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第1篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

能源是制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院是新疆維吾爾自治區(qū)第一批開展節(jié)能評(píng)估的咨詢單位之一，自此工作開展以來，陸續(xù)承擔(dān)了一些不同類別項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作?，F(xiàn)就我們?cè)陂_展能評(píng)工作中的一些做法和體會(huì)，與同行一并探討和研究。

二、開展節(jié)能評(píng)估工作的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消耗量與日俱增。目前我國的能源消費(fèi)量和生產(chǎn)量均居于世界前列。我國大量的能源消耗造成全世界能源供應(yīng)隱患，迫使我國處于能源戰(zhàn)略的被動(dòng)局面。解決能源問題的根本出路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率及加強(qiáng)能源評(píng)估與監(jiān)管工作。

（一）節(jié)能評(píng)估目的

開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估是“優(yōu)化”、“減量”全社會(huì)的能源消耗。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目能源消耗的前置評(píng)估，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上控制能耗不合理增長的重要措施，同時(shí)可避免出現(xiàn)高耗能高污染、低水平重復(fù)建設(shè)問題，進(jìn)一步減少能源消耗，提高能源利用率。

（二）節(jié)能評(píng)估內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的內(nèi)容現(xiàn)主要包括能源利用狀況分析和提出優(yōu)化措施，能評(píng)主要依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委6號(hào)令）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據(jù)以上文件的要求，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估依據(jù)國家和地方相關(guān)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及能源發(fā)展政策，新開展固定資產(chǎn)投資在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)階段進(jìn)行用能科學(xué)性、合理性分析，估算項(xiàng)目綜合能耗量，提出節(jié)能降耗措施，可以直接從源頭上分析項(xiàng)目能耗水平及對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)和節(jié)能目標(biāo)的影響，避免用能不合理項(xiàng)目的開工建設(shè)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）節(jié)能評(píng)估存在問題

目前，各地主管部門對(duì)能評(píng)工作的要求及咨詢公司對(duì)此的理解有所不同，因此對(duì)能評(píng)工作的開展造成一定影響，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、重視“評(píng)估”輕“節(jié)能”，存在重形式輕節(jié)能措施的現(xiàn)象。目前不論是職能部門還是項(xiàng)目單位都存在“重評(píng)估輕節(jié)能”的情況，這種情況發(fā)生的原因是因?yàn)轫?xiàng)目審批、核準(zhǔn)要求“項(xiàng)目單位向國家發(fā)改委以及各地區(qū)發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目時(shí)，文件中應(yīng)包含對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的批復(fù)，并附上節(jié)能評(píng)估報(bào)告”。

2、相關(guān)部門責(zé)任不清晰。根據(jù)固定資產(chǎn)節(jié)能專篇和評(píng)估工作先進(jìn)行分析后進(jìn)行評(píng)估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項(xiàng)目節(jié)能分析專篇。項(xiàng)目建設(shè)（或申報(bào)）單位委托咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能分析專篇（其是可研或申請(qǐng)報(bào)告的獨(dú)立篇章）;（2）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作。由項(xiàng)目所在地人民政府或其相關(guān)部門委托評(píng)估主體開展相關(guān)工作，由被委托評(píng)估主體具體組織對(duì)項(xiàng)目用能情況進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見（對(duì)能源利用狀況進(jìn)行核算以及提出切實(shí)可行的節(jié)能措施），最后由當(dāng)?shù)卣块T對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估給出批復(fù)意見。各地主管單位有的由發(fā)改委組織工作，有的由經(jīng)信委組織工作，總體來說各地做法還不統(tǒng)一，需要根據(jù)各地不同的管理分工，聯(lián)系實(shí)際，按當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求來實(shí)施和開展相關(guān)工作。

3、“分析”“評(píng)估”兩階段工作，內(nèi)容和深度要求不同。目前，節(jié)能評(píng)估已出臺(tái)了相應(yīng)的編制指南，但各地主管部門對(duì)報(bào)告編制深度的要求卻未有統(tǒng)一，或者說未嚴(yán)格按照大綱要求執(zhí)行。同時(shí)，不同行業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)體系、判別標(biāo)準(zhǔn)不一，各行業(yè)管理部門也尚未制定適合本行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（廠區(qū)設(shè)計(jì)、工藝、限額）。因此，項(xiàng)目單位或受委托機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評(píng)估工作時(shí)總會(huì)遇到如何組織開展具體工作的問題。

三、節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容分析

（一）節(jié)能評(píng)估發(fā)生的根源

隨著國家對(duì)能源利用狀況和節(jié)約能源方面認(rèn)識(shí)的不斷提高，國家近年來不斷加強(qiáng)節(jié)能方面的相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)與完善，先后推出了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）、 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知）（國發(fā)[2008]23號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定>的實(shí)施意見》（建科[2006]231號(hào)）等法律、法規(guī)，已明確提出國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。在國家不斷建立和完善節(jié)能方面的法律、法規(guī)及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委于2010年9月27日發(fā)出國家發(fā)改委第6號(hào)令實(shí)施了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，正式開展了項(xiàng)目前期節(jié)能評(píng)估的具體工作。

（二）節(jié)能評(píng)估工作主體關(guān)系

節(jié)能評(píng)估工作主要依據(jù)的是中華人民共和國節(jié)約能源法、國家發(fā)改委第6號(hào)令、國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作指南》（2014年本）。項(xiàng)目所在地有關(guān)部門制定項(xiàng)目為評(píng)估主體，項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施單位是責(zé)任主體，而咨詢機(jī)構(gòu)扮演的角色是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（三）節(jié)能評(píng)估工作目的

節(jié)能評(píng)估工作的主要目的是促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)、提高能源利用效率，限制高能耗項(xiàng)目的上馬，調(diào)整項(xiàng)目能耗水平，從而間接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先投資建設(shè)高效、低耗項(xiàng)目。

（四）節(jié)能評(píng)估工作的關(guān)注內(nèi)容

1、項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估主體是項(xiàng)目，節(jié)能評(píng)估有自己特色的內(nèi)容深度要求，不局限、也不依賴于可研或是初設(shè)，是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際用能情況進(jìn)行評(píng)估。

2、用能工藝（設(shè)備）是項(xiàng)目能源消耗的基礎(chǔ)，項(xiàng)目一旦確認(rèn)工藝（設(shè)備）就基本確定了項(xiàng)目能源消耗的大概數(shù)量，所以在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，一定要注意工藝（設(shè)備）選擇，工藝是否達(dá)到同行業(yè)、國內(nèi)外先進(jìn)，設(shè)備能效水平是否滿足國家能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估過程應(yīng)對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析說明。

3、用能總量是項(xiàng)目用能工藝（設(shè)備）以及配套設(shè)施用能的總和，其對(duì)政府部門來說項(xiàng)目能耗總量對(duì)項(xiàng)目所在地以及所在地區(qū)的能源消費(fèi)增量的影響，直接關(guān)系到是否能完成國家制定的節(jié)能目標(biāo)，評(píng)估應(yīng)注重用能總量的核算，同時(shí)應(yīng)注重選取合理的折標(biāo)系數(shù)。

4、能效水平是評(píng)估主要考核目標(biāo)之一，項(xiàng)目的能效水平應(yīng)與強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行對(duì)比，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。評(píng)估過程中如果出現(xiàn)超出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)跟項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行溝通，調(diào)整項(xiàng)目方案，進(jìn)行重新核算。

四、節(jié)能評(píng)估應(yīng)注重的問題

（一）“優(yōu)化”和“節(jié)能”提出的目的

節(jié)能評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目的用能情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用能工藝、環(huán)節(jié)以及用能設(shè)備的用能情況進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目能源供應(yīng)、項(xiàng)目存節(jié)能潛力進(jìn)行分析并給出項(xiàng)目能評(píng)階段節(jié)能措施，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目用能量。節(jié)能評(píng)估，總體工作階段都包括調(diào)查、核算、分析、措施四個(gè)階段，“優(yōu)化”和“節(jié)能”是節(jié)能評(píng)估工作的中心，分析工作階段從項(xiàng)目內(nèi)部情況得到分析結(jié)論，并針對(duì)項(xiàng)目本身特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目對(duì)用能進(jìn)行“優(yōu)化”，達(dá)到“節(jié)能”的工作目的。

（二）處理好項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與推進(jìn)當(dāng)?shù)毓?jié)能工作之間的關(guān)系

節(jié)能評(píng)估要求綜合考慮當(dāng)?shù)毓?jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)和供應(yīng)水平、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等主要因素，對(duì)所在地能源消費(fèi)增量限額進(jìn)行對(duì)比分析，判斷項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響，同時(shí)分析預(yù)測(cè)對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。影響分析的關(guān)鍵是項(xiàng)目新增的能源消費(fèi)量，做好所在地近期新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的產(chǎn)值、工業(yè)增加值的能耗平衡工作，更好地體現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的科學(xué)性和前瞻性。

五、結(jié)語

本人將自己在節(jié)能評(píng)估工作中的體會(huì)以及對(duì)節(jié)能評(píng)估這項(xiàng)工作的理解，分別從節(jié)能評(píng)估的重要性、節(jié)能評(píng)估內(nèi)容以及節(jié)能評(píng)估應(yīng)注重的問題進(jìn)行論述，希望能對(duì)從事節(jié)能評(píng)估工作的相關(guān)人員有些啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

第二條本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查活動(dòng)適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報(bào)省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報(bào)州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。

第八條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；

（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目基本情況表；

（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請(qǐng)單位主管部門意見；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

對(duì)提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對(duì)未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告原審查部門。原審查部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報(bào)告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗(yàn)收。

第十五條各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格。

第十八條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔20*〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔20*〕159號(hào)）。20*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20*〕186號(hào)）。

20*年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20*]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20*]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[20*]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.*萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20*]562號(hào)、[20*]874號(hào)、[20*]631號(hào)、[20*]876號(hào)、[20*]3*號(hào)和蘇煙工[20*]302號(hào)文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20*]183號(hào)文件、國煙計(jì)[20*]814號(hào)文件、國煙計(jì)[20*]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會(huì)議紀(jì)要（20*年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[20*]165號(hào)（改工業(yè)備字[20*]0008號(hào)）和改投資備字[20*]0*2號(hào)文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計(jì)[20*]183號(hào)文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

20*年國家局以國煙計(jì)［20*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國煙計(jì)［20*］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第4篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

智能輸送裝備起源于傳統(tǒng)的物料搬運(yùn)輸送機(jī)械和倉儲(chǔ)機(jī)械，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以及大規(guī)模、快節(jié)拍、柔性化生產(chǎn)制造的要求，傳統(tǒng)的物料搬運(yùn)輸送機(jī)械、倉儲(chǔ)機(jī)械與信息技術(shù)逐漸結(jié)合，自動(dòng)控制技術(shù)和信息技術(shù)成為輸送系統(tǒng)技術(shù)的核心，智能輸送裝備行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并主要在汽車、工程機(jī)械等制造業(yè)生產(chǎn)線以及立體倉庫、物流配送分撿、立體停車系統(tǒng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到普遍應(yīng)用。

近年來，隨著以汽車及工程機(jī)械為代表的制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度拉動(dòng)以及持續(xù)的技術(shù)升級(jí)改造，智能輸送裝備行業(yè)得到了長足發(fā)展。通過引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，從傳統(tǒng)的機(jī)械運(yùn)輸功能發(fā)展到自動(dòng)化智能輸送的水平，智能輸送成套設(shè)備主要應(yīng)用于汽車整車及汽車零部件、工程機(jī)械行業(yè)的焊裝、涂裝、組裝和總裝全自動(dòng)生產(chǎn)線，并可廣泛農(nóng)業(yè)機(jī)械、家電、煙草、倉儲(chǔ)物流、機(jī)場(chǎng)物流、摩托車、食品、醫(yī)藥、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域。

由于智能輸送成套設(shè)備主要服務(wù)于工廠的自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，其市場(chǎng)供求情況與下游主要應(yīng)用行業(yè)的產(chǎn)品供求及投資額等有密切聯(lián)系。目前，智能輸送成套設(shè)備在汽車、工程機(jī)械兩大行業(yè)應(yīng)用最為普遍，其銷售收入占智能輸送裝備行業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模約為40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智能輸送裝備行業(yè)在2009年的市場(chǎng)需求量為132.19億元，在“十二五規(guī)劃”的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)到2015年智能輸送裝備行業(yè)市場(chǎng)需求量將達(dá)到479.13億元，市場(chǎng)前景非常廣闊（見表1）。

除汽車、工程機(jī)械行業(yè)外，智能輸送成套設(shè)備還被大量適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械、家電、化工、煙草等行業(yè)。根據(jù)智能輸送裝備行業(yè)市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，截至2009年，該行業(yè)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)如下圖1所示。

一、智能輸送裝備在汽車行業(yè)中的應(yīng)用

2010年，我國的汽車產(chǎn)銷量已達(dá)1800萬輛，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，預(yù)計(jì)，“十二五”期間中國汽車產(chǎn)銷量仍將保持高速增長?！笆濉蹦?，全球汽車年產(chǎn)量將達(dá)8300萬輛，保有量達(dá)到11.7億輛；中國汽車產(chǎn)量保守估計(jì)，將達(dá)到2500萬輛，其中乘用車比重約為81%，商用車比重約19%，出口400萬～500萬輛，約占世界總產(chǎn)量的30%。據(jù)《2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測(cè)：中國乘用車2010-2020年年均增長率接近10%，2020年年度需求量2583萬輛、保有量22627萬輛。長期預(yù)測(cè)2025年中國乘用車年度需求量將達(dá)2924.5萬輛，2030年將達(dá)3523.3萬輛。

雖然我國汽車產(chǎn)銷保持全球第一，但我國汽車的保有量仍然低于世界平均水平。公安部交管局所統(tǒng)計(jì)截至2010年9月底，我國民用汽車保有量約有7000萬輛，低于日本的7500萬輛汽車保有量，約相當(dāng)于美國2.85億輛汽車保有量的四分之一。從全世界范圍來看，千人汽車保有量為128輛。而中國目前千人汽車保有量只有52輛，不到世界平均水平的一半。如果達(dá)到世界平均水平，中國汽車保有量約是1.56億輛。

另外，新能源電動(dòng)汽車在政府的大力扶持下，也將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)工信部牽頭制訂《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011―2020）》的2011年1月征求意見稿的規(guī)劃，到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛。以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛以上。產(chǎn)業(yè)化方面，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

市場(chǎng)需求量的持續(xù)增長帶動(dòng)行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的快速增大，在2009年我國汽車行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到524.5億，預(yù)計(jì)到2015年汽車行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額將達(dá)到1840.05億元（見表2）。

汽車行業(yè)固定資產(chǎn)增長的同時(shí)，促進(jìn)了智能輸送裝備業(yè)的持續(xù)發(fā)展。汽車及工程機(jī)械行業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，設(shè)備投資約占50%；據(jù)抽樣調(diào)查智能輸送成套設(shè)備的投資約占設(shè)備投資總額的12.5%，從而可推算出汽車行業(yè)中智能輸送裝備的市場(chǎng)需求量（見表3）。

二、智能輸送裝備在工程機(jī)械行業(yè)中的應(yīng)用

智能輸送成套設(shè)備在工程機(jī)械領(lǐng)域的應(yīng)用主要解決各種生產(chǎn)線所需智能化、自動(dòng)化、成套化的升級(jí)。智能輸送裝備在工程機(jī)械領(lǐng)域應(yīng)用的市場(chǎng)需求量，也隨著工程機(jī)械領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的增長而增長?！笆晃濉逼陂g，我國工程機(jī)械行業(yè)在國家政策的支持和市場(chǎng)的繁榮下保持了快速的增長，同時(shí)也具備了一定的規(guī)模和技術(shù)水平。據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)， 2010年我國工程機(jī)械行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4000億元，“十二五”期間，我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展依然向好，將迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)計(jì)到2015年總產(chǎn)值將突破9000億元，年均增長率可達(dá)17%。

工程機(jī)械行業(yè)中十二五規(guī)劃的固定資產(chǎn)投資是行業(yè)驅(qū)動(dòng)力。工程機(jī)械行業(yè)過去十年的產(chǎn)銷平均增速為20.07%，根據(jù)行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)“十二五”期間行業(yè)平均增速為17%以上，龍頭公司的年均增速為20%-30%。工程機(jī)械銷售額約占國家固定資產(chǎn)投資的1.5%-2.5%，這是未來20年工程機(jī)械行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)固增長的最有力保證?！笆濉逼陂g，國家投在交通運(yùn)輸上的資金將達(dá)10萬億元，高鐵、城鐵、地鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將極大帶動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程機(jī)械行業(yè)在2009年的固定資產(chǎn)投資為321.49億元，到2015年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到1226.37億元（見表4）。工程機(jī)械行業(yè)固定資產(chǎn)的高速投資，也帶動(dòng)智能輸送裝備業(yè)的迅速發(fā)展。2009年智能輸送裝備業(yè)的市場(chǎng)需求量約為20.09億元，到2015年時(shí)市場(chǎng)需求量預(yù)計(jì)達(dá)到63.77億元（見表5）。

三、智能輸送裝備在其它領(lǐng)域中的發(fā)展

第5篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能評(píng)審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是節(jié)能主管部門依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能文件進(jìn)行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續(xù)開始固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請(qǐng)的建筑專業(yè)的專家，主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評(píng)估，有許多人不太清楚節(jié)能評(píng)估的流程，我主要對(duì)我參加的民用建筑能評(píng)做一個(gè)簡單的介紹。在評(píng)估的過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項(xiàng)目要評(píng)審

根據(jù)國家發(fā)改委 6號(hào)令 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》對(duì)以下項(xiàng)目必須編制獨(dú)立的節(jié)能專篇并進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目；

(3)其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項(xiàng)目。

人員構(gòu)成：

我參加的項(xiàng)目的評(píng)估，主要是針對(duì)民用建筑，在專家構(gòu)成上，一般分三部分。

第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。如環(huán)資處的領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業(yè)人員，或者節(jié)能協(xié)會(huì)的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家，也有從事材料，環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學(xué)，西安交通大學(xué)，西北工業(yè)大學(xué)等高校方面的專家。

第三部分是設(shè)計(jì)研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè)，暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。

節(jié)能評(píng)估方法與依據(jù)

1. 政策導(dǎo)向判斷法。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)照法。

3.專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。

4.產(chǎn)品單耗對(duì)比法。

5.單位面積指標(biāo)法。

6. 能量平衡分析法。

以上評(píng)估方法為節(jié)能評(píng)估通用的主要方法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用。在具體的用能方案評(píng)估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評(píng)價(jià)方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評(píng)估方法。

評(píng)估過程：

在選出專家小組組長后，評(píng)審會(huì)議正式開始。

第一步由建設(shè)方就項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告簡單匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。

第二步由固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估編制單位匯報(bào)該項(xiàng)目的能耗情況，這是本次評(píng)審的重點(diǎn)。

第三步由有關(guān)專家就可研報(bào)告有關(guān)節(jié)能的部分合能評(píng)報(bào)告中的不清楚地方進(jìn)行提問和評(píng)述。

第四步建設(shè)方和能評(píng)編制單位離場(chǎng)，專家進(jìn)行討論，給出正式評(píng)審意見。

問題思考：

因?yàn)槲覀冞@里剛開始節(jié)能評(píng)審，作為管理方，建設(shè)方，能評(píng)單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對(duì)一些問題進(jìn)行了一些思考，若不不到之處請(qǐng)批評(píng)指正：

第一，建設(shè)方在能評(píng)階段，因?yàn)橹蛔隽丝尚行匝芯繄?bào)告，對(duì)于民用建筑，可能面臨著設(shè)計(jì)深度不夠的問題。在節(jié)能評(píng)審中，要求對(duì)項(xiàng)目的基本情況如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一般都比較到位。但總平面布置，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評(píng)審的幾個(gè)項(xiàng)目來看，還沒有涉及改擴(kuò)建的項(xiàng)目。但是有拆遷安置的項(xiàng)目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場(chǎng)地規(guī)劃方面，由于有關(guān)規(guī)劃部門還沒有批準(zhǔn)，大多數(shù)項(xiàng)目的總平面圖還沒有最終確定。我們對(duì)場(chǎng)地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等，也只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷。

而對(duì)室內(nèi)環(huán)境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護(hù)結(jié)構(gòu)，對(duì)每一個(gè)建筑，都照搬國家的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們?cè)谠u(píng)價(jià)一個(gè)小區(qū)的時(shí)候，該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求，但因?yàn)闆]有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對(duì)性的建議。只能說，建議建設(shè)方提前進(jìn)行節(jié)能計(jì)算，若進(jìn)行權(quán)衡判斷還不能滿足要求的時(shí)候，就得調(diào)整建筑方案了。

當(dāng)然，可行性研究報(bào)告的深淺不一，也造成節(jié)能評(píng)估的深淺問題。不可否認(rèn)，有些可研報(bào)告做得比較到位，節(jié)能評(píng)估就相對(duì)好做一些。但對(duì)于可研報(bào)告不到位的項(xiàng)目，我們沒有能力去否定人家的可研報(bào)告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節(jié)能評(píng)審的時(shí)候，要求對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)，能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)能耗企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況進(jìn)行分析。但往往對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)不夠細(xì)致，一般調(diào)查了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)及能源消耗指標(biāo)的時(shí)候，基本只有整個(gè)城市的一些指標(biāo)。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個(gè)小區(qū)的范圍，才能做好能評(píng)報(bào)告。

例如，某項(xiàng)目，在能評(píng)時(shí)說采用集中供暖，實(shí)際情況，該地區(qū)，項(xiàng)目完成后甚至相當(dāng)一段時(shí)間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計(jì)算出來的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如，某公共項(xiàng)目，其用電量比較大，雖然放在整個(gè)西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區(qū)域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項(xiàng)目要上，這個(gè)區(qū)的供電項(xiàng)目就要先上，才能保證該項(xiàng)目建成后的運(yùn)行。

其實(shí)在國家固定資產(chǎn)評(píng)估的宣貫教材的第一個(gè)案例里，就是當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況不落實(shí)的案例。可見我們做能評(píng)的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評(píng)單位的技術(shù)力量薄弱，是目前能評(píng)工作不能很好地達(dá)到能評(píng)要求的關(guān)鍵。很多能評(píng)機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)人員，或者雖有專業(yè)人員，但經(jīng)驗(yàn)不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù)，是由設(shè)計(jì)院提供，當(dāng)我們質(zhì)疑一些數(shù)據(jù)的時(shí)候，他們就抓瞎，僅僅說是設(shè)計(jì)員提供的。你的專業(yè)水平，不能說高過設(shè)計(jì)院，但是如果你還不如設(shè)計(jì)院，如何對(duì)設(shè)計(jì)院出來的可行性研究報(bào)告進(jìn)行節(jié)能評(píng)估呢？在評(píng)審的過程中，因?yàn)橥鶇⒓訒?huì)議的只是數(shù)量不多的幾個(gè)人，專業(yè)知識(shí)也不齊備，專家有疑問時(shí)，由于他們很多專業(yè)知識(shí)不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關(guān)于這方面的問題，可能需要有關(guān)管理部門，要鼓勵(lì)有專業(yè)技術(shù)的單位參與到節(jié)能評(píng)審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機(jī)構(gòu)淘汰掉。

第四，能評(píng)要求對(duì)項(xiàng)目的供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，做出評(píng)價(jià)。由于前期僅僅做了項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)于民用建筑來說，設(shè)備選型還沒有確定。因而，設(shè)備的能效評(píng)估也基本上處于空對(duì)空的狀態(tài)。其實(shí)這個(gè)問題和第一個(gè)問題，基本屬于一類，但因?yàn)樵O(shè)備在我們的能評(píng)中占有單獨(dú)的一個(gè)章節(jié)，所以我這里也單獨(dú)列一下。

第五，一些建設(shè)方的重視程度不夠。在很多項(xiàng)目上，很多專家都想提議設(shè)置一些節(jié)能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設(shè)方不是主要負(fù)責(zé)人，甚至有些不具備專業(yè)知識(shí)，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)楹枚鄦栴}，實(shí)際上在節(jié)能評(píng)審報(bào)告中是體現(xiàn)不出來的。

第六，對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目和拆遷項(xiàng)目，改擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng)目用能情況及存在的問題，對(duì)這類項(xiàng)目，實(shí)際上有一個(gè)平衡的問題在里面，尤其項(xiàng)目面臨拆遷的時(shí)候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項(xiàng)目評(píng)審中僅對(duì)新建建筑進(jìn)行評(píng)審，我覺得這是一個(gè)缺失。

第七，一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一，一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對(duì)保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù)，戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標(biāo)，還是基本套用住宅的設(shè)計(jì)規(guī)范，但實(shí)際上這些住房有一些特殊項(xiàng)在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房幾大類。我覺得對(duì)這幾種不同的類型，其指標(biāo)也必然會(huì)有所差異，這樣最后計(jì)算出來的能耗指標(biāo)才能比較準(zhǔn)確。比如，在一個(gè)項(xiàng)目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項(xiàng)目，不分建筑類別，級(jí)別高低，采用設(shè)計(jì)規(guī)范中給出的較高值，也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。

結(jié)語

能源是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對(duì)能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作作為一項(xiàng)節(jié)能管理制度，對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為我本人也希望對(duì)國家的節(jié)能工作作出自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》(2011年本)

第6篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

1998年，我國頒布實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》首次將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估納入了法制化的軌道，2006年國務(wù)院做出了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，國家發(fā)改委也了《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》。2008年4年修訂實(shí)施的節(jié)能法，第十五條明確規(guī)定:“國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”國家發(fā)展改革委2010年了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國家發(fā)改委令第6號(hào))，明確對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)的能評(píng)工作提出了要求，建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，把節(jié)能作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及開工建設(shè)的前置條件，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行前置否決。國家節(jié)能中心按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》的要求，先后了多版《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》，以下簡稱《評(píng)估指南》，目前最新為2014年本?！对u(píng)估指南》中對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的基本格式和內(nèi)容做出了一般性的要求，各個(gè)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)，一本《評(píng)估指南》無法面面俱到，體現(xiàn)行業(yè)特色和耗能重點(diǎn)。

2鐵路節(jié)能評(píng)估工作開展

為響應(yīng)國家節(jié)能評(píng)估要求，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作，提高鐵路能源利用效率，原鐵道部2010制定并了《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書編制暫行辦法》(試行)和《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審管理暫行辦法》(試行)，要求從通知之日起，鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目均需要進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。隨著國家對(duì)能評(píng)工作要求的提高和鐵路能評(píng)工作的深入，中國鐵路總公司于2013年了《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作管理暫行辦法》，對(duì)鐵路能評(píng)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。

3鐵路節(jié)能評(píng)估工作特點(diǎn)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目有自身的特點(diǎn)，這就決定了鐵路建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作也不同于其他行業(yè)，從節(jié)能評(píng)估的方法和內(nèi)容上有自身的特色。

3.1項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所在地影響的評(píng)估

首先鐵路運(yùn)輸屬于交通運(yùn)輸行業(yè)，鐵路運(yùn)輸?shù)摹爱a(chǎn)品”是運(yùn)輸工作量，鐵路生產(chǎn)不產(chǎn)生增加值，因此按照《評(píng)估指南》的要求，交通運(yùn)輸類項(xiàng)目不需要計(jì)算項(xiàng)目增加值能耗，鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估不需要進(jìn)行“n”值計(jì)算，也不能按照指南要求評(píng)估項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)項(xiàng)目所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。為說明鐵路項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)項(xiàng)目所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響問題，目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估一般的做法是將鐵路項(xiàng)目運(yùn)營后(項(xiàng)目研究年度近期)預(yù)測(cè)的運(yùn)輸工作量，假設(shè)使用其他運(yùn)輸方式完成需要的能耗，與鐵路運(yùn)輸能耗進(jìn)行對(duì)比，說明鐵路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的影響。當(dāng)然這種方法存在一定的問題，例如忽略了公眾出行對(duì)旅途時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本等因素的要求，但可以從一個(gè)側(cè)面反映鐵路運(yùn)輸對(duì)社會(huì)整體運(yùn)輸能耗的影響。鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般都是“線”形項(xiàng)目，當(dāng)然也有許多客貨站、編組站、機(jī)務(wù)車輛段所等“點(diǎn)”狀項(xiàng)目。項(xiàng)目線路長度短則跨越幾個(gè)地市，長則跨越幾個(gè)省，因此項(xiàng)目能源消費(fèi)增量對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)增量的影響的評(píng)估范圍也與一般項(xiàng)目不同。目前的做法是，如果是“點(diǎn)”狀項(xiàng)目就分析項(xiàng)目能耗增量對(duì)所在地市能源消費(fèi)增量的影響;如果是“線”狀項(xiàng)目，就要將項(xiàng)目沿線站、段各單位的能耗，按照能源供應(yīng)地點(diǎn)進(jìn)行劃分，然后分別分析項(xiàng)目對(duì)每個(gè)省、地區(qū)的項(xiàng)目能源消費(fèi)增量的影響。

3.2鐵路項(xiàng)目特有的評(píng)估內(nèi)容

按照最新版《評(píng)估指南》的要求，已經(jīng)不需要項(xiàng)目進(jìn)行選址方案的節(jié)能評(píng)估，評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)是項(xiàng)目的工藝流程是否會(huì)產(chǎn)生能耗的浪費(fèi)。但對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的選址方案，決定了鐵路運(yùn)輸?shù)拈L度，直接影響項(xiàng)目的能耗和能效水平。特別是一些“線”狀項(xiàng)目，評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)該是項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，線路走向方案，車站(段、所)的選址方案和平面布置方案，以及機(jī)車、動(dòng)車組選型等對(duì)項(xiàng)目能耗的影響。項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評(píng)估，主要包括項(xiàng)目牽引種類，設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值，最小曲線半徑，限制坡度，牽引質(zhì)量的節(jié)能評(píng)估。項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定了，項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)目標(biāo)也就確定了，同時(shí)也基本決定了項(xiàng)目運(yùn)營期的能效水平。項(xiàng)目線路選線方案的節(jié)能評(píng)估，應(yīng)對(duì)線路整體走向是否順直，線路局部方案在施工條件、投資數(shù)量、地方規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)允許的前提下，選擇的設(shè)計(jì)方案是否節(jié)能進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目站段選址方案會(huì)直接影響鐵路運(yùn)營能耗，對(duì)項(xiàng)目設(shè)站數(shù)量、車站、貨場(chǎng)以及機(jī)務(wù)、車輛等專業(yè)段、所位置，平面布局方案進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，從節(jié)能角度推薦設(shè)計(jì)方案，可以有效減少項(xiàng)目運(yùn)營期能耗浪費(fèi)。機(jī)車、動(dòng)車組作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目的主要耗能設(shè)備，不同型號(hào)機(jī)車、動(dòng)車組的牽引特性不同，在能耗上也存在差別，因此在滿足運(yùn)輸需求的前提下，選擇能耗低的機(jī)車、動(dòng)車組，可以從源頭上控制項(xiàng)目能源消耗。

3.3鐵路項(xiàng)目能效指標(biāo)的特點(diǎn)

項(xiàng)目的能效指標(biāo)是評(píng)判項(xiàng)目能效水平的主要依據(jù)，因此項(xiàng)目的能效指標(biāo)要能體現(xiàn)出項(xiàng)目的特點(diǎn)，真實(shí)反映出項(xiàng)目是否對(duì)能耗進(jìn)行了有效利用，從節(jié)能角度來說，項(xiàng)目的建設(shè)是否合理、可行。鐵路的工作任務(wù)是運(yùn)送旅客和貨物，在滿足運(yùn)輸需求的前提下，用盡可能少的能耗運(yùn)輸盡可能多的旅客和貨物，是鐵路運(yùn)輸節(jié)能優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。通過研究和篩選，確定衡量鐵路建設(shè)項(xiàng)目能效水平的主要指標(biāo)是單位運(yùn)輸工作量綜合能耗和單位運(yùn)輸工作量牽引能耗。單位運(yùn)輸工作量綜合能耗反映了運(yùn)輸單位數(shù)量的旅客和貨物，項(xiàng)目使用的牽引、暖通、照明以及其他項(xiàng)目范圍內(nèi)所有耗能設(shè)備消耗的能量總和。單位運(yùn)輸工作量牽引能耗反映的是運(yùn)輸單位數(shù)量的旅客和貨物，機(jī)車、動(dòng)車組牽引以及牽引供電系統(tǒng)損耗的能量之和。

4結(jié)論

第7篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增長的特點(diǎn)

2008年以來，我國固定資產(chǎn)投資增長的特點(diǎn)如下：

1、投資增長保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

綜觀2008年以來各月固定資產(chǎn)投資增長情況，可以看出，各月之間的投資增幅基本保持了一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，相互之間變化不大，詳見表1。

2、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)仍是城鎮(zhèn)投資增長的主要力量

目前看，城鎮(zhèn)投資增長主要由制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)的格局并未改變。1-5月，制造業(yè)投資增長30.5%，房地產(chǎn)業(yè)投資增長34%，分別比城鎮(zhèn)投資增長高4.9和8.4個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資的比重分別達(dá)到32.5%和26.7%,合計(jì)占到59.2%。制造業(yè)投資增長對(duì)城鎮(zhèn)投資增長的貢獻(xiàn)率為37.3%,房地產(chǎn)業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率為33.2%，二者合計(jì)達(dá)到70.5%。

3、資金來源中國家預(yù)算內(nèi)資金和自籌資金增幅較高

從資金來源看，作為占比最大的自籌資金（60%左右）增幅比較高，同時(shí)國家預(yù)算內(nèi)資金今年也一改往年占比不斷下滑的局面，增幅是各資金來源中最高的，其他方面的資金增幅均低于平均增幅，詳見下圖。

4、行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善

1-5月全國完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資40264億增長25.6%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別為509億元、17846億元和21909億元，同比分別增長66.1%、25.6%和25.0%。與此同時(shí)，高耗能行業(yè)投資平穩(wěn)增長，部分行業(yè)投資增幅回落。其中，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資2471億元，增長4.4%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資1114億元，增長24.5%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資658億元，增長41.5%。具體詳細(xì)見表2。

5、中部和東北地區(qū)投資領(lǐng)先增長

2008年以來，各地區(qū)投資增長有一定差別，1―5月，增幅最高的是寧夏，增長57.4%,增幅超過40%的還有安徽、江西、海南，增幅最低的上海市，僅增長1.7%，是唯一一個(gè)增幅為個(gè)位數(shù)的地區(qū)。分區(qū)域看，中部地區(qū)和東北地區(qū)增速比較快，投資比重上升，西部地區(qū)與全國水平相當(dāng)，而東部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙滬地區(qū)增幅較低，比重下降。

下半年投資增長趨勢(shì)

目前看，促進(jìn)下半年投資增長的因素有：

1、短期慣性仍存

盡管截止到5月底，新開工項(xiàng)目84368個(gè)，同比增加9667個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資27212億元，同比下降2.5%。但從施工項(xiàng)目情況看，截止到5月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項(xiàng)目累計(jì)168508個(gè)，同比增加17369個(gè)，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資206150億元，同比增長17.6%。特別是2007年新開工項(xiàng)目增加比較多、計(jì)劃總投資增幅較高，起碼為2008年下半年投資增長保持較高水平提供了基礎(chǔ)。

2、促進(jìn)投資增長的基本因素依然存在

一是我國正處于工業(yè)化、城市化和國際化快速發(fā)展階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中西部開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)地區(qū)間轉(zhuǎn)移不斷加快，這些促進(jìn)投資增長的因素2008年下半年繼續(xù)存在。

二是保持較高投資的理念在許多人特別是地方政府方面仍占據(jù)主導(dǎo)作用。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長一直以“高投資、高增長”為特征，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上居于40%以上。同時(shí)，為保證中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的較快發(fā)展并縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，保持較高的投資率和投資增長率是必不可少的條件。特別是地方政府在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、居民生活改善、財(cái)政收入增加等壓力下，固定資產(chǎn)投資熱情一直不減，投資欲望和信心依然較強(qiáng)。

3、節(jié)能減排項(xiàng)目受到政策支持

從國家調(diào)控政策方面來看，為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，需要加大對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。2007年，財(cái)政部安排了70億元資金支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，發(fā)改委也安排節(jié)能技術(shù)改造資金，支持了800個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。2008年，國家在經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)加大力度支持節(jié)能減排項(xiàng)目，包括信貸、稅收等。

4、采掘業(yè)投資動(dòng)力充足

長期看，能源、礦產(chǎn)需求，特別是中國需求在短期內(nèi)還難以明顯降低，而在高油價(jià)下背景下，上游資源類行業(yè)，如煤炭、鐵礦石、非金屬礦產(chǎn)、石油等采掘業(yè)的投資前景普遍為大家所看好，起投資動(dòng)能比較強(qiáng)。

5、農(nóng)業(yè)投資受惠政策支持可望繼續(xù)高增長

按照中央要求，今年發(fā)展改革委繼續(xù)加大支農(nóng)投入力度：全年初步安排中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資1521億元，比2007年預(yù)算增加217億元，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資近740億元，占全部安排的49%，比上年增加93億元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資70億元；安排農(nóng)村沼氣中央投資30億元；安排農(nóng)村公路中央投資203億元；安排中央投資29億元，重點(diǎn)用于無電地區(qū)電力建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改善和農(nóng)村小水電(含代燃料試點(diǎn))建設(shè)等。在一系列政策支持下，下半年農(nóng)業(yè)投資可望繼續(xù)高增長。

6、重大投資項(xiàng)目的帶動(dòng)作用

2008年，諸多關(guān)系民生的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，比如京滬高鐵、西氣東輸二線工程以及第三代核電站等。重大項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的增長。

此外，災(zāi)后重建需要投入大量的資金，一定程度上也會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資形成一定的拉動(dòng)作用。

抑制投資增長的因素有：

1、外貿(mào)出口增速下滑對(duì)中小企業(yè)投資將起抑制作用

2008年以來，受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、能源、原材料價(jià)格上升以及人民幣升值等多種因素的影響，出口增速開始下降，由于目前我國許多產(chǎn)品對(duì)國際市場(chǎng)的依賴程度較高，出口的下降將會(huì)明顯地影響到企業(yè)的銷售和盈利狀況，沿海地區(qū)一些中小企業(yè)已經(jīng)步履維艱。企業(yè)利潤增長的下降甚至由盈轉(zhuǎn)虧，將對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的投資產(chǎn)生抑制作用。

2、股市低迷不振，對(duì)企業(yè)資金來源產(chǎn)生一定影響

2008年以來，我國股票市場(chǎng)震蕩向下，跌幅巨大，目前尚未看到真正向好的跡象，在這樣的背景下，IPO明顯放緩，企業(yè)發(fā)行股票融資的規(guī)?？s減。同樣，由于股市環(huán)境、理念的變化，以前被視為利好的增發(fā)，目前卻一味地被理解為利空，增發(fā)面臨困局。這樣，作為固定資產(chǎn)投資資金來源最重要的企業(yè)自籌資金增長就會(huì)遇到一定的難度。

3、資源價(jià)格上漲對(duì)下游產(chǎn)業(yè)投資有所抑制

2008年，在投機(jī)資金的炒作下，國際石油價(jià)格加速上漲，不斷創(chuàng)出新高，高油價(jià)時(shí)代已橫在人們的面前?？紤]到各類能源之間的比價(jià)關(guān)系，國際石油價(jià)格的上漲，已對(duì)國內(nèi)煤、電、油、天然氣價(jià)格產(chǎn)生了影響。前不久國家發(fā)展和改革委員會(huì)提高國內(nèi)成品油價(jià)格和電價(jià)，就是為了應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格上漲的影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，大家熱議多時(shí)的資源稅改革方案已經(jīng)醞釀多時(shí)，一旦出臺(tái)，將會(huì)對(duì)企業(yè)特別是中下游企業(yè)的投資成本產(chǎn)生影響。此外，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源和環(huán)境的壓力，國家提高了許多行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，短期內(nèi)將會(huì)加大企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本，抑制企業(yè)的投資。由于目前一些投資項(xiàng)目之所以在經(jīng)濟(jì)上可行，是基于較低的資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的，隨著上述幾方面因素影響的顯現(xiàn)，一些投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性就會(huì)出現(xiàn)問題，有可能在經(jīng)濟(jì)上變得不可行，從而對(duì)投資產(chǎn)生抑制作用。

4、房地產(chǎn)投資能否持續(xù)高增長面臨一定的難度

當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)投資是在房地產(chǎn)價(jià)格徘徊，開發(fā)投資資金緊張及房地產(chǎn)銷售面積不斷下滑的環(huán)境中進(jìn)行，這意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)了很大的變化，房地產(chǎn)企業(yè)的投資收益可能會(huì)下滑，而資金鏈比較緊。盡管目前關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)還有分歧，但如果房地產(chǎn)銷售跟不上，房地產(chǎn)投資快速增長的趨勢(shì)就將很難維持。

此外，從緊的貨幣政策如果沒有變化的話，也會(huì)對(duì)投資增長產(chǎn)生一定的抑制作用

綜合考慮，2008年下半年我國固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增幅，不會(huì)出現(xiàn)增幅大幅下滑的局面。我們預(yù)計(jì)，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長25%左右，與2007年增幅基本相當(dāng)，但由于價(jià)格因素，實(shí)際增幅會(huì)有一定的下降。

實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長的政策建議

1、建立貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制

這三大政策的協(xié)調(diào)配合對(duì)投資和信貸總量與結(jié)構(gòu)的影響至關(guān)重要。一是政策制定層面上的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府宏觀調(diào)控部門要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策交流，避免政策制定和政策自身的矛盾和不協(xié)調(diào)。二是政策實(shí)施層面的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府部門要盡量減少對(duì)宏觀調(diào)控政策的行政干預(yù)，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，各宏觀政策調(diào)控主體要加強(qiáng)政策實(shí)施情況的交流和反饋，適時(shí)進(jìn)行微調(diào)。三是政策監(jiān)督層面的協(xié)調(diào)配合，政策監(jiān)督的目的在于提高各項(xiàng)宏觀政策在執(zhí)行中的權(quán)威性和實(shí)施效果。

2、轉(zhuǎn)變觀念，確立管理就是服務(wù)的政府理念

傳統(tǒng)政府是一種管制型的政府，其主要表現(xiàn)為行政權(quán)力的無限性、行政權(quán)力行使的隨意性、低效率和責(zé)任豁免，即權(quán)力型政府；現(xiàn)代政府有限政府、有效政府、法治政府、責(zé)任政府，即服務(wù)型政府。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)觀念更新，確立管理就是服務(wù)的政府理念。

3、注重政府與市場(chǎng)的結(jié)合

投資體制中政府與市場(chǎng)結(jié)合，要充分運(yùn)用競(jìng)爭機(jī)制的兩個(gè)重要方式，就是政府采購招標(biāo)與政府項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)。兩種引入市場(chǎng)主體的投資方式有如下共同特點(diǎn)：一是程序的公開性。整個(gè)采購或招標(biāo)程序都在公開的情況下進(jìn)行，招標(biāo)信息的公開、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公開、開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果的公布等。二是競(jìng)爭的公平性。政府采購招標(biāo)與政府項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，作為一種規(guī)范的、有約束的競(jìng)爭，有一套嚴(yán)格的運(yùn)作程序和實(shí)施方法，可以最大程度地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)人的競(jìng)爭，同時(shí)所有參與競(jìng)爭的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商地位一律平等，保證了競(jìng)爭的公平性。三是效率的最優(yōu)化。開放的公共產(chǎn)品市場(chǎng)和規(guī)范的招投標(biāo)程序，可吸引優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商來參與投標(biāo)競(jìng)爭，從而可使政府以更優(yōu)惠的價(jià)格采購到所需的產(chǎn)品或服務(wù)，更充分地獲得市場(chǎng)利益。

4、動(dòng)態(tài)修訂核準(zhǔn)目錄

2004年國務(wù)院的關(guān)于投資體制改革的決定，經(jīng)過三年多的努力，改革取得了突破性進(jìn)展。但在實(shí)際工作中，核準(zhǔn)制和備案制還存在一些不盡完善的地方。

對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)制和備案制兩種制度，實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍就是由核準(zhǔn)目錄來規(guī)定。核準(zhǔn)目錄涵蓋企業(yè)投資項(xiàng)目的范圍不到20%，也就是說80%的項(xiàng)目是實(shí)行備案管理。從調(diào)控角度講，制定這個(gè)目錄的初衷，就是在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。核準(zhǔn)目錄已經(jīng)實(shí)施三年半了，需要視情況進(jìn)行適時(shí)修訂和調(diào)整。根據(jù)目前的實(shí)際情況和可持續(xù)發(fā)展要求，應(yīng)把“兩高一資”，就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項(xiàng)目納入到核準(zhǔn)目錄范圍。

5、更多地關(guān)注投資效率

目前看，投資效率低下，已對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大或潛在的不利影響，因此，在我們關(guān)注投資速度、投資率的情況下，應(yīng)把更多的目光瞄準(zhǔn)投資效率。因?yàn)槿绻顿Y效率能夠切實(shí)提高，即使投資速度略快一點(diǎn)，問題也不會(huì)很大，而如果投資效率沒有提高甚至繼續(xù)惡化，那么投資速度偏快就將產(chǎn)生許多問題。

第8篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

一、做好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和分析工作，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)督，發(fā)揮參謀助手作用。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，及時(shí)掌握國家、省出臺(tái)的各項(xiàng)政策，深入分析研究政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，認(rèn)真完成季度、年度和專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，完成上級(jí)交辦的重大課題的調(diào)查研究，及時(shí)提出具有前瞻性的意見和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，為市委、市政府進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。將《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提交人大審議，在吸納人大代表和政協(xié)委員的意見和建議后修改完善，報(bào)市政府印發(fā)；完成“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制工作，并及時(shí)向社會(huì)公布。三是做好半年和全年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告。完成《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排草案》和《2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》，并按時(shí)提交人大審議，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。四是做好《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》編制。做好《2014年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告》的編印工作，及時(shí)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息。使全市各界能夠及時(shí)了解過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。

二、加強(qiáng)我市項(xiàng)目投資管理，做好固定資產(chǎn)投資工作，促進(jìn)以投資拉動(dòng)增長

加大對(duì)全市固定資產(chǎn)投資管理力度，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，保持全社會(huì)固定資產(chǎn)較快增長。一是編制執(zhí)行好政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度做好資金撥付工作。堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早著手，積極開展《2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》的編制工作，科學(xué)統(tǒng)籌資金盤子、做好項(xiàng)目匯總工作，著力提升政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行性。按照《2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)濱江新城起步區(qū)舊改、濱海西路二期、龍昆南延長線、綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)與綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、概算審批工作，按工程建設(shè)進(jìn)度合理調(diào)度撥付好項(xiàng)目建設(shè)資金；二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資分析工作。在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外固定資產(chǎn)投資形勢(shì)的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市市情，用定量和定性相結(jié)合的科學(xué)手段進(jìn)行固定資產(chǎn)投資分析，提升固定資產(chǎn)投資趨勢(shì)判斷的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)分析的實(shí)效性，優(yōu)質(zhì)、及時(shí)做好各季度固定資產(chǎn)投資分析。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作。認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金規(guī)模，提升重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性、有效性，扎實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，編制完成《2014年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，并通過市政府審議。四是做好項(xiàng)目融資工作。加大投融資體制改革，推動(dòng)運(yùn)用BT等新的融資模式，爭取更多社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)BT方式建設(shè)江東基礎(chǔ)設(shè)施，爭取年內(nèi)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；進(jìn)一步深化與開行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)合作，加大融資力度，完成60億元新增貸款工作；研究國債和專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)，做好中央和省扶持資金的爭取工作，做好資金的合理分配，注重投資結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全政府投資投資項(xiàng)目決策機(jī)制和組織實(shí)施程序。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目暨“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對(duì)重大項(xiàng)目開展機(jī)會(huì)研究并對(duì)其實(shí)施建設(shè)提出合理化建議；做好專家?guī)斓倪\(yùn)行和維護(hù)工作；繼續(xù)落實(shí)《代建制》、《后評(píng)價(jià)》、《引資辦法》三個(gè)管理辦法的頒布實(shí)施工作，并做好試行階段的跟蹤和研究工作，進(jìn)一步完善相關(guān)的配套管理辦法和措施；結(jié)合《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》修改完善代建合同，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)代建管理；研究如何做好做實(shí)政府投資項(xiàng)目稽查、后評(píng)價(jià)及招投標(biāo)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，從2014年計(jì)劃完工的項(xiàng)目中篩選試點(diǎn)，開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力

一是大力發(fā)展文化創(chuàng)意和商務(wù)休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)觀瀾湖、龍灣等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)東海岸人工島、長影世紀(jì)影城等項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)國際創(chuàng)意港，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集搭建了良好平臺(tái)。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好項(xiàng)目服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)英利擴(kuò)能項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)建設(shè)30萬箱紅塔卷煙易地技改、椰島保健酒易地技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心建設(shè)。完成中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)建設(shè)，水產(chǎn)物流交易中心、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、果蔬食品綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

四、落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

一是組織編制完成《低碳發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展若干意見》。牽頭做好我市低碳經(jīng)濟(jì)研究工作，通過引智方式邀請(qǐng)國家發(fā)改委能源所，編制出臺(tái)《低碳發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展若干意見》，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、指導(dǎo)性意見、配套重大項(xiàng)目策劃與政策措施，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是督促檢查節(jié)能減排各項(xiàng)措施落實(shí)情況，確保全面完成“十一五”減排任務(wù)。開展禁止使用實(shí)心粘土磚和推廣新型墻體材料工作，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作；研究制定《節(jié)能監(jiān)察辦法》，開展重點(diǎn)用能單位專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察；對(duì)我市用能單位能源利用狀況進(jìn)行調(diào)查，確定我市重點(diǎn)用能單位;開展節(jié)能宣傳周相關(guān)活動(dòng)。

五、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)專項(xiàng)工作

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和督促檢查，全面完成市政府重點(diǎn)工作和本委各專項(xiàng)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。加大廉租房項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心建設(shè)，加快中小學(xué)校舍安全工程和高級(jí)技工學(xué)校秀英校區(qū)建設(shè)，做好項(xiàng)目前期審批及資金撥付工作；二是積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)專項(xiàng)體制改革工作。根據(jù)省市文件精神，動(dòng)態(tài)掌握和了解全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況，完成半年和全年專項(xiàng)改革總結(jié)；完成2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制和資金下達(dá)工作，配合市衛(wèi)生局、市財(cái)政局等部門做好基本藥物制度試點(diǎn)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作；三是協(xié)調(diào)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。結(jié)合國際旅游島、十二五、低碳經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開展，積極推進(jìn)永興鎮(zhèn)國際旅游小鎮(zhèn)和低碳示范鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)綜合服務(wù)型小鎮(zhèn)建設(shè)。

第9篇：固定資產(chǎn)投資節(jié)能范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能，可持續(xù)發(fā)張，綠色，建筑材料，水泥，溫室氣體排放。

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，又是一個(gè)建筑大國，每年新建房屋面積高達(dá)17-18億平方米，超過所有發(fā)達(dá)國家每年建成建筑面積的總和。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民群眾住房需求的增加，建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗及建筑材料耗能迅速增長。根據(jù)中國咨詢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2005年建材行業(yè)消耗各類能源占到了全國能源消耗總量的7%，其中粉塵和排放分別占全國工業(yè)粉塵和排放總量的63%和8.5%，分別位居全國工業(yè)的第一位和第二位。

生產(chǎn)建筑材料的能耗一直居高不下，一方面由于我國每年新建房屋及市政設(shè)施需要大量的建筑材料，如水泥，鋼材，玻璃等，他們均為高能耗建筑材料。例如,2010年中國水泥產(chǎn)量可到18.68億噸，增速15.53%，占全球產(chǎn)量的一半以上；由于技術(shù)原因，我國建材生產(chǎn)中能耗及溫室氣體排放較大，我國單位水泥能耗約為發(fā)達(dá)國家的2.5倍，而日本建筑材料生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”； 據(jù)專家估計(jì)，水泥工業(yè)每年產(chǎn)生的二氧化碳排放量分別接近12億噸。建筑能耗指建筑使用能耗，其中采暖、空調(diào)能耗約占60%~70%。我國既有的近400億平方米建筑，僅有約1%為節(jié)能建筑，其余無論從建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)系統(tǒng)來衡量，均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國家的2.5倍。這是由于我國的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖用能的大約70%白白跑掉。而每年的新建建筑中真正稱得上“節(jié)能建筑”的還不足1億平方米，建筑耗能總量在我國能源消費(fèi)總量中的份額已超過27%，逐漸接近三成。，

為實(shí)現(xiàn)建筑材料的環(huán)保節(jié)能，其生產(chǎn)過程和使用能耗都必須綜合考慮，涉及到結(jié)構(gòu)、施工、材料等多個(gè)方面。筆者將就建筑材料節(jié)能、空間結(jié)構(gòu)節(jié)能、新型結(jié)構(gòu)節(jié)能科技及我國古建筑的節(jié)能處理做一些論述及一些未來發(fā)展的建議。

水泥是建筑行業(yè)用量最多的建筑材料，所以筆者主要就水泥在我國的生產(chǎn)及節(jié)能情況做一些簡單的論述。根據(jù)“中國水泥年鑒”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年全國水泥產(chǎn)量為106885萬噸，比上年增長9.85%，同年水泥制造業(yè)能源消耗總量1.17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長10.72%。而2010年我國水泥產(chǎn)量大18億噸，占建材工業(yè)能源消耗總量的75.49%。其能耗如此之大的原因有以下幾點(diǎn)：

1、水泥總量迅速增長。

水泥行業(yè)是基礎(chǔ)原材料行業(yè)，是需求拉動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。它的總產(chǎn)量需求與國家固定資產(chǎn)投資的增長有密切的關(guān)系。.我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易3駕馬車來驅(qū)動(dòng)，其中固定資產(chǎn)投資占有重要地位。從近幾年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，固定資產(chǎn)投資的增長率均大于國民經(jīng)濟(jì)GDP的增長率，而固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資又占到了30%以上，甚至超過一半，并保持了年20%以上增速。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)建筑行業(yè)重要原料水泥產(chǎn)量增長的拉動(dòng)作用是顯而易見的。

2、水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

盡管我國年水泥產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)十萬噸，但水泥的生產(chǎn)工藝卻仍然較為落后，長期以來我國水泥生產(chǎn)以立窯或濕法等落后工藝為主。改革開放以來，經(jīng)過近30年的不斷努力，特別是近10年來我們?cè)谛滦透煞ㄋ嗌a(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、基建成本、生產(chǎn)管理等方面取得了突破性進(jìn)展，使得我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。新型干法水泥比重從2000年前的不足10%提高到2008年的52%，增加了近40個(gè)百分點(diǎn)，并以其所具有的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著水泥工業(yè)的發(fā)展。但我們也清楚地看到，盡管新型干法水泥的比重不斷提高，立窯等落后生產(chǎn)方式仍占有半壁江山。這種情況與發(fā)達(dá)國家基本上都是采用新型干法工藝生產(chǎn)有著巨大的差距。因此，我國水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然是十分繁重的。正因?yàn)槲覈喈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還有如此巨大數(shù)量的落后生產(chǎn)方式存在，導(dǎo)致我國水泥工業(yè)顯現(xiàn)出能耗高、資源消耗大、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重等弊端。

3、水泥產(chǎn)品的單位能耗高。

我國水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了長足的進(jìn)步，然而，用落后方法生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品產(chǎn)量在總產(chǎn)量中仍占很大比例。這些落后生產(chǎn)方法所生產(chǎn)的單位水泥產(chǎn)品所耗費(fèi)的能量比新型干法工藝要高。不同的水泥生產(chǎn)方法，除去單位水泥產(chǎn)品的熱耗不同外，它們所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率及對(duì)環(huán)境的負(fù)荷也是不同的。

我國目前大力發(fā)展的新型干法水泥生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)與其他落后生產(chǎn)方法相比有很大的優(yōu)越性，但是與國際先進(jìn)水平仍有較大的差距。我國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，具體的方法有以下幾條：

1、提高水泥、混凝土的實(shí)物質(zhì)量，延長建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命。

2、加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高水泥廠的生產(chǎn)能力，關(guān)閉小水泥廠，提高能量的利用率。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)揮水泥工業(yè)節(jié)能利廢的優(yōu)勢(shì)，如可利用熱電廠鋼鐵廠發(fā)電用的煤渣做水泥配料，為全社會(huì)節(jié)能降耗多做貢獻(xiàn)。

4、研制開發(fā)水泥產(chǎn)品的低能耗可替代物。

5、加強(qiáng)科技投資，開發(fā)研制水泥的再回收利用。

6、優(yōu)化設(shè)計(jì)，積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，采用節(jié)能環(huán)保裝備。強(qiáng)化管理，努力降低水泥單位產(chǎn)品能耗。

7、開發(fā)高效添加劑，提高水泥性能，減少生產(chǎn)高強(qiáng)水泥時(shí)的能耗。

降低建筑材料的能耗在我國有無可比擬的意義，我國建筑材料生產(chǎn)量占世界生產(chǎn)量的五成以上，而單位建筑材料的能耗是發(fā)達(dá)國家的約2.5倍，可見我國建筑節(jié)能減排上還有很大的進(jìn)步空間，應(yīng)該大力加強(qiáng)新科技的開發(fā)及推廣應(yīng)用，就可獲得巨大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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