前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)的投資主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資審計(jì);現(xiàn)狀;改善措施
1.目前我們國(guó)家投資審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題
1.1我們國(guó)家的投資審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,投資審計(jì)在社會(huì)中的發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟,已經(jīng)形成了適應(yīng)我們國(guó)家的投資審計(jì)體系,具體地來(lái)說(shuō)目前我們國(guó)家的固定資產(chǎn)的投資審計(jì)現(xiàn)狀主要有:首先,投資審計(jì)已經(jīng)引起了國(guó)家政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視,開(kāi)展資產(chǎn)審計(jì)不僅提升了企業(yè)資金往來(lái)的安全性,而且還可以為企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用效益提升提供了巨大的空間和可能性,其次,隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)成為了集團(tuán)公司企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)核心內(nèi)容,最后是我們國(guó)家的審計(jì)效率過(guò)低。
1.2我們國(guó)家固定資產(chǎn)的投資審計(jì)存在的問(wèn)題
固定資產(chǎn)投資審計(jì)市場(chǎng)較為混亂,規(guī)章制度等都還不完善,這主要是由于當(dāng)下的很多固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)于重視對(duì)固定資產(chǎn)的清查,忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)的違法違紀(jì)現(xiàn)象的審計(jì)和處理,最終導(dǎo)致這些企業(yè)的固定投資審計(jì)結(jié)果無(wú)法實(shí)現(xiàn)其真實(shí)的功能――為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資提供科學(xué)依據(jù);其次很多集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)的審計(jì)不夠全面,大多數(shù)企業(yè)選擇在每個(gè)會(huì)計(jì)期末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),但是卻并沒(méi)有實(shí)施事前審計(jì)和事中監(jiān)管,這樣根本無(wú)法保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)的真實(shí)可靠,而且也會(huì)給實(shí)際的審計(jì)和投資工作帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響;最后就是目前我國(guó)對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)或者是專業(yè)的審計(jì)人才的欠缺還很大,現(xiàn)有的審計(jì)工作者專業(yè)水平和技術(shù)能力都有很多的不足,不論是能力上的欠缺還是經(jīng)驗(yàn)的不足都會(huì)給實(shí)際的審計(jì)工作開(kāi)展帶來(lái)影響,而且也會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和投資效率。這些問(wèn)題雖然并不是固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中存在的全部問(wèn)題,但是卻是其存在的最為嚴(yán)重的幾個(gè)方面,而且也是必須要引起社會(huì)和國(guó)家廣泛關(guān)注的企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題。
2.改革、完善企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的措施和方法
2.1對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的理念和措施進(jìn)行改革和創(chuàng)新
對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念和措施進(jìn)行改革和創(chuàng)新是改革審計(jì)制度的前提,只有從理念上進(jìn)行改革才能指導(dǎo)實(shí)踐,為實(shí)踐提供指導(dǎo)。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)審計(jì)措施和方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下企業(yè)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尋找適合自身企業(yè)發(fā)展的投資審計(jì)準(zhǔn)則和制度。目前我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,在這個(gè)過(guò)程中努力探索審計(jì)的新理念,新思路,尋找企業(yè)固定資產(chǎn)的投資審計(jì)的制度的轉(zhuǎn)變。這樣的企業(yè)固定資產(chǎn)的投資方式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)引起企業(yè)資金的管理方式、固定資產(chǎn)的籌措方式等都會(huì)得到相應(yīng)的改變,這些變化都會(huì)使得固定資產(chǎn)投資審計(jì)的措施和方法等發(fā)生改變,尤其是審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象,內(nèi)容和審計(jì)的方式,而且極其容易出現(xiàn)的就是各個(gè)方向改變的程度都可能不盡相同,但是在制定企業(yè)固定資產(chǎn)的投資審計(jì)制度和模式的時(shí)候必須要注意將這些改變和實(shí)際的審計(jì)需求相結(jié)合,制定出符合實(shí)際需求和實(shí)際需要的制度和規(guī)定,使之能夠更好地為提升企業(yè)的資產(chǎn)審計(jì)效率服務(wù)。
2.2改變固有的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容、方式
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)很重要的一部分,但是有很多的企業(yè)對(duì)于自己的固定資產(chǎn)的情況并不是特別的了解,在財(cái)務(wù)管理中固定資產(chǎn)可以分為:易損耗品和實(shí)用品,易損耗品包括公司的電腦耗材,打印紙等辦公用品,其他的固定資產(chǎn)就是指那些價(jià)值比較高,而且會(huì)隨著使用的年限增長(zhǎng)會(huì)不斷折舊的物品,比如辦公桌、電腦等,這些都屬于固定資產(chǎn),也都是企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)的核心內(nèi)容,但是在傳統(tǒng)的企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家的需要和要求對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),這不僅造成審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確,而且也會(huì)影響企業(yè)未來(lái)的投資決策和外界對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管,因此在未來(lái)的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的過(guò)程中審計(jì)者必須要明確自己所有審計(jì)的企業(yè)固定資產(chǎn)的分類,將其按照實(shí)際的特征和數(shù)量進(jìn)行精確的審查和統(tǒng)計(jì),確保整個(gè)審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。其次就是審計(jì)部門和機(jī)關(guān)必須要改善自身的審計(jì)方式,這也是影響企業(yè)固定資產(chǎn)審計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵因素。
2.3健全我國(guó)的企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才規(guī)劃和戰(zhàn)略
人才是發(fā)展的第一要素,同時(shí)也是最關(guān)鍵的一個(gè)因素,尤其是對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)更是對(duì)專業(yè)的、高素質(zhì)的審計(jì)人才有著大量的需求,因?yàn)樗髤⑴c審計(jì)的人員不僅要有職業(yè)道德,更要有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)做準(zhǔn)備,因此在提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的道路上不可避免的一個(gè)項(xiàng)目就是必須要從整體上提升我們國(guó)家的專業(yè)的審計(jì)人才數(shù)量和質(zhì)量,這就要求我們國(guó)家必須要積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,在實(shí)際的人才培養(yǎng)和教育過(guò)程總著重培養(yǎng)這方面的人才,為我們企業(yè)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)效率的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而且恪守自己的職業(yè)道德,嚴(yán)格要求自己也是每個(gè)審計(jì)工作者應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù),我們現(xiàn)在亟待解決的就是健全我們國(guó)家的審計(jì)人才的培養(yǎng)規(guī)劃,努力平衡社會(huì)對(duì)專業(yè)的審計(jì)人才的需求和供應(yīng)之間的平衡,這也是我們國(guó)家在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)管理改革的需要,也是社會(huì)發(fā)展的需要。
小結(jié)
固定資產(chǎn)的投資審計(jì)屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分,優(yōu)化資源配置是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的基本保障也是最佳途徑,在這個(gè)過(guò)程中每個(gè)企業(yè)都離不開(kāi)審計(jì)工作的開(kāi)展和支持,因此在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中著重我們國(guó)家的審計(jì)實(shí)力和審計(jì)效率的提升是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
一、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資理念
傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,應(yīng)該增強(qiáng)宏觀意識(shí),努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn),探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。
審計(jì)人員在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要落實(shí)為人民服務(wù)的根本宗旨,本著真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化,主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來(lái)源多元化、融資方式市場(chǎng)化、項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國(guó)際化。這些使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等都發(fā)生了不同程度的變化。因此,我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求,不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念,致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)方法
要嘗試新的固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式,逐步實(shí)現(xiàn)由單一的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)向賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、管理基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)相互交叉和并存的審計(jì)模式發(fā)展。要積極推廣和運(yùn)用抽樣審計(jì)、符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與數(shù)學(xué)模型分析等現(xiàn)代審計(jì)方法。
目前,粗放經(jīng)營(yíng)、粗放增長(zhǎng)、低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)生活中還比較普遍。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性、投資規(guī)模的適當(dāng)性、資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過(guò)程的公平性,又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境的影響,把宏觀效益與微觀效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)。
在具體的審計(jì)過(guò)程中,要重點(diǎn)關(guān)注政府性投資效益和重大投資項(xiàng)目的效益,關(guān)注資金的分配結(jié)構(gòu)、使用效果。要大力推行審計(jì)信息化,充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開(kāi)展工程審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì),以及利用現(xiàn)有的投資審計(jì)軟件、模塊,加快建設(shè)項(xiàng)目基本資料庫(kù)、固定資產(chǎn)審計(jì)法規(guī)庫(kù)、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)案例庫(kù)建設(shè)的步伐,以提高工作效率,提升審計(jì)質(zhì)量,盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)手段現(xiàn)代化。
三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理論
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng),固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來(lái),開(kāi)展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。審計(jì)署審計(jì)工作5年發(fā)展規(guī)劃提出:在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中,要積極開(kāi)展投資效益審計(jì),要逐年加大效益審計(jì)的比重,以期盡早實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主的目標(biāo)。審計(jì)工作要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的中心,不斷提高依法審計(jì)能力,為宏觀調(diào)控服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
關(guān)鍵詞:改進(jìn) 固定資產(chǎn)投資審計(jì) 對(duì)策
近年來(lái),隨著國(guó)民的,電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重,特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大,為了規(guī)范工程管理、確保投資效益,國(guó)電公司要求各單位積極開(kāi)展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么,怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢?本文通過(guò)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀,提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過(guò)程中將遇到的困難,探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容,進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策。
一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析
電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過(guò)程:第一階段,審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào),因知識(shí)局限一般沒(méi)有審查建安工程結(jié)算,只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總,一旦基建部門對(duì)建安工程結(jié)算審核不嚴(yán),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí),將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段,審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí),審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào),對(duì)建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí),對(duì)工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無(wú)法進(jìn)行審查,這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。
當(dāng)前,電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段,其存在的問(wèn)題是:一是如上所述,對(duì)占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查,勢(shì)必固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是未對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià),即投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)仍是一片空白。四是只對(duì)既成事實(shí)進(jìn)行審查,屬于事后審計(jì),未對(duì)影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。
由此可見(jiàn),當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過(guò)程的一個(gè)局部,對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的研討上缺乏深度,而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性,直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。
二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討
固定資產(chǎn)投資是以一定的資源(人、財(cái)、物等),經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工等)的一系列程序,在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過(guò)程。由此引伸出,固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容:不僅要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督,還要對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。
1997年,國(guó)家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》,根據(jù)此辦法,建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況,建設(shè)資金來(lái)源、到位與使用情況,建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況,建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)管理情況,建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況,建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況,經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況,建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況,建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況,設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。
同時(shí),固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出,隨著我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過(guò)去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目法人不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé),還要對(duì)建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí),需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后,通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較,分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因,針對(duì)具體情況提出有效的改進(jìn)措施,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益,在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行再評(píng)價(jià),全面投資管理經(jīng)驗(yàn),為以后改進(jìn)投資管理和制定合理的投資政策服務(wù),這就是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,徹底舍棄過(guò)去那種只有血的教訓(xùn)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此,建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇,成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容,發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。
綜合以上分析,從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國(guó)家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求,固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括:過(guò)程審計(jì),審查預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性;費(fèi)用審計(jì),主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核;項(xiàng)目后評(píng)價(jià),主要是過(guò)程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)。
三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析
1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例,需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí),而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣,執(zhí)行的定額多,范圍廣泛,如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中,涉及到建筑工程(包括土建、給排水等)、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等;在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中,更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí),一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí),這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。
2.現(xiàn)行工程概(預(yù))算定額不完整,造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難,影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中,有些安裝項(xiàng)目無(wú)現(xiàn)行概(預(yù))算定額可套用,又由于電力行業(yè)的特殊性,造價(jià)管理部門沒(méi)有這方面資料,市場(chǎng)上無(wú)可比價(jià),定價(jià)比較困難,這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。
3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過(guò)程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料,當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范,許多資料都是事后補(bǔ)辦,難免存在缺漏現(xiàn)象;或工程資料管理不規(guī)范,工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔,由現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員個(gè)人保存,隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng),有些資料已很難找到,審計(jì)時(shí)就很難對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評(píng)價(jià)。
4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量大,在評(píng)價(jià)、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面尚無(wú)一套較成熟的做法,審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度,特別是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知,一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論是否,取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性,不管是過(guò)程后評(píng)價(jià)還是效益后評(píng)價(jià)都需要科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一個(gè)無(wú)定論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,其評(píng)價(jià)結(jié)論也將大打折扣,而評(píng)價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評(píng)價(jià)的初衷,使后評(píng)價(jià)失去意義和必要性。
四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策
1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn),審核單位工程結(jié)算,審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況,延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì),切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。
(1)過(guò)程審計(jì)應(yīng)包括:審查工程項(xiàng)目前期工作,工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行,項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告是否齊全、完備;審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件;審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況,特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購(gòu)的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況;審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況,包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別(施工單位);審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí);審查資金來(lái)源、資金到位情況及資金撥付與使用情況,主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金;審查工程項(xiàng)目核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn);審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定,工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔,有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范,竣工圖是否與實(shí)物相符;審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定,審查驗(yàn)收遺留處理情況。
(2)費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括:?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核:審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證按定額規(guī)定的規(guī)則計(jì)算,結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確;審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理,定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確;審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確;審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場(chǎng)價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確;審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過(guò)甲、乙雙方協(xié)商一致,是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),是否按相關(guān)簽證計(jì)取;審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì):審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算,其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)??;設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整,領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符,是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象;審查多經(jīng)采購(gòu)的工程物資加價(jià)情況,是否在合理的市場(chǎng)價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì):審查待攤費(fèi)用支出是否按概(預(yù))算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行,有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),有無(wú)付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。
(3)項(xiàng)目后評(píng)價(jià):后評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一個(gè)基建項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多,可針對(duì)某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本方法是“前后對(duì)比法”,將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較,以發(fā)現(xiàn)變化,原因。當(dāng)前,主要是做好過(guò)程后評(píng)價(jià)與效益后評(píng)價(jià)。過(guò)程后評(píng)價(jià)就是對(duì)立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、施工管理、生產(chǎn)(使用、運(yùn)營(yíng))等進(jìn)行評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)較多,常用的如:設(shè)計(jì)周期變化率;實(shí)際建設(shè)成本變化率;實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率(表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度,可以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作)。效益后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上,應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ),配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員,組成人員配備合理的審計(jì)小組。
3.及時(shí),積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題,揭示其深層次原因,針對(duì)各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí),有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起,有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起,有的純粹是部門之間扯皮引起等等,應(yīng)針對(duì)各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。
2006年以來(lái),在多種有利因素的促進(jìn)下,我國(guó)固定資產(chǎn)投資在上年增幅較高的基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前三季度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成71942億元,增長(zhǎng)27.3%,比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)??傮w來(lái)看,2006年投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)“先升后降”的倒U字型走勢(shì)。
在投資增速加快的同時(shí),投資結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)了一些積極變化,主要是第一、三產(chǎn)業(yè)投資加速增長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)增速回落。由于新農(nóng)村建設(shè)的逐步展開(kāi),國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”支持力度加大,2006年第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)明顯加快,前三季度投資增長(zhǎng)37%,增幅比上年同期提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。由于交通運(yùn)輸以及公共設(shè)施管理等行業(yè)投資增加的拉動(dòng),第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到26.7%,比上年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。與此相反,第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)比上年同期放慢5.4個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看,投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)正在朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向變化。
從重點(diǎn)行業(yè)來(lái)看,能源、交通等“瓶頸”行業(yè)投資力度進(jìn)一步加大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。
分地區(qū)來(lái)看,與上年情況類似,2006年以來(lái)我國(guó)中部地區(qū)投資增速高于東西部地區(qū)。前9個(gè)月,中部地區(qū)完成投資同比增長(zhǎng)37.1%,增速比上年同期提高3個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)投資的比重也由上年的21.6%提高到22.9%,提高了1.3個(gè)百分點(diǎn);東部地區(qū)投資增長(zhǎng)23.5%,比上年同期下降了2.1個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)投資增長(zhǎng)31%,比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn),東、西部地區(qū)投資占比分別下降1.8、0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從資金來(lái)源方面看,前9個(gè)月,國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)28.7%,比上年同期提高近15個(gè)百分點(diǎn),其他資金也提高了近8個(gè)百分點(diǎn);與此相反,利用外資增長(zhǎng)17%,比上年同期回落近10個(gè)百分點(diǎn),企、事業(yè)單位自有資金增長(zhǎng)回落近10個(gè)百分點(diǎn)。從資金來(lái)源情況可以看出:(1)國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì),對(duì)投資影響變得越來(lái)越??;(2)受外商直接投資減緩的影響,利用外資有減弱的趨勢(shì);(3)由于流動(dòng)性加大等因素,商業(yè)銀行貸款速度明顯加快;(4)企業(yè)自籌資金能力增強(qiáng),所占比重明顯上升。
在提高貸款利率、緊縮“地根”、調(diào)整房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅、限制外資等政策影響下,2006年投機(jī)炒作的購(gòu)房需求有所抑制,房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前三季度,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)24.3%,比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn),比同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資低3.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)受外資大量進(jìn)入內(nèi)地房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,房地產(chǎn)投資資金來(lái)源中外商直接投資資金增幅達(dá)到62.8%,比上年同期提高近44個(gè)百分點(diǎn),占比由上年同期的0.7%提高到0.9%。
2006年投資增長(zhǎng)反彈確實(shí)出人預(yù)料,不同的人從不同的角度分析投資反彈的原因。筆者以為,推動(dòng)2006年投資“超預(yù)期”增長(zhǎng)的因素既有工業(yè)化、城市化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)景氣上升等中長(zhǎng)期因素,又有政府換屆效應(yīng)、資金供給寬裕、國(guó)際環(huán)境趨好和企業(yè)效益提高等短期波動(dòng)性因素??偟膩?lái)看,與往年相比,支撐投資增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期因素沒(méi)有出現(xiàn)明顯變化,促進(jìn)2006年投資高增長(zhǎng)的主要是短期因素。當(dāng)政治周期、貨幣供應(yīng)和國(guó)際環(huán)境等短期因素發(fā)生重大變化,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)和投資造成“正沖擊”時(shí),投資超出預(yù)期實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)是必然的事情。
當(dāng)前投資領(lǐng)域值得重視的突出問(wèn)題,一是投資規(guī)模偏大,投資增速過(guò)快;二是粗放型增長(zhǎng)模式有所強(qiáng)化,單位GDP能耗不降反升,投資效率下降;三是部分“短腿”行業(yè)投資過(guò)度,產(chǎn)能過(guò)剩壓力顯現(xiàn);四是部分行業(yè)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
二、2007年固定資產(chǎn)投資形勢(shì)判斷及預(yù)測(cè)
(一)2007年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的不確定性增大
1. 世界經(jīng)濟(jì)放緩的跡象比較明顯。世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)通過(guò)兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響:一是預(yù)期因素,一個(gè)和平、穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境有助于提高投資者的信心;二是增加出口,世界經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的增加來(lái)促進(jìn)一國(guó)出口,從而帶動(dòng)其投資增長(zhǎng)。從目前趨勢(shì)來(lái)看,2007年世界各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)放緩的跡象比較明顯。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織秋季預(yù)測(cè),世界經(jīng)濟(jì)2006年和2007年將分別增長(zhǎng)5.1%和4.9%,世界貿(mào)易增長(zhǎng)率2006年為8.9%,2007年為7.6%。尤其值得關(guān)注的是,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯減緩跡象(2006年二季度比一季度放緩2.5個(gè)百分點(diǎn)),房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫,受利率影響較大的行業(yè)生產(chǎn)下降,新增就業(yè)人數(shù)減少,先行指標(biāo)、消費(fèi)者信心指數(shù)出現(xiàn)下滑。一些國(guó)際機(jī)構(gòu)、美國(guó)政府部門及私人研究機(jī)構(gòu)也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)表了預(yù)測(cè)和分析,結(jié)論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2007年的增長(zhǎng)動(dòng)力顯得相對(duì)不足。綜合預(yù)測(cè),2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%,比2006年低0.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管目前歐洲和日本發(fā)展勢(shì)頭較好,但在2007年里也將逐步放緩。
2.銀根收緊政策制約投資資金來(lái)源擴(kuò)張。企業(yè)投資所需資金,既可以是企業(yè)自有資金,也可能是銀行貸款等間接融資,也可以通過(guò)發(fā)行股票和債券等進(jìn)行直接融資。給定其他條件不變,企業(yè)更傾向于選擇銀行貸款。從理論上說(shuō),企業(yè)使用自有資金也有機(jī)會(huì)成本,這個(gè)成本與使用銀行貸款資金的成本是一樣的。而實(shí)際上,企業(yè)使用銀行貸款的除了支付固定利息之外,還要支付其他一些費(fèi)用(如談判、簽約、履約、律師等費(fèi)用),因此,企業(yè)更加傾向于使用自有資金來(lái)擴(kuò)大投資。
促進(jìn)2006年投資高增長(zhǎng)一個(gè)很重要因素是近年來(lái)企業(yè)利潤(rùn)增加較快、企業(yè)自籌資金能力增強(qiáng)。前9個(gè)月,在投資資金來(lái)源中,企業(yè)自籌資金所占比重達(dá)到56.2%,比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2007年,由于:(1)受國(guó)際資本流入減緩,企業(yè)利潤(rùn)增速放慢等因素的影響,企業(yè)自籌資金的能力受到影響,(2)貨幣信貸政策可能收緊,這對(duì)企業(yè)自主投資將產(chǎn)生抑制作用。
3.外商直接投資增長(zhǎng)放緩。利用外資從兩方面促進(jìn)一國(guó)投資增長(zhǎng),一方面是資金來(lái)源方面,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)資金供給,不僅直接使投資規(guī)模擴(kuò)大,而且通過(guò)降低國(guó)內(nèi)利率從而降低企業(yè)融資成本來(lái)擴(kuò)大投資;另一方面外商直接投資通過(guò)橫向和縱向聯(lián)系擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)及企業(yè)產(chǎn)品需求而拉動(dòng)投資?!捌呶濉币詠?lái),從資金來(lái)源方面,利用外資在我國(guó)投資資金來(lái)源中的比例呈逐年上升趨勢(shì),對(duì)擴(kuò)大投資資金來(lái)源的作用越來(lái)越突出。但近兩年以來(lái),由于高耗能、高污染的投資項(xiàng)目都受到政策的限制,再加上與我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展中國(guó)家如印度、越南等外資流入增多,使流入中國(guó)大陸的外商直接投資明顯下降。前9個(gè)月,實(shí)際使用外資金額426億美元,同比下降1.5%。從投資資金來(lái)源來(lái)看,利用外資所占比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2007年,利用外資不會(huì)明顯增加,利用外資減少或增長(zhǎng)下滑對(duì)投資較快增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。
4.在建規(guī)模過(guò)大,新開(kāi)工項(xiàng)目較多。由于2006年新開(kāi)工項(xiàng)目較多,在建投資規(guī)模偏大,投資增長(zhǎng)的慣性依然較強(qiáng)。今年1―9月份,新開(kāi)工項(xiàng)目比去年同期增加20516個(gè),計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)7.5%,新開(kāi)工項(xiàng)目占全部施工項(xiàng)目項(xiàng)目計(jì)劃總投資的比重超過(guò)四分之一,在建規(guī)模中需要結(jié)轉(zhuǎn)到2007年繼續(xù)施工的投資規(guī)模巨大,投資增長(zhǎng)慣性將使2007年投資減速有限。
(二)趨勢(shì)預(yù)測(cè):2007年固定資產(chǎn)投資增速將平穩(wěn)回落
>> 推動(dòng)中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的實(shí)證分析 影響社會(huì)固定資產(chǎn)投資因素的實(shí)證分析 廣西固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)效率的實(shí)證分析 開(kāi)發(fā)性金融助推秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)理分析 石家莊市固定資產(chǎn)投資效益分析 山西省固定資產(chǎn)投資效益分析 新疆各地州固定資產(chǎn)投資效益DEA分析 固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證分析 固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)探析 “十五”以來(lái)我國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的效益分析 基于主成分分析的區(qū)域固定資產(chǎn)投資效益評(píng)價(jià) 固定資產(chǎn)投資與GDP關(guān)系的實(shí)證研究 我國(guó)固定資產(chǎn)投資類型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析 房屋銷售價(jià)格與固定資產(chǎn)投資關(guān)系的實(shí)證分析 固定資產(chǎn)投資對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證分析 我國(guó)貸款利率對(duì)固定資產(chǎn)投資影響的實(shí)證分析 安徽省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析 廣東省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析 稅率降低與企業(yè)固定資產(chǎn)投資的DID實(shí)證分析 我國(guó)固定資產(chǎn)投資績(jī)效的實(shí)證分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[7]國(guó)務(wù)院.關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].國(guó)發(fā)[2012]44號(hào).
[8]王志忠.更大力度實(shí)施技術(shù)改造 推進(jìn)制造業(yè)邁向中高端[N].新華日?qǐng)?bào),2015630(15).
[9]趙靜揚(yáng).去年固定資產(chǎn)投資率約50%[EB/OL]..
An empirical Analysis of Fixed Assets Investment Efficiency in Qinba Mountain Areas
TIAN Ping
(Finance Department of Hubei Industrial Polytechnic, Shiyan 442000, China)
(一)中國(guó)固定資產(chǎn)投資額與GDP的關(guān)系
從2002年到2012年,在中國(guó)整個(gè)社會(huì)的年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)以萬(wàn)計(jì),固定資產(chǎn)投資和GDP的對(duì)比情況如下所示:
從2003年開(kāi)始,中國(guó)的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到40%以上,最高為2012年達(dá)到70%,而且固定資產(chǎn)投資額與GDP的相關(guān)性極高,接近于1,說(shuō)明固定資產(chǎn)投資額的多少與GDP是息息相關(guān)的。
(二)X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額與營(yíng)業(yè)總收入的關(guān)系
從X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額和營(yíng)業(yè)總收入對(duì)比情況看,X企業(yè)大型設(shè)備設(shè)施的投資從2007年開(kāi)始明顯增加,以2007年為分水嶺,計(jì)算X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額與營(yíng)業(yè)總收入的相關(guān)性,可以發(fā)現(xiàn):
1.X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資與營(yíng)業(yè)總收入的配比度不高,其相關(guān)度一直沒(méi)有超過(guò)0.8,固定資產(chǎn)投資給X企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)出與其預(yù)期相比存在一定差距;
2.2007年加大大型設(shè)備設(shè)施投資后,固定資產(chǎn)投資與營(yíng)業(yè)總收入的配比度仍下降,從2002-2007年的相關(guān)度0.796下降到2007-2012年的0.751。
二、固定資產(chǎn)投資與凈利潤(rùn)現(xiàn)金含量的關(guān)系
(一)X企業(yè)的凈利潤(rùn)現(xiàn)金含量情況
從2007年X企業(yè)的加大大型設(shè)備設(shè)施投資后,2007-2012年的凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流的對(duì)比情況如下,其中,在2010年的凈利潤(rùn)現(xiàn)金含量達(dá)到678%,為公司凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流最不和諧的一年,如下所示:
(二)固定資產(chǎn)投資與折舊額的關(guān)系
再以X企業(yè)的固定資產(chǎn)投資情況為例,2007年-2012年的固定資產(chǎn)投資的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到18%,折舊額的復(fù)合增長(zhǎng)率也達(dá)到29%,尤其在2010年X企業(yè)固定資產(chǎn)投資相對(duì)下降,但是折舊額仍在平穩(wěn)持續(xù)上升,而且達(dá)到同比增長(zhǎng)最高45%,如下圖所示:
由上述對(duì)比得出,2010年,不僅是X企業(yè)的折舊增長(zhǎng)最快的一年,也是X企業(yè)的凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流相差最大的一年。
三、建議和小結(jié)
從上述固定資產(chǎn)投資與營(yíng)業(yè)總收入、凈現(xiàn)金含量的對(duì)比關(guān)系,可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的影響是不僅是短期的,而且更是長(zhǎng)期的,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的控制和管理有著重要意義。
因此,固定資產(chǎn)投資的控制對(duì)企業(yè)的當(dāng)期和遠(yuǎn)期業(yè)績(jī)都有著重要重用,企業(yè)的成本管理更要立足于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資,因?yàn)檫@是企業(yè),特別是建筑施工類企業(yè)中固定成本重要組成部分折舊額產(chǎn)生的源頭。
因此,為了使企業(yè)的固定資產(chǎn)投資達(dá)到效用最大化,并使固定資產(chǎn)投資合理化,必須建立完備的固定資產(chǎn)管理體系,形成可行性分析報(bào)告、大型設(shè)備設(shè)施管理、大型設(shè)備設(shè)施后評(píng)估的三位一體的閉環(huán)系統(tǒng):
(一)從企業(yè)運(yùn)行的大型設(shè)備設(shè)施的實(shí)際情況入手,切實(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要,并充分抓住國(guó)內(nèi)外行業(yè)信息,做出規(guī)范、合理、可操作性強(qiáng)的可行性分析報(bào)告;
(一)2000年以來(lái)內(nèi)蒙古投資的變化
進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái),國(guó)家和自治區(qū)投入大量資金,加強(qiáng)以能源、水利、交通等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,加快工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),生產(chǎn)力水平得到大幅提高。內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增速都保持了較高水平,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了主要的推動(dòng)作用。其中,全區(qū)投資總額穩(wěn)步持續(xù)快速增長(zhǎng),由2000年的430.42億元上升到2008年的5516.04億元,同比增長(zhǎng)12.27%和27.40%,特別是2002~2005年,增速均保持在40%以上,2003年達(dá)到了69.13%的歷史最高點(diǎn)之后投資增速放緩:2008年,全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額5596.45億元,比2000年增長(zhǎng)13倍,保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全區(qū)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5516.04億元,同比增長(zhǎng)27.4%;一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資38.03、117.76、187.25億元和251.5億元、2916.9億元和2428.05億元。
如此快速的發(fā)展勢(shì)頭得益于國(guó)家政策的支持和投資的強(qiáng)有力拉動(dòng)。全區(qū)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇,加快了以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的建設(shè)步伐,集中建設(shè)了一批重大項(xiàng)目,使基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到較大改觀。全區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2008年以來(lái),市場(chǎng)需求大幅波動(dòng),能源、原材料等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格起伏加大,對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊比較大。2008年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)低于上年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更是下降到了2003年以來(lái)的最低點(diǎn)。
2009年第一季度,在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列政策措施的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期,整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“三高兩快兩穩(wěn)”的良好態(tài)勢(shì)。GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增速高于全國(guó)。第一季度,全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1471.07億元,同比增長(zhǎng)15.8%,高出全國(guó)9.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)完成增加值69.5億元,增長(zhǎng)4%:第二產(chǎn)業(yè)完成增加值799.1億元,增長(zhǎng)18.5%:第三產(chǎn)業(yè)完成增加值602.47億元,增長(zhǎng)14.1%。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資310.8億元,同比增長(zhǎng)45.7%,高出全國(guó)16.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資295.33億元,增長(zhǎng)47.8%,比上年同期高20個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值797.23億元,同比增長(zhǎng)19.2%。高出全國(guó)14.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)完成增加值657.77億元,增長(zhǎng)20.9%:在37個(gè)工業(yè)行業(yè)中。有34個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng),煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個(gè)行業(yè)增加值均超過(guò)百億元,三大行業(yè)的增加值占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.4%。
(二)內(nèi)蒙古投資的主要特征
1 投資以國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目為依托。在內(nèi)蒙古的固定資產(chǎn)投資中。國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目充當(dāng)了主力軍,進(jìn)入2000年以后,內(nèi)蒙古陸續(xù)建成投產(chǎn)了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。例如,內(nèi)蒙古大唐托克托發(fā)電有限公司一、二期工程,達(dá)拉特電廠三期工程,準(zhǔn)格爾電廠二期擴(kuò)建工程和包頭二電廠等電源項(xiàng)目的投產(chǎn),以及配套建設(shè)長(zhǎng)距離輸電線路。并實(shí)現(xiàn)自治區(qū)東西部電網(wǎng)的連通:建成的長(zhǎng)慶氣田至呼和浩特的天然氣輸配工程,加快了“西氣東輸”的進(jìn)程:包頭稀土高新區(qū)希望鋁業(yè)有限責(zé)任公司鋁電一體化項(xiàng)目電解鋁一期工程,霍林河煤業(yè)集團(tuán)10萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目,包鋼改擴(kuò)建工程和準(zhǔn)(準(zhǔn)格爾)東(東勝)鐵路、錫(錫林浩特)桑(桑根達(dá)來(lái))鐵路、桑(桑根達(dá)來(lái))藍(lán)(藍(lán)旗)鐵路及國(guó)道110線、包頭至東勝高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn),貫穿內(nèi)蒙古2600公里的東西大通道全線通車,這些重點(diǎn)項(xiàng)目成為我區(qū)固定資產(chǎn)投資的主要部分,并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。在重點(diǎn)投資項(xiàng)目中,地方項(xiàng)目越來(lái)越占據(jù)主體,近年來(lái),中央與地方項(xiàng)目的比例大約在1比9左右變化,
2 投資主要投向我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從項(xiàng)目所屬行業(yè)看,內(nèi)蒙古項(xiàng)目投資主要是立足當(dāng)?shù)刭Y源以及資源相關(guān)的制造、生產(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)。超過(guò)60%以上的投資集中在能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。
3 從投資主體性質(zhì)看,目前,內(nèi)蒙古投資主體主要是國(guó)有企業(yè)及國(guó)有股份企業(yè)、股份有限責(zé)任公司和有限責(zé)任公司。投資主體開(kāi)始呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),私營(yíng)企業(yè)投資雖然總量不大,但是近幾年增長(zhǎng)很快。
4 從項(xiàng)目資金來(lái)源上看,企業(yè)自籌資金比重最大。統(tǒng)計(jì)期間(2000~2007):累計(jì)完成投資額11750.75億元,除2001年較2000年有所下降、2005年較2004年略有下降外,自2004年起開(kāi)始高幅度增加,平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的71.90%,自籌資金已成為內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資融資來(lái)源的重要渠道。在自籌資金中,政府招商引資逐年增加,成為支持內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資高增長(zhǎng)的主要力量,2002年內(nèi)蒙古招商引資總額為270億元,到2008年增加到2058億元,6年間增加6.6倍,年平均增長(zhǎng)率達(dá)到35.18%。國(guó)內(nèi)貸款次之,統(tǒng)計(jì)期間,全區(qū)利用金融機(jī)構(gòu)貸款累計(jì)完成的固定資產(chǎn)投資為2483.71億元,平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的17.3%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由2000年的18.6%下降為2007年的10.5%,受國(guó)家貨幣政策影響顯著:利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金占比不大,平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的8.8%,2002年受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策影響,占比一度激增到17.4,后逐年下降,2006年起更是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響削減到5%以下:利用外資平均占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的占比僅為2.1%,2001年較2000年上升了71.05%,但內(nèi)蒙古吸引外資的投資領(lǐng)域單一,自2001年起對(duì)外資吸引力下降,2002年較上年下降56.92,之后繼續(xù)呈下降趨勢(shì),2007年更是較2001年下降了89.2%。
5 從投資動(dòng)機(jī)上看,提升競(jìng)爭(zhēng)力、完善配套設(shè)施以及滿足未來(lái)市場(chǎng)需求是企業(yè)投資的主要?jiǎng)訖C(jī),其次是政府對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的吸引。
二、投資對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量(以GDP為代表)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響
2000以來(lái),內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng),有力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。2000~2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值由1539.12億元上升到
7171.58億元,8年間增長(zhǎng)365.95%。在高投資的推動(dòng)下,內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量8年來(lái)一直保持10%以上的高速增長(zhǎng),特別是在2004年達(dá)到20.5%,2005年則達(dá)到23.8%的歷史最高點(diǎn)。
在投資高速增長(zhǎng)的同時(shí),投資占GDP的比重也呈逐年上升趨勢(shì),2001年至2005年增速較快,進(jìn)入2005年以來(lái)增速放緩,2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響略有下降,仍然達(dá)到72.1%。經(jīng)過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)投資、經(jīng)濟(jì)的一輪高速增長(zhǎng),上升阻力加大,2005年投資增長(zhǎng)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、投資占GDP比重出現(xiàn)“三下降”。
從客觀上分析,內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本屬于投資擴(kuò)張為主的粗放型增長(zhǎng)方式,發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠增加投入。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70%左右。近年來(lái)內(nèi)蒙古通過(guò)多元化的引資,不斷加大固定資產(chǎn)投資的力度,“十一五”的前2年分別完成投資3300億元、4400億元,2008年完成了5600億元,3年累計(jì)完成了投資13000億元。2009年自治區(qū)確定的投資目標(biāo)是7100億元,增長(zhǎng)的幅度非常大。
(一)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)步上升
第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額由2000年的38.03億元上升為2008年的251.50億元。2008年。占三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重為20.3%,比2000年上升了9.2個(gè)百分點(diǎn),在第一產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)林牧漁各行業(yè)投資均保持了比較快的增長(zhǎng)速度,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得林牧漁業(yè)投資增速明顯快于種植業(yè),一定程度上促進(jìn)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由2000年的350.80億元增至2008年的906.98億元,占GDP比重卻由2000年的22.79%降至2008年的11.68%。
(二)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈現(xiàn)逐年上升,產(chǎn)值漸居三大產(chǎn)業(yè)之首
2008年的2916.9億元較2000年的117.76億元增長(zhǎng)24.77倍,占三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2000年的34.3%上升為2008年的42.3%。從輕重工業(yè)來(lái)看,重工業(yè)投資呈現(xiàn)上升趨勢(shì),以能源化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的資源消耗型企業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)值由2000年的582.57億元增至2008年的4271.03億元,占GDP比重由2000年37.85%增至53.75%。2005年起,第二產(chǎn)業(yè)取代第三產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。
(三)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重降至三次產(chǎn)業(yè)第2位,產(chǎn)值穩(wěn)中有降
2000年,第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資187.25億元,2008年完成2428.05億元。2008年略有回升,達(dá)到37.4%。金融保險(xiǎn)等各行業(yè)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體、郵電、交通等行業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)中的亮點(diǎn)。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)值的增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2008年實(shí)現(xiàn)2583.79億元,較2000年的605.74億元增長(zhǎng)326.55%,占GDP比重也由39.36%升至33.29%
近年來(lái),內(nèi)蒙古通過(guò)實(shí)施“三化”戰(zhàn)略,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),取得了明顯的成效,突出表現(xiàn)在工業(yè)比重明顯提升,實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到中期的重大跨越。與2002年相比,內(nèi)蒙古工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高了17.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到48.9%,形成了以能源、冶金、化工、裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)的持續(xù)投資,內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了顯著的變化,2000年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為第一產(chǎn)業(yè)22.79%,第二產(chǎn)業(yè)為37.85%,第三產(chǎn)業(yè)最高為39.36%:到2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降到12.51%,第二產(chǎn)業(yè)上升到最高,達(dá)到51.79%,第三產(chǎn)業(yè)則下降到35.70%。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)工業(yè)化高速發(fā)展期的特點(diǎn)。
三、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的新動(dòng)向
(一)全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)
國(guó)家推出的4萬(wàn)億元投資帶動(dòng)了內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng),全區(qū)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年前4個(gè)月,全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成868.84億元,比上年同期增長(zhǎng)56.8%,在全區(qū)計(jì)劃總投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目中(含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資),第一產(chǎn)業(yè)投資31.49億元,比上年同期增長(zhǎng)81.7%:第二產(chǎn)業(yè)投資545.13億元,增長(zhǎng)47.1%,占全部固定資產(chǎn)投資的62.7%,其中工業(yè)投資531.87億元,增長(zhǎng)44.2%,占全部固定資產(chǎn)投資的61.2%:第三產(chǎn)業(yè)投資292.22億元,增長(zhǎng)76.0%,占全部固定資產(chǎn)投資的33.6%。
(二)地方與中央投資均保持高速增長(zhǎng)
1~4月份,地方項(xiàng)目完成投資735.63億元,同比增長(zhǎng)53.9%;其中,城鎮(zhèn)投資725.52億元,增長(zhǎng)53.7%。中央項(xiàng)目完成投資133.01億元,同比增長(zhǎng)75%。中央投資增速高于地方。
(三)工業(yè)投資力度繼續(xù)加大
今年以來(lái),工業(yè)投資呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1~4月份,全區(qū)完成工業(yè)投資531.87億元,增長(zhǎng)44.2%。其中,采礦業(yè)投資155.47億元,同比增長(zhǎng)60.3%:制造業(yè)投資239.32億元,同比增長(zhǎng)39.4%:電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資137.09億元,同比增長(zhǎng)36.9%;工業(yè)投資在全部投資中所占比重為61.2%。
(四)交通運(yùn)輸業(yè)投資高速增長(zhǎng)
2009年1~4月份,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)共完成投資62.50億元,比上年同期增長(zhǎng)1.3倍。其中,鐵路運(yùn)輸業(yè)完成投資22.90億元,增長(zhǎng)1.1倍:道路運(yùn)輸業(yè)完成投資27.97億元,增長(zhǎng)1.2倍:城市公共交通業(yè)投資1300萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.3倍:航空運(yùn)輸業(yè)投資4535萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.7倍:管道運(yùn)輸業(yè)投資4.34億元,增長(zhǎng)3.0倍。
(五)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低速增長(zhǎng)
1~4月份,全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資70.50億元,比上年同期增長(zhǎng)2.1%。按用途分,住宅投資和其他投資分別完成45.45億元和6.71億元,比上年同期分別下降5.6%和1.7%。其中,90平方米以下投資16.06億元,同比增長(zhǎng)7.1%:商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資完成14.15億元,同比增長(zhǎng)31.5%。
四、內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)投資的高增速難以長(zhǎng)期持續(xù)
從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)很難在長(zhǎng)期內(nèi)維持一個(gè)超過(guò)30%的投資增長(zhǎng)率,對(duì)于內(nèi)蒙古也是這樣,2002年以來(lái)投資的高增長(zhǎng)主要是依靠對(duì)于內(nèi)蒙古能源的大量需求,這是重化工業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段的特征之一。以電力需求為例,1980~2000年,我國(guó)
電力彈性系數(shù)平均為0.8,也就是說(shuō)電力消耗小于GDP的增長(zhǎng)速度,我們用較少的電力消耗可以獲得較多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),電力需求的彈性系數(shù)發(fā)生了逆轉(zhuǎn),8年來(lái)彈性系數(shù)基本維持在1.3~1.5之間。這主要是我國(guó)發(fā)展重化工業(yè)對(duì)于電力的需求大大增加,同時(shí)重化工業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。這一時(shí)期,獲得同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要比以前消耗更多的電力和能源。所以,單從工業(yè)生產(chǎn)的電力需求來(lái)講,重化工業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)能源的需求。但是,據(jù)預(yù)測(cè),進(jìn)入2020年以后,由于我國(guó)重化工業(yè)基本飽和,電力的彈性系數(shù)將再次下降到1以下,估計(jì)在0.95和0.7之間。所以說(shuō),對(duì)于資源的需求從長(zhǎng)期看是一個(gè)逐漸下降的趨勢(shì)。在這樣的背景下,高投資率是無(wú)法長(zhǎng)期維持的。需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在隱患
投資的高速增長(zhǎng)使得我區(qū)GDP的構(gòu)成中。投資貢獻(xiàn)比例過(guò)大,長(zhǎng)期超過(guò)70%。這種結(jié)構(gòu)反映出我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在問(wèn)題。特別是在當(dāng)前政府主導(dǎo)的背景下,投資對(duì)于GDP的高貢獻(xiàn)率使得各級(jí)地方政府對(duì)吸引投資的熱情難以消退,政府長(zhǎng)期熱衷于招商引資使得政府很難在轉(zhuǎn)型的路上走出實(shí)質(zhì)性的步伐。從國(guó)民收入的構(gòu)成來(lái)看,投資直接構(gòu)成當(dāng)期的GDP。但是當(dāng)投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力之后,能否實(shí)現(xiàn)銷售和盈利是取法保證的。如果不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售。那么,這樣的投資就無(wú)法成為持續(xù)的GDP增長(zhǎng)動(dòng)力。但是在當(dāng)前以政府任期為周期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中,未來(lái)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)難以成為各級(jí)政府的重點(diǎn),而短期見(jiàn)效的招商引資成為維持政府政績(jī)的主要手段。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的。在這樣的增長(zhǎng)模式中,前期的投資極有可能轉(zhuǎn)化為下一期的過(guò)剩產(chǎn)能,這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)為何長(zhǎng)期在過(guò)熱與過(guò)冷的交替中徘徊的一個(gè)制度上的原因。
(三)投資的政府主導(dǎo)比較突出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比重有待提高
以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)的投資模式極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府的投資積極性,政府無(wú)論是在招商引資還是銀行貸款過(guò)程中均做了很多工作。特別是各級(jí)政府金融辦公室成立后,政府與各個(gè)金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行的合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng),為銀行、政府和企業(yè)的多贏創(chuàng)造了良好的條件。但是,在投資繁榮的背后,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資熱情有待進(jìn)一步提高。目前,在內(nèi)蒙古的投資總額中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅占10%左右,這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位是不相適應(yīng)的。
(四)房地產(chǎn)投資后續(xù)乏力
進(jìn)入2008年以來(lái),受國(guó)家國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,內(nèi)蒙古投資增速出現(xiàn)一定程度的下降。其中,房地產(chǎn)投資受到的影響較大。2008年,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5516.04億元,同比增長(zhǎng)27.4%,其中完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資736.08億元,同比增長(zhǎng)46.96%,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的13.34%。呼和浩特市房地產(chǎn)投資較上年同期保持增長(zhǎng),但是增速明顯放緩。2008年呼和浩特市完成房地產(chǎn)投資100.44億元,同比增長(zhǎng)3.86%,增速較上年同期下降89個(gè)百分點(diǎn),2008年,全區(qū)完成商品房施工面積6889.13萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)30.65%,增速較上年下降15.9個(gè)百分點(diǎn),住宅施工面積5598.25萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)29.03%,增速下降19.73個(gè)百分點(diǎn):施工面積中新開(kāi)工面積3709.15萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)12.22%,住宅新開(kāi)工3004.24萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)9.66%,增速下降17.28個(gè)百分點(diǎn)。房屋竣工面積1694.07萬(wàn)平方米,同比下降7.63%,住宅竣工1432.08萬(wàn)平方米,同比下降7.81%。房地產(chǎn)供給增速放緩的同時(shí),商品房銷量大幅回落,2008年全區(qū)商品房銷售面積2141.01萬(wàn)平方米,比上年同期僅增長(zhǎng)2.57%,增速回落45.03個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)房銷售面積同比下降5.22%。
2009年第一季度,全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額310.8億元,同比增長(zhǎng)45.7%,比全國(guó)平均增速高16.9個(gè)百分點(diǎn)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)整體處于低迷狀態(tài),商品房銷售出現(xiàn)明顯下降。第一季度,全區(qū)商品房銷售面積24.97萬(wàn)平方米,同比下降40.7%:商品房銷售額8.25億元,下降30.3%。
五、政策建議
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,降低經(jīng)濟(jì)對(duì)于投資的依賴
投資對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新世紀(jì)的崛起起到了不可替代的作用,但投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面必將成為歷史。任何一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)體,都不可能容忍國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)大的比例失調(diào)。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展,必須提高經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的最終需求所占的比重,也就是提高居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)抓住內(nèi)蒙古投資繁榮的大好局面,引導(dǎo)投資向教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境保護(hù)等基本的民生領(lǐng)域傾斜,加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使人們享受到更好的教育、醫(yī)療、文化服務(wù),改善城市的自然和人文環(huán)境。這些投資的加大將會(huì)在帶動(dòng)居民的持久消費(fèi)上起到積極作用。
(二)為民營(yíng)資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。
允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。加快壟斷行業(yè)改革,在電力、電信、鐵路,民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)一步引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范招投標(biāo)行為,支持非公有資本積極參與城鑌供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性和營(yíng)利性領(lǐng)域,
(三)拓寬非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)的渠道
在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,允許非公有資本進(jìn)人區(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前全區(qū)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行改革取得積極成果的同時(shí),推進(jìn)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改革,為民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】 增值稅轉(zhuǎn)型 固定資產(chǎn)投資 影響
一、增值稅轉(zhuǎn)型概念及必要性
增值稅轉(zhuǎn)型是指將不允許抵扣外購(gòu)固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的生產(chǎn)型增值稅變?yōu)榭梢缘挚弁赓?gòu)設(shè)備類固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的消費(fèi)型增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅轉(zhuǎn)型允許在當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額中全部扣除當(dāng)期相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。從財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局頒發(fā)的文件看來(lái),并不是所有的固定資產(chǎn)均能抵扣其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,只有滿足相關(guān)要求的外購(gòu)固定資產(chǎn)才得以抵扣其相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,而且從增值稅全面轉(zhuǎn)型開(kāi)始,固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣開(kāi)始實(shí)行的是“全額抵扣”,而不再是試點(diǎn)地區(qū)的“增量抵扣”以及退稅的辦法。其中只有滿足下面條件的固定資產(chǎn)才能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣:
(1) 使用期限超過(guò)一年且與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具;
(2) 使用年限超過(guò)2年并且單價(jià)在2000元以上的不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品。
生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣外購(gòu)固定資產(chǎn)所含的增值稅金,此類增值稅的征收具有以下的弊端。一方面,其造成了對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)征稅,不利于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資。企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成越高,重復(fù)征稅越嚴(yán)重。另一方面,由于固定資產(chǎn)中所含的增值稅不予以抵扣,提高了企業(yè)銷售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)的成本,不利于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而不利于產(chǎn)品的出口。消費(fèi)型增值稅則允許外購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí),將其所含增值稅金作為進(jìn)項(xiàng)稅額一次性抵扣。雖然消費(fèi)型增值稅并非嚴(yán)格意義上的增值稅,但是從固定資產(chǎn)的整個(gè)使用過(guò)程來(lái)看,法定增值額的總和等于理論增值額的總和。另外,由于我們可以使用發(fā)票來(lái)衡量購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的多少,在進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算上更為客觀且便于操作和管理。于是消費(fèi)型增值稅成為世界上大多數(shù)國(guó)家的選擇,也成為我國(guó)增值稅的改革方向。
二、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要影響
l、促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資量的增加,升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在生產(chǎn)型增值稅制度下,企業(yè)外購(gòu)固定資產(chǎn)所含稅額不能抵扣,在計(jì)算繳納增值稅時(shí),作為課稅基數(shù)的法定增值額不僅包括納稅人創(chuàng)造的新增價(jià)值,還包括己納稅增值稅的固定資產(chǎn)折舊,因而對(duì)固定資產(chǎn)存在重復(fù)征稅。資本有機(jī)構(gòu)成越高的行業(yè),重復(fù)征稅越嚴(yán)重。生產(chǎn)型增值稅在一定程度上抑制了企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)備的積極性,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與發(fā)展。增值稅轉(zhuǎn)型消除了重復(fù)征稅因素,使技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)得到更多進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,減輕了企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代所帶來(lái)的稅收負(fù)擔(dān),從而有利于刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
2、引起投資方向的改變,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
消費(fèi)型增值稅對(duì)投資的刺激力度較大,這可能導(dǎo)致企業(yè)通過(guò)對(duì)外增加籌資或者依靠企業(yè)內(nèi)部積累而減少利潤(rùn)分配來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資,最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和權(quán)益負(fù)債率的上升。在“生產(chǎn)型”增值稅下,高新技術(shù)企業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到較大的抑制,而實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅則徹底消除因固定資產(chǎn)含稅而導(dǎo)致的重復(fù)征稅,減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),明顯地起到鼓勵(lì)資本向資本密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的作用。
3、降低固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn),增加效益
任何一種生意的投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的,企業(yè)的固定資產(chǎn)投資也是如此,可能虧錢也可能盈利,因此它也具有風(fēng)險(xiǎn)性。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資盈利是和投資風(fēng)險(xiǎn)成正比的,如果盈利多的投資肯定風(fēng)險(xiǎn)也比較高。相反,如果盈利比較少的投資風(fēng)險(xiǎn)也就比較低。在增值稅轉(zhuǎn)型以來(lái),固定資產(chǎn)的投資收益率也直接受到了影響, 因?yàn)閮煞N不一樣的增值稅模式在企業(yè)固定資產(chǎn)的投資成本和固定資產(chǎn)的折舊額不相同。兩種不同模式的增值稅產(chǎn)生的投資收益差額不相同, 自然企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。經(jīng)過(guò)理論研究證明,消費(fèi)型增值稅的政策對(duì)企業(yè)的投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)比較小。
4、增強(qiáng)企業(yè)出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力
在改革之前,我國(guó)出口產(chǎn)品中蘊(yùn)含了部分來(lái)自于固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅金的增值稅額,即在國(guó)際市場(chǎng)中,我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格中仍然是含稅價(jià)格,從而使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中處于被動(dòng)地位。另外,對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),由于進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)家實(shí)施的消費(fèi)型增值稅制度下已經(jīng)得到徹底的退稅,而國(guó)內(nèi)企業(yè)的同類產(chǎn)品卻沒(méi)有同樣待遇,同樣使我國(guó)企業(yè)處于行業(yè)的不利地位。綜上,可以看出在現(xiàn)行的增值稅制下我國(guó)企業(yè)處于全面下風(fēng),但是,在改革之后,我國(guó)出口產(chǎn)品就實(shí)現(xiàn)了徹底退稅,從而具備了與同行國(guó)際企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)的資格,提高國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)也可促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口貿(mào)易,推進(jìn)我國(guó)整體出口貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)然,國(guó)內(nèi)產(chǎn)品也因此擴(kuò)大了進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍,降低產(chǎn)品成本和企業(yè)稅負(fù),同樣可以有效的提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與同行國(guó)際產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型的固定資產(chǎn)投資建議
增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)行業(yè)和不同企業(yè)的稅收影響也不盡相同。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于需要購(gòu)進(jìn)大量機(jī)器設(shè)備,進(jìn)行技術(shù)革新的行業(yè)和企業(yè),稅收減負(fù)作用顯著,而對(duì)于其他行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō),增值稅稅負(fù)就不會(huì)有明顯變化。
1、制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期投資計(jì)劃
增值稅轉(zhuǎn)型是我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下提出的一項(xiàng)減稅政策,是積極財(cái)政政策的重要組成部分。企業(yè)制定固定資產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資規(guī)劃,要從戰(zhàn)略的高度,以國(guó)家宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向,以構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)能力和加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo),長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議、精心規(guī)劃。首先,要對(duì)企業(yè)所處的發(fā)展階段、存量固定資產(chǎn)的配套情況和技術(shù)水平進(jìn)行深入而系統(tǒng)地分析,準(zhǔn)確理解和把握增值稅轉(zhuǎn)型的稅收優(yōu)惠政策,掌握好固定資產(chǎn)投資的輕重緩急節(jié)奏,以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,謀取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);其次,明確投資方向,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。投資資金要向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目?jī)A斜,對(duì)市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目給予優(yōu)先投資。對(duì)效益低下及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目要減少投資或不投資。
2、采購(gòu)時(shí)盡量獲取增值稅專用發(fā)票
增值稅轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)生正效應(yīng),使企業(yè)存在擴(kuò)大投資和設(shè)備投資的政策激勵(lì),從而對(duì)企業(yè)收益產(chǎn)生影響。但需要注意的是,對(duì)除房屋、建筑物、土地等不動(dòng)產(chǎn)以外的購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)(包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資)、用于自制固定資產(chǎn)(含改擴(kuò)建、安裝)的購(gòu)進(jìn)貨物或增值稅應(yīng)稅勞務(wù),只有取得了增值稅專用發(fā)票,才能享受增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的政策。如果購(gòu)進(jìn)時(shí)不能分清固定資產(chǎn)用途的,也必須要取得增值稅專用發(fā)票,等明確購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的用途后,再最終決定是否能夠進(jìn)行增值稅迸項(xiàng)稅額的抵扣。因此在采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)盡量獲取增值稅專用發(fā)票,這樣才能獲得新增機(jī)器設(shè)備投資中所含增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣,才能享受此項(xiàng)政策所帶來(lái)的優(yōu)惠。
3、完善企業(yè)增值稅的管理體制
短期內(nèi),增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)于中央財(cái)政收入的影響更甚于地區(qū)財(cái)政,中央財(cái)政收入將大幅減少。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,國(guó)家財(cái)政減收則對(duì)應(yīng)著市場(chǎng)流動(dòng)資金的增加,允許企業(yè)加大生產(chǎn)資料的投入,刺激技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級(jí),逐漸實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。然而,其積極作用將在一段時(shí)間后得以發(fā)揮,并逐步增加財(cái)政收入,消除其短期負(fù)效應(yīng),所以我們應(yīng)該不斷完善管理體制,使轉(zhuǎn)型效果能長(zhǎng)久穩(wěn)定的作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)正效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:基本建設(shè)投資 更新改造投資 固定資產(chǎn)投資 結(jié)構(gòu)效率
一、引言
研究投資或固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是一個(gè)老話題了,但作為固定資產(chǎn)投資的兩個(gè)重要方面――基本建設(shè)投資和更新改造投資的相對(duì)變動(dòng)帶來(lái)的效率提升卻較少有人去分析。長(zhǎng)期以來(lái),在社會(huì)投資中占據(jù)主導(dǎo)地位的固定資產(chǎn)投資對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用,這一點(diǎn)在2008年金融危機(jī)之后顯得尤為突出。但長(zhǎng)期依靠投資量的增加來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中的固定資產(chǎn)投資容量是有限的,達(dá)到飽和度之后其邊際效率也會(huì)遞減。因而通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)釋放生產(chǎn)力是我們應(yīng)當(dāng)考慮的重要命題。
進(jìn)行結(jié)構(gòu)效率的研究離不開(kāi)實(shí)證分析。廣西是中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡,是一個(gè)沿海、沿江、沿邊的西部民族地區(qū),近幾年在固定資產(chǎn)投資方面取得了不俗的成績(jī),而在日前國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意的西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃中,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)更是11個(gè)重點(diǎn)支持率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。因此,對(duì)廣西的固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)效率進(jìn)行實(shí)證分析,有著重要的意義。
二、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的一般性分析
這里的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)主要是指基本建設(shè)投資與更新改造投資的比例結(jié)構(gòu)。基本建設(shè)投資是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的,以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建投資和購(gòu)置投資。更新改造投資是指利用企業(yè)折舊資金、國(guó)家更新改造預(yù)算撥款、企業(yè)自有資金、國(guó)內(nèi)外技術(shù)改造貸款等資金,對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和固定資產(chǎn)更新的投資。
依照馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論,基本建設(shè)投資屬于外延式再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資,主要體現(xiàn)為新建、擴(kuò)建等形式的新建工程投資;而更新改造投資則屬于內(nèi)涵式再生產(chǎn)和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的范疇,主要體現(xiàn)在設(shè)施更新、技術(shù)改造等投資形式。這兩種投資形式客觀上存在某種最佳的數(shù)量比例關(guān)系,而且會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等條件的變化而變化。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的投資形式開(kāi)始以新建、擴(kuò)建為主,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的設(shè)施會(huì)老化、折舊,而更新改造投資的比重則會(huì)不斷提高。
依據(jù)2001――2011年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料,我們發(fā)現(xiàn)基本建設(shè)投資一直是廣西固定資產(chǎn)投資中的主體部分。2000年的基本建設(shè)投資額是281.54億元,更新改造投資額是80.16億元,此后兩者的數(shù)字不斷增長(zhǎng),近年來(lái)更是加速上升,到2010年基本建設(shè)投資額和更新改造投資額分別達(dá)到了3479.48億元和2215.90億元。
三、模型的構(gòu)建與分析
為衡量基本建設(shè)投資與更新改造投資的比例變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率,可采用具有廣泛意義的柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析?;跁r(shí)間t的柯布――道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)可以表示為:
在上式中,Y表示產(chǎn)出,K表示資本投入,L表示勞動(dòng)力投入,A表示技術(shù)、管理、投資結(jié)構(gòu)變動(dòng)等因素。為簡(jiǎn)化問(wèn)題,我們假設(shè)勞動(dòng)力不會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化(即為常量),那么上式可轉(zhuǎn)化為微分方程:
我們可進(jìn)一步假設(shè)投資的規(guī)模效率不變,的變動(dòng)主要由固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)變化引起,那么上式又可轉(zhuǎn)化為:
上式用GDP的增長(zhǎng)率表示,為基本建設(shè)投資與更新改造投資的結(jié)構(gòu)變化率,為基本建設(shè)投資的增長(zhǎng)率,為更新改造投資的增長(zhǎng)率。我們選取1999年作為基期進(jìn)行計(jì)算。其中:
,
根據(jù)2000年至2011年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用EViews軟件,可得出2000――2010年間廣西基本建設(shè)投資與更新改造投資的結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng)的回歸模型:
(0.510)(1.442)(13.046)(-4.822)
上述回歸模型的判定系數(shù)為0.995,調(diào)整的判定系數(shù)也達(dá)到了0.993,具有很好的擬合優(yōu)度。方程和變量的線性顯著性檢驗(yàn)(包括F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn))也基本符合5%的置信水平下顯著不為零的要求。D.W的值2.423接近于2,可認(rèn)為殘差數(shù)據(jù)不存在一階自相關(guān)(只具備輕微的負(fù)自相關(guān)性)。解釋變量s、、和被解釋變量g的散點(diǎn)圖都較好的體現(xiàn)了其線性關(guān)系。
四、結(jié)論
通過(guò)對(duì)廣西固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)效率進(jìn)行實(shí)證分析,可得到如下結(jié)論:(1)從2000年到2010年,廣西基本建設(shè)投資和更新改造投資比例的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)有正效應(yīng),這種投資結(jié)構(gòu)每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就上升0.594個(gè)百分點(diǎn),說(shuō)明廣西通過(guò)優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)來(lái)釋放生產(chǎn)力還有較大的發(fā)揮空間。(2)廣西的基本建設(shè)投資增長(zhǎng)率每增加一個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升0.562個(gè)百分點(diǎn),而同期更新改造投資增長(zhǎng)率每增加一個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降0.129個(gè)百分點(diǎn),也就是說(shuō),基本建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)大于更新改造投資,所以從這個(gè)角度看,目前在以GDP為考核導(dǎo)向的體制下,一些政府官員傾向于基本建設(shè)投資、推進(jìn)新項(xiàng)目的做法并非是非理性的。(3)在以基本建設(shè)投資為主的固定資產(chǎn)投資中,我們也不能忽視更新改造投資的作用,因?yàn)楦赂脑焱顿Y額的基數(shù)相對(duì)較小,增加較小數(shù)量的更新改造投資額就會(huì)帶來(lái)投資結(jié)構(gòu)較大的變動(dòng)和優(yōu)化,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)出率的提高,因而我們要綜合考慮基本建設(shè)投資與更新改造投資的數(shù)量關(guān)系,尋找出最優(yōu)的投資組合。
參考文獻(xiàn):
[1]李杰.投資結(jié)構(gòu)論[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006
[2]劉立峰.政府投資理論與政策[M].太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社,2011
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)