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第1篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

一、高度重視，精心準(zhǔn)備

縣征地拆遷安置辦公室黨支部對召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會高度重視。為了開好這次民主生活會，班子成員帶頭組織學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，班子成員之間開展交心談心，認(rèn)真撰寫對照檢查材料并反復(fù)修改，在會前做了扎實細(xì)致的準(zhǔn)備工作：

（一）做好組織工作

1．認(rèn)真制定方案。我辦根據(jù)實際情況，制定出臺了《縣征地拆遷安置辦公室專題民主生活會工作方案》，明確會議主題、時間、方式、參加人員及相關(guān)要求，并報督導(dǎo)組、縣委活動辦審核批準(zhǔn)。

2.精心組織學(xué)習(xí)。我辦堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動始終，進(jìn)一步學(xué)習(xí)，學(xué)重要講話精神特別是在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動的文件和會議精神，為開好此次民主生活會打牢了思想基礎(chǔ)。

3.深入征求意見。召開民主生活會前我們下發(fā)了“縣征地拆遷安置辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)班子‘’問題意見征求表”，在單位干部職工中，單位部門之間，拆違控違工作一線，“三送”掛點村里進(jìn)行征求意見，對征集到的意見進(jìn)行梳理分析，原汁原味的進(jìn)行存檔保留。

4.廣泛開展談心。班子成員之間進(jìn)行了逐一談心，黨支部書記與黨員普遍談心。通過談心談話，交流思想，幫助其提高服務(wù)群眾的意識和能力。

5.認(rèn)真開展查擺問題專題會及撰寫對照檢查材料。班子成員的對照檢查材料在查擺問題專題會上的基礎(chǔ)上進(jìn)行了反復(fù)多次的修改，并報督導(dǎo)組、縣委活動辦、縣領(lǐng)導(dǎo)等層層審核過關(guān)。

（二）問題歸納

1．通過意見征集關(guān)于“”方面的問題有7條，具體表現(xiàn)為：理論功底不扎實，推進(jìn)工作調(diào)研不深，談事抓事會上講的多，落實的少，深入基層少，接觸群眾少，“緊日子”思想有所淡薄等問題。

2．班子對照“”方面自查出的問題有16條，具體表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)流于表面，效果差，工作布置重形式、輕落實，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，不愿吃苦，不敢碰硬，執(zhí)法用車未有效管理等問題。

3．個人對照“”問題方面查擺出的問題有34條，具體表現(xiàn)為：工作布置多，親力親為少；關(guān)心干部不夠，與干部交流談心少；把握統(tǒng)籌全局意識不夠，注重所分管工作；超標(biāo)準(zhǔn)接待的思想沒有根本扭轉(zhuǎn)，執(zhí)行也不到位；勤儉節(jié)約的思想淡化，有浪費現(xiàn)象。

二、會議情況

8日上午，在縣征地拆遷安置辦公室會議室全體班子成員參加了會議，除此之外督導(dǎo)組成員及兩名群眾代表參加了會議。會議緊緊圍繞為民務(wù)實清廉這一主題。先上學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并觀看了央視“焦點訪談”欄目的專題節(jié)目《一次“紅臉出汗”的民主生活會》，同志全程指導(dǎo)興國縣委常委班子專題民主生活會視頻。

8日下午，首先是督導(dǎo)組同志就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會提出要求。接著支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志代表縣征拆辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對照檢查，然后，班子成員由支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志帶頭，依次進(jìn)行對照檢查，每位班子成員對照檢查后，其他班子成員逐一對其開展批評。針對其他班子成員的批評意見，被批評者要作表態(tài)性發(fā)言，班子成員繼續(xù)開展批評和自我批評，再次，督導(dǎo)組點評，最后，支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志代表縣征拆辦作表態(tài)性發(fā)言；并就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神、運用好民主生活會成果、進(jìn)一步加強班子建設(shè)提出具體意見。

三、會議主要收獲

這次民主生活會開得緊扣主題，可以說開成了一個解決問題的會議，開成了一個團(tuán)結(jié)向上正視錯誤的總結(jié)會。從總體上講，收到了非常好的效果。班子集體收獲很大，各成員受益匪淺。主要收獲表現(xiàn)在四個方面：

（一）查擺了存在的主要問題

民主生活會查擺出班子存在的主要問題有：形式主義方面：理論學(xué)習(xí)流于表面，效果差；法規(guī)政策學(xué)習(xí)少，業(yè)務(wù)不精；工作布置重形式、輕落實；工作調(diào)研不夠，不科學(xué)；務(wù)虛會議較多，效率低。方面：疏離群眾，脫離基層；不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)；交流較少、關(guān)心不夠；淡視群眾，高高在上。享樂主義方面：精神空虛，紀(jì)律渙散；不愿吃苦，不敢碰硬；因循守舊，不愿創(chuàng)新；缺乏奉獻(xiàn)，講究報酬。奢靡之風(fēng)方面：公務(wù)接待存在超標(biāo)現(xiàn)象；執(zhí)法用車未有效管理；勤儉節(jié)約意識較差。

（二）分析了產(chǎn)生問題的原因

剖析存在這些問題的原因和根源，包括有：班子理想信念不夠堅定，班子黨性修養(yǎng)不夠嚴(yán)實，班子作風(fēng)紀(jì)律要求不夠嚴(yán)格，踐行“三嚴(yán)三實”有差距，制度建設(shè)存在偏差。

（一）整改方向

根據(jù)縣委和縣委活動辦的要求，我辦堅持把解決群眾反映突出的問題、邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說立行，取得了一定成效。下一步，我辦將圍繞解決“”問題，從班子建設(shè)抓起，搞好示范帶頭，既立足當(dāng)前，改進(jìn)工作方式方法，注重解決當(dāng)前群眾反映最集中的突出問題；又著眼長遠(yuǎn)，注重建章立制，制定有效措施，狠抓工作落實，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動我辦各項工作順利開展。

（二）改進(jìn)措施

1.全面加強思想政治建設(shè)

（1）嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強黨性鍛煉。

（2）加強政治理論學(xué)習(xí)。

（3）加強思想政治工作。

2.充分發(fā)揮班子帶頭作用

反對和克服“”關(guān)鍵要從領(lǐng)導(dǎo)干部自己做起，支部班子要以身作則，率先垂范。

（1）通過組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

（2）要進(jìn)一步堅持和發(fā)揚民主集中制原則，用好批評與自我批評這個重要的武器。

（3）要掌握干部職工及三送點群眾的所思所想需求，設(shè)身處地地為干部職工和群眾排憂解難。

3.進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。

面對拆違、拆遷工作的新任務(wù)、新要求，我們要堅持“爭當(dāng)建設(shè)先鋒隊，樂做城市守護(hù)者”的單位精神，在征地拆遷及違章建筑整治工作中敢于碰硬、敢于戰(zhàn)斗、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地采取措施、完善機制，不斷提升執(zhí)法水平。

（1）用單位精神凝聚人心。由于單位人員結(jié)構(gòu)特殊，抽調(diào)占多數(shù)，加上控違拆違工作的高度復(fù)雜性和敏感性，造成工作人員思想顧慮大，工作中迷茫、消極、推諉。所以在今后的實際工作中，要強化用“爭當(dāng)建設(shè)先鋒隊，樂做城市守護(hù)者”的單位精神去推動工作、成就事業(yè)、凝聚人心。

（2）提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，不斷增強法律意識，督促執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照程序執(zhí)法。

4.努力改進(jìn)工作作風(fēng)

（1）加強調(diào)查研究。定期開展與員工交心談心活動，及時掌握員工的思想動態(tài)。

（2）改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。可開可不開的會不開，可以合并的會合并開，會上提倡說短話、講實話。

（3）提升隊伍素質(zhì)。要加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)安排執(zhí)法人員定期參加各種培訓(xùn)和講座。加強業(yè)務(wù)交流，股、隊、室之間建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制。

（4）厲行勤儉節(jié)約。減少紙質(zhì)文件數(shù)量，完善節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公材料等管理制度。公務(wù)接待嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情消費、公車私用行為。

（5）嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格干部職工的工作考核，整頓庸、懶、散作風(fēng)，對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)異的干部職工給予褒獎，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

5.不斷完善制度建設(shè)

進(jìn)一步加強制度建設(shè)形成長效機制是從根本上克服的重要手段，要通過群眾路線教育實踐活動來進(jìn)一步加強制度建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。

（1）進(jìn)一步建立黨務(wù)、政務(wù)公開制度，使各項工作透明化。

（2）加強干部職工的監(jiān)督機制。

（3）強化輿論監(jiān)督機制。

（4）進(jìn)一步健全作風(fēng)制度建設(shè)，形成克服的長效工作機制。

（5）進(jìn)一步加強班子的反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，筑牢黨員干部的思想防線。

（四）活動督導(dǎo)組給予了指導(dǎo)點評

第2篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

同志們：

現(xiàn)在開會。今天我們召開科技創(chuàng)新大會，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省科技創(chuàng)新大會精神，安排部署今后一段時期**科技創(chuàng)新工作。

今天，我們有幸邀請到**同志在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議，讓我們以熱烈的掌聲對傅廳長的到來表示歡迎！參加會議的有：**同志。

今天的會議共有五項議程，下面依次進(jìn)行：

第一項：書面?zhèn)鬟_(dá)全省科技創(chuàng)新大會精神，印發(fā)《**深化科技體制改革實施方案》，材料已經(jīng)印發(fā)給大家，由于時間關(guān)系，會上不再宣讀，請大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

第二項：請**通報**科技創(chuàng)新工作情況。

第三項：進(jìn)行大會交流發(fā)言，發(fā)言單位時間控制在8分鐘以內(nèi)。

第四項：請省科技廳**講話，大家歡迎！

第五項：請**作重要講話，大家歡迎！

同志們，今天會上，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省科技創(chuàng)新大會精神，印發(fā)了《**深化科技體制改革實施方案》，**負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，**站在**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，深刻分析了當(dāng)前科技創(chuàng)新工作面臨的形勢任務(wù)，對今后**科技創(chuàng)新工作提出了更高要求和殷切期望，為我州科技創(chuàng)新工作指明了方向，提供了遵循。會后，**各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)講話精神，抓好《**“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《**深化科技體制改革實施方案》和《**推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等一系列政策文件的學(xué)習(xí)貫徹落實，盡快研究制定具體辦法和措施，并結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作，將會議精神的落實體現(xiàn)到推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的具體實踐中。下面，我就做好今后一個時期的科技創(chuàng)新重點工作再講幾點具體意見。

第一，突出科技創(chuàng)新對建設(shè)生態(tài)文明的支撐作用。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育，依靠科技創(chuàng)新加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)進(jìn)程。一要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技攻關(guān)。立足我州生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實，以建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺，依托州內(nèi)科研推廣機構(gòu)，協(xié)調(diào)省內(nèi)外高等院校、科研院所，加大系統(tǒng)性技術(shù)解決方案的研發(fā)力度，形成對森林、濕地、草原、土壤、水源等進(jìn)行源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理的成套技術(shù)，通過推廣應(yīng)用，切實遏制荒漠化和水土流失，留住綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加強退化草地治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治及天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、水資源保護(hù)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)江河生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究示范，提高水源涵養(yǎng)功能，促進(jìn)草地、濕地、森林生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要構(gòu)建高原綠色新型產(chǎn)業(yè)支撐體系。加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)推廣光能儲備、新能源并網(wǎng)等技術(shù)，以示范園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為重點，開展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、低能耗建筑能源系統(tǒng)等新型清潔能源應(yīng)用技術(shù)研究，加強清潔能源在農(nóng)牧區(qū)的集成示范及推廣應(yīng)用，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系。三要探索美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的科技路徑。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)為契機，從營造宜居環(huán)境入手，通過科技創(chuàng)新推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高縣市和重點城鎮(zhèn)大氣污染治理、生活垃圾處理、餐廚廢棄物回收利用等方面的能力；在農(nóng)牧村推動牲畜廢棄物、秸稈、廢舊農(nóng)膜等種養(yǎng)殖廢棄物的再利用。探索低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范，開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評價指標(biāo)體系、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究，推廣節(jié)能、節(jié)材、智能、綠色建筑規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與示范，建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)**。

第二，突出科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的提升作用。當(dāng)前，我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展受到低價格和高成本的雙重擠壓、補貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束，要解決好這些突出問題，進(jìn)一步拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間，還是要依靠科技創(chuàng)新。一要加大科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足各縣市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。具體講，就是以合作、**、**、**為農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)牦牛、藏羊特色畜產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；以**、**為農(nóng)作物核心區(qū)，推進(jìn)青稞、油菜等主糧化戰(zhàn)略，打造藏中藥材種植、山野珍品、珍稀食用菌等特色產(chǎn)品加工示范基地；以**、**為特色農(nóng)產(chǎn)品核心區(qū)，開發(fā)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合地域條件的林下產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)。二要加大現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)。突破特色生物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，開展冬蟲夏草、手掌參、紅景天、等高原特色野生生物種質(zhì)資源保護(hù)研究、馴化選育；開展沙棘、蕨麻、野生菌等野生植物高效活性成分分離提取和牦牛藏羊等動物臟器、骨血為原料的生物制品精深加工研究，推動特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加大藏醫(yī)藥研發(fā)。積極建設(shè)藏藥新藥研發(fā)重點實驗室、藏中藥工程技術(shù)中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)藏醫(yī)藥科研團(tuán)隊，開展藏醫(yī)藥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)做好傳統(tǒng)藏藥制劑的傳承保護(hù)及二次開發(fā)研究，強化藏醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為藏中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)服務(wù)。

第三，突出科技創(chuàng)新對文化旅游業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)作用。深度挖掘**豐富的文化旅游資源，做好科技創(chuàng)新和文化旅游業(yè)結(jié)合這篇大文章。一方面，要促進(jìn)旅游科技融合創(chuàng)新。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加大高科技在**文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建便捷化、人性化、智能化的全域智慧旅游服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)旅游與經(jīng)信、公安、交通、統(tǒng)計、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息互聯(lián)互通、共建共享。完善信息查詢、電子商務(wù)、微博微信、電子導(dǎo)航、虛擬旅游等功能，依托旅游大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)電子政務(wù)、游客流量監(jiān)測、旅游安全監(jiān)管、導(dǎo)游服務(wù)等系統(tǒng)，即時信息、完成數(shù)據(jù)分析。建立以手機查找、預(yù)訂和支付為重點的“一鍵知**、一機游**”智慧旅游服務(wù)體系，推廣旅游在線購物、租車、訂餐、訂票、訂房等服務(wù)模式，做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動，通過科技創(chuàng)新，豐富游客旅游體驗，提升服務(wù)滿意度。另一方面，要促進(jìn)文化科技融合創(chuàng)新。重點加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的藏族建筑、服飾、飲食、佛教、民俗等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承云服務(wù)平臺建設(shè)，研究藏文化遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)，開發(fā)以藏文化為主的高原文化遺產(chǎn)保護(hù)知識庫。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果在文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。利用聲光電等高科技手段，還原和再現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造體驗館等高端科技文旅融合點，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

第四，突出科技創(chuàng)新對提升公共服務(wù)的優(yōu)化作用。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量、更公平的社會公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)供給水平，是我州當(dāng)前科技創(chuàng)新工作需要聚焦攻堅的重點方向之一。一要著眼于提高政府服務(wù)效能，著力打造以信息化技術(shù)為支撐，集信息公開、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，加快推行網(wǎng)上行權(quán)，促進(jìn)線上線下融合和部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)利企便民，通過科技手段讓信息多跑路、群眾少跑腿。二要著眼于提高城市管理水平，針對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中出現(xiàn)的問題，建立覆蓋人口基礎(chǔ)信息、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息、交通治安信息和城市信息的城市公共數(shù)據(jù)庫，運用科技手段提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、城市交通管理、市容市貌管理和城市文明程度，通過集成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，降低行政管理成本、增強公共服務(wù)能力，方便群眾生產(chǎn)生活。三要著眼于提高社會治安管控能力，創(chuàng)新管理方式，加大新型科技成果應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動社會面防控、犯罪預(yù)防、案件偵破、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、電信詐騙攔截等重點領(lǐng)域管控，推動“平安**”建設(shè)，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四要著眼于社會公平，大力推廣應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療手段，讓教育、醫(yī)療、文化等方面的優(yōu)質(zhì)資源方便、快捷地向基層和農(nóng)牧村延伸。重點開展重大多發(fā)病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強對高原常見病、慢性病的專項防治研究，研發(fā)新型藏藥制劑產(chǎn)品，力爭取得重要科技成果。五要著眼于建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，通過科技創(chuàng)新助推解決好食品藥品安全問題。加強監(jiān)管實用技術(shù)、方法的研究和推廣，推動物聯(lián)網(wǎng)、計算機技術(shù)等科技手段在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，開展溯源預(yù)警、產(chǎn)品評估、安全檢測等全過程電子化監(jiān)管，形成質(zhì)量安全追溯鏈條，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第五，突出企業(yè)平臺在科技創(chuàng)新中的主體作用。科技創(chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到孵化，最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，需要各類創(chuàng)新要素的協(xié)同集聚，這就需要有平臺、有載體、有示范。一要強化企業(yè)的主體地位。加大對企業(yè)研發(fā)投入的引導(dǎo)激勵，用足用好各類優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺加大研發(fā)投入，到2020年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例達(dá)到75%。支持重點企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，有條件的企業(yè)獨立或聯(lián)合高校、科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺或共性技術(shù)科研平臺，到2020年，**高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3家，科技型企業(yè)達(dá)到15家，規(guī)模以上企業(yè)有穩(wěn)定研發(fā)活動的比例要達(dá)到40%以上。促進(jìn)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立以骨干企業(yè)為核心的專業(yè)技術(shù)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，努力將企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語權(quán)”。二要加強平臺載體建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)平臺要進(jìn)一步加大**國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，建設(shè)完善以**為核心，集科技創(chuàng)新孵化、畜產(chǎn)品加工、藏中藥加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色物流為一體的的**國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入新企業(yè)、研發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)。各縣市要圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。研發(fā)平臺要爭取新建一批重點實驗室、工程技術(shù)中心、示范基地和科技企業(yè)孵化器，到2020年，建立企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心8個、重點實驗室5個、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家以上。眾創(chuàng)平臺要推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。三要暢通成果轉(zhuǎn)化通道。采取有效措施提高各類科研人員和團(tuán)隊在科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化中的利益分享比例，讓他們通過研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化得到應(yīng)有的勞動報酬。探索搭建科技成果交易平臺和交易形式，形成有形與無形、線上與線下、網(wǎng)上與網(wǎng)下互聯(lián)、互動、互補的技術(shù)市場體系，保障科研成果順利進(jìn)入市場，加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會化、市場化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu)，為科技成果的供需雙方牽線搭橋，到2020年，力爭**技術(shù)合同交易額達(dá)到6000萬元，科技成果轉(zhuǎn)化50項以上，促進(jìn)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先在我州落地轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)。

第六，突出政策資金的科技創(chuàng)新保障作用。通過優(yōu)化體制機制和穩(wěn)定增加投入，助推科技創(chuàng)新。一要加強財政資金引導(dǎo)和稅收優(yōu)惠。州縣各級財政部門要優(yōu)先保證科技投入到位，加大財政科技投入的引導(dǎo)、監(jiān)督力度，從今年開始，用于科技產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)推廣、創(chuàng)新平臺搭建、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的資金要納入年度預(yù)算，并形成穩(wěn)定的增長機制。通過提高科研項目的間接費用和勞務(wù)費比例、賦予項目承擔(dān)單位一定的預(yù)算調(diào)整權(quán)等辦法，鼓勵、調(diào)動科研人員積極投身到科研推廣第一線，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級財稅部門要嚴(yán)格落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，充分利用各類專項資金支持科技型企業(yè)發(fā)展，更多運用風(fēng)險補助、投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。二要完善投融資機制。金融部門要加大科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，優(yōu)先安排對科技項目的貸款，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，推動金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)實施投貸聯(lián)動，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。要建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機構(gòu)，開展互聯(lián)網(wǎng)融資試點，增強眾籌對大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。三要加大科技人才隊伍建設(shè)。引進(jìn)一批帶動學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才和研究團(tuán)隊，培養(yǎng)一批熟悉市場、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，到2020年，**科技人員總量達(dá)到2.2萬人以上，企業(yè)科研人員占全社會科研人員總量的比重提高到50%，培育20個具有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊。重視工程實用人才和技能人才培養(yǎng)，在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)，切實扭轉(zhuǎn)我州科技人才不足的局面。鼓勵科研人員進(jìn)行科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售，支持科研人員以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機構(gòu)，調(diào)動科研人員的積極性。

第3篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；弊端；應(yīng)對方法

引 言：工程預(yù)算在工程建設(shè)過程中所占有的位置是無可替代的?？梢哉f其是確保工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最為重要的環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)過程中的預(yù)算管，對工程建設(shè)成本以及工程實際造價控制具有重要意義，也是工程建設(shè)管理過程中的主要任務(wù)。

1 工程預(yù)算概述

1.1 工程預(yù)算的基本定義

所謂工程預(yù)算， 實際就是指在執(zhí)行工程基本建設(shè)程序的過程中， 依照設(shè)計文件內(nèi)容以及國家規(guī)定的指標(biāo)、定額與各項費用收取的標(biāo)準(zhǔn)， 對每一項新建的、擴(kuò)建的、改建的以及重建的工程所需投資金額進(jìn)行預(yù)先計算的相關(guān)文件。

1.2 工程預(yù)算的作用

工程預(yù)算是工程建設(shè)的不可缺少部分， 在工程建設(shè)與工程建設(shè)管理中起著重要作用。工程預(yù)算的有效性是衡量工程設(shè)計施工方案合理性的重要依據(jù)， 對工程造價、工程施工效益有著直接影響。所以在工程建設(shè)全過程中，一定要做好工程預(yù)算工作， 通過工程預(yù)算管理方式來保證工程預(yù)算的科學(xué)性與有效性， 保證工程建設(shè)活動的順利開展。

2 工程預(yù)算工作中存在的弊端

2.1 工程預(yù)算方法比較落后

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在建筑行業(yè)中出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新工藝、新材料和新結(jié)構(gòu)。但在進(jìn)行工程預(yù)算制定的時候，所采用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求等相應(yīng)規(guī)范都比較落后，需要定期開展定額換算的工作，導(dǎo)致對于工程項目的建設(shè)管理以及造價管理缺乏力度。此外，就當(dāng)前我國工程預(yù)算使用的方法而言，依舊采用的是靜態(tài)法，雖然使用較為廣泛也具備一定的價值，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，此方法已經(jīng)難以滿足時代和施工企業(yè)的需求。

2.2 材料管理重視度不夠

建筑企業(yè)不同于其他行業(yè)，有著自身的特殊性，一個大項目的落成需要經(jīng)過前期的招標(biāo)、設(shè)計、采購、施工、檢驗、竣工，在這些環(huán)節(jié)中都涉及資金的應(yīng)用，都是企業(yè)成本產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前由于不少施工單位對于施工材料的管理較為松懈，不僅缺乏嚴(yán)格的管理制度而且無開源節(jié)流的管理意識，致使在施工中出現(xiàn)各類材料不足或大量資金用于材料的采購和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，無形中造成了資金的浪費，增加了成本的支出而且也導(dǎo)致了預(yù)算的偏差，使得工程預(yù)算小于實際的成本支出，進(jìn)而影響到工程的順利施工。

2.3 缺乏綜合性的預(yù)算管理思想

我國預(yù)算管理目前還基本處于階段性管理的模式中，因而缺少項目建設(shè)全過程的綜合管理意識。同時，相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計單位之間缺少一套統(tǒng)一的、系統(tǒng)的造價管理標(biāo)準(zhǔn)，在交流溝通方面也比較匱乏，很少的參與到投資決策的分析過程中去。再設(shè)計階段，相關(guān)的設(shè)計單位雖然對工程概算進(jìn)行了精細(xì)化的預(yù)算，但是因為缺少對造價指標(biāo)的約束，因此，造成投資變高以及設(shè)計保守的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 預(yù)算管理工作者專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到要求

大多數(shù)的建設(shè)單位都是自我進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核，自我的組織建設(shè)以及實行相關(guān)的監(jiān)督管理，因此，各建設(shè)單位只有配備相關(guān)的專業(yè)人才來擔(dān)任該項工作，才能進(jìn)行有效的工程預(yù)算以及管理工作。但是在建設(shè)單位實際運作的過程中，除了一些大型的企業(yè)具備相關(guān)的條件外，大多數(shù)的企業(yè)是不具備該方面能力的，缺少專業(yè)的預(yù)算以及預(yù)算管理人員。相對與工程的其他崗位來說，預(yù)算管理人員的流動性比較大，通常在工程開始建設(shè)時才聘請相關(guān)人員，而等相關(guān)人員剛剛熟悉崗位工作業(yè)務(wù)后，工程也就要到交付階段，該項業(yè)務(wù)被終止。若是預(yù)算的管理人員不能有良好的專業(yè)素質(zhì)，那么就不能更有效的開展工作，不僅不能預(yù)算管理、造價控制提供便利條件，還可能給工程建設(shè)造成阻礙，影響工程經(jīng)濟(jì)效益。

3 提高工程預(yù)算管理的具體應(yīng)對措施

3.1 樹立全員參與意識

全員參與是指企業(yè)的全體員工都要直接或者間接地參與預(yù)算管理過程。這是因為，企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔(dān)的。就所承擔(dān)的工作而言，預(yù)算的實際執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)是最為熟悉情況的。實際上，預(yù)算編制的水平如何去完成預(yù)算，他們最有發(fā)言權(quán)。所以，應(yīng)當(dāng)動員企業(yè)全體員工主動參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實施預(yù)算管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，并且使他們得到重視，預(yù)算才易于被員工接受，預(yù)算管理工作的推進(jìn)才有可靠的基礎(chǔ)，才可能真正地完成預(yù)算，進(jìn)而順利地完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3.2 強化預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)，健全預(yù)算管理機制

在預(yù)算以及預(yù)算管理的過程中，若是工作人員所具有的抓也素質(zhì)不能夠滿足造價的需求，那么在獨立的處理工程建設(shè)以及工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)問題時，就不能果斷良好的解決，也不能更好的控制工程造價，更無法組織好各項目之間的關(guān)系，造成的后果非常嚴(yán)重。因此，在預(yù)算管理的過程中，首先應(yīng)當(dāng)對預(yù)算人員的資格進(jìn)行審查，把好預(yù)算的第一道關(guān)。對于缺乏項目監(jiān)管能力在需要進(jìn)行施工建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)將此項工作委托于相關(guān)的權(quán)威部門進(jìn)行執(zhí)行，若是條件允許，建立一個完善的監(jiān)管機構(gòu)是最為有效的。

當(dāng)然，此機構(gòu)必須要經(jīng)過相關(guān)的部門批準(zhǔn)，組成人員必須要有豐富的經(jīng)驗，并且能夠代表施工建設(shè)的單位執(zhí)行建設(shè)全過程的監(jiān)管。如此一來，不僅能夠節(jié)約財力、物力以及人力，使建設(shè)單位的預(yù)算管理能夠向著高層次、科學(xué)化的方向前進(jìn)。

3.3 綜合的確定項目造價費用的構(gòu)成結(jié)構(gòu)

通過產(chǎn)品價值的構(gòu)成進(jìn)行分析，建筑工程的造價可以分成三個部分，分別是：盈利，勞動報酬的支出，物質(zhì)消耗的支出，工程預(yù)算的造價能夠充分的將產(chǎn)品價值的構(gòu)成反映出來?，F(xiàn)階段，工程項目在造價費用的構(gòu)成方面，把勞動消耗的部分整體上分成了兩個部分，也就是將生產(chǎn)工人的勞動消耗算在直接費用中，相關(guān)的管理人員勞動消耗算在現(xiàn)場費用以及間接費用中，如此一來，就使工程在預(yù)算取費方面變得更加復(fù)雜。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的背景下，應(yīng)該將活勞動以及物化勞動有效的區(qū)分開，這樣就能將預(yù)算的結(jié)構(gòu)變得更加的簡單化、易操作，并且有助于施工單位、企業(yè)在用工制度上進(jìn)行優(yōu)化與改革，進(jìn)而促使我國在建筑工程的造價費用構(gòu)成方面能夠更加的國際化。

3.4 加強工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制 和管理目標(biāo)的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，對維護(hù)建筑市場的正常秩序，對維護(hù)國家的財經(jīng)紀(jì)律，都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點， 制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律， 防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

4 結(jié)束語

總之，在工程建設(shè)的過程中，對預(yù)算進(jìn)行有效的管理是非常重要的。因此，就需要我們抓住預(yù)算管理過程中存在的弊端，采取有效的措施進(jìn)行解決，進(jìn)一步使管理走向科學(xué)化與規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳海民.建筑裝飾工程預(yù)算與招投標(biāo)[M].同濟(jì)大學(xué)出版社，2009，（11）.

第4篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：城市；面山綠化；模式；蘭城街道

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0172-03

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民物質(zhì)文化生活的逐年提高，人們對居住環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求，迫切希望改善城市綠化和城市周邊環(huán)境綠化，提升居住品位。因此，城市面山問題便日益凸顯。在當(dāng)前的社會發(fā)展形勢下，如果說綠色是城市的生態(tài)之魂，城市面山則是城市的景觀背景，是可以提高人們生活質(zhì)量，打造宜居城市的重中之重。

一、蘭城街道面山概況

蘭城街道森林區(qū)域位于保山城西部，轄區(qū)總面積39.39平方公里，轄7個社區(qū)107居民小組。林地總面積27 079.74畝，森林覆蓋率47%。其中，國家重點公益林12 343畝，省級公益林7 789畝，均屬集體管理。山麓與城市相連，東西長3 328米，南北寬2 508米，為不規(guī)則形狀。區(qū)域內(nèi)最高海拔2 350米，最低海拔1 720米，相對高差630米。山體走勢呈西北高，東南低。城市面山綠化涉及龍泉、蘭城、漢營、沙河、王官五個社區(qū)，南至漢營社區(qū)包子山，北至龍泉社區(qū)螞蟻包。土壤分布為紅壤、黃紅壤、黃壤、黃棕壤四個土種。山體的下部、中部坡度較大、土層較為瘠薄，含石量較大，山體上部坡度相對較小、土層深厚。

二、蘭城面山綠化取得的經(jīng)驗

蘭城街道本著實事求是、從實際出發(fā)的原則，積極開展綠化造林，并取得了一定的成績，其成果主要體現(xiàn)在：一是坡耕地、墓地綠化，總面積2 815畝，其中：坡耕地綠化1 060畝，墓地綠化1 755畝，成活保存率均達(dá)到85%。2009年完成墓地綠化484畝，坡耕地綠化594畝，2010年完成墓地綠化733畝，坡耕地綠化466畝，2011年完成墓地綠化538畝；二是“2012.03.08”火燒跡地植被恢復(fù)造林，總面積5 405畝，2012年綠化荒山行動任務(wù)19 829畝，對蘭城范圍內(nèi)林地進(jìn)行綠化查缺補漏，嚴(yán)格按照造林規(guī)程要求，對未達(dá)到造林規(guī)格的地塊，進(jìn)行補植補造，通過實地調(diào)查，進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，由專業(yè)施工隊按照作業(yè)設(shè)計進(jìn)行了面山綠化的造林，2012年9月，順利完成任務(wù)。通過多年的面山綠化工作，在種植面積、成活率方面有了較快的提升，綠化工作取得一定經(jīng)驗。

1.組織與宣傳發(fā)動。具體辦法有三條，一是蘭城街道成立了面山綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定面山綠化實施方案。組織辦事處、社區(qū)全體干部、小組長召開工作會議及時安排部署工作任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實，廣泛動員廣大群眾積極參與此項工作。做到了宣傳、指揮、領(lǐng)導(dǎo)、勞力四到位，面積、標(biāo)準(zhǔn)、樹種、責(zé)任、技術(shù)五落實。本著宣傳群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾的原則，加強對面山綠化整治的重要性，必要性及綠化整治的目的、方法的宣傳。先后多次召開社區(qū)、小組會議，將上級面山綠化造林工作會議精神及相關(guān)要求傳達(dá)宣傳到群眾；二是清明節(jié)發(fā)出倡議書，倡議“文明祭奠、綠色掃墓、每人種下一棵樹，人人種樹便成綠”，大造輿論氛圍；三是在小學(xué)上一堂“種一棵樹，我與小樹共成長”的環(huán)保課，起到了“小手拉大手”的放大效應(yīng)。通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動了廣大干部職工、群眾的積極性，形成了“知曉面山綠化，支持面山綠化、配合面山綠化、動手面山綠化”的社會氛圍。

2.資金籌措。為確保綠化工作資金到位，街道辦事處通過廣泛組織街道、社區(qū)干部、學(xué)校教職工捐資和向掛鉤單位集資的方式籌集面山綠化資金，有力保障了面山綠化的順利實施。

3.組織實施。根據(jù)實際建立市、區(qū)、街道三級綠化責(zé)任區(qū)，落實工作責(zé)任和措施，形成片、線同步推進(jìn)面山綠化工作。根據(jù)綠化的重點片區(qū)，一是成立督查組，對整個綠化工作督促檢查，劃分了單位責(zé)任區(qū)，個人責(zé)任樹；二是分組對重點片區(qū)的打塘、種植、管護(hù)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保成活率。形成單位有責(zé)任區(qū)，個人有責(zé)任樹的責(zé)任制度，確保能種一棵成活一棵。為確保綠化工作有所成效，同時聘請專業(yè)隊在部分地塊種植1.5米以上的榿木、樺桃、柏樹等樹種，柏樹主要種植在墓地集中，墳堆凸出的地方。種植時施足底肥，澆施生根劑，澆足定根水。沙石坡點播車桑子，疏林地種植榿木，部分高巖頭坡種爬山虎。這樣可以把的地方全部覆蓋。

4.管理措施。加強管理，確保成活率，在管理過程中，實行獎勵制度，要求社區(qū)認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取科學(xué)管理方法，及時足量澆水，采取澆水?；畲胧╈柟叹G化成效。每年雨季到來時施肥一次，連施三年。在重點片區(qū)落實專人管護(hù)，小組種植的由小組自行管護(hù)，確保種植樹木成活成長，種一片成一片。

三、蘭城街道面山綠化存在的問題

1.由于辦事處和社區(qū)經(jīng)費緊張，難以支付每年的種植管護(hù)費，導(dǎo)致有些地方管理不到位，從而形成樹年年種，種樹不成林。

2.部分群眾思想認(rèn)識不到位，對墓地綠化工作不支持。

3.殯葬改革滯后，新修墳冢難以控制，形成了舊墳未綠又添新墳的惡性循環(huán)。

四、蘭城街道城市面山綠化模式研究

隆陽區(qū)的“創(chuàng)建最佳宜居城市”的城市建設(shè)思路，使面山綠化模式主要是“城市本著因地因景選樹、造林綠化與天然景觀相協(xié)調(diào)的原則，按照構(gòu)建功能完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng)、營造和諧景觀的理念，設(shè)計時采用多方案的比選、分析，設(shè)計成果體現(xiàn)景觀多樣性、觀賞性、見效快、生態(tài)功能多樣化等，并能滿足招投標(biāo)需求”。

（一）城市面山綠化模式流程

面山綠化是一個系統(tǒng)工程，他需要有一整套完善的模式流程。針對蘭城面山綠化工作，我們制定了以下流程。首先，領(lǐng)導(dǎo)者通過召開咨詢會，讓作業(yè)設(shè)計單位充分聽取林業(yè)技術(shù)人員的意見，初步形成造林綠化方案。然后通過實地調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐淖匀粻顩r、選擇適宜栽種的樹苗、統(tǒng)計成本信息等。同時，設(shè)計樹木的種植要求、規(guī)格、方法。在做出方案后請技術(shù)人員評審方案的可行性。如有存在問題，及時修改。如果沒有問題進(jìn)行公開招標(biāo)流程圖（如圖1所示）。

（二）蘭城面山綠化模式著重改善的幾個方面

1.設(shè)計與實施的標(biāo)準(zhǔn)化。在以往蘭城綠化設(shè)計中主要以常規(guī)造林為主。主要通過頭三年樹苗的成活率、保存率、及后三年的管護(hù)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。他的造林面積都是具有一定規(guī)模且連續(xù)性較強，地質(zhì)土壤相對較好。目前，各項指標(biāo)都在呈平穩(wěn)上升趨勢發(fā)展。但是，隨著面山綠化工作的逐步深入和發(fā)展，需要在設(shè)計與實施時提高其標(biāo)準(zhǔn)化。所謂的標(biāo)準(zhǔn)化不單純是對樹苗、栽種技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，更多的是需要通過栽種獲得良好的景觀效果。它主要通過景觀效果、林地的最佳利用率、林木質(zhì)量和公眾的滿意對為評價指標(biāo)。因此，面山綠化模式需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)化。

2.為了與周邊環(huán)境適應(yīng)而開展市場調(diào)查。在蘭城綠化設(shè)計、施工前需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行充分的調(diào)查。目的是充分深入了解當(dāng)時的土壤地質(zhì)，選擇適宜栽種的樹種，兼顧與周邊環(huán)境相適應(yīng)的原則。以往的造林設(shè)計主要按照樹木的大小、行距來決定栽種的數(shù)量和效果。這種栽種方式不但會造成與周邊環(huán)境不銜接，而且會導(dǎo)致樹木栽種良莠不齊。為避免此問題的在此發(fā)生，需要對實地進(jìn)行周密的市場調(diào)查。

3.選擇科學(xué)的造林綠化手段。造林實施是整個項目的實施階段，種植方法的科學(xué)與否決定著樹苗的成活率及日后的維護(hù)難度。在蘭城面山綠化的過程中采用了科學(xué)的種植方式，通過科學(xué)規(guī)范的方式將種植標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升施工的標(biāo)準(zhǔn)性。

五、城市面山綠化的對策建議

（一）制定切實可行的地方設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

1.落實造林地塊、立地條件、適宜樹種等常規(guī)造林作業(yè)。在蘭城以前造林的過程中，我們曾經(jīng)因為對土壤條件等認(rèn)識不足，導(dǎo)致樹木的成活率較低。因此在后來的造林過程中，我們首先要對不同地質(zhì)條件、氣候條件的地區(qū)進(jìn)行周密測試分析，然后選擇適宜的樹種進(jìn)行栽種。同時，在樹苗種植后密切監(jiān)控樹苗的成活率、保存率及管護(hù)狀況，提升造林的效率。

2.確定苗木規(guī)格、苗木數(shù)量、整地方式規(guī)格。由于蘭城造林地勢復(fù)雜，呈現(xiàn)多種氣候條件，土壤狀況不均衡。因此，在對樹苗的選擇時，要確定樹苗的規(guī)格。通過對地勢、造林面積的整合，確定實際栽種面積。因地適宜，根據(jù)不同區(qū)域已有樹木的疏密、大小測算出栽種數(shù)量。為造林施工做好前提準(zhǔn)備。

（二）構(gòu)建獨具特色的面山綠化景觀系統(tǒng)

1.改善城區(qū)的生態(tài)建設(shè)打造宜居城市。面山綠化的目的是美化生活環(huán)境，但是更重要的是要為人的生活服務(wù)。因此，在面山綠化的工作中要從考慮適宜居住的角度加強規(guī)劃和建設(shè)。

2.提升面山綠化景觀建設(shè)品質(zhì)。在蘭城面山綠化過程中，我們看到了他們在常規(guī)造林建設(shè)中的成績。栽種面積、成活率、保存率逐步提升。但是我們會發(fā)現(xiàn)好多造林景觀與周圍的環(huán)境不銜接。這就對面山綠化提出了挑戰(zhàn)。為提升面山綠化的品質(zhì)，一方面需要提高面山綠化的專業(yè)性，一方面需要提升種植質(zhì)量。專業(yè)性可以通過科學(xué)合理的的調(diào)查、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，找到適宜的栽種方法。栽種質(zhì)量的提升需要從樹種的選擇、種植技術(shù)、后期管護(hù)等方面提升。只有將專業(yè)性和種植質(zhì)量同步提升，才能從根本上提升面山綠化景觀建設(shè)的品質(zhì)。

3.引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與。面山綠化是通過人工的方式改變自然的一個過程。它既需要科學(xué)的知識作為基礎(chǔ)，同時也需要栽種經(jīng)驗的武裝。經(jīng)驗需要一個長期總結(jié)的過程，在面山綠化工作中當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民是最有發(fā)言權(quán)，也是最了解情況的人。我們可以積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到面山綠化工作中來。他們一方面也將當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r與技術(shù)人員進(jìn)行交流，這樣有助于技術(shù)人員獲得更多的第一手資料，為面山綠化提供更準(zhǔn)確的資料。也為他們加入日后的管護(hù)儲備了經(jīng)驗。

（三）建立面山綠化景觀建設(shè)合作機制

1.動員全社會參與經(jīng)費的籌措及監(jiān)管。面山綠化種植是一個耗資、耗時、耗力的工作，他對人工的需求較大。施工工人素質(zhì)的好壞、責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)都決定著種植結(jié)果。因此，我們需要投入大量的經(jīng)費來進(jìn)行造林工作。從造林的技術(shù)角度，我們需要精密的儀器輔助人員施工。對施工單位也要有一定的資質(zhì)要求。一方面可以提高造林的標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面可以提高造林的工作效率。鑒于此，為了保證造林的順利進(jìn)行，需要保證造林經(jīng)費的充足，經(jīng)費的籌措需要全社會共同參與，群策群力，蘭城面山綠化采取分片掛鉤到駐城區(qū)單位的形式，分片包干，綠化成功一片交付林地所有人管理一片。加強面山綠化的后續(xù)管護(hù)，同時，加強監(jiān)管力度，全民監(jiān)督，鞏固造林成果。

2.組建專業(yè)的技術(shù)隊伍。面山綠化是一個技術(shù)性很強的工作。從對施工地勢的考察、樹苗的選擇、栽種技術(shù)的選擇、后續(xù)的維護(hù)，都需要有一支強大的專業(yè)技術(shù)隊伍對整個過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。因為造林工作是一個系統(tǒng)工程，需要對整個造林工作持續(xù)的跟進(jìn)，因此我們要保證技術(shù)隊伍的穩(wěn)定性和技術(shù)性。蘭城街道成立以林業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員為技術(shù)核心力量的技術(shù)隊伍，可以適時的對發(fā)現(xiàn)造林工作的偏差及時糾正和培訓(xùn)，降低工作損失。

3.建立信息庫，加強街道、專家、單位的合作。由于面山造林工作的特殊性，林業(yè)局應(yīng)該設(shè)立林業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)信息庫，對造林樹種選擇、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、招投標(biāo)材料、造林成效檢查驗收等提供技術(shù)支持。與此同時，我們也鼓勵一寫有經(jīng)驗的施工人員分享他們在工作中的經(jīng)驗，豐富并滿足更多人對經(jīng)驗技術(shù)的求知欲。通過信息庫的建立，一方面提供了信息交流的平臺，一方面也集合了街道、技術(shù)人員、單位等多方的智慧，加強了技術(shù)交流與合作。這樣有助于更多的人關(guān)注面山綠化工作。

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第5篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

今天這次會議主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾迅速行動起來，打一場依法整治違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，堅決遏制違法建設(shè)發(fā)展勢頭，切實把城區(qū)土地保護(hù)好、利用好、規(guī)范好，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。剛才，同志傳達(dá)了區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步整治城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的意見》，栮二同志傳達(dá)了區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)禁黨政干部和機關(guān)工作人員購置農(nóng)村宅基地及非法占地建造私房的通知》，區(qū)城管執(zhí)法、國土、紀(jì)委監(jiān)察、廣電等部門和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的意見，我就整治違法建設(shè)工作講以下三個方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，切實增強開展依法整治違法建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)的城市化進(jìn)程不斷加快，區(qū)城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到平方公里，涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個村居（鎮(zhèn)、鎮(zhèn)全部，、、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)），城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強，城市品位檔次逐步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但近段時間，城區(qū)違法建設(shè)有所抬頭，特別是城區(qū)村居違法建設(shè)較為嚴(yán)重，已影響了城市建設(shè)的發(fā)展，破壞了城市整體形象，制約了經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)違法建設(shè)主要表現(xiàn)在未批先建、少批多建行為比較突出，“隔夜房”較多，甚至部分村居出現(xiàn)了非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，造成了建設(shè)無序、亂搭亂建、濫用土地等一系列問題。據(jù)初步統(tǒng)計，目前區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)共有起，其中無證建設(shè)（包括改建、擴(kuò)建、新建）起，非法占用基本農(nóng)田建設(shè)起，違法亂搭亂建建筑物構(gòu)筑物處。特別是啟動舊城改造工作以來，城區(qū)違法建設(shè)由原來的起猛增到現(xiàn)在的起，增加了近一倍。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，違法建設(shè)數(shù)量之大，涉及面之廣，形勢之嚴(yán)峻，整治任務(wù)之艱巨。雖然在前期的工作中，區(qū)城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展違法建設(shè)查處工作，先后采取了次聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建設(shè)處共多平方米。但是，目前的工作與違法建設(shè)現(xiàn)狀相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與面臨的嚴(yán)峻形勢相比任務(wù)還十分艱巨。

造成違法建設(shè)的原因是多方面的，分析起來主要有以下幾點：一是法律觀念淡薄是違法建設(shè)產(chǎn)生的根本原因。違法建設(shè)當(dāng)事人雖然知道進(jìn)行建設(shè)應(yīng)到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，但心存僥幸，甚至抱有法不責(zé)眾的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致了跟風(fēng)建設(shè)。二是利益驅(qū)動是違法建設(shè)存在直接原因。在區(qū)城市總體規(guī)劃明確以后，為爭取以后取得國家政策補償或企業(yè)占地相關(guān)補償，一些村居居民在多建房、多獲賠、多得利的利益驅(qū)使下，置法律法規(guī)于不顧進(jìn)行違法建設(shè)。三是違法建設(shè)查處工作體制、機制不健全是違法建設(shè)難以控制的一個重要因素。由于城區(qū)違法建設(shè)涉及面廣，而查處工作機制不健全，造成了調(diào)查難、處罰難等一系列問題。四是個別村居干部甚至少數(shù)黨員干部和機關(guān)工作人員參與違法建設(shè)，致使許多違法建設(shè)長期得不到有效查處。五是職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)履行不到位，存在亂收費、亂辦證現(xiàn)象，對查處工作推諉扯皮，不同程度地存在不作為、失職瀆職問題。違法建設(shè)問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。因此，各級各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，采取強有力的工作措施，以鐵的紀(jì)律和鐵的手腕，堅決在最短的時間內(nèi)遏制住違法建設(shè)的勢頭，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、把握關(guān)鍵，扎扎實實推進(jìn)違法建設(shè)整治工作

違法建設(shè)整治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集聚了社會的焦點、難點和熱點問題。各級各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各自職責(zé)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，搞好協(xié)調(diào)配合，確保整治工作順利開展，取得明顯成效。

（一）明確職責(zé)，各司其職。村居違法建設(shè)是我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)的主要方面。在月份召開的查處違法建設(shè)會議上，區(qū)政府已與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)查處工作責(zé)任書》的要求，切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處工作的主要責(zé)任。要設(shè)立違法建設(shè)督查員，逐級簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，落實村居查處工作責(zé)任，形成整治工作網(wǎng)絡(luò)。要注意加強動態(tài)管理，建立轄區(qū)內(nèi)村民宅基地建房登記檔案和違法建設(shè)的舉報登記與報告制度，發(fā)現(xiàn)違法建房和違法占用土地、非法交易土地的，要及時進(jìn)行處理。同時，各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展違法建設(shè)查處和對違法建設(shè)組織拆除工作，在組織實施拆除時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主要負(fù)責(zé)人要堅守強拆現(xiàn)場，及時解決現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

各職能部門是查處違法建設(shè)的重要力量，其整治工作職責(zé)已在區(qū)政府《意見》上進(jìn)行了明確，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，責(zé)任到位。為此，我再重點強調(diào)一下：城管執(zhí)法部門在做好開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)查處工作的同時，要配合駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐城村居發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為，監(jiān)督管理相對人自行拆除違法違章建筑，及時申請和協(xié)調(diào)法院嚴(yán)重違法建設(shè)。規(guī)劃部門要切實加強城區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督管理，引導(dǎo)村居和居民依照規(guī)劃方案和法定許可程序進(jìn)行有序建設(shè)，對違法建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)作出準(zhǔn)確認(rèn)定并提出拆除或糾正的意見，依法做好違法違章建筑拆除后的規(guī)劃管理工作。國土部門要及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法用地行為，嚴(yán)守土地紅線。建設(shè)部門要嚴(yán)把施工關(guān)口，同時協(xié)助規(guī)劃管理部門對侵占公共綠地、道路綠地、風(fēng)景區(qū)用地的違法建筑做出認(rèn)定。公安部門要全面參與違法建設(shè)整治工作，對暴力抗法或干擾、阻撓執(zhí)法人員查處違法建設(shè)的，要堅決予以嚴(yán)厲打擊。房管部門要加強房屋確權(quán)、租賃和交易市場管理，嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違法違章建筑物和臨時建筑辦理權(quán)屬登記證明。政府法制、司法、部門要負(fù)責(zé)做好整治工作指導(dǎo)監(jiān)督、法制宣傳和群眾來信來訪接待等工作；文體、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)以及供電、供水、供熱、供氣、通訊等各單位也要結(jié)合自身實際，加強監(jiān)管，形成整治工作的合力。

（二）分步實施，強力推進(jìn)。目前，我區(qū)城區(qū)違法建設(shè)情況相當(dāng)復(fù)雜，既有村居違法建設(shè)，也有開發(fā)小區(qū)違法建設(shè)；既有歷史遺留的違法建設(shè)，也有新發(fā)生的違法建設(shè)，處理這些違法建設(shè)時，絕對不能一視同仁，搞“一刀切”，要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類查處，做到及時、有效、妥善處理，確保不出現(xiàn)問題。各級各部門要立即行動，對已發(fā)生的違法建設(shè)，要盡快完成調(diào)查摸底和分類處理的任務(wù)，力求用一年左右的時間規(guī)范駐城村街規(guī)劃建設(shè)管理工作，基本解決違法建設(shè)遺留問題。

近期，整治違法建設(shè)工作要按照以下五個工作步驟進(jìn)行：一是宣傳教育階段（月-日）。各級各部門要通過各種形式，全方位、多角度、多層次宣傳有關(guān)法律法規(guī)和整治工作情況，努力營造良好的工作氛圍。二是調(diào)查摸底階段（月-日）。按照屬地管理與職能管理相結(jié)合的原則，全面摸清城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的底子。要按照違法建設(shè)的性質(zhì)進(jìn)行分類登記，查明違法建設(shè)的主體、時間、位置、面積以及原因等基本情況，形成檔案材料報區(qū)依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村居違法建設(shè)的統(tǒng)計工作，要成立專門統(tǒng)計工作小組，分組深入村居進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合群眾投訴舉報，確保不漏掉一處違法建設(shè)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)開發(fā)小區(qū)的調(diào)查工作，要對建成的開發(fā)小區(qū)進(jìn)行全面復(fù)查，對正在施工的開發(fā)小區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)控。國土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計未取得合法用地手續(xù)的違法建設(shè)情況，做好違法圈占基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)情況的備案工作。三是自行拆除階段（月-日）。對摸底調(diào)查出的違法建設(shè)，責(zé)令在限期內(nèi)自行拆除，按期完成拆除任務(wù)的，不再追究違法建設(shè)責(zé)任。四是階段（月-日）。對不能自行拆除的違法建設(shè)，在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)調(diào)度下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，相關(guān)職能部門緊密配合，組織實施違法建設(shè)。對實施的違法建設(shè)，還將追究相關(guān)責(zé)任。五是檢查驗收階段（月-日）。由區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對前段時間的整治工作進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)工作情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和有關(guān)職能部門進(jìn)行獎懲。

（三）部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。在整治違法建設(shè)過程中，各部門、各單位一定要緊密配合，切實增強凝聚力和向心力。根據(jù)目前的實際情況，區(qū)里將依法整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)，由區(qū)執(zhí)法局培曄局長任辦公室主任。下一步，區(qū)政府將在健全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度的基礎(chǔ)上，全面建立聯(lián)動機制，努力形成強大的整治工作合力。要加強信息交流和溝通，規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)等部門要建立審批情況周匯總、月通報制度，便于相關(guān)部門及時掌握信息。駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管執(zhí)法、國土等單位要定期通報違法建設(shè)巡查和整治工作進(jìn)展情況，暢通信息溝通和案件移送渠道。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、房管局、法制局、法院、廣電以及駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，專門從事整治工作，各單位要于月日前將抽調(diào)的整治工作牽頭人員名單報區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由整治辦公室組織抓緊開展工作。聯(lián)合執(zhí)法行動由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，區(qū)直相關(guān)部門配合，有針對性地對一些重點違法建設(shè)從快從重進(jìn)行查處，堅決拆除一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法建設(shè)，努力使整治工作不斷深入、扎實推進(jìn)?？傊?，各級各部門對違法建設(shè)要實行“四不政策”：規(guī)劃、國土部門不予審批、供地；供水單位不予供水；供電部門不予供電，房管部門不辦房產(chǎn)證明，讓違法建設(shè)行為無藏身之地和生存空間。

（四）完善機制，長效管理。深入探討村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門三位一體的規(guī)劃建設(shè)管理機制，注重把握“事前審批、事中制止、事后處罰”三個環(huán)節(jié)，既要解決實際問題，又要提高管理效能。要進(jìn)一步強化城管行政執(zhí)法的聯(lián)動作用，最大限度地發(fā)揮綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法在城市建設(shè)管理中的保障作用和監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出專門的資金用于獎勵違法建設(shè)查處工作取得明顯成效的村居，通過組織開展“無違法建設(shè)村居”競賽評選等活動，充分調(diào)動村居和居民主動防止、制止違法建設(shè)的主動性和積極性。同時，區(qū)城管執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和駐城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立投訴舉報的快速處理反饋系統(tǒng)和監(jiān)管、預(yù)警機制，逐步實現(xiàn)城區(qū)違法建設(shè)整治工作的規(guī)范化、制度化。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保整治違法建設(shè)工作順利進(jìn)行

違法建設(shè)整治工作時間緊、任務(wù)重、難度大，區(qū)委、區(qū)政府對城區(qū)違法建設(shè)整治工作高度重視，區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取了依法整治違法建設(shè)情況匯報，孫書記、張區(qū)長經(jīng)常調(diào)度有關(guān)情況，并對整治工作提出了明確要求。因此，各級各單位務(wù)必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展整治工作。具體工作中要做到“四個到位”：

（一）宣傳發(fā)動到位。集中清理整治違法建設(shè)，社會影響力大，群眾關(guān)注度高，是一項政策性、群眾性很強的工作。針對城區(qū)違法建設(shè)面廣量大，很多群眾因為不懂法規(guī)或跟風(fēng)建設(shè)的實際，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，切實做好引導(dǎo)工作、說理工作、教育工作，努力營造良好的整治工作氛圍。宣傳部門要在廣播、電視、報紙上開辟違法建設(shè)整治工作專欄，集中宣傳我區(qū)依法整治違法建設(shè)的重大決策和相關(guān)政策措施，宣傳違法建設(shè)的危害和整治違法建設(shè)的重要意義。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過制作宣傳車、印發(fā)通告等形式，緊緊圍繞區(qū)政府《意見》和《通告》要求，深入村居進(jìn)行宣傳，要將《通告》發(fā)放到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)直有關(guān)職能部門要結(jié)合自身實際，通過印發(fā)明白紙、開展法律咨詢等形式，全方位、多角度的宣傳整治違法建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與違法建設(shè)整治工作的良好氛圍。同時，各單位要注意抓辦典型案例，在新聞媒體設(shè)置規(guī)劃建設(shè)公告欄和違法建設(shè)曝光臺，及時公布城市規(guī)劃成果和整治違法建設(shè)工作信息，達(dá)到宣傳教育、警示震懾的效果。

（二）責(zé)任落實到位。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)整治工作的第一責(zé)任人，對整治工作負(fù)總責(zé)，各村居主要負(fù)責(zé)人（支部書記、村委主任）是本村整治違法建設(shè)的第一責(zé)任人，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確城鄉(xiāng)管理和控制違法建設(shè)工作的具體責(zé)任人，配備專兼職管理工作人員，具體負(fù)責(zé)控制轄區(qū)內(nèi)村民違法違規(guī)建房活動。區(qū)直各職能部門要依法履行職責(zé)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要逐級簽訂違法建設(shè)查處工作責(zé)任書，明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，落實工作責(zé)任，切實做到層層有目標(biāo)任務(wù)，人人有壓力動力。

（三）監(jiān)督檢查到位。各級各部門要切實加強對整治工作的監(jiān)督和調(diào)度，確保整治工作效果。區(qū)里將每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，檢查調(diào)度整治工作情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每周召開一次調(diào)度會，通報情況、溝通信息、分析形勢、解決問題，逐步將整治工作納入制度化、經(jīng)常化管理軌道。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)政府《意見》、《通告》等相關(guān)文件的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察等部門對不主動履行工作職責(zé)，互相推諉扯皮，干擾、阻礙整治工作的黨員干部、機關(guān)工作人員和村（居）干部，將嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任；對有關(guān)職能部門越權(quán)審批、違規(guī)發(fā)證、等失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對整治工作成員單位或個人不服從協(xié)調(diào)、調(diào)度或不積極履行職責(zé)的，要追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第6篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建筑 智能設(shè)計 系統(tǒng)集成

Commentary on Setting up Intelligent System for Library

Hui WANG

（Hubei Provincial Library， Wuhan City， Hubei Province 430060）

Abstract： With modern communication technology as a platform， intelligent building successfully integrates electromechanical facilities， service and management among others， in order to provide a highly efficient， comfortable， safe， and convenient construction. In this paper， Hubei provincial library， which was built and put into use in 2012， is referred， ranging from wire arrangement to terminal equipment， and from live control to smart control in distance， to expound the necessity of intelligent system in modern library. It is not only quite in common with smart system of ordinary building， but also has its own knack as an exclusive system of library.

Keywords： Modern architecture， Intelligent design， System integration，

現(xiàn)代社會對信息的需求量越來越大，信息傳遞速度也越來越快，二十一世紀(jì)是信息化的世紀(jì)，目前推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)，而其中信息技術(shù)對人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活影響最大，信息業(yè)正逐步成為社會的主要支柱產(chǎn)業(yè)，人類社會的進(jìn)步將依賴于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

近年來，電子技術(shù)（尤其是計算機技術(shù)）和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，使社會高度信息化，在建筑物內(nèi)部，應(yīng)用信息技術(shù)、古老的建筑技術(shù)和現(xiàn)代的高科技相結(jié)合，于是產(chǎn)生“建筑智能化”。建筑智能化是采用計算機技術(shù)對建筑物內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行自動控制，對信息資源進(jìn)行管理，為用戶提供信息服務(wù)，它是建筑技術(shù)適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化要求的結(jié)晶。

圖書館作為人類知識的寶庫，其建筑在按照自身特有規(guī)律發(fā)展的同時也必然遵循建筑發(fā)展的共同規(guī)律，智能建筑的蓬勃興起極大地影響著圖書館建筑的發(fā)展，智能化也成為現(xiàn)代圖書館建筑的發(fā)展趨勢。

圖書館建筑智能化是指綜合采用電子信息技術(shù)、計算機技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)，對圖書館建筑內(nèi)的機電設(shè)備進(jìn)行自動監(jiān)控，優(yōu)化工作參數(shù)，對信息資源實施科學(xué)管理，為讀者提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。

1.綜合布線系統(tǒng)

圖書館智能建筑內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸主干應(yīng)采用多模主干光纜，按照傳輸速率萬兆或以上進(jìn)行設(shè)計，并結(jié)合智能化其他子系統(tǒng)的需要，對數(shù)據(jù)傳輸線路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)據(jù)終端信息點按圖書館館員工作站、信息、書目查詢、自助辦證、自助借還書、電子閱覽等設(shè)備擺放位置進(jìn)行有線覆蓋;會議室、開放式閱覽區(qū)、公共活動區(qū)等采用無線方式覆蓋，并充分預(yù)留有線信息點點位。普通信息面板的標(biāo)高遵循相關(guān)施工規(guī)范，對部分具有特殊使用情況的應(yīng)按照圖書館專用家具的使用工藝的需求進(jìn)行配置。

2.信息系統(tǒng)

圖書館信息系統(tǒng)可采用不同類型的顯示終端，如全彩LED屏、雙基色LED屏、標(biāo)準(zhǔn)或嵌入式LCD屏、觸摸屏等，可布置在總服務(wù)臺、中庭、會議室、報告廳、閱覽區(qū)服務(wù)臺和公共活動區(qū)，會標(biāo)、圖書館館藏介紹、閱覽區(qū)導(dǎo)覽圖、最新書籍信息和預(yù)覽區(qū)借閱規(guī)則等。這套系統(tǒng)能夠?qū)⑦@些不同類型的顯示終端有效集成起來實現(xiàn)遠(yuǎn)程集中控制，并能對所集成的顯示終端進(jìn)行內(nèi)部指令控制。通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制，接合顯示終端控制器控制軟件對顯示終端的顯示內(nèi)容、節(jié)目、字幕播放進(jìn)行控制和管理，對顯示終端的IP進(jìn)行管理，能夠?qū)Σ煌@示終端進(jìn)行分組，并具備供電控制和自動校時功能。

3.多媒體會議系統(tǒng)

圖書館多媒體會議系統(tǒng)將各種會議系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備，如會議發(fā)言單元、擴(kuò)聲單元、視頻顯示單元、中控單元等有機地集成在一起，形成一個完整的系統(tǒng)，實現(xiàn)會議進(jìn)行過程中只需要一名操作人員即可控制整個會議系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的各類數(shù)據(jù)和圖像等信息，從而給與會者以聲圖并茂德視覺和聽覺效果，營造出更好的會議氛圍。

3.1數(shù)字會議系統(tǒng)

圖書館數(shù)字會議系統(tǒng)采用先進(jìn)的手拉手?jǐn)?shù)字化連接方式，在傳輸過程中信號的質(zhì)量和幅度都不會衰減，讓每一個與會代表都可以聽到穩(wěn)定、純正的聲音，充分保證語言的清晰度和較大的語音動態(tài)范圍。會場一般配備有線話筒和無線話筒，有線話筒的主席單元具有優(yōu)先功能，當(dāng)按下主席單元上的優(yōu)先按鈕時，就可關(guān)閉或靜音正在使用中的代表單元，從而實現(xiàn)主席單元的人對會場的控制。而與有線話筒配套的電子銘牌設(shè)備，一方面可以顯示發(fā)言人的姓名和職務(wù)，另一方面可通過主席單元實現(xiàn)會議表決功能。

3.2移動式數(shù)字會議系統(tǒng)

在圖書館里公共區(qū)舉辦活動時，因地點不固定，需要配置移動式數(shù)字會議系統(tǒng)，該系統(tǒng)一般配備無線話筒和大功率有源音箱，滿足活動現(xiàn)場的擴(kuò)聲要求。

3.3同聲傳譯會議系統(tǒng)

同聲傳譯會議系統(tǒng)是圖書館實現(xiàn)高級別國際會議同步翻譯不可缺少的系統(tǒng)單元，該系統(tǒng)可以保證演講者在發(fā)言的同時，內(nèi)容被同步傳送到同聲傳議室的翻譯單元，翻譯人員即時將所聽到的內(nèi)容同聲翻譯成指定的目標(biāo)語言，并通過獨立的信道傳送回會場。與會者頭戴具有紅外接收功能的耳機，通過手持接收器進(jìn)行頻道選擇，可以隨意選擇自己能聽懂的語言頻道，滿足會場多語種與會者收聽會議的需要。

3.4遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)

圖書館遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)多用于共享工程中心主會場與分會場之間的會議交流，系統(tǒng)終端通過網(wǎng)絡(luò)接入MCU（多點控制單元），將主會場會議現(xiàn)場的影像、聲音等多媒體資料經(jīng)壓縮傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)，一個或多個不同地方的分會場再通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將聲音、影像等多媒體資料進(jìn)行還原，保證了主會場現(xiàn)場會議的實時傳送，解決跨地域會場的溝通難題。

4.公共廣播系統(tǒng)

優(yōu)美、舒適的音樂會給人們的精神上帶來，既放松緊張的心情又可消除疲勞。公共區(qū)域背景音樂可以創(chuàng)造舒適、和諧的氣氛。隨著人們文化素質(zhì)的提高和思想意識的不斷提更新，人們對周圍環(huán)境提出更高要求，背景音樂已經(jīng)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代化智能建筑中。

圖書館公共廣播系統(tǒng)是在建筑消防分區(qū)的基礎(chǔ)上，將背景音樂擴(kuò)聲裝置均勻覆蓋到建筑室內(nèi)外，并按綠化廣場、報告廳、讀者餐廳、閱覽區(qū)、公共活動區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域功能的不同設(shè)置獨立的分區(qū)廣播。公共廣播機房設(shè)置于監(jiān)控控制中心，平時向圖書館建筑室內(nèi)公共場所及室外綠化廣場提供開、閉路多音源信號節(jié)目，用于通知、背景音樂、溫馨提示等。同時該套系統(tǒng)與緊急廣播系統(tǒng)合二為一，遇有突發(fā)事故（如火災(zāi)）發(fā)生時，設(shè)置于監(jiān)控中心的總尋呼話筒能夠強行切入，實現(xiàn)全區(qū)域內(nèi)的緊急廣播功能。在部分服務(wù)臺如少兒閱覽區(qū)服務(wù)臺還可根據(jù)需要，設(shè)置單獨的尋呼話筒，用于該單獨分區(qū)里的廣播尋人、活動通知等。

5.視頻監(jiān)控及報警系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代技術(shù)在圖書館的應(yīng)用，圖書館服務(wù)方式也發(fā)生了重大改變，對圖書館管理提出了更高的要求。為滿足圖書館開放式、多樣化的服務(wù)要求，進(jìn)一步強化圖書館的安全保障，視頻監(jiān)控及報警系統(tǒng)作為重要的輔助管理手段，已成為圖書館智能建筑建設(shè)的重要組成部分。

除了在建筑傳統(tǒng)位置如電梯轎箱、樓道前室、建筑出入口、公共區(qū)域布設(shè)監(jiān)控設(shè)備點外，為了適應(yīng)圖書館館藏從傳統(tǒng)閉架調(diào)閱到大空間開放閱覽方式的轉(zhuǎn)變，可在各類書架之間的通道處適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控點，減少由于書架過高或過于密集而產(chǎn)生的閱覽區(qū)域監(jiān)控盲區(qū)現(xiàn)象，有效保護(hù)了藏書。同時，監(jiān)控設(shè)備可與其它報警設(shè)備進(jìn)行聯(lián)動，如在閱覽區(qū)服務(wù)臺設(shè)置監(jiān)控設(shè)備點位并輔以手動報警裝置，一旦發(fā)生突發(fā)事件，服務(wù)臺工作人員能夠觸發(fā)隱藏在服務(wù)臺下方的報警按鈕，監(jiān)控中心能夠第一時間調(diào)用對應(yīng)位置的監(jiān)控探頭獲取警情，并及時調(diào)動安保人員趕往事故現(xiàn)場。由于現(xiàn)代化建筑的室外多為開放式設(shè)計，室外周邊安全防御逐步縮小為建筑防御，室外立桿上的監(jiān)控探頭需要與在建筑外墻一周均勻分布的三鑒探測器進(jìn)行聯(lián)動布防。特別是在晚上，一旦有不法人員闖入，聯(lián)動系統(tǒng)將第一時間發(fā)出警報音，并且在電子地圖上相應(yīng)的位置進(jìn)行閃動，監(jiān)控中心能夠調(diào)用最近的監(jiān)控探頭獲取視頻，并通知安保人員迅速出警。

6.門禁一卡通系統(tǒng)

門禁一卡通系統(tǒng)作為圖書館建筑智能化系統(tǒng)中的一部分，集自動識別技術(shù)和現(xiàn)代安全管理措施為一體，涉及電子、機械、光學(xué)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、生物技術(shù)等諸多新技術(shù)，邁向高度集成化，體現(xiàn)了現(xiàn)代智能化管理的要求。

在圖書館實現(xiàn)一卡通系統(tǒng)，將圖書自助借還設(shè)備、停車場設(shè)備、門禁設(shè)備、電梯樓層控制設(shè)備、巡更設(shè)備、餐廳消費設(shè)備等進(jìn)行系統(tǒng)集成，以IC卡扇區(qū)可讀寫技術(shù)為核心，統(tǒng)一財經(jīng)軟件系統(tǒng)為后臺，充分發(fā)揮智能化產(chǎn)品的科學(xué)性與先進(jìn)性。讓讀者手持借書證，就能在館內(nèi)各種圖書自助借還設(shè)備上無障礙使用，在餐廳進(jìn)行自主充值消費，在停車場進(jìn)行停車刷卡計時繳費;讓工作人員手持工作證，按部門職能或工作范圍分配相應(yīng)的門禁權(quán)限，可在餐廳靈活結(jié)算公務(wù)消費，在停車場智能識別員工車輛，從而達(dá)到提升圖書館整體服務(wù)水平，降低服務(wù)成本的最終目的。

7.樓宇自控系統(tǒng)

樓宇自控系統(tǒng)對整個圖書館智能建筑的所有公用機電設(shè)備，包括建筑的中央空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)，進(jìn)行集中監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制來提高建筑的管理水平，降低設(shè)備故障率，減少維護(hù)及營運成本。

樓宇自控系統(tǒng)有三級組成：中央控制站、現(xiàn)場控制站、現(xiàn)場檢測、執(zhí)行單元。系統(tǒng)運用集中管理、分散控制方式，采用共享總線型的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，通信網(wǎng)絡(luò)采用統(tǒng)一的通信協(xié)議，對多個供應(yīng)商不同系統(tǒng)間的集成采用國際通用的成熟標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)通過對暖通空調(diào)、照明等系統(tǒng)運行的優(yōu)化控制，達(dá)到環(huán)境舒適感，高效節(jié)能的目的;通過對各機電設(shè)備運行、安全狀態(tài)燈自動監(jiān)測、控制，實現(xiàn)對各機電設(shè)備進(jìn)行集中統(tǒng)籌的、科學(xué)有序的、綜合協(xié)調(diào)的智能管理;系統(tǒng)為大樓合理的能源管理、設(shè)備管理、設(shè)備維護(hù)提供有效的工具和數(shù)據(jù)，為減員增效、實現(xiàn)科學(xué)管理創(chuàng)造條件;通過對空氣參數(shù)的監(jiān)測、自動調(diào)節(jié)，從而為新館提供良好的空氣質(zhì)量和舒適的環(huán)境，并滿足圖書館及館藏的特殊要求。

智能化是圖書館建筑發(fā)展的生命力，是現(xiàn)代圖書館建筑發(fā)展中的一大變革，它不但擴(kuò)展了傳統(tǒng)圖書館的功能，更提高了圖書館信息化的服務(wù)水平，使任何群體、任何個人都能與人類知識寶庫盡在咫尺，隨時隨地從中受益，有效實現(xiàn)了公眾信息的傳播。伴隨著圖書館現(xiàn)代化、智能化的進(jìn)程，圖書館建筑的智能化也成為了當(dāng)今公共圖書館建設(shè)的新內(nèi)容，但值得特別關(guān)注的是，在接下來的發(fā)展之路上，智能建筑終將融入智慧城市建設(shè)，這也將成為是智能建筑的“夢”。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍惟定，武涌主編. 建筑節(jié)能技術(shù)，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009

第7篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

關(guān)鍵詞：困難學(xué)生資助體系;困難學(xué)生;問題;對策

高校困難學(xué)生資助體系

2007年國務(wù)院公布了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系（簡稱國家新資助政策體系），是指國家在高等教育階段頒布實施的國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、師范生免費教育、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免等一系列有關(guān)政策、規(guī)定。結(jié)合文件精神目前高校困難學(xué)生資助種類包括獎、免、勤、助、貸、補等六類，具體由國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、特困生補助、減免學(xué)費、勤工助學(xué)、臨時困難補助等組成。文件對支助體系中了每一種類的操作步驟、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評選過程、職能部門、權(quán)責(zé)關(guān)系等都做了相對清晰的說明，文件的出臺使高校困難學(xué)生支助工作有了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，使支助工作有了系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化的實操標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了很長時間一段時間以來高校困難學(xué)生支助工作的中權(quán)責(zé)不清、界限模糊、程序繁雜等問題。

高校困難學(xué)生的概念認(rèn)定。

困難學(xué)生的概念在支助工作中一直未得到清晰、準(zhǔn)確的界定，或者說，正是因為對這一概念的理解偏差，導(dǎo)致在學(xué)生支助管理過程中出現(xiàn)了一系列諸如指標(biāo)配額不均衡、評議認(rèn)定主觀性嚴(yán)重、教育資源配置不均等問題，嚴(yán)重影響支助工作的客觀性與公平性，偏離了支助工作的目標(biāo)與原則。那么該如何真確理解貧困生這一概念呢？我們知道，在支助工作中貧困生是支助體系的主體，整個支助體系都是圍繞貧困生展開，整個支助的軸心都在貧困生這一點上匯集相交。因此我們首先從國家公布的官方文件中來說明這一概念。

教育部、財政部2007下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財[2007]8號）第二條做過這樣的界定：“本意見中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生?！保?）官方的這一界定有幾點很清楚。1.這里的困難學(xué)生僅限定為經(jīng)濟(jì)層面，暫不考慮其學(xué)生因社會、心理問題產(chǎn)生的困難。2.支助體系的構(gòu)建主要是解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活費用的不足、讓學(xué)生基本上能上得起學(xué)。3.貧困生經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不具有統(tǒng)一性。結(jié)合該文件第五條的說明，貧困生的認(rèn)定可結(jié)合學(xué)生戶籍所在地最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，“各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！保?）值得注意的是，文件第4條下面的（1）、（2）、（3）、（4）、（6）提到了貧困學(xué)生認(rèn)定的另一主體即圍繞學(xué)生所在院系、班級甚至支部所構(gòu)成的評定小組。該文件的一大半部分都是介紹第4條，說明了在困難學(xué)生的認(rèn)定過程中是以學(xué)生所讀學(xué)校的認(rèn)定為核心主體。地方政府似乎主要負(fù)責(zé)為學(xué)生提供支撐認(rèn)定困難的材料，即家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表的簽章。后面的評定、審議工作都由評定小組完成。文件對評定小組人員的構(gòu)成進(jìn)行了清楚的說明：“成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評議工作?！保?）這里有下面幾個問題需要提出來？1.困難學(xué)生的認(rèn)定需不需要參考該生在校表現(xiàn)？2.在實際評議過程中作為組長的輔導(dǎo)員在評議中是否權(quán)力過于集中，是否掌握實際決定權(quán)？3.認(rèn)定屬實貧困生是不是必須按照規(guī)定享受支助體系規(guī)定的經(jīng)濟(jì)支助？4.學(xué)生的評議結(jié)果是否能保證真實、是否客觀？通過上面的分析我們看到，貧困生這一概念牽涉到許多主體行為，這些主體在貧困生的認(rèn)定過程中發(fā)揮著不同的作用，認(rèn)定工作是一項綜合性工作，涉及到政府的初始認(rèn)證;涉及到高校結(jié)合教育部的文件以及學(xué)校本身實際制定的具有自主性的執(zhí)行策略;涉及到輔導(dǎo)員、班干部的實際主導(dǎo)決策。困難學(xué)生的認(rèn)定在多種參照軸上進(jìn)行，我們看到在實際的操作過程中，每一個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)過問題，比如，有的地方政府知道自身掌握著困難學(xué)生認(rèn)定材料的審核權(quán)，會設(shè)置障礙，通過官僚式的作風(fēng)變相收受困難學(xué)生家長的財物;有的家庭為了避免政府審核認(rèn)定程序的繁瑣，偽造公章;部分高校在認(rèn)定工作中存有人為性操作，比如相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會告知對評議有決策權(quán)的工作人員，哪名學(xué)生實際“貧困”，占用配額指標(biāo)，影響評議的公正性;在評議認(rèn)定中，部分學(xué)校輔導(dǎo)員因擔(dān)任組長，主觀性進(jìn)行認(rèn)定，存在腐敗空間，甚至學(xué)生之間也存在類似情況。貧困生這一概念需要解決的不僅僅是認(rèn)定等級的差異性問題，關(guān)鍵是理清在貧困生認(rèn)定這一條軸線上所涉及到的認(rèn)定主體的權(quán)責(zé)關(guān)系。建立科學(xué)合理的認(rèn)定機制，構(gòu)建合理的認(rèn)定程序、制定嚴(yán)格的監(jiān)督約束機制是貧困生這一概念給我們的思考。

資助工作存在的突出問題

1. 缺乏科學(xué)合理的認(rèn)定機制。結(jié)合上面所述我們看到，貧困生的認(rèn)定工作存在一些漏洞，一方面學(xué)生來自各個省市，不同地域之間的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距較大，居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開出的學(xué)生家庭困難的三級證明是對比當(dāng)?shù)厍闆r來表述學(xué)生家庭困難情況，僅憑三級證明難以區(qū)分學(xué)生困難情況程度，在實際評議工程中，我們發(fā)現(xiàn)有時一個30人的建制班25名同學(xué)提交了由鄉(xiāng)政府、縣政府民政局簽章的材料，這并不是個案，在進(jìn)行貧困生認(rèn)定，以及隨后確定支助對象時，我們發(fā)現(xiàn)劃撥到班級的支助指標(biāo)配額與貧困生認(rèn)定材料的數(shù)量差距十分巨大，這說明，地方政府的初始材料審核認(rèn)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，（因為行政資源的有限，地方政府也不愿意花時間、人力逐一對轄區(qū)群眾提交的材料審核），因此在資助過程中容易出現(xiàn)誤差。同時認(rèn)定過程中容易出現(xiàn)主觀性的操作，缺乏有效的監(jiān)管機制。

2. 支助信息化服務(wù)平臺建設(shè)滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，我們看到支助工作的方式需要越來越精細(xì)化、精確化，這就需要構(gòu)建完整、系統(tǒng)的信息平臺。目前，依托地方教育局成立了專門負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)支助工作的科室，各高校按照上級要求依托學(xué)工部門成立了資助中心，負(fù)責(zé)本校學(xué)生支助工作，說明了支助工作的重要性。遺憾的是，支助工作的服務(wù)水平不高，很大一部分原因是為建立完整的數(shù)據(jù)庫，為搭建方面、有效的信息化服務(wù)平臺。有的地方支助中心，工作人員都不熟悉電腦的使用，導(dǎo)致部分困難學(xué)生也因為不熟悉電腦操作無法在網(wǎng)上完成一些申報工作、有的高校支助部門缺乏對數(shù)據(jù)庫的完整錄取、收集、缺乏實用有效的資源整理，導(dǎo)致工作繁瑣、經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)，影響支助工作的效率。有時因為缺乏共享的數(shù)據(jù)庫交流平臺，導(dǎo)致學(xué)生無法準(zhǔn)確及時了解支助信息、無法完成表格的下載、無法在網(wǎng)上進(jìn)行一些申報確認(rèn)工作，給學(xué)生管理工作帶來很多不便。在實際的工作中比如：困難學(xué)生信息不全面，沒有完整的困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，很多時候都是根據(jù)下達(dá)的資助金額和人數(shù)要求，按比例分配給各班級，而沒有把整個學(xué)院困難學(xué)生情況作整體分析和通盤考慮，造成資助困難學(xué)生條件不一，資助學(xué)生不平衡。

3.缺乏科學(xué)合理的管理、運行機制。一方面，部分高校從事學(xué)生管理的相關(guān)人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能，支助部門忽視了對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致在實際運行中，部分管理人員不熟悉支助的相關(guān)政策、不知道支助工作的相關(guān)辦事流程，因此在操作過程中無法給學(xué)生家長進(jìn)行相關(guān)問題的解答咨詢、無法按照嚴(yán)格的規(guī)定性、程序性完成好資助工作，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。另一方面，在學(xué)院―學(xué)工辦―班級三級基層資助工作的管理模式中，管理缺失、權(quán)責(zé)不清、職責(zé)模糊，缺乏有效監(jiān)控，或出現(xiàn)學(xué)院層面的“打招呼”、或出現(xiàn)輔導(dǎo)員獨斷專行，自行確定人選、或沒有充分發(fā)揮學(xué)生代表參與評議的作用，（而學(xué)生代表對周圍同學(xué)的生活情況和經(jīng)濟(jì)情況是最有發(fā)言權(quán)的），致使困難學(xué)生資助評定工作存在脫離實際的現(xiàn)象。同時，我們看到在各項資助評定中，有些學(xué)生管理人員沒有深入基層了解學(xué)生的實際困難情況，為掌握全面客觀的真實情況，前期為進(jìn)行走訪調(diào)查、約談詢問，未對提交的材料進(jìn)行電話確認(rèn)，進(jìn)行篩選，僅僅依靠班干部召開民主評議，通過投票形式選出候選人，直接進(jìn)行公布，存在極大片面性。

相應(yīng)對策與思考

（1）建立科學(xué)合理的困難學(xué)生認(rèn)定機制。上文已經(jīng)論述過貧困生這一概念的重要性，在貧困生認(rèn)定這一軸線上存在多種認(rèn)定主體，要建立科學(xué)的認(rèn)定機制，就要很好的理清認(rèn)定主體的關(guān)系，確定它們的界限，明確各自的權(quán)屬職責(zé)。首先要加強地方政府認(rèn)定材料的真實性，加強權(quán)力約束與責(zé)任追究，地方相關(guān)職能部門應(yīng)對所屬材料的真實性提供保障，這就需要完善地方認(rèn)定機制，制定相應(yīng)的辦法標(biāo)準(zhǔn)。其次，根據(jù)教育部、財政部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，學(xué)生工作部門要組織相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，熟悉認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，了解相關(guān)流程，同時結(jié)合學(xué)校實際情況制定科學(xué)、合理的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，便于參照執(zhí)行。作為支助工作最前沿的輔導(dǎo)員老師要多看、多聽、多走訪、多調(diào)查、多詢問，一方面對班級學(xué)生家庭情況要基本熟悉，另一方面，在日常工作中要多深入寢室、教室廣泛聽取學(xué)生反映的真實情況，要深入學(xué)生生活，了解學(xué)生的生活困難情況。要有組織、有計劃地開展認(rèn)定工作，做到情況清楚，認(rèn)定準(zhǔn)確，為后續(xù)資助工作打下良好的基礎(chǔ)。同時，在認(rèn)定過程中要正確引導(dǎo)學(xué)生，要對評議小組的成員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，力求做到評議認(rèn)定的合理真實，做到有說服力、有公信力?？傊?，貧困生的認(rèn)定工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個評定主體的共同參與。

（2）構(gòu)建多元化資助模式。支助工作本身就是一個體系，應(yīng)該完善支助體系中的每一個環(huán)節(jié)，每一個渠道，拓寬支助的方式方法、同時有一點值得注意，應(yīng)該在廣泛的意義上理解貧困生這一概念，不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)濟(jì)的軸線上，應(yīng)該在三維的立體上進(jìn)行貧困生的理解，經(jīng)濟(jì)-社會-心理構(gòu)成的三維立體面。我們難道不應(yīng)該對那些因為社會創(chuàng)傷，因心理疾病而陷入陰霾的學(xué)生給予支助嗎？貧困不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的，現(xiàn)在的社會，心理的、思維的貧困更是需要我們的關(guān)心與呵護(hù)，我不想探討，所謂的因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的心理、社會等問題，這是社會學(xué)家做的事，作為學(xué)生管理的工作人員，希望建構(gòu)的的是一個完整的支助線條網(wǎng)絡(luò)、一種動態(tài)的、多方位的、細(xì)致的、深入的支助體系，這種支助，走進(jìn)對象本身，像他一樣說話，就像拉康談到的主體那樣，不妄圖對對象本身進(jìn)行某種意識或行為的主導(dǎo)誘引，而是在主體間中尋找主體性，完善這樣的教育思路，堅持這樣的支助理念，也許支助工作才能真正做到實處，才能實現(xiàn)真正的精細(xì)化管理。作為學(xué)生管理人員，我們有一個誤區(qū)，習(xí)以為常將自己作為管理的主體，被動的將一些政策、思路灌輸給學(xué)生，忽視了學(xué)生本身才是主體，才是自身的管理者。我們的角色呢？我們只是服務(wù)者，服務(wù)學(xué)生的工作人員。這樣的位置變換，將學(xué)生的主體地位拉回原有的位置，我們開始隱去，開始像影子一樣在后面注視著學(xué)生。當(dāng)然回到具體的多元化支助體系當(dāng)中，要求我們在助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、獎助學(xué)金評定、就業(yè)指導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)扶持等多方面做出細(xì)致的工作。

（作者單位：湖北城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)藝系）

注解：

第8篇：城市建設(shè)工作交流發(fā)言材料范文

新年伊始，我們就在這里召開全市工業(yè)與科技工作會議，主要任務(wù)是貫徹全省經(jīng)貿(mào)工作會議和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧去年工業(yè)與科技工作，部署今年任務(wù)，確保工業(yè)與科技工作開門紅，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速。剛才，大會對一批全市工業(yè)與科技工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，市等5縣（市）、區(qū)政府（管委會）進(jìn)行了交流發(fā)言，海安縣計經(jīng)委、如東縣科技局等4家單位進(jìn)行了書面交流。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、充分肯定去年工作取得的成績

剛剛過去的2003年，是貫徹黨的大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會新階段的起步之年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗并取得顯著成績的一年。面對非典疫情的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全市工業(yè)與科技戰(zhàn)線干部職工攻堅克難，奮勇爭先，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的良好勢頭，工業(yè)與科技工作取得了歷史性的好成績。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值272.43億元，增長21.55%,為近9年來最高增速；累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值1019.88億元，增長29.71%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次超過1000億元，達(dá)到1020億元，實現(xiàn)利潤總額45.94億元，分別增長25%、46.56%。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值295億元，實現(xiàn)利潤50億元，分別增長20%、40%。二是工業(yè)投入增勢強勁，增幅列全省首位。去年1-11月，全市工業(yè)投入完成工作量210.69億元，增長117.43%，增幅列全省首位，提前兩個月完成全年180億元的加壓指標(biāo)，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)投資的52.41%；投資1000萬元以上項目完成工作量117.26億元，增長194.4%，全年預(yù)計可竣工投產(chǎn)282個，當(dāng)年竣工率45%，比全市工業(yè)點評會提出的竣工率40%的目標(biāo)高出5個百分點。到11月底，全市重點跟蹤的100個2000萬元以上項目已全部開工，竣工59項，竣工率59%，高出要求9個百分點。全市在手的37個超億元工業(yè)項目已開工實施31項，其中7個項目已竣工投產(chǎn)或基本完成。年爭取到的6個國債項目全部開工。預(yù)計全年可完成工業(yè)投入230億元，增長127.5%。三是科技創(chuàng)新成績喜人，多項工作省內(nèi)領(lǐng)先。市本級和六縣（市）兩區(qū)全部通過科技部科技進(jìn)步考核，首次實現(xiàn)全市滿堂紅?？萍加媱濏椖坑辛诵碌奶岣?，實現(xiàn)了我市在國家"863"、"973"計劃重大專項立項上零的突破，爭取省級以上科技計劃立項和經(jīng)費扶持創(chuàng)歷史新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增國家重點新產(chǎn)品29個、省級高新技術(shù)產(chǎn)品69個、省級以上高新技術(shù)企業(yè)24家。南通化工新材料產(chǎn)業(yè)基地被科技部命名為先進(jìn)火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。信息化300工程和制造業(yè)信息示范工程試點工作扎實推進(jìn)。科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，建成省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室8家。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成效顯著，簽訂科技合作項目成倍增長。四是工業(yè)企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，大企業(yè)改革取得突破。國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域和劣勢企業(yè)退出市場改革任務(wù)基本完成，"大而盈、大而難"企業(yè)改革取得重大突破。合纖廠、冶廠、汽鍛廠等17家工業(yè)企業(yè)實施破產(chǎn)；通棉三廠、協(xié)寶熱電等一批企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組；鋼繩集團(tuán)、寶靈化工、醋酸化工、萬達(dá)鍋爐等4家大企業(yè)改革基本到位。市區(qū)全年完成工業(yè)企業(yè)深化改革59家，退出公有資本4.3億元，置換職工身份2.3萬人，全市工業(yè)企業(yè)改制面已達(dá)99.1%，公有股本占比下降14.4個百分點，達(dá)到43%。五是安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。去年，全市共發(fā)生各類事故4606起，死亡687人，比前年分別下降3.96%、9.73%，其中，企業(yè)職工傷亡事故63起，下降42.73%，死亡35人，與前年持平。全市共發(fā)生一次性死亡3人以上重大安全生產(chǎn)事故5起，死亡22人，分別下降50%、56.86%；工業(yè)企業(yè)未發(fā)生一次性死亡3人以上的重大事故。全市一次性死亡10人以上的特大事故繼續(xù)保持零的紀(jì)錄。

全市工業(yè)與科技工作取得這樣喜人的發(fā)展成績確實來之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我覺得主要有這樣兩點值得記取:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位更加突出。緊緊圍繞市委、市政府確定的"雙超"目標(biāo)和工業(yè)提速增效的要求，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，實施"以工興市"第一方略，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強勁增長勢頭。為抗擊"非典"，及早部署"兩線作戰(zhàn)"，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓發(fā)展第一要務(wù)不動搖。為全面落實"雙超"任務(wù)，工業(yè)戰(zhàn)線同志負(fù)重奮進(jìn)，三次調(diào)高標(biāo)桿，將規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅由年初的13%調(diào)高到18%。為切實推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，我們先后制訂出臺了6個政策性文件，建立了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的季度分析制度和分階段組織召開的專題推進(jìn)會議制度，各級凝心聚力促發(fā)展熱情進(jìn)一步高漲。二是各地、各有關(guān)部門服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主題更加鮮明。各級政府以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)項目、服務(wù)工業(yè)投資主體為宗旨，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。將招商引資作為一項全局性工作來抓，咬住沿江開發(fā)、江海聯(lián)動重大機遇不放，加強開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，全方位構(gòu)筑成本"洼地"，成立招商局，為招商引資服務(wù)；以項目為中心，全方位跟蹤服務(wù)，掃除項目障礙，拉動了工業(yè)投入全面增長。把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化帶動工業(yè)化工作，增強企業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)競爭力。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，全力化解電力、運輸、資金、原材料等要素瓶頸制約，保證工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)、科技和各相關(guān)部門既結(jié)合職能分工、履行職責(zé)，又密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了齊心協(xié)力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

在看到成績和進(jìn)步的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的不足與差距。主要有：一是我市規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)雖然實現(xiàn)了高增長，但仍低于全省平均水平。二是我市重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，國內(nèi)快速增長的汽車、鋼鐵、電子信息等產(chǎn)業(yè)，在我市占比很小，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動更少。三是我市投入雖然實現(xiàn)高增長，但工業(yè)投資還存在規(guī)模不夠大、大項目不夠多、對經(jīng)濟(jì)有效增長拉動力不夠強的問題。對這些問題，我們要引起足夠重視，在部署今年工業(yè)與科技工作時予以充分考慮。

總的看，2003年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好。所有這些，是全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的大及其三中全會精神，全面落實市委、市政府各項決策部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市政府向你們并通過你們向全市工業(yè)、科技戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，爭取更大的成績。

二、認(rèn)真分析形勢，正確把握今年工作重點

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的起飛階段，做好今年的工業(yè)與科技工作，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體良好。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較快的增長態(tài)勢，美國經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟(jì)走出低谷。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增長4%、世界貿(mào)易增長5%以上。世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢仍在加速，我市利用外資強勁增長的勢頭有望繼續(xù)保持。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升階段。宏觀經(jīng)濟(jì)政策在總體上繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，特別是全面貫徹落實黨的屆三中全會精神，將極大地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，為各項工作增添強大活力。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好基礎(chǔ)。市委確定的一條基本思路、四項工作方針、六大工作重點和"八個第一"的戰(zhàn)略舉措，已經(jīng)被實踐證明是正確的并將繼續(xù)對南通經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展發(fā)揮巨大的推動和指導(dǎo)作用。"雙超"的歷史性突破，標(biāo)志著南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高速增長的起飛平臺。第二次產(chǎn)業(yè)已占GDP的半壁江山，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將加速推動工業(yè)化進(jìn)程。固定資產(chǎn)翻番式躍升，為跨越發(fā)展集聚了更為強勁的拉動力。爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市號角已經(jīng)吹響，體制創(chuàng)新的優(yōu)勢為跨越發(fā)展增添了充滿活力的內(nèi)生力量。4個縣（市）步入全國基本競爭力百強行列，縣域經(jīng)濟(jì)的勃勃生機開始迸發(fā)。瀕江臨海、靠近上海的獨特區(qū)位優(yōu)勢和資源條件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用開始顯現(xiàn)。全市上下政通人和、心齊氣順，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，攀高爭先、競相跨越的生動局面和昂揚的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展創(chuàng)造了最佳的環(huán)境。三是不利因素需要高度重視。經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的同時，今年我市工業(yè)與科技工作也面臨著一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：電力、煤炭、燃油、運輸?shù)炔糠稚a(chǎn)要素供需矛盾日益突出，鋼材、棉花等原材料價格上揚；國家提高銀行存款準(zhǔn)備金率和調(diào)整國債投資結(jié)構(gòu)，企業(yè)直接融資和爭取國債支持更加困難；出口退稅政策調(diào)整，我市傳統(tǒng)的紡織服裝、一般機電產(chǎn)品出口難度加大；國家用地計劃管理趨嚴(yán)，土地資源供給與需求的矛盾將進(jìn)一步突出。面對大好的發(fā)展機遇和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須認(rèn)清形勢，振奮精神，肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)起飛的歷史使命，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速而努力拼搏。

今年工業(yè)與科技工作的總體要求是：以黨的大和屆三中全會為指引，全面貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力實施"以工興市"第一方略，以科技為先導(dǎo)，猛攻投入，決勝改革，擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為爭當(dāng)江北"兩個率先"排頭兵提供強有力支撐。

今年全市工業(yè)與科技工作主要奮斗目標(biāo)是：1、規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長19%，力爭接近和達(dá)到全省平均水平，工業(yè)在GDP中占比提高1.5-2個百分點；2、工業(yè)投入確保完成330億元，力爭370億元，其中規(guī)模以上投入同比增長60%，工業(yè)投入占全社會固定資產(chǎn)總投資的60%以上，技術(shù)裝備投資占工業(yè)投入的60%以上；3、重點跟蹤的100個2000萬元以上項目竣工率達(dá)60%，全力推進(jìn)80個5000萬元以上項目；4、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率96%，銷售收入增長18%以上，實現(xiàn)利潤增長10%，新產(chǎn)品利潤率提高2個百分點；5、工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率增加1.5個百分點，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重提高1-1.5個百分點，專利申請數(shù)1200件以上，專利授權(quán)數(shù)550件以上；6、2000萬元以上增長點企業(yè)凈增銷售收入100億元。

圍繞跨越發(fā)展的要求和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，重點抓好以下5個方面的工作：

（一）努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)增加值占GDP的比重。

擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，迅速提高工業(yè)增加值在GDP中的比重，加快工業(yè)化進(jìn)程，是當(dāng)前及今后相當(dāng)長時期的主要任務(wù)，也是爭當(dāng)江北"排頭兵"的題中之義。必須調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的能力，全力確?？缭绞侥繕?biāo)實現(xiàn)。

深入開展"對標(biāo)找差距"活動，提升工作標(biāo)桿。目標(biāo)是方向，目標(biāo)是動力。回顧去年的工作，我們有一條重要的經(jīng)驗，就是發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向、激勵作用，堅持高點定位求發(fā)展，以"拼命跳、夠得到"的高目標(biāo)，增加工作的壓力和動力，提升各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。今年提出工業(yè)增加值增幅達(dá)到或超過全省平均水平的目標(biāo)，相應(yīng)地、如皋、海門、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)要增長24%以上，海安、啟東、崇川區(qū)要增長22%以上，如東要增長20%以上，這是一個高定位的目標(biāo)，也是超常規(guī)的目標(biāo)。要確保高定位目標(biāo)的實現(xiàn)，工業(yè)投入是關(guān)鍵。今年全市工業(yè)投入要力爭完成370億元，相應(yīng)地、海門力爭分別完成60-70億元，啟東、如皋力爭分別完成45-50億元，海安、如東、市開發(fā)區(qū)力爭分別完成30-35億元，港閘區(qū)力爭完成20-25億元，崇川區(qū)力爭完成15-20億元。只要大家齊心協(xié)力，分解落實，堅持能快則快，在蘇中、在全省、在更大范圍內(nèi)找標(biāo)兵，定時限，立志趕超，目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。深入開展對標(biāo)找差距活動，在全市范圍內(nèi)營造一種比學(xué)趕超、跨越發(fā)展的濃烈氛圍，以趕超對象為參照，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。全市工業(yè)要趕超常州。去年1-11月，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別比常州少380.67億元、60.47億元，各占常州的72.8%、81.8%，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于常州近1個百分點。表明我市與常州的差距仍在加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入蘇南的壓力仍然很重。我們必須爭取更快的速度，只有這樣，差距才可能縮小，才能最終實現(xiàn)趕超?？h域經(jīng)濟(jì)在全市地位舉足輕重，各縣（市）、區(qū)要樹立與強者爭高低、與勇者過高招、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭創(chuàng)第一的雄心壯志，廣泛開展"蘇中比領(lǐng)先、長三角比快慢、百強縣中比發(fā)展"的對標(biāo)找差距活動，力爭到2007年各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)在蘇中全面領(lǐng)先，整體跨過長江，融入蘇南。經(jīng)過1-2年的努力，、海門、啟東要超丹陽，如皋、海安、如東要超泰興；到2007年，、海門、啟東要趕上太倉，如皋、海安、如東要趕上江都。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市開發(fā)區(qū)也要找準(zhǔn)目標(biāo)，分別趕超常州天寧區(qū)、我市崇川區(qū)、溫州開發(fā)區(qū)。要全面與對手進(jìn)行比較分析，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的趕超計劃，落實趕超措施，加快發(fā)展步伐。

加強生產(chǎn)要素調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。隨著經(jīng)濟(jì)全面升溫，要素緊缺將成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。各級、各有關(guān)部門要把幫助企業(yè)解決要素瓶頸制約為重點服務(wù)內(nèi)容，下大力氣抓生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，早作準(zhǔn)備，早抓落實，早備貨源，爭取主動。要努力緩解資金緊張矛盾。積極應(yīng)對國家貨幣政策的調(diào)整，繼續(xù)大力開展重點企業(yè)銀企合作，組織企業(yè)參加省、市銀企洽談會2-3次，保證資金優(yōu)先向重點企業(yè)和增長點企業(yè)傾斜。繼續(xù)安排市級扭虧增盈貼息資金，改進(jìn)貼息貸款管理辦法。推行營銷人員貨款回籠終身追索制度和風(fēng)險抵押制度，杜絕資金暗流和體外循環(huán)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，提高資金營運效率。要強化電力、運輸要素協(xié)調(diào)。針對工業(yè)用電趨緊的實際情況，實行峰期供用電管理辦法，合理避峰、錯峰，科學(xué)限電、讓電，保證骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)用電。加強電網(wǎng)建設(shè)和運行管理，確保電力正常、安全輸出。注重交通運輸區(qū)域調(diào)度，做好壓力較大的長江航道南通段的清障保航工作，優(yōu)先保證華能、天生港電廠等的電力燃煤運輸需要，做好公路、新長鐵路交通道口管理和運輸協(xié)調(diào)，保證重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物暢其流。

（二）完善規(guī)劃，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，是合理利用我市優(yōu)勢資源和增強產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。要抓住工業(yè)向園區(qū)、開發(fā)區(qū)集聚這個關(guān)鍵，完善規(guī)劃，整合資源，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

抓好產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，也是推進(jìn)工業(yè)化首先要抓好的一個重要環(huán)節(jié)。省委李書記去年在南通考察時強調(diào)指出，南通江海開發(fā)和工業(yè)布局要搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，今年要把優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)空間布局工作擺上突出位置，全力加以推進(jìn)。爭取上半年完成高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，下半年動員組織實施，迅速拉開南通工業(yè)大發(fā)展的框架。一是明確產(chǎn)業(yè)定位。充分進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合城市總體規(guī)劃和沿江開發(fā)規(guī)劃，全市一盤棋，在區(qū)域空間內(nèi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點進(jìn)行科學(xué)定位。原則上每個特定的空間確定一個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在主攻發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，著力延伸上下游產(chǎn)業(yè)、拓寬中間生產(chǎn)加工業(yè)。沿江沿海以發(fā)展能源電力、船舶修造、精細(xì)化工、鋼鐵冶金、生物醫(yī)藥等重化工業(yè)為主，城市縱深工業(yè)區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代紡織服裝、電子信息、精密機械、食品加工等具有都市型特點的工業(yè)為主。二是政策驅(qū)動，啟動市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)空間定位，從整體上和戰(zhàn)略上調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)布局，加快城市核心區(qū)工業(yè)有序地向外轉(zhuǎn)移。以現(xiàn)有的國家級和省級開發(fā)區(qū)為主體，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為輔翼，使符合條件的企業(yè)向配套完善的特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)先搬遷、集中。市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整重點要搬遷改造一批污染企業(yè)、淘汰退出一批劣勢企業(yè)、發(fā)展一批都市型"無煙工廠"。根據(jù)企業(yè)搬遷改造中將會遇到的共性問題，有針對性地研究制定土地、稅收、財稅分成、能源配置等企業(yè)、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普遍關(guān)注的配套政策措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。三是為工業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。產(chǎn)業(yè)空間布局要充分考慮遠(yuǎn)景發(fā)展要求，為工業(yè)的發(fā)展提供足夠的彈性空間，適應(yīng)資金流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，特別要為大的招商引資項目落戶提供支持。用工業(yè)化聚集人氣，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合園區(qū)，集約發(fā)展。要站在全局的高度，合理劃分園區(qū)功能，組織推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整。一是明確園區(qū)功能定位。在園區(qū)功能定位上，要注意培養(yǎng)特色，有利于產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成。園區(qū)布局要與城市建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來，以建設(shè)現(xiàn)代化新功能區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以園區(qū)推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化加快完善園區(qū)功能，互促共進(jìn)。二是實施園區(qū)整合。在明確園區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，針對部分園區(qū)載體小、多而散、功能單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等現(xiàn)狀，一手抓園區(qū)擴(kuò)域，一手抓園區(qū)整合。堅持"有所為，有所不為"，有針對性地進(jìn)行整合重組，該撤銷的撤銷，能連片的連片。對改變土地用途、不符合總體規(guī)劃、占用耕地嚴(yán)重、沒有工業(yè)項目的工業(yè)小區(qū)予以撤銷。以強并弱，扶強扶優(yōu)，對區(qū)域相鄰、功能相似的工業(yè)小區(qū)予以合并，實行一區(qū)多園，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展的路子建設(shè)園區(qū)。三是提高投資強度。堅持集約用地，實行土地資源整體開發(fā)、集約經(jīng)營，做到規(guī)劃定方向，項目定土地，投入定面積，把好投資密度和土地產(chǎn)出關(guān)，提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地使用率，實現(xiàn)資源的合理配置和有效使用。

繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的第一環(huán)節(jié)。要堅持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施適度超前、加快建設(shè)的原則，積極探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房的市場化開發(fā)運作機制，吸引社會資本投資參與園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營，多渠道籌集建設(shè)資金，千方百計加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。以園區(qū)"八通一平"為目標(biāo)，加快園區(qū)道路、供電、給排水、供熱、供氣（汽）、通訊以及綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活需要。

（三）把民營經(jīng)濟(jì)作為"以工興市"重要增長點來抓。

民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是貫徹屆三中全會精神的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決策部署，圍繞打造江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市目標(biāo)，推動全市民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)再提速注入活力。

在絲毫不放松外資、國資、銀資投入工業(yè)的同時，更加注重民資的投入。以加速工業(yè)化進(jìn)程為主線，搶抓發(fā)展機遇，構(gòu)筑資金流不斷涌入的"洼地"，吸引民資、外資、國資、銀資大積聚，強勢推進(jìn)工業(yè)投入持續(xù)躍升，蓄積工業(yè)大發(fā)展的高能量。要以利用外資為龍頭，發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型大項目。要加強與國家國資委的聯(lián)系，爭取189家中央特大型國有重點企業(yè)直接投資我市。隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，民營資本已經(jīng)成為一支增長最快、機制最活、活力最強的有生力量，在區(qū)域競爭日趨激烈、招商引資熱情空前高漲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，誰能撬動民資的車輪，更多地吸引民資的投入，誰就能贏得發(fā)展的動力和先機。我們要努力營造"崇尚財富、創(chuàng)業(yè)至上"的濃厚社會氛圍，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)民間資金由銀行存款向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)變。

要拓展和通暢民資對工業(yè)項目的投資渠道，鼓勵市內(nèi)外社會資金投入各類工業(yè)項目。要有組織地引導(dǎo)市場輸出，以外設(shè)市場帶動工業(yè)發(fā)展，依靠外設(shè)市場提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度，吸引外地客商來通投資辦工廠。要借鑒招商引資"撐桿跳"的成功經(jīng)驗，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商形式，組織赴上海、廣東、浙江、蘇南等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招攬市外民商，著力吸引國內(nèi)500強民營企業(yè)來通投資，興辦大項目。

加快培育區(qū)域特色，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。突出特色，壯大規(guī)模，鼓勵民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，努力形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)群體，增強整體競爭力。以現(xiàn)有民營工業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)以家紡、色織、機電、鋼絲繩、電子材料、水產(chǎn)品、IT、化工為主產(chǎn)品的具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。即以三星、川港、姜灶、家寶園區(qū)為核心的家紡用品產(chǎn)業(yè)集群，以先鋒、觀音山、小海、新開、岔河園區(qū)為核心的色織布產(chǎn)業(yè)集群，以天汾、柴灣、英田、東源、海安園區(qū)為核心的機電產(chǎn)業(yè)集群，以竹行、張芝山園區(qū)為核心的鋼絲繩產(chǎn)業(yè)集群，以平潮、中天、通光園區(qū)為核心的電子材料產(chǎn)業(yè)集群，以呂四、環(huán)港園區(qū)為核心的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以中聯(lián)科技為骨干的電子產(chǎn)業(yè)集群，以惠豐、北新園區(qū)為骨干的化工產(chǎn)業(yè)集群。在建成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強極核，培育特色板塊經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

扶強扶大，培養(yǎng)民營經(jīng)濟(jì)"單打冠軍"。認(rèn)真研究扶大扶強的政策，對運行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強的民營企業(yè)，對成長性好、爆發(fā)力強的民營科技型企業(yè)，對出口量大、具有一定國際經(jīng)營能力的外向型民營企業(yè)，對科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的新上民營大項目，在資金、用地、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面實行重點傾斜，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在做大做強上盡快取得突破。各縣（市）、區(qū)要排出一批銷售上規(guī)模的大企業(yè)進(jìn)行重點扶持。引導(dǎo)民營企業(yè)實施資本經(jīng)營戰(zhàn)略，借助資本市場提升經(jīng)營層次，增強核心競爭力。各地要扶持發(fā)展前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資產(chǎn)上規(guī)模的民營企業(yè)規(guī)范改制，多渠道爭取上市，從證券市場獲取大量資本。引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，以多種方式廣泛集聚貨幣資本、實物資本、技術(shù)資本、人力資本，以有限的企業(yè)資本控制更多的社會資本，迅速把企業(yè)做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深化改革，為民營經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。對照"兩退一大"工作目標(biāo)，堅持"增量式改革、開放式改革、市場化運作"，圍繞"兩置換一保障"，實現(xiàn)公有資本退出基本到位、企業(yè)改制全部到位，全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間。一是繼續(xù)集中力量攻堅，確保"大而盈"、"大而難"企業(yè)改制任務(wù)順利完成。在人力投入上，要繼續(xù)從市有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，充實改革一線。著眼于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，抓住企業(yè)大分化、大重組和國際資本、產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移的大好機遇，吸引和選擇具有技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，能帶來增量投入、有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大公司、知名企業(yè)參與大企業(yè)改制重組，通過合資合作和強強聯(lián)合，促進(jìn)投資主體多元化。二是采取切實措施，全面完成中小企業(yè)改制。通過退出一批、重組一批、淘汰一批，完成天字味精、自行車廠、造紙廠、無線電器材廠、華翔箱包廠等37家中小企業(yè)的改制掃尾工作。三是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立產(chǎn)權(quán)交易中心、專業(yè)交易市場和小型交易所相互配套的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢和交易自由的平臺。運用拍賣收購等方式，配合全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，通過貿(mào)易洽談會、投資說明會、集中招商引資會等載體打通外資、民資進(jìn)入各類產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的通道，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

（四）實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化"雙倍增"計劃，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的最主要特征。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"雙倍增"計劃是我市加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求，是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度、質(zhì)量、效益與結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的現(xiàn)實選擇，是貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要充分認(rèn)識實施高新技術(shù)"雙倍增"計劃的重要意義，傾注精力、財力和物力，加快四個步伐。

加快技術(shù)改造步伐。工業(yè)投入要從關(guān)注投量轉(zhuǎn)到投量、投效并舉上來，既要多投，更要多產(chǎn)。要緊緊圍繞總量力爭370億元和"三個60%"的要求，以增值稅政策調(diào)整為契機，加大設(shè)備投入，做到增加設(shè)備投資、增加產(chǎn)能與增加投入總量并重，狠抓項目開工與狠抓項目竣工產(chǎn)出并重，抓億元項目與抓有比較優(yōu)勢的項目并重。重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破性的項目、重大國資項目、投資超千萬美元的外資項目及單位土地投資密度大的項目。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗，目前工業(yè)項目投入產(chǎn)出比平均在1：1.8左右，對照這一標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、各控股公司都要認(rèn)真排出一批年內(nèi)的竣工項目和產(chǎn)出項目，進(jìn)行重點跟蹤。

加快信息化帶動工業(yè)化步伐。繼續(xù)大力實施信息化300工程和制造業(yè)信息化示范工程，以信息化帶動工業(yè)化。要把改造提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為信息化帶動工業(yè)化的著力點和落腳點，提升紡織服裝、機械電子、化工醫(yī)藥、船舶制造等傳統(tǒng)行業(yè)信息化管理和裝備制造水平。要大力運用信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、生產(chǎn)平臺，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐。要認(rèn)真實施產(chǎn)學(xué)研"121工程"。鞏固和加強與中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)及上海有關(guān)高校的聯(lián)系和合作，按照"優(yōu)勢互補、講求實效"的原則，重點加強在電子信息、新材料、精細(xì)化工、光機電一體化及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛合作。要繼續(xù)組織舉辦形式多樣、卓有成效的產(chǎn)學(xué)研活動，為企業(yè)搭建平臺，促進(jìn)項目、技術(shù)、資金的有效對接。要加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建立和完善研發(fā)機構(gòu)，強化核心技術(shù)的自主開發(fā)，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群。加大已建的37家省、市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設(shè)力度，努力提升研發(fā)水平，從本地企業(yè)的生產(chǎn)實際中找課題，推動具有市場前景的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源動力。各級工業(yè)和科技部門要加快關(guān)鍵平臺的建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上交易、形象設(shè)計、產(chǎn)品包裝、計量測試方面的共用技術(shù)平臺，以提高行業(yè)整體技術(shù)水平，降低企業(yè)成本。

加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。一是加強科技孵化器建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需求，本著服務(wù)于科技創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵多元投入，培育和發(fā)展軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各種類型的科技孵化器。經(jīng)過2-3年努力，再建綜合性、專業(yè)性孵化器10家，新增孵化場地面積5萬平方米以上，在孵企業(yè)300家以上，累計畢業(yè)企業(yè)150家以上。培育出一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、能夠參與國際競爭的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且擁有市場發(fā)展前景和較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。省級以上開發(fā)區(qū)都要開辟科技園，加快建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性孵化器，吸納民營科技企業(yè)入園發(fā)展。鼓勵高校院所、大型企業(yè)參與科技孵化器建設(shè)。市政府將設(shè)立南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)啟動資金，制定出臺有關(guān)政策措施，為孵化器及在孵企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。各地也要研究制訂相關(guān)配套政策，支持科技孵化器的發(fā)展。二是加強科技計劃的集成支持。幫助指導(dǎo)企業(yè)積極申報省級以上科技計劃項目，爭取得到更多的政策、資金扶持，市本級科技計劃項目的立項和科技經(jīng)費的使用，要重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，提高科技資金的集中度，集中力量支持一批為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大帶動和促進(jìn)作用的重點科技項目和高新技術(shù)企業(yè)。三是加快以促進(jìn)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科技中介服務(wù)體系建設(shè)。按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機制市場化的要求，規(guī)范科技中介服務(wù)市場，提高服務(wù)水平。加快培育一批具備專業(yè)特色、市場信譽高的骨干咨詢企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、競爭上崗、績效掛鉤等措施，抓好市縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技情報所的建設(shè)，加快形成具有較高水平的技術(shù)服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺，為全市中小企業(yè)，特別是民營科技型企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、多功能、綜合性的科技創(chuàng)新服務(wù)。同時，要強化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，實現(xiàn)與全國各大技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場信息互通，構(gòu)筑"技術(shù)信息與網(wǎng)上交易平臺"，完善國內(nèi)科技成果庫，建立專利信息庫，為企業(yè)提供豐富的科技成果和專利信息。

（五）突出人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)人才總量同工業(yè)、科技發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

實施"以工興市"戰(zhàn)略，加速南通工業(yè)化進(jìn)程，人才是關(guān)鍵。我們必須牢固樹立"人才是第一資源"的觀念，以建立強大的經(jīng)濟(jì)管理干部隊伍、企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)工人隊伍和專家隊伍為目標(biāo)，切實把人才資源開發(fā)和利用工作擺在重要位置，為全市工業(yè)、科技的發(fā)展提供堅強的人才保證。

明確重點，探索培養(yǎng)人才的新方法。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)人才隊伍的有利條件，分類分層次開展以新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。要拓寬培養(yǎng)、培訓(xùn)渠道，利用企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)、建立固定的培訓(xùn)基地等形式，有目的、有計劃地定向培訓(xùn)。要將企業(yè)急需解決的技術(shù)難題、即將應(yīng)用的高新技術(shù)、力量薄弱的關(guān)鍵崗位，作為培訓(xùn)的重點，讓學(xué)員帶著課題學(xué)，利用高校的智力資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，學(xué)成后迅速實施成果轉(zhuǎn)化。要有計劃地組織企業(yè)家培訓(xùn)。分期分批組織民營企業(yè)家出國考察，引導(dǎo)他們拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)大業(yè)的激情。要開展"學(xué)習(xí)型企業(yè)家"評選、表彰、宣傳活動，鼓勵企業(yè)家赴清華、北大、復(fù)旦等著名高校深造，結(jié)交大老板、接觸大資本，啟發(fā)大思路。通過參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批決策思維全球化、措施切合本地化的高水平企業(yè)家。在通高校要面向本地企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)，和國內(nèi)知名高校聯(lián)姻，開設(shè)與我市支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的對口專業(yè)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)"藍(lán)領(lǐng)工人"。

面向市場，建立吸引人才的新機制。人才隊伍建設(shè)，核心在政策，關(guān)鍵在機制。要建立政策導(dǎo)向機制，消除人才"引、用、培"等環(huán)節(jié)的政策障礙，形成以政策推動制度創(chuàng)新，以政策引導(dǎo)市場運作的人才新機制。要完善人才配置機制，打破部門、單位壁壘，允許人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制自由流通，讓各類人才在工業(yè)領(lǐng)域找到施展才華的合適位置，讓急需人才的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)吸聚更多市場公認(rèn)的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才，業(yè)績公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才。要健全協(xié)調(diào)配合機制，工業(yè)、科技主管部門與勞動、人事等部門間建立一種協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧的工作機制，在市場調(diào)節(jié)的前提下，發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控職能，確保各項優(yōu)惠政策能夠執(zhí)行到位、落實到位。

營造環(huán)境，搭建使用人才的新舞臺。吸引人才的目的是使用人才，決定人才去留的主要因素則在于能否為人才提供并不斷創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展空間。一是造氛圍。要加大對知識、人才的輿論宣傳力度，廣泛形成尊重科學(xué)、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚。二是建載體。結(jié)合招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極探索經(jīng)營人才創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等載體的建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，完善配套設(shè)施，為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺，形成業(yè)興才聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的可喜局面。三是重投入。在高層次急需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上要舍得"花重金"，對關(guān)鍵技術(shù)課題和重點科研項目的研究開發(fā)人員要舍得"下本錢"。

開明開放，創(chuàng)造激勵人才的新舉措。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競爭的焦點。應(yīng)對日趨白熱化的人才競爭，必須要有高人一籌的創(chuàng)新舉措，開明開放的留人手段，使人才引得進(jìn)、留得住。在堅持事業(yè)留人、感情留人的同時，要建立和完善有效激勵機制，大力改革分配制度，以業(yè)績論英雄，按貢獻(xiàn)取報酬，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。在激勵形式上，大膽探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的新機制，逐步實現(xiàn)分配形式多元化。對取得績效的各類人才，在考核評價的基礎(chǔ)上，實行事業(yè)激勵或加薪、期權(quán)、現(xiàn)金獎勵；按照"按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合"的原則，試行并探索知識入股、技術(shù)入股等分配形式，吸引優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，從而把他們的利益與企業(yè)的利益緊緊捆在一起。同時還要給名分，對部分具有真才實學(xué)的中青年專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱；對在本職崗位上有突出成績的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)骨干，要給榮譽，提高知名度。

三、努力提高組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，為加速工業(yè)化進(jìn)程提供良好的環(huán)境

今年工業(yè)與科技工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在狠抓落實。應(yīng)該看到，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織的背景下，我們熟悉的一些工作方式已不能適應(yīng)形勢的需要，工作思路必須調(diào)整，方法必須創(chuàng)新。

（一）保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。工業(yè)占GDP比重達(dá)45%，科技對新型工業(yè)化的影響深遠(yuǎn)，第一方略與第一生產(chǎn)力對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局舉足輕重。實現(xiàn)全市跨越發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)與科技戰(zhàn)線任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的重任，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；解放思想，更新觀念；求真務(wù)實，埋頭苦干；咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保完成各項任務(wù)。

（二）切實提高為企業(yè)服務(wù)的水平。企業(yè)是我們的"衣食父母"，工業(yè)企業(yè)是"以工興市"的主戰(zhàn)場。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，各級政府對市場主體的管制逐步放寬，政府職能進(jìn)一步向宏觀調(diào)控、社會管理、提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。能否搞好服務(wù)，關(guān)系到各項目標(biāo)任務(wù)落實，關(guān)系到跨越式目標(biāo)實現(xiàn)。一是跟蹤項目服務(wù)要更到位。要以項目為重點，對投資總量上規(guī)模、技術(shù)水平上檔次、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目實施重點跟蹤。對項目的前期準(zhǔn)備、立項審批、開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、人才引進(jìn)進(jìn)行全程服務(wù)，確保意向項目快立項，批準(zhǔn)項目快開工，開工項目快建設(shè)，投產(chǎn)項目快達(dá)效。二是搭建平臺服務(wù)要更有效。要通過舉辦洽談會、懇談會、推介會，組織參加博覽會、展示會等活動，為企業(yè)搭戲臺、建橋梁、織紐帶。三是提供基礎(chǔ)服務(wù)要更扎實。要加強宏觀政策和經(jīng)濟(jì)形勢的研究，為企業(yè)提供政策、信息、策略咨詢。加強統(tǒng)計、預(yù)警體系建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。要發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向作用，建立完善行業(yè)信息制度，加強調(diào)控和引導(dǎo)。四是部門聯(lián)動服務(wù)要更協(xié)調(diào)。工業(yè)與科技工作涉及面廣，急事、難事、大事多，需要方方面面的協(xié)作配合。各級政府要上下聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、科技部門要發(fā)揮主體職能作用，統(tǒng)籌安排，主動溝通，與有關(guān)部門密切協(xié)同，共同推進(jìn)全市工業(yè)與科技工作跨越式發(fā)展。要積極引導(dǎo)、鼓勵、發(fā)展各類商會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，充分發(fā)揮這些組織在信息引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會化服務(wù)等方面的作用。

（三）增強加快發(fā)展的動力。要建立健全加快發(fā)展的動力機制，為工業(yè)與科技的長足發(fā)展提供不竭動力。要強化考核獎懲機制。完善目標(biāo)考核管理辦法，推行工業(yè)與科技工作目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，一級一級落實責(zé)任。要對全市工業(yè)與科技工作目標(biāo)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，明確序時進(jìn)度，任務(wù)分解到部門，責(zé)任落實到人頭。要及時掌握工作進(jìn)展情況，加強工作督查，對不符合進(jìn)度要求的要重點督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的典型問題要及時解剖，采取有效措施，推動任務(wù)順利完成。要加強目標(biāo)責(zé)任考核，重點考核工業(yè)投入、產(chǎn)值、增加值、重點項目開工、竣工及工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率，對考核先進(jìn)的單位及負(fù)責(zé)人要加大獎勵力度，對后進(jìn)單位也要予以鞭策。要完善工作推進(jìn)機制。對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況實行一月一通報、一季一分析、半年一小結(jié)。要分階段對各地、各部門任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、排名，并在媒體上公布。定期或不定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會，通過聽情況、看現(xiàn)場，迅速掀起比學(xué)趕超的熱潮，營造加快發(fā)展的氛圍。