗制硫酸鎳原料約1000噸;公司及下屬廠礦還將一部分基建工程發(fā)包給周邊村辦建筑工程隊(duì),每年合計(jì)工程造價約數(shù)百萬元;通過這些援助,使村辦企業(yè)得到了發(fā)展,擴(kuò)大了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道和增收渠道,周邊村民開始走上小康富裕之路。
3、積極配合市政建設(shè),治理美化周邊環(huán)境。為了積極響應(yīng)黃石市政府關(guān)于建設(shè)潔綠亮美城市的號召,地處市郊的大冶有色公司迅速行動起來,采取得力措施,不斷加大了對企業(yè)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的環(huán)境整治工作力度,先后出資20余萬元,更換了新下陸地區(qū)主干道兩旁的路燈150余盞,并在這些道路兩旁新栽樹苗152余株,還計(jì)劃結(jié)合下陸大道擴(kuò)建工程,對大道兩邊的居民樓進(jìn)行外墻面整修;為取締馬路市場,公司結(jié)合平房改造,出資80萬元支持陸家鋪村興建銅花集貿(mào)市場;此外,公司還贊助35萬元對廠礦周邊的6個村委辦公樓進(jìn)行了修繕。
二、做好對口扶貧,造福一方村民。多年來,公司一直按照黃石市委、市政府的安排,認(rèn)真做好對口扶貧工作。特別是從2004年4月開始,按照黃石市政府的安排,由市政府辦公室和我公司等8家責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成大冶市南山村扶貧工作隊(duì),進(jìn)駐南山村開展工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體銜接。近三年來,我們密切結(jié)合南山村實(shí)際情況,克服困難,不斷完善扶貧工作思路,做好扶貧開發(fā)工作,把黨的溫暖送進(jìn)老區(qū)千家萬戶。
南山村地處幕阜山脈尾端,位于鎮(zhèn)南山部山區(qū),平均海拔600米。全村轄10個村民小組,21個自然村,294戶,1300多人,村民分散居住在東西走向5.2平方公里的崇山峻嶺之間?!吧礁叩刎殻煌ú槐?,水源匱乏,信息閉塞”是南山村的真實(shí)寫照。長期以來,行路難、飲水難、通訊難、收視難、吃糧難、讀書難、就醫(yī)難“七難”問題嚴(yán)重阻礙了老區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
按照市扶貧工作隊(duì)的安排,我公司負(fù)責(zé)解決南山村21個自然村的“飲水難問題”。三年來我們先后將475噸水泥、200噸黃沙、300噸碎石以及近1
萬米水管等物資分批運(yùn)送到南山村,幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建設(shè)了自來水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了戶戶通自來水,解決了南山21個自然村群眾飲水難問題。由于水質(zhì)明顯改善,有的村民開始經(jīng)營打豆腐等私營經(jīng)濟(jì)。下面馮村村民馮庭作高興地說:“如今有了方便潔凈的自來水,我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì),農(nóng)民增收有希望了。”解決了群眾飲水難問題后,我們又著手解決群眾用水難問題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地,近140多人的用水是一個水塘堰,人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季節(jié)就干涸,村民洗衣洗菜要到較遠(yuǎn)有泉水的地方去洗,類似情況其它村組也存在。針對村民用水難的問題,2006年我們有計(jì)劃地對塘堰進(jìn)行了加固和維修,按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進(jìn)行施工,現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說:“沒有上級政府到南山扶貧,維修塘堰我們做夢都不敢想,現(xiàn)在終于實(shí)現(xiàn)了。”
三年來,我們每年投入資金20萬元,較好地解決了南山村群眾飲、用水問題,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。他們分別在蓄水池旁立了碑,敲鑼打鼓為公司送來了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽(yù)稱號。
三、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?;A(chǔ)建設(shè),電力先行。國家近年來逐步實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程,最終實(shí)現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。在這種大的背景條件下,我公司為推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因,我公司一直無償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費(fèi)用逐年攀升,已經(jīng)到了企業(yè)無力承擔(dān)的地步,為了節(jié)省開支,只好采取定時限量供水供電的辦法。加之,周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊,供電質(zhì)量低,許多家電不能正常啟動,水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重,農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問題,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個農(nóng)網(wǎng)改造指揮部,采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法,從1997年10月開始,分階段、有重點(diǎn)的拉開了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先,在銅綠山礦區(qū),歷時16個月,由我公司投資1050萬元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工,與此同時,為了妥善解決過渡期的一系列問題,真正為村民把實(shí)事辦好,公司還出臺了按每月15KWH補(bǔ)助每戶村民用電的優(yōu)惠政策,并連續(xù)實(shí)行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實(shí)施:第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家,公司共投資723萬元,并于2005年2月完工;第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家,計(jì)劃投資400萬元,其中已實(shí)際完成工程投資288萬元,與礦山有長期密切聯(lián)系的5個自然村1856戶村民從中受益,目前還有合同造價為161萬元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次,在公司下陸地區(qū),由動力廠牽頭成立網(wǎng)改專班,公司投資183.7萬元,從2002年10月起至2004年12月止,對周邊10余個自然村的2450戶村民用電進(jìn)行了交割,轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
實(shí)踐證明:實(shí)施企業(yè)工農(nóng)用水用電分家的農(nóng)網(wǎng)改造工作勢在必行,同時也惠及村民。實(shí)行一戶一表、單獨(dú)計(jì)量,水網(wǎng)電網(wǎng)的容量增大,供水供電質(zhì)量提高,可以絕對保證村民的家庭用電需要,也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了政企農(nóng)三贏。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),意義重大,任務(wù)艱巨。我們大冶有色金屬公司作為國有大型企業(yè),一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要工作部署,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,履行義務(wù),真抓實(shí)干,為創(chuàng)建一流銅業(yè)營造良好的外部環(huán)境、為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
《公司對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)發(fā)言材料》來源于,歡迎閱讀公司對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)發(fā)言材料。
萬米水管等物資分批運(yùn)送到南山村,幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建設(shè)了自來水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了戶戶通自來水,解決了南山21個自然村群眾飲水難問題。由于水質(zhì)明顯改善,有的村民開始經(jīng)營打豆腐等私營經(jīng)濟(jì)。下面馮村村民馮庭作高興地說:“如今有了方便潔凈的自來水,我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì),農(nóng)民增收有希望了?!苯鉀Q了群眾飲水難問題后,我們又著手解決群眾用水難問題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地,近140多人的用水是一個水塘堰,人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季節(jié)就干涸,村民洗衣洗菜要到較遠(yuǎn)有泉水的地方去洗,類似情況其它村組也存在。針對村民用水難的問題,2006年我們有計(jì)劃地對塘堰進(jìn)行了加固和維修,按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進(jìn)行施工,現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說:“沒有上級政府到南山扶貧,維修塘堰我們做夢都不敢想,現(xiàn)在終于實(shí)現(xiàn)了?!?/p>
三年來,我們每年投入資金20萬元,較好地解決了南山村群眾飲、用水問題,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。他們分別在蓄水池旁立了碑,敲鑼打鼓為公司送來了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽(yù)稱號。
三、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面。基礎(chǔ)建設(shè),電力先行。國家近年來逐步實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程,最終實(shí)現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。在這種大的背景條件下,我公司為推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因,我公司一直無償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費(fèi)用逐年攀升,已經(jīng)到了企業(yè)無力承擔(dān)的地步,為了節(jié)省開支,只好采取定時限量供水供電的辦法。加之,周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊,供電質(zhì)量低,許多家電不能正常啟動,水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重,農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問題,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個農(nóng)網(wǎng)改造指揮部,采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法,從1997年10月開始,分階段、有重點(diǎn)的拉開了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先,在銅綠山礦區(qū),歷時16個月,由我公司投資1050萬元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工,與此同時,為了妥善解決過渡期的一系列問題,真正為村民把實(shí)事辦好,公司還出臺了按每月15KWH補(bǔ)助每戶村民用電的優(yōu)惠政策,并連續(xù)實(shí)行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實(shí)施:第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家,公司共投資723萬元,并于2005年2月完工;第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家,計(jì)劃投資400萬元,其中已實(shí)際完成工程投資288萬元,與礦山有長期密切聯(lián)系的5個自然村1856戶村民從中受益,目前還有合同造價為161萬元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次,在公司下陸地區(qū),由動力廠牽頭成立網(wǎng)改專班,公司投資183.7萬元,從2002年10月起至2004年12月止,對周邊10余個自然村的2450戶村民用電進(jìn)行了交割,轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
實(shí)踐證明:實(shí)施企業(yè)工農(nóng)用水用電分家的農(nóng)網(wǎng)改造工作勢在必行,同時也惠及村民。實(shí)行一戶一表、單獨(dú)計(jì)量,水網(wǎng)電網(wǎng)的容量增大,供水供電質(zhì)量提高,可以絕對保證村民的家庭用電需要,也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了政企農(nóng)三贏。
在當(dāng)前開展的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”中,如何抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),有效促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,需要著力在以下五個方面創(chuàng)新深化、改進(jìn)加強(qiáng),以回應(yīng)人民群眾的新期待,滿足人民群眾的新要求,最大程度地提升執(zhí)法公信力。
一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,強(qiáng)化執(zhí)法意識
一是開展學(xué)習(xí)教育活動。圍繞公正廉潔執(zhí)法開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,重溫公安廉政誓言及有關(guān)執(zhí)法紀(jì)律規(guī)定,加強(qiáng)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念教育,強(qiáng)化廣大民警規(guī)范、公正、廉潔的執(zhí)法意識。二是開展執(zhí)法承諾活動。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警集中簽訂公正廉潔執(zhí)法承諾書,分別載入干部廉政檔案和民警執(zhí)法檔案。三是開展執(zhí)法調(diào)研活動。各部門針對本部門、本警種執(zhí)法工作情況開展執(zhí)法調(diào)研活動,對在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況、存在的問題和下一階段的工作進(jìn)行總結(jié)部署。
二、規(guī)范執(zhí)法主體,強(qiáng)化執(zhí)法能力
一是強(qiáng)化執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育訓(xùn)練工作的實(shí)施意見》,大力加強(qiáng)執(zhí)法基本素質(zhì)培訓(xùn),組織開展“三項(xiàng)建設(shè)”以及《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的全員培訓(xùn)。二是強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。按照推行民警執(zhí)法能力等級化管理的要求,組織民警自學(xué)自練,開展執(zhí)法能力集中培訓(xùn),充分運(yùn)用“四川公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)?!贝罱ㄗ詫W(xué)自練平臺,通過在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上考試,增強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)的實(shí)效,實(shí)現(xiàn)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)常化。三是強(qiáng)化執(zhí)法資格考核。推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和民警崗位任職資格準(zhǔn)入制度,按照各執(zhí)法警種崗位的特點(diǎn)進(jìn)行法律知識考試,把法律知識考試作為民警晉職晉升和變動執(zhí)法崗位的前提條件。
三、健全執(zhí)法制度,強(qiáng)化執(zhí)法管理
一是大力推進(jìn)執(zhí)法信息化運(yùn)用。刑事、行政案件的辦理一律實(shí)行“單軌制”,實(shí)現(xiàn)警綜平臺內(nèi)流轉(zhuǎn),全面啟用文書筆錄應(yīng)用系統(tǒng),充分利用信息化優(yōu)勢,對執(zhí)法活動開展實(shí)時的網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上審核以及網(wǎng)上考核,大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)和運(yùn)用,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。二是逐步推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步對行政處罰量裁標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化,完善行政處罰權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度;按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際探索執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善執(zhí)法流程的審核、審批、監(jiān)督程序,健全執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法行為。三是建立獎懲激勵體系。按照執(zhí)法獎勵和執(zhí)法過錯誡勉談話具體規(guī)定,制定適應(yīng)公安工作特色的實(shí)施細(xì)則和各部門管理執(zhí)法的科學(xué)獎懲激勵體系。四是推進(jìn)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動。按照公安機(jī)關(guān)《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作意見》的要求,深入開展執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建活動,積極營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。五是推進(jìn)執(zhí)法突出問題的整改活動。堅(jiān)決整改不如實(shí)立案、接處警不規(guī)范、行政量裁隨意性較大、行政處罰案件執(zhí)行不到位、涉案財(cái)物保管不當(dāng)?shù)葓?zhí)法突出問題,有效地預(yù)防和減少執(zhí)法行為不規(guī)范而引發(fā)的社會熱點(diǎn)問題。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
一是完善法制員制度。切實(shí)做好法制員的選任工作,在各執(zhí)法執(zhí)勤部門配備專兼職法制員,根據(jù)警力情況合理確定人數(shù),提高法制員政治、經(jīng)濟(jì)待遇,鼓勵和支持民警從事專職或兼職法制工作,堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵保障并重原則。二是完善案件審核制度。進(jìn)一步完善案件審核細(xì)則,充分發(fā)揮好審核監(jiān)督部門在執(zhí)法辦案過程中的作用,落實(shí)好內(nèi)部案件審級制度和執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),規(guī)范案件法律審核工作,提高辦案效率和辦案質(zhì)量。三是完善執(zhí)法公開制度。積極開展行政處罰決定書制作改革試點(diǎn),推行“說理執(zhí)法”;完善刑事案件、行政案件、行政審批告知制度,實(shí)現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。四是完善執(zhí)法回訪制度。認(rèn)真落實(shí)重要執(zhí)法行為回訪制度,完善回訪細(xì)則,明確回訪內(nèi)容,擴(kuò)大回訪范圍和對象,回訪程序和方法符合實(shí)際操作。建立行之有效的執(zhí)法回訪評測辦法,開展民警執(zhí)法結(jié)果滿意度考評,抑制和減少涉法和涉法投訴。五是完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度。認(rèn)真總結(jié)開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作所取得的成績,分析研究存在問題的原因及解決辦法,適應(yīng)執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制,改進(jìn)執(zhí)法考評制度,建立健全考評辦法,簡化考評指標(biāo),改進(jìn)考評方式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法考評的科學(xué)化,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào),對考評的結(jié)果與部門目標(biāo)考核和民警晉職、晉銜、評比獎勵掛鉤。
市區(qū)司法局現(xiàn)有干部20人,主要擔(dān)負(fù)著地區(qū)262平方公里,60萬人口的法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障任務(wù)。
近年來,區(qū)司法行政系統(tǒng)有55項(xiàng)工作受到上級的表彰獎勵。先后榮獲司法部基層司“人民調(diào)解宣傳工作”先進(jìn)單位、全省“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法”先進(jìn)單位、全省“法制宣傳教育工作”先進(jìn)集體、省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、省“人民滿意的政法單位”、省司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)佳評差”優(yōu)秀單位、“市級文明單位”稱號、市“五五普法”中期先進(jìn)集體、市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位、區(qū)綜合目標(biāo)考評“優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)。
一、創(chuàng)新思路,著力建設(shè)高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍
區(qū)司法局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),唱響“改革創(chuàng)新,勇創(chuàng)一流,建設(shè)法治、平安”主旋律,進(jìn)一步建立健全行政責(zé)任問責(zé)、班子議事和決策、工作督辦督察、黨風(fēng)廉政建設(shè)等長效制度,全力打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。通過建立學(xué)習(xí)園地,懸掛名人名言、警示標(biāo)語,成立年輕干部讀書社,每月舉辦“司法行政工作論壇”,邀請專家輔導(dǎo),干部結(jié)對幫讀、以案析理等形式,切實(shí)增強(qiáng)全體干部的理論水平和解決實(shí)際問題能力。在全局倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)”精神,樹立“認(rèn)真第一、聰明第二”工作理念。創(chuàng)新干部管理機(jī)制,不拘一格選拔人才,在全區(qū)首創(chuàng)了公開招聘辦公室主任的先河,在局機(jī)關(guān)推行了干部工作崗位雙向選擇,競爭上崗機(jī)制,為想干事、能干事、會干事、不惹事的干部提供舞臺;通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、召開座談會、民主生活會、發(fā)放問卷調(diào)查、上門征求意見、跟蹤回訪等形式,強(qiáng)化外部監(jiān)督,嚴(yán)格管理,促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高。
二、創(chuàng)新載體,實(shí)現(xiàn)法治區(qū)縣創(chuàng)建工作全市領(lǐng)先
區(qū)司法局積極探索法治創(chuàng)建工作,在全市實(shí)現(xiàn)了“三個率先”,率先出臺了《關(guān)于推進(jìn)依法治區(qū)創(chuàng)建法治的意見》;率先啟動“法治城市、法治區(qū)(縣)”創(chuàng)建工作,成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;率先將法治創(chuàng)建工作納入全區(qū)目標(biāo)綜合考評。成功打造了“法治平安商業(yè)街”,設(shè)立法治平安商業(yè)街標(biāo)志石、法律服務(wù)宣傳工作站、60米法治平安宣傳長廊,懸掛180塊法制宣傳提示牌,出臺了《商戶學(xué)法制度》,增設(shè)了治安崗?fù)ぁ?輛巡邏警車及24小時治安聯(lián)防隊(duì)伍等。通過動態(tài)的社會宣傳和定期的商戶培訓(xùn),“法治平安商業(yè)街”已成為全區(qū)強(qiáng)化“法治”陣地建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。6月4日,省司法廳廳長路志強(qiáng),市委常委、政法委書記丁健親自為“法治平安商業(yè)街”揭幕,丁健書記等省市領(lǐng)導(dǎo)在參觀時指出,區(qū)法治建設(shè)很有特色,法律服務(wù)宣傳站是廣大群眾學(xué)法用法的加油站和連心橋,要充分發(fā)揮職能作用為群眾服務(wù)。8月18日,在全省法治城市、法治(市區(qū))創(chuàng)建活動交流大會上,全省僅有五個城市做交流發(fā)言,區(qū)司法局代表市介紹了創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),受到與會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
三、創(chuàng)新形式,全力開創(chuàng)法律服務(wù)工作新局面
區(qū)司法局善于更新觀念、大膽創(chuàng)新,認(rèn)為只有緊緊圍繞黨委、政府中心工作這個關(guān)鍵,找準(zhǔn)服務(wù)的準(zhǔn)確點(diǎn)、切入點(diǎn),才有強(qiáng)大的生命力和號召力。結(jié)合區(qū)大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的實(shí)際,創(chuàng)新思維,在全省率先成立了為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供“一條龍”法律服務(wù)的保障工作站,按照“重點(diǎn)項(xiàng)目未動,法制宣傳先行”的原則,整合法制宣傳、人民調(diào)解、公證律師、法律援助等職能,采取免費(fèi)安裝法律服務(wù)告示牌,發(fā)放便民服務(wù)卡、走村入戶進(jìn)工地等措施,把法制宣傳和法律保障滲透到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程,面對面提供法律服務(wù)。在遺址改造過程中,在孫家灣村、炕底寨村現(xiàn)場設(shè)立法律服務(wù)保障工作站,耐心細(xì)致地做好法律法規(guī)和拆遷政策的解釋、咨詢,實(shí)現(xiàn)了拆遷工作的“零拒簽、零上訪”,創(chuàng)造了市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的第一速度。
四、創(chuàng)新舉措,著力構(gòu)建地區(qū)社會穩(wěn)定和諧
一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,會前準(zhǔn)備工作充分
為了開好此次組織生活會,會前通過座談會、發(fā)放征求意見表及設(shè)置征求意見箱等形式征求各部門對局機(jī)關(guān)班子和成員在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題、意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合征求意見情況,深入查找個人和班子的問題和不足。打牢開好專題組織生活會的思想基礎(chǔ)。
機(jī)關(guān)支部書記主持起草班子對照檢查材料,班子成員撰寫個人發(fā)言提綱。一是深查細(xì)找、認(rèn)真梳理修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴(yán)不實(shí)問題;二是從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀和道德品行等問題,深入剖析根源、認(rèn)清問題實(shí)質(zhì);三是提出具體整改措施,明確努力方向。
在召開生活會前,班子帶頭,以“一對一”“一對多”“面對面”方式開展廣泛的談心活動,人人見面,逐一了解情況,溝通思想,找到問題,對班子和成員存在的一些突出問題有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。
二、以精神,開展批評與自我批評
在專題組織生活會上,黨支部書記帶頭作對照檢查,開門見山,深刻進(jìn)行查擺和反思,講缺點(diǎn)錯誤不講成績功勞,講要害問題不講枝端末節(jié),深查細(xì)找、認(rèn)真梳理修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴(yán)不實(shí)問題、遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的問題、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面的問題;其他班子成員同志聯(lián)系自己實(shí)際情況,認(rèn)領(lǐng)班子對照檢查材料中自己存在的問題,同時作個人對照檢查發(fā)言,認(rèn)真查擺自身存在的問題,反思問題存在的根源,并有針對性地提出今后的改進(jìn)措施和辦法。
會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員同志之間相互開展了批評與自我批評,觸及思想、觸動靈魂,受到了警醒和震撼。
局黨支部在專題組織生活會上,對查擺出來的問題進(jìn)行再梳理,將教育實(shí)踐活動尚未整改到位的“”問題一并納入整改內(nèi)容,形成整改清單,問題整改分類施策,可以馬上解決的,立行立改;需要一段時間加以解決的,制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施,規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)的,明確了責(zé)任人。同時,整改清單兌現(xiàn)情況采取一定的方式,在一定的范圍公開,接受群眾監(jiān)督。
三、組織生活會取得了一定的實(shí)效
根據(jù)查擺不嚴(yán)不實(shí)問題情況,結(jié)合實(shí)際,支部進(jìn)一步制定和細(xì)化落實(shí)相關(guān)文件精神、抓好抓好紀(jì)律約束和增強(qiáng)執(zhí)行力等8個領(lǐng)域的制度建設(shè)和辦法。嚴(yán)格了黨內(nèi)政治制度,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法治規(guī)則。加強(qiáng)了對遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,推動了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
以黨的十八屆三中全會、四中全會精神和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述為指導(dǎo),以落實(shí)安全責(zé)任、傳播安全法治文化、普及安全應(yīng)急知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點(diǎn),強(qiáng)化依法治安、強(qiáng)化正面引導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳推動、強(qiáng)化末梢到位,為本市爭創(chuàng)“四個全面”新業(yè)績提供穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動主題
加強(qiáng)安全法治,保障安全生產(chǎn)。
三、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動于2015年6月1日至30日在全區(qū)各部門、各社區(qū)、各單位同時開展。
四、組織機(jī)構(gòu)
為把安全工作落到實(shí)處、抓出成效,成立開發(fā)區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:開發(fā)區(qū)全體干部職工、社區(qū)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管副廠長(經(jīng)理)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動的組織實(shí)施,檢查、督促各單位開展活動?!鞍踩a(chǎn)月”活動辦公室設(shè)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。
五、主要活動安排
2015年開發(fā)區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動主要圍繞“安全萬里行”、“安全責(zé)任落實(shí)”、“安全生產(chǎn)企業(yè)文化”、“安全公眾參與”主題活動開展。
(一)活動一——“安全生產(chǎn)·法治先行”
1.開展宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》的專題活動。通過專題輔導(dǎo)講座、開展在線訪談、座談交流體會等方式,掀起“學(xué)安法、知安法、守安法”的熱潮。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將邀請專家舉辦一場專題報(bào)告會;各社區(qū)、部門和各企業(yè)要緊緊抓住新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)這個重要抓手,精心組織、精準(zhǔn)發(fā)言,要積極組織干部深入基層,與企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員面對面宣講新安法,積極推進(jìn)“依法治安”。
2.大力宣傳近期出臺的相關(guān)政策法規(guī)。各社區(qū)、企業(yè)、各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(〔2015〕20號)精神,充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義,厲行法治、依法辦事,運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題;同時,要將安全監(jiān)管總局制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》、《勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定》、《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》廣而告之,力爭做到本社區(qū)、本行業(yè)企業(yè)和部門的宣傳教育“全覆蓋、無遺漏”。相關(guān)部門也要利用“安全生產(chǎn)月”活動契機(jī),大力開展部門、本領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳普及。
3.積極開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。各社區(qū)、企業(yè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)社區(qū)、企業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況,建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗訪安全檢查制度,進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,依法嚴(yán)肅查處突出問題,并通過暗訪暗查、警示教育等方式督促整改,在“安全生產(chǎn)月”期間,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅(jiān)決予以曝光。
(二)活動二——“安全生產(chǎn)·責(zé)任落實(shí)”
1.各社區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人以身作則,帶頭參與活動。各社區(qū)、部門、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少要參加一次、分管負(fù)責(zé)人至少要參加兩次、負(fù)責(zé)安監(jiān)部門及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)至少要參加三次“安全生產(chǎn)月”的具體活動,帶動社區(qū)、企業(yè)從業(yè)人員廣泛參與到活動中來。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故警示教育。要通過組織播放安全生產(chǎn)案例教育片、事故警示教育展板巡展、組織事故警示案例座談會等專題活動,全面剖析典型事故原因,深刻汲取慘痛事故教訓(xùn),用教訓(xùn)推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定。
3.組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。各社區(qū)、各部門、各企業(yè)單位要充分重視應(yīng)急預(yù)案演練工作,要以油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品、軌道交通、建筑施工、地面塌陷、危險(xiǎn)邊坡、特種設(shè)備、人員密集場所、臺風(fēng)暴雨等為重點(diǎn),開展多部門協(xié)調(diào)配合的安全應(yīng)急預(yù)案綜合實(shí)戰(zhàn)演練,將預(yù)案中的職責(zé)通過演練落實(shí)到位。
(三)活動三——“安全生產(chǎn)·企業(yè)文化”
1.持續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作。各社區(qū)根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于開展2015年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”的活動通知》(贛安[2015]23號)部要將“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作與“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動有機(jī)融合,整合轄區(qū)資源,廣泛開展各類安全促進(jìn)項(xiàng)目,營造社區(qū)良好安全文化氛圍。各社區(qū)要積極利用“安全生產(chǎn)月”活動契機(jī),指導(dǎo)企業(yè)深化安全文化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全行為,提升企業(yè)安全水平,發(fā)揮理念文化的核心引領(lǐng)作用,促進(jìn)紅線意識、安全發(fā)展理念在廣大企業(yè)落地生根。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳。各社區(qū)、各部門、各單位要創(chuàng)新理念、開拓陣地、豐富載體,充分利用廣播、電視、報(bào)紙和戶外廣告等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、微博、微信、應(yīng)用軟件等新媒體,形成優(yōu)勢互補(bǔ),大力開展安全生產(chǎn)公益宣傳,積極發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、知識傳播、文化支撐和警示教育作用,強(qiáng)化正面導(dǎo)向、傳播正能量。
3.推進(jìn)安全文化建設(shè)。各社區(qū)、各部門、各企業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,通過組織開展安全主題演講比賽、知識競賽、展覽展示、文藝演出、攝影比賽、征文大賽以及安全主題文藝作品、微電影、微視頻、動漫創(chuàng)作等活動,組織和發(fā)動廣大一線員工和居民參與安全文化建設(shè)。
(四)活動四——“安全生產(chǎn)·公眾參與”
1.舉辦安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動。從2014年起,國務(wù)院安委會辦公室將每年的6月16日確定為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。各社區(qū)、各單位部門要通過現(xiàn)場咨詢解答、發(fā)放宣傳資料、互動模擬演練等多種方式,吸引公眾主動參與,為企業(yè)從業(yè)人員、人民群眾提供安全生產(chǎn)的各類最新資訊,廣泛普及安全應(yīng)急常識。
2.積極開展富有行業(yè)特點(diǎn)的宣教活動。要按照年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際,積極開展具有行業(yè)領(lǐng)域特色的安全生產(chǎn)宣傳教育活動,發(fā)動從業(yè)人員、廣大人們自發(fā)參與。如:縣安監(jiān)局開展“安康杯”競賽活動;并組織人員奔赴工地現(xiàn)場開展送安全教育一線從業(yè)人員喜聞樂見的活動。
3.大力加強(qiáng)與社會公眾的良性互動。利用社區(qū)宣傳咨詢活動,向社會公眾大力宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī),同時廣泛發(fā)動公眾對安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策;積極調(diào)動社會各種資源尤其是專業(yè)創(chuàng)作機(jī)構(gòu),著力打造一批具有強(qiáng)大影響力和感染力的安全文化精品力作,觀看優(yōu)秀作品感染人、激勵人主動關(guān)注、參與安全生產(chǎn);吸引群眾自發(fā)參與并寓教于樂;暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道。
六、活動要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各社區(qū)、各部門、各企業(yè)及各單位要成立“安全生產(chǎn)月”活動組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員和必要的經(jīng)費(fèi),精心策劃,確?!鞍踩a(chǎn)月”活動與全年的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)圍繞主題,注重實(shí)效。開發(fā)區(qū)各社區(qū)、各部門、各企業(yè)單位要緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治,保障安全生產(chǎn)”活動主題,認(rèn)真開展好本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)單位各項(xiàng)活動,大力營造依法守法、關(guān)注安全的社會氛圍,努力擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”活動的影響。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化末梢。開發(fā)區(qū)各社區(qū)、各部門、各企業(yè)單位要充分發(fā)動基層企業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任,重點(diǎn)對高危行業(yè)企業(yè)、外來務(wù)工人員集中的行業(yè)企業(yè)及非公企業(yè)加強(qiáng)動員,引導(dǎo)更多的企業(yè)主動開展安全教育活動。
“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展思路書面發(fā)言材料
一、主要目標(biāo)
到2025年,基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境,形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)體系,形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
二、發(fā)展思路
市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善,公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則基本形成,各種行政審批大幅減少,商事登記前置、后置審批事項(xiàng)大幅減少,市場活力持續(xù)激發(fā),大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善;百姓投資辦企業(yè)時間縮減,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本、零見面、一網(wǎng)辦、一次辦妥”,新增市場主體快速增長、活躍發(fā)展,新設(shè)企業(yè)生命周期延長,企業(yè)數(shù)量增長顯著;助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)主體、民營經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資“三個持續(xù)增長”;推動餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè),形成“XX味道”品牌聚集效應(yīng);保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步形成。
三、保障措施
(一)推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1、優(yōu)化軟硬件配置。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事平臺,加強(qiáng)實(shí)體辦事大廳硬件設(shè)施和人員配備,加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn),提高辦事人員業(yè)務(wù)和服務(wù)素質(zhì)。
2、延伸辦事大廳至各銀行網(wǎng)點(diǎn)、街道等。在各銀行網(wǎng)點(diǎn)、街道配備相關(guān)機(jī)具和辦事人員,讓群眾少跑路,在“家門口”就能夠辦好事。
3、進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。采用減免或者政府購買的方式,進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本,激發(fā)市場活力。
(二)加強(qiáng)政策扶持,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
1、持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管理科學(xué)化的要求,推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,建立產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體。對建立現(xiàn)代企業(yè)制度評審驗(yàn)收通過的民營企業(yè),兌現(xiàn)資金鼓勵。
2、加大幫扶力度,積極推動對全區(qū)民營企業(yè)減稅降費(fèi)、加大金融支持等扶持政策的落實(shí),幫助企業(yè)降低成本。
(三)監(jiān)管與服務(wù)并重,推動XX特色餐飲業(yè)發(fā)展
1、加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。遵循“四個最嚴(yán)”要求,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè),構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制,提升食品安全治理能力,實(shí)現(xiàn)XX品牌食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān),實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,結(jié)合日常巡查監(jiān)管,開展抽檢不合格企業(yè)專項(xiàng)檢查工作;加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級、風(fēng)險(xiǎn)分級相關(guān)制度;加大抽檢監(jiān)測力度,更加突出問題導(dǎo)向,提高食品安全抽檢監(jiān)測工作科學(xué)性和規(guī)范性,提升智慧抽檢監(jiān)測水平。
3、加強(qiáng)對食品經(jīng)營業(yè)者的幫扶指導(dǎo)。對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)者分批分類開展食品安全專題宣傳培訓(xùn),提高食品經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員的食品安全意識和依法依規(guī)經(jīng)營的自覺性;嚴(yán)格細(xì)致做好《食品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場驗(yàn)收工作,指導(dǎo)不符合規(guī)范、未通過驗(yàn)收的經(jīng)營者整改升級達(dá)標(biāo)。
4、全力開展重大節(jié)會駐點(diǎn)保障工作。全面做好世界川菜大會、泡博會等各類重大節(jié)會食品安全保障工作,在重大活動保障工作中實(shí)行駐點(diǎn)全程監(jiān)督和巡回監(jiān)督,防止食物中毒事件的發(fā)生,為弘揚(yáng)XX美食文化、建設(shè)川菜名城提供堅(jiān)強(qiáng)的食品安全保障。
今天我們召開這次會議,主要任務(wù)是為貫徹落實(shí)省X次黨代會提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署,在全市政法機(jī)關(guān)中開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)非公企業(yè)活動,努力為非公企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務(wù)非公企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言,并結(jié)合本單位職能開展好此項(xiàng)工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機(jī)關(guān)為非公企業(yè)提供優(yōu)良服務(wù)是我們的重要職責(zé),近年來,我們在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時,十分注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè),努力強(qiáng)化各類服務(wù),為非公企業(yè)的發(fā)展提供了必要保障。下面就如何開展這項(xiàng)工作,我談幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,充分理解做好服務(wù)非公企業(yè)的重要意義
黨的十指出,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。省X次黨代會提出,非公有制經(jīng)濟(jì)是支撐振興發(fā)展的重要力量,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,堅(jiān)決制止影響市場公平競爭的不合理行為。我市非公有制企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增加財(cái)政收入方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,僅我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就入駐企業(yè)X戶,投產(chǎn)X戶。市屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)由X戶發(fā)展到X戶,工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)X億元。上海電氣產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X億元;完達(dá)山宜品乳業(yè)的良性發(fā)展,帶動全市乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,財(cái)政貢獻(xiàn)率逐年提高;象嶼金谷、宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營,糧食倉儲能力達(dá)到X萬噸,形成我省北部區(qū)域糧食物流集散中心。非公企業(yè)已成為我市數(shù)量最多比例最大的企業(yè)群體,它的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境。我市非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的過程中,自覺肩負(fù)起社會責(zé)任,在擴(kuò)大就業(yè)、積極參與社會公益事業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限公司安排X人就業(yè),每年出資X萬元用于幫助困難群眾,對X市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著,僅第一季度就為X市創(chuàng)造利稅X千萬元。宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司安排X多人就業(yè),其中安排殘疾人就業(yè)X人,資助X個貧困大學(xué)生X萬元學(xué)費(fèi),資助婦聯(lián)X萬元用于“春蕾助學(xué)金秋圓夢”活動。
非公企業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要組成部分,已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條中的重要環(huán)節(jié),但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行形勢嚴(yán)峻,不少企業(yè)遇到了借貸融資、投資擔(dān)保、合同糾紛等法律問題,陷入生存和發(fā)展的困境。保障和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念,妥善解決企業(yè)投資經(jīng)營糾紛,是政法機(jī)關(guān)服務(wù)非公企業(yè)的重要舉措。我們政法機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對非公企業(yè)的服務(wù)力度,堅(jiān)持服務(wù)為主,打擊為輔,堅(jiān)決把影響市場公平競爭的不合理行為消滅在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奮力走出X振興新路子創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。
二、抓住重點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用服務(wù)非公企業(yè)
一是要樹立主動服務(wù)理念。政法干警要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識,做到“四個轉(zhuǎn)變”即破除大局發(fā)展與己無關(guān)的自我封閉、本位主義思想,向更加關(guān)注大局轉(zhuǎn)變;破除以執(zhí)法者、管理者自居,等案上門、被動服務(wù)的思想觀念,向跟進(jìn)服務(wù)保障轉(zhuǎn)變;破除重打擊、輕保護(hù),打擊是本職、保護(hù)是越位的思想,向注重依法保護(hù)轉(zhuǎn)變;破除政法機(jī)關(guān)單純維穩(wěn)、擔(dān)當(dāng)“救火隊(duì)”應(yīng)急角色的理念,向主動創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。
二是要注重服務(wù)內(nèi)容。要按照方案要求,從開展執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估、建立健全制度機(jī)制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運(yùn)用多元調(diào)解機(jī)制五個方面加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容落實(shí)。把強(qiáng)化平等保護(hù)作為政法機(jī)關(guān)服務(wù)非公企業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手,嚴(yán)格把握“錯”與“罪”的界限,對企業(yè)人員的輕微刑事案件,可捕可不捕的可以不捕,可訴可不訴的堅(jiān)決不訴,建立以“寬容、免責(zé)、教育、懲治”為主要內(nèi)容的“容錯糾錯機(jī)制”,建立查辦涉企職務(wù)犯罪案件案前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估、案中保障正常生產(chǎn)、案后社會效果評價機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為,依法保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。用政法工作“硬措施”營造企業(yè)發(fā)展法治“軟環(huán)境”,進(jìn)一步保障企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,
三是要強(qiáng)化服務(wù)措施。全市政法機(jī)關(guān)把推動企業(yè)發(fā)展作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要任務(wù),努力推動各項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處。要集中開展與企業(yè)結(jié)對幫扶活動,政法機(jī)關(guān)班子成員每人分包X-X家企業(yè),每名正式干警聯(lián)系一家企業(yè),做到一個企業(yè)背后有一家政法單位保護(hù),有一名政法領(lǐng)導(dǎo)包扶,有一名政法干警具體聯(lián)系指導(dǎo),并認(rèn)真落實(shí)每月進(jìn)企辦公機(jī)制、解決一批實(shí)際問題。要開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建,推進(jìn)企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)保組織,協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)保制度;落實(shí)人防、物防、技防措施,指導(dǎo)企業(yè)提高安全防范能力;完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、演練方案,指導(dǎo)企業(yè)定期開展安防應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演習(xí),提高企業(yè)自身安防水平;要幫助企業(yè)開展法制宣傳,提高企業(yè)業(yè)主、職工的法律風(fēng)險(xiǎn)意識和依法維權(quán)意識;推行建設(shè)性執(zhí)法司法,建立審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開等制度,確保執(zhí)法司法活動公開透明,進(jìn)一步加大保護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營的力度,規(guī)范涉企案件辦理登記制度,謹(jǐn)慎辦理涉企案件;依法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,通過正確適用法律,為企業(yè)良性運(yùn)行和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展措施落到實(shí)處
一是從組織保障上抓服務(wù)落實(shí)。政法各部門要把服務(wù)非企活動作為黨史學(xué)習(xí)教育的拓展和延伸,作為繼政法機(jī)關(guān)“提樹轉(zhuǎn)促”活動的又一次重要政治任務(wù)來抓。要從組織上高度重視,活動上精心組織,結(jié)合本部門工作職能特點(diǎn),因地制宜,制定相應(yīng)工作實(shí)施方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,確保將服務(wù)企業(yè)工作抓細(xì)抓實(shí),全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二是從輿論宣傳上抓服務(wù)落實(shí)。政法各機(jī)關(guān)要安排專人收集整理聯(lián)企駐勤工作相關(guān)材料,要加強(qiáng)與相關(guān)媒體的聯(lián)系,及時宣傳涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干警、先進(jìn)事跡、典型案例。政法機(jī)關(guān)要把服務(wù)非公企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法通過廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳出去,樹立X政法形象,吸引更多外地企業(yè)來X投資興業(yè)。
一、以活動為載體,不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力
在隊(duì)伍建設(shè)工作中,我們堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展,堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo),立足服務(wù)中心服務(wù)大局,服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機(jī)結(jié)合,互為促進(jìn),共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了思想政治工作新突破,取得了新成效,使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高,
1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會等形式,組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動系列叢書和重要講話精神;組織干警集中觀看《的四個晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片,進(jìn)一步加深了廣大干警對“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理解認(rèn)識;我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座,集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座,進(jìn)一步強(qiáng)化了司法行政干部職工的思想理論武裝;局政治處在群教活動中遴選出1名先進(jìn)個人,送報(bào)市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報(bào)告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報(bào)告”,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。
2、扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動。①結(jié)合政法系統(tǒng)開展的“交心談心”活動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長及干部職工充分發(fā)表了個人看法,交流了心得,并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言,大家認(rèn)為在活動中一定要結(jié)合自身工作實(shí)際,努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng),實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做人民滿意的司法行政人,為營造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開展了四項(xiàng)專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn),深刻領(lǐng)會全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實(shí)際,要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝,排除思想干擾,堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;要開展好載體活動,保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),深化雷鋒精神系列教育活動,扎實(shí)開展走基層活動;要邊學(xué)邊改,以實(shí)際成效取信于民,深入開展自查自糾,落實(shí)整改措施,確保整改到位,實(shí)實(shí)在在地解決問題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編,切實(shí)筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過開展四項(xiàng)專題教育,使隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。
3、結(jié)合“走基層”扎實(shí)搞好五項(xiàng)集中整頓。組織民意調(diào)查組,由紀(jì)檢組和政治處帶隊(duì),采取隨機(jī)現(xiàn)場走訪群眾、電話隨機(jī)抽訪群眾、問卷調(diào)查等形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展明察暗訪,調(diào)查群眾對平安建設(shè)的知曉率和滿意度,聽取對平安建設(shè)的意見和建議?;顒娱_展以來,已開展明查暗訪3次,走訪群眾56人次,收集意見、建議7條,發(fā)放調(diào)查問卷50余份,群眾滿意率達(dá)到95%。對所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍在深化服務(wù)“八件實(shí)事”,在提升司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實(shí)處。做到把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍實(shí)際緊密結(jié)合起來。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域,服務(wù)群眾的能力,做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定,工作積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),無一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。
4、扎實(shí)開展好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。自今年2月群教活動開展以來,該局黨組高度重視,按照市委的統(tǒng)一安排部署,緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢、新任務(wù),認(rèn)真謀劃,全面部署,迅速成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動實(shí)施方案、召開了動員大會,層層深入,穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn),深度研學(xué),打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排,做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容,并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料,據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已開展專題學(xué)習(xí)23次,形成心得體會36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式,做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片;舉辦了2場“先進(jìn)典型巡回報(bào)告會”等等。三是開展交流研討,力爭干警心靈有觸動。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流,全局有針對性地開展交流討論2次。②以“三聽”為內(nèi)容,開門評風(fēng),廣納諫言。一是走到群眾中間聽取意見,做到“深聽”。局黨組班子率先垂范,主動“走上門”、“沉下去”,依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,深入基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)(村、企業(yè))開展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見,做到“兼聽”。活動中全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對象45人,召開專題座談會2場,向區(qū)直各單位和前來我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實(shí)踐活動問卷調(diào)查函30份,認(rèn)真聽取不同群體提出的意見建議。三是運(yùn)用多種渠道征求意見,做到“廣聽”。暢通群眾提意見的“綠色通道”,將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合,在一樓設(shè)置意見箱,在官方微博和門戶網(wǎng)站上開辟征求意見平臺,廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見。③以“三嚴(yán)”為尺子,查擺問題,逗硬批評。一是嚴(yán)格對照群眾意見,保證查擺問題不跑偏。針對各種渠道匯總的12條原始意見,局黨組組織專門力量,認(rèn)真分析每一條意見建議,深刻剖析每一條意見所指向的思想根源,梳理歸納出黨組班子存在的突出問題5類共計(jì)9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對照檢查,保證剖析問題不走虛。局班子和黨員干部對照工作實(shí)際,對照“”表現(xiàn),深挖根源,確保對照檢查材料剖析認(rèn)識到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過五輪把關(guān),其中局班子材料反復(fù)修改了4稿,局長蔣艷平同志對照檢查材料修改了4稿,其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開展談心批評,保證提出問題不落空。廣泛開展談心交心活動,領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”,局班子、各支部分層分類談,推心置腹地溝通思想。8月13日,局黨組召開了專題民主生活會;8月22日,局黨支部召開了專題組織生活會。黨員干部以精神開展批評與自我批評,以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺悟,把缺點(diǎn)和不足講透,把問題和意見談開,僅局黨組成員間就相互提出批評意見47條。4、以“三全”為要求,整改落實(shí),建章立制。一是堅(jiān)持“”導(dǎo)向,整改問題“全動員”。針對查擺出的問題和民主生活會上提出的問題,制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問題整改方案》,提出切實(shí)整改措施8條。二是堅(jiān)持分門別類,建立臺賬“全方位”。對收集到的問題進(jìn)行分類整理,建立了《“”問題整改臺賬》、《關(guān)系群眾切身利益問題、解決“最后一公里”問題整改臺賬》等共計(jì)五本臺賬。針對省委提出的解決政績觀不正確、執(zhí)行不力等“9個突出問題”,召開專題會議,制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“”突出問題9+6專項(xiàng)整治方案》,定時、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅(jiān)持活動長效,制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型,全面細(xì)化了機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控制度,做到以制度管人管事管權(quán),以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計(jì)44個,其中廢止制度3個,繼續(xù)有效制度24個,修訂完善制度9個,新建制度8個。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理
1、做好隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年,我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好用編及考錄工作,對考入我局的兩名人員進(jìn)行政審,完成了下半年考錄用編的申報(bào)。目前,我局編制由38個增加到40個,在編人員由36人增加到38人,同時做好了干部職工思想工作,使干部隊(duì)伍能保持穩(wěn)定,各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺,選派干部參加各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識和能力;認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來,組織局內(nèi)中層干部和司法所長培訓(xùn)6期,共計(jì)180人次;人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期,共計(jì)54人;法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期,共計(jì)37人次;安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)4期,共計(jì)144人次;1人參加“培育社會主義核心價值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn),同時選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時,完善了教育培訓(xùn)獎勵機(jī)制,鼓勵干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí),在經(jīng)費(fèi)和時間上給予保障和支持,今年,我局1名干部通過了司法考試。
三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),樹立隊(duì)伍新形象
充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能,全面落實(shí)“暢通工程”導(dǎo)辦員制度,開通了“148”24小時法律服務(wù)熱線,利用“12345”政府熱線平臺做好了法律援助咨詢。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持抓黨風(fēng),促政風(fēng),帶動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動全體干警和法律服務(wù)人員愛崗敬業(yè),以黨員帶頭解放思想、實(shí)事求是,帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干,帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事,帶頭艱苦奮斗、清正廉潔,促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強(qiáng)。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì),樹立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo),狠抓措施落實(shí),圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù),以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。
四、存在的問題
1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識密切相關(guān)的工作職能,決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支專業(yè)的法律隊(duì)伍。然而,我局法律專業(yè)人才考入少,其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。
2、基層司法所條件較差,人員配備較少,少數(shù)人員工作缺乏動力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變,基層司法行政機(jī)關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢,基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重,加之職級待遇難解決,一心想調(diào)離到黨政機(jī)關(guān)等容易解決職級的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動等原因頻繁流動,絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員,造成了部分基層司法所人手不足,對司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來了一定困難。
3、工作主動性有待提高。少數(shù)干部對新時期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識還不夠充分,認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高,進(jìn)取意識不強(qiáng),滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),對新時期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索,開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法,缺乏新意。
五、明年工作打算
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,立足全區(qū)司法行政工作實(shí)際,創(chuàng)新形式,豐富載體,大力加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。
2、進(jìn)一步開展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動。加強(qiáng)局內(nèi)活動開展的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造。