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關(guān)鍵詞:水利工程施工;安全標(biāo)準(zhǔn)化體系;評(píng)價(jià)
水利工程項(xiàng)目中,施工安全不僅是項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提,更有利于保證水利工程的按時(shí)完成,為水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供重要保障。為此,在開(kāi)展水利工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制,建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,構(gòu)建完善的安全管理制度,明確各個(gè)員工的崗位職責(zé),重視引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與機(jī)械設(shè)備,從源頭上消除潛在的安全隱患,避免發(fā)生各種不必要的安全事故,為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供重要保障。
一、水利工程施工中主要的安全隱患形式
(一)施工單位缺乏配合
水利工程是一項(xiàng)兼具復(fù)雜性、系統(tǒng)性的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)眾多的施工單位。然而,一般來(lái)說(shuō),施工地點(diǎn)非常的分散,導(dǎo)致各個(gè)施工單位間無(wú)法進(jìn)行有效的溝通,從而加大施工安全管理工作的難度。
(二)復(fù)雜的施工對(duì)象
水利工程的建設(shè)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大,所面對(duì)的施工對(duì)象更是非常復(fù)雜,需要采取多樣化的管理形式。比如:首先,對(duì)于陸地施工來(lái)說(shuō),常常需要進(jìn)行土石爆破,這就需要采取炸藥以及雷管等方式;其次,對(duì)于水下環(huán)境的施工來(lái)說(shuō),當(dāng)處于洪水或者汛期時(shí),這就需要施工單位采取措施以避免遭到洪水侵襲;再次,在施工過(guò)程中經(jīng)常性使用運(yùn)輸車輛以及大型的機(jī)械設(shè)施等,這就需要施工人員保證機(jī)運(yùn)輸車輛與機(jī)械設(shè)施架設(shè)的安全性;最后,對(duì)于需要開(kāi)挖基坑的陸地工程來(lái)說(shuō),則有必要為基坑邊坡支撐的安全提供重要保證。
(三)開(kāi)放式施工環(huán)境
水利工程項(xiàng)目建設(shè)采用敞開(kāi)式的施工現(xiàn)場(chǎng),不能夠進(jìn)行有效的封閉隔離的處理,相對(duì)來(lái)說(shuō)則無(wú)法全面落實(shí)管理車輛與人員出入施工區(qū)域工作,加大人員、施工對(duì)象以及設(shè)備材料的安全管理工作難度。
(四)惡劣的施工條件
通常情況下,需要在野外進(jìn)行水利工程的施工,一旦未能夠配備相應(yīng)的安全設(shè)施,則難以抵御來(lái)自于自然災(zāi)害的威脅,特別是野外的地形非常的復(fù)雜,加上受到工作人員的自救能力限制,倘若出現(xiàn)任何的施工安全問(wèn)題,則會(huì)給工作人員的生命安全造成巨大的威脅。
二、水利工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系
(一)基本構(gòu)成
1.機(jī)構(gòu)的設(shè)置該體系下的機(jī)構(gòu)設(shè)置需要以相關(guān)的施工合同為依據(jù),組織建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理處,采用總監(jiān)負(fù)責(zé)制度,內(nèi)部設(shè)立以專家室、安全部以及工程部為主的多個(gè)部門。2.控制目標(biāo)施工單位需要全方位的監(jiān)控水利工程的整個(gè)施工過(guò)程,及時(shí)的采取有效的措施以處理好安全事故隱患,為建設(shè)物資、設(shè)備以及施工人員的安全提供重要保障,3.安全管理的措施首先,建立健全水利工程的安全管理制度,構(gòu)建完善的水利工程的管理體系;其次,全方位的審核施工組織方案,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與修正存在的問(wèn)題;再次,定期的檢查水利工程施工安全,及時(shí)的督促整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患;最后,加強(qiáng)對(duì)施工安全的培訓(xùn)與宣傳,促使建設(shè)人員的安全意識(shí)以及能力得到提升。4.準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作監(jiān)理單位按照承包單位所上報(bào)的各項(xiàng)文件,與建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門等積極的配合認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行審查。只有經(jīng)過(guò)檢查符合要求,并經(jīng)由建設(shè)管理的同意后,方可以進(jìn)行開(kāi)工。首先,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全施工組織設(shè)計(jì)的編制;其次,制定出專項(xiàng)安全技術(shù)措施;再次,編制安全生產(chǎn)的實(shí)施方案;最后,建立健全安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度,與此同時(shí),檢查并且督促落實(shí)相應(yīng)的情況。5.施工階段的安全監(jiān)理工作貫徹落實(shí)各項(xiàng)管控制度,為安全控制體系的正常運(yùn)行提供重要保障。應(yīng)當(dāng)選派專業(yè)的安全監(jiān)理工程師親身檢查、巡視施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)地向各個(gè)參建單位通報(bào)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。除此之外,針對(duì)于違章作業(yè)以及較大的安全隱患應(yīng)當(dāng)上報(bào)安全監(jiān)督與建設(shè)主管部門,督促承包單位盡快的進(jìn)行整改。6.控制的重點(diǎn)部位針對(duì)于監(jiān)理工作控制的重點(diǎn)部位,相應(yīng)的制定出安全控制措施,具體而言,包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容,分別是:首先,加強(qiáng)對(duì)土方開(kāi)挖作業(yè)的安全控制;其次,加強(qiáng)對(duì)混凝土澆筑作業(yè)的安全控制;再次,加強(qiáng)對(duì)高空作業(yè)的安全控制;最后,加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全作業(yè)的控制,以及加強(qiáng)對(duì)用電安全的作業(yè)控制,如圖1所示:
三、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)
(一)增強(qiáng)安全管理的系統(tǒng)性
安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化充分的體現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)性的理念,通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)向系統(tǒng)工程的轉(zhuǎn)化,更加明確各部門與工作人員的安全管理目標(biāo)以及責(zé)任,有效的防止出現(xiàn)如安全管理盲目與缺位的狀況,增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性與系統(tǒng)性,改變以往的盲目性與片面性的安全管理,對(duì)項(xiàng)目部整個(gè)的管理過(guò)程予以規(guī)范。
(二)提高安全管理的效率
通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理,有利于將全公司的檢查評(píng)價(jià)與安全管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,促使安全管理人員能夠盡快的融入至項(xiàng)目部的管理活動(dòng)中,使其能夠自主的參與至標(biāo)準(zhǔn)的管理中,有效的防止人員的流動(dòng),從而降低管理活動(dòng)隨意性,有利于簡(jiǎn)化管理磨合期,增強(qiáng)管理的規(guī)范性,進(jìn)一步的提高管理的效益。
(三)提高經(jīng)濟(jì)效益
安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是排查治理隱患,堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,要求施工人員按照操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè),大幅度的減少安全隱患,極大的降低安全的風(fēng)險(xiǎn),避免出現(xiàn)不必要的安全事故,由此節(jié)約更多治理安全事故與隱患的支出。
四、落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的具體措施
(一)建立健全安全管理制度
通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全監(jiān)理,不僅賦予其口頭停工權(quán)利,而且由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門進(jìn)行有關(guān)安全評(píng)價(jià)。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)制度,督促施工單位及時(shí)地構(gòu)建安全生產(chǎn)規(guī)范,科學(xué)化、規(guī)范化地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。除此之外,應(yīng)當(dāng)健全管理工作制度以及完善考核培訓(xùn)制度,向施工人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用戶。同時(shí),施工單位在進(jìn)行重大項(xiàng)目的施工過(guò)程中,只有在經(jīng)過(guò)工程師的審核批準(zhǔn)后,才能夠?qū)嵤└黜?xiàng)安全措施與施工技術(shù)手段。
(二)加強(qiáng)施工的安全管理
在加強(qiáng)控制的過(guò)程中,最為關(guān)鍵的是加強(qiáng)對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制,有利于防止發(fā)生不必要的安全事故。為此,相關(guān)人員應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,為施工安全提供重要保證。首先,健全健全如安全用電、防火以及抽查制度等,及時(shí)的采取有效的措施,盡早排除各種安全事故隱患,嚴(yán)厲查處與整改各項(xiàng)違規(guī)操作;其次,施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁非專業(yè)人士進(jìn)入,防止出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象,電器電路的安裝務(wù)必由專業(yè)電氣人員進(jìn)行。高空作業(yè)的場(chǎng)所閑雜人員嚴(yán)禁入內(nèi),針對(duì)于裝有易燃易爆的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù),務(wù)必要采取有效的防火措施,將其設(shè)置在遠(yuǎn)離人員密集區(qū)的位置;最后,工作人員在長(zhǎng)時(shí)間的工作下,容易產(chǎn)生身體疲憊的問(wèn)題,甚至?xí)T發(fā)各種安全事故。為此,盡量防止工作人員深夜趕工作業(yè),即使在必須趕工作業(yè)的特殊情況下,應(yīng)當(dāng)保持人員的良好的工作狀態(tài),加強(qiáng)進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)督與巡視,避免出現(xiàn)安全事故。
(三)應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)
部分的水利工程施工單位,一直沿用傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備,采取滯后的施工技術(shù),無(wú)形中增加工作人員的失誤,埋下大量的安全隱患。為此,隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,水利工程單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù),采取最新的工藝方式,盡量使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè),為水利工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全提供重要保障,有利于減少安全事故的發(fā)生,為安全的施工提供重要保證。
(四)加強(qiáng)安全監(jiān)管
水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)兼具復(fù)雜性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)期建設(shè),不僅涉及寬廣的施工線面,而且跨度也比較的大。為此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工安全的控制,具體而言,包括以下兩點(diǎn)內(nèi)容,分別是:首先,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。第一步是施工工序,應(yīng)當(dāng)以水利工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn),對(duì)各個(gè)施工工序間的協(xié)調(diào)關(guān)系加以綜合性考慮,科學(xué)合理的安排好施工工序;第二步是加強(qiáng)對(duì)施工對(duì)象的安全控制。建立健全安全監(jiān)督檢查制度,落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任,保障安全管理機(jī)制的正常的運(yùn)行;其次,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的管理。標(biāo)準(zhǔn)化水利工程的施工是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),施工人員務(wù)必按照操作規(guī)范嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)施工作業(yè),為生產(chǎn)的安全性提供重要保障。工程技術(shù)人員在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的施工中,應(yīng)當(dāng)明確施工對(duì)象、地點(diǎn)以及工期等內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)施工安全的重視,防止由于盲目作業(yè)而導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的安全問(wèn)題。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,水利工程建設(shè)一項(xiàng)兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的項(xiàng)目,覆蓋廣泛的專業(yè)與工種,采用復(fù)雜的施工技術(shù),相對(duì)來(lái)說(shuō)作業(yè)面也非常長(zhǎng),無(wú)形中增加水工程施工不可預(yù)見(jiàn)性的因素,加大安全管理的難度,這就需要施工單位在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí),應(yīng)當(dāng)提高對(duì)施工安全的重視,避免水利工程施工出現(xiàn)安全事故,為人員的生命安全提供重要保障。
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1.1規(guī)范化、制度化管理
完善工程管理制度體系,按照精細(xì)化、流程化、現(xiàn)代化管理理念,嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)多年來(lái)積累的工程管理經(jīng)驗(yàn),修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,重點(diǎn)規(guī)范各類成果資料標(biāo)準(zhǔn)格式,進(jìn)一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程的檔案管理,形成較完備的檔案管理系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理硬件建設(shè)的同時(shí)做好軟件建設(shè),推行檔案管理數(shù)字化。
1.2安全管理
開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法,開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳,開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、考核,推進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。加強(qiáng)單位安全文化建設(shè),對(duì)安全標(biāo)識(shí)、設(shè)備安全標(biāo)色、警示標(biāo)示牌制作、安全管理資料等制訂相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程,使得安全生產(chǎn)管理更精細(xì)、更規(guī)范、更有效。
1.3維修養(yǎng)護(hù)
提高維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理水平。根據(jù)工程安全狀況,在短期內(nèi)不能進(jìn)行加固改造的工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞目標(biāo),分批分期進(jìn)行維修,加強(qiáng)工程設(shè)備的檢查、維護(hù)保養(yǎng),形成具體細(xì)致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合,設(shè)備運(yùn)行時(shí)的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運(yùn)時(shí)的檢查、維修相結(jié)合,保證設(shè)備完好率,消除工程安全隱患,改善工程管理面貌,發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
1.4水情測(cè)報(bào)管理建設(shè)
建立和完善水文水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng),加強(qiáng)水文水情測(cè)報(bào)隊(duì)伍建設(shè),不斷充實(shí)技術(shù)力量,引進(jìn)技術(shù)人才,調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用方案的實(shí)踐與研究,不斷加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行方案的實(shí)踐運(yùn)用與研究,著力加強(qiáng)各類控制指標(biāo)與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整,探討其科學(xué)性、合理性、可操作性,更好地指導(dǎo)調(diào)度實(shí)踐,以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。
1.5工程的調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)
加強(qiáng)防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù),提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平,強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控,完善調(diào)度方案,優(yōu)化運(yùn)行方式,提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化,修訂完善工程的各類防汛預(yù)案;完善防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)模擬實(shí)戰(zhàn)演練;加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率,進(jìn)一步優(yōu)化灌溉供水時(shí)工程的調(diào)度運(yùn)行,從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平,最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.6信息化、自動(dòng)化建設(shè)管理
立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理,適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)與處置等方面的應(yīng)急會(huì)商需求,逐步強(qiáng)化水利工程精細(xì)化管理模式,利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動(dòng)互聯(lián)等信息化技術(shù),開(kāi)展水利信息化建設(shè),滿足信息化成果展示、工程運(yùn)行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會(huì)商等綜合業(yè)務(wù)需要,逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。
1.7水利工程達(dá)標(biāo)考核
把工程管理考核和達(dá)標(biāo)建設(shè)作為推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織開(kāi)展好工程管理考核工作。
2管理支撐
2.1改革創(chuàng)新
深化水利工程管理體制改革,推行管養(yǎng)分離,建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,建立體制順暢、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。
2.2人才隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求,遵循水利人才成長(zhǎng)規(guī)劃,加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點(diǎn),積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機(jī)制,力爭(zhēng)在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu),使職工隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。
2.3水文化及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)
注重單位先進(jìn)文化的傳承、影響,發(fā)揮文化的力量,是一個(gè)單位長(zhǎng)久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo),通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng),通過(guò)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè),改善單位面貌,同時(shí)在職工中大力宣傳和弘揚(yáng),提高職工的思想素質(zhì),形成單位發(fā)展的良好氛圍。推進(jìn)“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè),充分利用河湖、工程景觀資源,挖掘水文化內(nèi)涵,理順管理體制和工作機(jī)制,促進(jìn)工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn),提高水利工程的形象。
2.4工程管理的資金保障
通過(guò)對(duì)工程安全現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握,積極爭(zhēng)取工程除險(xiǎn)加固機(jī)遇和維修養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi),按照流程化管理、精細(xì)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平等理念,保障單位各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 水利工程 質(zhì)量控制 安全管理
中圖分類號(hào):U414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1提高水利工程質(zhì)量的措施
(1)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,強(qiáng)化施工管理。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了工程建設(shè)的質(zhì)量,因此要采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法,將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),以促使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保障。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作,杜絕由設(shè)計(jì)質(zhì)量引起的工程事故。加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,做到質(zhì)檢員、項(xiàng)目經(jīng)理、以及特種作業(yè)人員全部持證上崗。完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量三檢制,做好建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝、施工環(huán)境和操作人員五方面的施工工序質(zhì)量控制。強(qiáng)化培訓(xùn),使施工管理人員更加熟悉掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等知識(shí),并將所學(xué)到的運(yùn)用到安全施工管理當(dāng)中。
(2)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)法人的行為。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,按照工程的實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),禁止盲目壓價(jià)的行為。做好合理的設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃,防止盲目搶進(jìn)度,趕工期;增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。要在設(shè)計(jì)和施工單位推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證,按標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量體系并通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證,使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)有效。
(3)關(guān)注并推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。要關(guān)注科技創(chuàng)新,大力推廣先進(jìn)的科技和施工工藝以及新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式,依靠加強(qiáng)管理和先進(jìn)的科技成果來(lái)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。大力開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)施工工藝和新材料。依靠新技術(shù)的運(yùn)用,保證質(zhì)量安全。組建行業(yè)協(xié)會(huì),不斷補(bǔ)充和完善工程質(zhì)量安全法律體系。實(shí)施長(zhǎng)效管理策略,依靠科技進(jìn)步,提升管理水平。注重工程質(zhì)量和施工安全理論研究,確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),解決深層次問(wèn)題。在招投標(biāo)中,將安全生產(chǎn)和文明施工費(fèi)用單列,不進(jìn)入競(jìng)標(biāo)范圍。
(4)加強(qiáng)監(jiān)控手段的規(guī)范化。要提高質(zhì)量檢測(cè)水平,必要的檢驗(yàn)測(cè)試儀器和設(shè)備,必需購(gòu)置。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和投資及進(jìn)度進(jìn)行全方位的監(jiān)理,綜合采用巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)旁站、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控,對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查,通過(guò)實(shí)測(cè)和實(shí)量,避免或減少工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾。
2 施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
(1)控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序,保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位,關(guān)鍵施工對(duì)象如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工、土石方爆破開(kāi)挖施工等,關(guān)鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證施工安全。
(2)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時(shí)安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證,項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確。杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
(3)加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理。對(duì)于施工企業(yè)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,必須建立整潔而有序的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施,從而建立較為科學(xué)而有效的工程項(xiàng)目的施工管理的環(huán)境要素。通過(guò)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理,也能建立更為有效率的施工場(chǎng)地的應(yīng)用模式,通過(guò)結(jié)合建筑工程的實(shí)際施工條件和施工環(huán)境,按照具體的工程項(xiàng)目的施工要求和施工總體進(jìn)度和計(jì)劃等的控制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理和控制。水利工程現(xiàn)場(chǎng)管理可通過(guò)平面布置圖對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和整體的計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。通過(guò)張貼醒目標(biāo)示實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)行為的管理和控制,從而在具體的安全標(biāo)準(zhǔn)和消防措施的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)具體的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。通過(guò)建設(shè)符合相應(yīng)管理規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)管理的條件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的有效改造,營(yíng)造出適合工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)制度管理和及時(shí)的環(huán)境監(jiān)控。水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理能有效建立高效而環(huán)保的質(zhì)量管理和控制的體系,從而能建立工程項(xiàng)目的有效質(zhì)量管理體系。
(4)加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理。①運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念,提高系統(tǒng)的整體功能。把整個(gè)工程各個(gè)子項(xiàng)目、子項(xiàng)目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優(yōu)化各子系統(tǒng),使整個(gè)工程的安全系統(tǒng)整體實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系,整體優(yōu)化。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中,應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)性強(qiáng),其職工長(zhǎng)年野外作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦,生活單調(diào)、枯燥,容易影響職工情緒,導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇。做好職工的心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)工作,應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)及各類積極向上的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng),使職工保持良好的身心狀態(tài)。②進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控,提升安全管理效能。努力由過(guò)去的項(xiàng)目分兵把守,施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施、安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。應(yīng)做到整個(gè)工程在安全管理上總控,各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進(jìn)管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警,形成整個(gè)工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng),提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
3結(jié)語(yǔ)
總之,要做好水利工程質(zhì)量的管理,要抓住項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及管理等各個(gè)環(huán)節(jié),全程做好質(zhì)量的監(jiān)控工作。通過(guò)嚴(yán)格的安全管理,確保水利工程的質(zhì)量,從而避免出現(xiàn)事故。
參考文獻(xiàn)
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況
1、2013年,我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn),沒(méi)有發(fā)生重特大事故,以及人員傷亡事故,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
2、對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí),安全生產(chǎn)管理制度健全,臺(tái)帳完善。
3、對(duì)安全生產(chǎn)工作有部署、有督促、有考評(píng)、有總結(jié)。
二、具體工作開(kāi)展情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是召開(kāi)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署安排。結(jié)合上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》,并將安全生產(chǎn)工作納入全市水利系統(tǒng)目標(biāo)管理責(zé)任書考評(píng)內(nèi)容,確保了安全生產(chǎn)工作與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評(píng)。二是根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整了市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,印發(fā)《關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工的通知》,進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各職能股室承擔(dān)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管職責(zé)。三是市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度都召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),總結(jié)前一季度安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì),尋找不足,分析原因,提出下一季度工作計(jì)劃和重點(diǎn)。四是重新調(diào)整了市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位,指定了副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為市重點(diǎn)防洪工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),市委、政府專門發(fā)文進(jìn)一步明確抗臺(tái)防洪工作責(zé)任的分工,認(rèn)真落實(shí)防汛安全責(zé)任制。此外,我局還重新修訂《水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。
2、精心組織,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年我局按照上級(jí)的部署要求,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,切實(shí)把落實(shí)水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為,完成了我市54家水利行業(yè)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作任務(wù)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。在2011年印發(fā)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)水利主管部門的要求,我局重新修訂水利系統(tǒng)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,將全市水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化督促,加快建設(shè)進(jìn)程。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中,我市存在小水電企業(yè)業(yè)主重視不夠、缺乏創(chuàng)建積極性,觀望、等待、拖延、應(yīng)付的現(xiàn)象。為此,我局多次召開(kāi)班子會(huì)議,研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題,并召開(kāi)全市水電企業(yè)安全生產(chǎn)工作座談會(huì),督促各水電企業(yè)業(yè)主強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度,有效解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在的“上頭熱下頭冷”的問(wèn)題,切實(shí)加快推進(jìn)我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3、突出重點(diǎn),深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。為加強(qiáng)我市水利安全生產(chǎn)工作,規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序,結(jié)合水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治“百日行動(dòng)”及水利安全生產(chǎn)大檢查工作,我局認(rèn)真開(kāi)展了水利行業(yè)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。一是全力打擊河道非法采砂行為。通過(guò)加密日常巡查、設(shè)立暗哨、發(fā)揮群眾舉報(bào)等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂行為,及時(shí)組織取締。今年來(lái),我局共組織“打非治違”督查檢查570人次,發(fā)出責(zé)令停止水事違法行為通知書86份,搗毀采砂船只動(dòng)力22臺(tái),扣壓鏟車5 輛,割斷砂石輸送帶86條,依法立案查處非法采砂案件14起、結(jié)案14起,處以罰款61萬(wàn)元。取締6處非采砂點(diǎn),有效打擊了河道非法采砂亂象。二是堅(jiān)決查處非法棄土棄渣行為。認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于嚴(yán)禁在XX溪兩岸違法建設(shè)和傾倒垃圾渣土的通告》精神,嚴(yán)肅查處在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢(shì)穩(wěn)定,危害堤防安全和其他妨礙河道行洪安全的活動(dòng)。今年來(lái),共扣壓自卸車0輛、鏟車4輛、挖掘機(jī)1輛,立案查處非法棄土案件4起,已結(jié)案3起,收繳罰款0.9萬(wàn)元。三是依法查處水利工程違法轉(zhuǎn)包案件。四是嚴(yán)厲查處非法破壞重要水利設(shè)施行為。立案查處非法破壞堤防護(hù)岸、攔河壩案件2起,結(jié)案2起。此外,在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中,我局注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法,增加執(zhí)法的威懾力,并針對(duì)河道非法采砂現(xiàn)象,大力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作,在去年成功掛牌出讓3個(gè)采砂點(diǎn)河砂資源開(kāi)采權(quán)后,經(jīng)市政府批準(zhǔn),今年我局又組織XX采區(qū)一年期開(kāi)采權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣,有力地規(guī)范和完善河道采砂秩序,進(jìn)而促進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。
4、持續(xù)推進(jìn),深入開(kāi)展隱患排查治理工作。今年,我局持續(xù)續(xù)深化水利“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展各類水利安全生產(chǎn)檢查。在先后組織開(kāi)展的春節(jié)前、汛前水利安全生產(chǎn)大檢查及“百日行動(dòng)”中,對(duì)全市在建的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、海堤工程、水電站工程、農(nóng)村飲水工程、涉河在建工程等水利水電工程(項(xiàng)目)單位加大排查治理力度,特別是針對(duì)在建水利水電工程項(xiàng)目,重點(diǎn)排查基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、防控措施中的隱患。今年以來(lái)我市水利系統(tǒng)共排查一般隱患196處,整改隱患155處,整改到位率79.08%,針對(duì)隱患問(wèn)題下發(fā)整改通知書47份,并逐個(gè)跟進(jìn)督促落實(shí),堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
5、嚴(yán)加防范,緊抓重點(diǎn)時(shí)期和關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)工作。節(jié)日期間是做好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)時(shí)期。在春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶假日前,我局都要專題部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施制度的落實(shí)、安全器具和消防設(shè)施等。對(duì)于在建水利水電工程,重點(diǎn)檢查施工安全防護(hù)措施,嚴(yán)格要求工程施工質(zhì)量管理。同時(shí),我們嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度,確保各項(xiàng)信息的及時(shí)報(bào)送。水庫(kù)和供水企業(yè)是水利部門抓好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)部位,其直接關(guān)系到群眾的身體健康。為確保安全,我們組織專業(yè)技術(shù)人員深入每一處水庫(kù)工程進(jìn)行了實(shí)地檢查,督促各水庫(kù)管理單位落實(shí)專門看護(hù)人員、強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測(cè)、及時(shí)檢修相關(guān)啟閉設(shè)備,加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,確保水庫(kù)的安全。對(duì)于供水企業(yè),我們重點(diǎn)是抓好供水水源和制水廠區(qū)的管理,局屬供水企業(yè)都與市防疫站訂立長(zhǎng)期的水質(zhì)監(jiān)測(cè)合同,由市防疫站定期前來(lái)檢測(cè)水質(zhì),確保源水和出廠水的水質(zhì)合格,供水安全,維護(hù)群眾身心健康。
6、深化宣傳,切實(shí)提高行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。我局高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,采取多種方式廣泛進(jìn)行宣傳教育活動(dòng),有效提高水利從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是開(kāi)展反面警示教育。轉(zhuǎn)發(fā)較大生產(chǎn)安全事故情況,以反面的事故教訓(xùn)提高了宣傳教育的震懾力。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。6月份,以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”主題安全生產(chǎn)月為契機(jī),我局與市直有關(guān)部門在蓮池廣場(chǎng)共同舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng),向群眾發(fā)放有關(guān)防洪、防災(zāi)等宣傳材料500多份。局屬各基層單位充分運(yùn)用培訓(xùn)課、黑板報(bào)、宣傳冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽等方式,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《防洪條例》,較好地營(yíng)造了活動(dòng)氛圍。三是開(kāi)展防汛安全應(yīng)急演練。6月19日至6月21日,我局和防汛辦共同組織森林武警官兵、水利系統(tǒng)干部職工及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員近60余人,開(kāi)展了為期3天的防汛應(yīng)急演練活動(dòng),演練科目包括:沖鋒舟動(dòng)力裝卸、沖鋒舟駕駛基本技能訓(xùn)練、編隊(duì)航行、靠岸救援、水中救援、水上搜救等。通過(guò)訓(xùn)練,進(jìn)一步提高了我市防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急救援能力,也提高了社會(huì)群眾的防汛安全意識(shí),起到良好的宣傳教育效果。
三、下一年工作計(jì)劃
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保2014年度目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”,深入開(kāi)展在建水利工程建設(shè)、河道采砂、農(nóng)村小水電、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、海堤除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目的隱患排查專項(xiàng)治理和督促檢查工作,認(rèn)真做好防汛安全工作,規(guī)范水庫(kù)汛期調(diào)度工作,杜絕汛期水庫(kù)超汛限運(yùn)行,確保水庫(kù)及水庫(kù)下游的安全。繼續(xù)定期或不定期地分析安全生產(chǎn)形勢(shì),認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,深化細(xì)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。
2、深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),繼續(xù)加大非法違法行為打擊力度。按照“政府牽頭、行業(yè)實(shí)施,嚴(yán)厲打擊、規(guī)范運(yùn)行”的原則,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),不斷加大對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度,著力建立規(guī)范的水利安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)違反安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的,依法給予嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決杜絕非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為,有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
3、開(kāi)展隱患排查治理,切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。按照“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”的總體要求,創(chuàng)新思路,完善措施,繼續(xù)深化水利行業(yè)的安全專項(xiàng)整治。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,結(jié)合我市水利行業(yè)的實(shí)際,持續(xù)組織開(kāi)展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作,為實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
1.1努力做好安全思想教育,從思想上重視安全施工
水利工程施工安全管理,應(yīng)注重從思想上著手,做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作,即,使其在學(xué)習(xí)安全知識(shí)過(guò)程中,樹(shù)立安全生產(chǎn)、管理意識(shí)。與此同時(shí),在堅(jiān)持以人為本的原則下,將安全知識(shí)在施工隊(duì)伍中加以宣傳和推廣,提高施工人員安全施工意識(shí)。為充分發(fā)揮安全教育作用,施工單位可舉行多種形式的宣傳活動(dòng),例如,定期舉行安全生產(chǎn)大會(huì),并在會(huì)上列舉事故真實(shí)案例等,使施工人員從思想上認(rèn)識(shí)安全施工,不僅與自身生命有重要關(guān)系,而且和企業(yè)的聲譽(yù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切,在實(shí)際施工時(shí),認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。
1.2制定安全生產(chǎn)制度
任何工作的有效落實(shí),均需要制度加以約束,因此,施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點(diǎn),制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度,既包括對(duì)安全施工方面的一般要求,又要包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外,還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度,并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)際出發(fā),具有較強(qiáng)的可行性。例如,實(shí)際施工過(guò)程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解,并層層落實(shí),具體到個(gè)人。
1.3注重施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)教育
為確保水利工程施工各項(xiàng)技術(shù)措施有效落實(shí),施工單位應(yīng)編制《安全防護(hù)手冊(cè)》,將常見(jiàn)的安全問(wèn)題編制在內(nèi),并分發(fā)給各管理及施工部門,要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外,設(shè)計(jì)施工組織時(shí)也應(yīng)充分考慮安全管理,并在綜合分析水利工程施工特點(diǎn)的前提下,明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患,并制定有效應(yīng)對(duì)措施,尤其應(yīng)對(duì)施工交底工作當(dāng)作工作重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí),要求施工人員明確施工中的難點(diǎn)、重點(diǎn),以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實(shí)。
2施工過(guò)程的安全管理
2.1狠抓兩方面內(nèi)容,提高施工安全系數(shù)
水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對(duì)象”,其中施工對(duì)象包括土方爆破、深基坑開(kāi)挖、大壩圍堰筑堤等,而施工工序包含腳手架工程、運(yùn)輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù),應(yīng)制定并實(shí)行安全檢查制度,要求檢查具體施工過(guò)程,確保安全施工制度的正常落實(shí)。
2.2加強(qiáng)水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量,而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中,明確施工對(duì)象、要求以及安全內(nèi)容,同時(shí)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,避免施工過(guò)程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。
2.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)的重要環(huán)節(jié),為此,施工單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度,并按照以下措施,保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量:注重現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)制度的完善與建立;同時(shí),加強(qiáng)特殊工種人員的管理。針對(duì)高空作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等,避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理,為防止意外的發(fā)生,存放位置應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集位置。另外,水利工程施工中,應(yīng)盡量避免趕工作業(yè),一方面趕工作業(yè)時(shí)部分施工人員存在抵觸情緒,無(wú)法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊,尤其是夜晚作業(yè)時(shí)視線不好,而且容易瞌睡,很容易發(fā)生安全事故。針對(duì)確實(shí)需要趕工施工時(shí),應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備,例如,讓施工人員休息好,合理布置照明設(shè)備,并加強(qiáng)巡視監(jiān)督等,以切實(shí)杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外,考慮到水利工程作業(yè)面廣,施工程序多而繁雜發(fā)雜,尤其涉及一些易爆易燃物品,稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此,應(yīng)抽派專門人員做好防火工作,在注重消防知識(shí)培訓(xùn)工作的同時(shí),加強(qiáng)日常消防演練,以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度,降低火災(zāi)造成的損失等。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水利工程;安全隱患;預(yù)防;監(jiān)控
Abstract: the safety of water conservancy project construction is the important content of irrigation works industry safety production. In this paper, through the analysis of the construction of the water conservancy project safety, put forward the construction precautions prior to and during the construction management and monitoring measures, in order to reduce safety accidents, ensure the smooth construction of water conservancy project.
Key words: hydraulic engineering; safety monitoring; prevention
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、水利工程施工中的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1.工程規(guī)模較大,施工單位多,現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2.涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如:有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題等。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4.水利工地臨時(shí)招用的施工人員文化層次差異較大,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
5.現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多,且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工使有效控制安全的難度增大。
6.水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)危及到職工的生命安全,不可小視。
二、水利工程施工安全的預(yù)防
“安全第一,預(yù)防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。
(一)建立安全管理體系,從組織上落實(shí)安全措施
在工程招投標(biāo)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí),就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員,危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí),才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí),施行安全事故的“三不放過(guò)原則”,即事故原因不查出不放過(guò),廣大職工不受教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò),提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?,在思想上建立憂患意識(shí),為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施,提供強(qiáng)有力的思想保證。
(三)制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學(xué),是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,符合實(shí)際。近年來(lái)部分單位一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設(shè)單位負(fù)責(zé),層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到個(gè)人,施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。
三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在施工過(guò)程的安全管理當(dāng)中,既要統(tǒng)籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。
(一)控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位,如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開(kāi)挖施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
(三)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。
1.建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
2.各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
3.趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
4.水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。
5.現(xiàn)場(chǎng)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng),并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。
關(guān)鍵詞:水利;工程;安全;管理
一、水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。
3)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4)水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
5)現(xiàn)代水利施工,機(jī)械設(shè)備多,且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工,使有效控制安全的難度大。
6)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)危及到職工的生命安全, 不可小視。
二、水利工程施工安全的預(yù)防
“安全第一,預(yù)防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。
(一)建立安全管理體系,從組織上落實(shí)安全措施
在工程招投標(biāo)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí),就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員, 危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí),才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。
其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí), 施行安全事故的“三不放過(guò)原則”(即事故原因不查出不放過(guò),廣大職工不受教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò)),提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?在思想上建立憂患意識(shí),為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施, 提供強(qiáng)有力的思想保證。
(三)制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學(xué),是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,符合實(shí)際。筆者單位多年來(lái)一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設(shè)單位負(fù)責(zé),層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到個(gè)人,多年來(lái)在施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。
三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在施工過(guò)程的安全管理當(dāng)中,既要統(tǒng)籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。
(一)控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開(kāi)挖施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
(三)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。
建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。
現(xiàn)場(chǎng)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量;安全管理;研究
1 水利工程質(zhì)量控制與安全管理中存在的問(wèn)題
1.1 水利工程的監(jiān)督管理體系有待進(jìn)一步規(guī)范
調(diào)查顯示,目前我國(guó)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)的不健全和不完善,法律規(guī)章的執(zhí)行力度不夠,質(zhì)量監(jiān)督和管理的實(shí)際執(zhí)行不強(qiáng),檢測(cè)的管理手段也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的工程管理和控制的效果。水利工程項(xiàng)目的評(píng)定也缺乏可信度和權(quán)威度。同時(shí),質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)由于其自身的限制難以發(fā)揮深入有效的監(jiān)督作用,質(zhì)量檢測(cè)員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平不夠,工程項(xiàng)目的監(jiān)督流于形式。質(zhì)量監(jiān)督管理體系的不規(guī)范也導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督管理的不規(guī)范,相應(yīng)的部門管理職責(zé)不清、權(quán)利不明,難以有效對(duì)施工企業(yè)的施工質(zhì)量進(jìn)行有效管理。
1.2 水利工程項(xiàng)目不規(guī)范施工,難以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量
通常情況下,水利工程項(xiàng)目的完成都是通過(guò)多次轉(zhuǎn)包和層層收費(fèi),致使水利工程的資金流失嚴(yán)重。由于水利工程利潤(rùn)驅(qū)使,水利工程項(xiàng)目的施工難以建立規(guī)范的秩序,從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量難以保證。同時(shí),工程項(xiàng)目的施工不規(guī)范、施工過(guò)程管理中的質(zhì)量也難以得到有效的保證,質(zhì)量管理的水平較低,工程項(xiàng)目施工的體系不完善。
1.3 水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平低下
有些施工企業(yè)為了節(jié)省成本,通常聘用非專業(yè)或者技術(shù)不過(guò)關(guān)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行施工項(xiàng)目設(shè)計(jì),從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)水平低下,進(jìn)而影響到整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量和安全管理。同時(shí),有些施工單位前期工作不夠充分,設(shè)計(jì)過(guò)程中也并沒(méi)有充分考慮各方面的影響因素,致使整體的結(jié)構(gòu)布局不合理,也并沒(méi)有未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。此外,有些設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,圖紙粗糙,施工時(shí)隨意變更圖紙,并且設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督,質(zhì)量控制手段落后,并沒(méi)有從根本上把好質(zhì)量關(guān)。
2 提高水利工程質(zhì)量的措施
2.1 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,強(qiáng)化施工管理。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了工程建設(shè)的質(zhì)量,因此要采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法,將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng),加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),以促使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保障。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作,杜絕由設(shè)計(jì)質(zhì)量引起的工程事故。加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,做到質(zhì)檢員、項(xiàng)目經(jīng)理、以及特種作業(yè)人員全部持證上崗。完善施工單位質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量三檢制,做好建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝、施工環(huán)境和操作人員五方面的施工工序質(zhì)量控制。強(qiáng)化培訓(xùn),使施工管理人員更加熟悉掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等知識(shí),并將所學(xué)到的運(yùn)用到安全施工管理當(dāng)中。
2.2 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)法人的行為。要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,按照工程的實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu),禁止盲目壓價(jià)的行為。做好合理的設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃,防止盲目搶進(jìn)度,趕工期;增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。要在設(shè)計(jì)和施工單位推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證,按標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量體系并通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證,使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)有效。
2.3關(guān)注并推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。要關(guān)注科技創(chuàng)新,大力推廣先進(jìn)的科技和施工工藝以及新產(chǎn)品,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式,依靠加強(qiáng)管理和先進(jìn)的科技成果來(lái)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。大力開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)施工工藝和新材料。依靠新技術(shù)的運(yùn)用,保證質(zhì)量安全。組建行業(yè)協(xié)會(huì),不斷補(bǔ)充和完善工程質(zhì)量安全法律體系。實(shí)施長(zhǎng)效管理策略,依靠科技進(jìn)步,提升管理水平。注重工程質(zhì)量和施工安全理論研究,確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),解決深層次問(wèn)題。在招投標(biāo)中,將安全生產(chǎn)和文明施工費(fèi)用單列,不進(jìn)入競(jìng)標(biāo)范圍。
2.4 加強(qiáng)監(jiān)控手段的規(guī)范化。要提高質(zhì)量檢測(cè)水平,對(duì)必要的檢驗(yàn)測(cè)試儀器和設(shè)備,必需購(gòu)置。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和投資及進(jìn)度進(jìn)行全方位的監(jiān)理,綜合采用巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)旁站、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控,對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查,通過(guò)實(shí)測(cè)和實(shí)量,避免或減少工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾。
3 水利工程施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
3.1 控制關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序,保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位,關(guān)鍵施工對(duì)象如高空部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工、土石方爆破開(kāi)挖施工等,關(guān)鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)施安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證施工安全。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時(shí)安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證,項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對(duì)象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確。杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理
對(duì)于施工企業(yè)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,必須建立整潔而有序的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理措施,從而建立較為科學(xué)而有效的工程項(xiàng)目的施工管理的環(huán)境要素。通過(guò)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理,也能建立更為有效率的施工場(chǎng)地的應(yīng)用模式,通過(guò)結(jié)合建筑工程的實(shí)際施工條件和施工環(huán)境,按照具體的工程項(xiàng)目的施工要求和施工總體進(jìn)度和計(jì)劃等的控制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理和控制。水利工程現(xiàn)場(chǎng)管理可通過(guò)平面布置圖對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和整體的計(jì)劃進(jìn)行有效的控制。通過(guò)張貼醒目標(biāo)示實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)行為的管理和控制,從而在具體的安全標(biāo)準(zhǔn)和消防措施的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)具體的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。通過(guò)建設(shè)符合相應(yīng)管理規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)管理的條件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的有效改造,營(yíng)造出適合工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)制度管理和及時(shí)的環(huán)境監(jiān)控。水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理能有效建立高效而環(huán)保的質(zhì)量管理和控制的體系,從而能建立工程項(xiàng)目的有效質(zhì)量管理體系。
3.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理
3.4.1 運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念,提高系統(tǒng)的整體功能。把整個(gè)工程各個(gè)子項(xiàng)目、子項(xiàng)目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優(yōu)化各子系統(tǒng),使整個(gè)工程的安全系統(tǒng)整體實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系,整體優(yōu)化。在整個(gè)安傘管理系統(tǒng)中,應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)性強(qiáng),其職工長(zhǎng)年野外作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦,生活單調(diào)、枯燥,容易影響職工情緒,導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇。做好職工的心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)工作,應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)及各類積極向上的競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng),使職工保持良好的身心狀態(tài)。
3.4.2 進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控,提升安全管理效能。努力由過(guò)去的項(xiàng)目分兵把守,施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施、安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。應(yīng)做到整個(gè)T程在安全管理上總控,各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進(jìn)管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警,形成整個(gè)工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng),提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
4 結(jié)束語(yǔ)
要做好水利工程質(zhì)量的管理,要抓住項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及管理等各個(gè)環(huán)節(jié),全程做好質(zhì)量的監(jiān)控工作。通過(guò)嚴(yán)格的安全管理,確保水利工程的質(zhì)量,從而避免出現(xiàn)事故。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程;施工安全;安全因素;有效預(yù)防;安全管理
前言
水利施工安全管理決不能小視,質(zhì)量較差的工程雖然一次投入少,但未來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高,使用壽命短,更存在著安全隱患,一旦出現(xiàn)問(wèn)題不但不能節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財(cái)。只有較強(qiáng)的工程施工安全與質(zhì)量管理水平,才能為企業(yè)獲取超額收益并維持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1、水利工程施工中的安全因素
1.1 工程規(guī)模較大,施工單位多,現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如:有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開(kāi)挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題等。
1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4 水利工地臨時(shí)招用的施工人員文化層次差異較大,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
1.5 現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多,且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工使有效控制安全的難度增大。
1.6 水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)危及到職工的生命安全,不可小視。
2、水利工程施工安全的有效預(yù)防
2.1 建立安全管理體系,從組織上落實(shí)安全措施
在工程招投標(biāo)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí),就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
2.2 抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。①要使各管理層樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí),才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。②以人為本,強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí),施行安全事故的“三不放過(guò)原則”,即事故原因不查出不放過(guò),廣大職工不受教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò),提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?,在思想上建立憂患意識(shí),為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施,提供強(qiáng)有力的思想保證。
2.3 制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
水利施工安全工作也是一門科學(xué),是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,符合實(shí)際。近年來(lái)部分單位一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設(shè)單位負(fù)責(zé),層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到個(gè)人,施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。
3、水利工程施工中的安全管理措施
3.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”,即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位,如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開(kāi)挖施工、深基坑開(kāi)挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
3.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
①建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。
②各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
③趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。
④水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。
⑤現(xiàn)場(chǎng)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng),并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。